帮我搜借鉴资料学习平台

驻马店市委编办“三步走”扎实开展机构编制调研论证工作

为深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，驻马店市委编办围绕机构编制动议、论证、审议决定和组织实施等工作环节，在机构设置、编制调整、职责调整等机构编制事项调研论证上狠下功夫，切实增强服务意识，转变服务方式，“三步走”主动“上门”调研，为各部门、各县区协调解决机构编制难题，为市委市政府决策当好参谋助手。

一、走好“搜集资料”第一步，精心准备夯实调研基础。市委编办紧紧围绕动议、论证等环节的管理要求，做好调研前的各项论证准备工作。针对具体机构编制动议事项，结合相关单位实际，抓住问题核心，细化调研内容，精准拟定调研提纲等前期工作。凡提交室务会、编委会研究的机构编制事项，依照调研提纲，多渠道搜集、查阅有关资料，梳理相关业务工作开展情况以及实际工作中遇到的机构编制问题，依照调整事项的政策法规、参考周边地市的做法等，预估机构编制事项调整后所产生的问题和困难，为科学决策动议事项打好基础。

二、走实“深入基层”第二步，推动务实开展深调研。市委编办围绕重点工作攻坚、保障改善民生、促进市域治理体系和治理能力现代化、服务驻马店市高质量发展，“先行一步”主动深入相关单位开展实地调研，通过召开座谈会、现场查看工作情况、查阅资料等方式，全面深入了解机构设置、人员编制、职能运行等情况。一是挖掘动议事项的出发点和立足点，认真分析梳理单位现状和职能体系运行中出现的难点。了解动议事项涉及业务工作的工作量、日常工作流程、工作成效、存在问题等，收集文件、照片、视频等各类资料，多角度掌握实际情况，力求调研层面更广泛，搜集数据更真实，论证材料更有力。二是研究探讨破解关键环节问题的有效办法，如除调整机构编制外能否通过转变职能、优化结构、升级技术、购买服务等手段加以解决。三是对确需调整机构编制的事项，集中讨论如何调整机构编制才能从根本上解决部门实际工作中的问题，符合相关法律法规和政策规定，更有利于坚持和加强党的全面领导，更加适应经济社会发展需要和财政保障能力，具有长期效益，避免产生新的问题和困难等。

三、走深“总结论证”第三步，解决编制难题提升调研绩效。市委编办认真梳理调研情况，严谨撰写调研论证报告，为市委编委科学决策提供详实的依据。一是找准动议依据，对收集的政策文件等资料进行深入细致的汇总分析，去粗取精，去伪存真，去虚留实，把上级部门安排部署及相关政策作为动议的扎实支撑。二是进行详实论证，按照《条例》明确的论证要求，从必要性，合理性、可行性三方面对动议事项进行论证，对照《条例》第16条“五项内容”依次做出说明，对调研中发现的情况进行科学研判，对调研中有价值的观点、思路和举措加以总结提炼，务必做到“设有必要、撤有理由、增有依据、减有道理”。三是及时交流沟通，与动议事项涉及单位主动交流，征求意见建议，提升机构编制事项调整的效益性和科学性，为后期机构编制事项落实打下基础。同时，市委编办还以调研为契机，进一步宣传机构编制政策法规，推动机构编制工作法制化、制度化、规范化建设，为开展机构编制工作提供良好的便利条件。

驻马店市委编办2021-12-29

郑州新郑市委编办“三个推动”为教育事业高质量发展提供机构编制支撑

为贯彻落实教育优先发展战略，促进教育事业全面均衡发展，郑州新郑市委编办“三个推动”，统筹优化教育系统机构编制资源配置，激发教师编制活力，为教育教学发展提供了有力的机构编制支撑，切实满足教育事业高质量发展的编制需求，推进新郑市教育教学质量不断取得新突破。

一是动态调整，推动城乡教育均衡发展。建立灵活的中小学教职工编制动态调整机制。新郑市按照总量控制、动态调整、增减平衡、统筹使用的原则，统筹使用、动态管理中小学教职工编制，实行全市统筹、专编专用。每两年左右对新郑市中小学校机构编制进行一次调整，由教育部门根据生源流动情况、布局结构调整、各校编制余缺等情况提出调整方案，报机构编制部门审核后，动态调整城乡中小学校编制，盘活存量资源，提高使用效益。针对新郑新区和龙湖镇等经济发展活跃、生源增加的区域，经过调研后，在教育系统机构编制动态调整时，将机构编制资源向这部分地区倾斜。同时，将上级部门为新郑市增加的事业机构限额，大部分用于新建中小学校，实现教育资源优化整合、均衡配置。

二是保障用编，推动教师队伍建设步伐。为突出人才使用导向，服务民生重点领域人才用编需求，近年来，新郑市持续加大教师招聘用编力度，加强师资力量建设。为确保财政供养人员只减不增，新郑市事业单位招聘一般根据自然减员数确定招聘数，事业单位每年自然减员总数的大部分都用于满足新郑市招聘教师增量。2020年、2021年通过事业单位招聘引进了500多名幼儿园和中小学教师，缓解了教师力量紧缺状况。

三是优化职责，推动教育体制运行顺畅。加大对教育事业保障支持力度，顺应教育事业发展变化情况及时优化调整教育职责。为进一步统筹新郑市教育系统信息化技术建设，为新郑市教育局增设科学技术与信息化科等内设机构，提高学校教育信息化综合能力。

郑州新郑市委编办2021-12-24

郑州市金水区委编办多措并举推动机构编制工作提质增效

为加快推进郑州市金水区打造高品质现代化城区的进程，郑州市金水区委编办从四个方面，“全方位、全覆盖、全要素、全流程”推动全区机构编制工作提质增效，助力金水打响“创新智城、品质金水”城市品牌。

一、以制度约束为核心，构建“全方位”依规履职。

一是规范办事程序完善办事流程。为贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，制定《中共金水区委机构编制委员会工作规则》，明确编委、编办的职责权限和分工，使机构编制日常工作有理有据有序开展，推动形成了各司其职、各尽其责、有效配合、协作顺畅的工作局面。二是从严控制机关事业单位进人用编。为有效解决全区编制审核的滞后性，加强各单位进人用编的计划性，通过及时印发《关于金水区机关事业单位进人履行编制审核程序的规定》，实行编制前置，做到科学有序用编，科学有序进人，进一步加强了机构编制的精准管理，提升了编制使用效率，杜绝了“有事没人干、有人没事干”的现象。

二、以服务民生为关键，实现“全覆盖”需求保障。

一是推进民生领域事业健康发展。今年上半年，为满足全区基础教育发展需求，通过主动聚焦基础教育、学前教育，有效倾斜机构编制资源，新成立幼儿园7所，小学4所；同时，按照郑州市基层卫生健康服务体系建设要求，为辖区22家社区卫生服务中心及中小学核定专业技术岗位、管理岗位及校医岗位，有效保障了疫情防控工作的正常开展，全面提升了基层卫生健康服务水平。二是保障重点领域机构编制需求。为着力解决部分事业单位编制分配不均衡、人员力量薄弱等问题，今年以来，先后对楼宇、金融等领域事业单位机构编制事项进行优化调整，重点加强了网络信息安全、大数据等领域事业单位人员力量，有效保障了全区经济事业高质量发展。

三、以激发活力为重点，推动“全要素”创新探索。

一是创新探索员额制管理。为促进金水区学前教育事业持续健康发展，保障和落实学前教育人才待遇，引进和留住优秀人才，缓解幼儿园编制紧缺问题，2021年4月，金水区制定并印发了《关于郑州市金水区公办幼儿园实行员额制管理的实施意见（试行）》，积极在区属公办幼儿园领域探索员额制管理新模式。二是探索编外人员规范管理。今年上半年，全区开展机关事业单位编外人员摸底统计工作，要求各单位认真填写编外人员基本信息表，彻底摸清底数，为实现编外人员规范管理打好基础。同时，对标在编人员管理模式，积极探索建立健全编外人员管理长效机制，不断提升全区机关事业单位编外用工管理的科学化、规范化水平。

四、以监督执纪为抓手，确保“全流程”监督管理。

一是有效开展日常监督检查工作。严格落实《机构编制监督检查工作办法》，综合运用机构编制审计、专项督导、跟踪问效等方式加强机构编制“事前、事中、事后”日常监管工作。建立健全与纪检监察、巡察、组织、人社、审计等部门的协作共享机制、机构编制工作内部运行机制，精准监管，推进机构编制工作法定化。二是认真开展机构编制专项核查工作。根据《金水区机构编制核查实施方案》，详细核对全区机关事业单位机构设置、编制核定及人员等情况，保证全区机构编制数据的真实性、准确性、完整性、规范性，切实推动全区机构编制工作高质量发展。

郑州市金水区委编办2021-12-29

辽宁葫芦岛市委编办“三举措”切实加强机构编制实名制管理工作

为进一步提升机构编制实名制管理水平，辽宁葫芦岛市委编办贯彻落实《关于全面加强全省机构编制实名制管理工作的实施意见》精神，不断创新工作思路，采取“三举措”强化机构编制实名制管理工作。

　　一是明确目标任务，建立管理制度。落实辽宁省委关于加强实名制管理的精神，明确实名制管理的基本原则、主要目标和管理范围，通过严格控制财政供养人员，明确目标任务、拟定消化计划、严格工作要求等举措，进一步强化实名制管理。同时，建立实名制数据库管理制度，保障实名制数据库正常、有效运行，确保数据库安全，准确高效地为葫芦岛市机构编制工作提供数据支持和信息服务。

　　二是建立运行机制，推动协调配合。首先，完善机构编制实名制管理协调配合机制，建立健全用编控制制度。进一步明确机构编制、组织、财政、人力资源社会保障和其他部门（单位）的职责，结合机构编制总量控制目标和机关事业单位用人需求，研究拟订年度编制使用控制限额，在编制限额内统筹机关事业单位人员录（聘）用、调配工作。其次，强化机构编制部门的龙头作用，建立健全编制预留制度。严格机构编制使用的前置审核，对各类机构编制实行计划管理，规定市直机关、事业单位通过调配人员使用的编制原则上不超过本部门空余编制的50%，至少要预留出空余编制的50%用于公开招考、遴选以及军转干部、大学生村官、复退军人、随军家属等政策性安置，切实将编制资源优先用于确需急需的岗位上去。第三，明确相关部门的职责，建立健全分类管理制度。明确了“编制审批在先”“人岗相适、人事相宜”的选人进人原则，形成了用人单位申请用编、编办核准用编、用人单位考察人选基本情况、组织人社部门备案审批、办理上编手续人事关系的人员调配程序。

三是强化管理规范，形成联动机制。首先，进一步明确编制核准程序，基本形成了“申请——核准——落编”的工作流程。其次，建立内部分工制度，形成一科抓总，三科分头负责的工作机制。第三，实时更新实名制数据，挖掘实名制数据系统功能。实时更新市直部门机构编制和人员变动信息，及时掌握机构编制数据动态，形成机构编制数据实时生成、上下级间联动协调配合的运转机制。同时，以机构编制实名制系统为基础，设计数据统计分析报告模板，为编委领导决策提供参考依据。

中国机构编制网2022-02-18

宁夏回族自治区党委编办关于进一步加强全区机构编制系统政务信息工作的通知

各市、县（区）编办：

为进一步加强全区机构编制系统政务信息工作，不断提高政务信息水平，及时、全面、准确地反映全区机构编制工作情况，为领导决策提供高效、优质的信息服务，现就进一步加强政务信息工作通知如下：

一、加强组织领导

政务信息工作是全区机构编制系统政务工作的重要组成部分，是上传下达、下情上报的重要方式，也是各级领导掌握情况，推动工作的重要途径。各级机构编制部门要充分认识加强政务信息工作的重要性，切实把政务信息工作摆在重要议事日程，高度重视，强化责任，确保政务信息工作及时、快捷、通畅。

二、信息报送的主要内容和报送方式

政务信息工作要紧紧围绕全区机构编制系统的工作中心和重点，及时反映上级重要指示精神的贯彻落实情况、重大工作部署的进展情况和贯彻落实中存在的问题及解决办法；各地党政领导和编委领导同志有关机构编制工作的指示、批示、讲话及重要活动；各地编办开展调查研究的成果；各地行政管理体制改革和机构改革、机构编制管理方面的经验和做法，出台的有关文件、规定，机关自身建设方面的情况；各地各部门在体制创新、制度创新和机制创新等方面的情况以及改革中遇到的矛盾问题及解决的意见和建议等。

各地信息以电子邮件和书面两种方式向自治区编办报送。电子邮件方式报送，以附件的形式发送到专报信箱nxjgbz@163.com；书面方式报送，一式两份邮寄。

三、提高信息质量和时效性

全面、准确、及时是信息报送的基本要求。各部门要从以下四个方面提高报送信息质量和时效性：一是要对信息的内容筛选、文字加工、校对审核各环节严格把关，做到主题鲜明、内容详实、表达精炼、数据准确，一般信息不超过300字，有情况、有分析、有建议的调研信息不超过2000字。二是严格执行信息编发审核制度。各市、县（区）报送的信息，须经主任或分管副主任签发。自治区编办综合处对接收的信息统一登记、审核、整理、编辑，报主任审签后编发《机构编制工作》，并在“宁夏机构编制网”发布。三是报送信息要做到及时、高效，重要信息当日上报，工作动态信息三日内上报，综合性、调研性信息一周内上报。四是加大综合信息的报送力度，要围绕领导关注的重点问题、群众反映的热点问题、工作中的难点问题搜集信息，提高信息的针对性、实用性。

四、建立政务信息工作考评制度

全区机构编制系统的政务信息工作实行考评制度，自治区编办负责对各市、县（区）编办的政务信息工作进行考评，每季度进行通报，对信息报送先进单位进行年终表彰奖励。政务信息工作考评采用积分的办法，具体标准如下：

1、每报送一篇信息计0.2分；

2、被自治区编办《机构编制工作》和“宁夏机构编制网”采用的，综合调研信息每篇计5分，主题信息每篇计2分，简讯每条计1分，带图片信息加倍计分；

3、被“中国机构网”采用的信息，每篇加5分；

4、被上级领导批示的信息每篇加10分；

5、经自治区编办上报，被自治区党委、政府采用的主题信息每篇加20分，简讯每则加10分。

五、加强信息员队伍建设

自治区编办综合处负责全区机构编制系统政务信息工作，统一组织、协调和指导各级机构编制部门的政务信息工作，及时根据自治区党委、政府的工作需要和领导的要求，组织协调各部门提交专题信息。综合处指定专人负责该项工作，包括信息采集、编发、上报，以及信息采用情况通报、考评等工作。

各市、县（区）编办要指定1名信息员，负责政务信息具体工作，信息员要有较强的综合归纳能力和文字写作能力，业务知识全面，工作责任心强。各级编办要加强对本地政务信息的报送力度，不断提高信息质量。

宁夏回族自治区党委编办2022-04-20

青海省果洛州达日县委编办充分发挥新体制机制优势 推动机构编制管理更加规范

　 因历史积累及机构改革等原因，长期以来，青海省果洛州达日县超编和混编混岗问题突出。党政机构改革后，新的机构编制管理体制建立，党对机构编制工作的领导和管理进一步加强。达日县委编办充分利用新的体制机制优势，在党的坚强领导下，结合做好机构改革“后半篇文章”工作，以详细阐释现状、全面深入整改、配套巩固成果三个步骤大力开展全县机构编制问题整改，取得良好成效。

　　一、认真梳理总结分析，积极阐释机构编制工作要求、当前问题及对策建议。一是分门别类认真整理问题。达日县委编办把全县现有机构编制问题分为超编和混编混岗两大类，详细列出超编、混编混岗单位及其问题数据并分析问题成因，提出对策建议。二是积极汇报新时期机构编制工作要求、当前机构编制问题危害及对策。达日县委编办结合《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》），积极向县委和县委编委领导解读汇报新时期机构编制工作严肃性、工作要求和全县当前机构编制问题，并详细阐释机构编制问题对全县工作大局的影响危害以及解决问题的对策建议，县委、县委编委领导高度重视，要求达日县委编办即刻将相关要求、问题和对策传递编委各领导成员组织认真学习，为下一步整改工作奠定基础。

　　二、充分发挥体制机制优势，多管齐下，从严从实整改机构编制问题。在县委及县委编委的大力支持和有力推动下，达日县多次召开专题编委会议和人事调配会议，就当前全县机构编制超编和混编混岗问题展开深入研究和逐项整改。一是大力清理在编不在岗和吃空饷人员。对长期病假事假、长期旷工、违规停薪留职、非组织选派离岗学习等人员进行整治和清退；对违规借调人员，勒令其即刻返回原单位。二是认真贯彻法定退休和推进自愿退休。在贯彻法定退休的同时，鼓励和引导达到法定最低退休条件的人员自愿退休，帮助机关和事业单位裁减公务人员。三是坚决满足职工合理的调动要求。一方面，严格把好入口关，在机构编制超编问题未彻底解决前，一律禁止人员调入达日县。另一方面，坚持合法、便利的原则，进一步修改完善达日县职工调动管理制度，凡是职工合理的调动调出要求，都予准许，保障人员只出不进。四是多手段整改解决人岗编不一致问题。针对我县部分事业编制人员和工勤人员占用行政编制问题，本着积极稳妥、有序推进的原则，逐步分类整改。截至2021年5月，达日县超编和混编混岗问题全面清理整改到位，困扰达日县多年的机构编制“痼疾”得到根治。

三、巩固成果，完善配套措施，防止产生新的机构编制问题。机构编制工作是党的重要工作，达日县委编办牢固树立政治意识和大局意识，在扎实巩固成果的基础上，把防止问题反弹回流冒出摆上全县机构编制工作更加重要的位置扎实推进。一是将机构编制管理情况纳入审计监督。各单位主要负责人离任时，由审计部门和编办联合对其任职期间机构编制管理情况进行审查，发现有违机构编制纪律的，实行责任追究。二是将机构编制管理工作纳入目标考核。将机构编制管理工作纳入各乡镇、县直各部门班子及成员年度实绩考核目标，对违纪情节严重的，实行一票否决。三是严格遵循贯彻党管机构编制的基本原则。深入贯彻执行《条例》，转变全县领导干部思想认识，扭转“机构编制资源部门私有化”的错误认知，县委、县委编委主要领导多次公开严肃强调机构编制工作严肃性、法定化以及“党管机构编制”原则，并对全县各级各部门认真学习贯彻《条例》提出严格要求，进一步削弱机构编制工作阻力，保障县委有效统筹管理配置全县机构编制资源。

果洛州委编办2021-07-06

关于加强机构编制管理和监督检查工作的暂行办法

一、总 则

（一）机构编制管理是党和国家行政管理的重要组成部分。做好机构编制管理工作事关党的执政地位和国家政权建设，事关执政党和国家机器的高效协调运转，必须长期不懈地抓紧抓好。为了进一步规范机构编制管理，强化机构编制监督检查，结合我区实际，制定本办法。

（二）各地、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，增强政治意识、大局意识、责任意识、法制意识，切实加强对机构编制管理工作的领导。坚持谁主管谁负责的原则，明确分工，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。

（三）各级机构编制、组织、人事、纪检监察、财政等部门要密切配合，各司其职，各负其责，建立健全机构编制管理和监督制约机构，确保机构编制管理工作健康发展。

二、机构编制管理

（四）全区机构编制管理工作实行统一领导，分级管理。自治区机构编制委员会在自治区党委、政府领导下，领导和协调自治区本级的机构编制管理工作，并对市、县（区）的机构编制管理进行指导和监督；各市、县（区）机构编制委员会在同级党委、政府领导下领导和协调本级机构编制管理工作。各级机构编制委员会办公室具体负责日常管理工作。

（五）严格机构编制审批制度。凡涉及机构设置（包括挂牌、更名）、职能调整、人员编制和领导职数增等机构编制事项，须由主管部门报同级机构编制部门审批。需向同级党委、政府或上级机构编制部门报批的，由本级机构编制部门审核后按照规定权限和程序报批，其他任何部门不得越权决定机构编制事项。

（六）各级机构编制委员会要健全工作制度，完善议事规则，规范工作程序。各级机构编制委员会办公室要认真履行职责，不得违反机构编制审批权限和程序审核、审批机构编制事项。

（七）严格执行《机构编制管理证》制度。各级机构编制部门对《机构编制管理证》要严格审核和签发，加强管理，凡《机构编制管理证》所列内容发生变化时，持证单位必须及时到机构编制部门变更相关内容。

（八）严格执行机构改革方案和机构编制方案。各地、各部门要认真履行编制管理职责，不得自行调整职责、内设机构、人员编制和领导职数，不得擅自改变单位性质和经费形式，不得超编、超职数配备工作人员和领导干部，不得违反规定提高干部的职级待遇。

（ 九）严格执行空编进人审核制度。机关、事业单位补充新的工作人员（包括任职、调入、安置复转军人等），必须在机构编制部门核定的编制、职数和编制结构比例内进行，先到机构编制部门审核办理“控编单”，再到组织或人事部门办理有关手续；机关、事业单位考录、招聘工作人员，应先到机构编制部门审核空编情况和空编结构,再由组织、人事部门组织考试，并按程序办理“控编单”及有关手续。新进人员到位后，进人单位须持《机构编制管理证》和有关手续及时到机构编制部门办理列编注册登记。

（十）严格执行机构编制与财政预算相结合的管理制度。按照分级管理的要求，各级机构编制部门负责核定本级各单位的经费形式、编制、列编人员；人事部门按照机构编制部门核定的经费形式和列编人员核定工资标准和工资总额；财政部门依据机构编制部门核定的经费形式和人员编制预算本级各单位的公用经费，依据列编注册的人员和人事部门核定的工资标准核拨人员工资。

（十一）加快机构编制工作法制建设。研究制定《宁夏回族自治区行政机构编制管理条例》，实现各级行政机构设置和人员编制的法定化。严格执行《宁夏回族自治区事业机构编制管理规定》，对自治区下达市、县（区）的事业编制总量，各地要统筹安排，不得突破。严格执行国务院颁布的《事业单位登记管理暂行条例》和《宁夏回族自治区事业单位登记管理办法》，依法对各级各类事业单位进行登记和年检。

三、监督检查

（十二）自治区机构编制委员会办公室负责区本级机构编制的监督检查工作，并对市、县（区）机构编制监督检查工作进行指导和监督，会同有关部门查处市、县（区）机构编制管理工作中出现的重大问题。地级市机构编制委员会办公室负责本级机构编制的监督检查工作，并对所辖县（市、区）机构编制监督检查工作进行指导和监督。各县（市、区）机构编制委员会办公室负责本级机构编制的监督检查工作。

（十三）机构编制监督检查的范围是各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、群众团体、民主党派机关及其所属事业单位以及其他列入机构编制部门管理的单位。

（十四）机构编制监督检查的主要内容是：各地、各部门对中央和自治区以及地方党委、政府有关机构编制工作的方针、政策、法规的贯彻落实情况；上级批准的机构改革方案或机构编制方案的实施情况；机构、编制、领导职数和人员结构比例的执行情况；执行机构编制“一支笔”审批制度、《机构编制管理证》制度、机关事业单位空编进人审核制度和实施机构编制管理与财政预算管理相结合的约束机制的情况；依法开展事业单位登记和年检的情况等。

（十五）建立健全机构编制检查通报制度。各级机构编制部门要有专门人员负责机构编制监督检查工作，定期、不定期地对各地、各部门执行机构编制工作纪律的情况进行督促检查。自治区机构编制委员会办公室会同有关部门每年对市、县（区）和区直单位执行机构编制工作纪律的情况进行全面检查，并将情况通报全区；根据工作需要，随时进行抽查。各市县机构编制委员会办公室也要会同有关部门定期、不定期地对执行机构编制工作纪律的情况进行检查和通报。

（十六）建立健全机构编制工作目标责任制。各地、各部门要把机构编制管理工作列入各级领导班子目标责任制，定期进行检查考核，抓好落实，并向上级党委、政府汇报机构编制工作落实情况。

（十七）建立健全机构编制群众监督举报制度。各级机构编制部门要公开机构编制事项的审批原则、程序和要求，广泛听取社会各界群众对机构编制工作的意见和反映，设立专门的举报电话和举报箱，自觉接收群众监督。对群众举报和反映的问题，要及时进行核实和查处，并视情将查处情况向群众公布。

（十八）严格实行机构编制审批备案制度。各级审批机构编制事项的文件在报上一级机构编制部门备案的同时，均要在30日内报自治区机构编制部门备案。

四、责任追究

（十九）《机构编制管理证》所列内容发生变化不及时到机构编制部门变更有关内容的，机构编制部门给予通报批评并责令其限期纠正。

（二十）擅自变更机构名称、增挂机构牌子的，上级机构编制部门给予通报批评并责令其限期纠正。

（二十一）擅自调整职能、增设机构、扩大人员编制、增加领导职数的，上级机构编制部门要对其进行认真查处，责令其限期纠正。情节严重的，纪检监察部门对其主要负责人和相关责任人给予党纪政纪处分。

（二十二）超编配备人员、超职数配备领导干部或违反规定提高干部职级待遇的，上级组织或人事部门要会同机构编制部门对其进行认真查处，责令其限期纠正。情节严重的，纪检监察部门对其主要负责人和相关责任人给予党纪政纪处分。

（二十三）不按编制预算单位经费、不按列编人员核拨人员工资、弄虚作假“吃空饷”以及挪用专项经费发放人员工资的，上级财政部门要会同机构编制部门对其进行认真查处，责令其限期纠正。情节严重的，纪检监察部门对其主要负责人和相关责任人给予党纪政纪处分。

（二十四）利用分配资金、财物、审批项目、评优评先等权力和手段干预下级机构编制事项的，机构编制部门要会同纪检、监察、审计等部门对其进行认真查处，责令其限期纠正。情节严重的，纪检监察部门对其主要负责人和相关责任人给予党纪政纪处分。

（二十五）在选拔任用干部工作中，凡存在违反机构编制工作纪律问题的单位负责人和相关责任人不得提拔使用。各地、各部门“一把手”和分管机构编制工作的负责人离任时，组织部门要通知机构编制部门对其任期内的机构编制管理工作情况进行认真检查，如发现问题，不得提拔任用。情节严重的，纪检监察部门对其主要负责人和相关责任人给予党纪政纪处分。

（二十六）机构编制、组织、人事、财政等部门把关不严、职能作用发挥不好，造成机构编制管理混乱的，上级有关部门要及时建议当地党委、政府对其主要负责人进行调整，并责令其限期改进或纠正。情节严重的，纪检监察部门对其主要负责人和相关责任人给予党纪政纪处分。

五、附　则

（二十七）本办法由自治区党委组织部、编办、人事厅、财政厅组织实施。

（二十八）本办法实施过程中，未尽事宜由自治区编办负责解释。

（二十九）本办法自发布之日起实行。以前的规定与本办法相抵触的，以本办法为主。

宁夏回族自治区党委编办2021-11-20

广州市花都区委编办念好“三字诀”切实提高机构编制管理水平

机构编制资源是重要的执政资源，机构编制及实名制数据作为机构编制管理的“基础账本”，是党委决策机构编制事项的重要依据。为进一步提升机构编制管理规范化、科学化水平，广州市花都区委编办在“严、合、效”上下功夫，不断夯实机构编制实名制数据管理基石，提高工作质效。

　　第一,围绕“严”字抓规范，提升数据质量。依托“广州市机构编制实名制管理系统”，强化机构编制及实名制数据管理。一是完善组织架构。区委编办建立和实施联络员制度，明确分管领导、责任科室和部门联络员，落实督促管理责任，搭建全区实名制系统维护监督团队。二是加强系统维护。定期梳理完善各部门机构、编制、职数、台账、人员等基本信息，切实做到实名制系统信息机构清、编制清、领导职数清、实有人员清。三是强化数据清理。结合机构编制统计年报、月报工作，定期对各单位的实名制信息开展核查清理和查漏补缺；编制《广州市机构编制实名制管理系统日常业务操作指引》，指导和督促相关单位及时更正完善人员类别、职务、所在内设机构等信息；不定期对机构编制管理和执行情况进行监督检查，严防超职数、超规格、超编进人，切实提高实名制数据信息的准确性和全面性。

　　第二,紧扣“合”字建机制，推动资源共享。一是加强同组织、人社、财政等相关部门的协调配合，率先推行机构编制事项网上跨部门联合审批制度，建立信息互通共享平台，及时准确掌握人员调动、退休等变动信息，实现动态管理，形成机构编制实名制管理工作合力。二是依托编委会文件、组织任免文件、人事调动凭证等对各单位的机构设置、编制调整、领导职数及配备变动、人员调动等事项及时进行更新维护，确保系统数据和实际对应一致，实时体现各单位编制职数状态，提高编制资源使用效能。三是明确干部调整、人员进出、核发工资、办理社保等事项，须以实名制系统信息为唯一基准，先经机构编制部门审核，再由组织、人社、财政部门按相关流程办理，形成衔接流畅的闭环管理模式。

第三,突出“效”字深挖潜，发挥系统效能。一是始终坚持围绕中心服务大局，根据人员类别、学历及年龄等主要因素，运用大数据思维统筹分析各单位人员结构、学历专业等信息，形成全区机构编制情况分析报告，提出科学用编进人计划，供党委政府决策参考。二是将实名制管理情况纳入年度机关绩效和镇街绩效考核范畴，运用“考核激励法”提升行政效能，推动各项工作见成效上台阶。三是加强机构编制资源效能评估，实时监测各单位编制资源闲置情况，结合实名制数据研判各单位队伍状况，提供意见建议解决单位“结构性缺编”问题，科学动态调配编制资源。

中国机构编制网2020-07-20

包头市九原区委编办切实强化机构编制管理工作

包头市九原区委编办充分发挥机构编制监督检查作用，切实用好宣传教育、数据分析、调研评估等有效手段，有效提升了机构编制管理科学化、规范化水平，进一步强化了机构编制管理。

抓学习，筑牢理论基础。一是深入学习宣传《中国共产党机构编制工作条例》，通过办内领导带头专题学、组织政治学习周系统学等形式，切实营造学好《条例》、用好《条例》的良好氛围。二是以深入学习、提升业务为出发点，将研究学习部门“三定”规定列入学习计划，从重读、重学、重议三个方面对部门职能职责进行深入细致学习，让编制干部在熟练掌握各部门职能职责任务的同时，不断提升业务修养。三是举办干部讲堂，采用“领导带头讲、干部轮流讲”的学习模式，每旬举办“干部大讲堂”，营造浓厚学习氛围，提升干部理论水平。

抓制度，规范运行机制。一是结合自身实际，修改完善编委工作规则、编办工作细则和《九原区机构编制动议论证办法》等机构编制相关规范性文件，明确机构编制审批事项及程序流程，完善配套制度，做到以制度促规范、以制度促实效。二是建立用编审核制度，出台《九原区机关事业单位调动管理办法》《九原区机构编制动态管理办法》等一系列机构编制管理相关文件，规范空编管理办法及各单位用编进人的流程。三是对出台的机构编制管理有关规章制度进行了全面梳理，并汇编成册印发。制作机构编制事项审批流程图、机关事业单位机构设立编制使用流程图、事业单位登记办理流程图并张贴上墙，切实提升机构编制管理运行水平。

抓管理，提升工作效能。一是严把进人关口。综合考虑职责任务、编制人员结构以及自然减员、财政供养等情况，按照“保证重点、服务发展”的思路，做好全区人员调动、行政事业人员招录、退役士兵安置等方面的用编审核工作。二是加强实名制管理。充分发挥实名制管理信息平台作用，坚持做好实名制月报统计工作，注重更新维护和比对分析，提升月报数据的准确性和实效性，强化统计结果运用，为科学配置机构编制资源提供精准的数据支撑。三是认真开展实地调查研究。到教育、卫生、安全生产等领域开展实地调研，对机构编制政策法规贯彻落实、重点改革以及机构编制日常管理等情况进行监督检查，逐一核对机构编制管理中存在的问题，分类梳理汇总，及时督促整改。

包头市九原区委编办2022-08-04

本溪市委编办“树牢四个理念”提升机构编制管理水平

本溪市委编办不断优化工作机制，以严格机构编制日常管理为重点，提出“树牢四个理念”，不断提升机构编制管理水平。

一、树牢机构编制管理政治理念。牢牢把握好党对机构编制工作集中统一领导的根本要求，健全党委总揽全局、协调各方的工作体制机制，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把准政治方向，坚决维护党委对机构编制管理权威。坚持把机构编制工作放到党委工作全局中考量，超前谋划、及时跟进，推动机构编制资源服务党委决策部署。

二、树牢机构编制管理质效理念。切实遵循优化协同高效原则，围绕全市工作大局，聚焦群众关切问题，统筹使用各类编制资源，优化机构设置、职能配置、编制配备，充分挖掘资源潜力，盘活存量，争取资源配置质量最佳、效益最大、效果最好。以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，完善机构设置，优化职能配置，提高资源使用效能，不断推进治理体系和治理能力现代化，保障五个文明建设协调推进、可持续发展。

三、树牢机构编制管理法定理念。增强机构编制法定意识，维护机构编制法定权威，凡是上级有规定的就要认真执行；强化机构编制管理刚性约束，不允许打折扣搞变通。遵循机构编制法定和统一原则，坚持机构编制工作的集中统一领导和分级管理。认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》规定，加强机构编制管理法规条例实施情况的监督检查，减少机构编制违纪违法行为。

四、树牢机构编制管理红线理念。《中国共产党机构编制工作条例》的出台，为各地区各级部门划定了机构编制“红线”。从严肃执纪的高度，强化对机构编制纪律的认识，形成遵守机构编制纪律的共识，并转化为全面从严治党的高度自觉性。把机构编制纪律作为铁的纪律和规矩，宣传好、落实好、执行好，自觉遵守相关纪律规定，绝不突破原则、不逾越底线。主动增强执纪意识，纠正违纪违规行为，推动机构编制纪律落到实处。与相关部门加强沟通协调、各负其责，形成机构编制纪律执行强大合力，共同维护机构编制纪律的严肃性、权威性。

本溪市委编办2021-12-17

鄂尔多斯市乌审旗委编办 “四个强化”夯实机构编制工作基础

为适应新时代机构编制工作要求，鄂尔多斯市乌审旗委编办坚持以“四个强化”为抓手，全面夯实机构编制工作基础，提升机构编制管理工作水平。

一是强化学习教育，夯实机构编制理论基础。坚持每周二召开集体例会学习，采取领导领学、业务骨干讲课、集中学习、知识竞赛等方式，对《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度进行系统学习，切实提升机构编制干部职工理论知识水平。组织干部职工认真研读《中国机构编制》《内蒙古机构编制》等刊物，并结合工作实际，就刊物中机构编制管理方面好的做法和经验进行集中研讨交流，切实提高做好新时代机构编制工作能力水平。

二是强化制度建设，夯实机构编制管理基础。修订旗委编委工作规则、编办工作细则，明确机构编制事项动议、论证评估、审议决定、组织实施程序，及时修订机构编制事项办理流程图，推动机构编制管理逐步走上制度化、规范化轨道。系统梳理中央、自治区、市机构编制相关法规制度，整理形成《机构编制政策法规汇编》并向各苏木镇、旗直各部门赠阅，在机构编制门户网站、公众号等平台刊登《中国共产党机构编制工作条例》，进一步加强机构编制工作宣传力度，持续夯实机构编制法治基础。

三是强化日常管理，夯实机构编制工作基础。坚持对实名制系统进行动态管理，加强与组织、人社、财政等部门信息数据共享，对机构、编制、人员等事项发生变动的单位，及时动态更新，确保数据准确可靠。在科级领导选拔、调整和公务员、事业单位招考计划申报等方面实行机构编制前置审核，切实把好机构编制入口关，不断强化刚性约束。借助改革之机，加强教育、科技、司法等部门人员力量，重点保障民生领域和基层一线用编需求。

四是强化监督检查，夯实机构编制监管基础。加强机构编制监督检查力度，结合事业单位改革评估、机构编制核查、事业单位法人“双随机、一公开”抽查等工作，加强对全旗党政机关和事业单位“三定”规定执行情况和自设机构等问题监督检查。同时，加强与纪检监察、巡察和审计等部门的协作配合，将机构编制工作情况和纪律要求纳入巡察、主要领导干部经济责任审计等监督范围，形成监督合力，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。

鄂尔多斯市乌审旗委编办2022-04-18

丹东市委编办多措并举规范机构编制实名制管理工作

机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，《中国共产党机构编制工作条例》明确提出“对编制使用实行实名管理”，从党内法规的高度对机构编制实名制管理作出明确要求。近年来，丹东市委编办在实名制管理方面不断探索实践，逐步实现了从简单登记向综合运用转变，基本形成了行之有效的实名制管理体系。

　　一、完善实名制管理运行机制

　　一是建立实名制管理“一证两单”制度。建立了机构编制管理证制度,做实做细机构编制管理证这本流动台账，并建立公示机制，增强机构编制管理工作的透明度，实现跨部门信息共享，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础作用。建立了编制和领导职数使用核准制度，各单位因招录（聘）、交流、任职、政策性安置等事项使用编制或选拔任用领导干部使用领导职数的，须先经过机构编制部门进行核准，开具人员编制及领导职数核定单，然后凭核定单办理相关人事手续。建立了落（出）编制度，各单位增减人员须持相应人事手续先到机构编制部门办理人员落（出）编通知单，凭落（出）编通知单办理工资、社保等后续事宜。

　　二是建立实名制管理协调配合机制。与市委组织部、市财政局、市人社局建立定期会商制度，及时解决工作中遇到的问题，共同做好实名制管理工作。办内科室之间按照“谁管理，谁负责”的原则，明确各业务科室在实名制管理中的分工，各司其职，建立编制和领导职数核定单联审制度，确保核定精准，从根本上杜绝超编进人、超职数配备领导干部等问题的发生。

　　三是建立实名制管理监督检查机制。定期会同有关部门对实名制管理工作进行监督检查。建立违反机构编制管理规定问题台账并制定问题整改工作方案，通过常态化整改，不断强化机构编制刚性约束，确保整改成效。

　　二、规范实名制管理数据维护

　　按照“谁管理，谁录入，谁负责”的原则，由机构编制审批科室在党政群机关和事业单位改革后重新录入各部门（单位）最新机构编制批准信息，日常管理期间做到“随批随录”。按照“谁报送，谁负责”的原则，由各单位报送改革后实有人员信息，重新批量导入系统，日常管理期间随业务办理同步更新。切实做到机构清、编制清、领导职数清、实有人员清，具体机构设置与按规定审批的机构相对应、实际配备人员与批准的编制和领导职数相对应。

　　三、健全实名制信息查询制度

　　为规范实名制信息的查阅使用工作，明确了关于市直各部门因工作需要查询人员实名制信息的相关规定，严格按照查阅审批手续进行办理。实名制信息查询制度的建立健全，既满足了用人单位的工作需要，又避免了实名制信息滥用的风险。

通过多年的实践和探索，逐步形成了一套比较完善的实名制管理制度，确保了机关事业单位实有人员信息变更的及时性和准确性。下一步，丹东市委编办将牢固树立“编制就是法制”的意识，继续在数据精准化管理方面下功夫，为推进丹东市全面振兴发展提供坚实的机构编制数据支撑。

丹东市委编办2021-12-17

大连市沙河口区委编办坚持“三项机制” 优化机构编制运行

机构编制资源是重要政治资源、执政资源，对经济社会发展具有重要的作用。区委编办在服务经济社会发展过程中，坚持三项机制，统筹优化配置机构编制资源，提高使用效率，为经济社会发展提供了强有力的机构编制“动力保障”。

　　一是聚焦“源头”，坚持部门联动机制，做到编制“无缝”管理

　　认真学习《中国共产党机构编制工作条例》，深入贯彻国家、省、市要求，严格控制编制总量，在总量内只减不增。加强与组织、财政、人社等部门的协同配合，制定出切合实际、运转高效的管理制度，规范空编、落编、出编手续，形成闭环管理模式，真正做到相关单位各司其职、密切配合，实现机构清、编制清、实有人员清，使实际配备人员与核定的编制和职数相对应，从源头上确保各部门“三定”规定严格落实、机构编制实名制管理制度有效执行，真正做到了编制“无缝”管理。

　　二是聚焦“程序”，坚持编制审批机制，做到编制“过滤”管理

　　建立健全沙河口区机关事业单位实名制管理机制，明确进出编办理流程，采用纸质信息与电子登记相结合的形式，切实做到线上数据与线下台账同步记录、同时更改，最大程度保证了数据的实时性、准确性，强化了区委编办的前置性作用，杜绝超编进人、超职数配备领导，有效实现了管编制与管人员的有机统一，做好了区级财政的“看门人”，充分发挥了机构编制部门在人员配置中的“把关”作用。

　　三是聚焦“效能”，坚持动态调整机制，做到编制“平衡”管理

根据沙河口区经济社会发展需要，在严格控制总量的前提下，多途径整合现有机构编制资源，积极探索建立编制“使用权”和“所有权”相对分离的动态管理机制，对编制动态调整时限、相关部门的职责边界、编制基数核定原则、人员进出机制、编制自动回归机制等予以确定，真正做到了将编制资源从空编部门动态调整至急需用编部门，打破部门间编制使用壁垒，充分保障部门履职。编制“所有权”和“使用权”分离的动态管理，弱化了编制“部门所属”概念，强化了党管编制资源原则，优化了编制资源配置，全面提升了编制资源使用效益，真正把“好钢”用在“刀刃”上。

大连市沙河口区委编办2021-12-17

包头市昆都仑区委编办“立足四点”持续巩固深化机构改革成果科学谋划机构编制工作新篇章

包头市昆都仑区委编办认真落实《包头市委编办2020年工作要点》，积极谋划2020年度工作，深入抓好《中国共产党机构编制工作条例》贯彻落实，“立足四点”积极推进机构编制法定化，提升机构编制工作水平，确保《条例》落到实处。

一、以学好用活《条例》为切入点，推动机构编制工作法定化。昆都仑区委编办继续加强《条例》内部自学与对外宣传，扩大学习《条例》覆盖面，强化《条例》运用，着力提高机构编制工作法定化。加强对部门贯彻执行《条例》情况的监督检查，及时发现和纠正机构编制工作中的违纪违法行为，进一步提升制度的权威性和执行力。健全机构编制督查制度，加强与组织部、人社、财政、退役军人事务局等部门的协调配合，严格落实机构编制审批与问题整改并联机制，切实维护机构编制纪律严肃性。

二、以坚持改革创新为支撑点，着力深化机构和行政体制改革。持续优化完善机构职能体系，严格落实“三定”规定，狠抓发现问题整改，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加速机构改革“物理变化”向“化学反应”转变。深入推进交通运输、农牧业、生态环境、文化市场、市场监管5个领域及其他领域综合行政执法改革，整合执法队伍，减少执法层级。探索建立体现综合行政执法特点的编制管理方式，逐步规范综合执法队伍人员编制管理，向基层执法岗位倾斜。推动基层审批执法力量整合工作，构建精简高效的综合执法模式。积极研究和借鉴其他地区开发区管理体制改革的经验，推进园区管理机构改革。

三、以深化事业单位改革为着力点，构建科学高效服务发展体系。结合事业单位清理规范整合工作，同步推进事业单位法人登记工作，紧跟工作进度，及时办理事业单位的设立、变更、注销登记，规范管理。同时，及时注册和变更单位中文域名，完善各单位网上名称，确保单位网上的名片跟实体机构保持一致。立足昆区实际，优化完善教育、科技、文化、卫生等部门的编制配备，进一步落实人员编制动态调整，推进优质资源均衡配置。

四、以服务发展大局为落脚点，推进机构编制工作高质量发展。探索周转编制使用，推动编制资源向重点领域、关键环节和基层一线倾斜，确保编制资源真正用在“刀刃”上。加强机构编制培训工作，做好编制事项的指导协调和跟踪督查，引导部门从“单位编制不变”的固有认识向“编办总控调整”转变。严格执行年度用编计划审核、用编结构审核等制度，严控新设机构和新增编制，加强对申报单位空编数等信息的分析研判，提升制定用编计划的科学性。依托实名制系统，强化数据精准管理和动态分析，对人员超编等情况进行提前监测预警，实现监督检查关口前移。实行出入编网上运行机制，强化用编审核，持续推进机构编制动态化管理，夯实数据基础，提升机构编制信息化管理水平。

包头市昆都仑区委编办2020-04-24