帮我搜借鉴资料学习平台

市委编办“四个加强”夯实机构编制 核查数据基础

为扎实开展机构编制核查工作，全面提升机构编制核查质量和准确性，山东省日照市委编办切实加强数据校验、数据分析、层级核对等方面工作，高效准确开展机构编制统计，为机构编制核查工作打好基础。

一是加强数据校验核对。印发《日照市机构编制实名制管理暂行办法》，规定各部门单位于每月1号进行数据校验，将校验核对列入各部门单位日常工作，进一步增强机构编制系统统计数据准确性。针对各部门单位机构和人员数据校验错误，通过电话、微信群方式实现“手把手”教学，“一对一”针对性解决问题。目前，已与相关部门单位沟通50余次，会同相关科室解决校验错误4000余项。同时，为提高核查精度，将数据审核端口前置，单位自查阶段，分别报组织、机构编制部门预审后，填写《部门（单位）机构编制实名制信息预审情况表》，并分别与人事管理数据、参保数据、预决算数据进行预比对。

二是加强数据综合分析。对机构、人员数据分门别类展开分析，排除异常数据。机构方面对事业单位类型中未纳入分类范围、暂未明确分类的事业单位进行逐个分析，对其他类型事业单位进行一对一核对。中小学、卫生院、医院等行业类别逐一核对，将机构编制统计数据与业务科室台账进行比对，确保行业类别选择正确，编制数和实有人数统计准确。对党委、人大、政府等系统各单位名称进行一致性筛查，确保名称统一，单位类别选择正确。人员方面对异常年龄人员，超过60岁人员逐个分析，一一记录人员详情，错误的数据及时督促整改，未办理完业务的数据及时跟进，确保统计数据及时准确。

三是加强编制层级核对。横向上对党政群、政法两大类，15个项分项进行逐一核对，确保各类型编制专编专用；纵向上，根据编制层级从地级市、地级市所属区、县、地级市所属区街道、县街道、乡镇6个层级进行统计核对，各层级间变化严格依据相关机构编制调整文件，做到调整批复变化有依据，确保各项统计数据与省委编办台账保持一致。定期组织年报统计培训会，对机构编制统计工作重点要点专题培训，确保各项数据符合统计工作要求。

四是加强统计数据审核。将机构编制统计报表与《机构编制调整情况表》《人员增减表》相结合，各区县统计数据均要通过“三一致”审核，即《机构编制调整情况表》与两次统计变化情况一致，各类型编制总数与《人员增减表》中编制数一致，报送的纸质统计数据表与机构编制综合管理信息系统的数据一致。所有统计数据全部一致后才能归档汇总，对不一致的部分必须排查原因重新报送，完全达到要求后才能报送。

日照机构编制网2021-11-23

泉山区委编办“五个面对、五个做到”推进机构编制管理比学赶帮超

2020年以来，江苏省徐州市泉山区委编办以创建“先锋编办”党建品牌为契机，针对新时代发展需要对机构编制提出的新要求，新责任，进一步统一思想认识，凝聚发展共识，浓厚比学赶帮超氛围，强化争先进位意识，形成了思想再解放、工作效率再提升、千帆竞发、万众争先、互帮互助、共同超越的良好氛围，为助力经济社会高质量创新发展提供坚实的体制机制保障。

一、面对发展竞争工作比拼，做到“只一不二”勇立潮头

比成效，营造氛围。对照全区高质量发展考评结果和市委编办下发的《机构编制重点工作绩效考核评分表》，区委编办召开全体人员会议，结合自身实际，逐条逐项梳理上半年工作完成情况，细致分析失分原因，检视自身差距，并对下一步工作进行部署。不仅横向比，而且纵向比，不仅和部门之间比，还和兄弟县（市）区比，通过比较，找出自身工作的不足，激发全体工作人员的干劲和斗志，全办人员纷纷表示，要进一步明确自身定位，以饱满的热情和干劲，扎实推进街道“三整合”改革、卫生系统补短板调研、事业单位改革等工作，将工作重点放在职能职责优化配置上，确保干出成效，力争在年底全市机构编制系统重点工作绩效考核中和全区高质量发展中勇争一流，稳步进入第一方阵。

二、面对新形势新要求，做到勤学善思提升能力。

学经验，充实自我。“三人行，必有我师”，一是始终坚持把学习作为推动机构编制工作的强劲引擎，紧盯“学、思、用”，切实提高履职能力。通过区委编委会议集体学习、区委编办办公会议学习、个人自学交流研讨等方式，分层次、有步骤地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党机构编制工作条例》等政策法规，把勤于思考、善于思考作为干事创业的基本功，在勤学善思中当参谋、提建议、动脑筋、想办法，提出可行措施推动工作。结合该区机构编制工作实际，区委编办拟定了《关于进一步规范机构编制管理事项审批和办理工作流程的通知》，修订完善了《区委编委会工作规则》和《区委编办工作细则》，保障了机构编制决策的科学性、制度性和规范性。为提高全区机构编制管理科学化、规范化、法制化水平提供了有力的制度保证。二是注重把理论学习同机构编制管理相结合，学以致用，指导实践。自推进基层整合审批服务执法力量改革以来，区委编办先后赴南京秦淮区、淮安金湖县和扬州槐泗镇等改革试点先进地区进行学习，通过学习，真正了解改革的精髓，结合实际制定我区改革方案，为推进街道办事处管理体制改革、落实机构改革工作的“后半篇文章”做好充分准备。

三、面对光荣使命应尽之责，做到主动担当积极作为

赶目标，提升质效。一是根据机构编制管理的实际，区委编办将四川省南充市和济南市历下区有关事业单位机构编制管理的先进经验作为自己2020年度品牌创建的目标和标杆管理的对象，通过网络、电话沟通等形式学习有关事业单位机构评估体系建设和事业单位监管体系建设，借鉴先进做法，寻找差距，制定超越目标。二是结合全区机构编制管理工作实践，努力做到人无我有、人有我优、人优我特，按照“控制总量、盘活存量、有增有减、动态平衡”的思路，在学习的基础上，结合该区实际，拟定了《徐州市泉山区事业单位机构编制控制总量、盘活存量、动态调整评估办法》和《关于建立事业单位业务范围清单化管理体制加强事业单位事中事后监管的意见》，通过“全业务融合”工作机制，将事前调查论证评估、事中跟踪监控评估、事后督查问效评估贯穿于事业单位规范管理的全过程，以此打破事业单位“一设定终身、一核定终身”的常规管理方式，积极探索构建事业机构编制立体化评估的“泉山模式”，使该区的机构编制管理水平在学习探索中不断创新发展，在追赶中实现争先进位。

四、面对复杂形势繁重任务，做到互帮互助共同进步。

帮后进，团结协作。一是努力营造“编办一家人”工作氛围。坚持“大事讲原则，小事讲风格”，相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台，自觉维护“一把手”威信。识大体、顾大局，上下同心，协调配合，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，不断提高团结协作能力和民主议事水平，确保班子的凝聚力和战斗力，形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的新局面。二是强化协同配合能力。把协调沟通作为重要的工作方法，针对部分科室、部分业务存在短板的现象，发扬一个“好汉三个帮，一个篱笆三个桩”的共事风格，上下级、同事之间相互配合，相互提醒、多凑凑手，助点力，形成了彼此信任，互相帮助，团结协作的坚强的战斗堡垒，增强了集体的凝聚力和感召力，充分体现出团队精神。

五、面对瓶颈制约困难矛盾，做到坚忍不拔攻坚突破

超先进，勇于创新。“比”中增动力、“学”中强本领、“赶”中争一流，“帮”中聚合力，归根结底都是为了实现更好的创新超越，面对高质量发展对机构编制提出的更高要求，区委编办创新推动“机构编制内循环”，助力经济社会发展。一是围绕民生保障，发挥机构编制统筹使用职能作用全力优先保障中小学教育高质量发展，确保将有限的编制资源用在“刀刃”上，增强编制资源使用效益。二是围绕重点领域，规范加强应急管理机构设置到位，配齐配强监管执法人员；在推进基层整合审批服务执法力量改革工作方面，积极推动编制资源切实下沉基层一线，结合辖区街道所辖人口、面积、财政收入等实际情况，提出差异化职能机构设置方案和核增各街道事业单位编制的方案，夯实基层民生治理基础。三是围绕盘活用好，在确保不突破编制资源“总量控制”的基本原则上，撤销一批“小、弱、散”事业单位，加强重点部门、重点领域对机构编制的需求，实现编制资源效益最大化。确保职能强化、任务繁重的单位用编“有求能应”，推动机构编制从“重规模数量”向“重质量效能”转变。

江苏省徐州市泉山区委编办 2020-9-18

日照市市委编办“四个加强”夯实机构编制 核查数据基础

为扎实开展机构编制核查工作，全面提升机构编制核查质量和准确性，山东省日照市委编办切实加强数据校验、数据分析、层级核对等方面工作，高效准确开展机构编制统计，为机构编制核查工作打好基础。

一是加强数据校验核对。印发《日照市机构编制实名制管理暂行办法》，规定各部门单位于每月1号进行数据校验，将校验核对列入各部门单位日常工作，进一步增强机构编制系统统计数据准确性。针对各部门单位机构和人员数据校验错误，通过电话、微信群方式实现“手把手”教学，“一对一”针对性解决问题。目前，已与相关部门单位沟通50余次，会同相关科室解决校验错误4000余项。同时，为提高核查精度，将数据审核端口前置，单位自查阶段，分别报组织、机构编制部门预审后，填写《部门（单位）机构编制实名制信息预审情况表》，并分别与人事管理数据、参保数据、预决算数据进行预比对。

二是加强数据综合分析。对机构、人员数据分门别类展开分析，排除异常数据。机构方面对事业单位类型中未纳入分类范围、暂未明确分类的事业单位进行逐个分析，对其他类型事业单位进行一对一核对。中小学、卫生院、医院等行业类别逐一核对，将机构编制统计数据与业务科室台账进行比对，确保行业类别选择正确，编制数和实有人数统计准确。对党委、人大、政府等系统各单位名称进行一致性筛查，确保名称统一，单位类别选择正确。人员方面对异常年龄人员，超过60岁人员逐个分析，一一记录人员详情，错误的数据及时督促整改，未办理完业务的数据及时跟进，确保统计数据及时准确。

三是加强编制层级核对。横向上对党政群、政法两大类，15个项分项进行逐一核对，确保各类型编制专编专用；纵向上，根据编制层级从地级市、地级市所属区、县、地级市所属区街道、县街道、乡镇6个层级进行统计核对，各层级间变化严格依据相关机构编制调整文件，做到调整批复变化有依据，确保各项统计数据与省委编办台账保持一致。定期组织年报统计培训会，对机构编制统计工作重点要点专题培训，确保各项数据符合统计工作要求。

四是加强统计数据审核。将机构编制统计报表与《机构编制调整情况表》《人员增减表》相结合，各区县统计数据均要通过“三一致”审核，即《机构编制调整情况表》与两次统计变化情况一致，各类型编制总数与《人员增减表》中编制数一致，报送的纸质统计数据表与机构编制综合管理信息系统的数据一致。所有统计数据全部一致后才能归档汇总，对不一致的部分必须排查原因重新报送，完全达到要求后才能报送。

日照机构编制网2021-11-23

南京市浦口区委编办“三个明确”不断深化机构编制法规制度建设

南京市浦口区委编办深入贯彻落实江苏省委编委《推进机构编制法规制度体系建设两年行动计划（2021—2022年）》要求，加快制定相关法规制度，进一步提升“依法治编”工作，不断深化机构编制法规制度建设。

一是明确工作要求。以习近平法治思想为指引，深入贯彻《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）和《江苏省贯彻<中国共产党机构编制工作条例>实施办法》（以下简称《实施办法》），围绕加强党对法治政府建设的领导、机构编制改革实施情况、深化综合行政执法体制改革、强化权力清单管理等问题，深入推进机构编制法治建设。将法规制度建设列入年度重点工作，通过办室务会议等集中研究落实法规制度建设的具体工作，调度法治工作开展情况，让法治建设入脑入心，见诸行动。及时制定《浦口区委编办党支部标准化建设工作手册》《浦口区委编办管理制度汇编》等，强化党对机构编制工作的集中统一领导；通过召开编委会议，严格执行区委编委审批制度，细化完善归口区委组织部管理机制，严格机构编制审批权限和程序。

二是聚集主要任务。探索打造综合行政执法“浦口模式”，在调研学习、借鉴先进地区经验做法的基础上，摸清全区行政执法各项底数，研究制定全域综合行政执法体制改革实施方案，规范执法主体，优化执法资源。提升治理效能，持续深化街道集成改革，会同相关部门探索街道职能机构岗位管理，核定街道机关用工控制数，提升街道服务水平。理顺职责分工，落实《条例》中关于部门职责分工协调的规定，规范问题解决的要求和程序，研究制定《浦口区区级机关跨部门职责分工协商协调办法》，切实加强部门间配合联动。

三是加强宣传培训。推动《条例》《实施办法》作为常态化授课内容，纳入区委党校主体班次教学安排，提升全区各级领导干部编制就是法制意识。进一步加大机构编制法规政策宣传力度，借助主流媒体、各级各类网站，通过“机构编制改革宣传月”“大走访”等活动扩大社会知晓度，提升群众满意度。认真落实“普法责任制”，高度重视机构编制法规政策教育培训工作，结合编办讲堂，一方面，编办领导带头学，坚持把学习《条例》及机构编制工作文件汇编作为长期基础性工作；另一方面，向部门开展专题培训，指导规范工作，切实增强党管机构编制工作法治意识，实现机构编制干部法治、业务能力“双提升”。

江苏机构编制网2022-05-17

龙口市委编办“望闻问切”打造业务“专家号”让机构编制难题药到病除

龙口市委编办把机构编制业务能力提升摆在日常效能提升的显著位置，在“望闻问切”四个关键环节下功夫，打造业务“专家号”，对全市机构编制业务开展情况进行常态化“把脉扫描”，摸清问题难点、堵点、盲点、痛点，找准“卡脖子”病灶，见微知著、对症下药，确保机构编制改革难题药到病除、治标治本。

“望”见难点，预判分析机构编制事项，做到心中有数。以解决实际问题为目标，扎实做好机构编制事前调研预判工作，突出“参谋助手”作用。紧紧围绕“改革”、“管理”、“服务”六字做好文章，盯紧加快政府职能转变、落实控编减编要求、创新机构编制管理等重点，前瞻性把牢机构编制事项动议关口。班子成员、科室业务中坚包干包片、压力传导，预判不出难点不过关、望不见困难不合格，带着问题下基层、带着疑问去一线。提前15个工作日按照调研、分析、建议、审议4个工作步骤对拟提交编委会审议事项开展综合调研工作，以方案台账的形式将任务安排到位，责任落实到人，确保事前预判分析真实有效，做到决策心中有数。

“闻”到堵点，座谈会商机构编制业务，做到群策群力。按照层级管理原则，主要负责人对单位中层干部每月开展业务调度会，中层干部对业务科室开展业务座谈，实现办内业务交流“内循环”全覆盖。将座谈会商的形式进一步扩延，分群体、分单位、分专题开展不定期专题座谈会、碰头会、推进会。自2020年以来，针对事业单位改革、“属地管理”、职责任务清单等重点工作该办已组织12场碰头会和5场专题座谈会，分条目逐一进行剖析和研判，倾听业务科室及涉改单位意见陈述。同时积极拓展意见箱、机构编制民生热线、公众号留言等建议征集“外循环”渠道，多维度征集意见和建议，探究细微工作死角，找出具体问题所在，把控正确改革方向。

“问”清盲点，建立远程会诊指导机制，做到洞彻全局。该办将“编办通”平台作为摸清改革盲区、搞好政策对接的“大动脉”和“主干道”，主动加强与烟台市编办的“纵向”沟通衔接，及时掌握各项改革的最新部署和要求，反馈基层的意见建议，争取上级的指导和支持。建立“远程三问”会诊指导机制，即政策解读不明白必问、解决思路不清晰必问、路径探索不清楚必问，充分利用上级编办“站得高、看得远、谋全局”的决策优势，确保龙口改革路径“师出有名”。同时织密与先进县市区编办互通有无的“横向”网格，定期交流改革的最新进展和创意，“取真经”、“学实招”，汲取先进经验，减少工作弯路。

“切”准痛点，打造靶向治疗检测体系，做到精准发力。在提出的问题、调研的成果、汇总的意见、学到的经验基础上进行汇总整理，切实可行地出台、调整、完善改革方案和工作思路，既有短期的整改举措，又有长期的规划布局。坚持“结果导向”，不能只看病不治病。针对不同的问题，牵头科室和分管领导按照业务权限开出“专家号”，看方抓药、因题施策，建立个性档案和跟踪调阅机制，销号管理、全程评估。将改革难题解决成果列为“红黄绿”三级，绿色为已完成需跟踪落实，确保不反弹；黄色为待完成需加紧跟进，确保见成效；红色为未完成需继续用力，确保有进展。每季度组织一轮次的问题回访督查，回访督查形成主任办公会情况报告，并视情况以编委会汇报的形式推动改革痛点消除。

大众网2020-8-19

聊城市阳谷县委编办坚持“四个遵循”以《条例》引领机构编制工作再上新台阶

山东省聊城市阳谷县委编办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党的全面领导为统领，狠抓《中国共产党机构编制工作条例》的贯彻执行，认真梳理2020年机构编制重点工作任务，精准定位，扬长补短，遵循《条例》精神实质，真抓实干，引领全县机构编制工作高质量发展。

一、遵循《条例》法治精神，推动机构编制工作法定化。《条例》是机构编制工作的“基本法”，是全方位系统规范党领导机构编制工作的专门法规。《条例》的出台标志着机构编制工作纳入法治轨道，机构编制工作的权威性得到极大增强。聊城市阳谷县委编办遵循《条例》法治精神，加强对党和国家机构编制法规制度的学习力度，进一步提高机构编制法定化意识，强化机构编制部门在推进党和国家机构改革中的责任和担当；加强监督检查工作，强化机构编制刚性约束，完善机构编制同纪检监察机关和巡视巡察、组织人事、审计等部门的协作联动机制，形成监督检查合力，强化问题台账的整改落实，加大重点案件的“回头看”力度，积极开展机构编制事项执行情况评估，整治“条条干预”等违规行为；加强制度建设，做好内部规范化运行和外部协调配合工作机制的保障建设，印发实施《中共阳谷县委机构编制委员会工作规则》和《中共阳谷县委机构编制委员会办公室工作细则》两部规章制度，出台《阳谷县机构编制实名制综合管理信息系统操作管理办法》和试行“机关内部规章制度”两个规范岗位流程的办法，县委组织部、县委编办、县财政局和县人社局联合下发了《关于健全完善机构编制人员与经费管理协调配合机制的意见》，切实把机构编制、人员与经费管住管好。同时继续完善事业单位联席会议制度，进一步提升事业单位监督管理工作水平，通过制度建设，提升机构编制工作法定化水平。

二、遵循《条例》改革精神，深化重点领域改革促发展。做好党和国家机构改革、体制机制和职责调整，推进国家治理体系和治理能力现代化是《条例》规定的重要内容。聊城市阳谷县委编办遵循《条例》改革精神，以2020年重点改革任务为抓手，着力推进事业单位改革，优化布局结构，完善治理机制，强化公益服务，提高服务质量和效率；持续推进规范“属地管理”，优化“乡呼县应、上下联动”平台运行，严格落实“交办事项准入审核、双向考核、派驻机构管理”等工作制度，加强督导，形成良好的县乡互动效果；深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革，整合审批服务执法力量，推动审批执法服务重心下移，适时组织调研评估；进一步深化综合行政执法体制改革，整合执法队伍，在县直实行“局队合一”，乡镇（街道）探索一支队伍管执法的体制；深入推进开发区体制改革，有序推进开发区“党工委（管委会）+”体制和管委会瘦身强体。通过做好全面改革工作，进一步建立机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效的体制机制，提高基层落实党和国家决策部署的执行力。

三、遵循《条例》服务精神，统筹机构编制资源保民生。机构编制资源是党的政治资源、执政资源，做好机构编制资源统筹是贯彻《条例》中“瘦身”与“健身”相结合原则的重要途径。聊城市阳谷县委编办遵循《条例》服务精神，严格把脉机构编制资源调配，建立健全机构编制动态调整和管理评估机制，在“控制总量、盘活存量、统筹使用、科学增减”上做足功夫，管住管好机构编制资源；利用事业单位改革契机，抓住简政放权、机构改革、体制机制创新机遇，回笼机构编制资源，把有限的编制资源科学调配到教育卫生和基层一线等领域，缓解中小学解决“大班额”问题急需的教师编制，用于健全完善公共卫生应急管理体制机制建设，加强公共卫生管理、疾病防控机构设置所需编制，推进疾病预防控制中心空编补齐，切实加强力量配备；推动编制资源向做好高层次人才引进延伸，充分发挥编制在招才引智、留才用人方面的保障作用，发挥编制资源使用的最大效益。

四、遵循《条例》管理精神，创新机构编制管理提效率。坚持党管机构编制原则，加强编制部门对机构编制工作的全方位管理，向管理要效能、要成绩，通过管理落实“机构编制资源是党的政治资源、执政资源”的原则，理顺机构编制各项业务工作，提高服务水平，落实各项决策和部署，严格执行党和国家关于机构改革、体制机制、机构、职能、编制和领导职数等规定，确保中央令行禁止，政令畅通。遵循《条例》管理精神，聊城市阳谷县委编办严格落实议事协调机构清单管理制度，按照总量控制、精简高效、分类管理的原则，严格议事协调机构设立、调整；组织开展“三定”规定落实情况调研报告，抓好重点领域机构职能运行情况排查，督促指导部门聚焦主责主业，促进“化学反应”；大力推进机构职能优化流程再造，完善协调配合机制，探索做好县级机关和事业单位绩效考核，完善职能运行监管机制。认真落实《山东省政府部门权责清单管理办法》，指导县直政府部门对本部门权责清单实行动态管理。按照省市要求，指导编制部门及内设机构职责任务清单，建立政府部门职责边界清单。加强与组织、财政、人社等部门的沟通协作，完善机构编制实名制管理制度机制，发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。积极完善加强“智慧编办”建设，提升机构编制工作信息化水平。

山东省聊城市阳谷县委编办2020-3-31

隆安县委机构编制委员会办公室 2021年工作计划及进展情况

一、2021年工作计划

（一）抓好改革后续相关工作。一是继续研究制定涉改机关事业单位“三定”规定或机构编制方案，确保党政部门职能不漏不重和事业单位凸显公益属性，全面规范涉改单位运行。二是继续跟进党政各部门的运行情况，推进基层整合审批服务执法力量改革，及时发现问题、协调解决问题。三是建立健全党委议事、归口管理部门相关工作制度。

(二)抓好乡村振兴机构调整。按照自治区、南宁市有关调整县扶贫工作机构设置文件精神做好扶贫工作机构重组工作。

（三）统筹推进其他各项改革。主动对接市委编办，严格落实区、市改革精神，统筹推进人大、政协、审批服务便民化、基层管理体制和事业单位改革，持续深化乡镇“四所合一”改革。

（四）建立权责清单动态调整机制。待自治区市、县、乡三级权责清单规范化通用目录调整公布后，及时组织部门开展权责清单的动态调整及县、乡通用目录的编制工作。

（五）继续抓好事业单位登记管理工作。进一步完善事业单位的登记管理程序和管理方式，推进登记管理工作的规范化，标准化。抓好年度报告制度改革试点单位工作，逐步建立起报告主体责任更加明确、内容更加全面、规则更加清晰、作用更加充分的年度报告工作机制，实现对事业单位年度工作目标任务、单位运行情况及履行职责情况精细精准监管。扎实开展事业单位实地核查工作，加强事业单位法人事中事后监管。

（六）组织开展机构编制核查工作和做好四部门共享平台建设。一是按自治区、南宁市要求组织开展机构编制核查工作。做好四部门共享平台的推广应用，做好机构编制实名制系统运行管理，确保实名制机构编制和人员信息准确、及时更新，做好统计的月报和年报工作。

（五）完成市委编办、县委、县政府交办的其他工作任务。

二、2021年主要工作进展情况

（一）机构改革方面

1、完善党政机构职能体系

（1）落实党中央、自治区的工作部署，将县扶贫开发领导小组职能并入县委农村工作领导小组，不再保留县扶贫开发领导小组；将县扶贫开发办公室重组为县乡村振兴局，为县人民政府工作部门，机构规格为正科级，由县农业农村局统一领导和管理，不再保留县扶贫开发办公室。

（2）落实党中央有关加强文物管理工作的精神，在县文体旅游局加挂“隆安县文物局”牌子，并从县文化馆连人带编划转1名到县文物管理所，新招县文物管理所工作人员1名。

（3）按程序制定印发县委县直机关工委、县社会保险事业管理中心、县房屋和征地拆迁中心“三定”规定，强化部门履职意识，推进部门间协同高效运转。

（4）落实巡视巡察问题整改，明确县委退役军人事务工作领导小组办公室秘书股有关机构编制事宜，完善退役军人服务保障体系建设；设立县委第三巡察组，增加巡察机构行政编制1名，增强巡察工作力量。

（5）落实党中央、自治区党委关于监察体制改革的决策部署，设立县监察委员会派出乡镇监察机构。

（6）调整县农业农村局、县文体旅游局、县市场监管局的内设机构，解决机构运转不顺畅问题。

（7）组织开展机构职能体系运行问题自查整改工作，督促各单位强化主体意识正确履职，建立健全部门间协调运行机制，提高工作效能。

2、开发区管理机构清理规范

按照南宁市的要求，做好开发区管理机构领导职数的清理规范工作。待自治区出台开发区有关体制机制调整文件后，再按要求做好开发区管理机构的调整工作。

3、深化行政复议体制改革

落实党中央有关行政复议体制改革工作要求，在县司法局内设机构行政复议和应诉股加挂“隆安县人民政府行政复议办公室”牌子，增核县司法局所属事业单位县法律援助中心事业编制2名，专用于配备从事行政复议相关工作的人员，加强行政复议工作力量。

4、推进基层治理体制改革

（1）到7个乡镇开展乡镇机构改革调研，积极做好乡镇机构改革前期准备工作。

（2）持续推进基层整合审批服务执法力量改革，及时补充乡镇工作人员，今年招到乡镇公务员3名、事业单位人员45名（其中乡镇综治中心12名），目前乡镇行政空编率为6.6%，事业空编率为14.3%；加强与组织、人社部门沟通，多渠道补充乡镇工作人员，严格把关人员调动和抽借调，保障乡镇工作队伍相对稳定、充足；坚持执行基层整合审批服务执法力量改革进度月报制度，了解各有关部门工作进展情况，督促各部门正确履职。

（3）深化乡镇“四所合一”改革，向县委行文印发《隆安县加强乡镇“四所合一”机构履职能力建设提升基层农房管控水平工作方案 》（隆办发〔2021〕8号），明确改革涉及单位的主体责任，着力增强“四所合一”机构履职能力，提升基层农房管控水平；优化乡镇“四所合一”机构设置、职能和人员编制配置，将各乡镇国土规建环保安监站统一更名为所在乡镇的“乡村建设综合服务中心”，整合乡镇农村宅基地管理服务职责交由乡镇“四所合一”机构承办，增核事业编制19名；及时补充乡镇“四所合一”机构工作力量，今年调剂补充乡镇“四所合一”机构人员23名，拿出21个编制向社会公开招聘招到17人；开展乡镇“四所合一”机构执法装备、办公设备配置需求调研，指导乡镇做好补充工作。

5、推进事业单位改革

（1）全面总结经营类事业单位改革工作，跟踪做好改革后续工作。

（2）优化事业单位布局结构，加大“小散弱”事业单位整合撤并力度。整合县市场监管局职能相近的县食品药品检验检测中心、县计量检定测试所，组建县检验检测中心，提高我县检验检测机构服务水平。

（二）机构编制管理方面

1、学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》及相关配套法规制度

组织开展机构编制有关政策法规宣传，着力提高机构编制工作规范化、科学化水平。一是将学习宣传和贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》《机构编制管理评估办法（试行）》《广西壮族自治区机构编制事项动议程序规定》《广西壮族自治区机构编制事项论证程序规定》《广西壮族自治区机构编制事项审议决定程序规定》作为当前和今后一段时期重要工作事项，组织全县各部门各单位开展学习，并在县属媒体解读《条例》，营造良好舆论氛围，鼓励群众监督。在日常工作中，严格执行《条例》及其相关配套法规制度，及时指导各部门按自治区有关机构编制事项动议程序规定做好机构编制事项调整的报请，及时上报2020年度机构编制重要事项报告；严格执行机构编制总量，按自治区有关机构编制事项动议、论证程序规定审核报批有关机构编制事项；强化机构编制实名制数据管理，实时更新和监控机构编制情况；强化部门联动，推进信息共享，坚决杜绝机构编制问题发生。

2、优化机构编制资源配置

（1）优化教育领域机构编制资源配置，提高机构编制服务教育工作的水平，满足人民对教育的需求。成立县农民工创业园配套学校，解决产城融合区务工人员及进城务工人员随迁子女的义务教育阶段适龄儿童入学问题，保障易地扶贫搬迁震东集中安置区的可持续发展。优化高中学校布局，将县第五中学调整为隆安中学震东校区，实施高中学历教育，增加高中学位，有效解决高中入学难问题。增核隆安中学校级领导职数1名，核定隆安中学震东校区领导职数3名，加强高中学校的教育教学管理。

（2）将原在县预算编审服务中心挂牌的县财政投资评审中心调整为独立设置，将相关单位承担的政府投资建设项目工程结算和竣工财务决算审核职责划由县财政投资评审中心承担，加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为。

（3）做好改革涉及森林草原防火编制划转，增核县林业局行政编制1名，加强森林草原防火力量建设。

（4）调整优化机关事业单位人员结构。结合各单位工作量、人员结构实际，加大编制使用审批力度，做到重点领域应补尽补，人员结构逐步优化，切实做好落实强首府战略的人员保障。截止目前，同意公招公务员9名（其中，乡镇1名）、公招事业单位工作人员413名（其中，教育系统150名，医疗卫生系统119名，乡镇56名，其他事业单位88名），同意有关单位使用编制用于工作人员调动。

3、加强四部门共享平台建设

我县于2021年7月底开始应用南宁市四部门共享信息平台办理机构编制业务。目前，我县日常出入编业务已基本实现线上办理目标，只有个别还未来得及购买电子编制证系统的单位进行现场办理。自7月底开始使用以来，我办已经在线上办理出入编业务250人次，修改完善机构编制信息500多条。逐步实现编办、组织、人社、财政等部门相关业务联动机制，将业务数据推送到相关部门的业务系统进行审核，并将审核结果反馈给四部门平台，实现各部门协同办公，实现人员招录、调动和工资调整等业务的在线协同办理，实现让“单位少跑腿，数据多跑路”的数据治理目标，极大提升机构编制工作效率和管理水平。

4、开展机构编制监督检查

组织学习《机构编制监督检查工作办法》。摸清掌握机构编制底数，完善机构编制台帐，及时更新机构编制实名制系统数据。目前，按自治区、南宁市要求组织开展机构编制核查工作。

5、做好事业单位登记管理工作

（1）按时按质完成2020年度事业单位法人年度报告公示工作，将年报中反映出的事业单位运行情况及工作量作为调整事业单位机构编制的决策参考，为社会监督提供便利。截止2021年3月31日，全县提交2020年度事业单位法人年度报告事业单位共278个，报送率、合格率、公示率均达100%。

（2）持续做好机关群团赋码和事业单位法人登记管理工作，规范机关群团、事业单位行为，保障机关群团、事业单位的合法权益。发挥“互联网+政务服务”优势，利用“事业单位登记管理系统”，受理事业单位法人登记、机关群团赋码等业务，充分发挥网络数据便捷、高效、节约的优点，达到人民群众少跑腿的服务目标，践行“最多跑一次”。今年以来，办理机关群团变更赋码37家，事业单位法人设立登记16家、变更登记63家、注销登记6家。三是按照“双随机、一公开”要求，扎实开展事业单位实地核查工作，加强事业单位法人事中事后监管。今年11月，从全县事业单位名录库中按照2%的比例，随机抽取5家事业单位进行抽查，通过实地走访核查、书面审查、网络监测，对发现个别登记事项与实际情况不符的问题，提出整改要求，抽查结果及时建宗立卷，并录入登记管理系统，通报其举办单位，向社会公示，实现全程留痕、有据可查、接受监督。

（三）县委县政府各项中心工作完成情况

1.认真组织帮扶干部开展脱贫户返贫监测工作，继续做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项工作。

2.积极协助挂点村做好村“两委”换届选举、疫情防控等各项工作。

3.积极开展“创城”整治工作，狠抓卫生责任区卫生和市容市貌整治工作。

隆安县委机构编制委员会办公室2021-11-15

南乐县委编办以“四项引领”工作机制 奋力开创机构编制工作新局面

河南省濮阳市南乐县委编办以“四项引领”工作机制 奋力开创机构编制工作新局面

为适应新形势下机构编制管理新要求，进一步加强党政机构职能体系建设，河南省濮阳市南乐县委编办以“四项引领”工作机制，创新管理服务方式，积极构建起科学、精简、高效的机构编制管理服务新格局。

一是坚持党建引领，切实提高政治站位。南乐县委编办始终坚持把党的政治建设放在首位，持续深化执政资源理念，以高度的政治自觉和责任担当，不断加强机构编制管理，通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育大论坛、领导干部讲党课、组织党员干部到千口镇武联防及廉洁教育基地进行革命传统教育学习和观看《往事如烟》廉政教育片等活动，不断锤炼机关干部党性修养，以实际行动擦亮南乐县委编办特色党建品牌。

二是坚持学习引领，不断提高综合素质。全面加强书香机关建设，着力打造一支党性过硬、素养过硬、业务过硬的机构编制工作队伍，一是坚持以“主任事务会”制度，把《中国共产党机构编制工作条例》的学习教育与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻党的十九届四中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作重要讲话精神结合起来，着重对党政机构改革、综合执法改革、事业单位分类改革等重大领域改革和机构编制管理工作进行系统学习和研究。二是坚持以“周五轮流讲学”制度，结合自身工作开展轮流讲学活动，传授经验、展示风采，相互点评、共同提高。三是认真组织演讲比赛、朗诵比赛、征文比赛、等活动，全方面提升干部的公文写作水平和语言表达能力。

三是坚持实践引领，不断提升服务能力。实践是检验真理的唯一标准，只有将理论学习成果运用到机构编制工作实际，才能为县域经济高质量发展提供坚实的机制体制保障。深入调查研究，深入一线了解基层运转存在的机制体制障碍，了解群众所期所盼，让改革成果更好地切合县情实际、惠及人民群众。跳出一时一地的局限，赴先行先试地区考察观摩，开拓思维，更新理念，提高水平。聚焦机构职能优化协同高效，定期召开工作研讨会，从经济社会发展全局来加强对机构编制工作的研究，谋划思路、分析得失、总结经验、促进提高，积极撰写调研文章和宣传信息，不断创新工作理念，提高工作质量，提升服务能力。

四是坚持创新引领，持续释放发展活力。强化顶层谋划，注重工作创新，教育引导机关干部突破旧有思维框架，充分发挥主观能动性和创造性，高标准推动机构编制各项工作落实，及时总结综合行政执法体制改革、经济发达镇改革试点等工作中创造的好经验、好做法、好典型，用典型引路，推动各项工作与时俱进，使工作在创新中得到提高。

河南濮阳南乐县委编办2020-6-2

洛南县委编办“四聚焦”奋力开创机构编制工作新局面

为全面贯彻新时代机构编制管理工作要求，洛南县委编办通过“四聚焦”确保机构编制相关法规制度落实落地，奋力开创机构编制工作高质量发展新局面。

一、聚焦法规政策学习研读，确保学习入心入脑。在机关持续开展“学业务强素质树形象”活动，常态化开展机构编制政策法规学习。通过辅导班、培训会、研讨会等多种形式，组织机关干部认真学习《中国共产党机构编制工作条例》、中省市机构编制相关文件等政策法规内容，熟读熟知法规政策条文，逐条逐项学深学透，准确掌握内容，深刻领会精髓实质，确保学习入心入脑，切实提高机关干部的业务素质，以专业、细致、负责的态度开展机构编制管理工作。

二、聚焦党管机构编制原则，确保党管机构编制落细落实。一是对标《条例》，紧盯动议、论证、审议决定和组织实施四大环节，着力从源头解决执行不到位、程序不规范等问题，坚决维护机构编制工作的权威性。二是严格机构编制事项请示报告制度。按照党管机构编制的原则，明确所有机构事项、人员流动申请，统一以党组（党委）名义报送县委编办，切实加强党对机构编制工作的集中统一领导。三是坚持重大事项集体研究。对涉及机构改革、职能职责划定、机构编制调整、领导职数核定等重大事项，坚持县委编委会集体研究决策，确保党管机构编制落到实处。

三、聚焦机构编制管理法定化，确保政策执行依法依规。一是坚持抓好“三定”规定落实，明确各部门单位不得随意对“三定”规定进行更改，扎实推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，以“三定”规定促权责落实，切实发挥机构编制优化行政效能作用。二是严格执行机构限额、编制种类和总量、领导职数等规定，从严从紧控制机构编制总量。严把新机构设立和人员新增关，坚持机构编制“只减不增”原则，科学配置机构编制资源，有效巩固机构改革成果。

四、聚焦履职尽责，确保机构编制管理和监督主体责任落实到位。坚持开展履职评估。围绕《条例》及配套法规制度的贯彻落实，每年随机对县内5-6个机关事业单位开展职能履行情况评估，通过自查、实地调研、沟通反馈等方式，重点抽查承担职能职责任务重的机构，对单位运转、人员配备、职责履行、年度目标任务落实等情况进行评估，找亮点、查不足，有效促进各部门各单位高效履职。

洛南县委编办2021-10-21

临沂市委编办“四个维度”加强机构编制在管理全流程中的基础性作用

近年来，临沂市委编办从“实名制管理、大数据赋能、制度建设、部门协同”四个维度，不断提升机构编制管理的系统性、准确性和实用性，实现了由管“人头”到管“效能”、管“数字”向管“资源”的转变，机构编制管理在人员录（聘）用、干部配备、工资核定与统发等各个环节中的源头和基础性作用更加牢固。

一是以持续加强实名制管理为基础，推动管理精准化。机构编制实名制信息数据的全面、准确，是发挥基础性作用的基础。2019年以来，临沂市在对全市21万名机关事业单位人员实行了“一人一编一卡一岗一薪”实名制管理的基础上，再次升级实名制管理信息系统，形成了人员出入编“不见面”审批、实名制业务“零跑腿”办理、实名制信息“秒”更新的实名制管理新模式。部门单位在机构编制信息变化3个工作日内，及时更新维护信息，相关部门每季度进行一次联合审核，确保信息实时准确，对未及时更新实名制信息的单位，暂不予办理相关业务。建立联合审核机制，组织、机构编制、财政、人社等部门组成审核组，对机构设置、人员编制、职数配备、编外用人等情况进行信息校验，与机构编制审批、干部人事和工资发放等数据进行核对，实现了机构、编制、职数、职责、业务范围、人员“六清”目标。目前，实名制管理系统已成为临沂市在机构编制、人事、工资统发信息最全面、最精准、最权威的管理数据资源库，为科学、规范和精细化管理打下了坚实基础。

二是以大数据赋能为支撑，推动管理智能化。传统的实名制管理管住了人员、编制，但对于人员是否真正在岗、编制效能发挥情况却难以全面掌握。借助中央编办“机构编制云平台”应用试点契机，临沂市以信息化、自动化、智能化为目标，按照“互联网+大数据+履职考评”的思路，进一步丰富了机构编制管理的内涵，研发推广应用“一平台四系统”，即机关事业单位履职考评平台+履职考评系统、职能运行监管系统、绩效考核系统、基础信息系统，将部门“三定”规定、权责清单、工作任务流程图与科室职责、岗位职责、职能任务有机衔接、深度融合，实时在线采集机关运行和履职数据，实现采集广度上市县乡三级全覆盖、采集深度上具体到科室到岗位、采集方式上日常采集和定期监督检查相结合。目前，全市16.8万余人使用平台，产生履职数据近1万条，实现了应用全覆盖和数据有效积累，初步构筑起机关事业单位编制动态管理、效能内部挖潜、业务共享沉淀、运行流程监管和年度绩效考核“五位一体”工作机制，为机构改革、机构编制管理、事业单位绩效考核、机关职能运行监管等提供了有力抓手和重要参考，推动了机构编制管理由“数量规模型”向“质量效能型”转变。

三是以健全完善全流程管理制度为保障，推动管理规范化。在系统、全面、客观掌握机构编制底数和效能的基础上，用制度将全流程管理、动态管理固化下来。出台《关于进一步加强机构编制管理的实施办法》《市直机关事业单位编制使用管理办法》，突出编制“龙头”作用，编制使用坚持编办“一个口”受理、编委主任“一支笔”审批、编委统一下达、相关部门按程序实施，严把用编关口、严控财政供养人员总量，进一步优化机关事业单位人员结构。部门、单位补充人员，由机构编制部门根据编制空缺、单位职能、人员效能发挥等情况，组织、人社部门根据干部配备、岗位空缺、专业需求、人员结构等情况，提出审核意见，由机构编制部门汇总后报同级编委研究，由编委统一下达。加强领导职数源头管理，以“三定”规定为依据，精准核定部门的人员编制结构比例和领导职数，部门使用领导职数配备干部，需与机构编制部门事前沟通、事后备案，有效防止了超职数配备干部等问题的发生。

四是以部门协同配合为落脚点，推动管理实效化。主动加强与相关部门信息共享，组织、人社、财政部门严格以系统数据为依据调配干部、核定工资、制定部门预算，建立了编制部门“管两头”，组织、人社、财政部门“管中间”的协调配合机制，实现了机构编制与人员调配、财政预算、工资核定整体联动、相互制衡。在机构改革中，充分利用数据分析结果，精准确定了涉改人员，全市共转隶在职人员近1.3万名，其中市直公务员转隶近1/4，无一例上访，实现了“准、稳、快”。对整合部门中富余的29名综合性科室行政人员，通过“人编同调”方式划转至新组建的部门，既避免了人力资源闲置浪费，又优化了编制资源配置，还为人才发挥作用提供了新的平台和机会。通过信息化数据分析，发现检验检测机构设置多、专业人员作用发挥不充分等问题比较突出，及时对市直7个事业法人检测机构进行整合，组建市检验检测中心，在收回空编56名、不增加人员的情况下，通过流程再造、优化组合，完成检验检测任务量比去年翻番。针对临沂市中小学教职工编制短缺、结构不合理的问题，依托机构编制数据，对各县区的师生比、任课教师占比、教师人均课时量进行全面梳理分析，在全市范围内探索编制“大周转、大统筹”，保障学校用编进人，为教育事业高质量发展提供了有力支撑。

临沂市委编办2020-8-18

江西省吉安市委编办“三个着力”优化机构编制资源配置

江西省吉安市委编办贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，围绕中心、服务大局，坚持“三个着力”优化机构编制资源配置路径，实现机构编制资源利用最大化，为全市经济社会发展提供了有力体制机制保障。

（一）着力以服务全局为核心统筹资源。坚持把机构编制管理寓于服务之中，自觉围绕中心、服务大局、主动跟进、超前谋划，推动编制资源向重点工作倾斜。一是服务地方战略。自全市实施“工业强市”核心战略以来，吉安市委编办始终聚焦工业发展的重点领域和关键环节，充分发挥机构改革的引领和保障作用，成立吉安市重点产业发展推进中心，进一步提升全市区域经济发展竞争力，强化工业强市战略推进力，增强产业发展升级操作力。二是服务人才工作。为推动实施“庐陵英才”计划，为全市各类人才提供全方位服务，成立了市人才服务中心，及时组建机构、调剂编制、充实力量。三是服务医保基金监管。为预防欺诈骗保行为，加强医保基金监管，维护全市医保基金安全，结合辖区实际设立了市医疗保障监测中心。整合市医疗保险事业管理局承担的相关职能，统筹负责全市各级的医保基金监管工作，切实加强对医保基金的监测监管，充分发挥城乡居民医保基金效益，促进城乡居民基本医保工作健康发展。四是服务退役军人工作。在市级层面率先成立市退役军人服务中心，在所辖县（市、区）、乡镇（街道）均设立退役军人服务机构，搭建好了市、县、乡三级退役军人服务网络。

（二）着力以创新挖潜为关键盘活资源。不断创新编制使用方式，通过开展编制动态管理、加强政府购买服务等方式盘活资源，化解编制供需矛盾。一是完善动态调整机制。着力加大设置重复分散、公益职能弱化、规模较小的事业单位撤并整合力度，将收回的编制重点向教育、医疗、退役军人管理服务、不动产登记等民生和公共服务领域投放，推动编制资源更好地满足事业发展需要，推动解决公益事业发展不平衡、不充分的问题。如为充分发挥现有编制使用效益，2019年12月市委编办下文按比例核减12个事业单位共计126名事业编制，收回的编制全部满足重点事业发展一线用编需求。二是推进政府购买服务。明确“购买服务”不“购买人”的原则，会同财政部门，将基本公共服务领域的教育、就业、卫生等行业适宜由社会力量承担的服务事项纳入政府购买服务指导性目录，不再新增机构和编制。比如，在市保育院等教育机构采取政府购买服务与编制管理相结合的保障方式，有效缓解编制资源供给压力。

（三）着力以深化改革为突破整合资源。以转变政府职能，建设法治型政府为契机，通过推进市场监管、交通运输、生态环保、文化市场、农业五大领域综合执法改革有效整合资源。自中央和省里对五大领域综合行政执法改革工作安排部署后，吉安市委编办高度重视，加强领导，快速有序推进改革，及时印发了五大领域综合行政执法改革机构“三定”规定。按照综合执法、队伍整合、效能提升的原则，整合执法职能，实现“一支队伍”管执法。将各领域分散的行政处罚及与之相关的行政检查、行政强制等职能进行整合。在整合执法职能的同时，理顺执法层级，实现“一个层级”管执法。对完全或主要承担执法职能的机构，其机构和人员编制随职能整体并入新组建的综合执法机构。对部分承担执法职能的机构，其执法职能划入新组建的综合执法机构后，确需保留的，将其与其他职能相近的机构进行整合。结合不同领域特点和要求，严格执行同一领域只在一个层级设立一支执法队伍，如在市场监管、交通运输、文化市场和农业领域，实行市对区垂直管理、市与县分级管理体制；在生态环保领域，实行市对县区垂直管理体制。通过改革，全市市区两级五大领域执法机构由原来的37支整合减少到27支，市区两级共精减机构10个。

江西省吉安市委编办2020-3-3

河南郑州金水区委编办当好新时代机构编制工作的执笔人

近年来，河南郑州金水区委编办始终以习近平总书记关于机构编制工作的重要讲话精神为基本遵循，对标对表“六个坚持”实践要求，克难攻坚、奋勇拼搏，着力提升全区机构编制工作科学化、规范化、法治化水平，切实当好新时代机构编制工作的执笔人，为全区各项事业高质量发展提供体制机制保障。

一、抓学习重宣传，把牢正确政治方向。一是打造“学习型”机关，利用“微型图书馆”、“学习强国”、“国学园地”等平台，营造浓厚学习氛围，引导全体干部职工形成奋发图强、在干中比拼、拼中取胜的工作作风。二是将习近平总书记关于机构编制工作的重要讲话精神、机构编制工作重要论述、专家学者对机构改革的解读、机构改革指导意见等印制成学习资料汇编，采取讨论交流、测试验收、以会代训等方式使每名干部职工学深悟透，用以指导实践和推动工作。三是以开展机构改革调研督导、各部门制定“三定”规定等工作契机，做好对各级领导干部机构编制纪律及法规政策的宣传，并将《条例》、相关政策法规纳入区委中心组学习、年度科级领导干部培训班内容，牢固树立“编制就是法律”概念。

二、抓结构重统筹，确保改革协同高效。一是进一步落实党对重大工作领导要求，充分发挥好重点领域区委议事协调机构职责作用，加强机构编制资源优化整合力度，提高各类组织机构贯彻落实党的决策部署的效率，破除党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端。目前设置党委议事协调机构8个，党委工作机关10个，政府工作部门26个，街道办事处17个，构建适应全区高质量发展需要的体制机制。二是着力深化街道、五大领域综合执法、生产经营类事业单位等重要领域改革，着力破解制约经济社会发展的体制机制障碍。紧紧抓住打造高品质现代化城区、提升辖区居民群众幸福感获得感满意度这一目标，对标国内一线城市城区，主动加压，综合考量基层治理水平需要，科学设置机构，推动治理重心下移，建立规范的人员管理机制和工作模式，助力辖区营造良好环境。三是坚持“瘦身”与“健身”相结合，动态管理机构编制资源。依托各类改革，对职能弱化的事业单位进行撤并整合，收回空余机构，突出保障重点，服务民生发展，继续向基础教育、公共应急保障等与民生紧密相关领域倾斜编制资源，加大机构编制保障力度。

三、抓民生重服务，提升人民群众需求。一是深入教育、卫生等民生领域调研，全面了解机构运行情况，通过挖掘内部资源，提出优化人员编制建议，做到人事相宜、人岗相宜，避免人浮于事的现象发生，也为下步事业单位改革打下基础。二是为17个街道统一设置便民服务中心，打造为服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的便民综合体，规划“一站式服务大厅”，推行“一口受理”，打造“一站式便民服务圈”，集成“服务”在街道（社区）落地，有效打通了联系党群关系的“最后一公里”。三是与政务服务部门对接，推进权责清单与部门“三定”规定有机衔接，推行审批事项集中在政务服务大厅办理，优化服务水平，简化办事流程，提高便民服务效率效能，并组建“金小二”帮办代办队伍，全方位推进行政审批提质提速提效，为企业及广大人民提供更加多元便捷高效的政务服务。

四、抓督导重配合，严肃机构编制纪律。一是建立健全机构编制管理体制机制，制定《中共郑州市金水区委机构编制委员会工作规则》，严格会议制度、严格机构编制审批权限和程序、严格执行机构编制管理，形成源头管控、巡查监管、责任追究的长效管理机制。二是严格执行《条例》，加强监督执纪问责，做好党政机关和街道机构改革专项督导、机构编制审计、超职数配备领导干部自查自纠等督查工作，确保各项改革举措落实到位；做好“12310”举报受理工作，严格规范查处相关举报件，切实把机构编制工作纳入法治化轨道。三是与纪检监察、巡察、组织、审计等部门形成协作共享机制，精准监管，杜绝出现超配领导、超编进人、“吃空饷”等违规违纪情况发生，促进事前预防评估监督到位，坚决维护了机构编制的权威性和严肃性。

五、抓党建重担当，打造过硬干部队伍。一是加强党组织建设，强化党建责任落实，规范三会一课制度，高标准扎实开展党员活动，充分发挥机关支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用。二是激发党建工作活力，丰富活动内容，结合重点领域改革，深入各街道党群服务中心、园区、老旧小区、黄河沿岸、圆方集团等地参观学习，真正使党建与业务工作深度融合，保证基层党建工作落到实处。三是树立求真务实、勇于担当的工作作风，围绕区委中心工作谋篇全局，以担当诠释初心，以实干践行使命，推进机构编制工作与党的政治理论同频共振，努力在全市走前列、出亮点，为金水决胜全面领跑中部城区发展奋斗目标提供机构编制保障。

河南郑州金水区委编办 2020-9-21

昌乐县委编办圆满完成2021年机构编制年度报告工作

昌乐县委编办严格落实机构编制报告工作要求，把好三个“关口”，高标准高质量完成2021年机构编制年度报告工作，为机构编制科学决策提供强有力支撑。

  在学习引导上把好关口，传达领悟到位。机构编制报告制度是加强党对机构编制工作的统一领导、严肃机构编制纪律的有效举措，对推进机构编制管理规范化、法定化具有重要意义。县委编办对机构编制年度报告工作高度重视，把好学习引导关口，召开专题会议，集中学习《中国共产党机构编制工作条例》和《机构编制报告制度实施办法（试行）》的文件精神，强调机构编制年报工作的重要性，严肃机构编制年度报告纪律。同时，结合工作实际，向各县直部门（单位）下发《关于做好机构编制年度报告工作的通知》，明确报告时间、报告内容及有关要求等事项，线上线下及时解答疑问，营造良好氛围，为报送工作奠定基础。

  在有序推进上把好关口，责任落实到位。强化报送部门（单位）和审核科室责任意识，有序推进报送进程。一是明确各部门（单位）党组（党委）承担机构编制报告主体责任，要求通过理论学习中心组等方式，加强对《机构编制报告制度实施办法（试行）》的全面学习，主要负责同志为第一负责人，机构编制年度报告经集体研究后，由主要负责同志签发，进一步加强组织领导、统筹协调和督促落实力度。二是明确业务科室落实审核责任，按照机构编制报告内容应当客观真实、简明扼要，具有实质性内容的原则，对报告质量严格把关，依托省机构编制综合管理信息系统对机构编制报告进行综合分析，对发现报告有错报漏报事项时，及时提醒纠正，确保上报信息与系统相一致。

  在提高工作质效上把好关口，总结反馈到位。以结果为导向，充分利用机构编制年报推动机构编制科学决策。一方面，加强对报告的综合分析利用，广泛听取各部门（单位）对机构编制工作有价值的意见建议，予以借鉴吸收；对有推广价值的典型经验做法，通过机构编制门户网站与“昌乐机构编制”微信公众号等适当形式进行宣传。另一方面，将机构编制报告制度执行情况纳入监督检查范围，对抽查中发现的私设机构、超职数配备中层干部等违反机构编制管理规定问题，要求部门（单位）制定整改方案，实行销号管理；并将监督检查结果作为机构编制审批的重要依据，敦促部门单位严格落实机构编制政策，提升机构编制管理质效。

昌乐县委编办2022-03-24

江城县委编办“三个坚持”扎实推进机构编制督查整改

一、坚持县委领导，高位谋划，精心组织

江城县委常委会、县委编委会先后组织学习《关于控住管好盘活全省机构编制的十二条措施》《关于加强和规范全省机关事业单位编外聘用人员管理的十二条措施》和省市出台的相关政策，县委主要领导对全县贯彻意见亲自安排部署、亲自统筹谋划。县委编委会专题研究了江城县机构编制督查整改方案的4个方面24项具体措施，做到各项整改工作责任明确，措施具体。

二、坚持部门联动，多措并举，成效初显

江城县始终把消化局部超编工作作为一项重要的政治任务，采取县委组织部、县委编办、县人社局等多部门信息共享、工作联动的方式，针对局部超编单位部门，采取严把入口编制前置审核、提前退休、人员适当分流等具体措施，采取一部门一方案的办法，制定三年局部超编消化整改计划。目前，江城县减少局部超编行政事业单位各1个，较去年年底消化局部超编行政编制4名、占计划数40%，事业编制17名、占计划数31 %。预计2022年底消化局部超编行政单位1个，事业单位 2个，消化行政编制5个，事业编制19个。

三、坚持完善机制，规范管理，盘活资源

以整改督查反馈问题为契机，以“两个革命”专项行动为抓手，一是建立定期联席机制，加快工作信号传递。县委编办主动对接县委组织部、县人社局，把全县领导职数调整、职务名称变化、干部信息等信息实现动态共享，实现干部、编制、职数一套账，规范全县领导职数和职务名称。二是坚持一线工作法，对全县机构科学“瘦身”。积极深入单位开展调研，结合部门实际，撤销江城哈尼族彝族自治县民族干部学校，将县教育科学研究和培训中心下设的五个股所级机构和江城县医保局下设的江城哈尼族彝族自治县医疗保险管理局名称进行变更、职能职责进一步优化，在县司法局普法与依法治理股加挂“依法治县办秘书股”牌子。调整优化中共江城县委党校（江城县行政学校）内设机构和领导职数，进一步规范机构设置和领导职数管理。三是坚持典型引路法，积极探索建立编制“周转池”。积极学习上级和其他县区好的经验做法，初步拟定工青妇编制置换工作方案，逐步探索空编集中管理办法，深挖现有编制潜能、盘活现有编制资源。

江城县委编办2022-08-03

江苏省南通市通州区委编办抓好“五个环节”推动机构编制重要事项报告制度落地见效

今年以来，为推进机构编制报告制度贯彻落实，江苏省南通市通州区委编办积极作为，着力抓好“五个环节”，推动机构编制报告制度落地见效。

　　一、在总体要求上，抓好法规与政策并轨。一方面，将机构编制报告制度与《中国共产党机构编制工作条例》有机结合，以法规促制度规范化。另一方面，在实施机构编制报告制度的过程中，严格贯彻落实中央关于基层减负的部署要求，将机构编制报告制度与机构编制年报工作、机构编制日常统计、绩效考核、机构编制执行情况评估等统筹实施，力求系统集成、简便易行、务实高效。

　　二、在报告主体与方式上，抓好横向与纵向、书面与口头并施。一方面，报告主体在横向上，各部门党组(党委)向本级党委或编委，各级编委向本级党委报告。纵向上，下级编委向上级编委，下级党委向上级党委报告。编办根据编委授权，做好相关具体工作。另一方面，报告方式一般采取书面报告的形式。因特殊情况，不能书面报告的应先口头报告，然后再书面补充报告。

　　三、在报告内容上，抓好责任清单事项和负面清单事项并举。一方面，责任清单事项内容上包括落实党中央有关机构改革和机构编制管理重大方针政策情况、依照“三定”规定全面正确履行职责情况、机构编制纪律执行情况等。另一方面，负面清单事项内容要求各部门单位对机构编制管理存在问题进行自查自纠，检查本部门本单位是否存在违反规定设置机构、超编进人、超职数配备干部等情况。

　　四、在报告类型上，抓好定期和不定期并行。一方面，定期报告结合绩效考核、机构编制年报统计等,分为半年报告、年度报告进行，主要报告机构编制改革管理的责任清单事项。下级党委向上级党委年度工作总结报告中应当包含机构编制管理情况。另一方面，不定期报告主要针对负面清单事项。需专题报告的,要求专题报告；有时限要求的，按时报告；对于临时、突发、动态事项，要迅速或及时报告。

五、在报告效用上，抓好激励与约束并重。一方面，建立随机核查和部门联动机制，与巡视巡察、专项督查、机构编制核查等有机结合，对报告制度执行得好，以及报告后核实的改革管理上的好经验好做法，大力宣传推广。另一方面，对无正当理由不按时报告，漏报、少报、瞒报的，以及报告中发现的违规违纪行为，坚持依法依规严肃处理，切实维护机构编制报告制度的严肃性和权威性。

江苏省南通市通州区委编办2021-08-19

含山县委编办认真贯彻落实机构编制政策法规

含山县委编办以推进机构编制法定化为主线，以学习机构编制政策法规为引领，牢固树立法治思维，规范编制管理，加强监督检查，不断提升机构编制法治化水平。

一是深入学习，夯实法治基础。

召开理论学习中心组学习（扩大）会议，集中学习《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》等机构编制相关政策法规，引导全办人员学法用法，提升全体人员运用法律法规解决实际问题的能力。同时在宣传上抓住“关键少数”，及时将机构编制政策法规送县委编委领导传阅学习，便于领导干部更好地掌握运用机构编制政策法规。

二是科学管理，践行法治理念。

完善议事决策机制，规范决策程序，条目式梳理出机构编制调整事项办理范围、流程、申报材料，有效指导单位按照“三先三再”工作程序执行机构编制法规制度，即部门党委（党组）先与编办沟通后再正式动议，部门党委（党组）先研究决定后再报送请示，编办业务处室和分管领导先预审后再提交室务会审议决定。

三是严肃纪律，强化法治约束。

根据《中国共产党机构编制工作条例》，在全县范围内针对超审批权限设置机构、机关事业单位混编混岗及超职数配备干部等问题开展自查自纠，坚决查处“条条干预”等违纪违规行为，切实发挥监督检查作用，筑牢机构编制法规纪律不能违、不敢违的坚实防线。

含山县委编办2021-05-25