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宜宾市工商联系统抓好维权服务 护航民营经济发展

近年来，宜宾市工商联系统紧扣促进“两个健康”，市县两级工商联、商会组织围绕“强服务、优环境、树品牌”思路，大力推进维权服务工作。

　　一、兴文县工商联：细化工作举措，积极打造省级金牌劳动人事争议调解组织

　　成立兴文县商会人民调解委员会，组建法律服务人才库，努力打造共建共治共享的社会治理格局。一是建立完善“商会调解+”工作机制。加强部门联动，建立健全诉求畅通、法律服务等机制，组织调委会定期或不定期在会员企业排查矛盾纠纷。县工商联先后与相关部门联合印发《兴文县帮扶联系商（协）会、民营企业和民营经济人士制度》《关于建立健全沟通联系机制的意见》《开展民营企业“法治体检”活动联系会议制度》等文件，提供了制度保障。二是指导商会与律师事务所结对联姻。推进“万所联万会”工作，指导有条件、有愿望的商会与县内外律师事务所联姻，如建筑行业商会等所属商会与晏州律师事务所等 5家律师事务所合作。开展“我为群众办实事”矛盾纠纷排查化解活动，有效化解建筑、石料等涉企遗留问题，涉及金额 48万元。三是开展商会调解“线上+线下”宣传培训。通过《兴文商情》公众号、执（常）委会，邀请司法、法院、税务等部门，以辅导等形式抓调解培训，指导商会加强行业自律，引导会员企业守法诚信经营。

　　二、江安县工商联：县商会创新推进“订制调解”，全力打造调解新样板

　　江安县商会人民调解委员会自 2020年成立以来，共调解案件 276件，调解成功率 98%，引导当事人进行司法确认160件，挽回经济损失 1218万元，积极有效解决会员企业众多疑难复杂纠纷。一是建架构，确保“四化”有力推动。人员配备专业化，选派 4名专职调解员负责商会调解工作，县法院和县司法局各派 1名业务骨干指导工作。资金保障精细化，每年划拨专项经费，按全市最低工资标准为 4名专职调解员发放“定额补贴”，根据简易、一般、较难、疑难、重大特殊矛盾纠纷等五类案件，分别按每件 20元、50元、200元、400元、1000-2000元标准给予“案件补贴”。阵地建设一体化，按照规范化调委会“六统一”要求打造办公场所。工作衔接流程化，根据案件受理方式不同，明确建立诉调、调裁、裁审衔接工作机制。二是抓实效，健全“五项”工作机制。“受理+分流”高效运行，法院接案后，根据案情分流处置。对未立案有调解可能的案件，引导当事人先以调解方式解决纠纷；对立案案件，在征得当事人同意情况下，法院受理后 7日内，委托移送专职调解员调解，调解时限为 20日，规定期限内未调解成功的案件退回法院进入诉讼程序。“管理+考核”激发活力，《江安县专职人民调解员管理和考核奖惩实施办法》明确调委会专职调解员实行坐班制，主要由县多解中心负责日常管理，县司法局和县法院协助管理。2020年，县司法局、县财政局联合印发《人民调解经费使用管理办法》，由县司法局统筹“定额补贴”和“案件补贴”经费管理，经费下发到调委会，再分发给专职调解员。“培训+实战”提升素能，建立“双轨制”培训机制，县司法局邀请市级调解专家等进行集中培训，根据实际邀请县级部门业务骨干精准指导，提升调解业务技能。“回访+评审”巩固成效，多形式回访已调解成功案件 276件，有效解决矛盾纠纷“调而不和”“调而反弹”等问题，县司法局牵头建立的县人民调解案件评审组，对申报案件进行集中和分小组评审，确保案件规范高质。“分析+研判”掌控风险，建立人民调解矛盾纠纷分析研判工作制度，及时了解掌握矛盾纠纷发展趋势，尽早介入纠纷调处，提高化解效率。三是善运作，整合“资源”提升服务。创新和延伸县司法局推出的“订制调解”工作法，即以会员企业需求为导向，由会员企业定时间、定调解方式、定调解人员的“三定”方式。依托县司法局“1+333N”，深入村社开展法治惠万家宣传，创新建立诉调、访调、公调、律调、援调等“多调”联动对接机制。

　　三、宜宾市装饰建材行业商会：坚持“商人纠纷商人解”，着力打造商会调解工作品牌

宜宾市司法局、市工商联指导宜宾市装饰建材行业商会与市人民调解协会共同成立宜宾首家行业商会调委会。商会与市消协共同成立装饰建材消费纠纷投诉服务站，创新透明家装公约、“先行赔付”制度等，调委会工作受到社会各界好评。一是做好调解引导。各县（区）公共法律服务中心设立装饰建材矛盾纠纷调解引导点并列入公共法律服务清单，将相关矛盾纠纷引导或指派至调委会调解。调委会受理调解成功后，由案件属地司法部门按规定给予个案补贴。分析调解典型案例，宣传推广经验做法，引导会员企业自觉运用人民调解手段维护合法权益，最大限度减轻企业诉讼负担，不断增强会员企业对调解工作认可度。二是凝聚调解合力。调委会落实工作场所和专职人员，全面接受司法机关和工商联业务指导，积极参加调解业务技能培训。科学配置工作力量，打造商会调解共同体，即以水电、施工等商会细分行业专委会成员作为调解库技术专家，并充分发挥“万所联万会”机制作用，邀请对口联系的律所团队作为调解库法律专家，全程参与纠纷调解，从技术和法律角度为当事人提供专业建议。如翠屏区法院委托调委会调解已在该法院立案的某业主与装饰公司装修工程质量和整改纠纷，该案的成功化解标志着“商会调解+司法确认”的诉讼与非诉讼衔接联动机制得以运用。三是提升调解质效。调委会及时掌握行业涉企矛盾纠纷动态和企业苗头性、倾向性矛盾，建立矛盾化解快速反应机制，制定矛盾纠纷分类处置方案，预防在先、化解在前。如调委会针对某商户撤店需支出高额费用案例，第一时间联系涉及的商户和市场管理方了解相关情况，在征得双方同意后由调委会调解，根据提供的证据，采取“背对背”方式调解，避免纠纷激化升级，最大限度维护了双方当事人权益，成功实现“商人纠纷商人解”。

四川省宜宾市工商联 2021-12-14

徐乐江：党领导民营经济发展和工商联工作的重大成就和历史经验

党领导民营经济发展和工商联工作的历史是党的百年探索奋斗史的重要组成部分。我国民营经济的发展，是在党的领导下开辟出来的一条道路，也是中国特色社会主义筚路蓝缕开出的一条路。我们党成立以来，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，在领导民营经济发展和工商联工作的实践中，逐渐走出了一条中国特色民营经济发展道路。　　

实践探索

百年来，党领导民营经济发展和工商联工作可以分成以下几个大的阶段。

改革开放前的探索。大革命时期，毛泽东等排除“左”的干扰，在苏区范围内鼓励私人工商业发展。抗日战争和解放战争时期，党中央在总结以往经验教训的基础上，制定并执行了保护民族工商业、团结民族工商业者的新民主主义经济政策，为夺取中国革命胜利和成立新中国凝聚起了更广泛的力量。新中国成立初期，党确立并执行了“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的“四面八方”的经济建设总方针，实行在国营经济领导下多种经济成分并存的制度，为巩固新生的人民政权和迅速恢复国民经济发挥了至关重要的作用。社会主义改造基本完成后，逐步形成了“一大二公三纯”的所有制格局，私营经济逐渐趋于消亡。

在领导中国革命和新中国建设过程中，我们党注重把民族工商业者组织起来，做好对他们的团结引导工作。在抗日根据地和解放区，就成立了一些人民政府领导下的商会。毛泽东在西柏坡时首次提出了成立工商业联合会的设想。1949年8月，党中央正式作出成立工商业联合会的决定。政务院于1952年8月公布《工商业联合会组织通则》，全国工商联于1953年10月正式成立。各级工商联在筹建和成立初期，通过卓有成效的工作，在协助党和政府扶持工商业恢复发展、推进社会主义改造、团结教育工商业者等方面发挥了积极作用。

改革开放和社会主义现代化建设新时期的开拓实践。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，也开启了民营经济成长发展的道路。改革开放之初，邓小平提出一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕，同时对原工商业者提出“钱要用起来，人要用起来”。随着允许从事修理、服务和手工业等个体劳动政策的出台，强调“一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”，特别是党的十三大提出鼓励个体私营经济发展，十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标，十五大确立社会主义初级阶段基本经济制度，十六大首次提出坚持“两个毫不动摇”（毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展），民营经济发展的政策环境、市场环境不断改善。民营经济实现了持续快速发展。

这一时期，适应民营经济不断发展的新形势，党中央就加强工商联工作、发挥工商联作用，作出一系列重要指示和部署。1988年8月，党中央批准设立全国工商联党组。1991年，党中央批转中央统战部《关于工商联若干问题的请示》，把工商联工作重心转移到做民营经济人士工作上来。2010年，党中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，明确了工商联工作的指导思想、基本原则、工作对象和主要任务，工商联事业发展站上了新的历史起点。

中国特色社会主义新时代的创新发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，习近平总书记作出系列重要论述，就民营经济发展和企业家队伍建设发表重要讲话，推动民营经济领域的理论政策实现新的重大发展和完善。在思想理论层面，首次鲜明提出民营经济是我国经济制度的内在要素、民营企业和民营企业家是我们自己人；民营经济始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础、民营经济人士始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量等重大论断；在基本方针层面，多次重申“两个毫不动摇”“三个没有变”（非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变），确定信任、团结、服务、引导、教育的“十字”方针。在主要任务和政策层面，党中央、国务院先后就加强产权保护、弘扬企业家精神、优化营商环境、支持民营企业改革发展、构建亲清政商关系、加强民营经济统战工作等，作出专门部署。在党中央统一领导下，民营经济不断加快转型升级步伐，进入了追求高质量发展的新阶段。

这一时期，适应新时代更好促进“两个健康”（非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）的需要，党中央进一步加强对工商联工作的领导，推进工商联改革发展。一方面，按照中央党的群团工作会议、全国民营经济统战工作会议部署，以“强三性”（增强政治性、先进性、群众性）“去四化”（去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化）为着力点，积极推进各级工商联改革，激发了工商联组织活力。另一方面，遵照习近平总书记关于“统战工作要向商会组织有效覆盖”的重要指示，中办、国办联合印发《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》，推动商会组织发展和作用发挥迈上新台阶。

主要成就

百年来，在党的事业不断发展过程中，民营经济和工商联事业发展水平也不断实现新的跃升。尤其是党的十八大以来，在党的领导下，民营经济发展和工商联工作取得一系列新的重大成就。

民营经济领域治理体系日趋完备，党对民营经济的领导全面加强和完善。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们党不断探索领导民营经济的有效方式和途径，推动民营经济领域治理体系不断健全和规范。在决策机制方面，各级党委政府建立了促进民营经济和中小企业发展的领导机制，政府有关部门建立了涉企政策制定征询民营企业和商会代表意见制度，民营经济领域决策科学性和施策有效性显著增强。在法治保障方面，制定和修订相关法律法规，加大反垄断、反不正当竞争执法力度，依法支持、保护、规范民营经济发展的能力水平不断提升。在统战工作方面，出台《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，召开全国民营经济统战工作会议；依托各级党委统战工作领导小组建立民营经济统战工作协调机制，完善政企沟通协商制度，丰富和完善了党领导民营经济的实现方式。在党的建设方面，持续扎实推进党的组织和党的工作在民营企业与商会组织中的全覆盖，积极探索发挥党组织作用和新型公司治理、现代商会治理有机融合的有效方式，为加强党对民营经济的领导提供了坚实的组织基础和政治保障。

民营经济发展水平和作用贡献大幅跃升，为坚持和发展中国特色社会主义提供了重要经济基础。改革开放40多年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。党的十八大以来，广大民营企业践行新发展理念，主动参与供给侧结构性改革和国家重大战略实施，助力统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，在总体规模和实力实现新跨越的同时，加快转入高质量发展轨道。这充分展示了民营经济发展的水平和质量，充分说明了民营经济为我国经济社会发展所作出的重要贡献，充分证明了民营经济已经成为我们党团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量，成为坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础。

民营经济人士队伍持续壮大、素质不断提高，成为我们党长期执政的重要依靠力量。目前，我国私营企业出资人和个体工商户已超1.5亿人，相比2012年的5190万人，年均增长超过12%。在新时代的伟大实践中，广大民营经济人士听党话、感党恩、跟党走的自觉意识不断增强，现代经营管理水平不断提高，积极响应国家号召，扎实构建和谐劳动关系，深度参与精准扶贫、乡村振兴，积极参与社会公益慈善事业，协同参与社会治理，为全面建成小康社会作出了重要贡献。民营企业家用实际行动证明了“自己人”论断的科学性、正确性，民营经济人士始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。

工商联和商会改革发展深入推进，促进“两个健康”的组织基础得到有力夯实。经过长期发展，工商联系统构建起了由32个省级工商联、346个市级工商联、2832个县级工商联和5万多家各类商会组成的体系。特别是党的十八大以来，随着工商联改革深入推进，工商联系统合力显著增强，基层建设质量有力提升，“五好”（政治引领好、队伍建设好、商会发展好、作用发挥好、工作保障好）县级工商联比例达到50%，“四好”（政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好）商会建设加速推进，为促进“两个健康”奠定了坚实基础。

历史经验

回顾我们党探索开辟中国特色民营经济发展道路的百年历程，成就来之不易，经验弥足珍贵。我们要准确把握这条道路的科学内涵和本质特征，按照党指引的方向，不断开创促进“两个健康”工作新局面。

党的领导是根本保证。民营经济是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的，是改革开放的重要成果。党的十八大以来，促进“两个健康”的工作不断取得新突破和重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。面向未来，必须始终坚持党的统一领导，大力支持民营经济走向更广阔舞台，坚决防止资本无序扩张，牢牢把握“两个健康”正确方向，引领民营经济和广大民营经济人士在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献。

促进共同富裕是目标方向。我们党自成立之初，就确立了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，并不断为之奋斗。改革开放以来，党和国家之所以坚定不移鼓励支持引导民营经济发展，根本目的也在于践行初心使命。党的十八大以来，我国综合国力和人民生活水平稳步提升，民营经济作出了重要贡献。只有坚持以高质量发展为目标，以促进共同富裕为己任，民营经济才能行稳致远。面向未来，要引导民营经济坚持以人民为中心的发展思想，以创新为动力，以依法合规为保障，在实现高质量发展中更加扎实地促进共同富裕。

一切从实际出发不断推进理论创新是内在要求。党的十一届三中全会以来，我们党坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发，制定和实施了改革开放的总方针、总政策，并在发展中逐渐认识到民营经济的不可替代性，在实践中不断推动理论创新、制度完善和政策优化，才有了民营经济和民营经济人士队伍不断发展壮大的良好局面。党的十八大以来，习近平总书记结合新时代新形势对民营经济发展和工商联工作作出的一系列新论断新要求，把我们党对“两个健康”的规律性认识提升到了新境界。面向未来，必须立足新发展阶段，着眼构建新发展格局，不断推进民营经济领域的实践和理论创新，更好地促进“两个健康”。

坚持“两个毫不动摇”是制度基石。我们党在领导中国革命、建设和改革的实践中，探索形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构，进而把坚持“两个毫不动摇”方针纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。实践充分证明，国有经济和民营经济都是我国经济社会发展的重要基础，相辅相成、相得益彰。面向未来，必须始终坚持“两个毫不动摇”，不断夯实坚持和发展中国特色社会主义的经济基础。

加强思想政治建设是重要前提。习近平总书记强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。民营经济人士的政治素质、政策素养和价值取向，不仅与其健康成长直接相关，而且深刻影响着他们对企业发展方向的把握、发展战略的制定和经营管理的提升，直接决定着整个民营经济发展的质量和水平。加强思想政治建设，凝聚民营经济领域思想共识，始终是促进“两个健康”的首要任务。面向未来，必须全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，持续深化民营经济人士理想信念教育，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，既关注他们的思想，又关注他们的困难，引导广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

推进市场化改革是强大动力。改革开放以来，我们党带领人民创造性地建立了社会主义市场经济体制，促进了要素市场、商品流通市场的快速发展，推动了价格机制、竞争机制的形成和完善，为民营经济发展创造了巨大的市场空间。面向未来，必须持续推进市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动构建亲清政商关系，不断优化营商环境，充分激发民营企业活力。

大力弘扬企业家精神是活力之源。企业家是经济活动的重要主体。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。改革开放以来，我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济和民营企业家功不可没。民营经济迈向高质量发展的过程，就是民营企业家砥砺奋进、创业创新的实践过程，就是企业家精神成长成熟、传承弘扬的最好见证。面向未来，必须进一步营造企业家健康成长环境，大力弘扬企业家精神，更好发挥企业家作用，让广大民营企业家安心、专心、放心地促创新、谋发展。

充分发挥工商联和商会作用是必要途径。工商联是以民营经济和民营经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务民营经济的助手。工商联及其所属商会作为民营经济统战工作的重要依托，在促进“两个健康”中具有不可替代的优势。面向未来，必须坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，积极探索彰显统战性、经济性、民间性有机统一优势的组织体制、运行机制和活动方式，不断增强工商联的凝聚力、执行力、影响力。

中华工商时 2021-12-6

玉溪这十年 数量达24.8万户，玉溪民营经济占全市市场主体的98%

民营经济就是“环境经济”，民营经济的活跃度是当地营商环境的晴雨表。春城晚报-开屏新闻记者从“玉溪这十年”系列新闻发布会市委统战部专场发布会上获悉，截至2021年，玉溪民营经济增加值达1097亿，占GDP的比重达46.7%；民营经济的户数达24.8万户，占市场主体的98%，‍‍民营经济对全市经济的贡献率达50.4%。

“民营经济已经成为我市经济增长的重要支撑、创新开放的重要主体、就业创业的重要领域和奉献社会的重要力量。”中共玉溪市委统战部副部长，市工商联党组书记、常务副主席马利兴说。

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据介绍，玉溪建立了民营企业法律维权委员会、民营企业投诉中心、民营企业律师服务团等平台，在全省率先推行民营企业参与评议政府职能部门工作制度，年均组织不少于500户民营企业对30个政府职能部门开展评议，扎实开展“法律三进”“法治体检”“素质提升”等活动，严格落实政商交往“正负面清单”，推动构建“亲之有度、清之有为”的“亲清”新型政商关系。玉溪在全省率先开展“四好”商会创建，搭建企业民间交流平台，建立商会联谊交流机制，激发民营企业家工作热情。

玉溪市委统战部和市工商联积极为民营企业纾困解难，建立常态化政银企对接交流机制，开展贷免扶补和创业担保贷款专项工作。10年来累计审核发放“贷免扶补”、个人创业担保、小微型企业贴息贷款17.3亿元，吸纳53820人次创业就业。2012年以来，玉溪入围云南省非公经济100强企业96户次。云南蓝晶科技有限公司荣获国家级制造业单项冠军“示范企业”，刷新了“云南制造”的历史。

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此外，在助力脱贫攻坚和乡村振兴中，玉溪开展“万企帮万村”“万企兴万村”行动，235户民营企业结对帮扶211个村，实施项目535个、投入资金1.27亿元，受益群众3.68万人。玉溪还投入资金3.1亿万元，实施“十县百乡千村万户”示范引领建设工程项目258个，在全省率先脱贫，各民族同步实现小康，全市少数民族贫困人口人均纯收入由2014年的2775元增长到2021年的15812元。

开屏新闻客户端2022-07-25

市工商联召开2021年武汉民营企业数字经济发展报告研讨会

武汉市工商联、武汉互联网产业商会在市工商联召开《2021武汉市数字经济概览与发展报告》专题研讨会。

推动数字经济发展是市委、市政府高度关注的“十四五”开局工作，出台系列政策和工作方案。市工商联、武汉互联网产业商会按照工作部署，基于我市141.3万市场主体，掌握的39965家会员单位，345家商会组织，利用本土科教人才资源，通过开展问卷、走访、座谈、调研和资料搜集方式，初步完成《2021武汉市数字经济概览与发展报告》。

报告全文2.3万字44页，着眼于数字经济“新四化”中的“数字产业化”“产业数字化”“数字化治理”，从电信业、电子信息制造业、软件业、互联网行业、工业互联网行业、电商行业以及智慧城市行业出发，分析武汉市上述行业发展现状和典型企业案例，并针对上述现状探讨武汉市数字经济发展的挑战与展望。

根据报告观点，武汉市数字经济GDP占比近40%，数字经济增加值占GDP的比重超50%。数字经济中产业数字化成为驱动武汉市数字经济发展的重要引擎，以长江存储、华星光电、长飞光纤、光讯科技、武汉天马为代表的电子信息制造业成为产业数字化的主要驱动，以斗鱼直播、武汉微派、盛天网络、物易云通为代表的互联网行业企业推动产业数字化蓬勃发展，以攀升数码、良品铺子、宁美国度、楼兰蜜语为代表的电商企业在2019年全市交易额首次破万亿。

会上来自中南财经政法大学的张虎教授、喻良涛教授、武汉科技大学刘文波教授、湖北经济学院毛志斌教授分享了对我市民营企业发展数字经济的基本特点和整体情况、存在问题和对策建言献策。对于完善报告，专家们提出要立足武汉民营企业数字经济发展，进一步关注中小微企业数字经济发展面临的困境及策略。基于武汉庞大的大学生资源，利用数字经济搭建人才共享平台等形式的校友经济等产、研、学融合发展模式。

下一步市工商联将进一步完善报告，武汉互联网产业商会表示将扩大发布会成果，组织更多专家学者筹备成立互联网商会数字经济发展研究所。

长江日报2021-05-25

重庆启动“服务高质量发展商会建设年”活动 助力民营经济高质量发展

记者13日从重庆市统战系统“服务高质量发展商会建设年”活动启动会上获悉，重庆将以商会建设为突破口，以更大力度、更高水平助推全市民营经济在“十四五”时期高质量发展迈新步、开新局，为重庆经济社会发展作出更大贡献。

重庆市委常委、统战部部长李静在会上表示，当前，我国已经进入新发展阶段，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，民营经济将扮演更加重要的角色、担负更加重要的使命。工商联及所属商会是党和政府联系民营经济的桥梁纽带，也是民营经济统战工作的重要组织依托。

据介绍，重庆商会组建将按照“横向到边、纵向到底”，以建商会聚产业为重点，不断扩大商会组织有效覆盖。市级层面将在重点领域、重点行业创新抓好商会组建。注重在支柱产业和新产业、新业态组建商会，通过商会把民营市场主体组织起来，促进交流合作、聚集发展壮大，为打造民营经济示范城市贡献力量。

在区县层面，将抓好基层商会和行业商会组建。既要加大在乡镇、街道组建商会的力度，尽快实现全覆盖，又要加大行业商会的组建力度，各有侧重地在重点产业、支柱产业组建培育行业商会，助力产业链布局，服务地方经济发展。

此外，重庆还将以抓党建强引领为重点，不断强化商会组织政治引领职能作用。以解难题促转型为重点，充分发挥商会组织服务经济发展职能作用。

李静在会上指出，新修订的《中国共产党统一战线工作条例》明确要求，要培育和发展中国特色商会组织，推动统一战线工作向商会组织有效覆盖。商会作为企业的“代言人”和“服务员”，作为党委政府的参谋助手，其作用发挥得越好，就越能为推动民营经济高质量发展打好基础、提供保障。从某种角度讲，促进商会高质量发展就是促进民营经济高质量发展。开展“服务高质量发展商会建设年”活动，就是以高质量商会建设、高水平商会服务，来推动民营经济高质量发展。

李静要求，重庆各级统战部门、工商联和商会组织要将“服务高质量发展商会建设年”活动，作为持续高质量推动重庆统战工作争创一流、走在前列的重要内容，用心用情用力抓好落实，以商会建设的成效助推民营经济在“十四五”时期实现高质量新发展，为重庆经济社会发展作出新的更大贡献。

在当天的启动会上，重庆市委统战部副部长、市工商联党组书记向远春安排布置了“服务高质量发展商会建设年”工作任务。重庆7个区县工商联和相关商会作了交流发言。重庆市发改委与重庆市工商联签署了《合作共建欧洲重庆中心框架协议》。会议还对全国“四好”商会、重庆市工商联团体会员、重庆市大健康产业商会、重庆民营经济国际合作商会、重庆渝北区大数据产业商会进行了授牌。

中国新闻网2021-04-13

张家港推动民营经济发展有法宝

近年来，江苏省张家港市民营企业贡献了该市67.3%的规上工业总产值、73.6%的规上工业利润和75.3%的规上工业利税，该市9家企业上榜"中国民营企业500强"，9家企业入围"中国民营企业制造业500强"。

　　民营企业是经济社会发展的重要组成部分。

　　张家港市委统战部副部长、市工商联党组书记解志荣告诉记者，一直以来，张家港市坚持将支持民营企业发展作为赢在当下、决胜未来的战略选择，闯出了一条民营经济高质量发展之路，逐步成为全国民营经济最活跃的地区之一。

　　坚定理想信念 筑牢思想之基

　　只有不断加强党的建设，民营经济才能在更广阔的舞台上行稳致远。张家港市常态化实施民营经济人士理想信念教育“薪火计划”，坚持每年举办理想信念教育培训班，引领民营企业始终保持正确的政治方向和积极奋发的创业激情，打造“政治上有方向、经营上有本事、责任上有担当、文化上有内涵”的民营企业家队伍。

　　“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”是张家港的城市之魂，也是民营经济发展的力量之源。从改革开放之初大办“社队工业”，到上世纪90年代推进企业产权制度改革，再到如今形成民营规模企业集聚的发展质态，造就了一大批扎根本土、勇创大业的优质民营企业，同时也涌现出包括“改革开放40年百名杰出民营企业家”沈文荣、“华夏第一钢村”创始人吴栋材等在内的一大批敢拼敢闯、享誉全国的杰出民营企业家。

　　岁月如梭，接力的火炬永不熄灭。近年来，张家港市工商联通过实施“青蓝工程”，成立张家港市新一代企业家商会，加强对年轻一代企业家的政治引领和教育扶持，引导他们成为新时代“有立场、有思想、有情怀、有坚守、有匠心”的“五有”企业家。一批新一代企业家开始走到前台“唱主角”“挑大梁”，张家港市工商联副主席，江苏沙钢集团党委书记、董事长沈彬当选为中国民间商会最年轻的副会长及全国工商联青年企业家委员会主任，多次在全国性青年企业家座谈会、理想信念教育活动中作为代表发言。张家港市工商联《推进“青蓝”工程，永续发展动力》工作荣获“2020年度江苏省工商联创新工作突出贡献奖”。

　　全面铺开组织网络。目前，张家港市建有各类商会组织60家，商会组织网络“横向到边、竖向到底、覆盖全市、条块结合、特色鲜明”，并在江苏省工商联系统中率先实现商会党建“两个全面覆盖”。2家商会获评全国工商联“四好”商会，8家商会获评江苏省工商联“四好”商会。

　　秉持双心服务 坚守发展之道

　　3月30日，“沪苏同城˙合作发展”上海市——张家港市新一代企业家交流恳谈会举行，两地企业家对接交流，抢抓长三角区域一体化发展机遇。

　　为进一步加强福建、张家港两地商会组织交流、产业对接，4月20日至23日，张家港市工商联（总商会）组织企业家考察团赴福建晋江、石狮、泉州、福州学习考察。考察期间，深入学习“晋江经验”，先后实地参观了七匹狼集团、卡尔美（中国）有限公司、信泰集团等企业，并开展两地企业家交流座谈。

　　近年来，张家港市工商联积极探索、创新实践，围绕“两个健康”，打造“贴心工商联、暖心总商会”“双心服务”工作品牌，深耕服务助力港城民营经济高质量发展。

　　发挥“联”字优势，张家港市工商联通过横向联系、上下联动，不断探索服务企业的新办法、新路子。多渠道推进政企互动，印发《关于加强新时代民营经济统战工作的贯彻实施意见》，成立涵盖发改、工信、科技、人社等20多家职能部门的民营经济统战工作领导小组，建立为企服务工作圈，打造“纳税人之家”“商事调解中心”“劳动关系三方协作机制”“项目直通车”等一系列服务品牌，切实服务企业所需；多方面开展培训交流，创设集专题调研、政策解读、形势分析、文艺健康等内容于一体的“四季企业家沙龙”，常态化举办法律风险防范、科技创新、智能化改造、对外贸易、市场营销等“商会大讲堂”，帮助企业提炼内功；多角度助推校企合作，以“双师建设”为总抓手，引导企业与本土高校、职校开展校企双师队伍互聘，既把高校专家教授请进企业谋思路、解难题，又将优秀企业家引入高校话创业、授经验。

　　优化营商环境 把准企业之需

　　4月7日，张家港市成立32家部门、镇区为成员单位的合规监管委员会，启动民营企业事前合规建设工作，标志着市委统筹、多部门参与，以成立合规监管委员会的形式来推进全市层面的企业合规建设工作在全国率先开启。

　　为切实扛起工商联及所属商会在市场化、法治化、国际化营商环境建设中促进民营企业依法合规应对风险挑战的重要责任，张家港市工商联在下属商会组织、民营企业中广泛宣传，结合企业意愿，选取1家商会、50家民营企业作为首批合规建设的试点单位，成为全国工商联系统首家启动此项工作的县级工商联。

　　“通过强化民营企业合规建设，对合规分级评定在达标以上的，提供行政审批‘绿色通道’、优先提供公共服务便利、降低市场交易成本等举措，加强对企业合规情况的正面评价和政策激励，同时给予行政处罚、刑事追究时从宽处理等‘一揽子’优惠政策。”解志荣这样表示，“民营企业合规建设将推进企业依法合规经营管理，保障企业持续健康发展，持续不断优化法治营商环境。”

民营经济发展的背后，离不开一流的营商环境。张家港市建立市领导重点联系民营企业制度，市领导常态联系该市300家骨干企业，集中解决民营企业关心的重点难点问题；出台“促进民营经济发展33条”“关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的若干措施”等系列政策；加快推进“放管服”改革，优化“一站办理、一窗融合”模式，全面推进政务服务“一网通办”；拓展政银企合作空间，实体经济贷款余额超2千亿元，保障民营企业融资供给。一系列“组合拳”，助力民营企业高质量发展，昂首阔步走向更加广阔的舞台。

中华工商时报 2021-5-26

深圳市龙华区“两个健康”带动民营经济做优做强

“非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，不仅是重大经济问题，也是重大政治问题。”“要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导。”……习近平总书记关于发展非公有制经济的重要讲话，既为民营经济壮大发展提供了战略层面的科学擘画，也提出了方法论上的根本遵循。

龙华区第二次党代会

作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，政府管理和服务非公有制经济的助手，一直以来，龙华区工商联（总商会）紧紧围绕“团结、服务、引导、教育”的宗旨，持续促进非公有制经济“两个健康”。2017年，龙华区工商联分别获评全国和广东省“五好”工商联称号，2019年作为全省唯一代表在全国工商联组织工作会议上作经验交流。

搭平台 强机制

让工商联成为非公企业的“娘家”

区委区政府历来高度重视非公经济发展工作，持续优化营商环境、制订惠企政策、做细企业服务，每年召开全区民营企业家座谈会，建立区主要领导与民营企业家面对面交流机制，积极构建亲清新型政商关系。历任区委区政府主要领导悉心指导全区非公经济领域各项工作，为全区民营经济持续健康发展指明方向。区第二次党代会报告中更是提出要“全面打造国际一流营商环境”“全面构建亲清新型政商关系，依法保护民营企业产权和企业家权益，让广大企业家甩开膀子干、以恒心办恒业”，进一步鼓舞了龙华区民营企业家发展的信心和士气。

2017年6月，龙华区工商联（总商会）成立，第一届执委会（理事会）成员197名，其中大多为龙华区行业领军企业和“四类”100强企业的负责人。

龙华文体中心

“如何将工商联打造成一个强有力的组织，发挥更好的桥梁纽带作用？”早在区工商联成立之初，区工商联（总商会）主席（会长）陈国雄就提出“树高千尺在根深”，组织工作是工商联工作的“根”，要加强自身建设，增强凝聚力、影响力、执行力。

近年来，区工商联“内外兼修”，持续完善工商联运营机制、组织架构。一方面，创新执委会运行机制，合理配置领导班子，建立了一支思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的非公经济代表人士队伍；建立健全各项工作制度，促进工商联在工作指导、沟通联系、组织协调、推进落实等方面规范化。另一方面，推动全区6个街道先后成立街道工商联（商会），推动成立区工商联青年企业家工作委员会，成立区工商联港商企业家联谊会，成立招商引资专委会、数字经济专委会、先进制造专委会、园区运营专委会、酒店餐饮专委会、时尚文化专委会六个专委会。

想对策 解难题

为非公经济发展营造优越环境

党的十九大报告中指出“构建亲清新型政商关系”，对于工商联组织而言，就是要积极搭建党委政府与民营企业沟通交流的平台，在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。

龙华区工商联成立以来，不断创新服务模式，延伸服务触角，深化服务内涵，扎实推进各项政策落地、落细、落实。为畅通政企沟通渠道，在全市各区工商联率先建立公安直联制度，并协调区法院、区检察院、区住房和建设局、市规划和国土资源委员会龙华管理局等单位联合出台维护非公经济合法权益的相关文件，联合区有关职能部门推出服务非公经济系列政策宣讲会。

企业生产车间

目前，已与21家区直、驻区职能部门建立起直接联系的沟通机制，共反馈、协调、解决中小企业诉求600余件；举办18期“亲·清直联会”品牌活动，定期邀请相关职能部门和金融机构，大力宣讲惠企暖企政策，组织企业家交流学习。

搭建经贸合作桥梁，助力民营企业“走出去”。龙华区工商联成立以来，结合非公企业发展需求，组织多场考察交流活动，先后赴长三角、京津冀等经济发达地区交流学习先进发展经验，并组织赴市各兄弟区开展经贸交流，推动合作发展。主动对接“一带一路”“粤港澳大湾区”等国家战略，加强与港澳工商社团联系，推动港澳企业在龙华扩大投资，引导港澳人才在龙华创业发展，增强龙华区经济的后续发展动力。

区工商联还积极打造“线上工商联”。策划推出区工商联会员企业电子会员卡，搭建工商联资源互享网上平台，挖掘消费潜力、促进消费增长、激发市场活力。

讲政治 抓党建

红色引擎助推非公经济人士健康成长

“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。”龙华区深入开展非公经济人士理想信念教育，积极引导非公经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升，促进非公经济人士健康成长。

龙华区工商联通过举办企业家大讲堂、非公有制经济代表人士培训班、惠企沙龙，以及“我与祖国共成长”系列活动，加强非公经济人士理想信念教育，引导企业家们感党恩、听党话、跟党走，激发企业家们锐意进取、创新发展的内生动力。目前已举办民营经济代表人士培训班9期、“企业家大讲堂”20期。

锦绣科学园5G示范园区

2019年开展“我与祖国共成长”系列活动，庆祝中华人民共和国成立70周年，组织工商联企业家代表及非公党委党员拍摄《我和我的祖国》MV，激发企业家爱国情怀，弘扬企业家精神。以“深圳企业家日”为契机，举办“创业先锋 龙华之光”创业先锋人物访谈活动，将40名创业先锋创业事迹、成功经验等汇编成书，为民营企业发展立标杆、树榜样。

党建是非公企业发展的“红色引擎”。近年来，龙华区不断以“党建+”助力工商联作用发挥，在全市率先实现街道工商联党组织全覆盖。2017年12月，龙华区工商联积极探索大部制下的工商联党组织建设，成立了龙华区非公经济组织党委。目前，非公经济组织党委下属党组织达48个。

银盛集团是全市党建示范创建企业。“集团有1个党委，下辖15个党支部，管理130名党员。”集团党委书记卞文甫介绍，“近年来，集团党委加强党建工作，统筹推动企业创新发展、文化建设、疫情防控、政策落实等工作，成为企业聚人心、促发展的助推器。”

重教育 强宣传

积极引导非公经济人士履行社会责任

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业”。

为进一步激发和保护企业家精神，龙华区工商联承办“同心龙华”议政厅第二期活动，邀请知名企业家、市工商联领导、区领导、统战人士和区职能部门人士，以及区重点企业代表等各界人士共230多人共同聚焦在龙华热土上的企业家精神，探讨如何激发和保护企业家精神。这是区工商联引导非公经济人士参政议政的创新举措。

区委区政府积极关心工商联会员的政治安排，推荐和安排非公经济人士担任各级人大代表、政协委员，拓宽非公经济人士参政议政渠道，帮助非公经济代表人士及时掌握相关方针政策。近年来非公经济领域政协委员共向市、区提交政协提案近200份。

民治红山片区

区工商联积极引导民营企业家富而思源、奉献担当，认真履行社会责任，积极投身光彩事业、公益慈善事业和精准扶贫等各项行动。自新冠肺炎疫情发生以来，区工商联动员街道工商联和会员企业累计捐款、捐物、减租约人民币1.6亿元，区领导定期率队走访企业深入调研，帮助企业渡过难关，助力企业复工复产。积极响应国家号召，组织工商联企业参加东西部扶贫协作，几年来，发动非公经济企业参与东兰、凤山、紫金扶贫，援建一批学校、桥梁等设施，累计捐款捐物价值7000多万元，2020年区工商联系统6家组织和企业荣获“粤桂扶贫协作先进单位”称号。

网易 2021-10-31

全国工商联及改革开放以来民营经济的发展历程

全国工商联从成立到现在，一直作为中国共产党领导的具有统一战线属性的人民团体和民间商会，在我国的政治建设和经济建设中一直有着重要的地位，发挥着非常重要的作用。作为从事工商联工作的同志，在学习中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义建设史的同时，很有必要学习全国工商联的历史，了解改革开放以来民营经济发展的历程。可以说，全国工商联的历史和我国民营经济的发展历程是中国共产党党史、新中国史、特别是改革开放史和社会主义建设史的重要组成部分。今天重点和大家分享交流全国工商联的发展历程、改革开放以来我国民营经济发展历程两个方面的内容。

一、工商联历史发展的基本情况

早在解放战争时期，中国共产党就在东北解放区的少数城市建立了工商联组织。1949年8月，中共中央作出了成立工商业联合会的决定，一些大中城市在改造旧商会、旧工业会的基础上先后成立了工商联地方组织。

1952年8月，当时的中国政务院颁布《工商业联合会组织通则》，确定了建立工商联的基本原则。

1953年10月，全国工商业联合会会员代表大会在北京召开，11月12日，全国工商业联合会会员代表大会闭幕。会上通过了《中华全国工商业联合会章程》，选举陈叔通为中华全国工商业联合会主任委员，李烛尘、南汉宸、章乃器、许涤新、孟用潜、盛丕华、荣毅仁、傅华亭、陈经畲、黄长水、胡子昂、巩天民、李象九等十三人为副主任委员，沙千里为秘书长，正式宣告全国工商业联合会成立。

全国工商联正式成立。它是以私营工商业者为主体。国营企业和合作社、公私合营企业等各类工商业者参加的，中国共产党进行统一战线工作的一个重要的人民团体。它的主要工作对象是私营工商业者。国营企业和合作社的代表参加工商联，是为了发挥社会主义公有制代表的骨干作用，以保证中国共产党的领导的实现。

五十年代，工商联在引导私营工商业贯彻国家的方针、政策和法规方面，在协助私营工商业者纳入国家资本主义轨道方面；在反映私营工商业者的意见，维护会员合法权益方面；在促进私营工商业者参加社会主义劳动竞赛、为社会主义建设服务方面，进行了大量艰苦的工作，做出了不可磨灭的历史贡献。在对资本主义工商业改造完成以后，工商联积极组织广大工商业者进行自我教育、自我改造。“听毛主席的话，跟共产党走，走社会主义道路”，成为这一时期爱国工商界的行动口号。广大工商业者发挥专长，全心全意为社会主义经济建设服务，在社会主义革命和建设中，发挥了积极作用。

文化大革命期间，由于众所周知的原因，工商联停止了活动。

十一届三中全会后，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设新时期。随着原工商业者人数越来越少，以原工商业者为主要工作对象的工商联面临着新的定位问题。

1991年7月6日，中共中央批转《中央统战部<关于工商联若干问题的请示>的通知》。《通知》指出：非公有制经济成份作为公有制经济的有益补充，将在相当长的历史时期内存在和发展。现在亟需有一个党领导的、主要是做非公有制经济代表人士思想政治工作的人民团体，对私营企业主、个体工商户和台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞投资者介绍党的方针、政策，进行爱国、敬业、守法的教育，并维护他们的合法权益，反映他们的正确意见。工商联作为党领导下的以统战性为主，兼有经济性、民间性的人民团体，可以配合党和政府承担这方面的任务，成为党和政府联系非公有制经济的一个桥梁。工商联要配合党和政府工作，对非公有制经济代表人士进行团结、帮助、引导、教育。这一文件标志着工商联性质、作用和任务的重大转变，不仅为工商联工作注入了生机和活力，也为新时期爱国统一战线开辟了新的工作领域。1993年10月，经中共中央、国务院批准，中华全国工商业联合会同时又叫中国民间商会。这明确了工商联既是爱国统一战线组织，又是民间商会组织。

2000年12月，中共中央颁布《关于加强统一战线工作的决定》，对工商联的性质进一步明确指出：“工商联是党领导下具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁，是政府管理非公有制经济的助手。”

2001年，江泽民同志在“七一”重要讲话中，明确肯定非公有制经济人士等新的社会阶层人士也是有中国特色社会主义事业的建设者。

2003年9月，中华全国工商业联合会举行成立50周年纪念大会。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席大会并讲话指出：“实践证明，工商联不愧为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，不愧为政府管理非公有制经济的助手；广大非公有制经济人士不愧为中国特色社会主义事业的建设者，不愧为我国经济发展和社会进步的重要力量。”

2006年，中共中央在颁布的《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中，提出要“充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，就有关问题听取非公有制经济人士的意见和建议。充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，引导非公有制经济人士健康成长。充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用，健全和完善工商联民间商会职能，政府及有关部门在制定非公有制经济有关政策和在协调非公有制经济有关工作时，要吸收工商联参加。”

2010年，中共中央、国务院颁发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，意见指出，工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新形势下，做好工商联工作，对于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐凝聚最广泛力量，具有重要意义。

2016年，习近平总书记在民建、工商联界委员联组会上，强调“工商联要加强自身建设，增强工商联组织的凝聚力、影响力、执行力，推动工商联所属商会改革，切实担负起指导、引导、服务职责。”

截至2020年底，全国共有县级以上工商联组织3250个，各级工商联所属商会共有53646个，已形成覆盖全国的组织网络。全国工商联同世界上133个国家和地区的586个组织、机构、商会等建立了广泛联系和友好合作，签署了417份合作备忘录，按照目前工商联直属会员和所属商会（工商联业务主管的）会员口径统计，有会员数390万左右。

68年来，全国工商联与中国共产党风雨同舟，荣辱与共，在发挥非公有制经济人士参与政治和社会事务的主渠道作用，引导非公有制经济人士健康成长，发挥政府管理非公有制经济方面的助手作用，维护非公有制经济人士合法权益等方面作出了突出贡献。

二、改革开放以来我国民营经济的发展历程

改革开放以来，我国民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，不断发展壮大。其发展历程可以分为三个阶段。

（一） 1978 年到 1991年

这是民营经济发展的第一个阶段。这一阶段，民营经济还处于补充地位。

1981年6月，中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充。

1982年，党的十二大指出，“在农村和城市，都要鼓励劳动者个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理下适当发展，作为公有制经济的必要的、有益的补充” 在“必要的”基础上加上了“有益的”，这也是一种进步。

1987年，党的十三大报告指出，“私营经济一定程度的发展，有利于促进生产，活跃市场，扩大就业，更好地满足人民多方面的生活需求，是公有制经济必要的和有益的补充”。

年广久是最早的民营企业的代表人物。当时，年广久创办了“傻子瓜子”，并且很快发展成为拥有100多人的工厂。1983年底，有人向上反映了年广久雇工的问题， 安徽省委派专人到芜湖调查年广久，并写了一个报告上报中央，惊动了邓小平同志。   1984年，邓小平同志指出：“我的意思是放两年再看，让‘傻子瓜子’经营一段，怕什么？伤害了社会主义了吗？

1988年4月通过的《中华人民共和国宪法修正案》规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。

个体经济是民营经济的主要组成部分。无论是从市场主体数量、资产来看，还是从雇工人数来看，或者从资本金来看，民营经济中的主要部分还是个体经济。当时，我国的主要管理思路是“抓大放小” “抓大” 主要是搞活大中型企业；“放小”主要是对一些小型国有企业放权，对民营经济中的一些小型民营企业在市场准入上开了一些口子。

（二）1992年到2012年

这是民营经济发展的第二个阶段。这时，民营经济的地位已经不是社会主义公有制的重要补充了，而是重要组成部分。

1992年，党的十四大明确提出，“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，并提出要“在所有制结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展”。

1997年，党的十五大把“公有制为主体 多种所有制经济共同发展”作为“我国社会主义初级阶段的-项基本经济制度”确立起来，并且明确了非公有制经济的地位，指出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。

2002年，党的十六大提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。

2004年通过的《中华人民共和国宪法修正案》指出“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”，也指出“公民的合法的私有财产不受犯”，“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益”。

2005年，国务院颁布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出：放宽非公有制经济市场准入，贯彻平等准入、公平待遇原则；加大对非公有制经济的财税金融支持；完善对非公有制经济的社会服务；维护非公有制企业和职工的合法权益；引导非公有制企业提高自身素质；改进政府对非公有制企业的监管；等等。《意见》的颁布以及一系列保障和鼓励民营经济的政策法规相继出台，使民营经济获得了前所未有的良好发展环境。而后，因为市场准入的大门打开了，民营经济开始向更多经济领域进军，进入了良好的发展阶段。2010 年，国务院发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。

从1992年到2012年，经过二十年的发展，从民营经济的结构来看，个体经济只是数量多，在从业人员、注册资金等方面被私营经济超过了。这一阶段主要是在“放小”方面采取了较大措施，而主要力量还是放在大中型企业上，对民营企业发展，市场准入打开了一些大门。

（三）党的十八大以来

这是民营经济发展的第三个阶段。这一阶段国有经济和民营经济发展的主要特点是混合生长。

党的十八大报告指出，要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。

2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，“国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济”。《决定》提出，“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定”。《决定》提出，“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”，“国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”。《决定》提出，“鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”。这个《决定》标志着非公有制企业发展进入了一个新的阶段。

2016年，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布。2017年10月，党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，要“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。

改革开放40多年来，民营经济从小到大、由弱变强。概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了 50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

三、深刻认识做好新形势下工商联工作的重要意义

2018年10月20日，习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家的回信中，对民营企业踊跃投身脱贫攻坚给予肯定，勉励广大民营企业家“坚定发展信心，心无旁鹜创新创造，踏踏实实办好企业”。习近平总书记在回信中指出：“改革开放40年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小变大， 由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。希望广大民营企业家把握时代大势，坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，合力开创民营经济更加美好的明天，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。”

2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。再次强调，“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！”“基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。”

习近平总书记在民营企业座谈会暨民营企业家座谈会上的重要讲话，为我国民营经济的发展指明了方向，为民营企业家吃了定心丸。同时，也为做好新形势下工商联工作指明了方向。加强和改进工商联工作是巩固发展壮大爱国统一战线、加强党在非公有制经济领域领导的需要。引导非公有制经济人士等新的社会阶层健康成长，不断扩大我们党执政的群众基础和社会基础，是新世纪新阶段统一战线工作的重要着力点。

工商联作为统一战线的重要组织，担负着团结凝聚非公有制经济人士的重要职责。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，坚持团结、服务、引导、教育的方针，教育引导民营经济人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护，坚定不移听党话、跟党走。要全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强工商联的凝聚力、影响力、执行力，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

汉中市工商业联合会2021-06-11

青岛市城阳区工商联打造“四大平台”助推民营经济健康发展

深入推进工商联所属商会改革和发展，对于做好新时代民营经济统战工作、加快形成新发展格局具有重要意义。近年来，青岛市城阳区工商联按照中央和省、市改革部署要求，加强统筹谋划，坚持先行先试，在全市范围内率先探索建立政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理的中国特色基层商会组织，有效实现了商会改革与经济发展“双促进、双提升”。

　　据悉，2020年以来，共先后整顿、清理、新建商会组织15家，党建示范点10个，商会会员增幅达30%，其中高新技术创新类企业近百家，促成企业间达成合作近2亿元。

强化党建引领，严把商会改革政治方向

　　强化商会政治属性。针对工商联及所属商会政治建设不足、思政工作载体短缺等问题，切实加强商会党建工作，推动商会党组织充分发挥政治核心和战斗堡垒作用。

　　强化商会政治导向。加强商会党组织建设，实施“双建双揭”，即建立商会同时建立党组织、商会揭牌同时党组织揭牌。新建并完善商会党组织12家，覆盖率达90%，所有商会班子成员与党组织成员交叉任职。坚持党建工作与商会工作同部署、同研究、同落实，确保党建工作“有亮度、有力度、有准度”。

　　打造红色党建载体。截至目前，城阳区党建红盟企业已达20家。仅2020年上半年疫情期间，20家红盟企业累计捐款捐物1700余万元，带动全区288家民营企业捐赠总额达2619.7万元。

　　建设商会党建典型。按照工商联（总商会）、所属商会、会员企业三个层次，深入开展商会党建示范点建设。目前，全区建立商会党建品牌5个、商会党建示范点10个，带动了一大批非公企业党建实现新提升。

健全组织架构，激活商会改革体制机制

　　健全“一个体系”，即商会法人治理体系。截至目前，街道商会已正式注册登记6个，预计年底底全部完成注册登记。完善以商会章程为核心的商会内部管理制度体系，健全会员大会、理事会、监事会制度，探索实行会长轮值制，秘书长及秘书处人员聘任制等。如，城阳街道商会探索实行会长轮值制度，上马街道商会秘书处由街道选聘2名工作人员任职。

　　推进“三个一批”,即规范提升、清理整顿、探索新建一批商会。一、规范提升一批，以“四好”商会认定为抓手，指导商会开展规范化建设并参与评定，新增省、市级“四好”商会4家，民政认定“3A”级商会3家，商会自身建设水平大幅提升。二、清理整顿一批，对区房地产商会、区小企业商会等5家“僵尸商会”进行清理，对区青年企业家商会、区茶叶商会等4家“不规范商会”进行整顿，推进腾笼换鸟。三、牵头新建一批，大力借鉴江苏商会等市级异地商会建设经验，积极探索城阳区异地商会建设新路子。2020年底，全区首家异地商会—沂水商会正式成立。

　　与此同时，建立“五项机制”，即数据分类、事项报备、顶格协调、决策公开、创新激励五项制度。一、建立数据完善分类机制，按照企业贡献、重点行业、年龄层次分类梳理400多家企业名单，建立城阳区优秀企业家、重点行业企业家、青年企业家代表数据库。二、建立重大事项报备机制，制定《区工商联所属商会重大事项报备制度》等6个指导性文件、15个配套制度性文件并执行。三、建立顶格协调推进机制，充分发挥企业家副主席、副会长作用，对工商联（总商会）重点工作、重大事项，实施集体签字同意制度。四、建立决策实施公开机制，重大公共政策征求企业家副主席意见，经常性组织商会代表参加区内重大会议，积极为推动区域发展建言献策。五、建立创意创新激励机制，公布工商联微信公众号、邮箱、领导电话，鼓励企业家提出改革创意、想法，年内提出创新建议42条。

抓好平台联建，提升商会改革服务功能

　　联建服务平台，促进会员交流合作。依托工商联联系广泛优势，加强与国家、省、市级商会、协会及国内500强等大型民营企业联系。2020年以来，共走访联系深圳市人工智能产业协会、深圳市山东商会等24家，签约友好商会4家，参加国际国内各类贸易论坛、专题报告会22次，举办各类招商洽谈近百次，有效实现“商会携手、精准对接、合作共赢、共谋发展”的目标。

　　联建助推平台，促进民企高质量发展。创新调研走访联系会员方式，按照线上线下(47.140, 0.65, 1.40%)相结合、定点随机相结合、电话实地相结合的多样化思路，累计开展各类线上调查12次，线下实地走访企业近千家，汇总实际问题及意见建议200余条，由商会帮助协调解决150余条。联合四川大学、西安理工大学等国内高校打造产学研合作平台，帮助会员企业签约合作产学研项目60余个，助推民营企业开展科技创新、实现转型升级。

　　联建沟通平台，构建亲清政商关系。充分发挥商会连接政府企业的桥梁纽带作用，创新采用“共建共享共融”方式推进政企合作。先后与区相关部门共建了检察工作站、税务咨询点、法律服务试点等便企平台，邀请工信、环保等部门科室负责人加入商会微信群，累计组织召开企业家座谈会、政策解读会等会议22次。

联建引导平台，积极履行社会责任。加强与西部对口扶贫地区的协调联动，组织引导会员企业积极投身脱贫攻坚和东西部对口帮扶协作。仅2020年一年，累计向安顺关岭、陇南成县等地捐款捐物193.9万元，建设扶贫体验馆、消费配送中心各1处，采购物资347万元。同时，大力开展扶贫访贫慰问活动。如，夏庄街道商会成立志愿服务队，定期走访慰问困难家庭并送去大米、油等慰问品，累计20余万元。

新浪财经 2021-11-1

贵港市工商联：充分发挥桥梁纽带作用，为“两城”建设贡献民营经济力量

贵港市工商联五届执委会任期的五年，是贵港市经济社会快速发展、取得辉煌成绩的五年。五年来我们全面实施“五大战略”、大力推进“五大振兴”，辖区内五个县市区工商联实现全国“五好”工商联全覆盖，平南县商会获中共中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”，“全国抗击新冠疫情先进集体”，平南县工商联党支部获广西区党委授予“自治区先进基层党组织”，会员企业贵钢集团上榜全国民营企业500强，扬翔股份、业成木业、等7家企业上榜“广西民企百强”。五年来我们充分发挥服务民营经济动能，为贵港市加快建成珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城积极贡献力量。

突出加强民营经济人士思想政治引领

组织民营经济人士学习习近平总书记重要讲话精神、党中央最新决策部署，带领非公经济人士赴革命圣地延安等地开展革命传统教育，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。五年来共选送了300多名非公代表人士到复旦大学等国内知名高校参训，全面提升非公经济人士综合素质。

聚焦主责主业，服务非公经济提质增效

创新服务举措，助力打造民营企业品牌。走访企业及商会1800多家，助推解决民营企业发展困难。培育企业助力打造民营企业品牌，2018-2021年贵港市贵钢集团、扬翔股份、业成木业等7家企业上榜“广西民企百强”，其中贵钢集团、扬翔股份、业成木业连续四年荣登百强榜单。

创建和谐劳动关系，预防化解社会矛盾。组织360多家会员企业招聘，提供就业岗位5603多个。先后成立6家人民调解委员会，调解会员企业纠纷近20多件。落实建立“万所联万会”机制，开展企业法治体检60多家。

围绕中心服务大局，助推贵港经济社会高质量发展

开展“引企入贵”活动成效显著。五年来，共引进桥圩·中国羽绒谷等共29个项目，协议投资额175.6亿元。2021年开展“三企入桂”项目落实“行企助力转型升级”行动，协议履约率98.44%；项目开工率89.06%；项目竣工投产率53.13%，“民企入桂”各项工作均完成既定任务。

汇聚工商力量，助力疫情防控。投身疫情防控，指导民营企业复工复产，所属商协会和会员企业共计捐款捐物2100多万元，广泛收集物资供应信息，为疫情有效防控做出了应有的贡献。

实施“万企帮万村”活动，组织民营企业参与脱贫攻坚。五年来共引导1278家民营企业参与到扶贫攻坚，企业参与产业帮扶，资金投入4746.584万元，开展53批次消费扶贫，采购产品达402吨，资金约2360万元。开展就业帮扶，资金投入1338多万元，参与公益帮扶，资金投入1964多万元。

推进“万企兴万村”行动。以贵港市“千企联千村 共建新农村”活动为活动载体，大力推进“万企兴万村”行动， 1570多家企业和商协会与1120多个村（社区）结对共建，认捐款物折合人民币金额1.32亿元，打造民企共建新农村示范点29个。

积极参政议政，为改革发展贡献工商智慧。先后完成《武思江航道规划建设调研》等5项涉及经济社会发展的重大课题调研。非公经济人士提交了350多件议案提案及书面发言，其中《改革银行体制，扩大利用社会资金，破解企业融资难题》等一批提案被评为优秀提案，实现年年获优秀提案的良好成绩。

加强工商联商会建设，提升商会工作水平

创建“五好”工商联实现全覆盖。2021年，五个县市区工商联全部荣获全国“五好”县级工商联荣誉，港南区工商联连续三届蝉联全国“五好”县级工商联、平南县工商联连续四届蝉联全国“五好”县级工商联。

创建“四好”商会成绩显著。5年来共完成认定自治区级“四好”商会11家，市级“四好”商会16家，其中贵港市中小微民营企业协会、港南区桥圩镇商会、桂平市西山镇商会等3个单位获认定为全国工商联“四好”商会。

广西统一战线2022-07-11

昆明市工商联党组书记工作会议提出： 强使命 勇担当 聚合力 推动全市民营经济统战工作取得新成效

2021年3月11日，昆明市工商联党组书记工作会议在昆召开，会议就贯彻落实全省、全市统战工作会议精神和2021年昆明市民营经济统战和工商联有关工作作出安排、部署。

昆明市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席冉德涛出席会议并讲话,市工商联党组成员、副主席、机关党总支书记范莉华主持会议。各县(市)区、园区工商联党组书记,市工商联各处室负责人参加了会议。

会议指出,2020年昆明市工商联深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于民营经济发展的重要指示、重要讲话精神,牢牢把握“两个健康”工作主题,在持续深化政治引领、夯实代表人士队伍建设、助力脱贫攻坚、服务民营经济发展等工作方面取得了显著成效。

会议要求,2021年要推进民营经济人士理想信念教育常态化和制度化,发挥理想信念教育对民营经济人士思想政治引领的基础和关键作用;系统谋划民营经济代表人士队伍建设换届准备,把政治交接贯彻始终;切实加大青年企业家商会组建力度,为青年企业家成长成才、实践锻炼提供平台;深入实施“万企兴万村”行动,用实际行动整合民营经济,引导民营经济人士把企业发展与带动全民富裕结合起来,切实履行社会职责;建立完善县(市)区工商联工作评价机制,从政治引领、队伍建设、商会发展、作用发挥、工作保障等方面为全市工商联下一步工作提供制度保障;要不断增强工商联系统工作合力,上下联动、系统协同、创新手段,提升全市工商联的工作水平和形象;要切实履行建言献策职责,充分发挥工商联在政治引导、诉求反映等方面的积极作用,有力推动昆明治理水平现代化;要抓好工商联机关和商会党建工作,工商联党组要真正担起党建工作主体责任,学党史、悟思想、办实事、开新局,推动商会党建提质增效。

会上，冉德涛书记作了《强使命 勇担当 聚合力 推动全市民营经济统战工作取得新成效》的讲话。他在讲话中对2020年一年的工作做了回顾和总结，肯定成绩的同时，也对存在问题作了剖析后要求，顺大势，明方向，把思想和行动统一到加强新时代民营经济统战工作的决策部署上来；早谋划、强基础，切实抓好今年工商联各项具体工作；善学习，强作风，切实提升民营经济统战工作能力。

冉书记强调，新的时代、新的征程，新的形势、新的使命，商会要坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在非公有制经济人士中持续开展理想信念教育实践活动。突出加强世情国情党情、社会主义核心价值观和优良革命传统、形势政策、守法诚信教育，引导会员增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉守法诚信经营。注重发挥企业家主体作用和商会领导班子示范带动作用，用创新活动方式和载体，引导民营企业家自我学习、自我教育、自我提升，实现健康成长。

冉书记表示，我们一定要深入贯彻党中央加强新时代民营经济统战工作的决策部署，牢牢把握‘两个健康’工作主题，上下一心，协调一致，埋头苦干、奋力拼搏，助推全市民营经济实现高质量发展，为昆明‘十四五’开好局、起好步作出积极贡献。

市工商联2021-03-15

民营经济大事件！苏州姑苏区工商联新一届领导班子产生

苏州市委统战部副部长、市工商联党组书记王益冰，苏州国家历史文化名城保护区党工委副书记、姑苏区委副书记、区委统战部部长徐本，区人大主任郦小萍，区政协主席蔡炳锋出席大会开幕式。为落实疫情防控要求，本次大会分一个主会场，两个分会场举行。

大会开幕式上

王益冰代表苏州市委统战部、苏州市工商联

对大会召开表示祝贺

充分肯定了近年来

区工商联工作取得的各项成就

王益冰要求

希望各位企业家们充分发挥人才荟萃、联系广泛的优势，以满腔的热情投身工商联工作，齐心聚力“一中心、两高地、一典范”定位要求，为促进共同富裕积极担当作为，共同朝着加快建设展现“强富美高”新图景的社会现代化强市目标不断奋斗。

要围绕中心、服务大局，努力在发挥桥梁、纽带、助手作用方面有更大作为；要深入履职、有效服务，努力在促进民营经济健康发展方面有更大作为；要凝心聚力、强基固本，努力在促进民营经济人士健康成长方面有更大作为。

徐本代表保护区党工委、姑苏区委

向大会的召开表示祝贺

徐本指出

区工商联紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持政治思想引领，持续激发非公经济活力，有力推动了保护区、姑苏区经济社会平稳健康发展。新一届班子要在区委区政府的领导下，在市工商联的指导和帮助下，坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，以促进“两个健康”为着力点，围绕“一中心、两高地、一典范”的总体定位，充分履行工商联的职能，为持续擦亮国家历史文化名城保护区金字招牌作出更大的贡献。

要强化政治引领，持续唱响忠诚向党的主旋律，充分发挥统一战线重要法宝作用，画好最大同心圆。要夯实组织基础，努力开创“两个健康”的新局面，真正把工商联建设成为深受广大非公有制经济人士欢迎和信赖的“会员之家”。要勇于担当作为，积极当好高质量发展的主力军，努力在保护区、姑苏区经济社会高质量发展中勇立潮头、大显身手。

保护区党工委书记、姑苏区委书记方文浜代表保护区党工委、姑苏区委向大会发来贺信。

贺 信

姑苏区工商业联合会（总商会）：

在全区上下深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会、省第十四次党代会精神之际，区工商业联合会（总商会）第三次代表大会隆重召开。我谨代表保护区党工委、姑苏区委表示热烈的祝贺，向与会的各位代表和全体会员表示诚挚的问候！

工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，肩负的历史责任光荣而重大。区工商联充分发挥统战性、经济性、民间性的综合优势，实现了商会党建工作全覆盖，成立长三角一体化老街古镇商会联盟、稳步推进“商会办产业园”模式，为全区经济社会发展方方面面作出了积极贡献。在此，我谨对工商联各级组织和广大会员致以衷心的感谢！

此次大会是在全区上下迎接苏州获批国家历史文化名城40周年和保护区、姑苏区成立10周年的重要时间节点召开的一次盛会，即将选举产生新一届执行委员会。我们相信，区工商联第三届执委会一定能够继承和发扬优良传统，围绕“一中心、两高地、一典范”的发展总定位，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，创业奋斗、开拓创新、担当作为，为持续擦亮国家历史文化名城保护区金字招牌作出新的更大贡献。

预祝区工商业联合会（总商会）第三次代表大会圆满成功！

保护区党工委书记、姑苏区委书记方文浜

2021年12月12日

区第二届工商联执委会副主席钟明庆致开幕词。区各民主党派、无党派知识分子联谊会，区各人民团体出席大会并向大会致贺词。

经过选举，产生了苏州姑苏区工商联（总商会）第三届执行委员会，选举产生了区工商联第三届主席（会长）、副主席（副会长）、秘书长。单建华当选为区工商联第三届执委会主席、区第三届总商会会长。

凤凰网江苏2021-12-12

昆明市工商联实施“六大工程”推进新时代民营经济统战工作

昆明市工商联全面贯彻落实中央、省、市关于加强新时代民营经济统战工作的重要部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，助推构建新发展格局，谋划实施“六大工程”，推进民营经济统战工作和工商联工作取得新成效。

一是实施政治引领工程，着力夯实“两个健康”的政治基础。

加大教育培训，持续强化全市民营经济代表人士的理论武装，把民营经济代表人士教育培训纳入市级培训计划，开展“民营企业家进党校”活动，对全市民营经济代表人士进行轮训。推动民营经济人士理想信念教育活动教育往深里走、往心里走、往实里走，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同。强化党建引领，推动机关党建和商会党建创新提质。围绕不断扩大所属商会“两个覆盖”，深入推进党组织规范化建设，不断提升所属机关和商会党建工作水平。

二是实施惠企护航工程，着力推动民营企业高质量发展。

坚持举办昆明民营企业家高校研修班，组织开展民营企业家东部行，不断提升民营企业家综合素质、提升经营管理能力。开展政策宣讲，切实推动惠企政策落地落实。开展民营企业科技赋能行动，支持民营企业加大科技创新力度，应用先进科学技术，加快数字化发展步伐，提升核心竞争力。引导、支持民营企业“走出去”，主动融入和参与“一带一路”建设，抢抓RCEP机遇，扩大对外交流合作和贸易往来。

三是实施建言赋能工程，着力提升参政议政工作效能。

围绕全市发展的重点难点堵点，深入开展调查研究。切实摸准摸透情况，科学梳理调研成果，及时提出切实可行的对策建议。积极参与和推动惠企政策的制定和完善，开展政策执行情况评估，反馈情况，提出建议，持续放大企业发展的政策激励要素，推动政策供给与政策需求有效对接。鼓励和组织民营经济代表人士发声建言，切实参政议政，充分利用行业商（协）会优势，及时有效反映涉及行业共同利益的意见建议，为促进企业发展营造良好的环境。

四是实施光彩共富工程，着力引导民营企业履行社会责任。

巩固“万企帮万村”精准扶贫行动成果，接续开展“万企兴万村”行动，通过“产业助发展、就业促增收、消费促融合、规划促宜居、文化促新风、公益促和谐、共建促振兴”等主要形式，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。引导全市民营经济人士积极主动融入全市产业培育、项目建设和当好全省排头兵的发展大局，在努力在共创幸福美好家园中彰显新时代民营企业家的担当作为。

五是实施商会创优工程，着力打造中国特色一流商会。

联合民政部门大力发展行业商会，注重在新产业、新业态中培育、吸收和发展商会组织。推进基层乡镇、街道、社区商会建设和作用发挥，探索建立商圈、园区商会，打造商会网格化布局。推动所属商会深化改革，提高商会服务能力，促进商会更好履行政治引导、经济服务和协同社会治理职能。指导商会加强行业自律，健全自律性管理制度，推动诚信建设，规范会员行为，维护公平竞争的市场环境。

六是实施强基固本工程，着力加强工商联自身建设。

抢抓换届契机，以新一届执委会建设为中心，不断创新服务载体，引领企业家积极参与社会治理，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己。着力提升工商联干部思想政治素质和服务本领，在大抓产业建设、大抓招商引资、大抓营商环境等攻坚克难、大战大考任务中，加强政治历练，彰显担当精神，努力成为参与构建新发展格局的行家里手。在机关树立“今天再晚也是早，明天再早也晚”的效率意识，大力推进作风革命、效能革命。大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，在工作作风、工作效能上实现大转变、大提升，全面提升机关干部服务“两个健康”的能力。

昆明市工商联2022-07-20

扛起时代之责 服务湖南大局——2021年省工商联助推民营经济高质量发展纪实

凝心聚力，求实求为谋发展；服务大局，善作善成显担当。

习近平总书记在民营企业座谈会上强调，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。这充分肯定了民营经济的重要地位和作用。

近年来，湖南民营经济贡献了70%以上GDP、60%以上税收、90%以上新增城镇劳动力就业、90%以上科技型中小企业、90%以上新增企业数量，为全省经济高质量发展发挥了重要作用、作出了重要贡献。

这份“76999”数据的背后，有多年来中央及湖南省委、省政府毫不动摇支持和服务民营经济高质量发展、不断出实招优化营商环境的决心，亦有社会各界对民营经济的悉心呵护和支持。

民营经济兴则全局兴，民营经济活则全盘活。迈入新征程，演绎新辉煌。“民营经济作为湖南经济社会发展的重要力量，对全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务的重要性不言而喻。”省政协副主席、省工商联主席张健表示，省工商联将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和省第十二次党代会精神，矢志不渝坚守全力服务和支持民营经济发展初心，一以贯之落实落细中央及湖南省委、省政府支持民营经济高质量发展的各项决策部署，充分发挥工商联组织优势，强化使命担当，团结带领广大民营经济人士为社会主义现代化新湖南建设贡献智慧和力量。

六个一

撬动了高质量

2021年12月28日，湖南举行了一场高规格的颁奖盛典——第一届“新湖南贡献奖”和2021“三湘民营企业百强榜”。79家企业获评“新湖南贡献奖先进集体”，99人获评“新湖南贡献奖先进个人”，100家企业荣登“三湘民营企业百强榜”。

特别值得一提的是，“新湖南贡献奖”由省委、省政府颁发，“三湘民营企业百强榜”由省长挂帅的省非公有制经济工作领导小组发布。如此高含金量的奖项在全国少见，在湖南更是首次。

活动的开展，源于年初的部署安排。2021年2月，湖南省委副书记、省长毛伟明在民营企业家座谈会上，首次提出助推民营经济发展的“一榜一奖一中心，一册一办一平台”工作思路。

2021年5月28日，毛伟明又在全省民营经济统战工作会议暨民营经济高质量发展大会上明确提出，要落实“一奖一榜一中心、一册一办一平台”工作机制，营造公平竞争环境，构建亲清政商关系。会上，戴立忠等30名非公有制经济人士和新的社会阶层人士被授予第四届湖南省“优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。8月，湖南省“两办”联合发布《关于印发促进民营经济发展“六个一”工作方案》，加快了“六个一”的落实落地落细。

目前，“一册”《民营企业政策支持手册》已落地，第一届“新湖南贡献奖”和“2021三湘民营企业百强榜”已发布，“一中心”民营企业服务中心已注册成立、即将运营，“一办”省优化经济发展环境联席会议办公室和“一平台”科技成果转化交易平台正在不断发挥作用，以更优质、更高效的服务促进民营经济高质量发展。

“六个一”工作品牌的推进，是湖南贯彻习近平总书记关于民营经济发展重要论述的实际行动，更是湖南推动民营经济助力落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要创举。

近年来，面对全球疫情持续演变、复杂的外部环境等因素，省委、省政府助推民营经济发展的举措持续不断，省工商联高位推动，积极作为，着力打造一流营商环境，助推民营企业做大做强做优。

——与省纪委监委共同出台下发维护企业家合法权益相关文件；助推838家商协会与569家律师事务所建立合作关系；与交通银行、省税务局、省高院等部门开展银企对接及民企纾困活动。

——出台《湖南省工商联参与实施“三高四新” 建设现代化新湖南行动方案》，高标准举办2021中国民营企业500强峰会暨全国知名民营企业助推湖南实施“三高四新”战略大会，签约项目100个，投资总额1487.6亿元。成功举办2021中非民营经济合作论坛，研讨新形势下中非民营经济合作的机遇与挑战。

——开展“发挥企业创新主体作用 壮大‘三高四新’科技力量”专题调研，调研报告获5位省领导13次批示；向全国政协提交提案2篇，社情民意信息65篇，向省政协提交集体提案7篇，积极为民营经济发展鼓与呼。

……

经过不懈的努力，湖南收获喜报——在全国工商联发布的2021年“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南在全国省份中排名第8位，比上一年度提升2位；长沙在全国城市中排名第9位，比上年度提升4位，均居中部第一。

“党和国家的坚定支持是民营企业实现更好发展的最大底气。”三一集团荣获“新湖南贡献奖先进集体”称号后，董事长梁稳根说，伴随越来越好的政务环境、市场环境、法治环境等，民营企业会步入更加广阔的发展舞台。

红色引擎

注入了新动能

2021年是中国共产党成立100周年，民营企业要“强”起来，必须先让民营经济人士“红”起来。2021年清明前夕，省委统战部、省工商联组织300多名民营企业家代表来到韶山向毛主席铜像敬献花篮，向全系统发出了“我心向党，忠诚为国”主题教育集结令。

毛泽东故居和纪念馆、刘少奇故居和纪念馆、湖南党史陈列馆、花垣县十八洞村……省工商联精心设立的9个湖南省民营经济人士理想信念教育基地，吸引了众多省内外民营经济人士组团“打卡”。

红色故事进园区进企业进商会、湘商大讲堂、党史知识竞赛……2021年，省工商联创新开展党史学习教育活动，引导广大民营经济人士把学党史与学改革开放史、工商联史、民营经济发展史融合起来，将党史学习教育的丰硕成果转化为干事创业的不竭动力。

加强党建领航，4家省市县商协会党组织获全国工商联“党建工作示范单位”，2家省级商协会党组织获评省委两新工委“标杆党组织”。

“面对复杂情况，企业家如何保持清醒的头脑，做出正确抉择？万变不离其宗，听党话、跟党走。”省政协委员、开源集团董事长罗可大坚定地说。2006年，开源集团成立由湖南省直工委批准、省委组织部备案的湖南第一个民营企业党委，并获评“全国先进基层党组织”。

赓续红色血脉，凝聚信念共识，为湖南民营经济发展注入了源源不断的红色动能。

民营之家

提升了组织力

以改革创新为动力，完善体系结构，扩大组织覆盖面，有力提升基层建设质量，增强工商联系统合力。

2021年12月27日，全国工商联通报2020-2021年度全国“五好”县级工商联，湖南64个县级工商联名列其中。

工商联组织建得强不强，能不能从有形覆盖到有效覆盖，直接关系党对民营经济的领导力，关系“两个健康”工作的实效性。为此，省工商联紧抓“五好”县级工商联建设，至2021年底，96%的县级工商联达到省“五好”县级工商联标准，80%的县级工商联达到全国“五好”县级工商联标准，全部实现“一个设立、五个有”目标。

2021年是市、县两级工商联换届之年。省工商联加强与各市州党委沟通，配合省委统战部，把一批素质高、能力强、业务精的优秀干部，以及影响广泛、综合素质强、热爱工商联事业的民营经济人士选配到县级工商联队伍中来，提升县级工商联的工作水平。

持续推进“四好”商会创建，认定186家“四好”商协会，其中全国“四好”商会86家，居全国第5位。湖南异地商会总数703家，形成了覆盖全国的湖南商会网络。充分发挥省异地商会协调小组作用，持续打造“迎老乡回故乡建家乡”品牌，认定100个标志性项目，提升湖南异地商会和湘商的荣誉感和归属感。围绕亲清政商关系的构建，省工商联主动作为，通过用心服务、立规定矩、助力发展践行新形势下政商关系的深刻内涵。

对内又“红”又“专”，对外又“亲”又“清”，省工商联倾力打造让党放心、让群众满意的民营经济人士之家。

家国情怀

彰显了责任感

从脱贫攻坚的“万企帮万村”，到乡村振兴的“万企兴万村”，一字之差的背后，不变的是民营企业对社会的担当与责任。

2021年7月18日，湖南省工商联在全国省级层面率先启动全省“万企兴万村”行动。目前，全省14个市州和122个县市区全部启动，1900多家民营企业和商协会组织结对帮扶1500多个村，助力乡村振兴。

同一时间，省工商联开始联点帮扶新化县乡村振兴工作。积极组织所属商协会党组织开展“商会进新化，党员联乡村”行动，从56家商协会选派党员赴新化县56个乡村振兴重点村联点挂职帮扶，重点组织开展党建、产业、消费、就业、公益等帮扶，组织签约项目31个，签约资金超7亿元。成立湘商公益基金会“新化乡村振兴专项基金”，首期筹资500万元投入建设。开展“消费助振兴 爱心暖新化”消费帮扶季活动，销售农产品超2000万元。

“作为首批联点商会，我们深感责任在肩。”省政协委员、湖南省山东商会会长李涛介绍，该商会先后8次与联点村对接规划项目，不仅向新化县捐赠价值4500万元的教学用品和医疗设备，还正式签约启动了1000万元的蔬菜、牲畜种养殖项目。

一家商会一个村，一名党员一面旗。在省工商联推动下，商协会党组织依托党建引领，助力乡村振兴，为打造乡村振兴湖南样板贡献了民营力量。

关键时刻雪中送炭，紧要关头共克时艰，这就是民营企业的家国情怀。

为助力全省新冠肺炎疫情常态化防控，省工商联组织全省民营企业、商协会捐款捐物1.3亿元。2021年张家界突然发生疫情后，省工商联紧急筹集医用口罩、护目镜、抗疫药品等价值70多万元防疫物资星夜驰援，这批物资成为该市收到的第一批社会救助物资。

2021年7月，全省民营经济领域捐款捐物2.07亿元支援受暴雨侵袭的河南。当海外新冠肺炎疫情蔓延时，省工商联积极组织向英国、缅甸、老挝等国湘商捐赠抗疫物资，用行动诠释了风雨同舟的湖湘担当。

星光不问赶路人，历史属于奋斗者。省委统战部副部长、省工商联党组书记刘事青表示，省工商联将始终坚持以政治建设为统领，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动工商联各项事业在新的一年里迈出新步伐，创造新业绩。进一步引导广大民营经济人士感党恩、听党话、跟党走，抓住新发展格局带来的机遇，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全面建设社会主义现代化新湖南作出更大贡献，以经济社会发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

湖南政协新闻网2022-01-16