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邹城市委编办“三多三实”做好事业单位“双随机、一公开”监管工作

为提升监管效能，强化事业单位主体自律和社会监督，营造事业单位公平竞争的良好环境，邹城市委编办采用“三多三实”工作法，结合第二季度事业单位平时考核结束契机，压茬开展2020年第二次事业单位“双随机、一公开”监管工作。

抽查准备多，工作目的实。8月初，市委编办组建研讨小组，以落实事中事后监管为目的，求真务实、综合考量，印发抽查通知，并对检查人员进行统一培训，做到抽查内容、抽查方式公开公正、实事求是；以深入了解日常重点监管对象运行情况为目的，提前为被检查事业单位单独创建包括事业单位宗旨和业务范围、人员情况等在内的“基本情况卡”；以完善事业单位平时考核工作为目的，增加检查环节，研讨座谈内容。秣马厉兵，力求检查目的实，成果厚。

抽查单位多，检查方式实。此次抽查包括邹城市自然资源综合执法大队、邹城市婚姻登记处、邹城市招生考试中心、邹城市房产服务中心等涉及民生、教育、文化多个领域的共计35个事业单位。为减轻被抽查单位工作负担，提高工作效率，抽查小组创新思路，转变检查理念，采取到举办单位集中检查的方式开展工作。检查人员兵分两路，一组重点检查事业单位法人年度报告公示情况、财务资产情况等；二组重点与事业单位法人座谈交流事业单位业务活动开展情况、听取事业单位意见反馈等。两组工作交错进行，确保抽查工作既有数量又有质量。

抽查内容多，工作落实实。在完成抽查事业单位是否按照登记的宗旨和业务范围开展活动、财务管理是否规范等工作内容的基础上，增加了座谈交流环节，重点了解事业单位平时绩效考核执行情况及所遇到问题等相关内容，开放思维、倾听座谈人员意见，抽查结束后研讨小组集体讨论，为下一步完善事业单位绩效考核方案垒好地基。检查人员对检查情况如实记录，全程留痕，第一时间向事业单位法定代表人反馈存在问题；抽查结果与事业单位绩效考核相挂钩，使“双随机、一公开”与绩效考核工作有效衔接，相互促进，形成监管叠加效应。

湘湘带你看社会2020-8-18

浙江省湖州市委编办“四个到位”推进 事业单位“双随机”抽查监管

推行“双随机”监管是深化“放管服”改革、转变政府职能的必然要求，是创新加强事业单位事中事后监管、加快信用体系建设的有效方式。根据上级编办的统一部署，浙江省湖州市委编办结合工作实际，以“四个到位” 探索开展2019年度事业单位法人“双随机”抽查工作，不断提高监管效力。

一、组织统筹到位，强化工作保障。一是加强组织领导。湖州市委编办高度重视此项工作，办主要领导多次听取专题汇报，明确了“围绕中心、实践先行、统筹力量、严肃纪律、务求实效”的工作要求，把事业单位围绕中心履职运行的状况作为此次检查的重点，并就抽查工作市区县统一安排，人员力量保障等进行专题研究部署。二是明确制度规范。为有效开展“双随机”抽查工作，根据省“双随机”抽查管理办法，结合我市实际，研究制定了《湖州市2019年事业单位“双随机”抽查监管工作方案》，建立健全工作机制，明确目标任务，细化“施工图”，倒排“时间表”。三是加强业务培训。组织全市编办系统所有在编人员参加了由省局牵头组织的统一执法资格证培训及考试，进一步充实执法力量。并及时组织区县召开研讨培训会，学习领会有关文件要求，统一思想认识，开展抽查业务培训，并对全市同步推进抽查工作进行了统筹安排。

二、统一规范到位，夯实工作基础。一是统一标准程序。注重加强检查事项、检查标准的统一，通过文件和培训会的形式，统一抽查工作流程、内容、任务。同时，根据条例及其实施细则，结合该市实际，确定了统一的抽查内容清单，分履职情况、财务情况、事登规范管理3个大项共15个小项，要求检查对象对照清单先行自查自纠，检查人员按照清单进行比对核查。二是统一执法文书。从工作实际出发，本着规范统一、精简适用、便于操作的原则，制订了《抽查通知书》等6项执法文书，促进了执法规范。三是统一“两库”抽取。由市事业单位登记管理局统一抽取全市的检查人员和检查对象。抽查人员的力量配置上探索以“内部+纵向+横向”的形式构建联合检查组工作机制，即内部抽取编办其他处室人员，纵向抽取区县编办人员，横向邀请相关行业监管部门人员共同参与，从而加大了检查的深度和广度。同时今年全市按照3%比例统一抽取了检查对象共计53家。整个抽取过程全程公开并拍照留痕，抽取清单及时进行了上网公示。

三、现场检查到位，提高工作实效。一是抓实事前准备。实地核查前，要求执法检查人员打印抽查对象的相关情况一览表，列出法人登记信息，并仔细查阅其自查报告、2018年年度报告、“三定”规定、机构编制历史沿革、人员编制实有情况等，做到心中有数。二是抓牢现场核查。要求按照看、听、查、谈、记的“五步法”，严查实查，“真刀真枪”，不走过场。即：第一步，现场查看单位整体办公条件、人员在岗情况及精神面貌；第二步，听取法定代表人工作情况汇报；第三步，查阅相关台账资料，核对单位标牌、证书、印章以及财务状况，重点检查单位履职情况，逐条比对职责落实、公益活动开展、人员力量配备使用等情况；第四步，现场随机抽取1-2名工作人员谈话交流，以点及面，深入了解事业单位运行的真实状况；第五步，现场反馈发现的问题，如实填写实地核查记录。整个检查过程拍照留痕。三是抓好事后公示。检查完成后，将检查结果在市委编办和登记局的网站进行公示，并及时形成检查报告报送市委编办。

四是整改落实到位，促进工作提升。一是分类施策抓整改。分类梳理发现的问题，“对症下药”，确保整改落地。对于单位履职不到位的，要求及时整改、依法履职；职责明显弱化或职能已经转移的，将有关情况反馈事改专班，结合事业单位改革调整规范。对于未设立独立账户的，按照省里下发的登记管理工作指引有关精神，建议单位独立核算或实行财务代管并单独记账。对于变更登记不及时、挂牌不规范等管理不到位的，要求限期整改到位。二是联动推进促规范，将有关检查情况知会办各处室，单位整改期间，暂停用编用职数、机构编制调整等业务的办理，推动整改落地见效。三是强化运用提效能。将检查情况推送到信用办及各有关部门，通过“双随机”监管与信用监管有效衔接，对违法失信行为依法实施联合奖惩，并结合信息公示共享，加强公众监督，形成多元化共治的格局，提高监管效能。同时也将“双随机”抽查结果作为机构编制动态管理的依据，从而进一步推动事业单位自觉登记，依法履职，以提供更优质的公益服务。

浙江省湖州市委编办2019-12-24

烟台市牟平区委编办加强多元监管促进事业单位规范运行

为了推动事业单位公益服务效能实现新提升，烟台市牟平区委编办综合采取多项措施，加强和创新对事业单位的监督管理，有效促进事业单位规范运行。

以法人年度报告公开为有效抓手，不断强化全面监管。烟台市牟平区委编办以事业单位法人年度报告公开为监管基础，制定下发《关于做好2018年度事业单位法人年度报告公示工作的通知》（烟牟编办〔2019〕1号），对年度报告公示工作的各个环节做出具体规定。要求各部门（单位）严格按照规范程序进行网上业务办理，举办单位和审批机关严格审核上传资料，对提报资料不规范、印章不齐全、信息不准确等情况一律退回重新填报，确保年度报告公示信息的准确性，同时将年度报告公开情况纳入事业单位绩效考核，充分发挥事业单位年度报告公示工作在加强事业单位监管中的抓手作用。

以“双随机、一公开”为重要手段，扎实推进重点监管。烟台市牟平区委编办以《烟台市牟平区事业单位“双随机”抽查工作实施方案》为制度依托，推行事业单位“双随机、一公开”检查。按照事业单位法人名录库单位总数1%—3%的比例，通过电脑软件随机抽取确定被抽查单位和执法检查人员。检查人员通过书面审查、实地检查和网络监测等方式，以点带面严格按程序全面了解被抽查单位的各项指标，评价结果由执法检查人员和事业单位法定代表人现场签字、单位盖章确认。抽查结束后，通过山东省烟台市牟平区政务信息公开平台及时向社会公开抽查结果，及时整改监督管理中发现的问题，为事业单位监督管理提质增效。

以事业单位绩效考核为基本导向，稳步提升科学监管。烟台市牟平区委编办围绕区委、区政府的总体工作思路，科学制定绩效考核办法。通过平时考核、实地考核、社会评议、主管部门评价等方式获得考核结果，并将考核结果与评先树优、干部任用、主管部门科学发展综合考核的结果挂钩，使考核结果与事业单位全体成员的切身利益紧密地联系在一起。烟台市牟平区委区政府在全区2018年工作总结暨2019年高质量发展动员大会上集中表彰了考核结果优秀的先进集体，并对2018年绩效考核中存在问题的单位要求明确责任主体，狠抓整改落实。通过充分发挥事业单位绩效考核的激励和约束作用，打通考核结果运用的“最后一公里”，促进事业单位不断提高工作效能，提高科学化、规范化管理水平。

山东机构编制网2020-7-8

运用“互联网+”强化事业单位监管服务实践与探索

近年来，随着互联网技术迅猛发展，推动包括传统制造业在内的各个产业迅猛转型升级，互联网技术逐渐成为政府转型、企业创新、社会变革的加速剂。2016年，徐州市借力“互联网+”技术，围绕“转变职能、改进服务、强化监管、提高效能”，创新事业单位监管服务，打造了主要面向社会公众和全市各级各类事业单位法人，以事业单位监管服务信息和事业单位法人信用信息为支撑，集政府部门联动监管、法人登记信息查阅、社会公示监督于一体的“徐州市事业单位监管服务系统”，在运用“互联网+”技术创新事业单位监管服务模式方面进行了积极的探索。

一、当前事业单位法人登记管理的制约瓶颈

自1993年江苏省开始探索建立事业单位登记管理制度以来，事业单位法人登记管理经过不断改革完善，已经初步建立适应社会经济发展的事业单位法人登记管理制度。但随着社会经济的快速发展，社会公众对事业单位提供的公益服务需求和参与要求的不断提高，事业单位登记管理机关在事业单位的监管工作中遇到诸多瓶颈。一是对事业单位公益性监管仍缺乏有效手段。事业单位登记制度改革后，事业单位登记管理机关的主要任务就是围绕强化事业单位的公益属性，加强对事业单位的监督管理，为此各地开展了年度报告公示工作，通过公示加强对事业单位监管，但由于社会公众参与度低、发声渠道少，公示工作往往流于形式，对事业单位公益性的监管缺乏一套系统、高效、操作性强的监管手段。二是监管处罚措施执行困难 。《条例》、《实施细则》对事业单位接受登记管理的监管措施虽有一些规定，如：吊销其法人证书，收回其印章，建议银行冻结其银行帐户、建议其主管部门给予法定代表人行政处分等。但实际工作中执行起来困难较多。主要原因：一是大部分事业单位承担着社会服务等公益职能，是社会生活正常运转不可或缺的部分，无法也不可能停止其业务活动。二是目前绝大多数事业单位附属于行政机关，要求通过主管部门对事业单位及其法定代表人实施处罚，难度较大。三是事业单位法人内涵拓展对监管提出更高的要求。根据国家事业单位登记管理局《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》有关要求，不纳入机构编制核定范围，由事业单位、社会团体及企业等组织为了社会公益目的，利用国有资产依法依规举办的，按照非营利性规则从事教育、科技、文化、卫生等活动的事业单位也可登记为事业单位法人。如何对这些不纳入体制内管理的事业单位的公益性进行监管，对登记管理机关的监管水平提出更高的要求。四是事业单位管理管理队伍力量薄弱。以我市为例，所辖县（市）区多数事业单位登记管理机关工作人员大都只有1-2人，部分市辖区登记工作人员多为兼职，事业单位登记管理队伍力量相对不足，影响监管工作的开展。

二、运行“互联网+”技术加强事业单位监管的主要实践

我们针对徐州市事业单位监管服务工作存在的问题，主动提出建设“徐州市事业单位监管服务系统”，通过包含“一网、两库、六平台”的徐州市事业单位监管服务系统的建设（一网：对外宣传展示的门户网；两库：事业单位信用信息库、事业单位监管服务信息库；六平台：事业单位信用等级评价平台、事业单位执法监管平台、事业单位信息公示平台、事业单位公益服务展示平台、事业单位法人年度报告平台、事业单位法人绩效考核平台），来提升徐州市事业单位的监管服务水平，依托互联网的技术优势破解我市当前在事业单位监管服务工作中存在的问题。

（一）打好事业单位监管数据基础，构建事业单位基础信息库。

事业单位基础信息数据库是施行事业单位信息化监管服务的基础。围绕事业单位监管服务工作的具体需求，同时又兼顾未来监管工作发展及市直部门间信息共享的需求，设计了两个相对独立的数据库。一是事业单位信用信息库，主要依据《江苏省事业单位信用评价办法（试行）》的有关要求，结合我市的信用工作开展的实际情况，共设计了44项主要指标项。事业单位信用信息库主要考虑与我市市直社会信用平台的信息共享和互动，一方面利用市级信用平台数据整合的优势，抓取平台中涉及事业单位的信用信息，便于对事业单位开展信用评价；另一方面是将事业单位相关监管部门掌握的事业单位失信信息及事业单位信用评价的结果推送到全市信用信息库，利用全市平台联合对事业单位失信行为惩戒，加强事业单位信用约束。二是事业单位监管信息库，主要是满足今后一段时间内对事业单位监管和服务的需要，信息库涵盖了事业单位运行、法人登记信息、年度报告信息、绩效运行等事业单位运行中多方面的信息，支持“徐州市事业单位监管服务系统”的各项应用。

（二）围绕简政放权、放管结合，打造事业单位监管服务平台。

简政放权、放管结合是提高政府行政能力、推进服务型政府建设的关键，我们在建设“徐州市事业单位监管服务系统”中一方面注重深化登记管理制度改革在“简”字上见真章、出成效，又积极探索实践事业单位事中事后监管的新路子，在规范登记管理部门管理行为方面出新措施，确保在“管”上守规矩、保底线，切实有效的促进全市公益事业健康发展。

首先，以“互联网+监管”，创新事业单位事中事后监督体系。应用“互联网+监管”的模式，改革完善事业单位监督管理体系。一是建立事业单位信用等级评价平台，强化信用约束。利用信用等级评价平台，联合12家事业单位监管部门开展事业单位单位信用等级评价，建立并完善事业单位信用档案，开展联动惩戒、强化信用约束力度，推进事业单位诚信体系建设，强化事业单位守信自律，促进事业单位加强自我管理、自我约束。二是建立事业单位法人绩效考核评估平台，强化考核结果运用。利用事业单位法人绩效考核评估平台，通过对事业单位法人进行定性和定量的分析比较，对不同类型事业单位法人进行分类考核评估。通过考核指标的科学设定，更好地发挥了考核的“风向标”和“指挥棒”作用，有效提升事业单位社会公共服务效能。同时将考核结果推送到事业单位主管部门、组织人事部门、财政部门，把考核结果作为事业单位机构编制调整、财政经费预算、单位领导班子成员和相关人员的考核、岗位调整及绩效工资总量核定等的重要依据，强化绩效考评结果的使用效力。三是建立事业单位信息公示平台，强化信息公开。建立一体的事业单位登记信息公示查询平台，提供事业单位登记信息、事业单位年度报告、事业单位信用等级等相关信息的一体化查询，方便社会公众查询，提升事业单位运营的公开性与透明度。

其次，以“互联网+政务”，规范各级登记管理机关行政执法行为。建立事业单位执法监管平台，利用互联网技术整合市、县两级执法资源，施行市、县两级联合执法。将执法对象执法人员抽取、执法信息推送、执法结果上传反馈、整改信息上传、执法结果推送和公示等全流程纳入平台管理，同时实现各类执法文书网上归档，实现全流程可视化。通过事业单位执法监管平台的建立，一方面整合了市、县两级执法资源，解决了基层登记管理机关人员薄弱，无力开展执法监管的问题；另一方面，通过全程可追溯的流程化管理，规范了市县两级登记管理机关的行政执法行为。

第三，以“互联网+服务”，提高登记管理机关服务水平。一是在事业单位监管服务门户网开设了政策宣传、办事指南、业务流程、制式表格下载等服务栏目，事业单位业务办理人员一目了然。二是提升用户体验，升级事业单位年度报告平台，实现了事业单位法人年度报告的网上在线填报、信息审核及向社会公众公示等内容，用户操作的每一步都主动提示，方便业务办理人员操作。

（三）打造公益服务提供与消费方交流桥梁，建立信息交流平台。

在网站专门开设事业单位公益服务展示窗口，一方面事业单位可以通过窗口展示本单位业务开展情况，宣传本单位公益服务内容和效果；另外网站同时还面向服务对象提供满意度调查、建议投诉等多种交流互动渠道，打通事业单位作为公益服务的提供方和公众消费方的交流壁垒。提高公众在公益服务过程中的参与度，提升公益服务的质量和针对性。

三、加强“互联网+”在事业单位监管服务应用的几点思考

运用“互联网+”推进政务服务工作是国家推动政府转型的重要举措，徐州市在运用“互联网+”创新事业单位监管服务方面做了一些积极的探索，但在推进系统实施的过程中，也遇到一些问题，下一步我们将围绕以下几点继续深化“互联网+”在事业单位监管服务中的应用。

一是继续强化信息共享。信息共享是实现联合监管的基础，在设计事业单位监管服务系统已主动考虑同市直有关部门的信息共享，但层级之间、地域之间信息共享还有待继续加强。二是加大“大数据”的挖掘应用。要发挥大数据在政务科学决策中的支撑、研判与预测作用，根据需求建立数据分析、研判模型，充分应用大数据，用数据说话、用数据决策、用数据改革、用数据监管、用数据创新。三是注重互联网的信息安全。近年来，网络安全领域热点不断，黑客攻击、网络诈骗、信息泄露等层出不穷，事业单位登记管理机关在重视利用互联网创新的同时，也应特别注重网络数据的安全。四是继续对已有监管措施进行微创新。在总结现有监管服务措施的基础上，运用开放、协作、分享、极致用户体验等互联网思维模式，继续对现有各项事业单位监管措施进行优化、微创新，使已有的监管服务措施真正发挥效力，使各项措施真正落到实处。

凤凰网2018-10-16

烟台市福山区编办“三联动”机制创新事业单位监管

为有效应对事业单位监管与当前一些重点工作的交叉和融合，破除事业单位监管瓶颈，烟台市福山区编办综合运用联动机制，实现监管动态化、精细化、链条化。

一、与机构编制管理联动，实现监管“动态化”。一是在机构编制管理中明确事业单位监督管理的有关要求，事业单位设立、名称变更、职责理顺、隶属关系调整和经费形式改变等情况，由机构编制科印发调整文件，送事业单位监督管理局备案，要求相关单位及时办理法人登记手续，从源头协助督导业务办理。二是将事业单位绩效考核结果与事业单位机构编制调整挂钩，依据事业单位绩效考核结果，结合年度报告公开工作，对职能相近的事业单位提出整合意见，对职能萎缩、偏离公益性质的事业单位提出机构编制调整意见。

二、与优化政务服务联动，实现监管“精细化”。一是建设网上“中介超市”，建立政务服务平台“中介超市”系统沟通联络机制，明确各事业单位联络人。对照中介服务事项清单，通过动态管理系统对中介项目补充运行要素，关联相关行政许可事项，完成23个中介项目的审核发布。二是实行“一站式”审批，在网上登记业务受理阶段，做到提交即审，在纸质业务受理阶段，一次性告知所需材料，整合登记材料复核和信息公开备案审核两项现场确认环节，进一步压缩审批时限，提高工作效率。三是实行“首问负责制”，同步线上线下服务，工作人员保持实时在线，第一时间答复关于业务流程、系统操作等方面问题，在区政务服务大厅派驻进厅同志，专门开展现场预约办理，绿色服务通道，现场“一对一”指导业务办理等工作。

三、与全区监督检查工作联动，实现监管“链条化”。一是内部联动，编办监督检查科将规范事业单位管理运行纳入监督检查的重要内容，建立协同督察、联合惩戒机制，合作开展机构编制专项督查，为监管加力。二是外部联动，建立日常调研机制，将调研工作与相关部门的调研、检查有机结合，广泛参与组织部干部考察、考核办科学发展观考核等专项活动，强化对事业单位情况的多角度分析。完善事业单位绩效考核指标，将社会评价、公共服务、党建工作以及经济发展贡献纳入指标体系，推动事业单位监管走向全面和深入。

山东省机构编制网2018-8-17

山东潍坊青州市编办“1+2+3”模式织密事业单位监管网

山东潍坊青州市编办准确把握事业单位改革和发展现状，围绕“加强监管”做文章，建立“一张清单、二轮抽查、三项机制”闭环监管模式，聚焦事业单位主责主业，全方位、多角度做实、做深、做细各项监督工作。

“一张清单”摸清权与责，引导事业单位规范运行。一是严把梳理关。事业单位严格对照法规规章、资质认可、执业许可要求、市委市政府交办的工作，认真梳理单位现有职责、业务范围和服务事项，列明实施依据，明确实施期限。二是严把审查关。按照“两报两审”的工作程序，“一审”由主管部门对所属单位编制的业务范围清单进行审核，确保不漏事项、不留死角；“二审”由事业单位监督管理机构和机构编制部门对提报内容的完整性、准确性进行审核，对存在问题及时反馈整改，调整完善后确定最终业务事项清单。三是严把公示关。业务范围清单编制完成后，通过政府门户网站和青州市机构编制信息网，及时向社会公示。通过清单化、公开化的信息和数据，将事业单位法人的权责界限和履职情况全部置于监督管理机构和社会的双重监督之下，提高事业单位职责的公开度和透明度，倒逼其不断提升办事效率和服务质量。

“二轮抽查”核查实与虚，强化事业单位事中监管。一是全面制定“一单两库一细则”。建立了包含12名执法检查人员、311家事业单位的执法检查人员名录库和事业单位法人名录库。同时分别制定书面审查、实地核查及网络监测的抽查内容清单，并细化为13大项36个子项。二是严格三项核查。坚持“干”字当头，“实”字为要，通过比对系统数据、随机抽查档案、核查实际情况三项核查方式，做到执法检查内容清晰、流程规范，确保抽查工作“无死角、无遗漏”。三是强化检查结果运用。对存在问题的单位，及时下发《限期整改通知书》，明确整改内容和整改时限。对不按期整改和整改不合格的，年度绩效考评不考虑评定A级，同时列入异常信息和不良信用记录。抽查结果通报事业单位监督管理工作联席会议成员单位，实现信息资源开放共享、互联互通，打破“信息孤岛”，进一步强化各部门联合惩戒，让异常信息名录中的问题单位一处违法、处处受限。

“三项机制”强化督与改，推动事业单位提质增效。一是完善事业单位绩效考评机制。在事业单位绩效考评业务指标制定过程中，所有纳入考核范围的事业单位对照业务范围清单逐条制定年度工作目标，确保充分履职，提升事业单位的公益属性。二是健全事业单位联动监管。及时修订联席会议制度，明确公检法、发改、教育等18个成员单位的监管职责，对事业单位法人证书使用、事业单位印章管理等36项监管内容严格审核把关，构建部门联动、齐抓共管的事业单位监管工作格局。三是建立事业单位信用监管机制。将事业单位自设立登记以来的所有监管信息全部纳入数据库，并定期对数据库进行整理，对于模范遵守登记管理条例、未发生任何违规行为、获得各级各类荣誉作为正面信息，对于出现未按期进行变更登记、未按期进行年度报告公开等违规行为作为负面信息，对产生负面信息的事业单位进行现场督查，要求限期整改，整改不到位的，载入异常信息名录，切实做到“褒扬诚信、惩戒失信”。

山东潍坊青州市编办2019-6-6

南明区编委办“六强六重”探索事业单位“双随机、一公开”监管工作新模式

为加强对事业单位法人事中事后的监督管理，切实转变监管理念，努力创新监管方式，不断规范监管行为，严格做到依法监管，提高监管效能，贵州省贵阳市南明区编办“六强六重”积极探索事业单位“双随机、一公开”监管工作新模式。

一、强部署，重监管，建立行之有效的监督管理机制

为进一步加强对事业单位法人事中事后的监管，结合该区实际，认真制定了《南明区事业单位法人公示信息抽查办法》、《南明区事业单位“双随机、一公开”监管工作细则（试行）》，并制定抽查事项清单，建立了事业单位法人名录库和执法检查人员名录库，实行“一单、两库、一细则”工作机制，为该区开展事业单位“双随机、一公开”监管工作提供有效机制保障。

二、强学习、重能力，努力打造业务精素质高的执法队伍

召开专题学习会，组织干部职工认真学习《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、《行政许可法》、《行政处罚法》及上级有关文件精神，深入领会文件精神，熟练掌握政策规定。同时积极参加中央和省、市组织的事业单位登记管理培训，不断提高行政执法水平和业务能力。

三、强宣传、重方式，着力加大“双随机一公开”监管工作的宣传力度

通过举办培训班、发放宣传资料、发布政策信息和工作简报、网络平台公告年度报告公示和实地核查结果、组建工作讨论交流QQ群、微信群等多种形式，加大对“双随机一公开”监管工作的宣传力度，加强各主管部门和事业单位对实地检查的重视。

四、强意识、重服务，努力向登记管理服务标准化看齐

坚持依法依规登记、优化简化流程、创新改进服务、持续提升效率的原则。牢固树立“优质服务”意识，以“便捷高效”为目的；进一步简化优化办理流程，对各种申办要件和办理环节进行再梳理；严格落实限时办结制、服务承诺制等制度，大幅压缩办理时限，从原来的30个工作日压缩至15个工作日，努力提升服务能力，为全区事业单位登记管理工作做好优质服务。

五、强标准、重落实，加强对事业单位法人事中事后的监管力度

一是印发了《关于开展实地检查事业单位法人工作的通知工作通知》和《实地检查事业单位法人项目表》；并在确定检查日的前5个工作日向受检事业单位法人下发《事业单位法人公示信息实地核查通知书》，确保实地检查工作有序开展。二是在开展实地检查过程中，主要采取召开座谈会、听取汇报、查阅资料、实地查看等灵活多样的方式，对照《实地检查事业单位法人项目表》，进行逐项检查评定，切实抓好对事业单位法人事中事后的监管工作。三是全面公开执法事项、程序和结果，实行阳光执法，以公开促公正，确保了社会公众的知情权和监督权。

六、强联动、重协调，探索建立联合协调配合工作机制

建立与举办单位、业务主管部门的联合协商、联动检查的联合监管机制，发现事业单位实际情况与登记事项信息不符的线索，由举办单位、业务主管部门核实并出具意见，作为监管处理的重要依据。充分发挥举办单位、业务主管部门对事业单位的监督指导职责。

南明区编委办2019-10-2

深化简政放权 创新监管方式 ——湖南省编办负责人就《湖南省事业单位登记管理服务规定》答记者问

9月20日，省委副书记、省人民政府省长许达哲签发湖南省人民政府令第282号，公布《湖南省事业单位登记管理服务规定》（以下简称《规定》），自今年11月1日起施行。这是我省现行第一部事业单位登记管理的规范性法律文件，对深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，具有重要意义。日前，省委副秘书长、省编办主任魏旋君接受了《湖南日报》记者采访，就《规定》有关问题回答了记者的提问。

问：《规定》的内容有哪些？

答：《规定》的主要内容，集中体现为35条，包括以下四个部分：第一部分是登记管理机关的具体职责与管辖对象。对登记管理机关的管理职责、登记管辖对象进行了明确，并规定乡镇、街道办事处举办的事业单位由县级登记管理机关进行登记。第二部分是登记管理服务标准化建设。要求各级登记管理机关推进登记管理服务标准化建设，优化办事流程；大力推行网上办事，通过网络开展事业单位登记、发布登记公告、报送和公示年度报告、提供信息服务、受理投诉和举报等工作。第三部分是登记事项、登记条件、登记材料与登记程序。主要是对6项需要登记的事项提出具体要求，明确了事业单位的设立、变更、注销登记的条件、需要提交的资料和登记管理机关的办理程序，并规定了办理时限要求以及规范了公告程序。第四部分是监督管理。对事业单位自身管理、登记管理机关监督检查、相关职能部门监管要求等作出了明确规定。

问：《规定》有什么特色和亮点？

答：具有以下三个方面突出特点：一是体现规范性。《规定》要求登记管理机关在登记权限、事业单位提交材料、受理审核、办理程序、办理时限等方面，必须严格依法办事，规范操作，不得额外增加事业单位负担，做到“法定职责必须为”“法无授权即禁止”。二是体现创新性。《规定》按照中央“放管服”改革和事业单位分类改革要求，重点突出优化登记服务、加强事中事后监管、建立法人治理结构、完善组织章程等，并将实践中比较成熟的经验和做法上升为法律制度，规定了临时法定代表人登记申请措施、事业单位信用监管、信用信息公示制度等。三是体现操作性。《规定》对上位法不明确、不具体的地方进行细化和完善，增加了可操作性。同时坚持问题导向，对实践中一些重点、难点问题作出针对性规定。

问：《规定》对事业单位法人登记提出了哪些要求？

答：主要是有以下三个方面：一是依规登记。事业单位应当在规定时限内依法向登记管理机关提交申请材料，其中设立登记是在审理机关批准成立后90个工作日内、变更登记一般是在登记事项发生变化之日起30个工作日内，注销登记是在清算结束之日起15个工作日内。每年3月底前，向登记管理机关报送年度报告，并通过登记管理机关网站或者本级政府网站向社会公示。二是及时备案。在办理设立登记、变更登记后应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将本单位印章的印迹、基本账户号以及法定代表人的签字、印章的印迹向登记管理机关备案。三是强化管理。事业单位应当按照政事分开、管办分离、合法合规、公开透明的原则制定章程，并经举办单位同意后报登记管理机关审核备案。面向社会提供公益服务的事业单位要建立健全决策层、管理层、监督层等多种形式的法人治理结构。按照法律法规、章程以及登记管理有关规定依法开展业务活动等。

问：《规定》在优化服务方面对登记管理机关提出了哪些要求？

答：本着“简政放权、放管结合、优化服务”的指导思想，《规定》在登记管理机关优化服务方面，提出了“三办”要求：一是网上办。推进登记管理服务标准化建设，建立和完善网络服务系统，通过网络开展登记、发布登记公告、报送和公示年度报告、提供信息服务、受理投诉和举报等工作。二是马上办。要求简化优化办事流程，在法定登记时限要求基础上大幅压缩，对符合条件的绝大部分事项要做到即时办结，所有登记工作的办理时限均在国家规定时限的基础上压缩了三分之一，即自受理之日起最迟在20个工作日内办结。三是一站办。建立健全“窗口”服务机制，将申办受理、咨询查询、审批核准、办结发证等服务事项统一纳入一个“窗口”，实行统一受理、统一回复、一站式服务。

问：《规定》明确了哪些监督管理措施？对监督检查中发现存在违法行为的事业单位将如何处理？

答：《规定》明确登记管理机关应当通过审查年度报告、抽查公示信息、实地核查等方式对事业单位进行监督检查，对监督检查中发现存在不依法依规办理登记，核准登记后不开展业务活动、不按规定使用和管理《事业单位法人证书》、违反规定接受和使用捐赠、资助等违法情形的事业单位，由登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚，同时将其处理情况纳入事业单位信用信息。

问：请问省编办将采取哪些措施保障《规定》的实施？

答：《规定》颁布后，关键要抓好贯彻落实。省编办要以党的十九大精神为指针，在省委、省政府，省编委的正确领导下，把中心工作落实到十九大提出的任务上来，不忘初心、牢记使命，不断提高事业单位登记管理和服务水平。具体来说，主要从以下三个方面组织实施：一是广泛宣传。利用媒体广泛宣传，让社会及时了解《规定》的最新要求。组织全省机构编制系统和事业单位学习《规定》，对登记管理机关工作人员进行相关业务培训，准确掌握《规定》内容和要求，开展相关知识测试。二是严格执行。全省各级编办要严格执行《规定》，按照深化“放管服”改革要求，切实优化事业单位登记管理，加强和创新事业单位登记服务。三是监督检查。对《规定》的执行情况适时进行督查，对违反《规定》的行为予以纠正，切实维护《规定》的权威性。

湖南日报2017-10-30

济南市商河县编办建立“三位一体”推进事业单位“阳光”监管

按照“放管服”改革的要求，商河县编办创新监管方式，开展绩效监管、阳光监管、信用监管，构建“三位一体”监管体系，提高服务水平，勇于担当作为，进一步提高了事业单位监督管理水平。

一是开展事业单位绩效考核工作。商河县编办密切结合实际，征求考核领导成员单位意见建议，出台了《2018年度商河县事业单位绩效考核工作实施方案》，将全县52个主管部门所属的332个事业单位全部纳入考核范围，将“吃空饷”与违规发放津贴补贴问题列入综合考核指标，优化了考核指标，更新了考核标准，对考核的内容、程序和结果运用作出规定，推进实行法人治理结构公立医院、科研院所的考核工作，促进公立医院服务新格局的形成。协调各部门科学运用考核结果，建立考核结果与补充事业单位用人计划挂钩、与事业单位增减编制挂钩、与事业单位机构调整挂钩、与优秀指标挂钩、与职称评聘挂钩等五项挂钩政策，使考核的效力和影响力进一步提高。

二是推进“双随机、一公开”监管。建立健全全县事业单位“一单两库”，即随机抽查事项清单、事业单位法人名录库、执法检查人员名录库，推进2018年度事业单位“双随机、一公开”检查，按照抽查上限3%的比例，利用事中事后监管服务平台随机抽取了八家事业单位和两名执法检查人员，在县机构编制网上公开了《关于开展2018年度商河县事业单位“双随机一公开”抽查工作的通知》，公开了检查方式、检查内容和结果运用等情况，采取实地核查、书面审查、网络监测等形式，对出现违规违法问题的下达限期整改通知书，将抽查情况和查处结果及时向社会公开，扎实开展“阳光”监管，形成常态化的随机抽查机制，提升监管的规范性和有效性。

三是加强事业单位诚信体系建设。按照省里出台的《事业单位异常信息管理办法》，结合我县事业单位诚信管理体系工作，将事业单位超业务范围开展工作、抽逃开办资金、提供虚假信息等违法违规情况，列入异常信息名录，并给与相应处罚，划出制度“红线”和“雷区”。通过广泛宣传、实地调研等形式，促进事业单位自查自纠，为推动事业单位履职尽责树立 “警示标杆”。打破事业单位监管“信息孤岛”，探索建立异常信息收集共享、协同处理工作机制，完善事业单位诚信体系建设，促进事业单位诚实守信开展业务、服务社会。

济南市商河县编办2018-11-15

高青县编办创新构建事业单位监管新格局

高青县编办严格按照分类推进事业单位改革和事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的要求，着眼于规范事业单位运行、提高公益服务水平，勇于担当，主动作为，认真履行监管职责，取得了较好成效。

一是规范登记管理，不断促进服务升级。积极赴贵州、东营等地实地学习，迅速形成学习成果。与县公安局联合发文，印发了《高青县事业单位印章管理规定》，切实规范了对事业单位印章的管理；针对二级事业单位取消银行账户的现状，出台了《高青县事业单位开办资金管理办法（试行）》，解决了没有银行账户没法进行法人登记的问题，确保了开办资金的安全、完整。将各类申办事项及咨询查询等服务全部纳入一个“窗口”，实行一站式服务，力推即时办结制，对无不良信用记录的事业单位实行“容缺受理”。制作登记事项《服务指南》，简化办理流程，对于能够通过部门信息共享核实情况的，不再要求申办人提供证明材料或加盖公章。利用微信、QQ软件建立“高青县事业单位监管交流平台”，对单位的问询实行即时解答和全程服务；开通了“高青事业单位监管”微信公众平台，发布推送事业单位监管政策规定、通知公告、工作动态，提供事业单位服务工作流程，方便群众办事创业。

二是积极主动作为，率先实行清单化管理。将教育、科技等13个行业以及进行了法人登记的共196家事业单位纳入清单化管理范围，为全面建立清单化管理奠定基础。着力构建“互联网+清单化管理”的新模式，一方面，依托“高青县机构编制网”对清单进行公示公开；另一方面，依托“高青事业单位监管”微信公众平台，精心打造“指尖上”的清单，做到随时随地可以查询和使用，极大的方便群众办事和参与监督。健全配套措施，实行清单化监管。建立动态调整机制，对需要新增、调整业务事项的，按规定条件和程序依法核准；制定出台了《建立事业单位业务范围清单化管理机制加强事业单位事中事后监管的意见》，逐步完善行政许可事项、事业单位绩效考核、年报公示制度、“双随机、一公开”监督检查和信用监管机制，真正让《事业单位业务范围清单》“活起来，用起来”。

三是务求科学实效，扎实开展绩效考核。出台《高青县事业单位绩效考核办法（试行）》和《高青县事业单位考核委员会工作规则》，2017年将110家事业单位纳入考核范围，加强对基层事业单位的考核，实现行业全覆盖。在考核内容上根据服务创新成果等情况设置加减分项，在考核方式上委托市社情民意调查中心进行社会满意度调查并增加绩效评议环节。在考核结果运用方面，A级单位受县委、县政府通报表彰，授予“事业单位绩效考核优秀单位”荣誉称号，单位主要负责人年度考核均被确定为优秀等次。

四是健全体制机制，法人治理向纵深推进。制定出台《高青县实行法人治理结构事业单位外部监事日常管理和跟踪问效办法(试行)》等配套文件,为全力推进事业单位法人治理结构建设提供了政策支撑。加强党对事业单位的领导，在章程中就“党的建设”单设一章，明确党组织参与重大问题决策的程序规定，健全完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。规范搭建组织架构，4家公立医院的理事长与院长均分设，外部理事均占各理事会组成人员的多数,向4家公立医院选派了熟悉行业特点、具备较强组织协调和分析解决问题能力的6名外部监事（副科级及以上公务员4名、律师2名）。联合县卫计局多次实地督导，助推各公立医院切实将章程作为管理和运行的总遵循，实现了决策权、执行权和监督权的科学运行、相互协调，促进各公立医院进一步落实法人自主权，强化公益属性。

五是注重协调配合，丰富完善监管方式。及时调整联席会议成员单位，探索实施多种联合监管。依托“高青事业单位监管”微信公众平台，设计开发了“双随机、一公开”随机摇号抽检程序，建立健全“一单两库一细则”，扎实开展“双随机、一公开”事业单位监管专项检查。同时，在“高青事业单位监管”微信公众平台设立“社会评价”和“监管投诉”栏目，针对“双随机、一公开”监管存在问题，拒不整改的事业单位和存在超业务范围开展活动、业务活动开展不到位或不开展业务活动的事业单位，一经查实，一并列入异常信息管理。对于不按业务范围清单履行职责的事业单位，充分发挥公共信用信息平台的作用，真正实现对事业单位的精细化、精准化监管。

下一步，高青县编办将按照“改革、创新、监管、服务”的工作理念，突出问题导向，争先创优，着力构建多元参与，内容全面，手段丰富的事业单位“大监管”格局。

淄博市机构编制办公室2017-11-15

马鞍山市委编办推动市场监管领域事业单位改革优化营商环境

马鞍山市委编办结合事业单位职责任务变化情况，按照“严控总量、保障重点、服务发展”的思路，积极深化市场监管领域事业单位改革，整合重组有关事业单位，优化机构职能，理顺职责关系，在机构数、编制数“两不增”前提下，实现食品药品安全检查、食品药品检验和药品不良反应监测、知识产权保护等工作得到“三加强”，优化营商环境。

一是健全完善食品药品安全检查体制。撤销质量技术监督服务机构，设立食品药品安全检查机构，调剂充实人员编制，建立职业化专业化食品药品检查员队伍，配合行政机关加强对食品生产经营、医疗器械经营等单位相关许可备案事项及其变更的现场检查和日常监督检查。同时，将原质量技术监督服务机构承担的标准和计量技术咨询服务、电梯应处置等职能交由其他职能相近事业单位承担，确保公益服务职能无缝衔接。通过职能的强化调整，保证食品药品现场核查工作的及时性，缩短审批时限，节约时间和人力成本，方便企业群众办事创业。

二是健全完善食品药品检验和药品不良反应监测体制。合并食品药品检验机构和药品不良反应监测机构，设立食品药品检验和药品不良反应监测综合性机构，整合归并人员编制，主要承担食品、保健食品、药品及化妆品的监督抽查检验，药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应及药物滥用监测的信息收集、分析评价等工作。通过机构和人员编制的整合优化，推动业务流程再造，实现抽样、检测和判定紧密衔接，有助于迅速发现问题、解决问题，提高服务企业效能，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

三是健全完善知识产权保护和维权体制。理顺知识产权监管执法服务职责关系，设立知识产权保护和维权援助机构，承担知识产权举报投诉受理和维权援助等服务性工作。一方面，满足全市科技创新对知识产权审查确权维权需求，助力企业抢占市场，降低维权成本，释放市场活力和创新创造能力；另一方面，有效弥补知识产权工作在维权援助、检验鉴定、专利运营转化运用等方面的短板，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条建设，为全市科技创新发展提供有力支撑，有效推动知识产权强市战略实施和国家创新型城市建设。

安徽省机构编制网2022-01-07

奎文区委编办紧跟改革步伐抓好事业单位监管大方向

事业单位改革号角已经吹响，奎文区委编办结合各项深化制度改革措施，紧跟改革步伐，抓好事业单位监管大方向，在创新对事业单位监管形式的前提下，确保做好监管不错位、不越位、不缺位。

做好背景结合“大文章”。根据规范事中事后监管、事业单位“双随机、一公开”监管工作的有关要求，结合事业单位改革，奎文区委编办对全区228家事业单位进行摸底，对其职责运行情况、业务开展情况、服务满意度等方面进行了总体评估，将事业单位的单一化监管变为多维度评估，评估结果作为事业单位改革的重要参考。以多维度评估为基础，活化“双随机”监管模式，除随机抽取单位、随机抽取人员外，不再限定抽查次数、监管时间、单位个数，有效解决了事业单位日常监管工作中存在的监管时效性不强、监管力度不够、监管结果落实不到位等问题。

做好形式结合“小动作”。为避免重复检查，减轻单位负担，奎文区委编办将“双随机一公开”检查与事业单位绩效考评、法人年度报告公开、信用等级评定等工作有机结合，既能突出事中事后监管重点，又能保证监督工作覆盖面，切实提高监管效力，促进事业单位运行规范化。同时，将“双随机”检查与“僵尸”事业单位清理结合起来，对检查中发现的主要职责消失、工作任务不饱满或没有工作人员的“僵尸”事业单位进行清理，提高了监管效率。

做好监管协调“新联动”。奎文区委编办严格落实监管惩戒机制，以事业单位监管联席会议为依托建立事业单位法人登记管理信息定期通气制度，实现事业单位法人监督管理工作信息互通，将其拧成“监管大绳”，环环相扣，加强对事业单位法人证书使用管理。按照“谁主管、谁负责、谁整改”的原则，对存在问题的事业单位下发法律文书，列入异常信息，并要求其限期整改，根据违法违规情况分别给予警告、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚。对涉及的问题需要其他部门处理的，按程序移交有关部门处理，全面完善监管协调联动机制，实现部门信息共享互通，强化对事业单位的联合监管。

奎文区委编办2020-8-26

济南市编办坚持“3211”体系深化事业单位监管改革

事业单位作为政府机构提供公益服务的重要载体，承担着公益性服务的职责。十九大报告中提出，要深化事业单位改革。随着经济社会转型发展和“大部制”机构改革的不断推进，事业单位监督管理工作面临着新形势、新任务、新要求，也迎来新的发展机遇。实行事业单位年度报告公示制度、建立事业单位信用体系、全面推行“双随机、一公开”监管机制、探索推进法人治理结构……市编办将事业单位监管作为深化“放管服”改革的重要内容，围绕如何有效规范监管事业单位、进一步提高公益服务效能，构建“3211”体系，实现了事业单位监管工作的科学化多元化格局。

在“管”上下功夫实行“3个监管制度”

无规矩，不成方圆，事业单位监督管理工作也必然要在一套科学、系统的规则下运行。

自2014年起，我市全面取消了历时约12年的事业单位法人年检，实行事业单位年度报告公示制度，并将《事业单位法人证书》有效期由1年延长至5年，举办单位和事业单位监管机构“两关审查”也改为举办单位“一关审查”、事业单位监管机构“随机抽查”，极大减轻了事业单位行政成本。为切实提高证书的使用效力，由市编办牵头会同法院、检察院、发改、教育、财政、人社等20个部门建立了事业单位监督管理工作联席会议制度，成员单位对未提交《事业单位法人证书》或证书失效、材料不符等，不予办理相关业务。

为促进事业单位诚信自律，我市大力推进事业单位信用体系建设，实行具有唯一性的统一社会信用代码，通过“信用山东”、“信用济南”、市政府门户网“双公示”平台，事业单位法人登记事项许可信息已实现实时推送并公示。今年，全市需进行2016年度报告公示的2156个事业单位全部按期完成公示，信用建设取得阶段性成效。

在“查”上强力度创新“2项监管方式”

作为“放管服”改革的重要举措之一，我市建立了随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员和抽查结果面向社会公开的“双随机、一公开”监管机制，建立了市县级事业单位法人名录库和全市执法检查人员名录库，通过随机摇号的方式，按照1%-3%比例，从市属事业单位法人名录库中随机抽取事业单位为检查对象，重点对事业单位法人登记、年度报告等信息进行审查。

今年，面向社会提供公益服务、社会关注度高的教育、科技、文广新和卫计等4部门所属的83个事业单位，被纳入事业单位业务范围清单化管理试点，方便群众享受便捷的公益服务并进行监督。

在“考”上激活力开展“1套考核体系”

“监管的意义在于真正激发事业单位活力，增强其服务经济社会发展的能力，提高社会公共服务水平。”据市事业单位监督管理局相关负责人介绍，为以“考”促“干”，2013年以来，我市成立了事业单位考核委员会，先后制定了2015、2016、2017年度《济南市事业单位绩效考核工作实施方案》，并在考核指标体系中进一步创新，综合指标内容由侧重登记管理，向组织管理、机构编制管理、财务管理和人事管理四者并重转变;指标设置由编办单枪匹马应战，向考核委成员单位共同研究制定转变;指标考核由编办组成单一考核组检查，向考核委成员单位共同组成考核组专项检查转变，真正实现了事业单位考核委成员单位协同推进。

此外，不断探索如何借势借力，推进考核方式多元化，将事业单位自查自评与主管部门综合考核相结合、重点考核与全程考核相结合、绩效考核与“双随机、一公开”检查相结合、委托市社情民意调查中心采取电话访问方式与主管部门采取调查问卷的方式相结合，实现全方位考核。以发挥好“指挥棒”作用为着力点，严格等级评定细化结果运用，明确规定了不得确定为A级的7种情形，和可直接确定为C级的11种情形。2016年度全市确定纳入绩效考核范围的2647个单位中，A级单位410个，B级单位2176个，C级单位44个。其中，市级纳入考核范围308个，A级单位48个，B级单位257个，C级单位3个，充分发挥了考核的激励约束作用。

在“改”上做文章深化“1项管理体制改革”

为实现政事分开、管办分离，进一步落实事业单位法人自主权，自2012年起，我市探索推进法人治理结构，并指导试点单位建立理事会。市编办作为牵头单位，积极与组织、财政、人社等推进工作领导小组成员单位协调，印发了《济南市公立医院法人治理结构建设实施方案》、《济南市市属实行法人治理结构事业单位外部理事(董事)管理办法(试行)》等一系列配套文件。从市财政局等13个部门推荐的处级以上职务公务员，以及从事会计、法律等工作的社会专业人士进行评审，最终遴选57人纳入外部监事库，确定8人为外部监事人选。

今年9月30日，伴随着济南市中心医院首届理事会成立大会的召开，全市纳入公立医院科研院所法人治理结构建设的36家事业单位，全部建立起法人治理结构，完成阶段性工作任务。

济南日报2017-11-21

呼和浩特市委编办着力提升事业单位 “双随机、一公开”监管质效

为进一步规范事业单位登记管理，加强事中事后监管，呼和浩特市委编办找准定位，致力检查事项精准化、对象层次化、方式多元化、结果实效化，深化流程再造、升级监管举措，着力提升事业单位“双随机、一公开”监管质效。

致力精准化，检查事项全面覆盖。基于事业单位全周期管理，结合日常监管、定项检查过程中发现的盲点、堵点问题，重新调整原有抽查事项清单，分别建立书面审查事项清单、实地核查事项清单、网络监测事项清单，在监管事项全面覆盖的同时提升检查精准度。

致力层次化， 检查对象差异监管。针对事业单位改革试点后事业单位整合数量多、职能职责调整幅度大的现实情况，在全面摸清底数、找准共性问题、剖析个性特点的基础上，分解监管事业单位名录库，分别建立涉改事业单位名录库、未涉改事业单位名录库、重点行业事业单位名录库、一般性事业单位名录库等专项名录库，并实行动态调整。根据各专项名录库特点，科学合理确定不同检查频次，实现分层次抽取、分级分类差异化监管目标。

致力多元化，检查形式灵活多样。 转变监管思维，积极探索行之有效的方式开展“双随机、一公开”监管工作。一是聚焦重点行业，选派检查组采取实地核查的方式进行抽查，推动事业单位规范职能、高效运行。二是督促事业单位落实主体责任，对照审查清单认真开展自查自纠，有效提高事业单位对登记管理工作重要性的认知。三是与机构编制核查、各项改革回头看等工作协同推进，互联互通选取检查单位开展“体检式”检查，形成各科室多事项联合共查的监管格局。四是协同旗县区联合开展“双随机、一公开”检查，增强旗县区监管力度的同时也提升监管队伍工作力量。

致力实效化，检查结果联动应用。坚持整改、监管与惩治一体联动，在检查过程中发现的问题，根据违规情节分类施策整改。对于法人变更信息不及时、证书使用不规范、运行不到位等违规问题，限定整改时限、复查验收；对于存在严重违规行为及复查不合格的单位，追究责任并进行相应处罚。将检查结果与机构编制事项审批、信用等级评估挂钩，形成监管叠加共振效应，有效提升监管效力；并将结果通过呼和浩特机构编制网面向社会公开，接受社会监督。

呼和浩特市委编办2022-08-04