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奏响如皋审批服务“最强音”

极简审批、极速办理、极优服务，我市释放最强吸引力——

奏响如皋审批服务“最强音”

8月12日，城东工业区桩机林立，数十台推土机、挖掘机、运输车集结待命，正威国际集团投资100亿元实施的如皋5G新材料产业园项目在这里开工。这一重大项目顺利落地、早日开工的背后离不开政府部门的勇于担当和高效审批服务。

“审批为民，止于至善”，是理念；落地生根见实效，是坚持。今年以来，我市围绕学习苏州“三大法宝”，答好南通“发展四问”，高起点、高标准、高效率服务好重大项目建设，全力优化营商环境，以更优、更快的审批服务助力打造长江以北最强县市。

上线智能总客服

实现一“网”全通

近日，搬经镇代办员宋家佳为南通海泰科特精密材料有限公司申办施工许可相关手续，手机登录“云上如意店小二”，下载三张表格，按照样表填写上传到施工许可一站式申报平台，没跑一步、没问一句，大功告成。

6月30日，我市在全国率先推出的“云上如意店小二”政务服务智能客服系统上线运行，从营业执照办理到税收缴纳，从项目立项到施工许可到竣工备案，从学生转学到工伤保险，从居民用水用电到有线电视费用缴纳到各类“一件事”咨询，实现了一“网”全通。

经过一个多月的运行，“云上如意店小二”政务服务智能客服系统得到了进一步优化，将每个事项由原有的四个子项，优化压缩为两个子项，减少办事群众“点”的次数。“新系统升级了模糊索引查询功能，办事群众只需要输入一个关键字就自动跳出所办事项的办理流程、申报材料模板、教学视频。”市行政审批局行政审批综合服务中心主任薛冬冬告诉记者，针对企业、群众高频次常用便民类事项，他们正在逐步增加“如皋方言版”教学视频，压减视频指导时间，为企业、群众24小时在线提供“找得到、看得懂、用得上”的多元化办事信息、智能应答指引和人工客服咨询、帮办指导等服务，实现全领域、全流程、全方位咨询指导。

当好“首席服务员”

打通审批“肠梗阻”

“神速，真是神速，当天就办好了三个证。”6月30日下午，当经济技术开发区项目办审批服务科科长钱正龙将刚刚领到的不动产权证、建设工程规划许可证和建筑工程许可证交给金灵通项目业主时，对方竖起大拇指。金灵通项目是投资10亿元的机械制造项目，开工建设迫在眉睫。钱正龙通过接力审批，创造了项目“三证”一日办好的新“皋”速。

为了更好地服务项目落地，我市建立了项目“首席服务员”队伍，对重大项目、招商引资项目、重大城建项目，提前介入，开展业务指导，人盯项目、项目定人，从项目信息、签约落户、公司注册、项目立项、建设许可、施工许可、竣工验收以及工程招投标等方面提供全流程、全方位“店小二”保姆式服务。

“我们以‘滚钉板’精神服务重大项目，编制办件地图，线上平台统一受理、部门并联审批、多评合一、多图联审，打通所有肠梗阻，让项目早开工、早建设、早见效。”市行政审批局局长范晓强说，过去从营业执照领取到刻制公章到办结银行开户，企业要跑几个单位，如今只要在如皋审批服务大厅一个地方，不到半天就可以办好。打造最优营商环境，启动与银行合作全流程服务机制，今年1到7月，让1537家新办企业受益。

做优帮办服务

助力“最多跑一次”

2020年是我市的“大项目突破年”，各镇（区、街道）都在服务上下足了功夫。前不久，落户丁堰镇的天储物流项目完成签约、注册、价格认定、缴税、土地转让、不动产权变更、立项备案等全流程手续，仅用时一天。项目代办团队快速的工作效率让投资方深深折服，连连称赞我市创造着如皋版的“深圳速度”。

“一切为企业着想，急事急办，特事特办。”项目建设是检验作风的试金石，为确保全市重大项目早审批、早开工、早投产、早见效，我市坚持“马上就办、事不过夜”的工作作风，以“用户思维、客户体验”不断优化营商环境。建立项目服务“绿色通道”，深化容缺预审和容缺建设等服务机制，最大限度压缩“三证”办理时间。“从项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可三个阶段，均安排专人提前介入筹划、全程指导申办、主动帮助导办，建立每个项目工作督办方案，在原有标准帮办代办模式的基础上，提供个性化、可定制的帮办代办服务。”范晓强告诉记者，项目帮办先锋服务队的党员们提前介入，倾力打造“全流程”闭环帮办一站式服务，让信息在网上“动起来”，让数据“跑起来”，让群众“少走路”。

中共如皋市委新闻网2020-8-23

志丹县优化审批服务流程方便群众办事

只进一扇门 最多跑一次

志丹县优化审批服务流程方便群众办事

现在来办理业务，工作人员都是笑脸相迎，心情愉悦间就把业务办结了。近日，在志丹县行政审批服务局，前来为单位办理医疗机构职业变更的蔡东川对记者说。

近年来，志丹县紧紧围绕放管服改革和优化提升营商环境工作有关要求，创新服务模式，推行办事大厅一窗受理、关联事项一表申请、政务服务一网通办、贴心帮办一次办结等审批服务方式，不断优化流程、简化环节、压缩时限、提高效率，简单事项即时办，复杂事项限时办，让办事群众只进一扇门，最多跑一次。

我之前的营业执照上经营范围不全，今天过来换个新的。个体户刘元斌说，2009年开店办理时，又是要工商所领表填表，又是要提供门头照片、租房合同等各种资料的复印件，来来回回要跑好几趟。现在不到5分钟就办好了，太省时省事了。对比现在和以前的办理方式，刘元斌颇为满意。

记者了解到，在优化提升营商环境工作中，志丹县将门好进，脸好看，事好办作为最基本的工作标准，秉承马上就办，办就办好的服务理念，实行首问责任制，一次性告知，限时办结。同时，专门为老弱病残群体设立代办服务，通过摆放意见本、设立投诉室、严格考核工作人员服务态度等方式，让办事群众成为监督员，努力提升服务水平。

我们现在主要采取微信、网络和纸质资料三种办照形式，纸质资料办照主要是为了方便年龄大的、不会使用网络和智能手机的群众。县行政审批服务局副局长李振东说。

据了解，在项目审批工作中，志丹县按照一张蓝图统揽项目、一个系统在线管理、一个窗口提升服务、一张表单整合材料、一套机制规范运行、一个部门集中审批的延安模式，本着精简高效、便民利民的原则，通过简放并转调等多种方式，持续推进项目审批工作。截至目前，志丹县政府投资项目审批事项由50项精简到了25项，审批材料由205件精简到了126件；企业项目审批事项由42项精简到了16项，审批材料由156件精简到了89件，材料精简率达到了60%以上。

延安市融媒体中心2020-8-22

银川经开区：审批服务“不打烊”减税降费“不打折”

在做好“六稳”“六保”工作中，如何守住“保”的底线，筑牢“稳”的基础，保持“进”的态势？银川经济技术开发区（以下简称“银川经开区”）在行政审批服务上下足功夫，在税收优惠政策上开足马力，为园区落实“六稳”“六保”工作贡献力量。

优化流程推动项目审批“马上”办结

“我们3月份进行签约，然后着手办理各项审批手续，4月初所有审批手续都办完了，企业开始进场装修。目前，部分设备已经陆续进厂，预计10月初就可以试投产了。”宁夏时新电子科技有限公司相关负责人说，园区服务真的太周到了，企业从签约到进厂装修，仅仅只用了10天时间，这让我们真真切切地感受到了“经开速度”。

项目引进来，推进工作坐不住、等不起、慢不得。今年以来，银川经开区行政审批服务大厅狠抓深化“放管服”各项改革措施落地生根，以看得见、摸得着的举措、速度，来增强园区企业获得感、满意度，激发市场主体活力，助推企业发展壮大。

“企业在哪里，我们的服务就在哪里。”银川经开区行政审批服务大厅相关工作人员说，为打造一流的营商环境，我们坚持以企业需求为导向、立足更高标准，通过为企业提供项目咨询、指导、帮办、代办审批等服务工作，来提升服务企业效能，争取在园区建立一个规范、高效、便捷、透明的行政审批运行方式，真正让企业坐下来，我们的服务动起来。

同时，银川经开区还通过设立“专办员”，为企业解答所有业务咨询；通过线上服务，让数据多运动，企业少跑腿；通过“一站式”服务中心，全程引领企业帮办代办，更提供“一对一”后续跟踪服务，一心一意为企业发展打造最优质的营商环境。

据了解，今年1~8月，银川经开区行政审批服务大厅“线上+线下”共办理各类业务30491件，其中企业受理业务4360件，个体受理业务1845件，其他办理业务24286件，这不仅提升了园区服务企业质量，而且还为园区优化营商环境打下了坚实基础。从项目签约到企业进场、再到项目投产，银川经开区踩着“快节奏”开展多个专项攻坚行动，由“帮一把、推一下”到“一直帮、一路推”，为项目无延时落地、无障碍施工提供强有力保障，让项目推进更快速、更稳健、更高效。

减税降费助力企业“轻装”上阵

如何让减税降费政策落地生根？今年以来，银川经开区将落实好减税降费政策作为税收工作的“重头戏”，秉持实打实、硬碰硬的工作态度，树立减税降费路上“一个都不能少”的工作理念，力求让所有纳税人、缴费人“享优惠”“优会享”。

“在落实税收优惠政策方面，银川经开区相关部门积极主动联系我们，还上门给我们进行了政策辅导，让我们进一步了解了今年国家财政优惠政策、延期缴纳税款等相关情况，并深入理解掌握了减税降费新政，这不仅减轻了企业的经济负担，还提高了职工工作的积极性，为企业快速发展增添了新活力。”银川方达电子系统工程有限公司相关负责人说。

为了加速优惠政策落实进度，银川经开区多点发力，全方面、多角度地开展税收政策宣讲工作，通过“线上+线下”相结合的办法，确保园区减税降费工作有序推进。线上，银川经开区通过官方网站、微信公众号、微博等方式做好政策宣传，提高纳税人对减税降费政策的知晓度。线下，通过开展面对面的政策辅导，让纳税人在新旧政策的衔接中不存在理解的障碍。

“减税降费不仅减轻了企业的经济负担，还增强了企业发展后劲。”银川经开区相关部门负责人表示，为了充分发挥税收经济是社会“内在稳定器”的作用，今年以来，银川经开区通过成立宣讲小组，对企业进行形式多样、内容丰富的培训，全覆盖地为园区企业送去“减税降费”政策大元宝，用实干为园区经济发展贡献税务力量。下一步，园区将继续做好各项服务工作，以实实在在的政策服务支持直接“输血”实体经济，争取为园区实现高质量发展汇聚强大合力。

记者闫茜

银川日报2020-9-25

宜君：持续深化“放管服” 审批服务“大瘦身”

走进宜君县便民服务大厅，入眼便是明亮整洁的环境与秩序井然的工作场景，前来办事的群众络绎不绝，工作人员正在耐心而又有礼貌地与群众交谈着。

“我现在准备在景园小区开饭店，现在装修了一半，过来办饭店经营的所有手续。以前办手续，这资料，那资料的有些麻烦。现在光拿个身份证就行，在这一个大厅一下就办完了，方便太多了。”吝晓辉开心地告诉记者。

据了解，之前办理个体户、工商户的营业执照需要提供3份不同的资料交给注册窗口，1个工作日才能办理结束。但现在，在吝晓辉准备好身份证后，不到半个小时工商注册窗口的工作人员就为他办理好了营业执照。

近年来，宜君县践行为民宗旨，深化“放管服”改革，牢固树立“一盘棋”思想，以坚决有力的措施推动改革落实落地。今年4月，宜君县相对集中许可权改革事项划转工作会成功召开，安排了全县“一网通办”工作，17个部门，124项行政许可事项全部划归行政审批局集中审批，真正实现了“一枚印章管审批”的最初目的。

宜君县行政审批服务局按照“能简则简、能快则快、能并则并”的原则，压缩审批时限，简化审批流程，实行开办审批事项“审核合一”，以群众和市场主体满意为目标，为群众办事流程做“减法”，优化服务做“加法”，最大限度方便群众和企业办事。由“一张示意图、一块小门牌、一个去向标”，努力实现办理业务“到一个窗口，交一份材料。”

除此之外，宜君县紧紧围绕提升营商环境，针对营商环境开放程度、市场秩序、政务效率、竞争要素等方面，进行了全面改革，积极推进“证照分离”改革，继续延伸注册登记触角，大力推进所有登记业务网上办理，持续深化商事制度改革，不断优化营商环境，全面激发市场主体活力，为宜君经济发展保驾护航。通过这些举措减少了企业的人力、物力、财力浪费；提高了各个行政机关的办事效率，各机构互联互通，方便群众办事；简化开办、注销程序，大幅增加市场主体，激发了群众创业热情。

“网上服务”让服务型政府更加“智慧”，让群众办事更加舒心。宜君县运用陕西省政务服务网平台，为群众提供办理业务步骤的信息查询渠道，为群众提供周到、贴心的服务。还在宜君县人民政府网上开设网上信访功能，开门纳谏，倾听民意，积极听取群众意见建议并给予反馈。

不用多头跑、来回跑，企业的怨声少了，百姓的笑容多了。宜君县深化“放管服”改革，为打造服务型政府，摸了实情、出了实招、见了实效，更好凝聚起了逐梦前行的磅礴力量，让群众看到了变化、得到了实惠、感到了幸福。

铜川日报2020-6-28

威海行政审批服务再“上”新台阶

围绕落实省委关于“放权、精简、集成、共享”的总要求，威海除坚持审批“上云”、流程“上新”、服务上门等好做法外，将继续实施流程再造攻坚行动，推动审批服务再提速、再提质、再提效。

企业登记实现100%网上办理，市级以上重点项目审批实现100%帮办代办，涉疫事项审批效率提高80%以上。疫情防控阻击战打响以来，威海市行政审批服务局系统筑牢疫情“防控网”的同时，不断畅通政务“服务网”。

审批“上云”

打造“不见面”审批闭环

在威海，随着信息技术渗透到每个审批环节，政务服务“互联网++”实现效能最大化。“互联网+视频勘验”就是创新模式之一。

荣成市崖头青沐快餐店负责人于海洋，向荣成市行政审批服务局申请办理“食品经营许可证”。在网上申报材料后，3月31日上午，现场勘验组工作人员通过视频对餐厅布局、卫生状况、设备设施和工作人员证件进行远程检查，经过30分钟的严密勘察，顺利通过了验收。当天下午，于海洋通过快递收到了“食品经营许可证”。

材料线上审、现场视频勘、证照邮政寄，这一系列操作不仅将原承诺的15天压缩到1.5天，缩短了审批时间，而且实现全流程、整链条“不见面”审批闭环。截至目前，运用此模式，威海市行政审批服务局系统已为800多家复工企业食堂、小微餐饮经营单位成功办理了“食品经营许可证”。今年2月份以来，威海市线上办理各类高频服务事项38.4万件，线上成交国有建设用地54宗，总金额32.3亿元。

流程“上新”

激活特事特办“服务工具箱”

3月6日，收到威海乐天生态农牧发展有限公司、山东望联种禽集团有限公司的种畜禽生产经营许可申请后，威海市行政审批服务局主动联系市畜牧业发展中心专家，综合考虑疫情影响和企业复工复产需求，坚持特事特办，企业只出具符合许可要求的告知承诺书，对现场审核及专家评审两个环节“容缺”、暂缓进行，在对申请材料审查合格的基础上，仅用3小时就为两家企业发放“种畜禽生产经营许可证”。

面对疫情，原有的审批流程已不能完全满足企业的需求，这就需要流程“上新”，特事特办。抗疫打响以来，威海市行政审批服务局系统充分运用容缺后补、告知承诺等“服务工具箱”，设立涉疫审批“绿色快道”，不断刷新审批服务的“威海速度”。

“没想到1天证就办出来了。”3月12日下午，在荣成海奥斯生物科技有限公司的消毒产品生产车间，公司负责人刘辉从威海市行政审批服务局张强手中接过消毒产品生产企业卫生许可证。按照正常流程，该项许可需先提交申请材料，材料审核通过方能现场验收。张强介绍，鉴于疫情防控需要，将原来先审材料、后勘现场“接力跑”，变成前后事项“同时跑”，审批时限由原承诺15个工作日，压缩到1至2个工作日，助力企业复工达产“加速跑”。

服务上门

窗口办变成现场办

2月24日，接到威海胜利华昌燃气公司关于天然气管道穿越省道S208烟海线乳山段的申请后，威海市行政审批服务局张帆和同事马上联系公路管理部门，联合到项目现场实地勘察。抵达现场后才发现，除该公司原申请的项目，要想整体项目顺利推进，还需再申请一项燃气管道伴行公路项目。

得知此情况，该公司工程部负责人兰乾都没了信心，觉得整个申请要“泡汤”了。可张帆他们却没有放弃，与项目单位一起加紧研究解决方案。最终决定将两个项目合并为一个项目申请，原本两个事项审批时限共计30天，如今仅用时4天就完成了审批手续。

下沉一线、靠上服务，把“窗口办”变成“现场办”。威海市行政审批服务局系统针对重大项目、重点企业，构建起“一个项目、一个团队、一跟到底”的审批服务体系，由项目审批“专家”、业务骨干组成专业服务队，提供上门办、“一对一”办、延时办等“企业服务包”，实现“全天候、零距离、精准化”审批服务。今年2月以来，全市提供各类帮办代办服务1900余次，推动宝威新材料、南海热电联产等40多个重点项目审批再提速。

威海市行政审批服务局局长高飞表示：“疫情期间的好做法我们还要继续坚持，与此同时我们将围绕落实省委关于‘放权、精简、集成、共享’的总要求，实施流程再造攻坚行动，推动审批服务再提速、再提质、再提效。”

东方财富网2020-4-3

青岛莱西：用心打造“伙伴式”审批服务

今年以来，青岛莱西市行政审批服务局扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦流程再造，从政府的“供给侧”向企业和群众的“需求侧”转变，及时推出一系列深化“放管服套餐”，让政务服务更加便捷高效，助推企业稳产扩产达产增产，让群众办事更加舒心省心省时。

聚焦保市场主体，实行特色“五星级”服务

青岛市莱西博翰居新型建材有限公司经理丁靖洋看着刚刚签订的投资协议，觉得每一天都很煎熬。在业务上从没皱过眉头的他，此刻被难住了——项目开工在即，需要办理不动产权证、建设用地规划许可证等许可事项，手续繁杂，估计最快也得3个月才能全部拿到……正在他畏难发愁时，微信收到了莱西市行政审批服务局代办员的加好友申请，紧接着，惊喜一个接一个到来……

“所有环节需要什么材料，代办员都会提前告知我，很细致，很暖心。”丁靖洋说，这使公司准备所需材料少走了很多弯路，所有审批材料准备好了以后，丁靖洋很快就拿到了“四证一书”。

今年以来，莱西市行政审批服务局实行了重点项目跟踪协调推进机制，对所有服务项目量身打造“一图一表一单”的个性化方案，提供全流程、一对一的“专员服务”。帮办代办科科长王飞飞便是丁靖洋公司的帮办专员，她说:“一次服务便成了朋友，能被企业信任，那种感觉很亲切。我们就像淘宝上的‘小伙伴’，服务力求‘五星’，解答务必专业，言语务必顺和。”

今年以来，莱西市行政审批服务局围绕保市场主体，对新开办企业实行公章刻制免费，企业开办实现“零费用”，企业注册登记数量比去年同期增长67%；实施工程建设项目审批流程再造，招商引资工业项目从立项到办完施工许可，审批时限由19个工作日压缩至11个以内；推行工程建设项目竣工联合验收改革，将验收时限压缩至10个工作日以内，促进企业快速开工投产；出台了社会投资简易低风险建设项目审批管理办法，将社会投资简易低风险建设项目全流程审批时限压缩至10个工作日以内。

聚焦保基本民生，实行特色“全才型”服务

“平均每天要接100多个电话，一天能说往常一个周的话。”莱西市行政审批服务局党组成员、政务服务中心主任赵俊杰介绍，光是二楼政务服务大厅事项便有400多项，所有接线员必须做到解答来电咨询业务“一口清”。

在与企业和群众打交道过程中，莱西市行政审批服务局发现服务流程制定得再清晰，也无法让企业和群众成为像政府工作人员一样的“行家里手”。为充分用好工作人员的专业性，莱西市积极深化“一窗受理·一次办好”改革。今年新增了“一事全办”窗口，出台了《莱西市“一事全办”及“一业一证”改革方案（试行）》，大力实施流程再造，减材料、压环节、并程序，让政务服务“多门”变“一门”，审批环节“步步走”变“齐步走”，变“一事一流程”为“多事一流程”，面向企业和群众推出“我要开饭店”“我要办种猪场”等68项“一事全办”主题式服务。

在事关基本民生的社保、医保审批服务方面，莱西市开展了社保综合柜员制改革，升级改造了医保服务窗口，不断提升工作人员服务能力水平，变“群众围着窗口转”为“窗口围着群众转”，压缩了办事时长，有效解决了窗口人满为患、排队办业务的问题。

通过将“一事全办”与“一业一证”同频共振、同步推进、同步实施，办理“一件事”的承诺时限与法定时限相比,最多的能缩减28天，平均节约时长78%；与单个许可逐项审批相比，最多能缩减15天，平均节约时长47%，极大的方便了企业和群众办事。

聚焦保基层运转，实行特色“智能化”服务

今年以来，莱西市积极推进基层一窗规范化建设试点工作，选取4处镇街道实施便民服务场所“标准化”，优化试点镇街道便民服务中心、新村便民服务站便民大厅布局，合理设置办事窗口，实现便民服务“零排队”；实施进驻审批服务事项“标准化”，优化办事流程，让便民服务“一次办好”；实施三级联动“标准化”，实现基层便民服务镇街道、新村（社区）、自然村三级联动“就近办”；实施管理体制“标准化”、团队服务“标准化”，将医保、社保、民政、残联、卫计等49项与群众密切相关的业务下沉到新村便民服务站办理或收件，实现便民服务事项“家门口”办理，不断提升基层群众办事便利度、快捷度、满意度。

为让群众充分享受移动时代带来的便捷，莱西市行政审批服务局立足广大群众审批服务需求，今年将微信公众号全新改版升级。办事群众点击进入莱西市行政审批服务局公众号，只需在指尖大厅栏“关键字搜索”处输入需要办理的事项名称关键字，即可快速查看办事指南，了解掌握办理流程和所需材料，办事非常便捷。

与此同时，莱西市大力推动行政审批从人工审批模式向系统智能审批模式转变。推出“秒批”智能办、全程电子化等服务，截至目前莱西市共有112项政务服务事项实现“秒批”智能办。在企业注册登记方面，审批时间由原来的1个工作日缩短至几秒钟，既有效缓解了审批人员的压力，也让办事群众充分享受到了“智能审批”带来的高效、便捷。

为弥补工作时间以外的服务盲点，莱西市积极推行政务自助服务，24小时综合型的莱西市政务服务自助大厅已于去年启用。大厅设置的政务服务自助终端设备“一机多能”，涵盖了公积金、社保、医保、公安、民政、住房保障、教育、产权调查、不动产交易登记、信用查询和部分审批事项自助申报等在内的80余个事项的查询及办理功能，办事群众通过二代身份证与人脸识别比对，即可实现随到随办、自助办理。

光明日报2020-9-4

山东省淄博市周村区“三个按键”提升行政审批服务水平

山东省淄博市周村区始终坚持以服务百姓为中心，深入推进审批服务便民化改革，全力打造“审批事项少，办事效率高，服务质量优，群众获得感强”的服务环境。大力推进流程再造，进一步通堵点、破卡点、解难点。

按下“启动键”，推进体制机制创新。启动审批事项标准化建设，严格按照法律法规确定的审批、勘探要点对500余个事项逐一编制标准化服务指南和业务手册，做到审批事项标准化、对外服务一致化、审批裁量统一化。启动梳理行政许可事项划转工作，根据市县两级相对集中行政许可权事项指导目录，与承担监管职能部门对接，梳理划转事项、暂不划转事项以及暂不进驻大厅事项，实现审批事项链条完整闭合。启动审管结合协调机制建设，强化行政审批服务局与承担监管职能部门审管衔接工作，梳理审批服务审管边界清单，明晰审管职责边界，优化审管信息双向反馈机制、技术保障机制。

按下“删除键”，推进精简审批工作。精简前置事项，贯彻新发展理念，大力破除准入门槛，全面梳理精简审批前置事项92项，取消“三不一重”（不合理、不必要、不合法和重复性）前置条件和申报材料，申请材料精简430份，实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变。精简环节和时限，取消156个办事环节，整体办理时限减少2/3，降低了干事创业门槛，激发了市场活力。试行“部门联合审查+专家评审”制度，成立联审工作组，对本级复杂审批进行联合评审，从审批环节、设计部门、办理时限三方面入手，进一步提高工作办事效率。

按下“快捷键”，推进便民服务工作。完善审批服务网，建立健全以区行政审批服务局、镇街便民服务中心、村居便民服务点为架构的三级审批服务工作网络，做到“小事不出村，大事不出社区，难事不出镇”。推行企业代办服务，对辖区内重大投资项目、重点招商引资项目开辟绿色通道，实施全程一对一“店小二式”服务，对从工商核名注册、项目备案到开工建设所涉及的各类行政许可和公共服务事项，做到“一个重点项目、一个最优流程、一人专业代办、限期办结交证”。推动审批力量下沉，为各镇、经济开发区设立4个行政审批服务所，承担涉及市场准入、投资建设、民生保障等领域的相关行政审批业务的办理及勘验环节，实现各项业务就近能办、多点可办、少跑快办。

山东淄博周村区委编办2020-6-3

宁阳县：行政审批高效服务“不打烊”

宁阳县行政审批根据群众需求，不断创新工作方式方法，尽最大努力，最大程度地方便群众、方便企业。

宁阳县行政审批服务局以工程建设项目“闭合式”审批模式为基础，确定“合并事项+同时发证”的运作模式，企业只需要递交一次材料，即可办理原来的用地预审、选址意见、项目立项等3项手续，进一步压缩申报材料和办理时限。

宁阳县城市污水处理厂扩建项目负责人谢平：“提高了效率，过去办理用地预审、选址意见和项目立项这3项手续需要跑3个部门，现在只需要在县行政审批局1个窗口就可以当天办结，真是太方便了。”

疫情防控特殊时期，宁阳县行政审批服务局坚持做好项目手续的代办、帮办、网办。自2月3日以来，共办理投资项目类审批业务227件，通过网上审批及电话咨询等方式办理150多件。推动重点建设项目尽早、尽快形成有效资产。

宁阳县行政审批服务局党委委员、副局长闫冠军：“目前，我们对省、市、县重点项目及春季开工项目，‘量身打造’个性化代办服务方案，安排专人盯紧靠上，第一时间掌握项目进程，及时解决项目存在的困难问题，切实提高审批服务的精度、速度。”

周女士准备经营3家火烧店，但因初次开店，不熟悉办证相关流程。市场准入科工作人员了解她的情况后，通过前期电话指导其准备好所需材料。在服务大厅，周女士只需要填写《市场准入“证照通办”一表通》，一次性申请并办理营业执照。

宁阳县个体经营者周晓燕：“没想到来到了大厅以后，一趟就办完了好几个业务，为他们的服务和高效点赞。”

市场准入“一件事一链办”审批模式流程再造后，申请人只需要在服务台填写一张申请表，提交一套申请材料，即可安心等待领证开业，大大降低办理证照的成本和门槛。

疫情防控期间，宁阳县行政审批服务局针对部分群众家中不具备网办条件的情况，通过“电话办”“邮寄办”“现场办”等方式，提高“不见面”审批服务满意度。

宁阳县行政审批服务局党委委员、副局长黄国庆：“我们将进一步深化制度创新、加快流程再造，以‘换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价’的服务理念，统筹推进疫情防控和审批服务效能提升。”

泰山网2020-4-20

哈尔滨新区行政审批做“减法” 优化服务做“加法”

哈尔滨新区不断深化行政审批制度改革，为企业和群众办事打开便利之门。

由“线下跑”变为“线上办”，由“材料齐全”变为“空缺承诺”，由“一事一议”变为“套餐服务”，由“坐等上门”变为“离岸审批”……哈尔滨新区把不断深化行政审批制度改革，作为打造优良营商环境的“先手棋”和重要突破口。以侍企敬民之心，行简政放权之道，不断提升简政放权的靶向性和精准度，为企业和群众办事打开便利之门。

2017年5月，哈尔滨新区在全省率先成立行政审批局，将分散在区直部门的39项行政许可事项和省政府下放的16项事权统一划转、集中办理，推行“跨行业、跨部门”的职能重塑。

2019年1月，哈尔滨新区正式实施“一枚印章管审批”，企业和办事群众由原来“多部门跑”变成“一门办”，新区的行政服务效率实现了质的飞跃。

三年来，从制度的成功破冰，到如今的风生水起，逐浪推进，哈尔滨新区行政审批制度改革，为我省我市营商环境优化改善提供了可借鉴样本。

最快！

企业办理工商营业执照由“天”到“秒”

今年2月6日 ，浙江东日股份有限公司相关工作人员在温州向哈尔滨新区行政审批局企业网上秒批系统提交了在哈尔滨新区的项目公司设立申请。几秒钟后，这位工作人员就收到新区行政审批局发来的通过短信。“企业在几秒钟内拿到工商营业执照，哈尔滨新区的审批速度让我们大吃一惊。”浙江东日股份有限公司哈尔滨项目负责人王朔说。

哈尔滨新区去年12月11日在全省率先启动企业办照秒批系统。截至今年4月6日，该系统已成功为185家企业“秒办”了执照。

为破解企业“办照难”，全面推行压缩企业设立时间改革，哈尔滨新区行政审批局在省市场监管局的大力支持下，建设了“哈尔滨新区（黑龙江自贸试验区哈尔滨片区）企业开办直通车”专属平台。通过与新区正在推行的“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现线上线下融合，将开办企业所需的“企业登记、印章刻制、申领发票和社保登记”4个环节压减为“企业登记、印章刻制、申领发票”3个环节。

“各环节办理时间分别控制在2-4小时之内,也就是说，哈尔滨新区企业开办时间可在一天之内完成，远低于全国规定的8.5个工作日和哈尔滨市规定的2个工作日的要求”,哈尔滨新区行政审批局局长王佳介绍。

该平台推出了网上视频服务、自动辅助填表、人脸识别、远程签字、网上预约服务等一系列“不见面”审批功能，新区企业申请人可以以电子文档形式自主申报企业名称、住所（经营场所）、经营范围等事项，对于符合法律、行政法规和规定范围内的自主填报或选择内容，可以实现在线自动比对审核，即“秒批”，从而有效减少登记机关的人工审核和干预，最大限度地提高企业登记自主权，做到“办照不求人”。

最贴心！

投资项目“承诺即开工”为企业抢出100天施工期

作为纬度最高的省会城市，哈尔滨冬季漫长，有效施工周期短。哈尔滨新区全面对焦全国最先进地区的成功经验，深入研究在现行法律框架下全面提升投资建设审批速度的可行路径，以“不破法律破常规，不增风险增信用”为改革思路，2018年11月，对社会投资工业类和仓储类建设项目实行“标准地+承诺制+代办制”审批制度改革。

据哈尔滨新区行政审批局党支部书记刘惟乔介绍，这项审批制度改革主要是将投资强度、容积率、单位能耗标准、污染控制标准、税收等指标作为企业投资项目土地“招拍挂”的前置条件，与土地出让公告一并对外发布。让企业充分利用“招拍挂”的等候时间提前开展耗时较长的方案设计和材料准备，政府各审批部门全程指导和帮办代办。对通过事中事后监管能够纠正且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。

审批局通过“带标出让、提前介入、全程指导、一表申请、一窗受理、并联审批”等一系列创新举措，切实压缩了企业投资建设项目审批时间。首批标准地项目中的哈尔滨中翼宁科技开发有限责任公司，拿地后9个自然日就取得《建设用地规划许可证》《建设用地批准书》《建筑工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》等开工手续。

哈尔滨新区推出的“承诺即开工”审批制度，打造了全国一流的审批效率，为高寒地区企业开工建设抢出了100天的有效施工期，受到企业的高度评价。

“今年，哈尔滨新区将‘承诺即开工’行政审批范围由社会投资工业类和仓储类建设项目，扩大到所有建设项目。”刘惟乔说。

最便捷！

利用“互联网+政务服务”平台推出离岸外企登记服务

为了打破空间障碍，最大限度地为异国、异地客商办理行政许可手续提供便利，哈尔滨新区大胆闯出一条跨境、异地协同审批的政务服务新路。

2019年12月24日，哈尔滨市新阿尔巴特文化发展有限公司投资人伊万·尤里维奇·杜特科夫斯基，在莫斯科拿到首张通过跨境审批发出的营业执照。

这缘于哈尔滨新区根据国家赋予自贸试验区在体制机制方面创新及先行先试的优势。哈尔滨新区借助万科公司在俄罗斯的俄中产业园内招商工作处，充分利用“互联网+政务服务”平台，推出了离岸外资企业登记服务。

俄罗斯投资者可在招商工作处通过互联网提出企业设立申请，由招商工作处工作人员全程帮办并核验相关材料，审批人员在国内远程审批，并通过手机端发放电子营业执照，或根据需要邮寄送达。

据王佳介绍，这一改革极大降低了外商投资企业办理营业执照的成本，提高了自贸区哈尔滨片区的贸易便利化水平，充分拓展了对外开放的广度、深度和力度。

据刘惟乔介绍，哈尔滨新区推出的这项行政审批制度改革，将在今年扩面。计划与中国银行合作，向俄罗斯全境、日本、韩国以及欧洲等国家，推行离岸外资企业登记制度改革服务。

此外，为加快推动深哈合作向纵深开展，哈尔滨新区对入驻的深圳企业实行以“双向取优、标准统一、异地核验、协同审批”为特点的异地协同审批，不但使深圳来哈投资企业共享深圳和哈尔滨新区的政策，还方便企业审批落地。

入驻哈尔滨新区的深圳企业还可以体验到异地协同审批的新模式，商事登记类审批实现深圳申报、哈新区发照，经营许可类审批实现深圳许可、新区认可。目前，已有3家深圳企业通过异地协同审批办理了工商营业执照。

最简！

“套餐服务”让企业群众办事最多跑一次

2月4日下午，哈尔滨新区行政审批局打印出印有乐泰药业有限公司营业执照和消毒产品生产企业卫生许可两张证照。“疫情最严重时，物资紧缺，而我们公司具备生产75%酒精的能力。因公司营业执照经营范围不含消毒产品，为此，我们打电话咨询了新区行政审批局。”乐泰药业有限公司项目负责人吴瑞艳介绍说，3日电话咨询，当日就有工作人员到公司进行现场勘验。

2月4日上午，哈尔滨新区行政审批局商事登记部门和卫生许可部门同时、同步审核企业在线上提交的申报信息，13时30分，更名及增项后的营业执照、消毒产品生产企业卫生许可证便新鲜“出炉”，企业当日便拿到证照。

为了切实改善新区的营商环境，为企业和群众创造最便利的办事条件，哈尔滨新区从企业百姓办事需求角度解构重组审批事项，对“一件事”涉及“多事项”进行细分式解构，把“多事项”按照“一件事”进行关联性组合，形成了“商事登记+经营许可+牌匾审批”的行政审批套餐服务模式，根据企业经营范围推出了“我要开食品商贸公司”“我要开网吧”“我要办学校”等8项“套餐式”服务。

王佳介绍说，企业可从申报营业执照开始，只提交一份申请材料，就可同时办理营业执照、经营许可证和牌匾申请许可证，入口端“关联提示、一次提交”，过程中“同步受理、并行审批”，出口端“证照同发，多证同发”，真正实现了“办一件事、只跑一次”，“事项再多、一次办妥”，切实做到了“一套材料、同时受理、联合验场、并联审批、证照同发”。

据介绍，哈尔滨新区行政审批局今年将推出30个套餐系列，让更多企业和群众在办理审批手续时只跑一次。

哈尔滨新闻网2020-4-8

精简流程 服务升级！青岛市审批局进一步优化建设项目审批服务

2020年以来，青岛市行政审批局认真贯彻国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境决策部署，创新审批服务方式，优化再造审批流程，推动青岛市工程建设项目审批提速增效。

优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务

为全面贯彻上级深化“放管服”改革部署，对标全国营商环境评价标准，进一步优化新建社会投资简易低风险工程建设项目审批效率和服务质量，2020年6月30日，市行政审批局印发《关于优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的实施意见》，在现有工程建设项目审批服务基础上，进一步优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，全市范围内社会投资简易低风险工程建设项目全流程审批时间压缩至最长不超过12个工作日。

精简审批环节。建设项目备案申请、建设工程规划许可申报、市政公用设施接入报装申请同步受理。建设工程规划许可审批实行告知承诺制，精简环境影响评价手续，减免防空地下室易地建设费，精简人防、消防手续，取消强制监理要求和施工图审查等11条精简审批环节措施，提高新建社会投资简易低风险工程建设项目审批效率和服务质量。

优化审批流程。通过一表申请、同步受理、并联审批等措施，优化审批流程。建设单位通过工程建设项目审批管理平台一表申请办理新建社会投资简易低风险工程建设项目，行政审批相关信息通过审批管理平台同步推送有关部门及市政公用服务企业，各有关审批部门在主流程规定的审批时限内完成审批。

压缩审批时间。前期阶段办理时限不超过1个工作日，建设工程规划许可阶段办理时限不超过5个工作日，施工许可阶段办理时限不超过1个工作日，竣工验收阶段办理时限不超过5个工作日，全流程审批时间最长不超过12个工作日。

简化附属小型市政公用设施接入服务。探索实行附属小型市政公用设施接入“三零”服务（零上门、零审批、零投资）。实行“免上门、免审批、先服务后收费”措施，建设单位无需办理任何行政审批手续，由供水、排水、供气、供暖等市政公用服务企业负责建设。市政公用服务企业通过方案审查后立即开工、主动服务，在联合验收前主动完成供水、排水、供电、燃气、供暖等市政设施接入，负责进行地下管线测量和数据信息移交。

再造工程建设项目竣工验收流程

为提高工程建设项目竣工验收效率，优化我市营商环境，2020年7月9日，市工程建设项目审批制度改革领导小组印发《青岛市建设工程竣工联合验收工作方案》。按照“统一组织、分类实施、分级负责、限时办理”的原则，建立健全建设工程竣工联合验收机制，实行“统一平台申请、统一窗口受理、统一现场验收、统一送达确认”。

统一组织。由市行政审批局牵头各专项验收（监督）部门成立联合验收工作专班，为企业提供验前指导服务和现场验收，并对各部门、各区（市）联合验收工作情况加强督查。各专项验收（监督）部门按照工作职责，确定专职工作人员，确保联合验收工作顺利开展。

分类实施。将建设工程分为房屋建筑工程、市政基础设施工程、社会投资简易低风险工程3类，涉及12个验收部门（单位）26项验收服务事项。建设工程竣工规划核实等9项为验前指导服务和必验事项，涉及国家安全事项的建设项目竣工验收等7项，根据实际需要纳入验前指导服务和联合验收，房屋建筑工程竣工验收监督等10项为验前指导服务事项。

分级负责。各区（市）根据实际情况确定本区（市）联合验收工作牵头部门，制定相应的工作方案，统筹区（市）验收事项纳入工程审批平台办理，定期将相关工作情况和经验做法上报市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室。

限时办理。各专项验收（监督）部门根据青岛市工程建设项目审批管理平台联合验收模块设定时限，按时反馈办理结果，将原先串联办理的验收事项（一般工程约需60日）改为并联办理，将联合验收时限压缩在12个工作日以内，大大缩短了项目验收时限，提高验收效率。

推行建设类审批服务事项告知承诺服务

为深化工程建设审批制度改革，扩大告知承诺审批服务范围，进一步提升我市营商环境，2020年7月31日，市行政审批局印发了《关于建设类审批服务事项推行告知承诺服务的实施方案》，创新建设类审批服务事项的审批方式，对通过事中事后监管能够纠正、不符合审批条件的行为，且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺服务。

精简审批材料。申请人申请办理建设类审批服务事项时，审批部门通过信息共享方式能够获得的前置审批部门的审批决定信息，项目单位作出书面承诺后，不再重复提交前置审批部门的审批决定。

规范告知承诺。申请人申请办理建筑工程施工许可时，对通过事中事后监管能够纠正且不会产生严重后果的审批要件，审批部门告知申请人审批条件和办理要求，申请人承诺其作出承诺后60个工作日能够补齐申请材料并符合法定条件，审批部门在承诺办理时限内作出审批决定。

实行容缺审查。申请人申请办理建筑工程施工许可时，对通过事中事后监管不能纠正且会产生严重后果的土地、规划等审批要件，且土地权属无争议的，审批部门告知申请人审批条件和办理要求，申请人作出书面承诺后，审批部门出具容缺审查意见。待申请人补齐所有材料且达到法定审批条件后，审批部门作出正式审批决定。

优化审批服务。申请人申请办理城镇污水排入排水管网许可、工程建设涉及城市绿地、树木审批时，对审批流程中的现场勘察环节，申请人可通过书面承诺以及提交能够满足现场勘察环节工作要求的现场照片、远程视频等资料，审批部门在承诺办理时限内作出审批决定。

下一步，青岛市行政审批局将继续深化细化工程建设项目审批制度改革，用实实在在的改革成效，为企业减负担、添活力，努力打造国际一流营商环境，助推我市经济社会高质量发展。

大众网2020-9-11

海口龙华推行一枚印章管审批 为服务"加速度"

在海口市龙华区政务服务大厅入门的显眼处，摆放着原审批专用章封存展示柜，里面整齐陈列了24枚印章，吸引前来办事的群众不时驻足观看。据海口市龙华区行政审批服务局相关负责人介绍，这24枚印章是原来分散在发改、住建、环保等24个原有审批职能部门的审批专用章。按照“一枚印章管审批”改革要求，将分散在上述部门的205项行政审批事项，全事项、全流程划转至区行政审批服务局，实现建设领域、社会事务、民生事项等进行集中审批服务，着力解决改革遇到的问题，在制度设计、运行流程、权责划分、监督管理等方面进行突破性尝试。较国内现有“一枚印章管许可”模式有较大的创新和拓展，真正意义上实现 “一枚印章管审批”。

据悉，海口市龙华区“一枚印章管审批”于2020年1月正式实施。龙华区行政审批服务局相关负责人感慨，今年贯彻落实习近平总书记“4·13”讲话两周年之际，正是该局“一枚印章管审批”运行3个月之时，回忆起来还是历历在目。当天0:00，行政审批系统正式切换，原来分散在各单位的205个审批事项，统一切换到由区行政审批服务局审批。运行当日，进行业务交割，完成了人员集中办公，印章、证照和设备移交，审批系统切换等各项工作，基本做到了审批业务无缝对接、平稳过渡，当日交割、当日审批、当日颁证。从正式运行至今，龙华区行政审批服务局战疫情、保运行，累计受理事项2663件，已办结2100件，559件正在办理中，书写了一份坚持以人民为中心，实施“一枚印章管审批”改革，争创行政审批服务效能的龙华“加速度”的满意答卷。

规范化建设，打造“车间式流水线”作业模式

海口市龙华区政务服务大厅刚刚经过升级改造，整个大厅宽敞明亮、温馨舒适，增加了办事群众的舒适度和体验感。环绕整个大厅，受理区、审批区、制证区毗邻而立、紧密结合、环环相扣。龙华区行政审批服务局相关负责人说明，这样的流水线布局，简洁明了，充分体现了事项、人员、部门“三集中”，受理、批准制证“三分立”的“三位一体”机制，实现申请人与审批人互不减免的“双盲”制，打造行政审批“车间式流水线”作业模式。

该局不遗余力强化规范化建设，先后制定出台了审批决策管理规定、否定报备至、办件抽查制等8项制度。同时，通过网络技术手段，做到了“两个全部三个全程”，即全部事项审批结果，实现100%秒派至监管人员手机端。全部59个事项的批复类结果物，实现网络送达；实现远程踏勘全程电子化。123个事项的证照类结果物的制证、盖印、取证全程电子化。原37个“体外循环”事项，全部统一规范流程，全事项全流程及环节效能全程可视化。

以此种种，扎紧约束权力的“制度笼子”，让行政审批在阳光下运行。

坚持问题导向，打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”

面对高频事项办件需要在不同审批系统之间切换输入的“二次录入”，办事企业群众对高效、便捷、优质政务服务的需求，龙华区行政审批服务局对堵点、难点、痛点问题，打出系列的通堵、解难、除痛“组合拳”。

提升高频办件效能，打通“堵点”。城乡居民基本养老保险办理是区级第一大办件，该事项全年办件量近6万件。龙华区行政审批服务局牵头，打通市一体化在线政务服务平台与省城乡养老一体化系统，实现一网通办，效能提升50%。房屋租赁登记备案全年办件量也超过万件，该局通过优化房屋租赁登记系统，减少踏勘、审批等环节，群众在办件受理并经系统对比确认后，当场可到自助一体化机上自行打印证照，实现极简审批，审批效能提升98%。

推行告知承诺和容缺后补，解决“难点”。针对办件等待时间长、申请材料多、体验感差等问题，该局推出民办非企业单位成立登记、民办非企业单位变更登记、兽药经营许可证核发、房屋租赁登记备案等承诺事项15个；单位、个体工商户从事出版物零售业务年度核验，建筑工程施工许可证，城市道路占用、挖掘许可（应急抢修）等7个容缺后补事项。下步，该局还将推出主题式服务，如“我要申办民办非企业机构”，1项服务就涵盖了民办非企业单位名称预先核准、建设工程消防设计审查、消防验收以及民办学校筹设等8个事项。信息多跑腿、群众少跑路，消除“痛点”。推行“就近办”，将事关民生、群众期盼、贴近百姓的事项，如城乡居民基本养老保险信息参保登记、就业登记、失业登记临时救助、法律援助事项审查等27个事项，权限下放至镇街，方便群众就近办。

效果显现，时限、材料、环节实现“三减”

通堵、解难、除痛的“组合拳”，带来了减负、消肿、止痛的效果，直接体现在“三减”方面。减时限。梳理第二代残疾人证迁出、出版物经营许可证年度核验、房屋租赁登记备案的11个事项，减掉275.5天。减材料。梳理政府投资项目以及主题式服务等10个事项，减掉17份材料。减环节。梳理建筑工程施工许可证、林木种子生产经营许可证审核审批、公共场所卫生许可等16个事项，减少18个环节。

龙华区行政审批服务局相关负责人表示，区委区政府高度重视行政审批制度改革工作，将“一枚印章管审批”定为“营商环境优化年”的重要载体、平台和抓手。该局将一如既往，坚持以人民为中心，不断深化“放管服”改革，致力于提供优质、高效、便捷的政务服务。

人民网2020-4-17

高陵区行政审批局擦亮文明服务窗口 助力文明城市创建

窗口单位既是为民服务的前沿阵地，也是向社会展示服务形象和城市文明的重要途径，还是争创全国文明城市的重要组成部分。高陵区行政审批局以创建全国文明城市为契机，提升服务，创新举措，努力打造窗口服务质量过硬，企业群众满意，塑造“工作有态度、办事有速度、服务有温度”的行政审批与政务服务形象，为创建全国文明城市提供良好环境，为我区营商环境持续优化提供有力保障。

规范秩序 服务高效

“您好！请问要办理什么业务？”走进高陵区行政审批局政务大厅，学雷锋志愿者迎上前来，亲切的服务用语、会心的微笑、整齐的服装加上规范用语，让前来办事的群众瞬间没有距离感。

“营业执照、发票申领、刻制印章等原来要跑好几个单位办的业务，在政务大厅现在一站就能办理，而且仅用了不到三个小时。”在区政务大厅市场监管局窗口，领到“企业开办大礼包”的杨女士激动地说到。“来这儿办理业务越来越方便，不仅环境好，工作人员服务态度也热情，虽然办理业务的人很多，但都规范有序，这与大厅工作人员的文明引导密不可分”。

一直以来，高陵区行政审批局以作风建设和效能建设为重点，将社会主义核心价值观融入机关日常工作，组织新时代中国特色社会主义思想专题学习、政务服务礼仪培训、消防安全知识培训等，不断提升服务效能和服务水平，让规范秩序、办事便捷等成为工作常态。工作人员通过规范礼仪，提升了整体文明素质水平，群众办事真正实现了“门好进、脸好看、话好听、事好办。

硬件升级 软件到位

高陵区行政审批局以宣传工作为载体，因地制宜、因势利导，积极与区创文办对接，采集100余张创文公益广告和10余个创文专题视频，充分利用政务大厅硬件设备，在大厅出入口和厅内设置规范美观的公益广告、宣传标语共15处。利用大厅各处电子显示屏，高频次刊播文明健康有你有我、讲文明树新风、迎十四运创文明城、社会主义核心价值观和科学防疫知识相关主题公益广告，做到创文知识人人知晓、创文氛围处处浓厚。 同时，在大厅入口处设置学雷锋志愿服务站，配备学雷锋志愿者，为广大办事对象提供残疾人轮椅、无障碍卫生间、无障碍通道、母婴室、爱心雨伞、免费手机充电桩、自助电脑、自助填表区、自助饮水机等设施和服务，专设禁烟标志、楼层指示、道路指示、电梯指引、消防使用等标识，全力打造便民、高效、廉洁、务实大厅，让每一位办事企业和群众强烈感受到暖心的政务服务，“擦亮”了窗口文明，赢得了群众认可。

强化理念 创新举措

高陵区行政审批局先后推出“告知承诺+容缺受理”、“受理+踏勘+审批+颁证”集约化审批等新型审批模式，主动为企业群众提供“延时办”、“延期办”、“预约办”、“上门办”、“快速办”等优质审批服务，设立企业复工复产、重点项目建设、乡村振兴涉农类审批“绿色通道”、市政公用综合服务窗口等。累计对124家企业新增防疫用品生产、销售事项进行了快速审批，为西安市公共卫生中心、徐船路改扩建项目、唯品会等110余家项目企业提供“上门办”、“容缺办”、“快速办”审批服务。同时，全面推行“一窗受理、集成服务”。全面推行综合窗口受理工作，形成了市场监管、办税服务、行政审批、工建项目、民生保障5大类分类综合受理窗口。推出5大类85个“一件事一次办”套餐审批事项。累计办件量647件。

新浪陕2020-8-20

贵州德江：运用“加减乘除”法 实现审批服务“瘦身”

近年来，德江县坚持减时间、减材料、减环节、减成本、减跑腿的原则，熟练运用政务服务“加、减、乘、除”法，着力营造便民利企良好发展环境，全力打造门槛更低、成本更小、效率更高、服务更优、体验更好的政务服务新平台。

夯实平台做“加法” 优化政务服务环境

围绕省、市政务服务标准化建设工作要点，德江县加强政务服务平台建设，通过优化大厅布局、规范大厅窗口设置、完善政务大厅便民设施设备，全面落实覆盖县、乡、村三级的政务服务场地，积极推进“三集中、三到位”工作，取消司法和婚姻登记两个分厅，实现政务大厅之外无审批。

此外，组织县直36个进驻部门和22个乡(镇、街道)持续加强贵州政务服务网建设，不断优化网上审批流程，压缩办理时限，精简办事材料，规范政务公开，畅通网上服务渠道，优化网上服务功能，全面提升网上服务能力。

目前，县级进驻政务服务事项454项，网上可办率达100%，零跑腿事项32项，跑一次事项323项，跑两次事项100项，“最多跑一次”事项占比为78%；乡村两级政务服务事项一网通办率达80%以上，公共服务事项均能实现“最多跑一次”，其他事项“最多跑两次”。

简政放权做“减法” 精简审批服务环节

德江县以“合法、合理、精减、便民、共享”原则，持续开展“减证便民”专项行动，全面清理烦扰企业群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，取消各类证明材料144项，行政许可事项由298项减少至157项，取消和下放行政许可事项72项，精简行政许可事项69项；县级政务服务事项办理时限减少5900个工作日，压缩率为59.18%；县级政务大厅行政事业性收费单位由15个减少到7个，收费项目由21项减少到8项。

依托“省级通用、地方特色”模式，大力推广“集成套餐服务”，实行套餐内材料共享，同一办事材料不再重复提交，群众只需提供一次性材料就能在套餐指引的办事窗口办成事，最大限度精简办事材料，推进行政审批“瘦身”，实现企业群众办事从“满城跑”到“厅内跑”再到“一窗办”的转变。

目前，德江县先后推出健康扶贫医疗救助、公积金业务办理、二手房交易、民爆物品购运和车驾管业务三批“集成套餐服务”，及时梳理公布“集成套餐服务”项目办事指引，设立了5个“集成套餐服务”窗口，共受理各类套餐10万余件。

创新服务做“乘法” 提升审批服务效率

聚焦企业群众操心事、烦心事、揪心事等问题，2019年9月,德江县组建全程代办中心为县人民政府政务服务中心财政全额预算管理公益一类股级单位，落实编制3个。在县级政务大厅设置全程代办窗口，配齐工作人员，专职为来德客商、企业及办事群众提供全程免费代办陪同服务，负责统筹调度各进驻部门窗口人员开展上门服务、延时服务、预约服务等，进一步提升窗口审批服务效率，减少办事企业群众排队等候时间，实现审批提速、服务提质，让企业群众享受到更加优质、高效、快捷的服务。

目前，德江县开展全程代办陪同服务、上门服务、延时服务、预约服务累计达2000余次，受到广大办事企业群众一致好评。

严肃监管做“除法” 规范审批服务行为

围绕“便民、廉洁、高效、规范”的服务宗旨，大力推广使用投资项目在线审批、“双随机一公开”监管平台和政务服务“好差评”体系，对审批事项进行全程在线监管，实现监管全覆盖；加强对大厅窗口管理和监督，进一步完善大厅窗口考核制度及首席代表制、首问责任制、限时办结制等大厅管理制度，扎实开展“三个开刀”专项整治行动，通过贵州政务服务网畅通咨询投诉渠道，自觉接受社会监督，严防审批服务过程发生“吃、拿、卡、要”和不找熟人办不成事等不良行为，坚持杜绝“门好进、脸好看、话好听、事难办”问题，进一步规范审批服务行为，确保权力在阳光下运行，打造风清气正的政务服务环境。

目前，开展“三个开刀”整治行动6次，整改差评4条，处理投诉事项13件，回访办事企业群众300多次。

多彩贵州网2020-8-20

德州市依托“五个载体”抓实流程再造 持续提升行政审批服务水平

今年以来，德州市秉持“效率优先、体验至上”的人民中心发展理念，依托“集中许可、一次办好、审批提速、流程再造、标准升级”等五个载体，不断提高行政审批效率，创新政务服务方式，抓实流程再造成效，持续提升行政审批服务水平。

一、深化“集中许可”，改革活力逐步显现。一是推行“一枚印章管审批”，划入162项行政许可事项和46项关联事项，审批资源节约70%，审批效率提升50%，实现了从“物理整合”到“化学聚合”的转变。二是落实依法审批，出台了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确立了26项重大行政许可法制审核目录清单、4项音像记录事项目录清单以及行政许可流程图，制定前台受理、后台审批、外出勘察等各个环节规范性手册，把权力关进制度笼子。三是建立审批与监管信息交换平台，所有审批事项办理结果在办理完毕后1个工作日内录入数据库，推送各主管部门开展事后监管，着力推进审批与监管顺畅衔接。先后制定了《政务服务容缺受理制度》和《告知承诺制管理办法》，向社会公布了17项证明事项清理告知承诺制清单、4项告知承诺试点和59项政务服务容缺受理事项清单。

二、突出“一次办好”，服务能力显著提升。一是推行“一窗受理”。分类设置商事登记、投资项目、社会事务、城管农林等8类综合受理窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，行政许可事项一窗比例达到100%。二是推行“一链办理”。梳理常办的100件高频事项，建立“百事通”服务清单，实现“我要开饭店”、“我要开书店”、“我要办印刷厂”等“一件事”打包办理，让老百姓一看就明白、一来就会办。三是推行“一网通办”。推进“网上办”“不见面审批”，依托全省统一的政务服务平台，对10类行政权力事项和公共服务事项实施要素进行标准化梳理，全市63387项政务服务事项实现了同一事项名称、设定依据、形式层级、受理条件、申请材料等省市县“三级十同”。1—11月，市、县（市、区）政务服务平台共办结各类业务59.72万件，按期办结率为99.81%，网上咨询按时回复率为99.87%。

三、围绕“审批提速”，保障项目支撑有力。一是企业开办由原来的5个环节（营业执照办理、公章刻制、银行立户、税务发票申领、社保登记）压减到3个环节（营业执照办理、公章刻制、税务发票申领），普遍实现0.5个工作日拿证，企业开办无纸全程电子化率达到80%以上，进一步推开“证照分离”改革，在印刷经营许可、食品加工生产、消毒产品生产、公共场所卫生等领域实施告知承诺制，优化准入服务方式，今年以来共办理商事登记各类审批事项1.8万件。二是建设项目审批实行市、区两级“同城无差别一窗受理”，直接取消事项和前置条件19个，对选址意见与用地预审等14个事项合并办理。今年共办理建设项目审批事项800件，组织评审会30次，联审联办会10次，帮办服务项目500余个。三是大力推进制度创新，在全省率先允许桩基工程单独发包、实施施工许可容缺图纸审查、工程担保制度等，缩短施工许可证办理时间，向省级工程建设项目审批管理平台推送项目40多个。四是推行“贴心帮办”。积极打造“德办好”免费代办帮办品牌，通过政府购买服务引入2家专业代理公司提供免费注册变更服务，对投资项目建立专属档案和“阳光客厅微信交流群”，一对一开展全程帮办，提前介入、主动对接，畅通项目建设审批绿色通道，有研半导体材料、凯瑞英医药中间体、德达东建置业等30余个重大项目实现了快速落地。建立EMS证照寄递中心，2万多群众享受到许可证照免费送达的服务。同时为企业群众提供证照双向免费寄递、错时、延时、预约等个性化服务。

四、致力“流程再造”，审批机制深化创新。一是开展“减事项、减环节、减材料、减时间”，以工匠精神打磨办事程序，坚决砍掉不必要的材料和环节，最大限度压缩办理时限。商事登记板块取消2个事项，减少68个环节、53份材料、252个工作日；建设项目板块取消10个事项，减少14个环节、13份材料、77个工作日；社会事务板块取消4个事项，减少9个环节、58份材料、691个工作日；城管业务板块取消2个事项，减少34个环节、67份材料、272个工作日。今年共计取消18个事项，减少125个环节、206份材料、减少1292个工作日。二是建立“六查六问”内控机制，即：查案卷，问过程是否合法；查系统，问办结是否按时；查窗口，问纪律是否遵守；查回访，问群众是否满意；查廉洁，问风险是否存在；查县乡，问改革是否落实。通过以上举措，建立一整套审批、督查、评价、反馈、整改的全流程闭环工作机制，明确了职责、制衡了权力、防控了风险。三是强化问题导向，建立政务服务“好差评”制度，开发评价小程序，由办事群众对服务情况进行打分评判，将重点工作及回访时发现的问题、意见建议形成督查通报，有针对性整改。截止目前，回访电话780余个，征求意见建议30余条，群众满意率为99.67%。

五、加快“标准升级”，大厅管理不断优化。一是推行“小窗口大服务”，将后台审批精干力量前移到咨询帮办服务环节，以前置服务完成审批各项工作90%以上的工作量，做到服务靠前、指导靠前、办理靠前，目前窗口即办件比率达到60%。二是牢固树立“群众满意是改革的唯一评判标准”理念，设置“找茬”窗口，接受办事群众和企业的“吐槽找茬”，所有窗口推行“只说YES不说NO，窗口无否决权”工作机制，遇到问题及时沟通、请示和报备，做到不设路障、设路标，尽最大可能让企业、群众少跑腿、好办事、不添堵。三是严格大厅管理，每天至少现场巡查8遍和监控检查4遍，对大厅各区域和各窗口纪律、卫生、工装、秩序、服务等情况进行检查，及时纠正各种违纪行为和提醒各种苗头性问题。推出了监控抽查评审会机制，不定期邀请窗口工作人员作评委，随机抽查窗口纪律、卫生、服务等各方面情况；设立考勤系数，量化考核指标，通过日常管理情况通报和月度考核，强化大厅管理目标任务落实。

中共山东省委机构编制委员会办公室2020-1-23

福州高新区行政（市民）服务中心审批“加速度”

疫情期间，要避免人群聚集，但又有急事需要到行政（市民）服务中心办理怎么办？这是不少企业、群众复工后遇到的难题。

福州高新区行政（市民）服务中心实行疫情防控期间“预约办理”服务工作机制，积极倡导网上办理和预约服务，实现市民、政府服务和疫情防控“两手抓、两不误”。

预约办理

为民服务“不打烊”

为了进一步方便企业和群众，优化营商环境，提升获得感，福州高新区行政（市民）服务中心暂停现场取号，推出“预约办理”服务，实行“网上预约”“电话预约”两种服务机制，企业、群众可以提前一个工作日，通过“福州高新区行政服务中心”微信公众号、 e福州app等方式进行预约，也可以通过各个窗口公布的电话进行咨询和预约，再到中心现场办理相关业务，即办即走。

自2月17日起，福州高新区行政（市民）服务中心陆续开放部分的市场监管类（涉疫服务)、建设类、税务和出入境等服务窗口，截至2月21日，已开放所有业务窗口提供预约办理服务。

在服务中心，高新君看到，无论是办事大厅，还是自助服务区，都有保洁人员定时对整个服务中心的任何角落进行消杀作业。在入口处，还专门设置了红外线热像系统对进入大厅人员进行体温监测，同时安装了自动喷淋系统，进行消毒。

福州高新区行政（市民）服务中心负责人陈昕表示：“凡是进入大厅的人员一律实行三查一问，即查身份信息、查体温、查预约情况，问是否有疫情重点区域的旅居史和接触史。此外，服务中心各个公共区域一天进行3次消毒，营造安全的业务办理环境。”

受疫情影响，前来办理业务的市民不多，但服务中心全体工作人员仍坚守岗位，有条不紊地为群众受理预约业务，接听咨询电话。

“特殊时期，我们倡导企业、群众如非紧急业务，尽可能不要在疫情防控期间到大厅办理，尽量通过网上办理业务。如确实要前往窗口办理的，需要提前预约。”陈昕告诉高新君。

2月17日至今，福州高新区行政（市民）服务中心共办理业务5997件，其中网络等非接触办理962件，现场办理2235件，电话咨询2800件。

特事特办

重点项目审批“加速度”

2月14日，高新区行政（市民）服务中心市场监督管理局服务窗口接到一通电话。“现在防疫物资短缺，市政府和高新区管委会跟我们沟通过，我们有几条生产线想转产防护服，想咨询如何办理相关手续。”致电咨询的正是福建广裕德制衣有限公司，疫情期间，他们主动承担起企业的社会责任，为疫情防控添砖加瓦。

在详细了解企业需求后，区市场监督管理局窗口负责人刘华主动介入，积极通过电话、微信等方式，耐心指导企业准备经营范围变更所需的材料。企业经办人到服务窗口提交材料后，立即启动受理，迅速办结，当天就颁发了营业执照。

疫情期间，为助力疫情防控工作，高新区宏德盛、亿彤、广裕德等企业火线转产，生产防护服原材料、防护服、口罩等防疫所需物资。针对一些防疫产品相关生产企业的审批需要，高新区行政（市民）服务中心本着程序合规、指导到位、提速审批的原则，提供“一站式、全链条”的并联审批、限时办结绿色通道，实行预约办、马上办，第一时间核准发出相关证照，尽最大努力满足疫情防控需要。

此外，高新区行政（市民）服务中心还全面疏理了全区规上工业企业、规上限上商贸服务企业和省、市重点项目共188家，为这些类型的企业提供便捷绿色通道以及即时服务。企业无需预约，可直接到现场办理，为企业复工复产尽可能提供便利条件。

省重点项目福建省四流科技有限公司计划落地于高新区创新园二期，2月21日，通过绿色通道，经办人员当天就完成公司注册的有关手续。

“我们还提供审批代办服务，由项目代办员‘一对一’跟踪重大项目审批情况，实时掌握项目审批进展情况，建立项目审批‘一项一档’审批时间表。依托‘一企一议’协调机制，针对项目审批问题，及时予以研究解决。”刘华表示。

“互联网+政务服务”

倡导“不见面审批”

按照“一趟不用跑，最多跑一趟”的目标，高新区行政（市民）服务中心持续推进和做好“互联网+政务服务”，加大力度推行 “网上办”“邮寄办”等“不见面审批”服务，目前中心可办理“一趟不用跑”事项1014项，“最多跑一趟”事项1299项。

群众通过“省网上办事大厅高新区分厅”“福州高新区行政服务中心”微信公众号办理的行政审批事项，需审验原件的，可选择“快递寄送申请材料”，中心提供双向快递免费服务，全程不见面、零跑腿。无法按时提供纸质材料的，原则上可待窗口正常开放服务后补交。

陈昕介绍道：“此外，我们还实行投资建设项目分阶段并联审批模式，相关审批业务均统一纳入建设类窗口一窗受理，凡是已纳入‘不再重复提交证照清单’的材料，经窗口人员审核可以调取使用的，申请人均无需再提供纸质证照。”

高新区行政（市民）服务中心通过推行告知承诺的办理方式，除涉及国家安全、重大公共安全等特殊事项，对非核心要件可容缺办理的事项，可要求申请人按承诺时限补正，先行予以做出审批决定；对可全过程告知承诺的事项，可依据申请人信用情况直接做出审批决定，强化事中事后监管；对可豁免审批的事项，可告知条件后豁免审批，转为事中事后监管。

闽南网2020-3-18

达州市住建局打出优化服务“组合拳”行政审批打通“梗阻点”按下“快进键”

今年以来，达州市住房和城乡建设局不断推进“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革，聚焦企业关注，主动靠前服务，全面推动行政审批改革再发力、再深化，坚持“办事不出门，审批不见面”服务，持续推进“最多跑一次”改革，在充分调动市场主体的积极性和地方发展经济的主动性、激活民间投资等方面发挥了重要作用。

推进“放管服”改革 让审批时间“瘦身”

达州市住建局通过重新梳理审批事项，优化审批前置，精简审批环节，调整审批方式等多种手段，积极推进“放管服”改革。4月16日，在四川省第三方机构营商环境测评中，我市建筑施工许可核验耗时47天，在全省21个市州排列前茅。

今年上半年，市住建局创新推行联合验收，组织市级有关部门对莲花湖公交首末站项目进行联合竣工验收，改变了多次串联式验收模式，极大压减了验收时间，将竣工验收环节耗时压缩到了20个工作日以内，降低了建设单位验收成本。同时，推行金科·集美天宸项目施工图设计文件联合审查，由1家审图机构对施工图进行审查，住建、人防等部门进行审查备案。

今年以来，市住建局共办理30个市本级预售许可，总建筑面积37.23万平方米，其中住宅34.21万平方米，商业3.02万平方米，平均办理时间3个工作日，比法定时间15个工作日减少12个工作日，比承诺时间10个工作日减少7个工作日。

主动靠前 做好“减负”和“加法”

在坚持“办事不出门，审批不见面”服务上，市住建局推行政务服务事项网上受理和全程网上办理，网上可办申请事项达到100%。持续推进“最多跑一次”改革，审批效率大幅提高，住建服务事项整体提速60%以上。加强项目审批事项标准化建设，进一步压减审批承诺时间，精简申请材料，实行“一窗受理、并行办理”，项目审批时间压缩至120个工作日以内；全面推动工程建设项目施工许可阶段审批事项阶段性办理，提高系统办件数量，推进审批信息实时共享，杜绝秒办现象。

今年，市住建局配合市政府出台相关支持房地产业健康发展的政策，对白蚂蚁防治证明实行承诺制，容缺办理《建设工程施工许可证》；对前期物业服务合同实行承诺制，容缺办理《商品房预售许可证》，并进一步放宽商品房预售许可证办理条件。

今年以来，市住建局抽查了2017年以来建筑企业资质审批、业绩核查、职称评审等事项，推动开展建筑企业资质审批突出问题系统治理工作，建立了县（市、区）联动机制。公开征求对建筑企业资质审批有关工作意见建议，收集系统治理的建议意见函共306条。对相关县（市、区）建设部门审批时间异常、工程业绩核查程序不规范、缺乏佐证资料等问题进行核查，先后制定出台多个规范性文件，指导县级建设行政主管部门规范行政行为，指导建筑企业申报，制定了“清单制+责任制”整改台账，对存在的问题加快整改。

不断推进改革 让办事群众少跑路

一系列的便民、利企的改革举措，让办事群众更深刻地感受到了市住建局行政审批服务的优化升级。自2017年6月以来，市住建局先后收到企业和群众锦旗32面，在入驻市政务服务管理局市级部门中，月考评、季考评稳居前三位，被评为“优秀窗口”。

据统计,今年6月，市住建局共受理行政审批和公共服务事项750件，办结率100%，群众满意度达100%。截至目前,我市已在工程建设项目审批管理系统中办理项目数317个，办结率达到100%。已收取中国铁建广场A地块一、二期和书香雅筑9号楼等项目城市基础设施建设配套费3186万元。

漂亮数据的背后，凝聚的是市住建局行政审批服务的使命和担当；企业减负的背后，体现的是改革前行者对发展中矛盾与症结的负重和化解。下一步，市住建局将继续探索行政审批改革工作，进一步减少群众和企业办事成本，让群众和企业更多地享受到良好营商环境释放的红利，真切感受到审批制度改革带来的便利。同时，加强工程建设项目审批制度改革，将社会投资项目建筑许可审批时间压减至100个工作日以内，其中社会投资小型低风险仓库、厂房等工业类建筑工程审批环节压减至18个以内，审批时间压减至70个工作日以内。

四川新闻网2020-7-29

“简便快”，一批社会民生审批服务在章丘“解锁”

改革提速、审批提效、服务提质，让企业群众更有获得感。章丘区在市场准入、工程项目建设等营商环境重点领域“破题”的同时，将社会民生领域事务纳入“攻关靶向”，民非组织登记、清洁取暖工程“破路许可”、高危性体育项目许可……日前，这些公认的行政审批“慢繁难”事项实现“简便快”办理。全领域无差别一次办成，章丘在“在泉城 全办成”审批服务品牌“建树”的关键2020年，率先“解锁”社会民生领域审批事务。

观念“解锁”——吃透政策精神还要敢于大胆突破

“优化营商环境，就是要用新时代闯关东精神突破流程再造这个关键，精髓就在一个‘闯’字，敢于突破常规、突破惯例、突破桎梏……”去年以来，在营商环境优化工作中，新时代闯关东精神成为章丘区行政审批服务局“破解”社会民生许可事项审批难的一把“钥匙”。

社会领域许可事项手续办理“难繁慢”，与该领域大多涉及民生事务，有较严格的前置准入条件有很大关系。一方面是政策法规要求，一方面是民生需要，如何借相对集中行政许可权改革推进契机把涉及社会民生领域的事项办好？章丘区审批局在顺利承接民政、交通、教体等部门社会领域许可事项后，组织社会事务科全员学习业务知识，吃透社会民生领域审批事项的政策法规要求，同时，以“敢闯敢创、善作善成”的新时代闯关东精神破解思想观念上的“畏首畏尾”，让好改革释放红利，让好政策惠及民生。

去年12月30日，章丘区蓝天救援公益服务中心负责人张某拿到了章丘区行政审批服务局发出的首张民办非企业单位登记证书。此前，张某就曾多次咨询民办非企业单位登记事宜。民非组织登记的一个前置条件是必须取得其业务主管部门的同意（审查意见或许可证件），以便后续监管。而难就难在蓝天救援中心“查无”业务主管部门。面对划转后的“第一单”业务，审批局工作人员搬来了厚厚一摞关于民非组织登记的文件，希望能从中找到“好政策”。功夫不负有心人，2018年济南市民政局出台的《关于进一步深化社会组织领域“放管服”改革的意见》，成功“解锁”这一事项。文件明确科技协会、公益慈善等四类社会组织可实施直接登记，只需根据需求征求有关部门意见或组织专家进行评估。虽然没有明确取消业务主管部门的前置审查意见，但新政策却给审批局突破这一“桎梏”带来了动力和底气。社会事务科工作人员主动对接上级业务单位和民政部门，征求意见，并帮助张某规范业务范围和申报资料，使其符合公益救援类社会组织申报标准，最终顺利为蓝天救援公益服务中心办理了民办非企业单位登记证书。

“有了这张法人登记证，我们开展业务时将不再受限于没有“身份证明”，放心大胆的参与章丘的公益救援、应急抢险等活动，倡树真善美、传播正能量、树立新风尚”。张某兴奋的说。

流程“解锁”——告知承诺代替复杂材料繁琐环节

“解锁”了思想观念，流程再造也就顺理成章。

日前，章丘区万众创业创新服务中心来到审批局窗口申办民办非企业单位登记证书，在资料审查时，工作人员发现缺少从业人员资质证明材料。经了解，其从业人员已经通过了山东省创业指导师考试，但暂未拿到证书。针对这一情况，区审批局启动告知承诺服务，申请人承诺领取证书后补齐申报资料，审批局当场为其办理了登记证书。

不单是万众创新创业服务中心办理登记时推行了告知承诺服务，如今在章丘审批服务局，告知承诺已经被广泛推行于各审批事项，只要是通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，由申请人按照要求作出书面承诺，审批局都可直接作出审批决定。

告知承诺、容缺受理，代替复杂材料繁琐环节，为制度创新和流程再造趟开了一条大路。

为推进流程再造，实现持续“减证便民”，章丘区行政审批服务局正在创新开展全链条审批，已正式发文，把科室间的“多件事”整合成老百姓眼中的“一件事”，一次性推出19项一链办理事项，梳理编制业务指南，开发智能集成系统，广泛推行告知承诺和容缺受理，实现“证照同办、证照联审”。为规范告知承诺服务，该局正在研究推出告知承诺实施办法和指导清单，明确推行告知承诺的事项和内容，申请人可自主选择现行管理方式或告知承诺制。同时，探索对接信用平台，将申请人承诺信息、践诺行为信息等记入信用档案，实施跨部门联动响应、联合惩戒。

审管“解锁”——主动靠前服务实现无缝对接

社会民生领域审批很多是涉及千家万户的惠民工程，关乎群众切身利益，实现“简便快”办理的同时，更要强化事中事后监管，实现行政审批与监管部门有效衔接和良性互动，让好事“扎实落地”，让群众无后顾之忧。

着眼于实现审管无缝衔接，线上，章丘区行政审批服务局将审批结果及时推送至监管部门，使监管部门第一时间获知审批结果，主动监管；线下，靠前对接，通过联合勘验等强化审管互动的同时，提优服务质量。

清洁取暖工作是眼下章丘最“热”的民生话题。日前，章丘区行政审批服务局一次性为山东省天然气管道有限责任公司出具了18条农村公路的涉路工程建设许可，在勘验环节，主动联合区城乡交通运输局进行现场勘察，结合施工现场的周边交通安全、第三方管线情况，逐个规范施工程序和安全施工注意事项，实现审管无缝衔接。

高危险性体育项目（滑雪、游泳、潜水、攀岩）许可事项专业性强、技术要求高，且直接关系群众人身安全，责任重大。日前，区行政审批服务局为济南紫缘香草园建设开发有限公司办理了滑雪许可换证手续。为保证审批事项及时快速高效完成，针对高危险性体育项目许可事项的特点，审批局提出三个确保，尤其针对监管工作，提前对接，联合区教体局进行了联合踏勘，对企业制定安全生产责任制、安全操作规程、社会体育指导人员配备以及体育设施、设备、器材符合国家标准等安全生产重要指标进行了逐项审核把关，对不符合标准的限期整改，确保安全措施制定到位、落实到位，切实保障大众健身安全。

推行承诺告知、容缺受理，承诺件即时办结，多事项一链办理……章丘让企业服务和民生服务“触手可及”。

闪电新闻2020-1-3

办理注册登记仅需一个小时梧州市行政审批局推动审批服务提质

近日，市行政审批局对政务服务容缺受理及材料清单进行修订和升级，印发了《容缺受理事项和材料清单(2020版)》，可容缺受理的事项共109项，可容缺受理的申请材料共221项，减少企业和群众办事跑动次数，提供更有温度的政务服务。当前我市正大力推动作风兴市，市行政审批部门进一步深化行政审批制度改革，推进审批服务便民化，优化我市营商环境。

3月18日，市行政审批局收到梧州高旺万达置业有限公司关于高旺万达广场1号地块商业地产项目的施工许可申请材料，立即启动重大项目审批绿色通道，采用并联审批，查阅资料与现场踏勘同步进行，并与市住建局、市自然资源局等行政主管部门协调解决报建过程中遇到的问题，针对申请材料中质量安全监督注册书尚未办理等问题开通容缺受理机制，仅用2个工作日核发了该项目的施工许可证。当前我市正加速推进项目复工复产，市行政审批局切实转作风促审批提速，截至3月24日，共提速为20个建设项目办理核发了施工许可证。

为积极支持复工复产以及防疫项目建设顺利推进，市行政审批局实施企业投资项目承诺制直接落地改革措施，园区企业只要取得土地证明文件，并按照政府制定的标准作出书面承诺就可以开展项目建设，实现“拿地即开工”。3月9日、10日，市行政审批局分别与梧州高新技术产业开发区和梧州市商贸物流园区两家企业签订企业投资项目承诺制直接落地承诺书，总投资50亿元的广西(国家级)应急医疗物资保障梧州基地项目、总投资1.2亿元的梧州市肉类加工物流配送基地项目迅速落地并开始建设。同时，该局通过信息化手段强化审批监管部门联动，重点建设项目实行专人负责，在项目建设过程中为企业提供“专门式”“上门式”辅导，让企业“少跑腿”“快完事”。

此外，为全力服务好企业开办注册登记，市行政审批部门采取预约办理、网上办理、专人对接、专线服务、承诺制审批等举措，今年以来市政务中心企业开办“一站式”服务专区共新办理企业注册登记216家，平均每家企业办理注册登记仅需1个小时，提速80%以上；共为84家生产防疫物资企业办理设立、变更等业务，每项业务控制办结时间在1个小时以内。

东方财富网2020-3-29

丹阳打造“先锋自然”服务品牌 让建设项目审批“跑起来”

今年是丹阳确定的“效能革命年”，为了聚焦和克服企事业单位在建设项目上的痛点、难点和堵点。丹阳市自然资源和规划局以打造“先锋自然”服务品牌为目标，在镇江市范围内率先成立了“业务综合服务窗口”，实施了自然资源和规划相关审批事项“一窗对外”“流程再造”和“并联审批”等便民改革，极大提高了审批服务的效率和质量。投入运营一个多月以来，共计受理行政审批事项95件，办结81件，按时办结率达100%。

丹阳市委书记黄春年专门批示点赞：“政务环境是营商环境的核心，营商环境更是一个城市最为核心的竞争力，资规局以服务发展为大任，以方便办事者为导向，助力丹阳‘跑起来’，值得点赞，值得学习……”

变“多头跑”为“一窗办”。“原来办理建设项目审批要跑七八个科室，而且先跑哪个，再跑哪个，只能是多方打听询问，现在好了，只要‘进一个门’，就能办完所有的事，这样的改革对我们企业来说，真是太方便了！”丹阳市开发区华艺眼镜配件厂办事人员的一番话，道出了企业的心声。丹阳市自然资源和规划局相关负责人介绍说：“自从‘业务综合服务窗口’成立后，我们改变了各科室的‘各自为战’的格局，全面启动‘一窗对外’机制，真正实现了‘一站式’服务，极大的节省了企事业单位的时间，极好的提升了我们部门的办事效率，收到了良好的社会反响。”

变“重复交”为“一次给”。项目建设审批程序多、要求高，办理不同证照、批文以往需要重复提交企业营业执照及法人身份证明等相关资料，颇受企业办事人员诟病。随着“业务综合服务窗口”的成立，丹阳市自然资源和规划局进一步优化审批流程，实行“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”，改串联审批为有条件的“并联审批”，大幅减少审批时间成本和经济成本，减少项目建设单位的重复劳动。特别是对于重复无变化的材料，只需建设单位提交一次，为企业办事省去了很多不必要的麻烦。

变“多标准”为“一口径”。“业务综合服务窗口”通过加强审批人员的业务培训，提高办事能力，在政策理解、收件办理、问题处理等方面，实行统一解释、统一标准、统一路径，做到“谁来都一样，问谁都一样”。同时，对行政审批事项进行全面梳理，简化了报批材料，制订了统一样式的服务指南、审批制式套表，解决了以往互为前置的“冰糖葫芦串”式审批，让办事人员一目了然，对此，江苏联成投资有限公司深有体会，该公司仅仅用了3个工作日就办好相关手续，为企业在时间上赢得了优势。

变“老大难”为“一会办”。“业务综合服务窗口”建立起了审批难题会商、会办制度，打破原有的“中梗阻症结”，进一步疏通办事渠道，提高了问题化解的力度与效率。丹阳市华菲鞋业有限公司，从办理供地批文到房屋竣工后办理规划核实合格证，在该局共需办理6个证书或批文，该企业于2020年6月4日报批相关手续，截止到6月28日，该局依申请已完成《出让国有土地使用权批复》《建设项目规划设计方案》《建设用地规划许可证》的行政审批工作，发放了3个证书或批文。该企业代办员表示：相比从前，现在来业务综合服务窗口办事方便多了！

中国江苏网2020-7-29