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推动大中小企业融通发展

第五批专精特新“小巨人”企业培育工作日前启动。专精特新企业是中小企业的领头羊，是产业链、供应链的关键节点，是高质量发展的动力源。

中国国际经济交流中心近日发布的《行业领军企业促进专精特新企业高质量发展研究》指出，当前，多数专精特新企业尚不具备支撑高质量发展的人才、技术、资金等关键要素，推动行业领军企业促进专精特新企业高质量发展，有利于全面提升专精特新企业专业化能力和水平，提升产业链的韧性和竞争力；有利于推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

近年来，我国中小企业发展取得显著成效，已累计培育8997家专精特新“小巨人”企业、6万多家专精特新中小企业。工业和信息化部负责人此前表示，力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家。

“建设现代化产业体系、强化企业科技创新主体地位、推进中国式现代化，都需要有更多的专精特新企业。”中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强认为，促进专精特新企业高质量发展，需要发挥行业领军企业的引领带动作用，向专精特新企业开放资源、共享能力、提供服务，以技术、要素和经验对专精特新企业进行赋能。同时，还要发挥好政府作用，推动行业领军企业和专精特新企业形成互动发展格局。

中国国际经济交流中心创新发展研究部部长李锋表示，超过80%的专精特新“小巨人”企业属于战略性新兴产业及相关服务业，很多企业生产的产品在关键领域发挥着“补短板”“填空白”的作用，成为保障我国产业链供应链稳定的重要支撑。但从调研来看，不少专精特新企业在人才、技术、资金等关键要素上仍存在短板，数字化转型存在“不敢转、不会转、不能转”的情况。

报告认为，作为产业链的头部企业，行业领军企业拥有资源、管理、技术等优势，具备较强的产业链整合能力，在助力专精特新企业实现高质量发展过程中，能发挥出“头雁”带动作用。通过大中小企业融通发展，专精特新企业可获得行业领军企业的资源、资金、人才、技术等多方面支持，扩大市场规模，实现技术突破，提高自身竞争力和抗风险能力。行业领军企业也能在促进专精特新企业发展过程中，优化自身发展方向，完善企业生态，巩固供应链。同时，通过行业领军企业和专精特新企业协同创新、共同发展，能够完善行业发展生态，促进行业高质量发展。

报告以案例的形式介绍了联想、腾讯、阿里、华为、中国电科、国家电投等行业领军企业支持专精特新企业发展的模式和探索。例如，联想集团通过布局产业链、构建多赢联动生态、扩大产业协同优势等方式，全生命周期赋能专精特新企业。在战略投资方面，腾讯共投资了51家国家级、省级专精特新中小企业。调查显示，在行业领军企业的助力下，专精特新“小巨人”企业普遍与大企业建立了良好的合作关系，当前九成专精特新“小巨人”企业至少为一家国内外知名大企业直接配套。

中小企业协会会长李子彬强调，专精特新企业在突破关键核心技术被“卡脖子”方面发挥重要作用，当前发展专精特新企业不仅必要，而且十分紧迫。未来需要政府、协会和行业领军企业等形成合力，从金融、税收、社保、人才等多个方面支持专精特新企业发展。

“行业领军企业赋能专精特新企业非常重要，为企业成长提供了巨大助力。”银环集团董事长庄建新建议，政府要加大支持专精特新企业自主创新的力度，优先购买自主研发的产品，加强知识产权保护，增强专精特新企业创新动力。

立讯精密副总经理黄威认为，与领军企业的合作能够实现技术体系的重大突破，加速技术到商业转化的步伐。建议未来要针对全产业链、全场景，对“卡脖子”技术做深度拆解，提升政策的精准性。

专家表示，目前支持专精特新企业的政策体系还有待进一步完善，建议可探索构建“1+1+1+N”（政府+协会+行业领军企业+专精特新企业）协同发展模式，更好发挥行业领军企业在促进专精特新企业发展中的带动作用和赋能作用，推动政府支持政策真正落地，提升政府支持的实效性，搭建起覆盖面广、下沉度深的赋能体系，携手推动专精特新企业实现高质量发展。

经济日报2023-2-28

优化“六个环境”推动中小企业发展！青岛为今年民营经济工作定调

通报2022年度青岛市中小企业发展环境评估情况，民营经济智库代表围绕推动青岛市民营经济和中小企业高质量发展建言献策……2月27日下午，青岛市民营经济和中小企业工作会议召开，回顾总结2022年工作，研判分析当前形势，部署安排2023年重点任务，将重点做好六个环境的营造和服务，切实推动全市民营中小企业实现绿色低碳高质量发展。

“五六七八九”特征更加显著

过去一年，面对疫情反复带来的不利影响，青岛民营经济扛住了超预期因素的影响和冲击，保持稳定发展态势。

2022年，全市实有民营市场主体201.6万户，同比增长4.8％，创业密度（1966户/万人）居副省级城市第3位；全市民间投资增长2.3％，民营企业进出口6366.1亿元，同比增长11.6％；民营经济实现税收1046亿元，新吸纳就业30.8万人。民营经济贡献了全市58.6％的投资、61.7％的税收、69.8％进出口、84.4％的城镇新增就业、99.2％市场主体和97.9％的企业数量，“五六七八九”的特征更加显著，支撑作用和地位更加凸显。

在“专精特新”企业培育方面，青岛实施“专精特新”上市培育行动，发布《推动“专精特新”企业高质量发展行动方案》，新认定创新型中小企业1122家，新认定市“专精特新”中小企业3716家，较去年增长50.1％，跻身全国“专精特新十强城市”第8位。新认定专精特新“小巨人”企业54家，累计已达151家，其中10家已成功上市。在全国首创发布专精特新“小巨人”企业发展指数，并举办青岛市专精特新“小巨人”企业发展指数发布暨颁奖仪式，评选十强榜单。西海岸、市南、崂山设立“专精特新”特色园区和专业服务基地，推动形成专精特新企业发展生态圈。优化“新经济”企业培育，发布《青岛市雏鹰企业认定管理办法》，出台相关实施细则，培育壮大优质中小企业群体。首批评选486家雏鹰企业，新认定瞪羚企业84家，较去年增长54.9％，累计已达227家。举办第四届全球独角兽企业500强大会，青岛市12家企业入选，位居全国第五、北方第二，连续两年跻身世界前十。

在2022年度全国中小企业发展环境评估中，青岛市综合排名居北方城市第二、全国第十，市委常委、副市长耿涛代表市政府在会上作了典型发言，胶州健全中小企业服务体系在会议圆桌论坛上作了经验分享。在2021年《中国城市政商关系评价报告》中，青岛市政商关系健康指数位列全省第一、全国第七。

首发中小企业发展环境评估报告

2022年度青岛市中小企业发展环境评估报告，以2021年和2022年相关统计数据为基础，由第三方机构独立开展评估。同时，将青岛与成都、宁波相关数据指标进行了横向对标。评估指标体系共由5个一级指标(市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境)、21个二级指标和38个三级指标构成。

整体来看，各区市中小企业对本地区中小企业发展环境整体满意度较高。其中，市北区、西海岸新区、即墨区、平度市和莱西市等区市的中小企业对本区域发展环境满意度较高。

报告指出，与对标城市成都、宁波相比，青岛市企业开办平均用时表现较为优秀，但在“先照后证”改革方面仍有提升空间；在政策性融资担保额、担保费率方面仍有优化空间；在创新投入方面较两个城市相差不大，在技术合同成交额方面与成都相比差距明显，与宁波相比大体相当。

报告还建议，增强人才培养引进的综合效益，发挥青岛区位、物流、产业等优势，提升城市对外来人才的吸引力；畅通惠企政策落地运行机制，推出更具针对性的专项扶持政策及定向金融服务；加强对中小企业创新发展的扶持力度；多方联动、多措并举缓解企业资金压力；进一步完善中小企业公共服务体系，及时掌握企业发展诉求，为企业提供更多专业化、精准化服务。

部署六大方面重点任务

会议提出，2023年将重点做好六个环境的营造和服务，切实推动全市民营中小企业实现绿色低碳高质量发展。

优化发展环境，积极争创全国民营经济联系点城市。统筹组织召开好2023年全市民营经济（中小企业）发展工作领导小组会议，研究和部署全市民营经济（中小企业）工作；进一步突出重点攻坚行动，组织开展“我同城市共发展，我与企业共成长”主题活动，评选发布全市服务民营经济发展“十大办实事”和“百个解难题案例”；进一步优化运行监测体系，完善民营经济发展运行监测指标体系和中小企业统计监测制度；全力争创全国民营经济联系点城市，常态化开展促进民营经济发展壮大先进做法典型案例征集。

优化市场环境，精准打造企业培育“四条赛道”。实施“专精特新”梯度发展行动，夯实完善“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人企业”优质中小企业梯度培育赛道；实施“四新经济”快速崛起行动，完善“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”新经济高成长中小企业培育赛道；实施“数字化转型”扩容升级行动，引导民营企业加快数字赋能，夯实中小企业数字化转型培育赛道；实施“领军标杆”倍增壮大行动，出台民营龙头企业三年倍增行动实施方案。

优化赋能环境，创新强化要素供给服务能级。实施科技要素赋能工程，深入推进产业生态创新，坚持场景开放、供需匹配、资本供给“三位一体”发力；实施融资要素赋能工程，组织银行、保险、融资担保等机构，深入各区市与中小微企业开展融资对接；实施资本要素赋能工程，对拟上市培育库实施动态管理，进一步发挥区域性股权市场功能和专精特新“小巨人”企业发展指数作用；实施人才要素赋能工程，发挥民营经济专家智库智力支持作用和高等院校资源优势，遴选认定一批“新锐人才”，激发涌现一批“未来之星”；实施平台要素赋能工程，高质量打造APEC技展会平台，举办中小企业国际采购暨合作洽谈会，大力开展产业链招商、以商招商、资本招商。

优化政策环境，打通政策兑现“最后一公里”。抓好惠企政策贯彻落实，全面实施各级党委政府出台的有关支持民营经济和中小企业发展的政策文件；持续迭代“青岛政策通”，2023年底前确保全市惠企政策全部纳入“政策通”线上申报兑现；开展政策精准服务，依托市企业政策服务专员队伍，重点开展企业关注的减税降费、创业创新、融资支持等惠企扶持政策宣讲解读。

优化法治环境，着力维护民营企业合法权益。推进民营中小企业立法保障，落实《青岛市民营和中小企业发展促进办法》，推进《青岛市中小企业发展促进条例》立法；开展民营和中小企业法律服务，加大《中小企业促进法》《山东省民营经济发展促进条例》《青岛市民营和中小企业发展促进办法》等法律法规宣传力度；完善府院联动机制，与政法机关强化沟通协调配合，推动研究涉及民营企业的重大事项；提升企业诉求解决能力，充分发挥青岛市民营经济（中小企业）发展工作领导小组办公室作用，健全完善民营企业“市委书记信箱”诉求办理；完善清欠长效工作机制，以国家清欠问题线索转办系统为蓝本，打造青岛“数字清欠中心”。

优化政商环境，进一步构建新型亲清关系。大力弘扬企业家精神，举办2023年青岛企业家日和企业家宣传周系列活动，探索企业家日常态化工作机制；创新设立“民企时间”党组会议题，邀请民营（中小）企业家代表谈发展历程、谈发展态势、谈发展建议，搭建民营（中小）企业家代表意见建议办理反馈机制；助力企业发声发力，对“专精特新”等高成长性企业进行深度挖掘、典型整理、全媒体展示，讲好企业家故事；借势借力扩大“朋友圈”，进一步优化建议提案办理流程，借助“代表委员之窗”栏目和集中面复等活动，加强与代表委员的常态化联系。

齐鲁晚报2023-2-28

降低数字化门槛，为中小企业发展添后劲、注信心

中小企业协会日前发布的数据显示，今年1月份，中国中小企业发展指数为88.9，虽然仍在景气临界值100以下，但上升幅度达到近两年来最高。

近年来，我国密集出台了一系列支持中小企业发展的政策，切实推动解决中小企业面临的实际困难，为中小企业发展增添后劲、注入信心。

在稳经济一揽子政策的支持下，中小企业发展韧性与活力不断增强。据工信部数据，2022年全年规上工业中小企业数量、营业收入、利润总额同比分别增长了10.5%、5.2%和1.1%。

完善中小企业数字化支持体系

“‘十四五’时期是我国中小企业数字化发展的关键窗口期和战略机遇期，政府正多措并举推动中小企业科学高效开展数字化转型升级”，中国中小企业协会监事长黄永维表示。

不久前，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，立足于“纾困和服务两手抓，调结构和强能力并行推”提出15条具体举措。其中明确，促进科技成果转化和中小企业数字化发展，带动广大中小企业“看样学样”加快数字化转型升级步伐。

中小企业数字化发展是系统化工程，涵盖选好产品、方案和服务等多个环节。当前不少中小企业在数字化发展过程中面临资金不足、人才缺乏、技术薄弱等问题。据中国电子技术标准化研究院中小企业数字化分析报告显示，79%的中小企业仍处于数字化转型升级的初步探索阶段，12%的企业处于应用践行阶段，而达到深度应用阶段的企业占比仅为9%。

如何帮助中小企业跳出数字化发展的困境？《中小企业数字化转型指南》明确提出，中小企业数字化应遵循“从易到难、由点及面、长期迭代、多方协同”的思路。

“从易到难”即充分运用小型化、快速化、轻量化、精准化的应用和订阅式服务，降低数字化门槛。“多方协同”则是多方协同发力、各司其职。如大型企业应发挥支撑引领作用，带动产业链、供应链上下游合作伙伴，共同助力中小企业开展数字化升级。

选好产品，降低中小企业数字化门槛

近期，在中国中小企业协会和中关村(6.410, -0.18, -2.73%)在线联合举办的“2022年中小企业精选产品/方案”评选活动上，超过2200万家企业级专业用户和遍布全国的2万余家合作伙伴（经销商）进行了投票，评选出获胜产品/方案。从中可以洞察当前中小企业数字化发展的真实需求。

从领域看，获奖产品/方案覆盖数据存储、企业网络、光网络、智能协作（如IdeaHub）、机器视觉（如摄像机）等多个领域；从评价标准看，技术优势、创新能力、品质设计、使用体验、应用价值、可持续性等是评选重要衡量标准；从使用体验看，易集成、易配置、易销售、易安装、易维护的“小而美”产品/方案更受中小企业和伙伴的青睐。

深耕数字化领域30多年的华为在此次评选中收获了11项大奖。其中，华为AirEngine5762-12SW、华为F5G小全光（MiniFTTO）、华为OceanStor5000系列、HUAWEIIdeaHubS2系列、好望C2140-10-ELI-PV等五款明星产品收获首选奖。

这些评选出的数字化产品，不仅将为中小企业的数字化之路提供重要的参考与建议，更将进一步降低中小企业数字化升级的门槛。

多方协同，共助中小企业数字化发展提速

服务中小企业数字化一直是华为战略的重要组成部分。但华为知道，要服务好广袤的中小企业，仅仅依靠华为自身的力量是远远不够的，必须携手广大合作伙伴，发挥各自的优势，才能更好地帮助中小企业客户实现数字化和升级数字化水平。

为此，面向项目型的商业市场，华为制定了“支持伙伴，做广覆盖”的原则；而面向分销业务，则制定了“产品做强，伙伴自主”的原则。同时为高效匹配这些原则，华为在“研发、营销、销售、供应、服务”各个方面端到端地进行了适配，并且构建了专门的流程，IT和组织来赋能伙伴，使能伙伴，共同服务好广大中小企业客户。

除了在产品研发方面，华为针对性地提升了产品的“五易”（即易集成、易配置、易销售、易安装、易维护）特性外；其还在销售方面优化了面向伙伴的一体化交易平台，支持伙伴5自主交易与服务（即自主报价、自主投标、自主下单、自主交付、自主维护），进一步降低了伙伴销售产品和服务客户的难度，使伙伴更容易集成华为产品。与此同时，华为还持续帮助伙伴构建营销能力，创造新商机；在多地建设区域仓（RDC），实现产品的敏捷供应；建设面向商业市场的授权服务中心（ASC），补齐服务中小企业数字化的“最后一公里”，也就是对“研发、营销、销售、供应、服务”进行了全面优化。

此外，华为推出了服务商业市场的华为亿企飞APP和服务分销市场的华为亿商APP，就是希望通过构建业界最佳的产品方案以及流程、平台、工具，全方位支持伙伴，发挥多方协同的力量，助力中小企业客户数字化发展提速。

中小企业是实体经济的重要组成部分，也是数字经济和实体经济深度融合的重要载体，在保民生、促发展、稳增长等方面发挥积极作用。我国中小企业量大面广，以数字化推动它们转型升级，激发它们的活力，对于塑造竞争优势、实现高质量发展至关重要。

根据工信部对4.3万家中小企业的调查结果看，2022年近四成企业有新增贷款，超六成企业有研发投入，也有超六成企业有固定资产投资。数据背后显示的是中小企业不断增强的发展信心。

当前，广大中小企业正积极拥抱数字化，寻求转型升级。华为作为产业链的头部企业，正在发挥带动作用，携手广大合作伙伴，发挥各自优势，为中小企业发展增添后劲、注入信心，在加速数字化发展的同时，助推数字经济实现高质量发展。

企业观察网2023-3-6

两大因素提振中小企业发展信心

 数量众多的中小企业，在推动创新、促进就业、改善民生等方面发挥着重要作用。一段时间以来，各地各部门多措并举，助力中小企业发展。这些政策效果持续释放，激发了中小企业发展的活力，企业发展信心稳步回升。

中国中小企业协会最新发布的数据显示，今年2月份，中小企业发展指数（SMEDI）为89.6，在上月大幅回升的基础上，进一步回升0.7个点，连续两个月上升且上升幅度达到两年来次高。其中，反映企业信心状况的宏观经济感受指数为99.5，比上月上升0.8。

中小企业发展的信心来自对中国经济发展的信心。

过去三年，我国经济发展克服疫情影响仍实现了4.5%的平均增速，远高于1.8%的世界平均水平。这一数据表明我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。

进入2023年，种种迹象也让人们感受到了中国经济的阵阵暖意。比如，众多的线下消费超预期复苏，为一季度乃至全年消费创造了良好开局；各地重大项目密集开工，为经济回升提供有力支撑；制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数均连续两个月位于扩张区间……

在3月12日的十四届全国人大一次会议第三场“部长通道”上，国家统计局局长康义表示，对今年经济运行整体好转、实现5%左右的增长预期目标有信心。

更多国际机构上调对中国经济的增长预期。如国际货币基金组织在最近一期《世界经济展望报告》中，将今年中国经济增长预期从4.4%大幅上调至5.2%。

中小企业发展的信心，还来自一系列政策的有力支持。

货币政策“精准滴灌”，有效改善了中小企业融资难、现金流紧张状况；减税降费政策直击经营主体的痛点和难点，企业获得感增强。数据显示，过去一年，我国新增减税降费和退税缓税缓费超4.2万亿元，创历史新高；证监会以打造服务创新型中小企业主阵地为目标，深化新三板改革，高质量建设北交所，从挂牌条件、监管机制等方面提升对创新型中小企业的支持力度。

同时，多地政府因地制宜打出“政策组合拳”，多措并举促进中小企业高质量发展。

这些实招如甘霖，滋养了广大中小企业，为他们的发展注入动能。并且，还有更多可期的举措“在路上”，比如，财政部表示，将综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，尽快研究明确政策，抓好落地见效，推动形成“水深鱼归”“水多鱼多”的良性循环；工信部将开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，加大对优质中小微企业直接融资支持。

奋斗的中小企业是我国经济韧性、潜力和活力的写照。我们有理由相信，经过磨砺的中小企业，定会信心满满、脚踏实地走进春天。

证券日报网2023-3-14

支持创新型中小企业发展 市场生态持续完善

多位代表委员认为，随着全面注册制推行，我国多层次资本市场体系已然成形，不同板块定位不同，服务的企业类型也不同。立足于我国经济发展的实践，我们的市场体制机制、行业产业结构具有鲜明特色，探索建立具有中国特色的估值体系，能促进市场资源配置功能更好发挥。北交所作为服务创新型中小企业的市场，应当在中小企业估值定价上发挥引领作用。

激发市场活力 北交所努力打造中小企业估值定价中心

本报记者 吴科任 何昱璞

对于构建中国特色估值体系，多位代表委员认为，北交所具备“打造中小企业估值定价中心”相应的基础和条件，通过建立系统的专业的估值标准，将为中小企业和投资者提供合理精准的估值，并能拓宽中小企业的融资渠道，为中小企业高质量发展注入新动能。

北交所相关负责人表示，北交所将持续聚焦挂牌上市中小企业面临的流动性基础天然较弱、估值定价功能有待改善等问题，优化发行承销机制，引导市场科学定价，加大对发行人服务力度。聚焦一二级市场平衡，形成合理的常态化发行上市节奏。积极探索契合中小市值股票特征的交易制度机制。同时，着眼于中小企业融资需求，以更大投入引导和调动各类资金参与，开发指数基金与特色产品，进一步提高再融资效率，丰富并购重组支付工具，为挂牌上市企业扩充资金来源。

共话中国特色估值体系

关于中国特色估值体系的要义，代表委员各抒己见。“重要的是立足于我国经济发展的实践，我们的市场体制机制、行业产业结构具有鲜明特色，只有探索建立具有中国特色的估值体系，才能促进市场资源配置功能更好发挥。”全国人大代表、天工国际董事局主席朱小坤说。

全国人大代表、荣华控股集团董事长崔荣华认为，中国特色估值体系契合中国式现代化特征，有望惠及更多人民群众的利益，利于共享发展的商业模式；更强调可持续性，将对绿色、可持续发展领域提供更有力的支持；能够更好地支持产业安全与发展，为加快建设现代化产业体系赋能。

“在加快构建新发展格局之际，提出构建中国特色的估值体系，是为了更好地完善不同类型上市公司的估值逻辑，更好地发挥资本市场资源配置功能。希望在主管部门的推动下，进一步提升估值定价的科学性、有效性，积极培养专业化程度较高、注重价值和长期投资的各类金融机构，进一步赋能广大中小企业。”全国政协委员、希肯文化董事长安庭表示。

落脚到北交所，朱小坤认为，随着全面注册制推行，我国多层次资本市场体系已然成形，不同板块定位不同，服务的企业类型也不同。北交所作为服务创新型中小企业的市场，应当在中小企业估值定价上发挥引领作用，利用不断成熟的市场机制，探索具有中国特色的中小企业估值定价模式。

崔荣华表示，北交所打造中小企业估值定价中心有利于中小企业发展。随着北交所市场生态持续完善，估值指挥棒在促进企业练好内功的同时，也会让企业更加重视投资者关系管理，让市场更好认识挖掘企业内在价值。

北交所特色制度见成效

“北交所经过一年多的发展，在打造服务创新型中小企业主阵地的定位上，取得了显著成绩，积累了丰富经验。”安庭表示，“我相信北交所已经具备打造中小企业估值定价中心的基础和条件。”

开市一年多来，北交所深入贯彻中央决策部署，在建设中国特色资本市场的总体框架下，凝聚合力推进市场建设、发展各项工作，在发行上市、融资并购、市场交易、产品服务等方面积极创新，实现良好开局。

一批优质企业在北交所聚集发展。截至3月12日，北交所共有上市公司178家，较开市时增超一倍。其中，披露业绩快报的175家公司2022年合计实现营业收入1301.79亿元，同比增长21.55%，盈利面超过九成。北交所公司创新能力普遍较强、科技成色足，其中约四成公司获评国家级专精特新“小巨人”企业称号。

北交所构建了一套特色制度安排。北交所在准入标准、审核机制、交易制度等方面进行了大胆探索；同时，为上市公司提供多元化的融资品种、融资方式和市场化定价机制，实施更加灵活的股权激励安排，在定位上更加契合中小企业发展阶段和成长规律，与科创板、创业板形成合理差异。

开市以来，一批标志性的改革举措在北交所渐次落地。北证50指数于去年11月上线，为市场提供了运行表征和投资基准；融资融券业务于今年2月13日推出，进一步丰富了投资者的交易策略；混合交易业务于今年2月20日正式实施，目前运行良好。

另外，北交所已经形成股债并进的新格局。北交所于去年7月启动地方政府债发行，同年9月启动国债发行，其中国债发行业务是境内交易所的第一次实践。目前政府债券累计发行金额超1.4万亿元。

加大力度优化市场生态

在打造中小企业估值定价中心的征程上，北交所任重道远。朱小坤表示，北交所在市场流动性、个股估值水平方面有进一步完善的空间，可通过扩充优质企业规模、提高市场流动性，吸引更多的投资者参与。

朱小坤建议，一方面，可进一步降低个人投资者门槛，鼓励券商、公募基金、保险公司等机构投资者进入市场，吸引更多长期稳定资金，提升公司估值，提高市场交易活跃度。另一方面，充分尊重创新型中小企业发展规律，与其他板块审核形成明显差异，对目前盈利能力不强但发展前景较好，以及具有技术、产品、管理、商业模式等创新的企业，在保证规范性的情况下给予更大宽容度。

安庭建议，进一步扩大北交所、新三板的机构投资者队伍。北交所、新三板进一步延伸对“专精特新”的释义，将文化类、创意类等现代服务业领域中小企业纳入认定范畴与实施框架，帮助其深耕细作、发展壮大。

事实上，北交所“十四五”时期的发展蓝图及“施工图”已绘就，将努力实现建设“一个主渠道、两个中心、三个平台”的目标，实施企业强市战略、产品多元战略、投融平衡战略、市场对接战略、服务兴市战略、治理提升战略六大创新发展战略。

中国证券报记者从北交所了解到，接下来，北交所将从提升服务的包容度和精准度、不断激发市场活力、完善市场服务体系、推动形成良性市场生态四个方面，进一步支持创新型中小企业发展。

代表委员共话注册制 中小企业抢抓改革红利

本报记者 吴科任 何昱璞

“全面注册制落地实施后，新三板发行上市条件更加包容，审核更加高效；优胜劣汰的市场机制更加完善；中介机构的‘看门人’作用进一步强化。”全国人大代表、荣华控股集团董事长崔荣华在接受中国证券报记者采访时表示，公司将抢抓制度改革红利，让企业发展再提升一个层级。

按照证监会统一部署，全国股转公司近日对新三板挂牌条件做了优化，构建了“1+5”的多元化财务标准体系。全国股转公司相关负责人表示，挂牌标准更加多元化，更具包容性，兼顾了支持创新型初创企业和中小企业转型升级及符合国家战略的要求。总体上看，财务标准能够满足后备挂牌企业、各地“专精特新”企业、高新技术企业的挂牌需求。

全面实行注册制是涉及资本市场全局的重大改革，对健全资本市场功能、提高直接融资比重、促进经济高质量发展具有重要意义。多位代表委员认为，注册制对北交所、新三板发展既有机遇，也有挑战。

“全面注册制意味着市场更加透明和规范，各个板块的定位也更加明晰。企业选择符合自身定位，适应企业发展情况的板块进入资本市场，是我国建立多层次资本市场体系的应有之义。新三板和北交所最大的机遇是依靠新三板基础层到创新层再到北交所的紧密衔接，与主板、创业板、科创板等其他板块更好形成错位发展，可以挖掘‘小而精’‘高成长’企业上市，为中小企业提供做大做强的孵化平台。”全国人大代表、天工国际董事局主席朱小坤表示，因为是新设立的市场，北交所在制度建设、市场管理水平等方面面临挑战。

全国政协委员、希肯文化董事长安庭认为，板块间各有优势、相辅相成、错位竞争，服务更多行业、不同类型、不同阶段的企业。比如，北交所重点支持“专精特新”等制造业、服务业企业，新三板则是孵化培育科技型、创新型企业的重要平台。特别是随着双向转板制度的完善和建立，全面注册制对新三板、北交所更多是机遇。

企业端亦然。全国人大代表、荣华控股董事长崔荣华表示，全面注册制给企业上市按下了快进键。注册制实施后，从提交申报材料、受理，到反馈问询等都有了规定的时间，效率大幅提升，加速更多优质企业上市。注册制还增加了预沟通环节，对于企业来说，可以提前做一些问题的预判征询，减少了在问询等审核环节的额外工作。

崔荣华说：“相信未来资本市场将更加规范、透明、开放、有活力、有韧性，荣华集团也要立足自身，提高科技创新性、业务成长性，抓住上市制度改革的红利，通过资本市场的赋能，让企业发展再提升一个层级。”

值得一提的是，全面注册制将推动企业价值重估，让优质高科技企业上市融资更加高效，促进更多社会资本关注和投资未上市高科技企业。全国人大代表、58同城CEO姚劲波表示，注册制将在更高层次提升企业获得感，创新企业、新兴领域将获得更多资金支持。

全国人大代表、荣华控股集团董事长崔荣华建议 拓展“专精特新”企业登陆北交所适用范围

本报记者 何昱璞

全国人大代表 崔荣华

“作为中小企业典型代表的物业企业若能获得北交所上市的指导及支持，将为物业行业的创新、规范发展注入更加强大的动力，加速物业企业向智能化社区建设者及多元化城市服务提供者转型变革。”全国人大代表、荣华控股企业集团董事长崔荣华在接受中国证券报记者采访时表示，建议明确现代服务行业“专精特新”认定标准，拓展“专精特新”企业登陆北交所的适用范围。

崔荣华表示，物业企业不同于房地产行业的重资产经营模式，物业服务是轻资产运营，突出的是服务能力。将现代服务业的空间边界进一步延伸，基于物业行业的服务特性，可将其纳入现代服务业范畴。在现代社区生活普及的大背景下，物业服务业已成为现代服务业的重要组成部分。

她提出，应加大支持服务于百姓基础生活需求和增值需求企业的上市力度，为现代服务业企业登陆北交所指明方向。建议对经过新技术模式或新商业模式改造升级的服务业企业认定为“专精特新”的标准进行明确，拓展“专精特新”企业登陆北交所的适用范围。

荣华控股企业集团创立于1994年，是涵盖健康颐养、智慧物业、乡村振兴、绿色建筑、金融投资为一体的多元化发展的综合性企业。

经过调研，崔荣华认为，筑牢基层医疗防线，应持续完善公共卫生服务体系，加强基层卫生机构建设和人才队伍建设，加快完善基层医疗服务体系。

崔荣华建议，实行基层首诊负责制，依托家庭医生网络和医联体做好分级诊疗。加强深度合作，统筹医联体内整体医疗资源。促进社区和基层医疗机构建立联动机制，让群众在家门口享受优质健康服务。

全国人大代表、麒麟信安董事长杨涛：打好国产计算机操作系统产业发展攻坚战

本报记者 段芳媛

全国人大代表 杨涛

围绕计算机安全，全国人大代表、麒麟信安董事长杨涛在接受中国证券报记者采访时表示，用市场化机制推进国产操作系统高质量发展，打好国产操作系统产业发展攻坚战。

发展国产操作系统是安全之需

“操作系统被誉为计算机的‘魂’，它定义了计算机系统的技术体制和生态，是信息系统的安全基石。”杨涛表示。

杨涛介绍，国产操作系统和国际先进操作系统在产品功能的完备性、系统的可靠性等方面存在一定差距。技术收敛是改变当前国产操作系统厂商“散”和“小”的局面，以及凝聚国内操作系统力量的关键。

“2019年底，中国有了自己的自主根社区——开源欧拉。开源欧拉致力打造成为中国最具活力、自主演进的操作系统原生根社区，并支持多样算力，覆盖云-边-端全场景。当前国内主要操作系统厂商都在基于开源欧拉做商业发行版。”杨涛表示，建议加大引导力度，从上游根社区进行技术统一，利于共同发挥国内各操作系统厂商的技术创新能力，将创新成果持续汇聚在中国原生根社区，为国内操作系统产业发展增添新动能。

杨涛建议，基于国内自主根社区，汇聚企业力量，共建国产操作系统产业统一生态。“国产操作系统上游技术收敛，生态建设会更加利于统一，包括整机、外设、数据库、中间件等庞大数量的软硬件可在根社区进行统一适配，避免国产操作系统生态的重复建设带来生态割裂。”在杨涛看来，这将实现我国操作系统成果的公共可持续积累，并成为解决操作系统“卡脖子”问题有效抓手。

杨涛建议，加快推进安全可靠操作系统标准认证推广，在全国统一大市场下汇聚更多企业创新力量，久久为功，用市场化机制推进国产操作系统高质量发展，打好国产操作系统产业发展攻坚战，掌握未来产业发展主动权。

加大研发投入 推动技术创新

杨涛介绍，近几年在国家自主创新战略引领下，信息技术创新应用（以下简称“信创”）在政务领域得到高速发展，下一步将拓展到金融、电力、电信、石油、交通、教育、医疗、航空航天等行业。

杨涛表示，信创发展的加速主要源于两个方面，一是数字经济的蓬勃发展，另一个是信息系统基础设施安全的需要。“信息系统基础设施是数字经济及数字中国安全的保障，信创就是要从根本上保障信息系统基础设施的安全性。只有保障了信息系统基础设施的安全，数字中国才能有一个可靠的安全底座。”杨涛说。

面对行业赛道的快速发展，杨涛表示，公司将加大研发投入，不断推动产品与技术创新，抢抓信创产业东风。“多年来，我们始终在操作系统的研发上下功夫，在操作系统的安全性、可靠性、实时性、版本高效构建及虚拟化等方面做了大量技术创新。同时，注重生态建设，尤其在国防、电力等对安全具有刚需的关键行业进行重点的生态建设，并致力于将操作系统技术进步与行业属性深度耦合，形成自主可控、安全高效的解决方案。”杨涛坦言。

中国证券报2023-3-13

德宏州贯彻落实云南省民营经济暨中小企业发展政策措施的实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进中小企业发展的决策部署及习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，坚定发展信心，破解发展难题，优化营商环境，激发企业活力，支持民营经济暨中小企业高质量发展，根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省促进民营经济高质量发展三年行动计划（2022—2024年）〉的通知》（云办发〔2022〕64号）及《云南省人民政府关于印发云南省“十四五”民营经济暨中小企业发展规划的通知》（云政发〔2022〕9号）精神，结合德宏实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、习近平总书记在民营企业和企业家座谈会上的重要讲话精神，深刻认识民营经济暨中小企业在经济社会发展中的重要地位和作用，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以加快推动全州民营经济暨中小企业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以深入推动民营经济暨中小企业主动服务和融入新发展格局、加快集聚集群集约发展及提质增效补短板为发展方向，围绕“政策体系、服务体系、发展环境”三个领域，聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵，加强中小企业合法权益保护”两个重点，紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标，破解制约民营经济暨中小企业发展生产要素保障难题，推进依法行政，提高服务效能，加快民营经济暨中小企业转型升级，充分激发民营经济市场主体暨中小企业活力和创造力，不断提升民营企业、中小企业综合实力和竞争力，促进民营经济暨中小企业健康发展，为推动德宏高质量跨越式发展作出新的更大贡献。

二、主要目标

（三）做优做强市场主体，优质企业数量大幅增加

1.农业产业化龙头企业数量持续增长。到2025年，力争全州农业产业化龙头企业数量达到303户以上（按照所有制划分，非公有制类企业）。

2.限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业大幅增加。到2025年，力争全州限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业达到597户（按照所有制划分，非公有制类企业）。

3.规模以上服务业企业不断增加（不含批发零售业和住宿餐饮业企业）。到2025年，力争全州规模以上服务业企业达到72户（按照所有制划分，非公有制类企业）。

4.全州规模以上工业企业持续增长。到2025年，力争全州规模以上工业企业达到22户（按照所有制划分，非公有制类企业）。

5.全州高新技术企业在册数实现三倍增。到2025年，力争全州在册高新技术企业达到30户（按照所有制划分，非公有制类企业）。

6.规模（限额）以上涉旅企业不断增长。到2025年，力争培育规模以上涉旅企业175户（按照所有制划分，非公有制类企业）。

7.科技型中小企业大幅增加。到2025年，力争全州科技型中小企业在册数达到200户（按照中小企业划型标准划分）。

三、重点任务及措施

（一）进一步完善基础性制度

1.持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，对包括民营企业在内的各类市场主体一视同仁、平等对待。持续推进“放管服”改革，营造一流营商环境，充分激发市场主体活力和内生动力，让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来。进一步清理、精简涉企行政审批事项，落实国家新的行政许可事项清单，清单外许可事项一律视作违规审批。全面改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，按照“企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一道门、企业和群众办事最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消”行动要求，全力推进“一站式”服务工作，积极开展“一部手机办事通”推广运用，努力实现政务服务事项掌上办、指尖办。按照《全国投资项目在线监管平台运行管理办法》要求，实行投资项目统一代码制度。推行企业投资建设项目“全程代办制度”，为企业提供全流程、精准化服务。切实解决民营企业办事难、办事慢、多头跑、成本高等问题，推动民营经济加快发展。（责任单位：州发展改革委、州工信科技局、州司法局、州人力资源社会保障局、州住房城乡建设局、州市场监管局、州政务服务管理局、州投资促进局，各县市人民政府）

2.完善政策法规体系。加大《中华人民共和国中小企业促进法》《云南省中小企业促进条例》的宣贯力度，建立健全支持中小企业发展、保护中小企业合法权益的法规体系。全面贯彻《优化营商环境条例》，精准落实《云南省优化营商环境条例》，加强执行情况检查，推动法律法规落实到位。（责任单位：州工信科技局、州司法局、州促进民营经济暨中小企业发展工作领导小组各成员单位）

3.坚持公平竞争制度。落实全国统一的市场准入和环境准入负面清单，清理并废止违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体可以平等进入，不得以任何形式对民间资本设附加条件。全面落实《公平竞争审查制度实施细则》，将涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施制定纳入公平竞争审查范畴，建立健全公平竞争审查机制，明确审查机构和程序、严格审查标准、准确把握例外规定、强化监督与责任追究，提升制度权威效能。县市人民政府负责建立健全本地区公平竞争审查工作联席会议制度，统筹协调和监督指导本地区公平竞争审查工作。强化反垄断和反不正当竞争执法，依法及时查处滥用行政权力排除、限制竞争行为，切实维护市场公平竞争秩序。在招标投标、政府采购等领域，坚持公开公平公正原则，确保民营企业、中小企业平等参与。（责任单位：州市场监管局、州发展改革委、州司法局、州财政局、州商务局、州公平竞争审查工作部门联席会议成员单位，各县市人民政府）

4.完善运行监测制度。建立健全适应全州民营经济和中小企业发展特点的统计体系，完善监测体系。利用统计、工信、商务、税收、市场监管、人民银行、海关等基础数据，提升《全州民营经济运行分析》编制水平，定期调度、发布民营经济和中小企业运行情况。探索利用大数据等信息技术手段，开展运行监测分析。（责任单位：州工信科技局、州市场监管局、州统计局、州税务局、人行德宏州中心支行、德宏银保监分局）

5.完善企业信用制度。进一步优化信用信息共享平台，整合共享各类涉企公共服务数据，建立健全中小企业信用信息归集、共享、公示查询机制。搭建州级中小企业融资综合信用服务平台，整合税务、市场监管、法院、社保、公积金、水电气等信用信息，充分运用金融信用信息基础数据库，为中小微企业融资提供优质征信服务。依托国家企业信用信息公示系统（云南），依法依规发挥“公示即监管”“归集即联合惩戒”“正面信息产生激励，负面信息形成震慑”的积极作用。（责任单位：州发展改革委、州市场监管局、人行德宏州中心支行、德宏银保监分局，各县市人民政府）

6.完善公正监管制度。全面推行信用（征信）监管和“互联网+监管”改革。推进分级分类、跨部门联合监管，加强和规范事中事后监管，严格执行行政执法“三项制度”（即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。落实和完善包容审慎监管，避免对中小企业采取简单粗暴处理措施，对“一刀切”行为严肃查处。（责任单位：州市场监管局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州政务服务管理局、州税务局、芒市海关、畹町海关、盈江海关、章凤海关）

7.健全财政专项支持制度。州、县（市）财政按照预算管理相关规定和要求安排中小企业发展专项资金，通过资助、以奖代补、购买服务等方式，促进中小企业转型升级、增加研发投入、开拓市场，支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。加强中小企业公共服务平台建设，规范平台管理、提升平台服务能力和水平，更好的服务中小企业成长和发展，州级财政每年预算安排中小企业公共服务窗口平台运行服务补助经费30万元。积极争取国家、省中小企业发展专项资金支持。各县市政府要将国家、省级支持我州中小企业发展的专项资金及时兑付到企业，支持中小企业发展。（责任单位：州财政局、州工信科技局，各县市人民政府）

8.强化政府采购支持机制。落实财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》，结合我州实际情况，督促预算单位落实政策，实现对中小企业精准支持。主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列示。中小企业参与政府采购活动、享受扶持政策，只需出具《中小企业声明函》作为中小企业身份证明文件，任何单位和个人不得要求中小企业供应商提交《中小企业声明函》之外的证明文件。（责任单位：州财政局、州工信科技局，各县市人民政府）

9.进一步放宽市场准入。进一步贯彻落实促进民间投资健康发展的政策措施，按照“非禁即入、非禁即准”原则，落实全国统一的市场准入负面清单，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可平等进入，不得以任何形式对民间资本设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。鼓励民间资本进入医疗教育、文化体育、基础设施、公共服务等领域，建立科学合理的投资回报机制。规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设。支持民营企业参与盘活政府性存量资产，丰富民营企业投资机会。鼓励支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式，进入可以实行市场化运作的民用机场、高速公路、综合管廊、污水处理等基础设施建设。发挥财政性资金带动作用，通过资本金注入、投资补助、设立基金等多种方式，广泛吸纳各类社会资本投入。（责任单位：州发展改革委、州市场监管局、州政务服务管理局、州住房城乡建设局、州财政局，各县市人民政府）

10.推进减税降费和税收优惠政策。强化减税降费和各项税费优惠政策宣传和培训力度，确保企业知晓率达100%，不折不扣执行中央和省制定的减税降费优惠政策，对凡是符合享受相关优惠政策条件的民营企业实现100%覆盖。严格贯彻执行国家、省各项减免缓交政策措施，贯彻落实增值税、西部大开发、高新技术企业、小型微利企业所得税优惠政策，以及研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等政策。对确有困难不能按期缴纳税款的民营企业，经本级税务机关核实，符合延期条件的依职权办理税款延期缴纳手续，积极帮助企业缓解资金压力。落实阶段性降低企业社会保险费率政策，稳定缴费方式，确保企业缴纳社会保险费负担有实质性下降。稳妥处理企业欠缴社保费等问题，严禁各地区自行集中清缴历史欠费。执行中国（云南）自贸试验区德宏片区、瑞丽国家重点开发开放试验区相关税收优惠政策。促进边民互市贸易商品市场和落地加工产业发展，按照国内税收政策规定管理，对边民互市贸易进口商品，在境内发生再销售的，落实增值税征税、免税和发票管理、增值税起征点、小微企业、农产品深加工企业进项税额加计抵扣等税收优惠政策。严格执行涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价涉企经营服务性收费、涉企保证金等目录清单，确保清单外“零收费”。进一步清理规范涉企保证金缴纳标准，推广以银行保函替代现金缴纳保证金。整治行政机关下属事业单位行业协会商会和中介机构等乱收费行为。（责任单位：州财政局、州发展改革委、州工信科技局、州民政局、州人力资源社会保障局、州商务局、州市场监管局、州税务局，各县市人民政府）

11.落实保护中小企业及企业家合法财产权制度。依法打击强揽工程、欺行霸市、非法高利放贷等各类侵犯中小企业投资者、管理者和从业人员合法权益的犯罪行为。扎实推进普法强基，补短板专项行动。深入学习宣传和实施《中华人民共和国民法典》，加强对中小企业的司法保护，妥善处理中小企业以往活动中的不规范行为，严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。畅通申诉渠道，切实纠正涉中小微企业产权冤错案件。强化对涉中小微企业产权民事、行政诉讼活动监督，营造公平公正的诉讼环境。加大国家机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业账款情况排查惩戒力度，落实《保障中小企业款项支付条例》，从源头遏制拖欠问题。（责任单位：州工信科技局、州公安局、州司法局、州财政局、州信访局、州工商联，各县市人民政府）

（二）优化金融服务，缓解融资难融资贵问题

12.建立健全民营企业融资支持机制。进一步优化民营企业、中小微企业贷款风险补偿金使用，逐步扩大规模、拓展范围，完善贷款风险补偿金政策，细化明确支持行业和重点，有效发挥财政资金的引导作用，鼓励和引导金融机构向符合条件的企业发放流动资金贷款和技术改造项目等贷款，提高企业信用贷款比重。规范资金管理，加强考核通报，控制贷款风险。（责任单位：州金融办、州工信科技局、州人力资源社会保障局、人行德宏州中心支行）

13.着力提高金融服务质量。银行业金融机构对所有企业一视同仁，对生产经营正常、暂时遇到困难的企业稳贷、续贷，不简单抽贷、压贷、断贷。督促银行业金融机构建立无还本续贷企业名单制度，根据企业需求提前开展贷款审查和评审，实现贷款到期后无缝续贷。加大货币政策工具实施力度，发挥好再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用，鼓励金融机构使用支小再贷款、再贴现资金，重点支持民营企业、中小微企业融资。支持金融机构和政府各类信息平台加强合作，开展“银税互动”等业务，共享民营企业纳税、社保等数据。鼓励发展市场化的征信服务机构，运用大数据等手段分析民营企业运行和诚信状况，为金融机构扩大民营企业信用贷款规模提供支持。积极推广专利权、著作权等知识产权质押融资。推动应收账款融资专项行动，鼓励金融机构围绕供应链核心企业，开展上下游中小微企业供应链金融服务。银行业金融机构合理确定小微企业贷款利率，落实服务价格相关政策规定，控制贷款综合成本。对出现债务风险且贷款规模较大、涉及债权银行较多、担保关系复杂的民营企业、中小微企业，成立债权人委员会，协调债权人一致行动，按照“市场化、法治化”原则，帮助企业渡过难关，积极稳妥化解债务风险。（责任单位：州金融办、德宏银保监分局、人行德宏州中心支行）

14.落实差异化监管支持政策。落实银保监会支持民营企业、中小微企业发展的相关要求，引导银行机构进一步完善考核机制，把银行业绩考核同支持民营经济暨中小微企业发展挂钩，提高对民营企业、中小微企业授信业务的考核权重，细化小微企业贷款不良容忍度内部管理办法。督促金融机构明确民营企业、中小微企业授信尽职免责标准，并从资源配置、费用保障、考核倾斜等方面调动金融机构和基层信贷人员的积极性。引导金融机构适当下放审批权限，对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构，给予正向激励。按照银保监会关于民营企业贷款“125”（在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取三年以后银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%）方向性指标要求，在不放松信贷标准的基础上，引导银行业金融机构进一步加大对民营企业、中小微企业的授信支持。（责任单位：州金融办、德宏银保监分局、人行德宏州中心支行）

15.加大融资担保力度。鼓励县市建立政府性融资担保机构，引导更多金融资源配置到中小微企业，形成“政银担”合作支持民营企业发展的工作格局。通过建立财政持续投入机制和争取国家融资担保基金支持，促进政府性融资担保机构扩大小微企业融资担保业务，重点支持单户担保金额500万元及以下民营企业、中小微企业。扩大融资担保规模，积极引进省内外有实力的融资担保机构在德宏设立分支机构，加强行业监管，开展民营企业融资担保业务，鼓励保险公司发展小额贷款保证保险，为中小企业融资贷款提供增信支持。（责任单位：州金融办，各县市人民政府）

16.积极推动企业直接融资。鼓励支持民营企业在A股上市融资、新三板及区域性股权交易市场挂牌融资，做好中小科技型企业登陆科创板的培训服务工作。探索建立产业投资引导基金，以股权投资等方式支持民营企业发展。鼓励民营企业通过风险投资、股权融资、资产证券化等金融工具，拓展企业融资渠道。支持符合条件的民营企业发行企业债、公司债，支持民营企业开展债转股。用好国家创设的“民营企业股权融资支持工具”及省级相关配套政策，为出现资金困难的民营企业提供阶段性的股权融资支持。（责任单位：州金融办、州工信科技局、人行德宏州中心支行）

（三）加强企业培育，推动转型升级

17.激发企业创新活力。支持大众创业、万众创新，推动企业加大研发投入。探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的质量创新体系，支持企业加强研发创新和知识产权创造与运用，落实专利费用减缴及专利申请优先审查等激励政策，提升知识产权创造质量和转化运用效益。推动企业加强核心产品、关键技术、重点研发项目专利布局和知识产权保护，促进企业知识产权管理标准化。鼓励企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，推动科技成果加快向产品、标准和知识产权转化。（责任单位：州市场监管局、州工信科技局、州发展改革委、州人力资源社会保障局，各县市人民政府）

18.提升民营企业、中小企业竞争力。加大民营企业转型升级支持力度，积极争取民营企业转型升级项目列入省“3个100”工业转型升级重点项目，支持民营企业通过技术改造优化产品结构，提升产品性能。引导企业“专精特新”发展。进一步完善“专精特新”企业的服务和支持。引导企业聚焦主业，专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套能力，推动民营经济走专业化发展道路。继续对民营企业引进国际先进填补省内空白的首台（套）重大技术装备、企业技术中心、新型研发机构建设给予补助。支持有条件的民营企业实施数字化、网络化、智能化改造，实现智能化生产、网络化协同、服务化延伸，催生新业态、新模式，培育新动能。（责任单位：州工信科技局、州发展改革委，各县市人民政府）

19.做强壮大农业产业化龙头企业。加大“绿色食品牌”招商引资工作力度，加大政策扶持力度，强化企业的管理服务，培育“绿色食品牌”重点产业链“链主”企业、做强农业产业化国家和省级重点龙头企业、壮大农业产业化州市和县级龙头企业，形成一批国家、省、州、县市级龙头企业，形成“四级联动”发展格局。（责任单位：州农业农村局、州市场监管局、州工信科技局、州商务局、州林草局、州乡村振兴局，各县市人民政府）

20.全力打造文旅龙头企业。通过资产重组、股份合作、资源整合等方式，延伸产业链，重点培育、扶持竞争力强的龙头文旅企业。瞄准世界一流水平，找准目标企业，引进国内外优质文旅企业，在德宏州设立总部或区域总部、子公司或合资企业，引入先进经营管理理念和优质投资。（责任单位：州文化和旅游局、州市场监管局、州投资促进局，各县市人民政府）

21.培育规模以上相关企业。各行业主管部门加大规模以上工业企业、规模以上服务业企业、规模（限额）以上涉旅企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业及高新技术企业的培育认定，激发企业内生动力。（责任单位：州工信科技局、州发展改革委、州文化和旅游局、州商务局）

（四）做好市场准入服务，培育更多市场主体

22.细化市场主体培育路径。着力提高市场登记注册效率，提升行政审批服务效能，全力实现工业企业、农业企业、建筑业企业、批发零售业和住宿餐饮业企业、服务业企业、文化和旅游业企业、个体工商户、经营性合作组织（专业技术协会、合作社等）等各类市场主体大幅度增加。（责任单位：州市场监管局、州发展改革委、州工信科技局、州民政局、州农业农村局、州文化和旅游局、州商务局、州科协）

23.积极推进中小企业梯度培育。全面落实党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府促进中小企业发展的系列决策部署。持续提高中小企业综合管理和应对外部环境变化、适应经济新常态的综合能力，合力壮大中小企业队伍。（责任单位：州工信科技局、州住房城乡建设局、州文化和旅游局、州农业农村局、州商务局、州市场监管局）

（五）加强企业内部管理，不断提升管理水平

24.促进国有企业、民营企业合作发展。推进民营企业参与国资国企改革、国企战略性重组，提高民营资本在混合所有制企业中的比重。鼓励民营企业通过资本联合、优势互补、产业协同、模式创新等参与国有企业重大投资项目、成果转化项目和资产整合项目。建立国有企业混合所有制改革分类目标企业清单和招商项目库，搭建企业对接交流平台。通过控股、参股、出售、转让、租赁、投资合作等多种方式，支持民间资本参与国有存量资产盘活。（责任单位：州国资委、州工信科技局，各县市人民政府）

25提高企业经营管理水平。引导民营企业完善公司法人治理结构，建立现代企业制度。按照宜大则大、宜精则精的原则，支持民营企业强化质量、标准化管理，对参与国际标准、主导国家标准制定的企业给予资金支持。深入贯彻实施好德宏州“英才兴边”计划，鼓励民营企业引进各类高层次人才。民营企业在人才引进、职称评定、科研经费申请等方面享有与国有企业、科研院所同等待遇。鼓励大专院校、科研院所专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作。着力提高企业经营管理水平，提升民营企业家创新能力，加大民营企业负责人培训力度，积极组织民营企业家培训班，引导民营企业完善公司法人治理结构，改进家族式企业管理模式，建立现代企业制度，提升企业依法经营、规范交易、持续经营、诚信经营的能力和水平。依托各级党政培训机构、国内外高校、企业经营管理培训机构等，采取举办研修班、观摩实训、培训等多种形式，对全州重点骨干民营企业、商会负责人和年轻一代非公有制经济人士开展培训，提高民营企业家素质。（责任单位：州人力资源社会保障局、州委组织部、州工信科技局、州财政局、州商务局、州市场监管局、州工商联）

（六）构建亲清新型政商关系，营造良好营商环境

26.强化诚信政府建设。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，凡是政府对社会承诺的服务事项，都要履行约定义务，接受社会监督。各级政府不得以换届、有关责任人更替等理由拒绝履行承诺。对政府及其所属部门拖欠民营企业中小企业的历史欠款进行全面清偿，明确偿还时限，提出限期解决措施，严禁发生新的欠款。保障招商引资政策及时兑现，因法律政策、规划调整等情势变更导致不能履行或者不能完全履行的，主动与民营企业协商，采取经济补偿或者政策扶持等措施合理弥补损失。（责任单位：州发展改革委、州金融办、州工信科技局、州财政局、州投资促进局，各县市人民政府）

27.畅通政企沟通渠道。建立完善各级领导干部挂钩联系民营企业工作制度，州委、州人大常委会、州政府、州政协厅级以上领导和各县市处级以上领导干部每人至少挂钩联系2户以上重点民营企业。每年要召开1—2次由党委政府主要领导参加的非公有制经济代表人士座谈会，听取民营企业反映和诉求。健全企业家参与涉企政策制定机制，主动听取企业、商会意见建议。全州各级政府部门及其工作人员要进一步改进作风，坦荡真诚地同民营企业及其负责人接触交往，积极主动作为，帮助民营企业解决遇到的困难和问题。严格规范政商行为，各级纪检监察机关要加强监督执纪，严肃查处政商交往中的违纪违法行为。鼓励民营企业及其负责人积极主动同各级党委政府多沟通多交流，通过正常渠道反映情况、解决问题，依法维护自身合法权益。（责任单位：州委办、州纪委州监委、州委组织部、州工商联，各县市人民政府）

（七）加强组织领导，强化结果运用

28.建立联席会议制度。各县市、各部门要明确民营经济暨中小企业发展分管领导及联络员，加强各项工作的统筹和落实。由州促进民营经济暨中小企业发展领导小组办公室（州工信科技局）定期召集召开联席会议，研究解决工作中遇到的困难和问题，安排部署近期重点工作任务，确保各项工作快速推进、有效落实。（责任单位：州促进民营经济暨中小企业发展领导小组成员单位）

29.加大跟踪问效力度。把民营经济暨中小企业发展情况纳入全州年度综合考评。州级有关责任单位、各县市人民政府要根据本实施方案，细化、量化具体政策和落实的措施，确保各项政策措施落地见效。对落实不力、执行不到位的部门和县市予以通报、约谈、问责。（责任单位：州监委、州政府督查室）

各有关单位务必高度重视支持民营经济暨中小企业发展各项政策措施的落实，充分认识发展民营经济暨中小企业的重大意义，根据责任分工主动担当，并于每年6月30日和12月31日前分别将工作开展情况报送州促进民营经济暨中小企业发展领导小组办公室（责任单位：州工信科技局）。

德宏州人民政府办公室2023-3-7

各地打出“政策组合拳”，推动中小企业高质量发展

政府来帮扶，企业敞开门。近期，各地政府因地制宜打出“政策组合拳”，多措并举促进中小企业高质量发展。其中，甘肃发布优质中小企业梯度培育管理实施细则、贵州发布中小企业促进条例、青海发布优质中小企业梯度培育管理实施细则、江苏发布专精特新企业培育三年行动计划……

一手抓帮扶，一手抓发展。近日，记者在第二届全国中小企业发展环境论坛上获悉，党中央、国务院高度重视中小企业发展，出台了一系列政策措施帮助中小微企业纾困解难，实现高质量发展。2022年，我国规上工业中小企业数量、营业收入、利润总额同比分别增长10.5%、5.2%和1.1%。截至2022年底，专精特新中小企业已占A股上市企业总数的27%，占2022年新上市企业数量的59%。在科创板新上市企业中，72%的企业是专精特新中小企业。记者了解到，下一步，工信部将促进中小微企业稳增长调结构强能力，完善中小企业政策环境，解决政策落地“最后一公里”问题，切实让中小企业享受政策红利。

完善创新机制，让企业更活跃

小配件蕴含着高技术、小企业支撑着大配套。中小企业作为产业链强链、共链、稳链、补链最重要的配套环节，自身技术创新是发展核心动力，也是保持市场竞争力的关键因素。近期，各地方有关部门根据自身实际情况，因地制宜推出了一系列中小企业帮扶政策，帮助中小企业推进创业创新机制建设。

为创新发展的企业扶上马、送一程，政策支持为中小企业注入“创新动能”。对于中小企业的帮扶，山东多地政策都体现出了强化创新驱动的长远打算。近日，山东省政府新闻办举行“坚定不移推动高质量发展”系列新闻发布会第七场，介绍本省深入实施创新驱动战略增强创新体系效能情况。会上强调，山东省将致力于推动大型企业科技设施、科研数据、技术验证环境与中小企业共享共用，支持1000家科技型中小企业开展产学研协同创新。此外，山东还推进“产业+学科”开放式大学科技园建设，积极推动科教融合，对其产学研合作、科技成果转化等创新活动给予最高1000万元资金支持。

建立健全创新体制，“梯度培育”为企业孵化器注入发展的不竭动力。青海省近期发布《青海省优质中小企业梯度培育管理实施细则》，对县级以上人民政府应当制定和完善扶持中小企业创业政策，建立完善适合中小企业特点的创业创新服务体系，支持企业孵化机构发展等方面作了具体规定，更好地引导了中小企业创业创新，提升了发展质量和效益。

链式布局、集群发展。甘肃通过集群效益激发企业创新活力，通过加强合作帮助企业赢得市场先机。甘肃省积极以政策激发集群创业创新活力，促进中小企业稳健发展。具体而言，甘肃省鼓励创办先进制造型、科技型、现代服务型等类型的中小企业，构建集群企业技术创新体系，提升集群在细分领域关键技术的自主研发创新能力；为确保中小企业能够发展核心技术，相关政策还推动集群与大型企业、高等院校和科研院所建立稳定的创新合作机制。

搭建平台、招引人才，贵州政府积极培育中小企业，让骨干中小企业脱颖而出，逐步建立起创新型中小企业集群。贵州省在创业创新方面推出系列举措，以技术创新驱动中小企业发展。贵州省重视创新人才引领，要求知识产权主管部门应当为中小企业提供知识产权咨询辅导和专业培训；强调政府机关在推动企业创新方面的核心作用，明确县级以上人民政府应当积极培育数字经济中小企业，推动形成以数字经济企业为骨干的创新型中小企业集群，从而促进中小企业的整体发展。

记者还了解到，在优化中小企业创新环境方面，工信部将开展数字化赋能中小企业、科技成果赋智中小企业、质量标准品牌赋值中小企业专项行动，健全优质中小企业梯度培育体系。

构筑普惠金融生态，解企业“燃眉之急”

畅通企业资金经络，各地政策精准有力。金融是实体经济的血脉，有效发挥金融市场化精准支持作用、筑普惠金融生态，对于激发中小企业活力、帮助企业渡过难关具有重要意义。近期，各地方纷纷出台金融领域相关政策，多措并举促进中小企业高质量发展。

让企业加快融资、放手发展。四川推出一系列符合“专精特新”企业融资需要的特色产品，在畅通融资渠道方面精准发力。近日，四川省经济和信息化厅制定了《中国邮政储蓄银行四川省分行实施“专精特新”企业融资服务专属行动计划》。邮储银行为“专精特新”企业优先保障信贷资源，确保额度充足；开辟专属绿色通道，保证服务时效；给予利率优惠，助力企业降低成本，实现高质量发展。

财税金融齐发力，资金活水汩汩来。广东省推进了大量帮扶政策，从改善中小企业金融生态方面入手，推动中小企业的发展。据悉，广东以发展小微工业企业上规模发展专项资金、银行机构推出专属融资服务为基础，带动下属城市因地制宜出台新政策，增强中小企业活力。其中，深圳近日发布《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》，提出20条金融类帮扶举措，以“真金白银”助企纾困，拟为企业缓缴水电气、社会保险费、公积金资金规模12.5亿元左右，预计为企业减税规模达163.5亿元；对科技型中小企业提供专门的贷款贴息支持，帮助企业度过早期创新风险大的阶段，推动企业走上高质量发展道路；持续开展金融驿站项目，提升金融服务的可及性，深化普及中小微企业融资服务。

畅通金融“活水”，江苏正通过精准施策，有效解决中小企业的资金难题。为减轻中小企业融资压力，帮助中小企业平稳发展，江苏省推出了一系列财政金融方面的帮扶政策。《江苏省专精特新企业培育三年行动计划》要求江苏省政府专门设立100亿元规模中小企业纾困增产增效专项资金贷款；与此同时，江苏省财政从普惠金融发展专项资金中安排贴息资金1亿元，专门解决中小企业资金紧缺、融资难问题。另外，鼓励省内金融机构运用普惠小微贷款支持工具等多种手段，提升小微企业贷款的覆盖率和可得性。银行机构能够向省综合金融服务平台和省级企业征信服务平台投放的中小微企业信贷类贷款金额达到2500亿元。

“真金白银”出实招，甘肃通过提供资金保障后盾，激励企业创新创造、敢闯敢拼。甘肃省近日发布《甘肃省优质中小企业梯度培育管理实施细则》，规定了在金融生态方面对优质中小企业的帮扶政策。除了对于首次被评定为“专精特新”的企业给予资金奖励以外，甘肃加强“银政企”对接，建立优质中小企业名单推送共享机制，鼓励金融机构优先给予优质中小企业贷款支持；并支持优质中小企业在甘肃股权交易中心非公开发行股票或可转债进行融资。

放水养鱼、水多鱼多。安徽聚焦银企合作，拿出切实举措维护中小企业金融生态，推动各类企业更好获取生产要素。安徽省近日印发《金融助力民营和中小微企业稳增长促发展强信心若干措施》，强调以银行为政策突破口推行金融政策。相关政策突出银企合作，鼓励省内18家银行围绕核心企业创新供应链金融模式，更加贴近基层，形成特色产品和金融服务，探索为其上下游中小微企业提供直贷业务的可能性。在主要要求方面，政策要求安徽省内银行安排不少于6000亿元的专项信贷资金，支持不少于25万户中小微企业融资。

纾困解难、雪中送炭。山东在金融财政方面推出一系列政策，帮扶中小企业渡过难关。山东强调，加强产融对接服务，引导更多金融“活水”浇灌实体经济、流向中小微企业；聚力攻坚信贷总量增长，拟全年新增贷款1000亿元，确保一季度主要金融指标“开门红”；开展民营和小微企业‘首贷培植’活动，提高首贷户占比。同时，要求人民银行各支行完善配套机制，推进核心企业与平台对接，为中小微企业应收账款融资提供便利。山东省内各地市也纷纷响应：济南市推行金融辅导员制度，从金融机构及其他服务机构中选拔服务专员，实施不固定、交叉服务模式，打通金融服务实体经济“最后一公里”；日照市强化机制建设，推进银企融资对接，同时推动落实阶段性减息政策，提出“应减尽减”要求；青岛市提出“降成本促流通”系列政策，对于小微企业贷款鼓励金融机构与借款人协商延期还本付息、延期贷款正常计息、免收罚息。

在改善中小微企业融资环境方面，记者了解到，工信部将开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，加大对优质中小微企业直接融资支持。

中国电子报2023-2-27

如何提振信心，优化中小企业发展环境？——从三大关键词看自贸试验区南京片区实效探索

近日，在第二届全国中小企业发展环境论坛上，工信部发布《2022年度中小企业发展环境评估报告》，南京以71.11的综合得分在36个参评城市中综合排名第三，各项指标均居前列。

中国(江苏)自贸试验区南京片区(以下简称“南京片区”)作为区域改革发展的“试验田”，在对提振中小企业信心，激发市场活力等方面作出哪些实效探索？

关键词一 法治环境

《2022年度中小企业发展环境评估报告》评估主要由市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境5个一级指标构成。其中，打造公开透明可信赖的法治环境是南京高度重视，并作为提升城市核心竞争力的关键一招。在该指标中，南京得分94.34，排名第二。

建设全国首个法治园区，挂牌成立江苏自贸试验区南京仲裁院和全省首个自贸试验区法庭；创新开展境内外律所“多元复合式联营”试点，提供“一站式”跨多法域的法律服务……南京片区找准改革切口，推动法治建设实践走在前列。

南京江北新区人民法院自由贸易区法庭是江苏省首个自贸试验区法庭，精准对接南京片区“两区一平台”定位以及主导产业发展需求，助力营造市场化、法治化、国际化营商环境。“促进涉外调解资源集聚，打造国际商事纠纷解决优选地，已成为自贸区法庭的特色亮点。”江北新区自贸区法庭负责人表示。涉外商事纠纷“一站式”纠纷解决机制改革实例也被评选为全省法治市场建设司法类优秀案例，并被国家商务部宣传推广。

好的法治环境不仅是保障也是护航。围绕生物医药产业发展，南京江北新区（自贸试验区南京片区）打造“生物医药产业链+法律服务”平台，围绕企业初设、运营等不同阶段，制定生物医药产业法律服务清单，提供多样化的法律服务，护航企业健康发展，同时积极培育与生物医药产业布局相匹配、产业体系相融合、产业发展同频共振的现代法律服务体系，着力提升江北新区生命健康产业集群竞争力。

关键词二 市场环境

“春江水暖鸭先知”，感知发展环境，市场主体最敏锐。南京在市场环境指标中得分77.92，排名第三。为给中小企业提供“流程最优、环节最少、用时最短”的全生命周期服务，切实解决好实际问题，南京片区推出了多项切实有效之举。

瞄准市场准入和工程建设项目，南京片区持续深化“放管服”改革，全力保障重大项目建设，持续提升政务服务水平。在工程建设项目审批制度改革方面，推行“拿地即开工”“竣工即交付”常态化，并扩大全链审批“告知承诺制”范围，推行重点项目“定制化清单”审批模式，深化“区域评估”“多评合一”改革，助力优质项目早落地、早达效。

在加大金融服务实体经济的有效供给方面，南京片区持续畅通金融与产业的良性循环，打造让企业“顺心”的融资环境。2月20日，外汇局跨境金融服务平台银企融资对接应用场景试点在江苏正式上线。南京片区某外贸企业经过融资授信受理、信用信息查证、授信额度登记，成功完成100万元融资申请，实现该项试点首日在南京江北首发落地，帮助中小企业拓宽了融资渠道，推动金融服务实体经济高质量发展。

关键词三 质量小站

《2022年度中小企业发展环境评估报告》还发布了各地优化中小企业发展环境的经验做法，南京市“宁企通”和“质量小站”两项入选，并对“质量小站”评价称：遵循占地小、投入少、作用大、就近就便原则，集成质量全要素资源对中小微企业“一站式”服务。

提高中小企业服务质量，是优化营商环境的“必答题”。南京片区中小企业及重点产业链企业，在创新发展过程中常遇到标准、计量、检验检测等质量技术资源方面的需求。南京江北新区（自贸试验区南京片区）创新整合市场监管系统质量要素资源，形成“一站式”质量综合服务模式，结合产业园区分布，选址布局一批“质量小站”，为有需求企业提供就近服务。

在江北新区智能制造产业园“质量小站”，南京全兴座椅内饰件有限公司前来咨询强检计量器具检定相关事项。质量管家主动上门服务指导，通过南京市强制检定计量器具监管平台对在用强检计量器具进行备案和申请检定。交流中，发现企业对特种设备作业人员获证考试存在需求，质量管家就报名平台、考试地点等内容，为企业进行了详细解答，“一站式”助力企业质量水平提升。

“以前企业想了解知识产权、质量检验等方面的问题，需要跑市知产保护中心、市质检院、市食药检院等不同区域的多个部门，耗时耗力。”江北新区市场监管局质量监督管理办相关负责人说，现在，在产业技术研创园、智能制造产业园等园区建设质量小站，质量管家可以一步到位，实现“有需求到小站、质量管家帮忙办”。

新华财经2023-3-2

政策持续助力，多项数据向好传递中小企业发展信心

中国中小企业协会最新数据显示，2月份，中小企业发展指数（SMEDI）为89.6，在上月大幅回升的基础上，环比进一步回升0.7点，连续两个月上升且上升幅度达到两年来次高，已升至2021年8月以来最高值。

中小企业是中国经济的“毛细血管”。我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息，中小企业能办大事。实践证明，中小企业在国民经济和社会发展中一直发挥着不可替代的作用。

但众所周知，自疫情发生以来，遇到最大困难的正是中小企业。

现在，中小企业情况如何？中小企业发展指数是一个不错的观察角度。

有关部门通过对国民经济八大行业的中小企业进行调查，利用中小企业对本行业运行和企业生产经营状况的判断和预期数据，编制形成了中国中小企业（不含个体工商户）发展指数。它是反映中国中小企业经济运行状况的综合指数。

统计显示，分行业指数全面回升。服务业指数恢复速度领先，其中，社会服务业、信息传输计算机服务软件业、住宿餐饮业和批发零售业指数分别上升了1.1、1.0、1.0和0.8点。

分项指数也在全面回升。其中，宏观经济感受指数、综合经营指数、市场指数、成本指数、资金指数、劳动力指数、投入指数和效益指数均实现两个月上升。

数据说明，随着疫情对经济社会影响逐步减弱，加之相关政策密集出台对生产、投资和消费的全力拉动，当下要素流动非常活跃，促使中小企业生产经营状况日趋改善，发展信心更足。

但也要看到，还有8个行业指数尚未恢复到景气区间，说明回升的基础尚不牢固，中小企业发展的道路上还面临着不少障碍，还需要针对中小企业的特点，拿出富有远见也具备可操作性的对策。

有关专家指出，值此中小企业恢复的关键时刻，相关帮扶措施不宜收缩。这当然是值得重视的建议。而在此之外，还有必要从三个方面着力。

一是加紧完善有利于中小企业发展的金融环境和信用环境。

为缓解中小企业融资难，资本市场的作用不可替代。产融合作、完善贷款风险分担补偿机制等一系列金融创新举措要进一步落实，只有越来越多金融“活水”流入实体经济，才能破解当前部分中小企业融资困境，使其恢复活力。

二是要坚定走专精特新的发展之路。

工信部提出，力争到2023年年底，全国“专精特新”中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家。实现这一目标，需要进一步在资金、人才、技术、孵化平台搭建等方面完善培育服务举措，支持中小企业高质量发展。

三是要推动数字化转型提速。

数字化是中国经济高质量发展的必由之路，但中小企业又是企业数字化转型的难点，“不会转、不能转、不敢转”的现象并不罕见。因此需要加紧探索形成适合中小企业数字化转型的路径，可以考虑发挥龙头企业的引领作用，让其数字化平台向中小企业开放，使中小企业的数字化方案既容易部署，又能够精准解决实际问题。

时代周报2023-3-13

在转型升级中壮筋骨 推动中小企业高质量发展

中小企业是市场的主体，是保就业的主力军，是我国经济韧性的最重要保障。中小企业贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。中小企业好，中国经济才会好。我国经济发展到当前这个阶段，促进中小企业平稳健康发展，关乎国民经济全局，意义重大。

过去一年，我国中小企业经受住了百年变局和世纪疫情等种种困难和挑战。工信部认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，出台了一系列纾困解难的政策措施，助力中小企业平稳健康发展。减税费方面，2022年，小微企业累计新增减税、降费以及退税、缓税、缓费超过1.35万亿元。增融资方面，2022年，全国普惠型小微企业贷款余额23.6万亿元，同比增长23.6%。促创新方面，2022年，新增专精特新“小巨人”企业4328家，专精特新中小企业累计超过7万家。强服务方面，组织各类优质服务资源为企业送政策、送管理、送技术，服务企业超过4600多万家（次）。在各项惠企政策的支持下，广大中小企业自强不息、迎难而上，2022年1—11月，规上工业中小企业营业收入同比增长6%，展现出强大的韧性和活力。

2023年，中小企业平稳发展的困难和挑战依然较大。纵向来看，我国中小企业的发展成绩斐然，尤其在发展实力、发展环境、创业创新能力等方面，均可圈可点；横向来看，世界经济深度调整、外部环境的不稳定不确定因素增加。与此同时，我国经济发展进入新常态，这给中小企业发展带来多重考验。

近日，工信部党组书记、部长金壮龙在《求是》杂志发表署名文章指出，要“坚持管理和服务并重，坚持发展和帮扶并举，加快完善中小企业工作体系、政策法规体系、优质高效服务体系，培育更多专精特新中小企业，促进中小企业高质量发展”。展望未来，我国内需市场广大，要素保障充足，产业配套体系完善，新型城镇化和乡村振兴还蕴藏着巨大的发展空间，中小企业发展前景更加广阔。下一步，我们要坚持“两个毫不动摇”，最大程度凝聚共识、整合资源、促进协同、形成合力，守护中小企业郁郁青山，激发中国经济勃勃生机。

推动中小企业高质量发展，要做好帮扶也要抓好发展。工信部对4.3万家中小企业调查显示，2022年近四成企业有新增贷款，超六成企业有研发投入，也有超六成企业有固定资产投资，这充分说明，企业发展信心在不断增强。但我们也应看到，中小企业凭个体力量难以应对长周期的挑战，如果要让他们有更多精力和底气专注于创新，实现高质量发展，离不开各部门创造良好的营商环境。

我们要着眼长远，结合促进中小企业发展的新形势、新特点、新要求，会同有关部门进一步健全政策支持体系。要提高财政支持的精准度和有效性，支持中小企业公共服务示范平台强化服务水平。要建立高效服务体系，建立健全横向集聚政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务各类服务资源的生态服务体系。要严厉打击各类不正当竞争行为，加强对中小企业合法经营活动的保护。要引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度，促进形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。

推动中小企业稳增长强能力，既要做好帮扶，也要抓好发展。对此，中央财办经济一局副局长伞锋提出几点政策建议，一是要用全局观考虑中小企业问题，推动现有政策落地。二是对不同规模和行业的中小企业有针对性精准指导。三是发挥头部企业和平台企业的带领作用。四是培育金融环境和信用环境。

推动中小企业高质量发展，要坚定专精特新发展之路。2022年，工信部公布了第四批专精特新“小巨人”企业培育名单，这些企业平均研发经费占企业营收比重10.4%，3000多家企业从事细分领域时间在10年以上，企业户均年平均营业收入增长都在20%以上。“中小企业能办大事”，小配件蕴含高技术，小规模支撑大配套，小产业干成大事业。可以说，专精特新中小企业是强链补链固链的生力军，是经济活力的重要载体。

工信部提出，力争到2023年年底，全国“专精特新”中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家。为此，我们要着眼于不同领域及产业的不同生命周期，继续落实好《为“专精特新”中小企业办实事清单》，为专精特新中小企业营造更好更优的发展环境，进一步在资金、人才、技术、孵化平台搭建等方面，不断完善培育服务举措，坚定支持中小企业走专精特新发展之路。

中国社科院工业经济所教授、中小企业研究中心研究员高中华认为，我国目前已经形成上下联动、部门协同的多层次衔接的专精特新支持体系。他建议，要基于现在的小巨人产业图谱，强化“一纵”，引导产业链核心企业对专精特新企业开放市场，为中小企业提供资源和能力指导；重视“一横”，相关部门构建平台带动型的产业链，发挥共赢思维的作用。

推动中小企业高质量发展，要全面加速数字化转型。在推动数字经济发展的力量中，中小企业是主力军，是数字化转型的主战场。同时，中小企业也是企业数字化转型的难点。用数字化助力中小企业“强筋壮骨”，是推动中国经济高质量发展的重要通路之一。总体而言，2020年开始实施中小企业数字化赋能专项行动以来，我国中小企业数字化转型成效显著，但仍然存在“不会转、不能转、不敢转”的共性问题。

这就要求我们从供给和应用双向发力，全面推进中小企业数字化转型加速、扩面、提质、增效。具体而言，就是着力构建“三大体系”。一是着力构建中小企业数字化政策体系，探索形成一批适合中小企业数字化转型的小型化、轻量化、快部署、有精准解决实际问题的解决方案。二是着力构建中小企业数字化支持体系，为中小企业数字化转型提供工具支持。三是着力构建中小企业数字化赋能体系，遴选和推广一批“用得起、用得上、用得好、能用的出效益”的优质数字化服务产品。

围绕如何更好地助力中小企业数字化转型，联想集团董事长兼CEO杨元庆建议，政府和相关协会共同建立“中小企业数字化发展指数”，为评估中小企业发展水平提供科学依据；构建中小企业数字化转型加速平台，切实解决中小企业数字化转型“不会转、不敢转”的问题。

推动中小企业高质量发展，要建立融通发展新生态。大中小企业融通发展是释放大企业创新活力、激发中小企业创新潜力的有效渠道、提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要途径。2022年工信部等11部门联合印发的《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》，明确将着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。我国目前已经培育了一批大中小企业融通型特色载体，初步形成了融通发展微生态体系。

在大中小企业融通创新中，创新是融通的灵魂。这既需要创造“以大带小、以小托大”的生态模式，也需要营造“大河有水小河满，小河有水大河满”的良好发展生态，将以前的单点企业竞争逐步转向产业链的生态竞争。下一步要推动大企业、中小企业联合科研院所、高校等组建创新联合体，鼓励承接科技重大项目，加强共性技术研发；梳理产业链薄弱环节和大企业配套需求，组织专精特新中小企业开展技术攻关和样机研发，引导中小企业精准补链；发挥大企业龙头带动作用，推动大企业建设小型微型企业创业创新基地、高质量现代产业链园区，带动中小企业深度融入产业链。

国务院发展研究中心原副主任王一鸣提到，通过供应链，龙头企业的数字化平台可以向中小企业开放，进而降低成本，帮助中小企业参与到转型升级过程中。

“企业家精神就像鱼一样，水温合适，鱼就会游过来。”对于刚刚度过艰难时期的中小企业，最能帮助他们更好更快恢复活力的，就是企业和政府的“双向奔赴”。土壤肥沃了，才会有更多种子发芽、更多幼苗破土，我国中小企业才能勇立潮头、敢于创新，实现快速健康发展，对国民经济全局做出更多更重要的贡献。

中国电子报2023-2-27

"订单多了，加班都快乐！"中小企业发展迎"龙抬头"，融资难融资贵仍待解决

作为中国经济的毛细血管，中小企业好，中国经济才会好。新年伊始，随着各项稳经济政策落地见效，疫情防控取得重大决定性胜利，中小企业的发展迎来“龙抬头”。

在企业营商环境不断优化的背景下，我国中小企业发展体现出强大韧性，在多重压力冲击下，中小企业数量仍逆势增长。

然而，整体营商环境不断优化的同时，部分地区在优化中小企业发展环境中的不足还需关注，体现在企业成本负担依然较重，知识产权运用及保护能力偏弱，创新型初创企业融资难等问题。专家建议，应分类支持头部企业做大做强，中部企业集群化、配套化、补缺式发展。优化中小企业创新支持制度，创新创业综合运用财政、税收、土地、金融等方面的支持政策。同时，构建多层次中小企业金融服务体系，完善中小企业融资担保体系，优化中小企业直接融资支持制度。

“订单多了，加班都是快乐的”

“订单多了，加班加点调试设备都是快乐的！”微物联技术（深圳）有限公司（下称“微物联”）技术员张强（化名）兴奋地告诉券商中国记者。

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微物联技术（深圳）有限公司设备调试现场 摄影：郭博昊

晚上7点，微物联设备调试现场一片繁忙景象，技术人员刚吃过晚饭就投入到紧张的工作中。“疫情期间，我们成功突破国外技术封锁，攻关出完全自主知识产权的‘设备大脑可编程控制技术’；在此基础上，还完成了30余款产品、8套模具、5套嵌入式系统的开发工作。”这家提供实时以太网及运动控制总线技术的高新技术企业，产品主要用于自动化设备运行中的信息采集和控制环节。公司负责人崔灿告诉记者，随着疫情的好转，开年以来咨询的客户量较去年同期大幅增长；来自佛山、山东、苏州等地的客户也在纷纷反馈，积极寻求进一步合作。

香港青年何耀威是舒糖讯息科技（深圳）有限公司的CEO，2015年来到深圳成立了这家拥有港澳背景的创新型企业，主要聚焦研发无创血糖检测可穿戴设备。何耀威告诉记者，经过多年的技术积累，去年6月产品正式面向市场销售，依托创新资源支持，产品迅速达成2万件的出货量。“随着防疫政策的优化，我们在各方面业务的布局和发展都进入到快速推进的状态。”何耀威说。

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舒糖讯息科技（深圳）有限公司技术开发团队 摄影：郭博昊

企业的发展离不开好的营商环境，随着疫情防控政策的优化，各项稳经济政策落地见效。开年以来，企业也享受着营商环境优化带来的发展红利。

产业园区作为服务企业发展的重要载体，扮演着推动各项政策落地排头兵的角色。粤港澳青年创新创业工场负责人杨晶对记者表示，园区积极为入驻企业提供资源对接、金融服务等支持。短短两年时间，园区内企业和团队迅速增长到32家。“伴随着园区规模的扩大，企业也都处于高速发展阶段，目前已经有8家企业产值突破千万，9家企业估值已经超过3亿，多家企业已经开始筹备IPO。”

优质营商环境效果已现

为了持续激发市场主体活力和创造力，新年伊始，各地推出一系列举措，打造高效便捷、公平有序的营商环境。

上海出台《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，释放打造国际一流营商环境、服务市场主体加快发展的强烈信号。湖北、河北、吉林等地对优化营商环境、加大对重点产业和企业的培育扶持力度做出重要部署。

事实上，国家一直十分关注中小企业发展环境建设。从2019年起，工信部委托中国中小企业发展促进中心开展中小企业第三方评估工作，并形成中小企业发展环境评估报告。

工信部副部长徐晓兰表示，以评促建、以评促改、以评促优的效果逐步呈现。进一步强化了各地对中小企业发展工作的重视，为中小企业发展营造了良好环境，坚定了中小企业发展的信心和预期。

中国中小企业发展促进中心主任单立坡在发布《2022年度中小企业发展环境评估报告》时表示，面对复杂严峻的国际环境和疫情的冲击，各参评城市持续深化“放管服”改革，中小企业数量逆势增长。

同时，“各参评城市不断强化企业科技创新主体地位，加大资金、人才、技术等方面投入力度，为创新型中小企业成长营造更良好环境。评估显示，各城市研发投入强度均值由2019年的2.54%提升至2021年的2.71%，30个城市投入强度连续两年上升。”单立坡指出。

但在整体营商环境不断优化的同时，部分地区在优化中小企业发展环境中的不足仍需关注。单立坡表示，部分地区促进激发中小企业活力的工作力度不足，企业成本负担依然较重，知识产权运用及保护能力偏弱，数字化转型支持政策和服务效果有待增强等。

国家发展改革委对外经济研究所所长刘泉红建议，应支持中小企业专精特新发展，在细分领域打造有竞争力，行业领先的核心主导产品与技术工艺。

同时，“分类推进支持高新技术创新型、劳动密集型、社区服务生产型中小企业发展，靶向式解决重点难点问题。分类支持头部企业做大做强，中部企业集群化、配套化、补缺式发展。”刘泉红表示。

着力解决中小企业融资难、融资贵问题

中小企业的发展离不开金融支持，特别是创新性初创企业，在科技成果未上市前需要大量的资金供给。

对此，各地加快落实工信部《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，加强对中小企业资金支持力度，助力中小企业走专精特新发展道路。“各地通过设立风险补偿基金，引导更加广泛的金融资源服务实体经济发展，建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制，提升服务小企业的意愿、能力和可持续性。”单立坡表示。

何耀威告诉记者，最近收到了来自香港的首笔知识产权融资，这是大湾区深港跨境知识产权证券化项目在深圳落地的重要探索，也是深圳市福田区依托香港链接国际金融资源，创新境外资金便利跨境渠道的一次有效尝试，可以帮助初创型科技企业化解融资难、融资贵的问题。

但当前对于创新型中小企业的资金支持力度仍存不足。“我们在与资本市场的接触中发现，资本具有较强的市场化属性，往往更愿意投入到变现快的领域。”崔灿表示，从事基础性技术攻关的初创型企业，在磨练自身本领的同时，也希望得到更多资金上的帮助。“近端时间，公司在积极谋划上市事宜，希望在更好融资之余，为公司寻求更大发展舞台。”

对于创新型企业起步初期所面临的困难，刘泉红建议，要优化中小企业创新支持制度，创新创业综合运用财政、税收、土地、金融等方面的支持政策，加大对普惠型科技创新支持力度，畅通国家科研资源开放渠道，加大对创新型中小企业产业集群支持力度。同时，也要完善中小企业融资支持制度，构建多层次中小企业金融服务体系，完善中小企业融资担保体系，落实中小企业金融差异化考核机制，优化中小企业直接融资支持制度。

深圳证券交易所市场发展部总监徐洪涛也指出，深交所此前上线科融通平台旨在服务早期企业，促进上市公司和未上市供应链企业合作，从科技成果到上市前、上市中、上市后多个阶段为企业提供服务。

值得一提的是，为促进专精特新中小企业上市，多地就早在去年已开展相关扶持工作。天津市工信局会同有关部门和相关区加强上市企业培育力度，以专精特新中小企业为重点，实施政策、融资、帮扶“三个全覆盖”，力争培育更多优质中小企业进入资本市场。贵州省工信厅创新创业服务处相关负责人表示，从加强中小企业管理人员培训、完善中小企业直接融资支持制度等方面，加快推进中小企业上市培育工作。

徐晓兰明确，下一步，工信部将加大对优质中小微企业直接融资支持，加快专精特新中小企业上市进程；同时，发挥国家中小企业发展基金的政策引导作用，带动更多的社会资本投早投小、投创新。

券商中国2023-2-25

深圳启动“厚土新芽”计划，进一步推动中小企业高质量发展

2月22日，在营造中小企业创新良好环境分论坛上，深圳正式启动“厚土新芽”计划。

据了解，“厚土”是指深圳的发展优势厚、营商“土壤”肥；“新芽”是指来深圳投资兴业时间还不长的企业。接下来，深圳将充分调动各区工信部门、企服部门的智慧和力量，通过一系列举措，为发展各个阶段的企业提供切实有效的服务，帮助企业在深圳这片沃土“茁壮成长”。

深圳市工业和信息化局局长、深圳市中小企业服务局局长余锡权表示，对于推进“厚土新芽”计划，深圳的理念是：“紧密联系、无事不扰、有求必应”。

深圳发展优势厚、营商“土壤”肥

根据2月21日出炉的《2022年度中小企业发展环境评估报告》，深圳在36个城市中，中小企业发展环境综合排名位列全国第一，这是对深圳营商环境最大的肯定。

余锡权在介绍深圳的“厚土”和发展优势时总结了三个方面。

首先，深圳区位优势明显。深圳毗邻香港，背靠产业链完善的珠三角地区，是粤港澳大湾区连接世界的重要门户和通道。同时，深圳山海连城，风景独好，生态环境一流。

其次，深圳有良好的政策。近年来，深圳逐步探索形成了“四个一”的企业服务工作体系，全力为中小企业“培土施肥”,包括:建立“一个机制”，即“纵向到底、横向到边”的企业服务机制；出台“一批政策”，从去年5个“30条”，到今年年初的“中小微企业纾困和高质量发展20条”等真金白银的助企政策；开展“一批活动”，即“我帮企业找资金”“我帮企业跑手续”“我帮企业找人才”“我帮企业降成本”等专项行动；以及打造“一个平台”，即“深i企”一站式市场主体培育和服务平台。

深圳市中小企业服务局副局长吕哲表示，深圳在线下构建了群服务体系，在线上打造了“深i企”平台作为云服务的核心，使线上线下互相支撑，共同为深圳企业提供全方位不间断的服务。

第三是深圳市场主体活力迸发。据统计，深圳去年新增市场主体52万户，累计394万户，位居全国第一；深圳去年培育新增境内外上市公司42家，推荐认定国家专精特新“小巨人”企业275家，市级专精特新中小企业2928家，数量均位居全国前列。

中国中小企业发展促进中心主任单立坡表示，深圳确实创造了很多好的经验，为企业发展提供了支持、在全国都树立了典范。

全力扶持“新芽”长成参天大树

“新芽”是指来深圳投资兴业时间不长的企业。而深圳不仅有本土长出的一批批企业 “新苗”，还吸引了全国各地的优质企业源源不断地到深圳这片沃土“落地生根”。当天在论坛上，深圳为新落户的40家企业举行了授牌仪式。

余锡权表示，深圳遍地都是黄金般的机会，这里的企业不仅“长得快”而且“活得长”；深圳开展“厚土新芽”活动，就是要更好地服务相信深圳、选择深圳、投资深圳的“新芽”企业家们，并秉承“紧密联系、无事不扰、有求必应”的理念。据统计，深圳新办企业5年存续率达到90.5%，位居全国一线城市之首。

据介绍，对于“萌芽期”的初创企业，深圳将提供“出生卡”，主要是提供“一证快办”服务。其中，“一证”是“线上身份证”，通过搭建的“深i企”服务平台，为广大企业提供政策查询推送、诉求反馈、空间查找、融资获取、上市培育等一系列服务；“快办”是“诉求马上办”。深圳将在“深i企”平台搭建 “咨询类诉求企服专员快速办、求助类诉求部门速响应、疑难类诉求市领导专题办”的工作机制。建立了诉求评价和回访机制，对于不满意诉求做到100%回访。

此前，鼎盛利模具有限公司等企业曾提出用电成本高的问题，深圳组织相关部门与工业园房东多次沟通协调，最终决定对工业园区进行转供电改造，已累计改造工业园区2172个，帮助工业企业每度电节约成本3毛6，有效降低了中小企业用电成本。

对于“青苗期”的“四上”企业，深圳提供“陪伴卡”，与之对应的主要是开展“万名干部助企行”活动。对“四上”企业由局级或处级干部担任首席服务专员牵头挂点联系，开展“我帮企业找市场”“我帮企业跑手续”等专项行动，帮助企业纾难解困、发展壮大。目前，已累计解决企业诉求1.6万件。

日前，在面对专精特新企业提出的人才招聘难等问题，深圳市中小企业服务局联合南方科技大学共同举办“专精特新”企业专场招聘会，18家“专精特新”企业发布岗位近110个，200多名南方科技大学、深圳大学等高校学生踊跃报名。

对于“成长期”的百强千强企业，深圳提供“滴灌卡”。主要是突出“精准专业”。以工业千强企业为例，千强企业由市工信局全体干部“结对子”常态化服务，将日常行业管理、政策宣传等与服务企业结合起来，做到与企业密切联系。

疫情防控期间，华星光电的上游供应商由于物流原因无法及时供应物料，面临极大困难。深圳市工信局立即会同发改委等部门组织“跨区保障物料供应”会议，协调供应商属地的区和街道，打通物流堵点，不到一天时间，超过100辆货车开始运送生产物料，保障了华星光电产线的持续稳定生产。

对于“成熟期”的龙头骨干企业，深圳提供“双赢卡”，对应的主要是“一企一策”。例如对600多家各领域龙头骨干企业，由市领导挂点，设置专班，开展“保姆式、贴身式”服务。同时，引导龙头骨干企业更多承担社会责任，共同营造良好的社会发展生态等。据悉，此前对于比亚迪提出的扩产需求，深圳工信局和坪山区、深汕合作区等单位主动深入企业上门服务，最终促成了比亚迪在深汕合作区落户，投资上百亿的汽车园产业项目。

各区各部门调动智慧与力量全力推进

余锡权表示，接下来，深圳将充分调动各区工信部门、企服部门的智慧和力量，每季度组织一次交流会、成果展等活动，由11个区轮值承接，推动各区围绕企业服务这个考卷“八仙过海，各显神通”，向困扰企业的“急难愁盼”问题“亮剑”，帮助企业在高质量发展的道路上“狂飙”。

深圳市中小企业服务局建设处处长杨东浩告诉记者，首先是让广大中小微企业熟悉和了解深圳的优良政策；其次是深入建设深i企平台，将所有政策汇聚在平台上，完善平台的信息化服务，做好主动推送等；第三是持续开展干部管理和服务企业活动，以及协调各个部门尽快制定配套细则顺利落地。

深圳特区报2023-2-22

种“新苗”、育“巨人”，武汉市中小企业发展促进中心助力中小企业高质量发展

第六届武汉市创业天使导师代表团今年2月首次亮相后，带来了“春的消息”——今年该中心将开展“2023年度创新型企业育苗行动”，携手数十位导师，全面覆盖双创基地、孵化器、众创空间等载体强基，走进20所在汉高校，与30余所高校创业学院联动，开展上十场“育苗大讲堂”。

“今年，我们还将走遍武汉，在这样富有创新创业土壤的地方不断‘浇水培土’”，武汉市中小企业发展促进中心创业创新部负责人介绍，为落实我市2023年度市场主体培育壮大工程，完善我市企业梯度培育体系，尤其是一方面为培育优质中小企业的基础力量——创新型中小企业播种，一方面用心用力支持中小微企业和个体工商户创新创业，中心以高校育种，载体强基为工作主线，通过完善创业创新载体功能、服务资源支撑体系、惠企政策支持手段，协调相关高校、创业服务专家、创业服务机构共同开展“2023年度创新型企业育苗行动”，携手数十位导师，全面覆盖双创基地、孵化器、众创空间等载体强基，走进20所在汉高校，与30余所高校创业学院联动，开展上十场“育苗大讲堂”，力争到2024年，优化各类双创载体不少于100个，培育创新型中小企业3000家，并陪伴、观测、记录创业团队成长，为新孵化的市场主体提供市场机会、专题诊断和上门服务。

据了解，这也是落实我市《关于进一步优化发展环境激发市场活力推动中小企业突破性发展的若干政策措施》、推动中小企业实现突破性发展的具体落实。

武汉市中小企业发展促进中心作为承担统筹全市民营经济和中小企业发展事务性工作的机构，深入细化落实该政策，并正以精准之策应对非常之难，以务实之举力求非常之效，推动中小企业新气象、新作为、开新局、谱新篇。

除加大“育苗”外，该中心还积极培育专精特新“小巨人”企业，今年以来，该中心积极走访企业、根据企业的具体需求进一步对接资源，开展服务的步履不停。今年，该中心将以升级提能为契机，进一步加大优质企业培育，推动“小进规”、引导“规做精”，培育更多的专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业，促进中小民营企业做强做大做优。

同时，该中心正在筹备建立“武汉市中小企业服务工作站”，这是为了落实武汉探索构建企业服务网络、建立健全市、区、街（园区）三级服务体系的具体举措。未来，武汉市中小企业服务工作站将由武汉市促进中小企业发展工作领导小组办公室认定设立，助力中小企业及时知晓政策、理解政策、用足用好政策，将政策红利切实转化为企业发展动力，打通政策落地“最后一公里”。将盯准三年建设300家服务站、3000名服务专员队伍的总体目标，逐步建立横向集聚各类服务资源，纵向贯穿市、区、街、站的中小企业服务体系和联动机制。

同时，今年以来，武汉市中小企业发展促进中心对标深圳、杭州、南京等地优秀企业公共服务平台，积极推进汉企通平台升级，在精准服务上下功夫，不断提升用户体验，增强企业对服务的获得感，在现有服务20万户企业的基础上，再惠及10万家企业，实现专精特新企业、小进规企业覆盖面100%。

长江日报023-3-4

权威部门共话发展主线：帮扶和发展并举支持中小企业 多措并举扩投资促消费

近段时间，“权威部门话开局”系列主题新闻发布会频繁亮相，介绍各部门贯彻落实党的二十大精神的思路、举措、进展、成效。议经济、话发展、为召开在即的全国两会提前预热。

根据国务院新闻办公室安排，“权威部门话开局”系列共开设9场主题新闻发布会，分别邀请到农业农村部、国务院国有资产监督管理委员会、交通运输部、科学技术部、财政部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、商务部、人民银行等9个部委的“一把手”和有关负责人，发布会主题涵盖乡村振兴、国资国企改革、金融服务实体经济等。

纵使九大权威部门工作千头万绪，但在2023年，各部委站在加快构建新发展格局的角度，重点围绕加大力度支持中小企业发展、全面落实扩大内需战略、全面推进高质量发展三条主线部署工作。

主线一：加大中小微企业支持力度

中小企业联系千家万户，对改善民生、促进国民经济发展具有重要力量。促进中小企业发展，是每个部委都会重点关注的主题。

“我们将坚持帮扶和发展并举，强化政策惠企、服务助企、环境活企、创新强企。”工业和信息化部部长金壮龙表示，工信部将加大中小企业培育力度。深入实施优质企业梯度培育工程，力争今年全国专精特新中小企业数量超过8万家。加强政策引导和资源统筹，计划培育100个左右中小企业特色产业集群。

今年，人民银行明确将更好地支持重点领域和薄弱环节。人民银行行长易纲表示，今年，人民银行将继续加大对科技创新、制造业、绿色和能源保供的支持。进一步增强小微企业、乡村振兴、就业等普惠金融服务。

积极的财政政策也将着力纾解企业困难。财政部部长刘昆表示，财政部将综合考虑助企纾困需要和财政承受能力，进一步完善税费优惠政策，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，让企业多减一些负担，增添更大的发展动力。

强化助企纾困，同样是实现高质量就业的重点措施。人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，人社部将强化助企纾困，加强对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗倾斜支持，推动政策精准落实、高效直达。

主线二：多措并举扩大内需

扩大国内需求对当前稳定经济增长具有举足轻重的作用。党的二十大报告提出，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

2023年，财政部将全面落实扩大内需战略。财政部副部长许宏才表示，促进经济回升向好，持续健康发展，主要还是靠消费，让消费尽快恢复成为经济增长的主拉动力。财政部将多渠道增加居民收入，千方百计扩大就业，加大社会保障、转移支付等调节，让老百姓有钱消费。

“今年将稳定和提升重点消费，巩固消费基础。”商务部部长王文涛说，汽车、家电、家居、餐饮是恢复和扩大消费的重点领域。扩大二手车的流通，推进绿色智能家电下乡和以旧换新，促进家电家居消费。同时，支持消费新业态新模式健康发展，激发消费活力。

除了大力促进消费外，多个部委亦在积极部署扩大有效投资。交通运输部部长李小鹏表示，今年将积极扩大交通有效投资，为推动经济运行整体好转提供有力支撑。继续以联网、补网、强链为重点，加快交通运输重点项目建设。工业和信息化部部长金壮龙称，工信部在引导各地、各企业加快建设投资力度，加快5G、千兆光网的深度覆盖。研究制定算力基础设施发展行动计划，加强工业互联网基础设施建设。

地方政府专项债券是带动扩大有效投资，稳定宏观经济的重要手段。许宏才表示，今年将合理安排专项债券规模，确保政府投资力度不减，更好发挥“四两拨千斤”的带动作用。今年还将适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围，持续加力重点项目建设，形成实物工作量和投资拉动力。

主线三: 全面推进高质量发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在2023年，各部委都将全面推进各自领域高质量发展。

走中国式现代化道路，高质量发展是本质要求。国务院国资委主任张玉卓表示，国务院国资委和中央企业将突出高质量发展这个首要任务，提出坚持“一个目标”，用好“两个途径”。坚持“一个目标”就是要做强做优做大国有资本和国有企业。“两个途径”一个是提高核心竞争力，二是通过优化布局，调整结构来增强核心功能。同时，着力推进新一轮国企改革，加强国有资产监管。

“要靠高水平科技自立自强支撑高质量发展，成为现代化强国，企业必须成为主体。”科技部部长王志刚称，科技部将强化企业在研发投入中的主体地位。继续支持企业加大研发投入，继续加大企业研发费用加计扣除等政策落实力度。同时，建立起金融支持企业创新的工作机制，打通科技、产业、金融的链条。

乡村振兴战略是推动高质量发展的重要支撑之一，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，推动乡村产业高质量发展，要在彰显特色、产业融合、优化布局、联农带农上下功夫，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，着力提升县域产业承载和配套服务功能，完善社会资本投资农业农村的指引。

“支持经济高质量发展过程中，货币政策的支持十分重要。”易纲表示，一方面，货币信贷的总量要适度，节奏要平稳，要巩固实际贷款利率下降的成果。另一方面，还要适度发挥结构性货币政策的作用，继续对普惠小微、绿色金融、科技创新等领域保持有力的支持力度。

证券时报2023-3-4

中小企业发展指数连续两个月上升 营商环境优化制度红利将不断释放

3月10日，中国中小企业协会（下称“协会”）发布数据显示，2月份中小企业发展指数（SMEDI）为89.6，在1月份大幅回升的基础上，进一步回升0.7个点，连续两个月上升。虽仍在景气临界值100以下，但已升至2021年8月以来最高值。

协会秘书长谢极表示，2月份，8个分项指数和8个分行业指数再一次全面回升，主要原因是防疫政策优化后，生产生活秩序快速恢复，投资、消费持续拉动市场，一揽子稳增长政策持续发力。

“中国中小企业发展指数回升，是我国经济复苏回暖的体现。”广西大学副校长、南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，展望未来，我国营商环境有望持续优化，制度红利将不断释放，推动中国中小企业发展指数继续回升。

服务业恢复较快

企业发展信心继续回升

从数据来看，2月份，8个分行业指数全面回升，这也是连续第二个月上升。其中，社会服务业、信息传输计算机服务软件业、住宿餐饮业指数分别上升1.1个点、1.0个点、1.0个点，分别达到89.7、89.3、83.6。工业、建筑业、交通运输业、房地产、批发零售业的上升幅度则处于0.4个点至0.8个点之间。此外，目前仅有建筑业及房地产的指数在90以上，分别为90.4、93.4。

“2月份，社会服务业、信息传输软件业、住宿餐饮业上升幅度都达到或超过1个点，说明服务业恢复较快，服务业对市场环境反应是比较敏感的。”谢极表示。

巨丰投顾高级投资顾问谢后勤对《证券日报》记者表示，服务业恢复较快，一方面是受益于国内防疫措施的持续优化，带动了旅游、餐饮、娱乐等服务行业的快速恢复；另一方面，各项企业帮扶纾困政策的高效落地，使得企业恢复也得到更好的“加速度”。

“各地促消费政策密集出台也提振了市场乐观情绪，又叠加传统的春节等消费旺季，消费市场加快回暖。”中国电子商务专家服务中心副主任郭涛也对记者说道，此前受疫情影响的餐饮、旅游、购物等服务业需求得以释放，客流量、消费量大幅上涨，也使得服务业复苏步伐超出预期。

2月份，8个分项指数也全面回升，亦实现连续两个月上升。具体来看，2月份，反映企业信心状况的宏观经济感受指数为99.5，比上月上升0.8个点。从宏观经济感受指数的细项看，宏观感受指数为104.2，比上月上升0.8个点，高于景气临界值100；行业运行指数为94.8，比上月上升0.9个点。对此数据，协会指出，企业发展信心继续回升。

2月份，市场指数为81.8，环比上升1.1个点。所调查的8个行业中，8个行业国内订单指数、销售量指数和销售价格指数均上升。协会表示，这表明市场预期持续提振。

此外，企业效益状况有所改善，投资意愿有所恢复。数据显示，2月份，效益指数为75.2，比上月上升1.2个点，反弹幅度较大，所调查的8个行业效益指数均上升；投入指数为83.6，比上月上升0.7个点，所调查的8个行业投入指数均上升。

央行多措并举“精准滴灌”

小微企业资金紧张状况不断改善

长久以来，融资难一直是困扰小微企业的难题。不过，从协会发布的数据来看，资金紧张状况有明显缓解。

2月份，从企业的流动资金、应收帐款以及融资等方面的情况反映企业资金状况的资金指数为101.3，比上月上升0.5个点，处于景气临界值100以上。其中，流动资金指数为86.5，比上月上升0.8个点；融资指数为90.6，环比上升0.1个点。所调查的8个行业中，8个行业流动资金指数、5个行业融资指数均上升。

近年来，央行不断加大对实体经济重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，尤其是针对小微企业，多措并举“精准滴灌”。

仅从去年来看，央行就先后印发了《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》《关于支持金融机构对普惠小微贷款阶段性减息有关事宜的通知》，还联合其他部门发布《关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知》。在货币政策工具运用上，央行去年及时接续转换两项直达实体经济的货币政策工具，还创设了普惠小微贷款支持工具。此外，去年央行两次降准，有力支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降。

从成效来看，央行数据显示，2022年末，普惠小微贷款余额23.8万亿元，同比增长23.8%；全年增加4.59万亿元，同比多增4549亿元。普惠小微贷款授信户数5652万户，同比增长26.8%。贷款利率方面，据央行行长易纲在近期国新办新闻发布会上表示，普惠小微贷款利率从2018年1月份的6.3%下降到去年12月份的4.9%，是历史比较低的水平。从融资成本上看，支持了小微企业。

发展环境有待进一步改善

中小企业可抓好数字化发展机遇

今年，支持小微企业发展依然是央行的重点工作之一。1月份，央行、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会。会议指出，“各主要银行要合理把握信贷投放节奏，适度靠前发力，进一步优化信贷结构，精准有力支持国民经济和社会发展重点领域、薄弱环节”“用好普惠小微贷款支持工具等优惠政策，加力支持小微市场主体恢复发展”。

从协会发布的数据来看，8个行业指数均处于景气临界值100以下，尚未恢复到景气区间，说明回升的基础尚不牢固，中小企业发展环境有待进一步改善。

谢后勤认为，要继续加大财政金融的支持力度，助力服务业企业发展。此外，也可根据行业特点，推出有针对性的扶持纾困措施，引导服务业市场主体向好发展。

田利辉表示，营商环境的优化关键在于法治化、市场化和国际化。加大对小微企业的金融支持，解决“融资难”“融资贵”问题，在于数字普惠金融的推进，在于财税事务的便捷和让利。

农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅对《证券日报》记者表示，当前加大对小微企业的金融支持力度，已普遍纳入了银行的业务重点，而发行小微企业金融债也成为重要的融资手段之一，能够实现负债多元化和降低存款依赖度，有利于拓宽资金来源，更好地支持实体经济和普惠小微企业发展。

对于如何持续推动中小微企业高质量发展，谢后勤建议，中小微企业要利用互联网新技术对传统产业进行数字化转型改造，抓好数字技术为企业带来的新发展机遇。

田利辉也认为，可以通过发展数字平台实现中小微企业的集约式共同发展。此外，也可以借助高质量的金融服务压降融资成本，借助多层次资本市场提升企业治理和运营。

证券日报2023-3-13

培育更多专精特新企业 推动中小企业高质量发展

我国加快推进新型工业化，做强做优制造业既要“顶天”也要“立地”。

重大技术装备“顶天”，产业基础“立地”。多位专家向中新网“中国新观察”栏目表示，为更加有力地支持产业基础再造工作，要带动市场社会资本和社会资金的投入，培育更多专精特新中小企业，全力推动中小企业高质量发展。

今年将新增约1万家专精特新企业

“特别可喜的是，一大批专精特新企业脱颖而出，成为中小企业发展的一个亮点。”1日，在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，工信部部长金壮龙谈及中小企业的发展时如是说。

金壮龙表示，“力争今年全国专精特新中小企业数量超过8万家。加强政策引导和资源统筹，计划培育100个左右中小企业特色产业集群。”

工信部数据显示，全国已经培育了7万多家专精特新中小企业，其中专精特新“小巨人”企业8997家。这意味着今年要增加约1万家专精特新中小企业，该如何做到？

工信部中小企业发展促进中心专精特新部部长尹晓萌接受中新财经记者采访时称，各个地方针对不同发展阶段、不同类型中小企业的特点和需求，构建优质中小企业梯度培育体系，完善分层分类专项扶持政策，加大精准服务力度，并加强部门协同、市区联动，优化中小企业发展环境，促进中小企业高质量发展，力争激发涌现一大批专精特新中小企业。

“根据工信部数据统计，2022年9月，全国省级专精特新企业数量为4万余家，目前已经超过7万家，半年内数量大幅提升。2023年专精特新中小企业培育工作目标设定合理，工作路径明确，举措切实可行，必定能够实现数量翻倍式增长。”尹晓萌称。

资料图：深圳一公司工人正在车间工作。胡高雷 摄

“各地方要放足活水、养好活鱼”

中国信通院规划所双创研究中心副主任张中雍接受中新财经记者采访时称，走专精特新发展道路是近年来我国中小企业发展的一个鲜明特征，也成为越来越多中小企业的普遍共识。

中小企业贡献了50%的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，中小企业联系千家万户，中小企业大部分还是民营企业，对改善民生、促进国民经济发展具有重要力量。

张中雍认为，当前，培育专精特新企业处于战略机遇期与关键窗口期。支持专精特新企业发展可首先从政策和舆论上鼓励和支持民营经济壮大，各地方要放足活水、养好活鱼，提振发展信心和投资预期，充分调动企业家精益创业和勇于创新的自信。

“其次，针对不同发展阶段、不同层次类型中小企业的特点和需求，系统性研究指引创新型中小企业成长为专精特新中小企业再成长为‘小巨人’企业的可行路径，构建有效衔接、环环相扣、后备充足的优质中小企业梯队。”

张中雍表示，服务机构要推出更多符合专精特新中小企业发展特点的个性化、增值化和高端化服务，如知识产权服务机构要切实帮助中小企业提升知识产权创造、运用、转化和保护水平；数字化转型服务商要推出更多“小快轻准”服务产品和解决方案等。

“最后，中小企业自身要以专注铸专长，以精益出效益，以特色赢市场，以创新谋发展，练就独门绝技、打造拳头产品，在相对‘狭窄’的产业领域牢牢锁定高端市场。”张中雍说。

多晶硅生产线(资料图)。 马铭言 摄

支持专精特新企业加快上市

“专精特新中小企业融资需求相对旺盛，对通过股权融资、上市、发债等方式获得直接资金源的意愿比较强烈。”张中雍表示，鉴于此，要发挥多层次资本市场作用，加快专精特新中小企业上市，给企业注入资金活水。

“通过有效高效的直接金融供给，促进专精特新中小企业融资增量扩面，破解中小企业面临的传统信贷支持‘缺信用’和‘弱担保’两难。”张中雍说。

2022年全年A股新上市的企业中，专精特新中小企业占了59%，累计已经有1300多家专精特新中小企业在A股上市，占A股上市企业总数的27%。

工信部中小企业发展促进中心融资处处长石言也对中新财经表示，对于专精特新企业来说，加快上市得到资本市场的支持有多方面好处，首先可以缓解融资压力，资本市场的各种债券类工具也为企业盘活资产、增强信用提供支持，“另外，还可以改善公司治理水平，增强品牌效应，拓展发展空间等。”

石言称，全面实行股票发行注册制改革后，目前多层次资本市场格局与专精特新企业培育体系较为契合，有助于更多类型、不同成长阶段的专精特新企业走向资本市场。

“作为资本市场认可优质标的，专精特新概念也将成为投资者掘金主线条。”在张中雍看来，同时，还要拓宽专精特新企业的市场化融资渠道，引导风险投资和私募基金关注长线投资和价值培育，积极“投早投小投创新”，策动更多社会资本向专精特新中小企业涌进流转。

中国新闻网2023-3-5