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浦东新区积极推进事业单位政事权限清单试点工作

为贯彻落实中央《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》的工作要求，深入做好浦东新区事业单位改革“后半篇”文章，打造浦东社会主义现代化建设引领区，区委编办率先进行浦东新区事业单位政事权限清单试点工作，明确机关与事业单位之间的职权划分，理顺政事管办关系，合理界定政府作为出资人的举办监督职责和事业单位自主运营管理权，梳理事业单位与市级、区级、街镇相关单位之间的职责关系，完善事业单位运行机制，强化事业单位公益属性。

一是把握改革要点、抓好工作落实，确保政事权限清单试点有序推进。按照《关于深化浦东新区行政体制改革助力浦东新区打造社会主义现代化建设引领区的实施意见》文件精神，区委编办高度重视事业单位政事权限清单试点工作，及时印发《关于开展浦东新区事业单位政事权限清单试点工作的通知》，选取区民政局社区治理和服务发展中心、区人社局医疗保险事务中心、区建交委物业管理事务中心等3家事业单位开展试点，组织召开工作部署沟通会，从制定目的、涉及范围、主要内容、制定程序等方面，对试点单位和主管部门进行讲解和指导，明确工作要求，细化方法步骤，形成试点工作时间表、路线图。

二是找准工作定位、明确方法路径，推动政事权限清单试点顺利实施。区委编办充分发挥指导把关作用，组织试点单位开展业务培训，围绕相关法律法规、政策文件和事业单位“三定”规定等内容，重新梳理事业单位职能和明细事项，厘清理顺机关职能和事业单位职责边界，将主管部门举办监督职责、事业单位自主管理职责等进行细化梳理，按照党建工作、干部人事、收入分配、财务资产管理、档案管理、业务运行等类型，逐项分解列清政事权限，以清单形式明确事业单位职责范围，避免出现机关职能和事业单位职责交叉重叠、责任不明、关系不顺等问题。

三是突出简政放权、强化审核把关，促进政事权限清单试点取得实效。政事权限清单试点主要借鉴权责清单模式，按照事业单位全面梳理事项、举办单位各职能处室初核、机构编制部门初审、提出反馈意见和修改完善后正式上报等程序，区委编办与主管部门及事业单位开展密切沟通交流，逐个复审清单内容，统一共性职责事项表述，全面规范清单事项名称、内容依据、责任科室、操作流程和涉及部门等要素，使清单内容更具可操作性，将清单打造成规范权力边界和运行制度标尺，确保清单事项和主要内容全面完整、准确客观，各主体之间职责更加清晰具体。

上海机构编制网2023-02-13

普陀区全面规范学校、医院等事业单位综合管理内设机构和领导职数

普陀区在持续深化事业单位改革过程中，坚持以问题为导向、以改革为方向、以效能为取向，加大探索尝试力度，进一步守正创新，统筹推进学校、医院等事业单位综合管理内设机构和领导职数的规范设置，着力完善机构编制法规制度体系，为提高和改善民生方面的服务能力和水平提供坚实的体制机制保障。

一是充分调研，全面评估问题现状。区委编办将“被动调研”转为“主动排摸”，全面调查和掌握各类学校、医院的历史现状、管理机制、职能履行、业务运行、人员岗位等情况，重点了解内设机构职能配置、职责分工和创新机构编制管理等方面的现实需求。同时，针对调研发现的综合管理内设机构不统一、不规范、不精简等问题，与学校和医院逐一进行座谈交流，客观评估相关内设机构设置的合理性和必要性，共同商议解决方案。

二是分层分类，科学制定指导意见。区委编办以《中国共产党机构编制工作条例》中“完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能”等要求为基本遵循，起草《普陀区关于规范教育系统相关事业单位综合管理内设机构和领导职数的指导意见（试行）》《普陀区关于规范卫生健康系统相关事业单位综合管理内设机构和领导职数的指导意见（试行）》，对综合管理内设机构和相应的领导职数实行分层分类限额管理，给予学校和医院一定的自主权，允许其按照“相对统一、合理规范、精简高效”的原则在机构限额内自主设置。

三是强化监管，扎实有序推进落实。《指导意见》印发后，各单位结合自身实际和特点，形成综合管理内设机构设置、具体职责及其领导职数设置等“一单位一方案”，经区教育工作党委、区卫生健康工作党委审批后，报送区委编办备案，确保权责清晰、明确，履职到位。健全完善定期评估和动态调整机制，结合机构编制监督检查、机构编制评估、事业单位法人公示信息抽查等工作，对各单位综合管理内设机构设置、人员配备等情况进行管理和评估，跟踪了解《指导意见》是否按规定落实，执行成效是否达到预期目的，并督促纠正执行过程中存在的问题，不断提升机构编制工作的科学化、规范化、法定化水平。

上海机构编制网2023-02-27

宁波市持续深化开发区事业单位改革

　　按照中央编委及省委编委部署，宁波市委编办在有力有序推进开发区整合提升的基础上，持续做好深化改革的“后半篇文章”，深入推进开发区所属事业单位整合提升，进一步理顺事业单位管理体制、优化事业编制资源配置、重塑公共服务运行机制，助推开发区主责主业再聚焦、创新活力再提升。

　　一、统筹“三个总量”，科学配置强保障。一是明确事业机构限额。根据区域规模、职责任务、机构整合、编制上收等情况，综合确定开发区事业单位机构限额，全面梳理撤并“小散弱”机构，不再设置5名及以下编制事业单位，职责相近、类型相同的事业单位应合尽合。改革后，市级开发区统筹设置事业单位61家，精简24家，精简率为28.2%。同步压缩领导职数和内设机构数量，较改革前分别精简13.3%、14%。二是严控事业编制总量。根据开发区职责任务变化情况，进一步压缩事业编制规模，累计精简上收事业编制312名，人员编制总体压减30%。同时，对事业编制进行统筹管理，允许“政区合一”设置的开发区根据职责剥离划转等情况，相应划转部分编制至所在行政区党委编办，计入属地事业编制总量。三是统筹教育卫生编制。结合中央和省关于规范民办义务教育发展和中小学教职工编制达标工作的部署要求，以及适应强化疫情防控补充基层医疗卫生机构工作需要，通过统筹调剂、划转下拨等方式，切实补齐开发区基本公共服务短板，全力保障重点民生领域编制刚需。

　　二、把握“三个锚点”，有统有分促发展。一是突出保障重点。围绕开发区主责主业科学设置事业机构，突出承担经济管理和投资服务行政辅助工作职责，强化机构设置和力量配备，精干设置其他为机关提供保障事业单位，力求做到重点突出、保障有力。二是精准服务热点。着力加强安全监管、自贸区体制创新等热点领域行政辅助工作编制保障。如整合设置开发区安全发展保障中心，强化安全生产监管力量服务支撑等。三是回应社会焦点。进一步厘清事业单位功能定位，加快推进政事分开、管办分离，明确为机关提供保障事业单位不得以机关名义向社会实施管理、不得以机关影响力参与或干预市场竞争，明晰开发区管委会与事业单位在干部人事管理、资产财务、业务运行等方面权责边界，推动事业单位回归公益属性，提高运行效能。

三、健全“三项机制”，优化管理提质效。一是强化市级统筹。逐个“定制”开发区事业机构编制调整方案，科学调配事业机构个数、编制数、领导职数，并将市属开发区事业机构、事业编制纳入市本级限额管理，实行市级统一受理、统一审批、统一监管。二是充分放权赋能。进一步理顺开发区、所在行政区与市级机构编制管理部门之间权责关系，探索实行市级控制总量、开发区或行政区自主调配的日常管理模式。三是推动区政融合。进一步理顺开发区与所在行政区职责分工，对于委托开发区管理的乡镇（街道），明确行政区做好辅助协助工作。

宁波市委编办2023-02-06

上海市浦东新区推进事业单位政事权限清单试点工作

　　为做好事业单位改革“后半篇”文章，上海市浦东新区委编办开展事业单位政事权限清单试点工作，明确机关与事业单位之间的职权划分，理顺政事管办关系，梳理事业单位与市级、区级、街镇相关单位之间的职责关系，完善事业单位运行机制，强化事业单位公益属性。

　　一、抓好工作落实，确保政事权限清单试点工作有序推进。选取区民政局社区治理和服务发展中心、人社局医疗保险事务中心、建交委物业管理事务中心3家事业单位开展试点工作，组织召开工作部署沟通会，从制定目的、涉及范围、主要内容、制定程序等方面，对试点单位和主管部门进行讲解和指导，明确要求，细化步骤，形成试点工作时间表、路线图。

　　二、明确方法路径，推动政事权限清单试点工作顺利实施。组织试点单位开展业务培训，围绕相关法律法规、政策文件和事业单位“三定”规定等内容，重新梳理事业单位职能和明细事项，将主管部门举办监督职责、事业单位自主管理职责等进行细化，按照党建工作、干部人事、收入分配、财务资产管理、档案管理、业务运行等类型，逐项分解列清政事权限，以清单形式加以明确，避免出现职责交叉重叠、责任不明、关系不顺等问题。

三、强化审核把关，促进政事权限清单试点工作取得实效。按照事业单位全面梳理、举办单位各职能处室初核、机构编制部门初审、提出反馈意见和修改完善上报等程序有序推进，区委编办与主管部门及事业单位充分沟通、逐项复审，全面规范清单事项要素，统一共性职责事项表述等，确保清单事项和主要内容全面完整、准确客观，各主体之间职责清晰具体，让清单成为规范权力边界和运行制度的标尺。

上海市浦东新区委编办2023-02-20