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邹平市行政审批服务局审批提速增效，妙招层出不穷

流程改革攻坚不是“为改而改”，关键是立足企业群众办事需求，通过调整、重组提高审批效率、优化服务质量。邹平市行政审批服务局坚持用企业群众办事“难堵痛”检视审批流程中存在的弊端，刀刃向内、主动创新，全面提升流程再造能力，改革攻坚连出新招、实招、好招，审批效率大幅提升。

审批“受理员”变身服务“推介员”

“我想办理营业执照，没想到同时还给加了个‘套餐’，连后面需要办什么、该怎么办都给我说清了，咱们这服务真是给力！”

开理发店的赵女士申请办理营业执照，综合窗口受理人员却拿出一份“一链办理”事项单，建议赵女士将企业开办、卫生许可等关联许可事项同时办理，推荐她一次申请、同步提交。

行政许可历来是依申请的行为，如果办事群众不提出申请，审批部门无法为其办理。但是现实中，很多办事群众因为不熟悉相关规定，不知道或不知如何申请办理经营活动所需的全部手续。对此，邹平市行政审批服务局服务前置，推出35个政务服务“主题套餐”，变“被动受理申请”为“主动宣传推介”，综合受理窗口接到申请后，一次性告知申请人拟从事经营活动的全部审批环节、办理部门和所需材料，避免办事群众因手续不齐备影响经营的风险。

“依次审批”变“同步审批”

一次性告知后，“主题套餐”没有“到此为止”，“一次办好”才是邹平市行政审批服务局的改革目标。赵女士办理营业执照的同时，公共场所卫生许可证也正在同步进行。原来两个证照需要依次办理，现在并联审批，时间压缩为办理一个证照的时间，赵女士仅用半小时就同时取得了两个证照。

以前，社会团体成立分为成立阶段预审、成立大会事先备案和成立登记“三阶段审批”，民办非企业单位成立分为名称核准阶段审批和成立登记阶段审批“两阶段审批”，以上审批事项，各阶段方案串联审批、一个一个环节地走，环节多、耗时长。改革创新后，多阶段审批由串联改为并联，多份方案“打包”为一套文件，一次性审核、审批，审批环节和申请材料实现最大限度整合，2个事项审批时限均压缩了30个工作日，办理时间大幅压减。

“你动嘴，我跑腿”，帮办“全覆盖”

“办事不知道找哪个部门，拿到材料清单无从下手，跨部门、跨层级审批事项难沟通协调”是企业群众办事过程中的又一“难堵痛”。邹平市行政审批服务局对症下药，再出第三招——帮办代办。

配备专职帮办代办人员，制定下发《邹平市行政审批服务局重点投资建设项目审批帮办代办服务实施意见》《关于进一步推进邹平市政务服务三级帮办代办体系建设方案》，先后帮办营业执照3500件，校外培训机构46个，为245台农机完成上门挂牌服务，提供预约服务、延时服务800余人次，获赠锦旗9面。对国企改革、招商引资等重点项目，坚持专班推动、帮办跟进，累计成立专班35个，帮办代办投资建设项目审批事项334个，3月份“工程建设项目网上申报系统”上线运行后，项目单位对系统不熟悉、不知如何正确操作和录入资料、数据，帮办代办人员主动服务，一对一帮办，先后帮助29个项目完成网上申报，企业群众获得感和满意度持续提升。

（作者：刘晶、刘娜、孙天垚）

大众日报2020-4-29

长沙多地创新“一件事一次办”改革，行政审批效能提速明显

先拿施工许可证再补齐材料

长沙多地创新“一件事一次办”改革，行政审批效能提速明显

从前水、电、气业务分别要跑不同的地方，现在一个窗口都能办;13项材料压缩成7项，下午交了材料第二天上午就能领营业执照;企业办施工许可证，资料可以在拿到证后15个工作日补齐……

长沙岳麓区、雨花区、高新区等采取多种举措优化营商环境，取得了良好效果，企业办事更加便利。

企业开办“五合一”、互联网+政务、全程帮代办、告知承诺制审批制……长沙雨花区、岳麓区、高新区多点发力创新“一件事一次办”改革，由被动接受诉求到主动关注解决问题，是此次行政审批效能提速带给各区的重要改变之一。

岳麓区

率先设立“水电气综合窗”

8月30日下午，在岳麓区政务大厅内，长沙麓山投资控股集团有限公司工程师王志刚正在为公司一座新建住宅小区办理自来水接通业务。他告诉记者：“原来没开通水电气综合窗口的时候，要到河东的供水大厦去办理，来回都要半天时间，现在很方便了，直接在家门口的政务大厅就能办好，半个小时都不到。”

为方便企业办事，岳麓区针对水电气业务办理网点分散，企业办事多跑腿、办事慢等问题，协调供水、供电、供气等便企事项集中进驻区政务服务中心，在全市率先设立“水电气综合窗”。

同时，据岳麓区市场监督管理局行政审批和服务科科长陈颖川介绍，岳麓区从今年5月开始提供网上预约、现场取号和“全程电子化”登记服务。陈颖川说：“今年1—4月我们一共收到了580多项申请，受理400多项，5—8月份共收到网上申请5200多件，受理4200多件，也就是说平均每天在现场减少50个排队的群众。”

雨花区

企业开办一个工作日办好

8月30日，在雨花区市场监管局工商注册大厅，长沙初颜美容服务有限公司的财务人员李先生来办理营业执照。接过窗口工作人员递来的装着印章和执照的“福袋”，李先生说，“昨天下午交的材料，今天上午来领执照，差不多一个工作日就办好了。以前要交13项材料，现在只要7项，而且网上都有模板，直接下载填好交过来，方便很多。”

今年5月初，雨花区市场监督管理局推行企业“一号申领、一窗受理、一套材料、一次办结”的并联式集成办理服务新模式。将企业开办全流程涉及的企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记和银行开户等五个环节整合成“一件事”，一窗受理，集中办理。在国家要求的企业开办登记时限2.5个工作日基础上，进一步缩短至一个工作日。

高新区

推行“容缺审批”，先拿证再补材料

长沙万科企业有限公司金色梦想项目负责人刘张红负责的工程项目从2018年9月开始建设，到今年5月正式开盘，比预计的开盘时间提前了一个半月，这样的效率归功于园区的告知承诺审批和立马就办制度。“容缺审批、线上审批帮我们省去了很多流程，工作人员经常和我们一起加班，总图进窗的时候有瑕疵，不用像以前那样拿回去重新修改，我们的设计人员到这里来和工作人员对接，直接就把问题解决了。”刘张红说。

早在2013年，长沙高新区就在全市率先推行“容缺审批”。今年又通过审批改革，率先优化技术审查环节，合并了修建性详细规划(总平面图)、设计方案审查审批及报建图审批，由3个环节缩减至1个环节办结，允许企业的多项资料在取得施工许可证15个工作日内补齐。

同时，高新区最早推行告知承诺制审批。工业项目企业和设计单位先行承诺后，审批部门当天核发《建设工程规划许可证》，后置审批规划方案，同时建筑面积复核、建筑放线定位不再作为办理《建设工程规划许可证》的前置条件，至少为项目报批节省30天时间。

此外，今年初机构改革完成之时，管委会将第一批涉及的城乡建设、经济发展、城管环保等8个内设部门的58项审批职权，划入高新区行政审批和服务局，将原来各相关部门的10多枚印章归集为1枚，实现“一枚印章管审批”。高新区行政审批服务局副局长周仙杰告诉记者：“工业项目从备案到核发施工许可证由之前的44个工作日压缩为10~24个工作日，其中承诺制项目及一般项目为10个工作日，创造了工业项目审批的‘高新速度’。”

中国日报网2019-9-2

武汉硚口区:行政审批提速增效

11月5日，张先生来到湖北武汉硚口区企业开办授权代办点，完成企业名称核准。7日，领到营业执照。随后，他完成税务报到、社保登记手续后拿到银行基本户账号。从名称核准到银行开户，整个流程走完仅用90个小时，新公司经营业务顺利开展。张先生本以为开办企业手续繁复、耗时漫长，没想到这么快就办妥了。

营商环境是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤，直接影响区域经济发展的质量和速度。作为武汉市中心城区、“天下第一街”汉正街所在地以及全国著名的老工业基地，硚口区商业氛围浓厚，各类企业多。落户这里的企业负责人纷纷表示，硚口硬件并不是最好的，但诚意满满、服务贴心，“既要点赞‘硚口速度’，更要点赞‘硚口态度’”。

今年5月份，在全区创最优营商环境大会上，硚口区委书记景新华将营商环境定义为“企业之需、发展之要、政府之责、作风之镜”。硚口区区委、区政府专门制定了《创最优营商环境行动计划》，主动从干部作风、政务服务、项目落地、政策支持、市场法治、产业生态、城市生活、重商亲商八大方面争创“营商环境最优城区”。

能简则简、能并则并、能快则快，硚口区行政审批局、税务局、社保处等相关部门通力合作，把企业开办流程中的名称核准、社保登记、发票申领等环节逐一梳理和优化，把每个细节解析到毫厘，把每个环节打磨到最优，今年7月份以来，硚口区新注册企业2400余户，开办时间均未超过4天。

刷新全市企业开办速度，为群众省下的“每一秒”，背后都是硚口政务服务刀刃向内、自我加压的“一大步”。近年来，该区大力推进“马上办、网上办、一次办”改革，“三办”分别达到54%、99%、100%。将原属于17个部门的79项审批事项归并，实行“一枚印章管审批”，通过审批职责、事项、环节“三个全集中”，精简审批服务事项660项，缩短办事平均等待时间50%以上，让信息“多跑路”，让市民“少跑腿”成效显著，政务服务效能大幅提升，营商环境明显改善。

一方面深化行政审批改革，另一方面紧盯“问题清单”，硚口区以问责整改推动干部作风转变。该区纪委与市委营商环境专项巡查第三组联手联动，建立区营商环境巡查组、聘请20名营商环境监督员，在全区范围内开展创优营商环境“三找三查”专项巡查，着力督促解决影响和制约区域服务体制机制、重点项目落地、行政审批效能、市场监管、惠企政策落实及基层干部作风等方面的突出问题。截至目前，该区60家单位坚持立查立改，共疏理“问题清单”266条，制定“整改清单”307条，查找“差距清单”128条，均已明确整改时限，落实责任到单位和个人。

同时，该区纪委坚持问题导向，通过明察暗访、第三方回访、问卷调查等方式加强对各单位整改落实情况的监督检查，共下发督办单4批43个问题，并对整改不到位和作风转变不积极的单位和个人问责。

优质营商环境释放强大吸引力。一年来，汉江湾科创总部基地等一批总投资700多亿元的优质项目签约落户硚口。

中国经济网2018-11-28

薛城：优化流程推动建设项目审批提速增效

为进一步提高项目行政审批效能，打造最优营商环境，枣庄市薛城区以深化建设项目审批制度改革为突破口，分区域、分类别精准优化工程建设项目审批流程，精简合并审批事项和审查环节，提高审批效率和服务效能，以最大程度利企便民，让企业少跑腿、好办事、不添堵，促进项目加速落地，进一步推动项目建设提速增效。

优化审批流程 实现服务“集成化”

围绕“一表通办、一窗受理”，薛城区将工程建设项目审批全流程整合为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收 4 个阶段，将原来涉及 10 余个部门 112 张表单整合为 4 张表单，实行每个阶段“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式。

建立完善“前台受理、后台审核”机制，联合规划、国土、审批、住建及供水、供电、燃气、热力、排水、通信等单位，设立工程建设项目审批综合服务窗口，将分散在多个部门独立审批的主流程事项综合在统一窗口收件、出件，实现工程建设全系统无缝衔接。

疫情期间，枣庄旭曼编织有限公司在工改平台并联办理了年产1500吨塑料编织袋建设项目的相关业务，充分体现一个窗口一个平台并联审批的便捷性。

简化审批事项 实现服务“简约化”

聚焦为企业“减负”，薛城区探索实施取消施工图审查，实行勘察设计质量安全承诺制和重要工程施工图专家论证制，落实设计人员终身负责制，建设工程、建设单位在办理施工许可等行政审批手续时，仅需要提交建设、勘察、设计单位共同签署的《勘察设计质量安全承诺书》，不再要求提交《施工图设计文件审查合格书》。

同时，将工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理，质量安全监督手续不再作为施工许可前置要件，而是简化为企业安全生产承诺及责任主体承诺制，最大程度简化施工许可所需要件及办理程序，减少企业办理施工许可时间，为项目尽早开工赢得时间。

缩短审批距离 实现服务“主动化”

立足提供更加有温度、人性化工程建设项目审批服务，薛城区实行“点对点”线上连接，建立“企业呼叫、部门报到”机制，将审批服务前置化、主动化，变被动受理业务为主动服务企业。

疫情防控以来，通过线上远程指导企业完成平台申报，先后将施工许可证书邮寄到枣庄市中医院等3家建设单位手中。实行“一对一”贴心帮办，大力推行建筑工程施工许可证上门办理，打通办理施工许可“最后一纳米”，根据企业项目情况定制审批流程及审批样表等材料，对重点工程项目实施“专人负责制”。

成立“上门服务分队”，面对面指导企业系统注册、申报及资料上传工作，经过网上审核完成证书核发后，把施工许可证送到企业手中，实现办理施工许可证全过程“零跑腿”。先后为枣庄市三鼎房地产开发有限公司、枣庄市碧桂园隆飞房地产开发有限公司等 14 家企业上门办理了施工许可证，保障更多项目顺利落地、推进、见效。

加强审批监管 实现服务“联动化”

为实现审管“无缝对接”，压实协同工作责任，薛城区建立信息协同制度，利用山东政务服务网等服务平台，实现审批与监管信息的即时共享，实现行政审批与监管信息的双向推送；建立现场勘验和技术论证协同工作机制，对于技术标准、人员资质有特殊要求的现场勘验、技术论证等事项，主管部门及时组织或参与实施勘验、技术论证等；建立审管责任追究机制，行政审批部门和监管部门依法履行职责分工，在信息互通、联络会商、业务协同等方面相互配合，不依法履行审批、监督职责或者因审批不严、监督不力造成严重后果，影响行政审批和事中事后监管的，将依据相关法律法规，进行责任追究；建立部门联席会议制度,成立行政审批与监管部门联席会议领导小组，定期召开联席会，共同研究、及时解决审批与监管过程中遇到的问题，不断加强和完善审管联动相关工作，健全完善行政审批与职能监管协调联动工作机制，进一步理顺服务职能，提升政务服务效能。

海报新闻2020-9-9

永川：行政审批大提速 营商环境更优化

工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。

近年，永川区住房城乡建委作为工程建设项目审批制度改革的牵头单位，聚焦影响工程建设项目审批制度改革的难点、堵点、痛点，对标先进，积极探索，大胆创新，全力推进“全流程”“一窗式”行政审批服务，使永川成为各方投资发展的热土。

行政审批按下“加速键” 工业项目加速跑

“快！有序！这给我们企业吃了定心丸！”瑞悦汽车工业（重庆）有限公司项目经理孟瑞平谈起永川区工业建设项目审批制度改革赞不绝口。

“快”，是审批时间快。

全流程审批期间，永川区工程建设项目审批服务大厅要帮助企业完成编制方案设计、环评报告、工程规划许可、施工许可等32个重点事项审批办理。

为缩短审批时限，永川需提前完成区域整体评价，把地灾评估、水土保持方案等事项提前到签约前完成。对区级审批时限严格控制，最长不超过5个工作日。行政部门甚至还要提前参与方案设计、施工图设计等中介事项，进行技术指导，保证在30天内通过审批。

“有序”，是工业项目全流程开工图。严格打表推进是行政审批如此高效的保证。

项目签约后，永川组织行政部门、项目业主、中介机构三方会谈，根据这个项目的具体情况，量身制定开工流程图，明确开工前重点事项办理时间节点，让部门、业主、中介对审批流程一目了然，打表推进即可。

同时，还通过“互联网+智能管理”系统保证审批进度。永川区住房城乡建委有关负责人介绍说，永川利用服务公社平台开发了“永川工业项目100天开工计划”版块。在这版块里可以看到全部重点工业项目的审批流程办理进度，绿色代表已办结事项，蓝色代表正在办理，红色代表超期，灰色代表待办事项。办件情况实时更新，同步推送给相关人员。该系统还增设了讨论组，相关人员可以在讨论组实现会商会办，提高审批效率。

流程图信息全面公开，可以让各个审批部门提前进行跟踪服务，力争在时间节点内完成工作任务。

目前，瑞悦汽车工业、兴永四方轨道交通、重庆智能工程职业学院等4个重点工业项目成为“永川工程项目100天开工计划”的第一批项目。各项目的审批流程均按照流程图打表推进中。

行政审批按下“加速键”，工业项目跑出“永川速度”。

破除部门间“行政壁垒” “数据跑路”一站办理

工业项目之所以跑出“永川速度”，完全是基于行政审批制度改革。

作为全市重点打造的改革试点，永川打破部门间的“行政壁垒”，组建永川区工程建设项目审批服务大厅，把涉及工程建设审批的12个部门及水电气市政公用设施全部进驻服务大厅，包括9名首席代表、50名审批人员和5名代办人员。

这次改革，不单单是人员的整合，更是审批事项的合并。在服务大厅可完成立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段的84项审批事项，真正实现进“一家门”办“多家事”。

长城汽车项目工作人员周柯宇表示：“如此整合资源，避免了我们多头报送资料。以施工许可来说，仅在住房城乡建委内部就需要质监、安管、勘设、建管等多个科室签字盖章，此外还涉及人防、消防等其它部门。现在，只需要在施工许可窗口提交相关材料，到时来取件即可。”

为了实现“数据跑路”一站办理，永川做到了充分授权，推行“双授权制度”。

永川区住房城乡建委相关负责人解释道，所谓双授权制度，就是行政审批部门授权入驻大厅各阶段经办人员的审核事项权、会商会办权；授权首席代表对入驻大厅审批事项的决定权。双授权制度的顺利实施，让大厅从受理到审核，再到审批，实现了全过程的闭合。

当前，永川初步形成了“六张清单”“五个一体系”“四个支撑”的工程建设项目审批事项改革战略体系，让企业办事不用出大厅即可办理所有事项，真正实现了从“企业跑腿”到“数据跑路”。

窗口只说YES不说NO 办事服务实现新升级

在大刀阔斧进行行政审批改革的同时，永川还把优化服务纳入其中，办事服务实现新升级。

宋贵苛是一名工业项目全程服务代办员，眼下正在负责瑞悦汽车工业永川项目。自该项目入驻永川后，宋贵苛的每一天都围绕着这个项目打转。

“与企业接触的第一天，就联合部门、中介，帮助企业制定100天开工计划，”宋贵苛说，“我严格按照流程图规定时间代办各个事项。企业只需提供相关资料、签字、盖章，手续全由我来跑。同时，还要和中介机构打交道，提前介入他们的设计方案，指导他们按照审批要求设计图纸，保证审批一次过。”

目前，永川区工程建设项目审批服务大厅全程服务代办员与各工业园区的项目秘书实现联动，代办加帮办，服务再升级。

走进服务大厅，可以清晰地看见立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收4个窗口。

易元春是施工许可阶段综合窗口的工作人员。“经审查合格的施工图图纸原件1份、勘察文件审查合格书复印件1份、施工图审查合格书原件1份……”她正在细致地为企业代表介绍施工图联合审查备案所需要提交的材料。

在她的工作岗位前立着这样一张纸牌：窗口无否决权。这是对来办事群众的承诺，更是服务大厅窗口工作人员的行为准则。

“‘说YES不请示，说NO要报告’，这就是我们的窗口无否决权机制。”区住房城乡建委行政审批科科长李隆全介绍说，所谓窗口无否决权，就是对不属于本窗口事项的，不设路障设路标，讲清是去哪个窗口办；对不符合申请条件的，不打回票打清单，告诉企业还差些什么材料；对法律法规不明确的，不给否决给路径，不否定企业的创新，而是去研究有什么方法解决问题，真正做到马上办、立即办、现在办。

此外，从3月1日起，服务大厅还开展审批服务结果邮政EMS寄送服务。这也就是说，企业不用跑到窗口来取件，直接在本单位即可收到审批结果。

办事服务的再升级，让在永的工程建设项目花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，便能获得最高的行政效率和最规范的服务管理。

深化行政审批改革，优化营商环境，促进高质量发展，永川按下“加速键”，没有“休止符”。

重庆市永川区人民政府2019-4-23

兴庆区：行政审批提质提速 办事群众省心省时

“以前办理放射诊疗许可证要提供10个材料，办理流程繁琐，现在6个材料就可以办了，办理时间从15个工作日变成了5个工作日，给我们提供了极大的方便。”前来兴庆区审批服务管理局办理许可证的李先生，为现在办理事项的速度点了个赞。

主题教育开展以来，银川市兴庆区针对群众、企业反映的“门好进、脸好看、事难办”等问题，积极推出“集成服务、容缺服务、帮办服务、上门服务”等多样化服务模式，让群众切身感受到主题教育带来的新变化。

根据推进“简政放权、放管结合、优化服务”的工作要求，进一步深化综合窗口改革，通过“前台综合受理、后台集成审批、统一窗口出件”的集成审批服务模式，实现“一个窗口即可承办一揽子事”。各窗口对承接事项进行再梳理、再精简，取消无法律依据支撑的各项办事材料，不断力优流程、力减环节、力缩时限、力简要件。截止目前，申请材料缩减了30%，办理环节压缩了20%，办理时限压缩了67%，不见面网上可办理事项达80%以上。

“群众、企业办证时偶尔会缺资料，来来回回跑，怨声载道，我们针对这种情况推出了‘容缺服务’，先行受理办证事宜，再由群众后补手续。老百姓觉得我们工作人员有了‘人情味’，矛盾误解也少了很多。”兴庆区政务服务中心综合窗口工作人员吴梅说。

为有效解决群众和企业“缺件难办事”的问题，兴庆区审批服务管理局通过容缺办理大大减少了服务对象“折返跑”的次数。申请人在材料欠缺但主要条件具备的情况下，以书面形式作出承诺，窗口即可先行受理。之后，申请人再履行承诺、补齐材料。同时，窗口单位会将办理信息及时推送至监管部门，对申请人的承诺情况进行复核并建立诚信档案，若发生违约失信行为，将按失信惩戒处理。

同时，按照打造“亲馨雅静”办事大厅要求，对办事服务区、网办自助区、咨询引导区等功能区进行全面升级改造，设立志愿者驿站为群众提供“帮办服务”。由帮办人员“一对一”“手把手”教群众如何操作，协助完成申请、核准。“帮办服务”让工作人员变成了服务人员，拉近了政府与群众之间的距离，为群众有效节约了办理时间。

针对残疾人行动不便等情况，相关工作人员带着医生走进家中，为残疾人办理鉴定手续，并在最短时间内将残疾人证发放到居民手中，以便他们及时享受到各项惠残补贴政策。截止目前，已为46名群众上门办理，切切实实的让群众体验到即时、暖心的政务服务。

人民网2019-12-2

青岛莱西：“无接触审批”提速“流程再造”

“我们想要成立新公司，生产隔离防护服以满足医护一线人员需要。”“您好，请您通过网站进行资料上传，工作人员将进行审核。”2月4日，在帮办代办人员的沟通协调下，青岛乐好百顺科技有限公司从上传设立申报资料，到完成企业设立和公章刻制工作，再到医疗器械产品备案事项办理，仅用一天便完成了全流程手续。

这是新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，青岛莱西市“无接触审批”提速“流程再造”带来的变化。截至2月26日，全市线上办件量2991件，提供帮办代办服务313次，邮寄办件量33件，“战疫”审批事项办件量154项。莱西市行政审批局负责人告诉记者，莱西市坚持疫情防控与政务服务“两手抓”，助力疫情防控与经济发展“两不误”，按照特殊时期、特殊应对、超常举措的原则，通过‘不见面、网上办’的方式，积极为企业线上办理事项。”

近日，青岛莱西市住宅建筑安装公司通过青岛投资项目在线审批监管平台，申报了“店埠客运站项目”。接到企业的项目办理咨询电话，莱西市行政审批局帮办代办人员立即为项目单位提供远程政策解答和流程指引，及时帮企业网上申报，半小时完成了项目立项备案。今年以来，莱西市大力提倡政务服务事项网上办、远程办、邮政办、预约办，倡议市民通过“山东省政务服务网—莱西站”“青岛政务通”App或微信公众号在线办理相关业务。工作人员线上接收群众办事需求后，第一时间响应，通过电话、网络及时与群众沟通，进行线上审批;通过后由帮办代办人员全程跑腿，将办好的营业执照和许可证，通过快递的形式免费邮寄到企业和群众手里。目前，行政审批大厅479个政务服务事项，95%以上实现网上受理，不见面就可以让群众方便快捷地在线申办。全程免费帮办代办，100%实现免费快递寄送证照，实现足不出户“拿证照”“办成事”。

自2月3日莱西市政务服务大厅开辟绿色通道以来，新设立生产防护服或医疗用品企业7家，完成变更经营范围、增加“疫情防护类产品生产”企业6家，完成“隔离衣”“洁净服”“医用隔离鞋套”等医疗器械生产或医疗产品备案事项企业14家。

疫情防控期间，莱西市“流程再造”不松懈，开通疫情防控物资生产经营审批绿色通道，全力保障防疫物资等相关应急审批业务高效办理。对生产经营消毒液、口罩、防护服等防控物资的企业采取“特事特办”“网上审批”“随时约办”“绿色通道”等简约化、便利化措施，确保医疗物资等生产经营许可即来即办，帮助企业早日投入生产、扩大生产、提高产能，为疫情防控打好坚实物资生产供应基础。

来了即可办结。青岛威力诺尔红酿酒有限公司到莱西市政务服务大厅实地办理企业变更经营范围业务，帮办代办人员做好防护的同时全程协助办理，从填表到领取营业执照半小时办结。莱西市行政审批局负责人介绍，春节假期后，莱西市政务服务大厅工作人员佩戴口罩坚持在岗加班加点。及时建立了由企业开办、不动产登记、社保、医保等高频办理事项的窗口工作人员组成应急队，在市政务服务大厅入口处设置现场咨询答复和业务办理点，为所有来政务服务大厅办事的企业群众靠前服务。凡是进入办事大厅的人员须经体温检测、身份证登记，开展病情筛查，为办事服务大厅营造安全卫生的环境。对于能够通过网上途径办理的业务，一次性告知网上办理方法;对于不能网上办理的业务，由大厅安排专门人员负责跑腿，进行全程免费帮办代办，无须群众再到窗口进行办理。

魅力莱西2020-2-27

宁化：办事服务渠道多 项目审批再提速

4月14日，宁化县市民王先生走进县自然资源局办事大厅，通过手机扫描“二维码”后，项目办理股室、申请所需材料、办理时限等相关信息一目了然。

这是县自然资源局推出的方便群众办事的新举措。机构改革后，自然资源局职能变化大、审批事项较多。该局将所有的审批事项相关信息，如受理股室、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、经办人、相关表格下载等相关信息编制进“二维码”。群众只要扫描办理事项的二维码，就可清楚地知道事情要去哪办、找谁办、怎么办。该项服务推出后，得到社会的好评，现已在全县34个部门推广。

一“扫”即知，“码”上服务，还有马上服务。自全省实行规划用地“多审合一、多证合一”的审批制度改革后，该局推出马上服务，简化群众办事程序，提高工作效率。

将规划选址和预审意见合并，不再单独核发建设项目用地预审意见、建设项目选址意见书；将用地规划许可和用地批准合并，统一核发新的建设用地规划许可证，不再单独核发建设用地批准书。将建设工程设计方案审查和建设工程规划许可证合并，直接发放建设工程规划许可证。将办事时限在原有承诺办理时限的基础上进行再压缩。

宁化小盾钢化玻璃生产项目的办事员温金伙对这一工作方法很满意。前些天，他需要办理建设工程规划许可证，法律规定办理时限是30个工作日，县自然资源局承诺的办理时限是7个工作日。压缩审批时限后，温金伙仅用两天时间就办好了建设工程规划许可证，确保项目有序推进。

“比如，原来项目规划选址和用地预审意见分属住建和自然资源两个部门办理，法律规定办理时限合计是50个工作日，两部门承诺办理时限合计10个工作日，现在两项合并后，两日之内就可办好。”县自然资源局入驻行政服务中心审批窗口负责人张晓琳说，真正做到简化办事流程、提高办事时效。

（三明日报宁化记者站 雷露微 刘才恒）

三明日报2020-4-20

济宁：曲阜行政审批服务局以“流程革命”推动政务服务提速提质提效

“流程再造”不仅是办事环节、程序的改变和精简，更是服务理念的突破、工作思维的逆向、体制机制的创新，既要牢固坚定“法无授权不可为”，也要积极探索“法无禁止皆可为”。在这种理念指引下，济宁曲阜市行政审批服务局依托“一枚印章管审批”优势，聚焦服务质效，瞄准堵点难点，持续深化制度创新、加快流程再造，实施“创新打法”，在先行先试中走出一条具有时代特色、曲阜特点的“流程革命”之路。

以流程再造助推审批提速。为企业群众提供高效服务是窗口服务单位的职责使命和立身之本。曲阜市行政审批服务局主动对标“一次办好”改革要求，聚焦效能提升，以流程再造为突破口，实施审批提速工程，让企业和群众快捷办事、高效办事。

市场主体越活跃，经济发展引擎才更有动力，该局全面实施了企业开办“三一”服务模式(三种路径、一小时办结)，通过全程网办实现了企业开办全流程、5个环节一小时内办结，完成由“当天出照”向“当场拿照”的升级。“凳子还没坐热，手续就办完了”成为企业办理营业执照时的常态。该局还打破固有做法，在职责权限内率先推行行业许可“一业一证”改革，把一个行业准入在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的“一张许可证”，彻底消除了原来先准入后准营、串联“过堂”式办理手续繁、跑腿多、效率低的弊端。“一业一证”改革后，市场主体实现“准入即准营”，办事平均少跑窗口3个，相关许可证书平均减少2个，申报材料减少40%，审批时间比法定时限压缩75%。

项目建设是经济发展的重要载体，在投资项目审批工作中，该局对地震安全性评价、环境影响评价、节能评价等19个事项进行办理时序调整，并将环评、洪评、节能审查、取水许可、水土保持方案审批、防空地下室审批等事项容缺至开工前办理，将施工图设计文件线上推送视同审查通过，在建设工程规划许可、施工许可等事项办理中实行容缺受理，推行同步联审、模拟审批，待项目获得土地手续后，即可实现“拿地即开工”。通过事项合并、流程优化，全程网办、信息共享，曲阜市投资建设项目审批由原来的“到多窗、接力跑”转变为“一窗通、一站达”，从立项到获取施工许可证各环节均实现即时办理。通过全程电子化事项办理的推广，纸质申报材料数量由原来的70多个减少到10个以下。

聚焦堵点难点，为群众办实事、解难事。新房办证难，是不少购房者的心病。为解决这一群众反映强烈的堵点问题，该局联合自然资源和规划局、住建局、税务局等部门单位，率先创新推出“交房即发证1+9”服务模式，利用部门联动、流程优化、信息融合、数据共享等方式，将过去常见的一个部门“只跑一次”升级为多个部门“一次办好”，实现了人证比对、询问、受理、纳税、开户、审批、缮证等“一条龙”服务，购房人收房同时即可领取不动产权证书、抵押登记证明、水开户、电开户、天然气开户、热力开户、宽带开户、有线电视开户、商品房质量保证书和使用说明书等10本证书、证明，成为促进房企运营规范化、政府服务优化、购房者权益保障强化和房地产市场规范有序快速发展的多赢之举。4月25日，首次在本地房产企业“犁铧春秋”开展了“交房即发证1+9服务进社区”现场活动，当日发放各种证书、证明、用户卡54套、416件，得到了购房群众的热烈欢迎和充分肯定。

以理念转变助推服务提质。政务服务，核心是服务，关键用真情、动真心。曲阜市行政审批服务局始终坚持“群众至上”原则，主动换位思考，以角色转化、理念转变为引领，实施服务提质工程，让企业和群众办事更便捷、更周到、更温馨。

办事找不到“门”怎么办，该局在为民服务中心安排了十余名“红马甲”和导服人员为企业群众提供咨询、引导等贴心服务，首问负责、无权否决。专门设立了兜底和“吐槽+投诉”窗口，只要群众有诉求、有需要，就由窗口“兜底”受理，代群众出面找“门”、刨根问底，以专业、负责的态度，为群众办事指路架桥，实现吐槽有人听、问题有人管、办事有人帮。

企业不知道如何办审批手续怎么办，该局采用“逆向工作法”，成立了“马到成功”服务专班，“马”就是马上就办，“到”就是到企业去办，“成”就是办就办成，“功”就是办成就要下苦功。这就把原来企业到政府部门询问，变为政府部门到企业开展上门服务。同时，他们根据业务实际情况，为有需求的企业群众提供统筹办理建议、个性化服务定制和全程帮办代办服务，当好企业群众的“店小二”，让企业群众办事更省心、省时、省事、省力。另外，对于申请人年龄偏大、材料不全等情况，该局还实行告知承诺、容缺受理，推行“口述办证”“容缺审批”，不填表、不动手，先许可、后规范。

办事等待时间长怎么办，该局试点实施全领域无差别“一窗受理”改革，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，企业群众在办理业务时只需取一个号，到一个窗口，就能顺利完成申报，不仅有效减少了等待时间，还解决了窗口多头跑、资料反复送等问题。据统计，“一窗受理”改革后，企业群众办事等待时间控制10分钟以内，缩短60%以上。

特殊原因无法到窗口办理怎么办？该局大力推行“不见面审批”，为企业群众申办业务开通“网上”“掌上”、邮寄、24小时自助服务等办理渠道，企业群众动动手指、足不出户就能办成事。值得一提的是，该局还创新推出“远程视频勘验”模式，通过拍摄图片、视频、远程视频连线、线上提交承诺书等“不见面”方式，代替了原有工作人员必须亲自到现场勘验的服务模式，实现了“现场勘”到“远程勘”，“人跑腿”到“数据跑”的转变，成为“不见面审批”的又一“利器”。

以机制创新助推工作提效。提高机关工作效能，也是推进流程再造、优化营商环境、提升服务质效的必然要求。曲阜市行政审批服务局坚持刀刃向内，以机制创新为抓手，实施执行力塑造工程，为“流程革命”注入强心针。

火车跑得快，全靠车头带，这个车头就是领导干部。该局全面推行领导干部“蹲窗带班”工作制，每人每周拿出不少于一天的时间到分管科室、服务窗口现场办公，把心沉到一线、把眼放到一线，在一线了解情况、推动工作、服务群众、检验成效。今年以来，该局领导班子通过“蹲窗带班”已收集问题意见9个，完成整改7个，推动解决了诸如疫情期间人工登记时间长、改善厅内空气流通、易滑地面改造等一批问题。

注重细节，才能将工作做出成绩，做到极致。该局全面推行“一切工作颗粒化”工作模式，对职责范围内所有政务服务事项涉及的程序、环节、要件、时限、标准等进行精细化梳理、颗粒化拆分，把规范和标准建立在最小运行单位上，使管理和服务能够深入到每个细节;从物品摆放、卫生环境、人员形象、服务态度、文明用语等七个方面规范窗口管理，每天坚持不少于2次现场巡查督导，确保大厅现场环境整洁，服务热情周到，秩序井然。

“一分部署，九分落实”，不抓落实，一切工作只能是“空中楼阁”。该局以创新工作推进落实机制入手，全面推行工作任务派单制和销号制，待办工作任务直接由局领导通过《工作安排落实督查单》安排到责任科室和具体落实人，明确完成时限和督查责任人，并建立挂图作战台账，实行销号制管理，确认完成一项、了解销号一项，彻底改变了以往“开会—发文件—下通知—报情况”的“旧制”，使各项工作任务可追踪、可检视，倒逼各项工作任务说了算、定了干，更要按期完。

通讯员 刘新红 胡士忠

闪电新闻2020-5-7

开发区行政审批“一表申请”让项目建设提速增效

9月16日，新材料产业项目——高品质蓝宝石长晶及晶加项目建设现场，机械隆隆，工人们干得热火朝天，全速推进项目建设。“快！”说起工程项目，负责人王华锋用一个字形容。“7月底，我们在办理立项手续时，应该准备齐全申请文件、项目简介、承诺书、营业执照等，但开发区行政审批推行‘一表申请’，帮我们精简了部分材料，办理速度快多了。”王华锋说。

项目建设是经济发展的强劲引擎，推进项目建设离不开好的营商环境，优化营商环境要以推动审批环节高效运转为关键。今年以来，开发区行政审批服务局按照“三对”“六最”营商环境的要求，以深化“相对集中行政许可权改革”为契机，围绕精简所需材料、优化办事流程两个方面重点发力，统一审批标准，设立综合服务窗口，推行“首席代表”授权，加强部门协作，深化“承诺制+并联审批”改革，推动“信用承诺+视频勘验”等，压缩审批时间，提高审批效率，全力以赴推动开发区工程项目建设审批提速增效。

“行政审批是工程项目建设的事前控制手段。如何坚持项目为王，推动工程项目建设取得新突破？我们制定行政审批事项流程图、标准事项清单和一张申请表单，既统一审批标准，实现规范审批，又通过这种‘一表申请’的方式，减少申报材料中的各类申请表格和承诺书等，提高审批效率。”开发区行政审批服务局局长王晓东说。

以精简审批事项所需材料为突破口，开发区将政府投资项目10个行政审批事项申报材料，从原来的90项减少至43项；社会投资项目8个行政审批事项申报材料，从原来的95项减少至50项，行政审批部门通过信息共享方式能够获得前置审批部门的审批决定信息，项目单位做出书面承诺后，无需再重复提交前置审批部门的审批决定。

“今年，我们在办理驼岭头平台自来水管网及加压泵房建设工程项目时，就享受到了材料精简带来的便利。”项目负责人说。过去，办理《建设项目用地预审与选址意见书》需要两套证明、两套手续，开发区行政审批服务局积极推进规划用地“多审合一、多证合一”，将用地项目预审与建设项目选址意见书合并办理，不仅精简了申请材料，减少了部门前置审查审核环节，降低了建设单位材料申报难度，办结时限也从原来的30个工作日压缩至10个工作日，为工程项目建设赢得了宝贵时间。

做“减法”的同时，开发区行政审批服务局还优化办事流程，在大厅设置了工程项目建设综合服务窗口、政策兑现窗口、一费制综合窗口等，并于7月31日举行了第二次“首席代表”授权仪式，委派业务人员作为“首席代表”，实现一窗受理、协同办理、集成服务。此外，该局还完善制度建设，明确“审管分离”后工程项目从入区到竣工全过程各部门职责分工，以此强化部门协调联动；建立起每周跟踪督办机制，聚焦2020年新建项目，了解企业手续办理进度和存在问题，为有需求的项目单位提供代办服务。

“优化办事流程时，我们继续深化‘承诺制+并联审批’改革，持续推行‘承诺即批复’，进一步拓展承诺制适用范围、推进政府统一服务。同时，在工程项目审批时，针对勘验时限紧、任务重、人员缺的实际，提出‘信用承诺+视频勘验’模式，通过线上完成‘勘验’，符合条件的在24小时之内核发证照。这也是推行电子审批的一个缩影。”王晓东说。

“我申请中电阳泉数字经济产业园项目立项时，就通过‘三网融合’政务平台实现了电子审批，项目备案证在网上实现审核、办结、取证，十分便捷。”中电阳泉科技园建设开发有限公司相关负责人王芳说。今年疫情期间，开发区行政审批服务局多次召集环保、立项窗口、应急分局、招商公司以及企业所在园区等有关单位和部门，与项目单位召开项目视频联审会，并为企业提供了“一对一”的服务。

王晓东说，下一步，开发区行政审批服务局将进一步根据实际精简申请材料，压缩办理环节，倒排审批时限，突破项目审批条框，解放审批事项约束，真正让企业“少跑路”、让审批“大提速”、让项目“快落地”，全力服务阳泉经开区经济高质量发展。

张泉东 王瑜

阳泉日报2020-9-22

胶州市行政审批服务局“三层级顶格”助力审批提速增效

今年以来，围绕申请人“一看就会、一填就对”目标，胶州市行政审批服务局将审批过程中使用的所有材料逐项逐元素明确取值范围或注意事项，形成申请人与受理人、受理人与审批人“双向一标准”的“零基础”标准化模板472套。具有“零基础”标准化模板的事项实行首办即顶格、科长即顶格机制并对审批结果负责。授权给科员的，该科员既是首办人，也是审批决定人，其签字即完成审批；授权给科长的，该科长是审批决定人，其签字即完成审批。

标准化事项首办顶格、科长顶格减少了审批层级，审批时限大幅压缩。以社会事务科从事出版物零售业务许可审批事项为例，该事项承诺时间为5个工作日，实行顶格协调制后1个工作日就可办理完毕。

非标准化事项是指标准化事项之外，处于政策法规边缘、申请依据不清或从未办理过的特殊申请事项以及其他敏感性、限制性可能引起重大社会影响的申请事项。非标准化事项实行首办定格、三级顶格集体决策，在局重大或非标准化审批事项集体决策联席会议的领导下，具体由分管局长或者局长顶格协调推进，研究具体审批标准，完成审批，然后固化标准，转入标准化事项库，超出本局职责范围，顶格上移至市政府。非标准化事项集体决策被授权的分管领导、主要领导对做出的审批决定负责。

非标准化事项首办负责、三级顶格有效解决了新出现事物、历史遗留、无政策依据等前台无法解决的审批问题，对维护申请人利益，维持大厅正常运转提供了坚强保障。日前，胶州市行政审批服务局市场主体科集中研究解决了“医疗机构特别问题”，主要是单位名称与医疗机构类别不相适应、主要负责人的执业资质与单位名称所包含医疗机构类别的基本标准不相适应、诊疗科目和医疗机构类别不相适应等历史遗留问题，涉及到乡村医生等医疗机构50余家，通过“医疗机构特别问题解决方案”，既尊重了历史，又照顾了申请人的切身利益。目前，已为4家急需变更的医疗机构办理了相关业务，解决了其后顾之忧，客观上维护了社会稳定。

重点建设项目是指今年胶州市确定的重点项目33个、胶州市列入青岛市级的重点项目51个以及市领导交办的临时性其他重点项目，重点建设项目实施专班顶格、专人负责并对审批结果负责。成立局主要领导为组长的重点项目审批推进工作专班，专班组长负责总协调、总调度工作，各副组长负责分管领域内与重点项目审批有关工作的协调、推进工作。

重点建设项目专班负责梳理编制《社会投资建设工程项目审批流程图》、《青岛市级重点项目审批进度一览表》、《胶州市级重点项目审批进度一览表》、《镇办及功能区重点项目联系人通讯录》等基础性文件材料，对各镇办及功能区的重点项目开展走访、摸底调研工作，为镇办、功能区及项目方提供所需的文件材料，告知办理流程，及时了解项目进展情况，并明确时间表、路线图，实行倒排工期“挂图作战”，建立重点项目台帐，实行台帐管理、组建帮办团队跟踪督办，直至项目取得施工许可证，实现项目快落地快开工。

重点建设项目启动后，专班指定专人执行“首办负责”职责，即时组织召开项目预审联席会议，实施联合预审，帮助项目方理顺所需审批手续和第三方机构出具的相关报告、图纸等，并提出合理的全流程审批方案，重点协调修建性详细方案审核和建筑工程施工许可证的办理，帮助项目方准备符合要求的申请材料。

胶州市首个实施重点建设项目顶格协调的是投资5亿元的青岛成龙国际供应链管理项目土地手续报建，其他手续均未进行，项目方手续经办人首次接触审批“一窍不通”。 胶州市行政审批服务局在走访中了解后，立即组织相关部门、人员召开项目联席会，为项目“会诊把脉”，将其纳入“拿地即开工”流程办理。代办专员全链条谋划、通盘把握，关键拟审环节重点追踪，将“一事全办”五星级管理服务落于细节。项目取得土地证后3个工作日内取得了施工许可证。顶格协调“初战告捷”，顺利落地，为项目方节省了极大的时间、成本和精力。

大众网2019-10-17

减负换来“加速度”——十堰行政审批提速记

地区生产总值全省排名，连进3位；固定资产投资同比增长13.1%，高于全省平均水平2.6个百分点……

上半年，十堰成绩亮眼。

成绩背后，有另一组数据：1月至7月，该市办理审批服务事项65万余件，市场准入审批时限由平均8个工作日减至2个工作日，社会事务类审批时限由平均10个工作日减至3个工作日，综合效率提升70%以上。“投资发展环境是一个城市软实力。”十堰市委主要负责人说，着力改善发展环境，想企业之所想，该市审批流程做“减法”为企业减负，审批服务做“加法”为企业增效，增减之中经济社会发展跑出加速度。

减印章 23枚公章合为1个

9月1日，十堰市张湾区西城开发区工业园，十堰诚鸣智能装备制造项目现场一片忙碌。

进度牌显示，这个投资1.5亿元的项目，5月底完成企业登记注册；6月初，立项手续完成；7月，办理土地手续的同时，规划和消防等部门提前介入审查；8月中旬，建筑规划获批；月底，工厂顺利进入施工阶段。“年底，我们将正式投产。”公司负责人程铭新激情满满。

亿元项目能在半年内审批、立项、投产？起初，程铭新也不信。今年初，诚鸣公司新计划投资1.5亿元，在张湾区建汽车智能装备制造工厂。程铭新咨询中介，得知有20多个审批事项涉及10多家部门，需8至10个月。

在老程盘算如何应对“公章马拉松”时，十堰市行政审批局送来“见面礼”——工作人员列出服务清单，提醒只需提供清单上的资料即可。“到一个窗、盖一枚章、跑一次路。”程铭新介绍，5月底，公司将各项资料提交到十堰市行政审批局后，差什么资料，有什么问题，工作人员均提前告知，“一天也没耽误”。

今年以来，十堰市着力打造“进一扇门，到一个窗，盖一枚章，跑一次路，报一张表，登一张网”的“六个一”审批服务新模式。市级23个部门的103项审批权限集中划转至市行政审批局，用一枚印章代替过去的23枚印章，将投资项目、工程建设等市级500余项审批服务事项全部纳入政务服务中心集中办理。

一窗受理、集成服务，该市建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，实现了受理与办理分离，行政审批与监管同步跟进、即时推送、同源共享，实现了既审管分离又审管联动。“企业不用多头跑、来回跑，审批部门也减少了协调时间成本。”十堰市行政审批局局长梅华说，今年以来，该市市场准入审批时限由平均8个工作日减少到2个工作日，社会事务类审批时限由平均10个工作日减少到3个工作日，效率提升60%以上，综合审批效率提升70%以上。

减流程 从“流水作业”到“集中联办”

十堰广电传媒中心项目是该市文化投资重点项目之一。今年6月底，项目进入审批环节。“以往从未跑过项目审批，不知道要跑哪些部门，需要哪些资料。”负责对接该项目的十堰市广播电视台负责人介绍，正当他们“两眼一抹黑”的时候，十堰市行政审批局组织规划、消防、国土、人防等8个部门主动服务。

工作人员为该项目提供了专门的“三个清单一张图”，审批事项有哪些，服务收费是多少，审批流程怎么走，各项内容一应俱全。按照清单，广播电视台几天内备齐了所有资料，只跑行政审批局一个部门，办齐了前期所有手续。

简化审批流程，变“流水作业”为“集中联办”，并根据社会投资项目和工业项目列出不同的简化方案。该市出台《十堰市社会投资项目集中并联审批实施方案》，搭建社会投资项目前期准备、立项审批、报建审批、施工许可全流程集中并联审批平台，将投资项目审批时间由200多个工作日压缩至59个工作日。

帮工业项目加速，对工业项目建设前期报批阶段涉及的节能、环境、土地等评估，实行“同步评估评审、同步开展审批、统一反馈结果”；对项目涉及的规划设计图、建设施工图等环节，实行“网上流传、多图联审、数字交付”；对涉及规划、消防、国土等多部门专项竣工验收转变为“分步集中踏勘、限时完成验收”，将评估评审、施工图审查、竣工验收时限由改革前150个工作日以上压缩至45个工作日以内。

“分类‘抓药’，能少一天绝不多一天。”梅华介绍，对重大投资项目，他们还实行“容缺承诺审批”，申请人书面承诺限时补齐手续后，可以容缺办理。

减环节 5000多个事项“一张网”

“在上海提交资料，人还没回十堰，证就办好了。”谈起办证经历，十堰市远方汽车电器公司经理郑伟连说三个“没想到”：“没想到可以异地办，没想到这么方便，没想到这么快。”

今年5月中旬，郑伟在上海出差，恰好公司亟需办理建设工程施工许可证，而部分资料他带在身上。

人在外地，怎么办证？郑伟向十堰市行政审批局咨询，得知该局开通了网上异地办理业务。在工作人员的指导下，郑伟与在十堰的同事先后在网上提供资料。不到一个小时办完手续。

让群众“不跑路”，背后的支撑是“一网通办”服务平台。

十堰市是我省政务服务“一网通办”建设试点。今年3月，十堰“一网通办”通过政务服务标准化的省级验收。该网录入行政许可事项3426项、公共服务事项2347项，并开通了掌中可办、异地可办业务。

9月3日，湖北日报全媒记者在该市政务服务中心打开“一网通办”总门户,实名注册登录后,首页设有部门入口、事项清单、个人办事、法人办事4个栏目。点击个人办事栏目，下有资产过户、职业资格、就业创业等多个主题。“以往，办企业有7个环节，要跑5个部门，至少14天。”工作人员介绍，“一网通办”将开公司环节减到3个：办营业执照、刻公章、申领税务发票；工商环节5天减为1天，制公章1天，申领税务发票从5天减为1天，一共只要3天。

目前，该市“一网通办”网络受理平台对接48个职能部门、10个县市区，实现市县乡三级贯通，政务数据跨层级交换和共享。企业投资项目备案及核准、建设工程施工许可证等事项皆可通过网上办理，政务服务事项网上可办率达50%以上。

湖北日报2018-9-5

龙泉驿区行政审批局：优化服务流程 审批提速助大运

近日，龙泉驿区行政审批局多举措力推投资建设项目审批效率提升，激发企业投资活力，助力大运重点项目快投快建快产。

为优化大运会相关项目审批服务，龙泉驿区行政审批局率先在省投资在线审批监管平台匹配账号，将原发改和原经信项目备案事项并入区行政审批局，并对相关数据实行统一后台管理、审核、批分，提升项目备案效率。同时，制作《固定资产投资项目备案流程介绍》，逐条逐项指导企业在线填报备案信息，切实减少因企业不熟悉填报流程导致的反复修改。在评审采购审批方面，加快推进节能审查、涉水项目专业评审采购，提升审批结果的专业性和可靠性，极力压缩转外时限。

“我们在政务大厅和政府门户网站对外商投资法、水土保持监管意见、办事指南等相关法律法规和政策进行广泛宣传，激发企业投资活力。同时，做实行政许可决定的双公示，提升审批信息透明度。”据介绍，除了第一时间公布公开服务信息外，龙泉驿区还结合省一体化政务服务平台和市“蓉易办”APP，对办事指南、中介服务事项清单、“四个办”等进行再次梳理，为进一步审批提速打牢基础。对大运会重点项目，实行优先办理、急事急办，对审批涉及的非核心材料，实行容缺受理，现场踏勘或批复环节补齐，切实助推大运项目快投快建。

今年以来，龙泉驿区累计受理、办结企业投资相关的固定资产投资项目备案、初步方案设计审批、水土保持方案审批、城镇污水排入排水管网许可、节能审查等审批和服务事项1170件，专业评审90余次，现场踏勘近300次。目前，龙泉驿区已实现企业投资项目备案当天办结，节能审查5个工作日办结。

成都日报2020-8-19

济南章丘：审批服务提速提效 打造一流营商环境

近日，济南鸿福堂健康管理有限公司负责人朱女士顺利领到了自己的营业执照，“现在最大的感受就是方便、快捷，不仅不用跑腿，连申报环节都有银行代理，真的是‘保姆式’服务了!”朱女士高兴地说道。这是章丘区行政审批服务局与中国农业银行股份有限公司济南章丘支行开展政银合作后，银行网点全程代办发出的首张营业执照。

这是区行政审批服务局进一步深化“放管服”改革、优化营商环境创新举措的一个缩影。该局在推进“一门、一网、一次”的基础上，通过“减、并、转、调”等措施，努力做到“项目签约即设计、拿地即开工、施工即监督、建成即使用”，打造工程领域全链条的审批模式，此项工作已列入济南市试点。同时，工作人员还提供延时服务、预约服务、节假日不休的全开放式服务等，赢得了企业和群众的一致赞誉。

据悉，自2019年5月28日区行政审批服务局第一批划转事项承接以来，截至目前共承接《营业执照》、《食品生产许可证》、《施工许可证》等行政许可事项147项，其他权力事项45项。截至目前，承接各类事项总量位居济南市各区县首位。这是章丘区委区政府优化营商环境的决心和担当，也是章丘审批人助力地方经济发展，服务群众的积极作为。为了把承接事项接得住、接得好，该局三项措施内练真功夫，外树新形象。

提前上班、延时服务……节日不打烊，工作不打折。

以党建带团队建设，筑牢思想基础

该局以党建引领为抓手，不断加强党建特色品牌创建，对党员干部严管、厚爱，发挥党组的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用。

先后成功组织了全员素质能力拓展活动、“初心永挚，我们在路上——庆七一·展风采”活动、红旗渠主题党日活动、“以人民为中心”主题教育活动、选树先进在全区座谈会上做典型发言并参与“不忘初心跟党走，牢记使命为人民”演讲比赛、开展无偿献血、志愿服务等活动。锤炼了队伍，增强了凝聚力，展示了风采，筑牢了永葆初心、“以人民为中心”倾力服务社会发展的思想基础。

开展无偿献血活动

“快乐工作，健康生活，我们是一家人!”——开展全员素质能力拓展活动

“初心永挚，我们在路上——庆七一风采展示”

开展“寻访红旗渠”主题党日活动。

以学习促业务，打好能力基础

该局不断强化学习，促进业务能力提升。领导干部带头学业务、精通事项，同时强化对全局干部的业务培训，提高专业技能、政务服务水平。各科室还根据业务需要自行制定业务学习计划或每日开展岗前培训整理等方式随时调整工作状态，为审批工作提速提效加油充电。

在商超，在食堂，在工地，在小区，在工厂……冒高温、战酷暑，再恶劣的天气也挡不住审批人坚定的步伐，争分夺秒现场勘验，为企业早投产，为工地早开工……

以细节促服务，擦亮服务品牌

该局不断从细节入手多举措优化为民服务环境。强化硬件设置:一是为每个窗口工作人员岗位上设置了窗口职能服务终端，实现了工作人员信息公示、窗口工作服务指南、智能评价、智能信息查询等四项功能，将服务与监督更好地融为一体。二是设置母婴室，为带孩子来大厅办事的群众提供一个温馨、私密的空间;设置爱心小推车，为等待的办事群众提供免费茶水及果汁饮料;三是设置便民服务设施，提供轮椅、婴儿车，在大厅前厅配备常用药品、工具箱、打气筒、雨伞，方便办事群众取用。强化软件建设：一是在全体党员中开展党员亮身份活动，主动接受群众监督;二是在窗口岗位上开展创建党员先锋岗活动，发挥党员先锋模范作用;三是开展践行“只说Yes,不说No”服务承诺活动,将不设路障设路标的要求落到实处。

组织部滕永军部长来局调研人员配备、组织建设及主题教育等工作开展情况

下一步，区审批服务局将积极探索、大胆实践、锐意改革、勇于创新，进一步优化流程、精减审批环节，提振队伍精神，提高审批效能，更好地服务企业和群众，努力打造全省一流的营商环境。

舜网2019-8-12