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浙江省金华兰溪市委编办“两结合”“两围绕”“两建立”推进事业单位改革

浙江省金华兰溪市委编办按照稳中求进工作总基调，有序推进全市事业单位清理规范整合工作。截至目前，共精简事业机构46家，比例达22%，总体实现优化协同高效的改革目标。

　　一、“两结合”定步调，科学改革部署。该办自1月起正式部署启动公益类事业单位清理规范整合工作，并计划于3月底完成改革。面对突如其来的疫情影响，该办及时调整工作思路，坚持做好“两结合”，边“抗疫”边“改革”，确保两战都要赢。一是结合部门防疫工作量，分三批灵活确定各部门整合方案报送时间节点，充分利用方案排队候审的“空窗期”，适当“延缓”部门整合方案的报送时限，充分获取部门对改革的理解和支持。二是结合“既定的方针政策不改变、既定的完成时限不延迟、既定的质量要求不降低”的改革步调，事改办工作人员主动加班加点，通过自我加压把“延长”给部门的时间抢回来，并推行“预约审核”，做到部门整合方案立报立审、即审即回，整个审核期由原计划的两周“缩短”至5个工作日。

　　二、“两围绕”抓关键，提升改革质效。改革过程中，该办按照“抓住关键问题、盯住关键部门”的做法，以点带面，提升改革质效。一是围绕机构设置过多过细、机构类别与经费方式不符、编制数及事业单位领导职数不匹配等关键问题对部门整合方案进行审核和数据比对分析，与财政、人社等部门开展协商会审，确保整合方案既符合改革精神，又切合部门实际。二是围绕建设、人社、自然资源、农业、民政、水务等大部门、大系统，多次上门开展调研，反复探讨整合方案，充分挖掘内部潜力，使清理规范整合的成效得到最集中、最明显体现。

三、“两建立”强监督，保障改革实施。一是建立改革进展通报机制。以事改领导小组名义定期对涉改部门的改革进度、机构精简比例、编制和职数的缩减率进行公开通报，对提前、超额完成改革任务的部门进行通报表扬，对无故拖延、未结合实际完成精简任务的进行通报批评，通报结果及时抄送市委、人大、政府、政协主要领导和纪检监察机关。二是建立改革工作考核评估机制。明确将事业单位改革纳入部门年度目标责任制考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，确保改革工作不滞后、不脱节；从领导重视、完成时限、精简比例、改革成效、特色亮点等方面进行评估，确保改革出亮点、出成效。

浙江省金华兰溪市委编办2020-04-20

青海省委编办以“四个坚持”推进省市场监督管理局所属事业单位改革

近年来，青海省委编办围绕中央和省委、省政府关于推进事业单位改革的总体部署，着力强化事业单位公益属性、优化事业单位布局结构，提升事业单位治理效能。针对省市场监督管理局“三局合一”体制，省委编办坚持规范机构设置、坚持优化业务范围、坚持统筹编制资源、坚持稳妥有序推动所属事业单位改革。近日，省市场监督管理局所属事业单位改革方案已经省委编委批准印发实施。通过持续深入改革，业务范围进一步优化，机构设置更加规范，编制资源使用效率得到有效提升，社会公益属性得到显著发挥。

　　坚持规范机构设置。根据“优化协同高效”的原则，注重“六个衔接”加大省市场监督管理局所属事业单位机构设置统筹力度。一是与党中央、国务院和省委、省政府的文件精神衔接，对应落实国家有关药品检查员队伍、综合行政执法改革、承担行政职能事业单位改革等相关要求；二是与省市场监督管理局“三定”规定进行衔接；三是与探索推进局所属检验检测机构改革衔接；四是与厘清行政机关和社会组织关系衔接；五是与规范所属事业单位机构名称和挂牌机构设置衔接；六是结合省情实际，与调整下放部分公益服务职能衔接。改革后，将原有的17个事业单位优化调整为11个，属地化1个。

　　坚持优化业务范围。为准确、合理界定省市场监管局所属事业单位的主要业务范围，经全面梳理基本情况，从法律法规和相关政策入手，加强与省市场监督管理局对接，梳理各事业单位的职能来源，注重赋予职能的完整性和规范性。同时，确保职能赋予不突破两个红线，即“行政职能”必须回归行政机关，“生产经营职能”必须剥离。结合事业单位职能变化实际，明确新的职责和业务范围，整合归并业务相近、重叠的职能，按属地化原则厘清部分职能边界，有序推动行业协会脱钩，进一步明晰了事业单位的业务范围。

　　坚持统筹编制资源。坚持“瘦身与健身相结合”的原则，在严控总量的前提下，积极做好事业编制调整优化工作。一方面，着力严控人员编制，做好“减法”。改革后，按照省市场监督管理局所属11个事业单位的功能任务，从省市场监管局事业单位编制总量内收回事业编制40名，纳入事业编制蓄水池统筹使用。同时，随属地化机构调整，划转14名全额拨款事业编制到海西州，充实加强了基层工作力量。另一方面，确保事业健康发展，做好“乘法”。与省市场监督管理局充分沟通对接，结合事业单位业务范围，以岗位需求为切入点，采取定性与定量相结合的方式，合理划分人员编制配备，推动人岗相适，确保市场监管事业单位公益服务属性有效发挥，进一步提升编制配备的科学性，提高编制资源使用效益。

　　坚持改革稳妥有序。考虑到市场监管系统事业单位改革涉及面广、人员量大，是一项复杂的系统工程，省委编办积极配合省市场监管局做好改革过渡期间的政策解释和人员编制调整等相关工作，确保改革落实落地、稳妥有序。

　　下步，省委编办将对改革效果和实际运行情况，及时跟进了解，适时开展机构运行情况评估工作，推进市场监管领域事业单位改革扎实有效、落地生根。

青海省委编办2021-04-28

濮阳市濮阳县委编办“三结合”为事业单位重塑性改革夯基筑垒

近日，省直事业单位重塑性改革动员会议召开后，濮阳市濮阳县委编办积极站位、主动作为、深入调研、提前谋划，为全县事业单位重塑性改革做好准备工作。

结合“夜校”学习平台，学政策、明方向、筑思想。依托开展“夜校”学习提升作风能力建设活动平台，组织全体干部职工深入学习《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深化事业单位改革试点工作的指导意见>》及楼阳生书记在省直事业单位重塑性改革动员部署会议上的讲话精神，督促大家领会事业单位重塑性改革的重要意义及改革趋向，统一改革思想，了解近年来事业单位分类改革现状，主动与外省市及试点地区沟通联络，学习其改革经验和做法，为事业单位重塑性改革筑牢理论基础。

结合机构编制核查平台，强调研、摸底数、查问题。借助全县机构编制核查工作，对全县事业单位进行调查摸底，厘清部门所属事业单位机构数、编制数，通过解剖麻雀的方式根据其职责及业务量模拟评估应核事业单位机构数、编制数。同时加强调研对全县事业单位布局通盘考虑，以优化功能职能为主导，按照专业性、技术性、研究性定位，划分公益类别，厘清政事关系、事企关系、管办关系，理顺管理体制和运行机制。为全县事业单位重塑性改革描绘好规划图和信息数据筑牢坚实之基。

结合放权赋能承接下放权限平台，保民生、强公益、促发展。该县作为“三起来”示范县及省放权赋能下放经济社会管理权限承接县，为助推新发展格局下县域经济高质量发展，对于下放的省赋予县255项经济社会管理权限及省赋予“三起来”示范县省辖市级156项经济社会管理权限，主动做好承接工作的同时，厘清在专业技术性服务、相关事务办理等对口事业单位个数，做到下放即接、落地就办，确保下放承接无缝对接，办理事项零等待。为事业单位重塑性改革时提供好保民生、促发展的事业单位进一步优化做好铺垫。

濮阳市濮阳县委编办2021-12-28

郑州新密市委编办创新开展机关事业单位职责履行评估工作

郑州新密市委编办为贯彻落实上级编办关于做好机构改革“后半篇文章”的安排部署，推动机关事业单位职能更加优化、权责更加协调、运行更加高效、履职更加到位，创新开展机关事业单位职责履行评估工作。

一、明确评估对象内容。评估对象是全市所有党政机关和事业单位。评估的主要内容是各部门“三定”规定和事业单位机构编制方案中的职能配置、内设机构设置和人员编制核定情况，外部协调配合机制的建立和运行情况，履行职能的状况和成效。

二、建立完善评估流程。职责履行评估采用定性评价和定量评价相结合的方法进行，以定性为主，定量评价为辅。定性和定量评价由评估小组完成。一是印发评估通知。评估部门研究确定评估对象，成立评估小组，评估前将评估的时间、内容、要求等事项以书面形式告知评估对象。二是开展部门自评。评估对象接到评估通知后，结合本部门“三定”规定和事业单位机构编制方案，按照客观公正、实事求是的原则开展自评工作，做到不护短、不遮丑、不掩盖问题，把单位真实情况反映给评估部门。三是开展社会调查。评估小组通过走访相关部门和管理服务对象，开展社会问卷调查，了解掌握社会各方面认可度和服务对象满意度等指标。四是组织实地评估。深入被评估单位，通过听取汇报、查看资料、座谈交流等，了解掌握被评估单位的职责履行情况。五是撰写评估报告。根据社会调查结果和实地评估情况，对评估对象职责履行情况做出客观评价，撰写评估报告。六是报告评估结果。评估工作完成后，评估小组及时向机构编制委员会报告评估情况。

三、注重评估结果运用。一是推进机构编制管理科学化。评估结果将作为深化行政管理体制改革、政府机构改革重要参考和调整评估对象机构编制事宜的重要依据。二是改进和推动机构编制工作的开展。评估中发现被评估单位职责履行方面存在的问题和薄弱环节，属于机构编制部门责任的，必须及时研究提出处理意见；属于评估对象责任的，及时采取有效措施，抓紧落实整改。三是维护机构编制管理政策法规的严肃性。对评估中发现的机构编制违纪违规行为，机构编制部门将按照有关规定严肃处理。

郑州新密市委编办2021-12-30

宁波市海曙区委编办创新编制周转管理激活事业单位编制资源“一池春水”

为破解编制资源“部门化”、编制管理“碎片化”“粗放化”等问题，宁波市海曙区委编办创新出台了《海曙区事业单位编制周转管理办法（试行）》，在完成事业单位清理整合规范工作后，为进一步加强编制统筹调配力度，做到“管住”与“管活”相结合提供了制度保障。

　　一是在“统”上下功夫，强化编制宏观调控。树牢全区编制资源“一盘棋”意识，坚持总量控制、严守底线，除新成立新增固定职责任务较多、按规定接受政策性安置对象的事业单位之外，原则上不再核增无使用期限的事业编制。以深化改革为契机，强化统筹调配，做强编制“增量”，将事业单位改革、机构撤并、职能转变、清理规范等过程中核减和上收的事业编制周转使用，打破编制和职数核定后“一定终身”模式。同时，对周转编制实行总量控制，全区每年核定发放的数量不超过周转编制总量的三分之一。

　 二是在“管”上出实招，规范编制审核流程。将周转编制纳入机构编制实名制数据库统一管理，单列统计，每年定期办理下年度周转编制计划审批。在事业单位同时满足满编、其主管部门下属其他相同性质事业单位无空余编制且原则上今后三年内有退休等自然减员的前提下，主要面向承担区委、区政府中心工作和民生事业等重点领域的单位核定，重点保障新增职责、新增阶段性任务、高层次人才引进等用编需求；对单位存在人员管理不规范，违反作风效能建设规定的等3种“负面”情形未整改到位的，不予核定周转编制。对已批准使用的周转编制，要求在一年内补充工作人员。

　　三是在“联”上挖潜力，建立信息联动机制。建立编办、组织、财政、人社、医保等部门联动制度，保障机构编制与人事管理、财政保障、社会保障等相关政策衔接，并将周转编制纳入事业单位岗位设置基数、社会保障基数、财政保障基数，作为组织、人社部门调整岗位设置和岗位结构比例，财政、医疗保障部门核定机关事业单位经费、社会保险等相关工作的依据。

四是在“收”上使真劲，提升编制使用效益。周转编制实行动态管理，做到限期可“收”，针对申请单位使用周转编制，要根据工作任务调整、现有人员配置、以及使用周期内单位自然减员数等情况综合研究确定，以确保在3-5年使用周期内能及时收回；做到违规必“收”，严格编制使用追踪管理，加强回收管理，有使用期限到期的、未按规定使用编制的等6种情形之一的，及时将周转编制收回；做到以评促“收”，依托“三定”规定执行情况报告，对各单位职责履行情况、人员编制使用效益进行年度评估，并将评估结果作为收回或调整周转编制使用规模的主要依据，对违反机构编制和干部人事纪律的，视情节严重，按规定或通报纪检部门从严处理。

中国机构编制网2020-07-20

浙江金华兰溪市高标准严要求快节奏推进事业单位分类改革工作

浙江金华兰溪市立足于“政事分开、事企分开、管办分离”的总要求，将事业单位分类改革作为党政机构改革后重要政治任务来抓，高标准严要求快节奏推进各系统各领域事业单位改革工作。截至2019年10月，已基本完成行政类、经营类、执法类事业单位改革任务，并有效保障改革全过程平静、安静、无纰漏。

　　（一）未雨绸缪，做足事前准备工作。面对种类繁多、改革面广、涉及人员基数庞大的事业单位分类改革任务，秉持“不打无准备之仗”和“早启动、早谋划、早部署”原则，于2019年4月及时调整事业单位改革领导小组组成人员，明确了各成员单位的职责分工。同时，根据不同改革类别组建了多个专项调研组，深入部门一线开展调研走访，与主要负责人一对一开展沟通座谈，全面了解和掌握涉改单位现状、面临的困难和存在问题等，帮助主管部门科学梳理改革思路，合理选择改革路径。同时，相关职能部门形成业务指导组，指导涉改单位开展资产清查、财务审计、费用清算以及人员底数排摸等前期工作，全面摸清“家底”，为科学制定改革方案、稳妥有序推进改革夯实基础。

　　（二）严格规范，做强事中审批流程。该市遵循注重时限、注重质量、注重流程的“三注重”原则，在不折不扣落实改革时限和要求的同时，对部门上报的改革方案严格把关，市事业单位改革领导小组办公室多次会同财政、国资、人社等职能部门，逐条对照上级政策口径，对方案中涉及改革方式、资产处置、人员安置、经费保障等内容进行逐项审核，实现改革方案总基调与上级要求不违背、不偏离。在审批环节，做到不同类别、不同权限的方案分别报请不同会议审议批准，先后召开市委编委会、市委常委会和市事业单位改革领导小组会议对各类改革方案进行审议，确保审批环节的合理合法，为下一步方案的全面实施提供有力依据。

（三）稳慎推进，做优事后实施环节。始终坚持“以实效论成败”,以体制机制是否优化、干部职工是否满意来检验改革的成功与否。为此，该市多次召开改革推进会，要求涉改部门切实担负起改革主体责任，重点关注改革难点领域和关键环节，详细制定改革时间表、路线图、任务书，不折不扣落实改革方案。同时，要求各部门持续关注干部职工思想动态，建立必要的风险评估和防范化解机制，确保改革推进全过程风险可控，实现有效解决历史遗留问题的同时不产生新问题。相关职能部门与涉改单位建立起常态化联系机制，及时落实改革政策，一对一指导机构整合、人员安置、资产处置等改革核心环节，为涉改单位吃下“定心丸”，有力助推改革进程平稳、有序、快速推进。

浙江金华兰溪市2020-04-20

江苏省盐城市射阳县委编办三举措提升事业单位服务水平

江苏省盐城市射阳县委编办一直以来高度重视事业单位管理方面的工作，通过加强业务学习、优化管理方式和落实跟踪监督三项举措，有效提高事业单位服务水平。

　　一、学习上由“浅”到“深”，提升业务水平。该办聚焦事业单位法人主体，自2015年起，建立事业单位法人常态化培训机制，将事业单位登记、变更、注销、年度报告公示、域名注册、网站挂标等事项列入培训内容，借助培训的平台，及时传达近阶段上级召开的系列会议和最新发布的相关文件精神，进一步加强事业单位机构编制工作指导和政策宣传。同时，该办聚焦自身业务能力建设，尤其是近几年人员流动大，新进年轻人员多，更加注重提高内部工作人员的业务能力，采取“以老带新”“一对一”的方式，帮助熟悉业务，迅速开展好工作。今年初开展的全县427家事业单位法人年度报告公示工作，该办新进公务员在登记科长的带领下，已能独立开展该工作，并在3月中旬前提前完成。

　　二、管理上由“点”到“面”，提高办事效率。该办改变原来事业单位单个事项逐个办理模式，采取同个单位单个事项联合办理模式。今年来，严格以用编、用职数的机构编制事项督促办理事业单位年度报告公示，以事业单位年度报告公示工作为契机，认真审核单位名称、业务范围、法定代表人、住所等信息，主动要求做好事业单位变更工作，常态化以事业单位日常登记事项督促做好域名管理、网站挂标等。如果发现其中某项工作开展不到位的，将影响该年度事业单位信用等级评价和事业单位绩效考核结果。该办通过各项工作联办模式，由“点”到“面”的全方位推进事业单位管理各项工作，取得成效明显。

三、监督上由“静”到“动”，提振干事热情。该办打破人少的现实制约因素，主动走出办公室，采用“走访调研”的方式对事业单位进行跟踪监督问效，促进事业单位依法履职。一方面，连续3年对已登记的事业单位开展事业单位信用等级评价，共评出5个B级、2个D级事业单位，通过射阳县机构编制网向社会公众进行公示，落实评价结果运用。同时，从去年开始，对全县事业单位开展“双随机、一公开”抽查工作，对发展缓慢，运行情况不佳，没有带来很好的经济效益和社会效益的事业单位，考虑收回部分编制或建议合并注销，进一步盘活机构编制资源。另一方面，对明确需注销的单位督促办好相关手续，尤其是今年机构改革的背景下，该办单独梳理出涉改注销单位，制成“一张清单”，责任到人，分头推进注销工作，并将各单位注销时形成的一套材料存放该单位历史档案盒中，保证工作“有头有尾”。

中国机构编制网2021-04-28

中国机构编制网2021-04-28

漯河市委编办念好“三字诀” 扎实推进市县经营类事业单位改革

今年以来，漯河市委编办按照中央和省关于市县经营类事业单位改革的部署要求，念好“强、准、实”三字诀，加强组织领导，精准制定政策，落实推进机制，扎实推进改革工作。

念好“强”字诀，增强改革领导力量。对改革领导小组进行调整充实，由市委书记任组长，常务副市长任领导小组办公室主任，并对成员单位进行补充，强化改革期间的信访维稳和纪律监督工作力度。领导小组办公室下设五个专项工作组，从各成员单位抽调精干人员，专职负责改革的推进实施。各涉改单位主管部门也分别成立领导组织负责改革的具体实施。全市改革工作在领导小组统一领导下，由领导小组办公室牵头揽总，各成员单位、各涉改单位主管部门各司其职、分工负责、协调配合，形成推进改革的强大合力。

念好“准”字诀，精准制定政策措施。重点围绕单位怎么改、人员怎么安置、资产怎么处置等改革关键点，以实现改革效益最大化为目标，对涉改单位实行“一事一策、一单位一方案”，将相关政策措施精准到单位、精准到人、精准到事。为确保转制企业改制后稳步发展，对经费全供的涉改单位设置三年过渡期，过渡期内由市财政建立“蓄水池”，以资金入股的形式，按原事业单位人员工资额核定人员经费，经费来源由财政列入预算，为转制企业打消顾虑，鼓励其主动融入改革、支持改革。

念好“实”字诀，落实工作推进机制。夯实各县区、各涉改单位主管部门主体责任，实行台账管理和周报制，倒排工期，列出计划，及时反映工作动态，把握改革进度，加快改革进程。发挥好统筹协调作用，积极主动与各成员单位对接沟通、协同推进，督促指导各县区、各涉改单位主管部门严格按照法律法规和工作纪律开展工作，做到落实政策不走样、履行程序不变通、执行纪律不放松，确保改革工作如期完成、取得实效。

漯河市委编办2021-03-01

河北唐山遵化市委编办“四大抓手”做好事业单位改革工作

为进一步厘清行政、事业机构职责边界，完善运行机制，强化服务功能，进一步提高事业单位机构编制管理规范化、精细化、科学化和制度化水平，河北唐山遵化市委编办通过“四大抓手”平稳推进事业单位改革工作。

　　一、以学习精神为抓手，准确把握改革方向。重点加强了河北省、唐山市关于推进事业单位改革相关会议、文件精神的学习，进一步统一思想、明确方向，确保事业单位改革政策把握准、实施稳、效果好。以中共遵化市委深化机构改革领导小组办公室名义印发了《关于呈报所属事业单位设置方案的通知》，明确了事业单位改革工作目标和基本原则，规定了事业单位设置应具备的条件、主要任务、工作步骤，提出了相关要求，着力推动事业单位聚焦主业、回归本位、提能增效、释放活力。

　　二、以深入调研为抓手，全面掌握实际情况。借助党政机构改革对各部门事业单位情况进行全面摸底，会同相关职能部门和主管部门，梳理涉改单位的机构设置、职责职能、人员编制、实有人员、运行现状等情况，确保底数清、数据准、情况明。在收集详实资料的基础上，组织业务骨干，分组赴各部门开展实地调研，充分听取各主管部门对事业单位改革可能涉及的机构设置、职能调整、人员编制等方面意见建议，分析存在的问题和面临的困难，为稳慎推进事业单位改革工作打下坚实的基础。

　　三、以严格审核为抓手，不断规范改革方案。对涉及改革的32个党政部门明确专人进行分包，督促指导各主管部门横向比较其他县(市、区)同类机构改革情况，先行研究上报本部门事业单位设置请示。对各部门上报的所属事业单位请示进行认真审核，拟定“一部门一方案”：一是调整职能，除行政执法队伍外，事业单位不再承担行政职能；二是规范名称，除上级统一要求外，事业单位一律不再称“委、办、局、处”；三是拟定编制，根据事业单位的实有在编人数和工作任务，重新拟定编制数额；四是对不涉及职能调整的单位，尽量维持原有设置。

四、以多方联动为抓手，稳步实施有序推进。事业单位改革涉及广、影响大，为避免出现小矛盾酿成大事件，造成不稳定因素等情况，遵化市委编办积极主动与组织部、财政局、人力资源和社会保障局等单位沟通衔接，建立联动工作机制，对机构编制、人员管理等问题进行研究协调，加强对相关主管部门和涉改单位的指导服务，着力破解改革进程中突出的问题和潜在的矛盾，确保改革压茬推进、平稳有序。

中国机构编制网2021-04-28

河北省唐山市委编办为公益事业单位“瘦身”提前“热身”

　习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”重视调查研究，是我们党做好领导工作的重要传家宝。为切实做好公益类事业单位改革准备工作，唐山市委编办提前“热身”，突出“实、全、准”三项要求，在全市开展公益类事业单位机构编制大调研活动，摸清全市公益类事业单位机构、编制、人员及职能履行情况。

　　科学谋划，确保调研主题落在“实”上。此次大调研，结合当前正在开展的党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，以“学党史、大调研、促改革”为主题，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作重要论述精神，聚焦中央和省委、市委决策部署，聚焦影响和制约唐山高质量发展的体制机制问题，聚焦当前一些部门和基层关心关注的公益类事业单位改革有关热点难点问题，深入部门、深入基层、深入一线，进一步摸清底数，广泛听取意见建议，真正掌握一手资料，摸清基层所需、所盼，为下一步扎实稳妥有序推动全市公益类事业单位改革奠定坚实基础。

　　统筹兼顾，确保调研对象落在“全”上。经深入分析研究，此次大调研既要体现全覆盖，又要突出重点，现场调研单位数量不低于单位总数的三分之一，调研方式根据单位规模、业务范围、位置分布统筹把握。即：一是原则上以其主管部门为单位开展集中调研。二是对规模较大、办公地点分散的事业单位，打破主管部门界限，以区域为单位开展调研。三是对重点行业领域事业单位进行现场调研。各县（市、区）委编办参照市本级做法，同步开展调研，及时反馈调研成果。

直面问题，确保调研成果落在“准”上。经分析，问题主要表现为：一是个别单位规模小、职能不够饱满或不同主管部门重复设置职能相近的辅助型事业单位；二是个别单位实际承担职能与批复规定职能不匹配；三是个别单位找理由夸大工作难度和任务量，反复要求增加编制，造成“瘦身反弹”；四是也有单位履职区域范围过大，机构设置不够科学、人员力量配备不均衡、履职不畅。在下一步改革过程中，将突出问题导向，充分运用此次调研分析结果，不断优化公益事业单位机构设置，完善配套体制机制，该设的设，该撤的撤，该整合的整合；进一步理顺职能职责配置，强化公益服务职能，为社会提供更高质量的公益服务；进一步优化编制资源配置，既要坚决落实机构编制刚性约束，严格控制财政供养人员，又要将有限的编制资源向教育、卫生、应急、生态环境等民生领域和重点行业倾斜，向基层一线倾斜，从而构建起机构设置更加科学合理、履职尽责更加高效便捷，社会公共服务更加健全完善，人民群众幸福感获得感更加充实的体制机制，取得编制资源使用效益和社会服务效益双赢。

中国机构编制网2021-04-28

呼和浩特市委编办着力提升事业单位 “双随机、一公开”监管质效

为进一步规范事业单位登记管理，加强事中事后监管，呼和浩特市委编办找准定位，致力检查事项精准化、对象层次化、方式多元化、结果实效化，深化流程再造、升级监管举措，着力提升事业单位“双随机、一公开”监管质效。

致力精准化，检查事项全面覆盖。基于事业单位全周期管理，结合日常监管、定项检查过程中发现的盲点、堵点问题，重新调整原有抽查事项清单，分别建立书面审查事项清单、实地核查事项清单、网络监测事项清单，在监管事项全面覆盖的同时提升检查精准度。

致力层次化， 检查对象差异监管。针对事业单位改革试点后事业单位整合数量多、职能职责调整幅度大的现实情况，在全面摸清底数、找准共性问题、剖析个性特点的基础上，分解监管事业单位名录库，分别建立涉改事业单位名录库、未涉改事业单位名录库、重点行业事业单位名录库、一般性事业单位名录库等专项名录库，并实行动态调整。根据各专项名录库特点，科学合理确定不同检查频次，实现分层次抽取、分级分类差异化监管目标。

致力多元化，检查形式灵活多样。 转变监管思维，积极探索行之有效的方式开展“双随机、一公开”监管工作。一是聚焦重点行业，选派检查组采取实地核查的方式进行抽查，推动事业单位规范职能、高效运行。二是督促事业单位落实主体责任，对照审查清单认真开展自查自纠，有效提高事业单位对登记管理工作重要性的认知。三是与机构编制核查、各项改革回头看等工作协同推进，互联互通选取检查单位开展“体检式”检查，形成各科室多事项联合共查的监管格局。四是协同旗县区联合开展“双随机、一公开”检查，增强旗县区监管力度的同时也提升监管队伍工作力量。

致力实效化，检查结果联动应用。坚持整改、监管与惩治一体联动，在检查过程中发现的问题，根据违规情节分类施策整改。对于法人变更信息不及时、证书使用不规范、运行不到位等违规问题，限定整改时限、复查验收；对于存在严重违规行为及复查不合格的单位，追究责任并进行相应处罚。将检查结果与机构编制事项审批、信用等级评估挂钩，形成监管叠加共振效应，有效提升监管效力；并将结果通过呼和浩特机构编制网面向社会公开，接受社会监督。

呼和浩特市委编办2022-08-04

安庆市委编办持续深化事业单位改革管理工作

近年来，安庆市委编办在市委、市政府的坚强领导和省委编办的精心指导下，持续深化事业单位改革管理工作，努力在综合行政执法改革、事业单位系统性重塑方面开展探索，资源统筹能力和供给水平明显增强，事业机构编制服务作用更加凸显。

（一）理顺职能，下好改革“先手棋”。一是科学分类,理清职责。完成事业单位分类工作，按照社会功能划定承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三大类别，廓清事业单位的功能定位，针对不同类型单位逐家研究提出具体改革措施，划转行政职能，剥离经营职能，强化公益属性，激发事业单位发展活力。二是政事分开，职能归位。结合党政机构改革，统筹开展承担行政职能事业单位改革，将部分单位承担的行政职能及机构编制人员并入机关，部分单位只转职能保留机构人员编制，继续承担公益服务职能。市招商中心等事业单位根除“委、办、局”。三是政企分开，革除营利。“一家一策”明晰改革路径，推进经营类事业单位退出序列、撤销建制、转企改制，完成全市家生产经营类事业单位改革，并收回事业编制。抓住市属国有企业重组的有力契机，顺势推动市属多家生产经营事业单位转企改制。

（二）优化设置，打好改革“主动仗”。一是撤并 “小散弱”事业单位。撤销市机动车辆检测中心等事业单位，整合市煤质中心化验室和市能源利用监测站等事业单位，解决小型事业单位职能分裂、专业分割、人员分散问题。整合分散在不同部门的不动产登记、公共资源交易、数据信息等职责，分别成立“一站式”综合性服务中心，理顺职能，优化流程，提高办事效率。 二是整体重塑部门所属事业单位。按照“一系统一方案”，在交通、自规、住建等系统先行先试，整合职能相近、流程相关、服务方式对象相同的事业单位，重组人员、资金、技术、设备要素，系统性重塑机构编制配置管理模式。三是聚焦重点领域机构编制保障。推动事业机构编制资源重点向重大改革、重大项目、重大平台倾斜，研究提出企业服务、综保区管理等机构设置方案，全力服务“双招双引”、综保区建设、科技创新、人等大事要事。设立应急救援、综治、网络安全、医保、养老等事业机构，保障社会民生和社会治理领域的机构编制需求。

（三）加强管理，出好改革“组合拳”。一是盘活编制资源。贯彻落实中央有关财政供养人员只减不增要求，进一步压缩事业机构编制规模。充分利用减控编制的工作成果，集约配置空编资源，满足教育、医疗、卫生、文化等领域编制供给。积极统筹使用编制资源，将市本级事业编制下沉区级街道，并下放事业单位进人用编管理权限。二是创新服务方式。用好编制周转池制度，切实解决公立医院、中小学校、高职院校、长江禁捕等领域编制不足问题。转变公共服务提供方式，探索在环卫、文化等领域推行政府购买服务，增强公益事业发展活力。三是健全工作机制。注重制度设计和规范设置，综合行政执法改革期间，统一机构设置审核规则，坚持“一把尺子量到底”，关注单位和职工合法利益，依法合规提出可行的改革方案。注重加强协调指导和统筹推进，涉及共性问题，与组织、财政、人社等相关部门会商会办，健全领导包保负责和“一报一函”（通报、提醒函）工作机制，齐心协力推进改革。

安徽省机构编制网2022-01-07

安阳市为重塑事业单位改革提前热身

今年正值中央深化事业单位改革试点完成，深化事业单位改革即将展开之际。为切实掌握中央和省委改革精神要求，做好本市改革准备工作，安阳市委编办积极热身，从三个方面着手深入开展前期工作。

一是深入领会中央和省直事业单位改革精神。中央试点指导意见提出了加快推进政事分开、事企分开、管办分离，优化布局结构，完善制度机制，强化公益属性，提高治理效能，推动政府从“办事业”向“管行业”转变的总要求。省直重塑性改革意见进一步落实了中央的要求，计划用半年时间，将省直事业单位总体规模控制在合理、可持续范围内，职能定位更加清晰，编制配置更加科学，事业单位党的领导全面加强，为确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南提供有力的机构编制保障。安阳市将按照中央和省直改革精神，围绕建成“一个强市”、实现“八个领先”的奋斗目标，优化事业单位布局结构，推进安阳市事业机构重塑改革。

二是深入学习借鉴试点省市先进改革经验。对辽宁、浙江等试点省市采取网上查询的方式搜集信息并整理汇总；对山西、山东等试点省市采取实地学习的方式，进行面对面交流，虚心学习改革做法。通过对先进地市的学习，获取了大量宝贵经验，如：在推进改革中积极争取各方支持（包括上级业务部门政策和本级市委编委领导支持），建立高规格的领导机制，围绕本地中心工作优化机构设置，为推进改革措施落地提供了强大动力；提前谋划改革，摸清所属事业单位底数，按照要求进行模拟测算；在实施过程中做好机构整合及处级机构设置，编制精简指标落实及重新分配方法，处级和科级事业单位机构编制规定模板形式，科学核定单位职责任务，制定过程中可能遇到的问题等。

三是深入做好事业单位摸底测算工作。对照试点省市和省直事业单位改革的做法，结合年度机构编制核查工作，对市直事业单位情况进行摸底。深入了解各单位近三年的工作总结、办件量（工作量）和各种案件卷宗管理存案数量，进而掌握其机构运转、职责履行、业务开展等情况。根据摸底情况对市直事业单位进行了分类并建立台账，为下一步开展改革打好工作基础。对所属9个县（市、区）除医院、学校和乡镇事业机构编制外的现有事业机构和编制总量进行梳理，结合2020年度统计数据，提取了各县（市、区）区域面积、人口数、GDP、一般公共预算收入、管辖行政区域等数据，为县级事业单位重塑改革需确定的事业机构和编制总量提供了数据支撑。

安阳市委机构编制委员会办公室2021-12-28

广西南宁市青秀区：全面清理事业单位 优化编制资源配置

为进一步规范事业单位管理，广西南宁市青秀区按照“排查摸底、分类处理、优化配置”的工作思路，精心组织实施，全面清理因行政区划调整、政府机构及事业单位改革等原因未及时注销清理的事业单位。截至2022年5月，城区26个此类事业单位全部完成撤销、整合和规范等工作。

一是排查摸底，夯实清理工作基础。根据上级精神，本次清理主要集中在四个方面：主要职责消失、原承担的特定工作任务已完成、履行职责的法定依据已消失的事业单位予以撤销；工作任务不饱满的事业单位予以调整整合；已无在职人员或虽有少量在职人员但已长期不开展工作的空壳事业单位予以撤销；批准设立1年以上未正式组建或未开展工作、未进行事业单位法人登记的事业单位，原则上予以撤销。通过认真排查发现，青秀区应撤销而未办理注销登记的此类事业单位法人共26家。在排查中，区委编办逐一核实各单位未办理注销登记原因、面临困难等情况，建立工作台账，为清理规范工作奠定了扎实基础。

二是科学分类，明确清理路径方式。积极与有关部门（单位）沟通衔接，全面了解掌握此类事业单位的形成原因、运行现状、债权债务等情况，并根据其属性，进行归类分组。在26个事业单位中，城区部门所属的事业单位11个，学校4个，乡镇7个，原邕宁县4个。这些单位涉及卫生、文化旅游、教育、环保、农林水、规建环保安监、国土资源等领域，其中邕宁县4个单位早在2005年就遗留下来，其主要职责已消失、且无在职人员。为全面做好这些单位的清理工作，青秀区组织相关部门加强沟通，理顺这些单位的来龙去脉，妥善解决各类历史遗留问题，同时，出台了《青秀区事业单位注销登记办事指南》，明确清理路径方式，指导各承办单位具体操作，推动此类事业单位注销工作得到跨越式前进。

三是建立机制，优化机构编制资源配置。青秀区把握此类事业单位全面清理契机，着力规范事业单位要素管理，建立健全事业单位管理机制，设置好事业单位注销的底线和红线，避免新的类似事业单位出现。同时，深入开展内部挖潜，进一步盘活存量，优化结构。将清理出来的机构作为“撤一建一”的依据，将收回的编制重点用于改善民生、社会管理等关键领域，满足经济社会发展需要。通过摘除“囊肿”、强身健体，激发事业单位发展活力，青秀区事业单位布局结构进一步优化，为城区经济社会健康发展提供规范、高效的机构组织保障。

中国机构编制网2022-07-27