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永州市委编办持续用力扎实推进机构编制法治建设

红网时刻新闻1月5日讯（通讯员 胡晓华）为扎实做好新时代机构编制工作，永州市委编办始终坚持在学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）及配套法规制度上绵绵用力、久久为功，持续有效提升机构编制法定化水平。

以上率下，高位推动机构编制法治建设。自《条例》颁布以来，永州注重从顶层加力，前后发出多个通知，要求全市各级各部门加强《条例》《机构编制监督检查工作办法》《机构编制重大事项报告制度》等机构编制法规制度的学习宣传贯彻。市委常委会、市委编委会近10次专题学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述和《条例》《办法》《报告制度》，带头做到深学厚悟笃行。市政府坚决落实党管机构编制原则，明文规定机构编制事项不得作为政府常务会议议题，以身作则严守机构编制纪律规矩。全市各级各部门党委（党组）自觉将《条例》及配套法规制度的学习贯彻作为长期政治任务、重要议事议程，驰而不息抓实抓细，推动形成上行下效、齐抓共管的良好工作格局。

丰富方式，常态开展机构编制法治宣传。采取“线上线下”相结合方式，经常性常态化开展机构编制法规制度学习宣传，引导广大干部树牢编制就是法制理念。一是请进来。连续三年邀请省里机构编制工作专家为市委理论学习中心组（扩大）、全市组工干部培训班和市委党校主体班就《条例》《办法》做专题辅导，为全市领导干部传道授业解惑。二是走出去。全市机构编制干部以《条例》《办法》为重点，走出机关、走上讲台，在市直各部门、各县市区为近2万名干部宣讲释义机构编制法规制度，实现各部门领导干部和组工人事干部全覆盖。三是多方推。总结近年机构编制多发易发违规违纪问题，以案例讲解、问题答疑形式，制作发放宣传挂图1.5万份，确保机构编制法规制度在副科级以上机构全面上墙、快速落地。同时，制作生动形象的宣传动漫，组织各机关事业单位集中观看，在全市各大主流媒体平台头条轮番播放，目前各平台累计点击播放量已达20万人次，广大干部群众反响良好。

建章立制，全面提升机构编制法治水平。坚持“立改废释”并举，根据《条例》及时清理现有规章制度，为科学规范开展机构编制工作提供基础依据。一是围绕健全完善机构编制工作领导体制机制，制定编委会工作规则、编办工作细则，对编委（编办）职能职责、审批权限、工作程序、会议制度等做出规定，明确机构编制事项必须由机构编制部门专项办理，报党委、编委审批决定的制度机制。印发规范机构编制有关事项的通知，明确各部门党组（党委）机构编制动议工作流程，确保党管机构编制原则落实落细。二是围绕创新管理机构编制，陆续出台或联合制定行政编制周转办法、实名制人员流动管理办法、干部任前预审制度等系列规范性文件，同步建立与组织、人事、财政联合管控机制，从源头防止“三超两乱”“吃空饷”等行为发生。三是围绕全面深化部门“三转”，出台《市委编办机关干部机构编制工作“五严守”纪律要求》《市委编办机构编制服务清单和工作流程》等规章制度，不断强化机关管理，规范日常工作，严防“灯下黑”现象。

以查促进，着力巩固机构编制法治成果。以落实《报告制度》为主线，加强对《条例》及配套法规制度落实情况的监督检查，针对性地补短板、强弱项，有力维护机构编制法规制度的权威性严肃性。一是主动自查自纠。机构改革后，开展了两轮总体调研评估，完成了《条例》、机构改革方案、“三定”规定贯彻落实情况和“条条干预”等方面问题的自查自纠，共查摆并纠正各类问题350余个。二是常态督查督办。2020年起，市县机构编制工作全面纳入党委巡察、选人用人专项检查和经济责任审计范围，机构编制部门常态化参与党委巡察，至今已向各级各部门反馈交办机构编制方面问题线索260多个，并对问题实行台账管理、联合督办、限时销号机制，极大提升机构编制管理刚性约束。三是紧盯重点难点。去年市县乡换届期间，要求县市区党委、组织部门优先考虑安排因机构改革造成的待消化干部的同时，强化与市委派驻县市区党委换届驻会监督组、县市区换届风气监督组的工作联动，以谈心谈话、警示教育等多种形式，强调换届期间机构编制纪律，严禁各地借机超编进人、超职数配备干部、超权限“加板凳”等行为，实现机构编制纪律规矩与换届纪律要求的同频共振。

红网2023-01-05

永州编办：深度挖潜机构编制效益 助推基层治理能力和体系现代化建设

红网时刻新闻1月5日讯（通讯员 朱晖）近年来，永州市委编办通过“优化乡镇综合行政执法、探索编制分类管理人员统筹使用、创新编制管理使用机制和清理规范机构挂牌”等多项举措，深入挖潜机构编制效益，持续为基层减压赋能，有效助推基层治理能力和治理体系现代化建设。

优化乡镇综合行政执法。在组建全市乡镇综合行政执法机构和执法队伍的基础上，2022年主动在东安县开展改革试点，进一步优化乡镇综合行政执法工作。指导东安县出台了《关于加强乡镇行政审批改革和综合执法队伍建设的实施意见》，制定了《东安县乡镇综合行政执法事项清单》《东安县乡镇行政审批权限下放清单》两份清单，农业农村、自然资源等9个县直部门共下沉乡镇29项行政执法事项，其中行政处罚5项、行政强制8项、行政裁决3项、行政检查13项，有效解决乡镇“看得见管不了”的问题。同时，对乡镇综合执法文书和相关工作制度进行统一规范，有效提升了乡镇执法的专业性和严肃性。

探索编制分类管理人员统筹使用。在上轮乡镇机构改革的基础上，积极谋划改革后半篇文章。在双牌县推行“编制分类管理、人员统筹使用”改革试点，拟重构乡镇机关内设机构，重新组建乡镇所属事业单位。试点鼓励和支持乡镇探索编制分类管理、人员统筹使用的模式，采取乡镇所有工作人员一盘棋，按照“人尽其才”原则，统筹安排工作任务，打破因编制身份问题造成的人员使用僵化固化。

创新编制管理使用机制。在市本级率先建立行政、事业两个编制“周转池”，并向各县市区积极推广应用，盘活编制资源。目前，各县市区在事业编制总量内建立了“人才编制池”，零陵区、东安县、江华瑶族自治县3个县区已试行乡镇行政编制周转使用办法，共调剂乡镇行政编制70名作为周转编制统筹使用。部分县市区还积极探索县编乡用，充分保障基层力量。宁远、双牌、东安、冷水滩等4个县区已分别调剂112名、75名、30名、17名县级事业编制至乡镇。

清理规范乡镇机构挂牌。积极贯彻落实《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》（湘发〔2019〕13号）、《关于优化基层机构编制资源配置的实施意见》（湘编发〔2020〕1号）文件精神，针对基层挂牌乱象，制定印发了《关于清理规范乡镇街道机构挂牌的通知》，组织各县市区开展清理规范乡镇街道机构挂牌工作。除方便群众办事的指示牌（如书记室、镇长室）外，对擅自加挂的机构牌子一律摘除，全市共摘除乡镇街道不规范挂牌2024块。

红网永州站2023-01-05

宜良县委编办：“学、研、赛”锻造机构编制“铁军”

今年来，昆明市宜良县委编办深入开展“学、研、赛”系列活动，推动干部职工在活动中悟思想、提站位、转作风、强效能、增才干、提本领，努力锻造机构编制“铁军”。

以学促行，学深悟透提站位

组织和制度共建。打造“精编清政、服务发展”党建品牌，完善“1+N”一专多能制度，拓展干部业务熟悉的深度和广度。修订完善《中共宜良县委机构编制委员会办公室机关学习管理制度》，定期组织个人学习笔记互查，建立学习档案，把干部职工的学习情况作为年度考核、评先评优的重要依据，激发党员的学习热情。理论与业务并重。围绕机构编制管理、政策法规等开展业务专题研讨学习，做到边学习、边思考、边总结、边整改、边提高，推动实现学习和工作“两不误、两促进”。领导与干部轮讲。坚持“请进来教、走上台讲”相结合，邀请营商环境、农业、经济、工业等部门领导、专家授课5次，举办干部轮流“上讲坛”活动9次。

以研促效，转变作风强效能

围绕大局大势开展调研。依托“1+N”联系制度，围绕中心大局和制约经济社会发展的难点、痛点、堵点问题，找准机构编制工作与县委、县政府中心工作的融合点开展专题调研，形成调研报告3篇、课题研究报告1篇，通过调研调整机构编制事项10余项。坚持问题导向开展监督检查。印发《宜良县2022年机构编制监督检查工作方案》，完成宣传、民政等10余个部门的监督检查，对2021年监督检查评估发现问题的整改情况“回头看”，对服务保障县委“四重”“四创”工作领域的事业单位进行监督检查评估，督促整改问题19个。开展机构改革实施情况调研评估。印发《宜良县机构改革实施情况调研评估工作方案》，选取应急管理局等3个新组建部门进行评估，提出8条整改落实意见，及时解决新组建机构在“化学反应”中的堵点、难点问题，有效推动机构改革实现“化学融合”。

以赛提能，比学赶超促提升

实施机构编制系统“十个专项”行动。以比促学、以赛促干，扎实推动机构编制部门在服务保障全县产业发展、营商环境建设、创新发展和改革开放、城市建设管理、坚持人民至上增进民生福祉等方面创一流、争先进。开展“服务大竞赛”活动。牢固树立机构编制干部“走出去、沉下去”意识，在深化党史学习教育实践的基础上，制定机构编制干部为民办事“服务清单”，依托“三网合一网格化管理”定期到包保联系单位、村（社区）参与做好业务指导、乡村振兴、疫情防控、文明城市创建等各项工作，结合“党群心连心”“云岭先锋”等平台，每名党员干部每年至少开展24次志愿服务活动。开展“技能大比拼”活动。围绕业务知识测试4次、公文写作练笔2次、党务经验分享11次、创新举措研讨3次，通过领导点评、同事互评等方式，实现以评促学、以学促干。

云南网通讯员 左丽娟

云南网2023-01-16

郓城县委编办：三举措助力机构编制信息化建设

　　大众网·海报新闻记者 李效谨 通讯员 张一驰 郓城报道

　　为进一步提升机构编制信息的实用性、准确性，郓城县委编办三举措并举，切实做好全县机构编制信息化建设工作，为机构编制管理提供有力的数据支持。

　　充分利用“互联网+”，提升机构编制信息的时效性。实时更新数据库，定期组织各单位进行机构编制信息自查，并上报信息变更申请表。相关人员根据申请表信息及时更新申报单位的机构和人员信息，确保机构编制管理系统信息库实时准确更新；实时更新网络信息，根据各单位信息变动和人员调整情况及时进行中文域名调整和实名制信息更新，实现网络信息与各单位实际情况一致，确保网上公示的各项机构编制信息真实、准确、有效。

　　积极创新管理方式，提升机构编制信息的管理水平。建立郓城县委编办机构编制信息保密制度，与所有涉密人员签订保密责任书，提高大家的保密意识；明确各科室人员分工，使机构编制信息的录入、审核、维护由不同人员负责，使得相关人员各司其职互相监督，提高机构编制信息管理效率和管理规范；拓宽服务渠道，提升服务能力，编办设有专职邮箱、微信群、服务热线、编办网站等反馈渠道以便及时接受大家的监督和指导，开展了面向不同群体的问卷调查，进行自我完善和升级，提升机构编制信息的公信力。

坚持定期自查维护，提升机构编制信息的应用水平。坚持以机构编制信息切实服务群众为目标，明确相关科室责任分工；设立县委编办业务办理区，进一步规范相关科室工作流程和业务范围，做到实时业务及时更新，过往业务及时维护，积极稳妥推进新一轮电子政务建设，促进机构编制业务工作与信息技术有机融合。

大众网2023-01-29

天祝县委编办：控总量、抓统筹、保重点、促民生，不断提升机构编制使用效益

近年来，天祝县以严控总量为原则、统筹优化为抓手、保障重点为基础，促进民生为目标，进一步优化机构编制资源配置，把有限的编制资源配置到重点领域和关键环节，解决基层任务繁重和机构编制紧缺的矛盾，促进机构编制由“管好”向“管活”转变。

加强机构编制政策宣传，改变“遇事要编”的观念。坚持把学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》《机构编制管理评估办法（试行）》作为重要政治任务，强化学习宣传和教育培训。发放《机构编制知识问答》等宣传资料，充分利用天祝县机构编制网、微信公众号、微信群等宣传阵地，全面深入宣传机构编制政策法规，扩大政策覆盖面，提升知晓率，引导部门（单位）增强执行机构编制政策的政治自觉、思想自觉和行动自觉，督促各部门挖掘现有事业编制潜力，从完善工作机制、提高队伍素质能力、调动工作人员积极性出发考虑解决现实困难，引导和鼓励各部门增强机构编制自我调控意识，提升编制使用效益。

加强调查研究和效能评估，破除“人人叫穷”的现象。针对机关事业单位普遍存在核增编制和增设机构的诉求，扎实开展机构编制调研和效能评估工作，组成专题调研组，以机构运转、履职情况、编制和人员管理情况为重点，通过查阅资料、实地走访、座谈交流、个别访谈等多种方式对全县54个部门及所属事业单位、部分乡镇进行调研，全面摸清机构运行、职能执行、编制使用、人员调配、岗位实际等信息数据。根据调研评估梳理出机构编制资源效益发挥不充分、部分单位缺乏专业人才等9个方面的问题，并提出相应意见建议。根据全县机构编制现状，加强统筹兼顾和协同联动，将优化编制资源、加强社区服务力量、整改违规问题、推进中小学教职工“县管校聘”等工作有机结合起来，同步开展、联动实施，不断提升机构编制工作整体效能。

加强编制统筹使用力度，打破“编制私有”的思维。通过和周边县区在服务人口、核定编制、承担职能职责等方面的横向比较，科学评估核定编制，提出机构编制调整建议8条，及时收回职能调整或职能弱化的单位编制，破除编制“部门化、私有化”的惯性思维，克服现实困难、破除阻力、顶住压力，收回各类编制45名，进一步充实了全县周转编制。根据《天祝县县直事业单位周转编制管理办法（试行）》，对部分干部年龄机构不合理、缺乏专业人才工作中存在困难的单位，根据实际情况下达周转编制6名，通过优化编制资源、下达周转编制等方式，推进事业单位资源配置优化，助推事业单位公益服务效能提升，优先保障经济发展、科技创新、基层治理、教育卫生、公共安全等重点领域用编需求，确保机构编制资源用在刀刃上。

甘肃机构编制网2022-10-13

济阳区委编办“四个做好”提高机构编制监督检查水平

济阳区委编办不断创新监督检查机制，多措并举打好机构编制监督检查组合拳，进一步规范机构编制管理。

一、做好机构编制政策宣传。组织编委会议对《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）《山东省党政群机关机构编制管理办法》等政策法规进行集体学习，全面系统领会精神实质，进一步凝聚思想共识；将《条例》纳入区委党校培训课程，3次邀请省委编办相关负责同志进行授课解读。采取“编办主任讲《条例》”“闻韶编语”讲坛、每周五集体学习等形式，学习领会《条例》等政策法规，不断强化理论指导实践能力。在《新济阳报》开设学习宣传《条例》专题专栏，在全区转发《条例》及配套制度原文，强化各级干部严格执行《条例》的自觉性，不断推动机构编制法治意识深入人心。将宣传贯彻机构编制纪律融入日常工作，在业务沟通交流、实地调研、监督检查过程中，同步开展机构编制政策法规宣传教育，不断提高各部门（单位）遵守机构编制纪律的自觉性和主动性。

二、做好跟踪问效和评估工作。一是扎实开展机构编制跟踪问效。采取调查摸底、单位自查、实地查看等方式，对全区一年以上机构编制审批事项开展跟踪问效，推动机构编制决策事项有效落实。今年以来，围绕区委、区政府中心工作，聚焦应急管理、行政审批、卫生健康等经济社会发展重要领域，选取涉及13个部门（单位）的机构编制事项，进行了跟踪问效，重点关注机构运行效果、机构编制事项落实等实际情况，推动部门履职尽责。二是扎实开展机构编制执行情况评估。今年8月份，以对殡葬体制机制改革评估为试点，聚焦深化机构改革、推动管理创新，针对履职效益、工作饱满度评价等，综合运用部门自评、编办实地评估、民意测评等手段，探索采取多形式、多维度评价方法，不断提高机构编制管理水平。三是扎实开展改革后评估。2020年至2022年连续三年组织专题调研评估组，开展“集中调研月”活动，对区委、区政府37家机构，7个镇街进行机构改革实地评估。以事业单位改革“回头看”形式对涉改单位开展调研评估，督促其严格按规定设置机构、配备人员，助推改革各项任务深入落实。

三、做好协作配合工作。一是联合多部门加强数据比对。按照“机构清、编制清、领导职数清、实有人员清”的要求，充分利用机构编制综合管理信息系统，定期与组织、财政、人社、社保信息进行数据比对，对机构设置、编制核定及实有人员、领导职数配备等情况进行核查，对核查中发现的人员超编、超职数配备等问题，督促纠正、整改，提高监督检查工作的针对性和及时性。二是联合开展机构编制审计监督。将机构编制审计作为领导干部经济责任审计的重要内容，聚焦擅自设立机构及提高机构规格、超编进人等方面问题，连续4年联合审计局对45个单位主要领导开展机构编制审计，纠正挂牌不规范、事业单位未规范进行法人登记、自行设置内设机构和领导职务等问题20余项，进一步严肃了机构编制纪律。三是落实社会监督制度，构建多渠道监督体系。建立完善机构编制社会监督制度，聘请15名社会监督员，定期召开机构编制监督员座谈会，听取意见建议，有效发挥政策宣传、检查督促、反映意见等作用。

四、做好督办整改工作。把发现问题、分析问题、解决问题作为出发点和落脚点，对发现的问题，能当场解决的，立即解决；不能当场解决的，列出“时间表”，绘好“路线图”，明确整改标准，严格时限要求，逐项整改销号。同时将问题整改纳入事业单位绩效考核，作为深化行政管理体制机制改革、加强机构改革决策和调整单位机构编制事项的重要依据。

济南机构编织网2022-09-15

山东省滨州市沾化区委编办“三聚焦三强化”提升机构编制法定化水平

　　山东省滨州市沾化区委编办坚持以《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）为准绳，将法治建设纳入全区机构编制工作总体布局，不断提升机构编制工作科学化、规范化、法治化水平。

　　一、聚焦学习宣传，强化法治意识。一是将习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示精神、《条例》及相关配套法规政策纳入编委会和中心组学习计划，通过个人自学、集中学习、研讨交流等多种方式，让“编制就是法制”的意识入脑入心。二是将《条例》纳入党校主体班、机构编制业务培训班课程，采取“走出去、请进来”方式，通过集中轮训、专题培训等形式，切实提升各级领导干部运用法治思维和法治方式推进机构编制工作的能力。三是通过门户网站和微信公众号及时推送机构编制法规政策知识。结合深化改革、监督检查、专项调研等日常工作，积极向各单位开展《条例》宣讲并答疑解惑。

　　二、聚焦规范管理，强化制度建设。一是及时修订完善编委工作规则和编办工作细则，明确工作流程和职责分工，确保机构编制工作有章可循、有据可依。建立健全联审联签审批机制，规范领导职数管理，从源头上预防超职数超规格配备领导干部。二是认真落实机构编制重大事项请示报告制度，定期向本级编委和上级编办报告机构设置和编制管理相关事宜。严格落实编办归口组织部门管理制度，确保机构编制部门始终与组织部门同向同行。三是按照常用性、有效性、简便性原则，全面梳理近年来中央、省、市三级机构编制政策文件，汇编出台《机构编制政策法规选编》。

三、聚焦监督检查，强化责任落实。一是结合年度重点工作，制定监督检查工作计划，不定期组织开展机构编制调研督查，及时了解和掌握全市重点工作任务体制机制保障情况和编制资源使用情况，分析研判存在问题，研究提出意见建议。二是专项核查。以机构编制实名制系统数据为依托，比对机构编制审批文件、干部人事档案、工资发放人员名册、社保参保信息和部门预决算等关联数据，切实做到“机构清、编制清、领导职数清、实有人员清”。三是联合监督。将机构编制纪律执行情况纳入巡察、审计、选人用人专项检查等监督范围，完善信息共享、情况通报、线索移送、整改反馈等工作制度，合力查处违反机构编制纪律行为，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。

山东省滨州市沾化区委编办2022-12-31

天津 坚持创新引领 全力推进机构编制评估试点

按照中央编办关于深化地方机构编制执行情况和使用效益评估（以下简称评估）试点工作的统一部署，2022年4月以来，天津市选取市级5个部门（单位）和南开、武清2个区作为评估试点，坚持创新引领，对试点评估工作全流程、各环节开展深入实践，积累了经验，取得了实效。

一、主要做法

（一）强化组织领导，科学制定试点方案。一是强化组织领导。市、区两级机构编制部门分别成立评估试点工作专班，各试点单位均组建评估工作小组，由主要领导挂帅，形成上下贯通、执行有力的评估工作机制。二是科学制定试点工作方案。在试点单位选择上，综合考虑不同层级、地域的特点，重点围绕经济社会发展和民生等重点领域，确定5个部门（单位）和2个区作为评估试点。在指标体系设计上，在机构编制管理评估办法明确的指标框架基础上，结合天津市实际，细化完善党委部门、政府部门、直属事业单位三类指标参考模板。从试点实际出发，优化完善评估流程方法，确定准备阶段、单位自评、实地评估、结果运用、试点总结等阶段，并明确各阶段工作重点。三是培训工作力量。2022年5月，专题组织召开评估试点工作部署会，对评估试点工作作动员部署，并就评估全流程、各环节工作作政策解读，设置专门环节为试点单位答疑解惑。按照“精、细、实”标准，组织专门力量编印“1手册4清单”，即《评估工作操作手册》和自评报告、谈话提纲、调查问卷、备查材料4个模板清单，推动评估工作的规范化、标准化。

（二）跟进沟通指导，深入开展自评。一是制定个性指标。指导各试点单位结合本地区、本层级、本行业实际，在指标体系模板的基础上，细化完善本单位个性指标项目。就指标细化问题与试点单位反复研究，指导将“统筹推进京津冀协同发展情况”“污染防治攻坚战完成情况”“营商环境优化情况”等项目列为个性指标，力求充分反映职能职责和重点任务，提升评估指标精准度。二是准备自评材料。为试点单位下发自评材料模板清单，要求认真梳理近5年机构编制台账、年度工作要点、上级领导批示情况等15类自评材料，并明确可结合实际进一步细化补充。指导各单位对应评估指标项目，做好自评材料立卷归档工作，相关材料一并供开展实地评估使用。三是统筹组织实施。在自评方案审核上，市、区两级机构编制部门注重加强沟通联动，按照统一的时间表、路线图，指导各单位把握工作节奏。在工作进展督导上，市委编办先后深入市级、区级试点单位，分批召开自评工作中期推动会。在自评报告审核上，注重指导各试点单位深入总结自身管理的经验、特色，同时客观反映存在的问题与不足。

（三）创新方式方法，开展实地评估。采取“互查互评、互促互学”方式，从各试点单位抽调精干力量，共同参与市、区两级实地评估，既增强了评估工作力量，又提升了试点单位业务能力。评估组先后听取各试点单位自评工作情况汇报，分别查阅15类评估资料，发放、回收调查问卷近千份。期间，创新开展以下评估：一是“沉浸式”评估。采取“跟班作业”方式，深入试点单位近70个内设机构，与近200名重点岗位、核心部位人员作深度访谈，既听“历史沿革”，也听“履职现状”，共同梳理存在问题，研究分析对策建议。二是“数据式”评估。注重运用数据信息技术，采集内设处室及工作岗位近年来工作量，动态分析不同处室和岗位的工作饱满度，通过历史数据对比、同类单位对比等方式，科学研判编制资源使用效益。三是“延伸式”评估。为了解试点单位职责落实，以及与职责相关单位协调配合情况，深入近20个职责相关单位开展延伸评估，逐一听取意见建议。四是“全景式”评估。全面调取各被评估单位近年来的巡视巡察、审计、绩效考核以及本行业本系统有关排名情况，研究分析涉及的机构编制管理问题，增强评估的全面性、真实性和权威性。

（四）健全制度机制，强化评估结果运用。为加强评估结果运用，推动评估与管理深度融合，研究制定推动评估与管理深度融合措施。一是健全协同配合机制。对评估中发现的问题，及时梳理建立问题台账，实行销号管理。对列入台账的问题认真分析研判，区分三类情况：需要被评估单位整改的问题、需要机构编制部门关注解决的问题、需要纳入改革政策储备的问题，分类抓好整改工作。按照职责分工，需各处室牵头解决的问题，由监督检查部门研究梳理问题清单，转相关处室研究处理。二是建立审批联动机制。对需要被评估单位整改的问题，由监督检查部门及时向被评估单位反馈，并提出整改建议，定期跟踪问效，整改一件、销号一件。整改时限一般不超过3个月，限期整改不到位的，原则上暂停受理有关新增机构编制事项的申请。三是建立评估与管理融合机制。对需要机构编制部门关注解决的问题，由相关处室围绕自身职责，结合工作实际，认领工作任务，研究提出意见建议，并扎实做好跟踪问效工作，切实将评估结果作为优化机构编制资源配置的重要依据。四是建立政策储备清单机制。对需要纳入改革政策储备的问题，建立《改革政策储备问题清单》，供下一步机构改革、修订“三定”规定等工作统参考，着力发挥评估的辅助决策作用。

二、试点成效

（一）以评促学，推动机构编制法规制度的学习贯彻。通过对试点单位学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度情况进行全面回顾，督导将条例等有关法规制度纳入党委（党组）理论学习中心组集中学习，将从事机构编制管理的领导和相关人员作为日常学习培训的重点，推动相关法规制度的宣传贯彻。

（二）以评促研，推动研究、掌握机构改革运行现状。采取“跟班作业”、深度访谈等方式，深入基层一线开展“沉浸式”调研，及时了解掌握机构改革以来各试点单位聚焦主责主业、落实机构设置和人员编制等情况，既看特色亮点，也看问题不足，为研究谋划下一步改革奠定基础。

（三）以评促管，推动机构编制管理制度创新、优化资源配置。通过建立健全评估结果运用工作机制、持续督导评估问题整改落实。比如，针对部门（单位）内个别处室编制资源使用效益不高、工作饱满度不均衡等问题，督导建立健全编制资源统筹、动态管理工作机制，促进编制资源在部门内合理调整、有序流动、高效使用。

（四）以评促建，推动建立机构编制管理评估长效机制。注重不断创新评估方式方法，探索建立“大数据”评估机制，重点用于破解履职效益、工作饱满度评价等重点难点问题，实现靠数据分析、让数据说话，使评估更加精准客观。

天津机构编制网2023-01-16

厦门市委编办：以机构编制“源头活水”激发改革潜能，助力厦门高质量发展交出亮丽答卷

作者：江海苹 何振坤 傅子瑜

率先福建全省完成市级党政机构改革中期评估，全面做好机构改革“后半篇”文章；

持续深化综合行政执法改革，积极破解多头执法、多层执法、基层执法力量不足难题；

探索试行幼儿园教师备案员额管理，创新人才编制“周转池”模式，最大限度提升机构编制效益。

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机构编制资源是重要政治资源、执政资源，机构编制工作是党的重要工作。一年来，厦门市委编办牢牢把握党管机构编制根本政治原则，深入贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述精神，紧密围绕全市发展大局，坚持改革创新与规范管理相结合、瘦身与健身相结合、“物理重塑”与“化学反应”相结合，不断优化完善机构职能体系，深化事业单位改革和重点领域改革，强化机构编制资源配置，为厦门经济社会高质量发展提供坚强有力的体制机制保障。

围绕中心服务大局 为高质量发展提供体制机制保障

坚持把服务保障厦门市委、市政府中心工作作为第一职责，坚决做到党委政府有部署、体制机制有保障、编制资源跟得上，确保机构编制资源与厦门市经济社会发展同步配置、保障到位。

2022年，厦门市委编办自觉将机构编制工作融入全市发展大局中去谋划、抓落实，主动对接改革发展需求，全力推动金砖创新基地和海丝中央法务区实体机构建设，大力支持福建省药品审评与监测评价中心厦门分中心设立运行，不断健全招商引资工作体制与医保数据监测体系，规范推进翔安创新实验室等新型研发机构建设，切实把厦门市委、市政府的发展“规划图”转化为机构编制工作“施工图”，确保党委政府部署推进到哪里，机构编制工作就服务保障到哪里，全力以赴为高质量发展保驾护航。

聚焦人才强市战略，充分发挥机构编制的引导作用，用活用好“以编引才”的计划调控导向功能，建立编制“周转池”、人才专项编制等制度，整合待分配编制及分散空编资源，统一建立重点中心工作、疾病预防控制、基层医疗卫生、中小学和高层次人才等各类编制池，解决重点民生领域的引才用编保障；全面落实好“留厦六条”政策，认真做好4批次人才配偶在厦安置工作，畅通高层次人才引才绿色通道，有效保障全市招才引智工作。

此外，联合厦门市退役军人局、市教育局、市人社局先行先试，探索创新退役军人“兵教融合”就业新模式，在全国率先发布“兵教融合”全流程方案，拓宽退役军人入校任教渠道，得到国家部委和省市领导批示肯定。目前，已有50余位退役军人通过公开招聘、军转安置等方式走上“兵教师”岗位。

深化重点领域改革管理 提升市域治理体系和治理能力

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

厦门市委编办坚持把改革创新作为第一动力，围绕基层治理体系和治理能力建设，聚焦制约发展的体制矛盾和机制症结，持续深化重点领域和关键环节改革，全面抓好机构编制管理创新，走出一条创新发展的改革之路，不断开拓机构编制工作新局面。

紧盯基层所盼，持续推进综合行政执法改革。按照简约高效原则，加大市场监管、城市管理、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理、自然资源等八大领域执法职能的归并和整合，大幅减少执法队伍种类，实现“一个领域一支队伍管执法”。特别是整合优化应急管理执法职能，组建市区两级应急管理综合执法队伍，将应急救援中心、地震局等力量纳入应急执法力量进行统筹，提升综合执法效能，加快推进应急管理体系和能力现代化。

突出镇（街）赋权扩能，全力解决“看得见的管不着、管得着的看不见”治理难题。统筹推进市、区、镇（街）三级综合行政执法改革，加大向基层赋权扩能力度，公布首批镇（街）执法事项目录清单，率先福建全省完成镇（街）赋权确认工作。在全市各镇（街）统一设置综合执法办公室，组建45支镇（街）综合执法队，调配事业编制充实到镇（街）综合执法队，并根据镇（街）实际需求和承接能力，突出区域特点放权赋权。各区已于6月底公布首批54项至200项不等的赋权清单，逐步形成上下联动、运转高效、覆盖面广的为民服务体系，有效打通基层执法“最后一公里”。

聚焦开发区、自贸区这个经济发展的主战场、主阵地、主引擎，统筹完善特殊区域管理机制，强化资源整合，对厦门自贸片区管委会实行“摘牌瘦身”，规范思明、湖里、集美、同安4个区级开发管理机构，推行自贸区、开发区权责清单管理，最大限度增强区域辐射带动能力，助力经济腾飞。

持续深化民生领域改革 着力解决群众急难愁盼问题

如何让人民群众拥有实实在在的获得感，彰显机构编制服务发展、服务民生的温度？

今年以来，厦门市委编办以人民为中心，坚持倾听民声、顺应民意、关注民生，从老百姓最关心的事出发，切实找准群众急难愁盼问题背后的体制机制症结，持续推进教育、卫生等密切关系人民福祉的重点民生领域改革，以体制调整、职能配置、机构设置和编制配备，着力解决好改善民生的深层次、根本性问题，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

从听民声到解民忧，从集民智到纳民谏，厦门市12345政务服务热线已成为党委政府与群众之间的连心桥。为提高热线办事效能，积极推进覆盖教育、卫生、城市管理等公共服务领域的32条政务热线整合并入，设立厦门市政务热线服务中心，做好机构编制调整划转和加大编制方面支持，全面打造政务便民服务“总客服”，显著提升便民服务水平。

坚持教育优先发展，锚定“办好让人民满意的教育”目标，积极探索新机制新举措，在福建全省率先试行幼儿园教师备案员额管理，多渠道增加学前教育资源供给，助推学前教育普惠优质发展；主动跟进服务保障岛内外教育一体化建设，精准施策、全力支持双十、第二、第六中学等“名校跨岛、名师出岛”，积极服务高新学校开办并助力厦门实验中学、集美中学等岛外学校做大做强；统筹全市事业编制资源，依标足额核定公办中小学教职工编制，向福建省委编办争取6000名周转编制，着力解决厦门市中小学校编制缺口问题。

为适应基层疫情防控等工作需要，主动加强基层医疗卫生机构建设，将岛内15家街道社区卫生服务中心划归区属，重新核定全市基层医疗卫生机构人员控制数，优先保障基层医疗卫生机构实际用人需求。同时，设立基层医疗卫生周转编制池，“兜底”保障各区基层医疗卫生机构引进急需人才，确保“好钢用在刀刃上”。

不仅如此，厦门市委编办统筹调配编制资源，加强院前医疗急救体系建设，提高疫情防控医疗救援能力；加强优质医疗资源供给，支持区域医疗中心建设，保障公立医院引才用人和与高校合作，推动医疗卫生事业不断发展。

做实机构改革“后半篇”文章 推动机构职能体系优化协同高效

构建系统完备、科学规范、运行高效的党政机构职能体系，是党治国理政的重要保障。

自今年4月以来，厦门市委编办超前谋划、精心组织，历时3个月率先全省完成市级党政机构改革中期评估工作，全面检验了市级党政部门机构改革成效、履职情况及机构编制使用效益，梳理分析了机构改革后体制机制运行面临的新情况新问题。同时，以解决实际问题为出发点和切入点，强化评估结果转化运用，结合实际立行立办，实现精准“画像”、靶向“施策”，为做好新一轮地方党政机构改革提供方案储备。

这是厦门做好机构改革“后半篇”文章的一项重要举措。为深化巩固改革成果，持续释放机构改革带来的治理红利，厦门市委编办以推进机构职能优化协同高效为着力点，统筹加强网络安全监管、机要保密、科技创新、双拥优抚、“一老一小”服务保障等领域工作力量，先后理顺港区内外集装箱场站、消防安全监管职责分工，加强消防审验、生态环境监测、文化事业等重点领域机构编制保障，支持区级强化粮食安全监管、民族宗教、招商引资、文物保护、纪检监察、非公党建等工作，持续推动机构职能整合由“物理重塑”向“化学反应”迈进。

此外，结合体育运动、生态环境、财政保障等部门实际，进一步优化事业单位布局结构、提升整体效能，持续整合撤并规模较小、职责相近事业单位，扎实开展事业单位法人清理规范，全面构建完善事业单位公益服务体系。

矢志不渝守初心，奋发有为担使命。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。站在新的历史起点上，厦门市委编办将深入学习贯彻党的二十大精神，准确把握机构编制工作的政治定位、功能定位、工作定位和服务定位，围绕中心任务和全市工作大局，踔厉奋发、勇毅前行，以更加饱满的精神状态和昂扬的奋进姿态，为厦门经济社会高质量发展提供更加精准高效有力的机构编制保障。

厦门日报2022-12-16

寻甸县委编办：“三个加强”提升机构编制法治化水平

为深入贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，扎实做好新时代机构编制工作，寻甸县委编办从加强宣传引导、健全制度、强化监管三方面着手，不断强化机构编制刚性约束，切实提升机构编制管理的法治化水平。加强宣传引导，增强“法治意识”。以“当好排头兵大讨论大竞赛”活动为契机，对内加强学习教育，通过理论中心组学习、主题党日、研讨交流等方式，对机构编制政策法规进行学习研讨，提升全体党员干部精准把握政策法规的能力水平。对外做好宣传引导，通过机构编制政策法规汇编、政府门户网、“寻甸融媒”公众号等方式多角度、立体化开展机构编制法规宣传，切实增强全县领导干部对机构编制法治化的认识理解。面向各单位开展机构编制业务时，认真做好机构编制政策法规及“三定”规定的宣传解读，现场答疑解惑，把政策法规宣传工作融入到日常机构编制管理工作中。

加强制度建设，落实“法治行动”。以《条例》为遵循，对照省市文件，制定县委编委工作规则和县委编办工作细则，对编委和编办的主要职责、工作机制、会议制度、请示报告、权限程序等方面都作了明确规定，作为开展机构编制工作、研究机构编制事项的主要依据。制定《寻甸回族彝族自治县县级机关部门职责分工协调办法（试行）》、《关于进一步规范机构编制请示事项报送工作的通知》等配套制度，进一步细化机构编制管理配套制度，规范动议、论证、审议决定等各环节工作要求，明确了部门协调的工作流程，完善了部门间协同配合机制。

加强监督检查，捍卫“法治权威”。以监督检查促进机构编制工作的规范运行，结合机构编制执行情况和使用效益评估和事业单位法人年度报告工作，选取县农业农村局、县科工信局、县教育体育局等13个部门开展监督检查，及时反馈有关问题，提出整改意见，提升机构编制工作整体效能和管理质量。充分利用机构编制实名制系统，加强数据动态监测，对苗头性、倾向性问题，提前预警，督促纠正，切实发挥机构编制在全流程管理中的基础性作用。建立综合约束机制，将机构编制管理情况纳入巡察、党委督促检查、选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计等监督范围，形成监督检查合力，增强机构编制刚性约束。

腾讯网2023-01-02

淮北市杜集区委编办“三向发力”推进机构编制法治化建设

近年来，淮北市杜集区委编办深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，围绕加强机构编制管理，以《中国共产党机构编制工作条例》为着力点，坚持“三向发力”，积极履行推进法治建设职责，将法治建设纳入全区机构编制工作总体布局，推进机构编制法治化建设。

全力“学法普法”，夯实法治思想根基。一是深入学习法治精神。以《中国共产党机构编制工作条例》为基本遵循，将理论学习作为重点工作任务之一，通过“三会一课”、主题党日等形式，学习习近平法治思想和机构编制相关法律法规，切实提升领导干部和机构编制工作者的机构编制法治意识。二是制定普法责任清单。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立和公开普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。三是深入推进法治宣传。制作并发放《机构编制工作宣传册》600余份，向区直单位宣传普及机构编制法规和相关业务知识，强化机构编制“红线”意识，提高法规政策知晓率。在基层调研过程中，带着机构编制法规“下基层”，宣传普及相关法律法规，推动相关部门单位依规行政。

聚力“主责主业”，服务法治政府建设。一是深化权责清单制度体系建设。严格落实《杜集区权责清单动态调整管理办法》，做好全区权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单“三单联调”工作，公布实施清单2022年度版本，其中区级政府权责清单目录认领1819条事项，公共服务清单目录认领768条事项，行政权力中介服务清单目录调整规范为53条事项；镇（街道）公共服务清单目录认领155条事项，切实做到优化权力运行机制，提升政府行政效能。二是深化行政执法体制改革。巩固深化城市管理和市场监管、生态环境保护、农业等领域综合行政执法改革成果，推动建设权责明晰、上下贯通、运行高效的综合执法体系。三是持续推进行政复议体制改革。按照省市决策部署，贯彻执行《行政复议法》有关规定，落实省市委关于深化行政复议制度改革相关要求，整合分散在区直各部门的行政复议职能，由区司法局集中行使区人民政府行政复议职能，优化内设机构设置，提升司法局行政复议职能履职能力。

致力“人才培养”，强化编制队伍建设。一是加强执法队伍建设。针对编办工作涉及业务专业性强、政策性强，组织人员参加行政执法资格考试，有效强化机构编制队伍建设。组织本单位工作人员参加旁听庭审活动2次，不断增强工作人员法治思维和专业能力。二是提升“关键少数”法治素养。认真贯彻落实《党政主要负责人年度述法评议工作办法》文件精神，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力，日常工作中加强对“一把手”和领导班子的监督，严格履行全面从严治党“一岗双责”若干规定。三是强化机构编制刚性约束。加强对《条例》、《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等业务领域法律法规的学习解读，增强工作人员对于机构编制领域违规违纪违法行为的法律意识，维护机构编制纪律的严肃性和权威性。

安徽省委编办2023-01-10

湖北省委编办统筹机构编制资源 促进民生事业高质量发展

　　近年来，湖北省机构编制部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行以人民为中心的发展思想，聚焦教育、医疗、文化等民生领域，加大力度统筹机构编制资源，深化基层管理体制改革，增加人民群众的获得感和幸福感。

　　一、深化街道管理体制改革，提升城市基层治理服务效能。一是强化基层党的领导体制机制。全省建立328个街道“大工委”和3580个社区“大党委”，落实基层党建工作联席会议制度，加强党的组织体系建设，把党建引领贯穿街道工作全过程。二是夯实街道履职的组织基础。全省328个街道统一设置党政综合办、社会事务办、平安建设办、经济服务办4个内设机构，在限额内因地制宜设置内设机构512个。依法推动263项街道迫切需要且能有效承接的管理权限下放。三是充实街道工作力量。除党中央明确要求实行延伸派驻体制的机构外，将区（市）部门派驻的城市管理、文化、人社等站所的编制及人员下放所驻街道管理。推动编制资源“减上补下”，全省调剂1500名行政编制和1万名事业编制到街道。四是构建协同高效的运行机制。各地用机制建设穿好基层治理“千条线”，制定12项配套政策措施，着力构建党建引领的协同共治机制、条块结合的统筹协调机制、事权匹配的长效机制等。街道（社区）党建服务、政务服务实行“一站式服务”“一网通办”“一网联办”。

　　二、加大编制统筹调配力度，推动教育资源均衡配置。一是助力“双减”工作落实落地。优化教育部门机构设置和资源力量配置，加强校外教育培训监管机构职能和工作力量，推动整治校外培训乱象。加强新时代中小学教师队伍建设，全省各级机构编制部门向中小学调剂增加事业编制2万余名。二是完善教育领域编制标准体系。全面落实城乡统一的中小学教职工编制标准，为强化学前教育、特殊教育普惠发展，先后制定公办幼儿园、“两类学校”（乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校）、特殊教育学校等编制标准。三是创新教育管理体制机制。包括对校外培训机构及专门学校管理职责开展调研、在湖北大学等10所省属高校开展机构编制及人员总量管理改革试点、持续深化中小学教师“县管校聘”改革、探索建立适应农村义务教育需求的教师补充机制等。

　　三、重塑疾病预防控制体系，筑牢人民群众健康防线。一是创新医防协同融合机制。2020年以来，共为各级疾控中心增加事业编制1886名，推动县级疾控中心与县域医共体协同发展，健全以疾控中心为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，全社会协同的疾病预防控制工作体系。二是建立完善应急医疗救治体系。推动建立覆盖省、市、县、乡的四级院前急救网络，各市（州）、县（市、区）建立独立的指挥型急救中心，每个建制乡镇（街道）至少设立1个急救站。三是加强基层医疗机构编制保障。制定出台乡镇卫生院、社区卫生服务中心编制标准，分别按照服务人口千分之1.0-1.4、0.8-1.2标准，加强基层医疗机构人员力量。核准市县基层医疗卫生专业技术人员专项公开招聘用编计划、为农村定向培训医学生提供编制保障等。

四、优化机构职能体系，促进文化事业持续健康发展。一是积极构建“大文化”格局。市县整合文化、旅游、体育、广播电视等职责，组建文化和旅游局；县级统筹整合党报党刊、广播电视台和有关新媒体单位等，统一设置融媒体中心。二是重塑文物保护机构职能体系。建立健全省市县三级文物保护领导协调机制；8个文物大市和20个文物大县文化和旅游部门加挂文物局牌子；整合组建省文物考古研究院，调剂增加105名事业编制。三是完善公共文化服务体系建设。通过跨部门资源整合，保障省博物馆三期新馆建成后运行需求，推动国家级非物质文化遗产代表性项目得到传承与保护；将辛亥革命武昌起义纪念馆划转武汉市统一管理，整合组建新的辛亥革命博物馆。

湖北省委编办2023-01-10

青海省“四点发力”推动机构编制管理评估试点取得新成效

机构编制执行情况和使用效益评估是优化机构编制资源配置，提高机构编制使用效益的重要手段。开展评估试点是建立健全评估长效机制的关键环节，是全面开展评估的基础性工作。青海省委编办将评估试点摆在突出位置，列入年度重点，分别在党委部门、政府部门、事业单位和东部、环湖、青南3个市（州）部分单位组织开展试点工作，取得了“四个明显成效”，为全面开展评估工作奠定坚实基础。

以评促建，形成推进评估的“新思路”。围绕建立健全符合实际、权责清晰、运行有效的评估工作体系，发挥垂管体制优势，初步建立“省级牵头抓总、省市县三级联动、各级编办协调推进、试点部门分头落实”的工作模式，形成上下贯通、左右协同、执行有力的工作机制。发挥试点部门主动性、创造性，以中央编办指标体系为牵引，指导试点单位结合自身职能职责和重点任务，分别细化设置了个性指标，初步建立务实管用的评估指标体系。发挥指标体系的引领作用，突出优质高效，边试边完善，赋予试点对象一定的自主权，在指标体系内，允许评估对象抓住关键核心指标，有所侧重的提供印证材料，反映实际情况，考虑基层编办工作力量薄弱因素，允许评估对象适当调整优化部分指标项目，按易衡量、可操作的实际，坚持定性分析与定量分析相结合，明确评估结论采用计分法，依据得分划定评估等次。

以评促进，探索评估论证的“新举措”。紧盯形成示范和带动作用，建立健全评估长效机制要求，规范了评估程序，丰富了评估方法。实践中形成评估前、评估中、评估后3个阶段8个程序。通过发出通知、沟通对接，初步了解评估对象基本情况；采取部门自评、实地评估、广泛调查，借助审计、绩效考核结果等全面摸透社会评价等实际情况；实施撰写报告、反馈结果、总结汇报，反馈评估对象机构编制情况，提出评估整改意见。工作中在运用查阅资料、座谈交流、问卷调查等传统评估方法基础上，总结提炼出“面上听、逐项查、现场看、深入访、综合评”五种多维度评估方法，深入了解掌握评估对象机构运转、职责履行和机构编制执行情况。通过多形式、多维度评估评价，全方位掌握评估对象机构编制执行和使用效益的真实情况，使评估程序更加高效便捷、评估结果更加精准客观。

以评促改，开出问题整改的“新药方”。运用评估“探照灯”“透视镜”作用，聚焦巩固和深化机构改革成果，对试点单位进行全面体检，主要采取三项措施，抓好问题整改。建立清单台账。通过评估，分类梳理职能运行、编制核定、职数核定、人员配备等方面问题，列入问题清单，建立整改台账。分类落实责任。根据问题类型，分类提出整改建议，规范整改要求，需评估对象整改的，挂账督办，督促整改；需统筹研究的，健全评估审批联动机制，明确牵头责任，持续跟踪问效。做好政策储备。着力发挥评估辅助决策作用，结合机构改革、修订“三定”规定等，统筹研究提出了预案，为继续深化改革提供参考，不断增强机构编制纪律的严肃性、权威性。

以评促管，取得深化改革的“新成果”。着眼于推动评估工作高质量发展，注重研究总结，在总结提炼、转化运用中提升评估工作水平。通过试点巩固改革成果，全面系统掌握了党政机构改革后试点单位职责履行、“三定”执行、规范管理等实际情况，进一步巩固检验了改革成效。通过试点提炼行业特点，实际了解掌握自然资源、矿产勘探、网络监管、广播电视等领域体制机制方面的规律性特点，为优化资源配置找到着力点。通过试点强化了法治意识，对机构编制法规制度进行再宣传、再普及，编制就是法制理念深入人心，形成机构编制资源“国家所有、部门使用、动态调剂”的思想共识，为深化机构改革、推动管理创新营造了良好氛围。

评估工作是一个长期过程和系统工程，牵涉到方方面面，将按照中央编办新的要求，深入总结试点工作，全面巩固试点成果，推动评估向更大范围实施，持续提升管理水平和使用效益，为“六个现代化新青海”建设贡献力量，以工作实绩庆祝党的二十大胜利召开。

青海机构编制网2022-10-20

青海省扎实开展机构编制条条干预问题自查自纠

为深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》和《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》，进一步强化机构编制刚性约束，严肃机构编制纪律，近期，省委编办组织全省各级机关事业单位全面开展机构编制条条干预问题自查自纠，取得良好成效。

周密部署，精心谋划抓发动。省委编办高度重视条条干预问题自查自纠，主要负责同志专门安排部署，作出指示批示，要求把此项工作作为突出政治监督、强化刚性约束的重要政治任务。全系统充分发挥垂管体制优势，统一政策、统一口径、统一标准，上下联动、合力推进，各级编办认真学习机构编制法规制度，吃透政策标准，研究制定方案，印发工作通知，同步开展“条条干预”专项清理工作。全省各级各部门大力支持、积极配合，落实主体责任，开展自查自纠，推动形成工作合力。

突出重点，多措并举促排查。自查自纠工作启动后，省委编办压实责任，明确重点，创新方式，结合机构编制专项监督检查，采取走出去、面对面方式向部门（单位）宣传介绍机构编制法规制度、条条干预典型案例，各部门各单位在准确把握常见表现形式，认真开展摸排查校后，报送专项报告和自查清单。在单位自查基础上，组织人员仔细梳理近几年各类征求意见稿、举报件及其他线索，甄别分析条条干预文件，深查细究涉及干预内容，针对自查单位咨询反馈问题，及时进行政策解读，做到排查无禁区、全覆盖、零报告。同时，发挥“12310”平台、基层单位有效作用，广泛收集条条干预问题线索，认真细致与相关单位进行核实确定。监督检查处实地对部分地区单位自查自纠工作进行抽查，确保自查自纠取得实效。

标本兼治，整改落实提质效。坚持问题导向和目标导向相统一，对自查中发现的条条干预问题，建立清单台账，具体分析，分类整改，主动加强与涉及部门沟通联系，要求综合采用修订、废止、宣布失效等多种手段整改干预内容，消除负面影响，切实维护机构编制纪律严肃性、权威性。以此次自查自纠为契机，建立长效工作机制，健全学习宣传、排查报告、责任追究制度，把严禁条条干预作为机构编制纪律宣传的重要内容，把排查条条干预问题作为机构编制报告制度的重要事项，把虚假整改、瞒报漏报作为责任追究的重要情形，坚决防止条条干预问题发生，不断提高机构编制管理规范化、制度化、法治化水平，以实际工作迎接党的二十大胜利召开。

青海机构编制网2022-10-20

滨州市沾化区委编办“三聚焦三强化”提升机构编制法定化水平

　　山东省滨州市沾化区委编办坚持以《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）为准绳，将法治建设纳入全区机构编制工作总体布局，不断提升机构编制工作科学化、规范化、法治化水平。

　　一、聚焦学习宣传，强化法治意识。一是将习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示精神、《条例》及相关配套法规政策纳入编委会和中心组学习计划，通过个人自学、集中学习、研讨交流等多种方式，让“编制就是法制”的意识入脑入心。二是将《条例》纳入党校主体班、机构编制业务培训班课程，采取“走出去、请进来”方式，通过集中轮训、专题培训等形式，切实提升各级领导干部运用法治思维和法治方式推进机构编制工作的能力。三是通过门户网站和微信公众号及时推送机构编制法规政策知识。结合深化改革、监督检查、专项调研等日常工作，积极向各单位开展《条例》宣讲并答疑解惑。

　　二、聚焦规范管理，强化制度建设。一是及时修订完善编委工作规则和编办工作细则，明确工作流程和职责分工，确保机构编制工作有章可循、有据可依。建立健全联审联签审批机制，规范领导职数管理，从源头上预防超职数超规格配备领导干部。二是认真落实机构编制重大事项请示报告制度，定期向本级编委和上级编办报告机构设置和编制管理相关事宜。严格落实编办归口组织部门管理制度，确保机构编制部门始终与组织部门同向同行。三是按照常用性、有效性、简便性原则，全面梳理近年来中央、省、市三级机构编制政策文件，汇编出台《机构编制政策法规选编》。

　　三、聚焦监督检查，强化责任落实。一是结合年度重点工作，制定监督检查工作计划，不定期组织开展机构编制调研督查，及时了解和掌握全市重点工作任务体制机制保障情况和编制资源使用情况，分析研判存在问题，研究提出意见建议。二是专项核查。以机构编制实名制系统数据为依托，比对机构编制审批文件、干部人事档案、工资发放人员名册、社保参保信息和部门预决算等关联数据，切实做到“机构清、编制清、领导职数清、实有人员清”。三是联合监督。将机构编制纪律执行情况纳入巡察、审计、选人用人专项检查等监督范围，完善信息共享、情况通报、线索移送、整改反馈等工作制度，合力查处违反机构编制纪律行为，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。（拟稿人：宋晓娜）

山东省滨州市沾化区委编办2022-12-31