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四川省泸州市委编办建设“四型机关”推进主题教育深入开展

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，四川省泸州市委编办以“为民服务解难题、建设一流模范机关”为着力点，在做好规定动作的同时，对标对表，积极建设“学习创新型、改革设计型、决策参谋型和执行落实型”四型机关。

一是提升素质，建设学习创新型机关。充分运用“三会一课”、学习强国APP、微信群等方式，继续深入学习党章党规、党史新中国史、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等必学内容；突出重点，在学习必读书目篇章基础上，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，做到深学细悟，把握理论精髓，着力推进全市治理体系和治理能力现代化；积极开展现场教学，通过参观“四渡赤水”干部学院、纳溪护国战争纪念馆等爱国主义教育基地、新中国成立70周年成就展、观看《榜样4》纪录片，既回望过去艰苦奋斗取得的光辉成就，又学习周永开、黄文秀等同志先进典型事迹，进一步坚定了全办党员担当作为、服务群众的理想信念；通过开展“周末学习行动”“每日学习推荐”“晒积分”“知识竞赛”等活动，每月评选表扬“勤学善思”“业绩突出”科室和个人，每年评选表扬“先进集体、先进个人”，建立健全学习评优机制，营造比、学、赶、超浓厚氛围，激发干事创业激情。

二是统筹规划，建设改革设计型机关。全力做好机构改革“后半篇文章”，将机构职责调整优化同健全完善制度机制相结合，推动改革任务落实落细落地；稳步推进综合行政执法体制改革，印发市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法改革实施方案，统筹配置行政执法职能和执法资源，减少执法队伍种类；分步推进乡镇（街道）机构改革，探索建立领导职数和机构设置激励机制，激发乡镇（街道）发展活力，更好服务全市乡村振兴；继续做好事业单位改革，加大对小而散的事业单位整合力度，突出事业单位公益服务职能，着力推进事业单位去行政化。通过出台系列改革实施方案，为泸州高质量发展提供坚强的机构编制保障。

三是建言献策，建设决策参谋型机关。市委编办立足自身职能职责，深入基层开展调研，着眼解决问题，当好市委市政府参谋助手。结合泸州实际组建酒业发展促进局，以泸州老窖和郎酒“两朵金花”为核心，推动该市白酒产业做优做大做强；组建数字经济发展局，加快推进大数据、云计算等新兴产业发展，培育经济增长新动能；抢抓发展机遇，强化交流合作，设立了驻京津冀招商分局（北京）、驻长三角招商分局（苏州）、驻粤港澳大湾区招商分局（深圳）3个驻外分局，夯实了招商阵地；依托实名制系统，定期分析全市干部人员队伍情况，形成建议意见，为市委市政府领导统筹行政事业编制提供数据支撑和决策参考。

四是务实高效，建设执行落实型机关。服务自贸区川南临港片区建设，设立行政审批局，推进审批服务便民化，实行“一枚印章管审批”，实现“一窗受理，集成服务，一窗出件”；坚持依法行政，印发《泸州市权责清单动态调整管理办法》，推进权责清单标准化、规范化建设，防止权力滥用，切实维护权责清单公信度和权威性；积极向上争取政策支持，助推园区提格升级，近年来，该市6个园区被确定为省级开发区，张坝-方山景区管委会、纳溪旅游景区管委会被批准为副县级机构，泸州高新区、长江经济开发区、酒业园区、自贸区川南临港片区4个园区管委会被批准为正县级机构，为泸州经济发展奠定了坚实基础。

四川省泸州市委编办2019-11-21

随州市编办加强新时代机关党支部建设研究

习近平总书记在党的十九大报告关于新时代党的建设总要求中，提出要“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”。习总书记这一关于提高党建质量的新思想新论断，是加强和改进新时代党的建设的根本遵循和要求。如何在党建实践中落实习总书记这一重要思想，不断提高机关党的建设质量，是机关党建一个重大课题，值得我们深入探讨和研究。

一、新时代机关党支部建设的重要性和紧迫性

习近平同志早在2009年就强调指出，“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”，要“引导广大机关党员、干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率”。2017年3月，中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，明确提出要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要深入贯彻落实党的一切工作到支部的重要思想，牢牢抓住党支部制度建设这个关键，紧紧围绕明确党支部工作目标、党员履职尽责、创新学习方式，建立完善相关制度，用制度化实现常态化。2017年10月，党的十九大报告又再次提出，要切实加强基层组织建设，其中特别强调了要加强党支部建设。要求党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。要坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“在新时代，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。我们必须增强忧患意识、责任意识，把党的伟大自我革命进行到底。”为此，学习贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于加强机关党建“走在前、做表率”的要求，切实加强和改进机关党支部建设尤为重要，这是加强机关党建的重中之重。

1、深刻认识中国特色社会主义进入新时代给基层党建工作带来的新机遇、提出的新要求。中国特色社会主义进入了新时代，这是党的十九大做出的一个重大政治判断。习近平总书记指出，新时代意味着新起点、新任务、新要求。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，一定要适应新时代，自觉地站在新的起点上，努力完成党的新任务和新使命。比如，新时代我国的重要任务是全面建成小康社会，进而通过两个15年的努力，把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，这就要求基层党组织要自觉地在新时代的大背景下不断改进工作、提高水平，奋力推进国家治理体系和治理能力现代化，实现党的奋斗目标。新时代也为基层党组织发挥作用提供了广阔舞台，为基层党组织建设创造了良好环境。我们应当把握这一机遇，适应新时代新要求，努力开创基层党建工作的新局面。

2、把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层党建工作的重要任务。党的十九大提出的一项重大政治任务就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。习近平新时代中国特色社会主义思想，是具有原创性时代性的21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。我们要以高度的使命感和责任感，系统学习、深刻理解、努力贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力把学习成果转化为坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位的政治自觉;转化为改造主观世界、坚定理想信念宗旨、锻炼坚强党性的思想自觉;转化为指导基层实践、推动党建工作、改造客观世界的行动自觉。

3、坚持把党的政治建设摆在首位。党的十九大提出，新时代党的建设要以党的政治建设为统领，把政治建设摆在首位。推进基层党建创新，要认真落实这一要求，把党的政治建设贯穿基层党建工作各方面和全过程，推动广大党员、干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;推动广大党员、干部自觉学习贯彻维护党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人的政治本色。

4、坚持以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。党的十九大报告对基层党组织建设提出一个重要命题，就是提升基层党组织的组织力。在机关党建方面，重点是落实党员领导干部双重组织生活，民主评议党员等制度，强化党组(党委)领导责任，抓实党的政治建设、思想建设，着力解决“灯下黑”“两张皮”问题。还要注意加强带头人队伍建设、党支部建设、基层组织设置和活动方式创新、党的组织生活制度落实等内容，并不断总结各地基层党组织的好做法好经验，努力使基层党组织更好地发挥宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的作用。

二、市编办加强党支部建设的经验做法

近年来，市编办紧紧围绕市委、市政府决策部署，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，不断提高机关党建工作水平。

1、坚持以政治建设统领机关党建工作。市编办机关党支部把讲政治作为“生命线”，要求机关干部任何时候都旗帜鲜明讲政治，对党绝对忠诚。以周五“政治理论学习日”为载体，推动党员干部学习马克思主义原著原文原理，特别是学深学透习近平总书记系列重要讲话精神，在持续“补钙”、“加油”中，不断夯实理想信念这个“压舱石”、拧紧思想的“总开关”，筑信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。针对机构编制业务不断拓宽的实际，鼓励机关干部深入学习党中央治国理政的新理念新思想新战略，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技等各方面知识，教育引导党员干部把坚定理想信念体现在具体行动上，积极投身深化改革的各项实践之中。领导班子成员和县处级干部发挥“头雁效应”，引导机关干部牢固树立“主人翁”意识，站位全局、“兵位帅谋”、善作善成，把工作放在全国、全省的“大坐标”中去审视、去排序，努力向先进看齐，着力对标补短。

2、坚持把思想建设作为加强机关党建工作的根本。立足编办人少事多，思想教育经常性、常态化抓得不够的问题，拿起并用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治教育这条生命线，从“二十字”办风讨论抓起，从思想深处启动党员干部爱党、忧党、兴党、护党的政治自觉;针对思想教育针对性和吸引力都有待提升的问题，采取开展专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会等行之有效的方式，努力把重大理论和现实问题讲好、讲清楚，把大道理讲通、讲透彻、讲明白;针对现实生活中的一些错误观念和模糊认识，强化教育引导和思想批判，组织党员干部运用正反典型深入反思深省拷问，切实搞清该倡导什么、反对什么，该坚守什么、摒弃什么，进而实现从“不敢”到“不想”、从被动到主动的根本转向。

3、坚持把组织建设作为加强机关党建工作的关键。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念，每年年初制定《市编办全面从严治党主体责任工作清单》《市编办机关党支部工作要点》《市编办机关党建任务清单》，把机关党建工作纳入单位工作总体布局，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，通过明确责任、传导压力、狠抓落实，统一思想、凝聚共识，构建上下齐心抓党建的工作格局。以“主题党日”活动为载体，与“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度深度融合，严格开展组织生活，不断加强理论武装。认真贯彻民主集中制，做到既分工负责、各尽其责，又密切配合、相互支持，不断增强凝聚力、战斗力和集体荣誉感。

4、坚持把纪律建设作为加强机关党建工作的重点。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”的重要批示精神，紧盯形式主义、官僚主义10种新表现，持之以恒抓好“四风”整治，推动作风建设制度化、规范化、常态化。严格按规矩办事、按政策办事、按程序办事，坚决维护机构编制管理的严肃性，当好机构编制资源的“守门员”，当好深化改革的“主攻手”。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，不断巩固和深化作风建设成果，切实转变机关作风，努力形成作风建设的新常态。

三、机关党支部建设存在的难点问题及原因分析

通过自查我们发现，当前机关党支部建设还存在一些薄弱环节，与新形势新任务和新要求相比还有一定距离，主要表现在以下三个方面：

1、党支部的组织力不够强。突出表现为：抓党务工作落实逐年有进步，但抓党建水平提升任重而道远。具体表现在三个方面：一是在制定党建工作计划、学习计划、“两学一做”长效机制活动计划时存在依葫芦画瓢的现象，满足于应付，规定动作完成得较好，自选动作却不丰富、没有特色。二是领导班子讨论研究党建工作大多数是在研究业务工作的同时对党内活动进行安排，专题开会部署党建工作相对较少。三是党建活动以“三会一课”和党员活动日为主，“请进来走出去”活动形式开展得较少，学习形式不够灵活多样。

2、党支部的引领力不够强。突出表现：政治功能体现不充分，党员教育管理监督存在宽松软现象。具体表现在三个方面：一是忙于日常事务，了解机关干部思想动态不够经常，没有过多的时间和精力经常性开展谈心谈话，无法有效解决党员在思想和工作上的实际困难。二是党员教育局限于老习惯、老套路的条框，缺乏主动创新意识和开拓进取精神，严格要求和理解包容的关系处理不够到位，培育机关干部的专业知识、专业能力、专业作风和专业精神存在短板。三是监督的制度还不健全，已有的制度执行得也不够严格，少数干部没有意识到“岗位”就是“饭碗”、“职务”就是“职责”，干工作存在拖拉和推诿现象。

3、党支部的影响力不够强。突出表现：关注干部成才成长不够，凝心聚力的手段不多。具体表现为三个方面：一是对党员关怀服务缺乏力度、深度和温度，机关干部“以办为家”的意识、“本领恐慌”的意识不强，会干事、干成事的内生动力不足。二是党建活动继承有余，创新不多，有效方法欠缺，有些是政治说教和“纸上谈兵”，思想政治工作“一把钥匙开一把锁”的功效不够明显。三是对党员的关切和呼声回应不及时，开展党建活动吸引力不够，难以满足党员的实际需要，影响了党员参与活动的积极性，“身入”和“心入”相结合上还要下功夫。

产生的原因分析：

1、对党建工作的认识站位还不够高。党建是一种系统思考和哲学思维，属于“战略”层级，它偏重于谋划、统领和全局，抓的是主要矛盾，本质在于凝心聚力，核心是塑造信念、构建信仰，重点是做人心的工作;党务则是一种业务操作和工作规程，属于“战术”层级，它偏重务实、规范和方法，抓的是次要矛盾，本质在于过程纪要，核心是材料文本、痕迹管理，重点是做物态的事务。由于对加强机关党建的重要性和必要性的认识不到位，在抓业务工作上倾力多，在抓党务落实上投入的精力也多一些，对党建工作统揽全局认识不够、着力不够，党建工作还没有摆上应有的位置。

2、党建工作的方法创新还不够实。随着改革开放和社会主义市场经济的深入推进，机关干部的思想观念、价值取向发生了较大变化，思想观念也变得更加现实，然而机关党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新，机关支部存在组织活动、业务工作“一锅煮”、“一竿子插到底”的现象。党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，创新力不足，无论是党建学习教育活动，还是党员监督管理，在工作思路和方法上习惯于因循守旧，创新不够。

3、党员教育活动内容还不够活。在党建实践中，往往陷入“事务主义”当中，只见树木不见森林，以党务代替了党建，以做事代替了思想，以具体代替了统筹，以现象代替了本质。党员教育活动存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够。党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力等等。

四、新时代加强机关党支部建设的路径思考

机关党建是党的基层组织建设的重要组成部分，在党建体系中处于非常重要的地位，在推动机关行使领导职能、转变机关工作作风、提升机关党员干部综合素质、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用。

1、以政治建设为统领，把握全面从严治党规律，推进机关党的建设更加科学。党的十九大报告指出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”机关党的建设坚持以政治建设为统领尤为重要，必须准确把握规律，推进机关党建各项工作始终在正确轨道上科学运行。一是必须密切联系党的政治路线来开展。党的十九大报告强调：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”各级党和国家机关具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中的突出特点。抓好机关党的建设，更要密切联系和紧紧围绕党的政治路线来开展，以确保党的路线方针政策的贯彻执行，确保党中央权威和集中统一领导的充分实现。二是必须坚持思想建党和制度治党同向发力。党的十九大报告强调，“思想建设是党的基础性建设”，它决定和制约党的各项建设。同时强调，要把制度建设贯穿于各项建设之中，因为它带有根本性、全局性、稳定性和长期性，为其他各项建设提供保证。如何做到思想建党与制度治党同向发力、同频共振，促进党的建设整体推进，这是做好机关党建工作必须深入思考和探索解决的重要问题。特别是要建立机关党建责任制，把空泛的口号实化为刚性的制度规定，将短期的政策细化为具体的责任清单，公开“亮责”，进一步明确责任主体和责任内容。在不断强化党章意识的基础上，建立领导班子主体责任、纪检委员监督责任、“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”的责任体系，形成主职总揽主抓、班子成员专职专责、政工干部履职尽责，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。三是必须坚持目标导向和问题导向相结合。过去五年全面从严治党深入推进、卓有成效，一条很重要的经验就是做到了目标导向和问题导向有机结合。党员领导干部要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的主业意识，耕好自己的“责任田”，坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。通过督导检查、目标考核、监督测评等办法，对党建目标的落实过程和成效进行检验，发现不足和短板，注重运用法治思维、制度方式推进短板整改，不断加强和改革机关党建工作，推动全体党员不断增强党建履责意识，始终把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，在行政用权过程中，做到同步履行党建责任。

2、以坚定理想信念宗旨为根基，严格教育管理监督，推进机关党的建设更加严密。机关党建是机关工作的引领者，是机关建设的航标灯，是全面推进机关中心工作，切实服务基层和群众的助推器，抓实机关党建必须做到“三个从严”。一是严格教育管理。要抓实理想信念教育这个首要任务。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，狠抓党员干部政治理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导机关干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁。要加强平常教导，开展经常性思想教育，及时化解党员思想难题，避免矛盾积累，广泛开展读书育人、学习成才活动，引导党员立足本职岗位成才，开展谈心活动，解决党员的现实思想问题。抓好党员日常学习，不断增强学习的针对性、灵活性、实效性、趣味性。要加强专题辅导，注重加强集中辅导，邀请专家讲解，组建辅导团队，为机关党员编制辅导教材，利用党员远程教育等新媒体，帮助党员加深理解。要重点督导，采取电话联系、现场观摩、查阅资料等方式，检查督导支部党建、党员学习教育情况，重点解决党务干部讲外行话、业务部门负责人不善于抓党建和业务干部不热心党务等突出问题，重点督导领导干部带头上党课、组织生活会、开展批评与自我批评等关键环节，重点核查党建部署与业务部门工作重点是否有脱节、有冲突。 二是严肃党内生活。自觉尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等基本组织生活制度。用好批评与自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。三是严厉监督执纪。《中国共产党问责条例》将党的建设缺失列入问责情形，就释放出失责必问、问责必严的强烈信号，将有力推动各级党组织和党的领导干部把管党治党建设党的政治责任落到实处。要织密监督之网，进一步健全监督体系，强化党的基层组织日常监督、机关纪检委员专责监督、党员民主监督，把党内监督与其他监督结合起来，增强监督合力，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要持之以恒正风肃纪，把纪律和规矩挺在前面，坚持以上率下，继续整治“四风”。坚持严惩与预防两手抓，重遏制、强高压、长震慑，积极运用监督执纪“四种形态”，让机关干部一个都不掉队。

3、以调动党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，抓住“关键少数”聚焦核心任务，推进机关党的建设更加有效。我们党赋予了机关党建工作服务中心、建设队伍两大核心任务，这两大任务相辅相成。机关党建工作的对象主要是党员干部，只有充分调动党员干部积极性、主动性、创造性，才能有效地服务和推进中心工作。一是精准服务中心。围绕中心、服务大局是机关党建全部工作的出发点和落脚点。新时代机关党建工作必须紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神、推进大会确定的各项目标任务实施和完成这个大局，紧密结合机构编制部门工作实际，细化实化工作任务，发挥基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推进决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程统一思想、凝聚力量、提供保障。二是建设坚强队伍。要按照习近平总书记在十九大报告中提出的“四个坚持”，抓住“关键少数”，努力打造忠诚干净担当的党员干部队伍。加大培训力度，注重培养专业能力、专业精神，增强党员干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。强化实践锻炼，通过“党员下基层”“在职党员联农户”等形式，引导机关党员干部深入基层、深入群众，增进群众感情，提升本领能力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，注重人文关怀，帮助干部解决实际困难。对于有实际工作生活困难的干部，如果只进行心理辅导，而没有实际举措跟进，只会加深心理问题的蔓延。针对干部的现实诉求，除了强化政治激励，提高待遇保障之外，在当前改革攻坚克难的关键时期，尤其需要加大对干部的工作支持，在他们爬坡过坎时添臂助力，冲锋陷阵时加油鼓劲，让他们时刻感受到组织的关怀就在身边。要将心理健康作为干部队伍建设的一项重要内容，融入相关环节，采取交流轮岗、丰富工作内容等方式，为工作带来新鲜感，提升干部队伍的活力。三是创造优良业绩。机关党建与业务工作如影随形，机关党建对业务工作保驾护航，机关党建从业务工作汲取营养。机关党建工作要为党员干部立足岗位创先争优和激发动力苦干实干出实招、搭舞台，使党员干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领不断增强，创造活力竞相迸发，聪明才智充分涌流，带领广大群众，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。要大张旗鼓地选树表彰身边的优秀共产党员，大力营造“比先进、学先进、赶先进、超先进”浓厚氛围，使机关党员能较好地顺应经济社会高质量发展的节拍。

随州市委组织部2018-7-26

郓城县委编办：三方面发力助推模范机关建设

菏泽市郓城县委编办聚焦主业，持续在“政治过硬、作风优良、担当作为”上下功夫，深入探索模范机关创建“编办模式”，同心共建模范机关。

加强教育，树立“真抓实干”的队伍“风向标”。始终把党建引领贯穿机构编制工作始终，抓好政治站位，抓牢政治定位，抓准政治方位。将“第一议题”制度融入平常，抓住教育实践活动、理论学习中心组学习和党史学习教育等专题学习教育的有利契机，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，通过创新打造“讲中有学，学中带讲”的“编办讲堂”新模式，两周一学习、每月一研讨，交流所学所得，把自己摆进去、把工作摆进去、把思想摆进去，切实提高党员干部尤其是青年干部的干事激情。切实发挥好党建第一责任人职责，大力推进“学习型、服务型、创新型”领导班子建设。坚持领导班子每年度至少组织12次中心组集中学习，领导干部每人每年至少为全体人员讲1次党课，力求把理论知识转化为谋划科学发展的共识、领导科学发展的思路、促进科学发展的决策。2021年以来，共开展各类学习活动40余次，其中组织理论学习中心组学习12次、集体学习24次、党员干部讲党课3次，真正实现学习教育常态化，将思想引领作为干事创业的“风向标”。

树规明纪，打造唯旗是夺的青年“先锋队”。坚持以政治建设为统领，增强创建模范机关的自觉性和紧迫性，层层压实责任，强本领，立规矩，铸铁军，将编办队伍打造成唯旗是夺的“先锋队”。一方面要立下“军令状”，及时召开模范机关创建动员部署大会，并出台《中共郓城县委编办关于创建模范机关的实施方案》及任务分解表，明确任务分工，压实科室责任，以模范机关创建为契机，带动机关建设，起草出台《郓城县委编办制度汇编》，涉及财务、请销假制度、公车运行等多方面多领域，由表及里，由内到外，强基固本。另一方面要吹响“冲锋号”，围绕县委、县政府提出的大调研及“三个建设年”（作风建设年、法治建设年、文明建设年）活动，将机构编制重点工作作为郓城编办队伍“能打胜仗”的试金石，将年度承担的重点工作拉好清单，以“月报进度，季度报总结，不定期抽查，不定期汇报”的形式，推进深化行政审批制度改革、综合行政执法改革等年度重点工作有序开展，保证队伍号声嘹亮、斗志昂扬、战果累累。

多管齐下，打出“庸懒散拖”的监督“组合拳”。始终坚持党建引领，将模范机关创建融入县委、县政府提出的“三个建设年”活动开展中，把作风建设作为年度工作的“重头戏”，奔着问题去、盯着难题改、向着实效攻，打出“庸懒散拖”的监督“组合拳”。狠抓工作纪律。出台规章制度，强化考勤管理，严肃会风会纪，抓好“关键少数”，管住“绝大多数”，严格执行重大问题请示报告制度，严禁重要紧急信息迟报、谎报、瞒报、漏报等，力求干部作风焕然一新。筑牢思想红线。将时不我待的紧迫感、不进则退的压力感、干事创业的责任感、执政为民的使命感植入每一位干部心中，将作风建设作为机构编制工作开展中的总遵循，在机构编制工作中树立服务意识、纪律意识，确保机构编制资源管理中把住关口、严控总量，规范用编进人，将《中国共产党机构编制工作条例》作为工作总纲领，不越线、不逾矩，做到脑中有“红线”、做事有“底线”。

郓城县委编办2022-07-26

四川省编办“十项举措”深入推进从严治办努力争创模范机关

为贯彻落实张纪南主任要求各级机构编制部门要“争创让党中央放心让人民群众满意的模范机关”精神，四川省委编办坚持把警钟长鸣、抓早抓小、防范未然作为从严治办的重要抓手，逗硬落实“十项举措”，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，推进从严治办纵深发展，努力争创模范机关。

一是坚持把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强党性锤炼，永葆共产党人政治本色。持续肃清周永康流毒影响，深刻汲取蒲波严重违纪违法案教训，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。

二是坚定理想信念拧紧思想“总开关”。深刻学习领会习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次、四次全会精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导改革、推进工作。牢固树立群众观点，切实加强作风建设，自觉依法用权办事，营造良好政治生态。

三是持续深入开展正风肃纪教育活动。深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，持续以“生命诚可贵，政治生命价更高”和“干部不仅要在严的状态下工作生活，还要在严的环境中成长成才”为主题深入开展教育活动，增强党员干部勤政为民、清正廉洁、勤廉双优的意识。努力在创新教育手段、丰富教育形式、增强教育实效上下功夫，坚持领导干部率先垂范，带头参加活动，带头接受教育，带头守住底线。

四是坚持和完善民主集中制等制度。坚持标本兼治、关口前移，凡涉及办机关重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，由办室务会集体研究决定。每次研究“三重一大”事项要主动接受监督检查，按规定邀请纪检监察部门派员列席。将“三重一大”决策制度落实情况作为办领导班子成员个人述职述廉、民主生活会重要内容。

五是加强风险防控实行预警机制。按照“谁有风险谁防，谁是领导谁控”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，进一步健全完善廉政风险防控机制。每年一季度组织各处室开展廉政风险全面排查，制定权责清单，理清廉政风险点，评估风险等级，做好风险防控。实行预警机制，抓早抓小，做细做实，防微杜渐，提前预防违纪违法行为的发生。

六是强化监督执纪问责和问题查处。聚焦党内政治文化和政治生活，用好批评和自我批评武器，同违反党纪国法的行为作坚决斗争。重点加强日常教育与管理，真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，切实筑牢第一道防线。对苗头性、倾向性问题区别不同情形，分别开展提醒谈话、约谈、诫勉谈话，坚决杜绝因“小错”酿成“大祸”的情形。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对违规违纪的人和事进行批评教育或严肃查处。

七是坚持不懈加强作风建设。把落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则化作自觉行动，重点针对简化接待工作、厉行勤俭节约、带头廉洁自律等方面事项，相关处室分工负责，加大监督检查力度，找准“靶子”、查清“病灶”，有力推动标本兼治。

八是集中整治形式主义和官僚主义。按照中央和省委要求开展形式主义、官僚主义的集中整治，坚决防止“四风”反弹回潮，更好地为基层松绑减负。坚持问题导向，谁的问题谁解决，什么问题突出就集中整治什么问题，做到精准排查、精准处置、精准整治。结合机构编制工作需要和自查自纠发现的突出问题，不定期开展集中整治活动，强化执纪问责，推动建章立制，不断积小胜为大胜。

九是积极开展廉政文化创建活动。以建设“廉洁编办、阳光编办、和谐编办”为目标，持续将廉政文化融入办机关文化建设之中，使党员干部在文化熏陶中增强廉洁自律意识。积极推行廉政承诺制度，约束党员干部牢固树立“底板意识”，筑牢思想道德防线，自觉抵制歪风邪气。用身边事身边人开展警示教育和岗位廉政教育，引领党员干部廉洁从政。

十是全面落实从严治办主体责任。办领导班子认真履行管党治党根本政治责任，办主要负责人履行第一责任人职责，班子成员和各处室负责人履行“一岗双责”。把违反政治纪律和政治规矩问题作为监督执纪问责重点，主动接受监督，实现监督全覆盖。注重处理好严管与厚爱、激励与约束、坚持标准与容错纠错、集体领导与严格把关、个案查处与面上教育的关系，坚定不移把全面从严治办引向深入。

四川省编办2019-5-5

实行机关绩效考核的实践与思考

［摘 要］绩效考核是现代行政管理的一个较为前沿课题。 推行机关绩效管理是党中央、国务院和省委、省政府推进机关职能转变和公共管理创新，建设人民满意的服务型机关的重要部署，也是机关管理方式的一次变革。本文根据连云港市海州区实行机关绩效考核后取得的初步成效作出的简要分析，并根据存在的问题提出完善绩效考核体系的思考。

自2015年起，连云港市海州区全面推行机关绩效管理制度。海州区紧紧围绕区委、区政府工作大局，突出加强机关依法行政、高效履职、创新创优能力建设和提升机关综合服务水平；按照“目标管理、过程控制、注重结果、持续改进、公众满意”的要求，推动目标责任制考评向绩效管理提升；建立科学严密、客观公正、务实管用的绩效管理体制机制，努力打造为民、务实、高效、清廉的服务型机关。

一、实行机关绩效考核的基本做法

连云港市海州区根据新的机关绩效管理制度将区级已有的、覆盖面广且与机关绩效关联度高的目标考核、软环境考评、作风建设考评等项目按照绩效管理相关精神进行有机整合和整体设计，形成新的机关绩效考评体系。

一是从体制机制上给保障。自2015年起，连云港市海州区委、区政府高度重视，迅速成立了全区机关绩效管理工作领导小组，绩效办设在区编办。在借鉴先进经验，有效承接原目标考核资源的基础上，制订了《关于加强全区机关绩效管理工作意见》和《区级机关绩效考评办法》等文件，明确各牵头部门的指标体系与职责分工，合理确定绩效管理的主要内容、考核对象和范围，科学设计绩效考评指标体系，统筹做好目标计划、过程监管、年度考评和持续改进等工作，以体制和机制保障来推动机关绩效管理上轨道。

二是从考评内容上求务实。首先，从考评分组上做到与综合目标考评有机衔接，相互补充；其次，在考评指标权重上更注重体现机关依法行政、高效履职、创新创优能力建设、提升机关综合服务水平和社会满意度情况，重民生、接地气；再次，在考评程序上，通过被考评单位制定目标计划，牵头部门过程监督，区绩效办统筹进行年终考评，保证达到绩效管理的持续性和问题改进的及时性；第四，考评方式上，实行内部考评与外部评价相结合，进一步强化了过程控制，将过程与结果摆在同等位置，通过过程监管和节点控制，便于及时发现问题，整改提升。

三是从考评办法上见严谨。通过与区委办、区政府办、区经发局等职能部门的多次研究和磋商，我区机关绩效管理考评采取与区目标考评工作同步进行、同步计分、分别汇总的方式，从而避免出现关系不明、重复考评、考评不全面的问题，也减少了对被考评单位的工作影响。

四是从考评结果上出实效。通过科学的设计考评等次比例，合理的设置奖惩规定，严格的落实整改措施，进一步加大绩效考评结果的奖惩力度。并将考评结果与单位工作人员年度考核挂钩，与干部考核与任用挂钩，与单位机构编制调整和预算编制挂钩。从而不断强化机关绩效管理在服务全区经济社会发展大局上的运用。

二、实行机关绩效考核取得的初步成效

实施机关绩效管理取得的效果是明显的。一年多来，我区机关的依法行政能力、高效履职能力、组织作风建设和机关综合服务水平都得到了显著的提升，老百姓对政府的满意度也不断提高。

（一）不断优化绩效考评指标体系。一是有效分解考评指标，细化考评标准。新的机关绩效考评体系包括职能工作目标、管理工作目标、满意度目标和创新创优目标4个一级指标，下设若干二、三级指标，并细化评分标准，细化后的考评指标基本涵盖机关各部门的各个方面，防止因考评指标过于简单而出现考评结果可比性差的情况发生。二是结合部门和岗位特点，科学设定考评指标。2016年，调整部分三级指标，如职能工作下级指标调整为承担市对区考核、区委区政府年度主要指标、重点工作等完成情况和依据部门主要职责承担的其他工作完成情况及职能工作在条线排名情况两项三级指标，并针对不承担某项三级指标的单位，采取将分值列入单位职能工作计分这一改革，使评分更加公正、公平。三是不同部门的绩效评价权重应体现各自工作特点。在量化考评上应依据部门和岗位职责的要求，实行权重比例计算。

（二）更加注重对党委政府重大部署落实情况的评估。在设计指标体系时，重点体现围绕中心、服务大局的要求，根据区委、区政府年度重点工作任务以及承担市对区考核和区委区政府年度主要指标、重点工作等完成情况设定三级指标，并在考评细则中指定指标参考文件为《区委常委会2016年工作要点》的通知（海委发〔2016〕8号）、《关于印发2016年市区政府工作报告重点任务分解落实方案的通知》（海政发〔2016〕1号）等。

（三）扎实推进服务型机关建设。绩效考核的推动机制，促进了服务型高绩效机关建设。各部门自觉转变职能，以“服务群众、改进管理”为己任，以“一线工作法”为载体，把改善人民生活、不断满足人民群众的新期待作为经济社会发展的目的和归宿，集中时间和精力，脚踏实地，深入基层，深入实际，了解民情，体察民意，解除民忧。

（四）干部队伍建设充满新的生机和活力。为促使各部门时刻关注自身工作的改进和工作绩效的提升，真正发挥出考核的激励效应，海州区积极强化考核的结果运用：一是将部门的考核等次与部门班子成员和公务员的考核等次、比例挂钩；二是干部的提拔和晋升向考核为“优”的部门倾斜；三是根据考核结果适当拉开奖励差距。这种科学的激励手段，有效地激发和调动了广大机关工作者的积极性、主动性和创造性。

三、现行机关绩效考核存在的缺陷

机关绩效考核是一项复杂的系统工程，目前我区正处于积极探索实践初期，虽然取得了一定的实效，但是在实施绩效考核仍然存在着不少亟待解决的问题。

（一）对绩效考核的重要性认识不足。很多人对绩效考核制度的认识存在偏差，一是只把绩效考核看作是机关内部管理的工具，没有把绩效考核当作战略管理的工具；二是没有把对机关单位干部职工的绩效考核与整个机关单位的战略目标紧密结合起来；三是没有把整个单位的总体目标任务细化为每个成员、每个岗位和每个部门的绩效目标，战略导向不明显。

（二）业绩目标有短期化行为。部门绩效目标的确定需要建立一种群众愿望和需求的确认机制，才能确保部门的目标与群众需求的衔接，确保部门目标与组织的职责和使命的一致性。由于科学论证机制尚未健全，以及缺乏中长期工作业绩目标考评加以引导，易造成一些部门工作行为缺乏长远的战略思考，尤其在目标的“挑战性”和“可行性”之间的平衡中，一味追求近期的显性效果，不愿“多干打基础、利长远的事”；或是为了“保险”，不思进取，想方设法压低目标。

（三）评估内容兼顾“潜绩”不够。政绩指标应该是多方面的，既应该包括可感可触的“显绩”，也应该包括看不见摸不着的“潜绩”。从技术角度讲，对这些需要纳入绩效考核的“潜绩”的内涵、指标设计，评估技术和方法的建立，还很难设计一套全面准确而又操作性强可量化的评价体系，往往只能通过政治性标准，即“群众满意不满意、赞成不赞成”来检测，这就容易导致在实际操作过程中产生偏差。此外，如果对绩效管理的结果不进行评估,则对绩效管理效率的质疑也难以得到消释。

（四）结果运用执行力不强。绩效考核得出的考核结果并不意味着绩效考核的结束，在绩效考核中获取的相关数据和信息必须应用到机关的行政管理当中。一要向机关单位和部门反馈绩效考核结果，帮助查找问题，提出建设性意见和建议。二要以绩效考核结果为依据，把考核结果运用到干部任用、晋升和奖励等工作中去。三要回头验证机关内部管理各项政策制度措施，如工作分工、任务分配和绩效考核本身是否存在问题和偏差，并加以改进。在现实生活中，往往有很多单位和个人片面地把绩效考核简单地理解为“荣誉殿堂”、“成绩排行榜”，把奖励和通报作为绩效考核结果运用的唯一形式，最终导致机关干部职工对绩效考核产生严重的对立情绪，影响执行力。

四、完善机关绩效考核的思考

开展机关绩效考核，是深化行政管理体制改革的重要内容，是推进服务型政府建设重要举措，有利于创新行政管理方式，改善经济社会发展环境，有利于激发广大干部干事创业的积极性和创造性。因此，要结合实际，按照统筹兼顾、抓住根本、有效激励、注重过程、关注结果的原则，作出实事求是、科学合理的考核评价，使每个机关干部职工主观努力和客观条件在绩效考核中得到充分有效地显示，形成科学、合理、可操作性强的绩效管理体系。

（一）不断提高认识，加强组织领导。一是各级各部门要充分认识绩效考核是引领科学发展、可持续发展的“指挥棒”，把干部的思想和精力凝聚到以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，进一步增强广大干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的紧迫感和责任感；二是要充分认识绩效考核是树立正确导向的“导航灯”，把“人民群众满意不满意”作为评价机关干部工作优劣的最佳标准，力促广大干部、党员主动深入基层察民情、听民声、知民意、解民忧、暖民心；三是要充分认识绩效考核是检验机关干部作风的“试金石”，通过绩效考核，切实转变政府职能、改进干部作风、抓好工作落实。四是要进一步加强对绩效考核工作的组织领导，确保绩效考核各项工作落到实处。要健全机构，狠抓落实，形成“一把手”负全责亲自抓、分管领导负主责具体抓、一班人共同抓的工作格局。把主要精力集中到项目建设上、工作创新上、干事创业上，积极营造“抓绩效考核、提执政效能、优发展环境、促科学发展”的良好氛围。

（二）不断完善绩效考核体系，增强其科学性和可操作性。事物都是在发展和变化的，绩效考核也是如此。它不只是制订绩效考核指标、填表打分、最后排序这一简单的过程。尤其是在县区级的党政机关，各单位各部门职责要求不一样，很难建立一个绝对公平的统一标准，考核指标和整个绩效考核体系的建立应逐步摸索、探讨、循序渐进，急于求成、一步到位是不可行的。首先，要科学制订绩效指标。海州区由48家机关单位和直属单位，按照职能不同，共分经济建设和经济管理、监督和公共服务、党群和其他直属单位三个组分别进行考评。因此，在制定绩效考核指标时，要针对不同的部门类型制定侧重不同的绩效考核指标。其次，绩效考核指标应尽可能地具体化，要与部门职责相一致，既不能虚高也不能过低。再次，要借鉴先进的市县和新的科学的考核方法，使之在实践中更加科学规范、客观公正、简便易行、务实管用，真正成为检验和衡量各单位各部门工作的尺度和标准，使先进者当之无愧、中间者自叹不如、后进者口服心服，把各级干部的心思和注意力吸引到抓落实、办实事、求实效、谋发展上来。

（三）改善考核手段，逐步实现信息化、网络化 。信息化程度低，一定程度上阻碍了政府绩效管理中的沟通工作。绩效沟通是贯穿于绩效管理全过程的关键，是联系政府和公众的纽带，有助于政府建立和实践公众导向的服务理念。而现代信息技术在政府绩效管理中的广泛运用，有利于政府及公务人员与民众之间的信息交流和沟通，为政府绩效管理的开展奠定良好的基础。信息化、网络化为政府绩效管理提供了支持，为政府绩效管理的广泛沟通提供了可能。实现政府绩效管理的信息化、网络化，使政府的决策目标、执行过程、行政效果，以及为民办实事等公开承诺通过网络公诸于众，接受群众的监督。同时，通过实现信息化、网络化，民众对政府的工作看得见、摸得着，也为群众评议政府绩效提供了客观依据，有效避免了群众评议政府绩效的盲目性。

（四）强化激励作用，充分利用考评结果。要充分利用考评结果，切实把考核结果作为实施干部奖惩、监管和任用的重要依据，最大限度地发挥绩效考核的“指挥棒”作用，提高执行力。一是实行末位诫勉和淘汰制度。对当年排在末位的单位的领导班子进行诫勉谈话，对连续两年排在末位的单位的领导班子进行调整。二是实行表彰奖励制度。对当年名次靠前的单位及其领导班子给予精神和物质奖励，并在一定范围内公开表彰。三是加强干部队伍建设，优化领导班子结构。加强对机关干部的跟踪教育、监督和管理，将各单位得分以信函方式反馈本单位，对排名倒数三位的单位正副职以及存在突出问题的个别单位，进行有针对性地反馈谈话。疏通干部能“上”能“下”渠道，对连年考核排名靠前、社会公信度高的单位德才兼备的优秀领导干部，适时选拨到更重要的领导岗位上，对多年被评为“实绩平平”的单位的班子，由区委进行个别调整等等。激励广大干部争先创优，使我们每个机关干部职工都要深深地认识到，“干多，就会有奔头”、“干少，不会有希望”、“不干，绝没有出路”，在全区上下形成考核出实绩、考核出人才、考核出干部、考核出生产力、考核出生命力的良好导向。通过进一步完善和实施机关绩效考核制度，真正把各级干部培养好，把各级领导班子建设好，把干事创业力量凝聚好，努力推动全区经济社会又好又快发展。

连云港市海州区编办2018-7-15

上海金山区高效落实党政机关“三定”工作

“三定”规定是部门履职的基本遵循，制定“三定”规定是落实机构改革的核心任务。本轮机构改革中，上海金山区将机构改革工作和“三定”工作共部署、同安排，切实抓好组织实施，扎实做好具体工作，确保“三定”工作如期圆满完成。

一、夯实基础，精心谋划

一是加强领导，明确目标，夯实组织基础。金山区委高度重视机构改革工作，将机构改革作为区委年度重点工作，成立区党政机构改革工作领导小组并下设办公室，统筹抓好机构改革各项工作。区主要领导多次强调，要将“三定”工作作为机构改革工作的“重中之重”来推进，切实定准职责、理顺关系、明确分工，防止出现部门履职交叉和盲点。根据区领导的要求，区委编办制定“三定”工作方案，建立相关工作机制，明确将工作重心放在定职责这个关键上。

二是广泛调研，摸清底数，夯实工作基础。从2018年8月开始，区委编办着手对各涉改部门进行调研，为科学合理细致做好机构改革和“三定”工作打下基础。第一阶段，通过实地走访调研，深入了解涉改部门职责履行、机构运转、人员编制使用等具体情况，征询区分管领导、涉改部门主要领导对机构职责调整的意见建议。第二阶段，要求区委、区政府各部门梳理职能履行情况，重点梳理是否存在职责重叠、交叉和脱节的情况，经部门主要领导审阅后书面反馈区委编办。第三阶段，对39家部门上报的35项内容进行甄别和分类，就其中15项列入问题台账。

三是研究政策，细化举措，夯实制度基础。对照中央、本市机构改革方案，区委编办深入研究本区机构设置、职能职责转变情况，制定部门职责关系对应情况表，作为开展“三定”工作的参考依据。组织学习市级机关“三定”工作实施意见等文件，结合本区实际，研究制定本区机关“三定”工作实施意见、相关工作口径和“三定”模板。为确保各部门准确掌握“三定”工作要求，召开区机构改革工作推进会暨培训会，重点说明“三定”工作原则、主要内容、工作程序等要求，并通过案例分析的方式向涉改部门分管领导和相关人员进行详细解读。

二、突出重点，精准发力

一是围绕改革，突出前后衔接重点。“三定”工作紧紧围绕机构改革进程推进，区委编办对“三定”涉及的机构编制要素提前研究，综合考量机构改革情况和原有机构设置情况，分别形成党政机关领导职数和行政编制核定方案，明确设置原则和划转依据。部门领导职数方面，坚持总量控制、增减有度;人员编制方面，按照“编随事转、人随编转、统筹调剂、突出重点”的原则，综合考量和优化各部门人员编制;内设机构和科级领导职数方面，结合原有机构设置、职责调整划转和人员转隶情况进行明确，优化内设机构结构，减少综合科室，加强业务科室配比，从严从紧核定科级领导职数。

二是明确目标，突出理顺职责重点。本轮机构改革对各部门的职责把握方面，坚持围绕主责主业，涉改部门主要职责与自身职能定位相符合，体现在既要积极融合机构改革职责划入情况，又要确保与原有职责有效承接。在推进“三定”工作中，坚持“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”。同时，对问题台账内容逐项分析研究进行明确，涉及职责分工的事项书面征询相关部门意见，对征询中存在意见分歧的召开协调会反复沟通协商，并就协调结果进行书面确认。本次区级机关“三定”中共明确了18家部门51项职责分工事项。

三是注重长远，突出协同高效重点。为科学合理设置机构、配置职能，采取分类推进“三定”工作的方式，涉改部门“三定”工作纳入重点范围先期部署，区体育局、区民防办等非涉改单位根据市级相关部门“三定”工作情况适时推进。同时，明确将“三定”工作作为机构编制法定化的重要内容，建立调整、评估、督查等制度机制，加强工作推进落实，推动机构的职能配置不断优化，部门联动更加协同高效。结合机关“三定”工作，统筹推进承担行政职能事业单位改革，将事业单位承担的行政审批、行政许可等行政职能划归行政机关，并在机关“三定”中进行表述，进一步理顺政事关系，完善政府职能体系。

三、狠抓落实，精益求精

一是狠抓程序关，确保合法合规。《上海市金山区机构改革方案》批复后，金山区按照加强党对机构编制工作集中统一领导的要求，即刻调整了区委机构编制委员会领导体制，召开区委编委会第一次会议，审议通过《中共上海市金山区委机构编制委员会工作规则》《中共上海市金山区委机构编制委员会办公室工作细则》（以下简称《规则》《细则》）以及《金山区党政机关领导职数设置方案》《金山区党政机关行政编制核定方案》。机关“三定”工作严格按照《规则》《细则》规定的程序和有关设置标准审议。

二是狠抓进度关，确保按期完成。根据本市机关“三定”工作的要求，区委编办严格按照时间节点倒排日程，将涉改部门“三定”规定按照先易后难的顺序分成四批压茬推进。区委编办加快与涉改部门的沟通对接，加强与区委办公室、区政府办公室的工作协同，聚集工作力量，全力以赴加速“三定”工作。区委编委成员排出时间审议涉改党政机关“三定”规定草案并及时反馈。截至4月12日，涉改的34家党政机关“三定”规定按照规定程序由区委办公室、区政府办公室完成印发。

三是狠抓质量关，确保高效高质。在加快“三定”工作节奏的同时，更为注重工作品质，所有涉改部门“三定”规定至少经过“三上三下”三轮审核。第一轮，各部门拟订“三定”规定初稿，征求区分管领导和相关部门意见后提交初审。区委编办结合市级机关“三定”、本区实际、部门职能转变以及职责边界情况，提出修改意见。第二轮，各部门对区委编办提出的修改意见进行确认和完善后报区委编办。区委编办就职责分工部分书面征询相关部门意见，对于一些争议较大的职责事项，召集相关部门达成共识，并分别在涉及部门的“三定”规定职责分工中予以明确。第三轮，各部门将经过审核后的“三定”规定经部门党组（党委、党工委）领导班子会讨论通过后，正式提交“三定”规定草案，经区委编办再次审核后按程序报区委编委会审议。

上海编办2019-5-20

商河县编办机关建设挥好“三板斧”

商河县编办深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，立足机构编制工作特点，不断加强机关建设，以勇于向自我开刀、自我革命的勇气和担当，坚持思想再解放、改革再深入、工作再落实，在机关建设上挥好“三板斧”，打造精干高效的机构编制队伍，以良好的精神风貌更好地服务于商河经济社会改革发展大局。

“一板斧”，抓好领导班子建设这个关键。要求班子成员紧紧围绕党政军群改革目标，牢固树立“四个意识”，做到“四个自信”，坚持“两个维护”，以班子民主生活会查摆问题为契机，边查边改、立行立成，以实际行动和担当精神为全体党员干部做好表率，带领全体干部争先创优。

“二板斧”，抓好中层党员干部建设这个重点。要求中层党员干部对标十九大精神和党员标准，深刻反思反省自身存在问题，在机关建设中发挥模范带头作用，充分发挥在思想觉悟、自身能力、业务素质、工作经验上的优势，为其他党员干部带好头、树好样，积极打造好机关建设的坚强脊梁。

“三板斧”，抓好基层党员干部建设这个根基。充分发挥基层党员干部思想活跃、创新意识强的优势，引导和鼓励他们在具体工作中积极思考、主动创新、勇于探索，从每个具体问题引发出更深层、更有效、更有开拓性的见解和解决办法，以创新的思维和手段处理解决党政军群改革和机构编制管理工作中的难点、热点问题。

商河县编办2019-1-25

山东省临沂市委编办“五个坚持”加强机关党的建设

今年以来，山东省临沂市委编办深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以新时代党的建设总要求为指导，以弘扬践行沂蒙精神为主线，以“四问四查促担当”学习教育活动为突破，以“瞄准一流抓落实、对标赶超求突破”活动为抓手，坚决执行全市“工作落实年”“改革推进年”双年行动决策部署，严格落实全面从严治党主体责任，“五个坚持”切实加强编办机关党的建设，持续推进机构编制管理和各项改革工作创新发展。

坚持以政治建设为统领，不断夯实从严治党主体责任。主动适应体制机制调整，强化党的工作机关、政治机关的定位，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，以政治建设统领党的建设、统领改革管理各项工作。召开了2019年市委编办机关党建和党风廉政建设会议，印发了《市委编办2019年党建工作要点》、《市委编办2019年全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》。室务会经常听取机关党组织工作情况汇报，不断强化政治责任担当，今年以来，研究部署从严治党工作7次，会同派驻组专题研究党风廉政建设和反腐败工作1次。

坚持以思想建设为基础，切实筑牢理想信念思想根基。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥理论中心组的示范带动作用，先后开展中心组学习7次，开展集体学习15次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的各项理论方针政策，牢固树立共产主义理想信念。用好“学习强国”和“灯塔—党建在线”学习平台，提高学习的吸引力和实效性。探索建立学习宣传和弘扬践行沂蒙精神的长效机制，开展学习“沂蒙精神”主题党日活动1次，以支部为单位开展“发现榜样”活动，组织“弘扬沂蒙精神、践行初心使命”宣讲活动4次，开展志愿服务、捐款捐赠、走访慰问等活动6次，以实际行动弘扬践行沂蒙精神。

坚持以组织建设为重点，充分发挥基层组织堡垒作用。制定2019年教育培训计划，组织党员干部到华东革命烈士陵园、延安党性教育基地开展党性教育两次，计划下半年开展综合素质提升专题培训1次，不断提升机构编制干部的综合能力素质。加强党务干部队伍建设，加大关心关怀力度，提高党务干部的履职能力和工作水平。开展党支部标准化建设“深化提升年”活动，从学习教育、组织生活、主题党日、“支部工作法”四方面，不断提高基层党组织规范化标准化水平。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，班子成员带头开展双重组织生活，开展民主生活会1次、组织生活会两次，组织开展谈心谈话两次，班子成员上党课3次。

坚持以纪律建设为根本，有力提升管党治党工作水平。加强对党纪法规和纪律处分条例的专题学习，开展“廉政自省日”活动1次，邀请派驻组组长上廉政党课1次，组织全体人员观看警示教育片5部，撰写心得体会1次，不断提高党员干部的依法执政意识。对各项业务和每个工作岗位进行梳理排查，明确廉政建设重点领域，强化风险防控。加强纪律作风日常监督管理，推动纪律建设常态化长效化。扎实做好形式主义官僚主义问题整改及经验总结工作，组织开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，持续释放反腐执纪的强烈信号。严格落实请示报告制度，认真执行“三重一大”报告制度，及时向派驻组报告有关事项，实事求是迎接从严治党检查、省委巡视反馈意见整改落实情况检查等各类检查，主动接受外部监督。

坚持以作风建设为突破，努力营造风清气正政治生态。开展“四问四查促担当”主题活动，坚持“四问”反躬自省，开展“四查”检视不足，召开“四问四查”专题组织生活会，进行“党员画像”与“互相画像”，全办39名党员共查摆问题300余条。建立问题清单和整改台账，集中力量抓好问题整改。开展“瞄准一流抓落实，对标赶超求突破”活动，各科室局结合职责任务，按照“全国领先、全省一流”的标准，每月选择1—2项先进经验或创新性做法进行对标学习，查摆工作差距，探索创新突破的路径措施，高标准制定对标赶超计划，并切实抓好组织实施。截至目前，各科室局共提出对标事项6项，赶超目标6个，赶超措施14条，有力地增强了干部职工的创新担当意识，推动各项改革管理工作迈向更高水平。

山东省临沂市委编办2019-7-22

内蒙古呼伦贝尔市陈巴尔虎旗委编办注重自身建设创建“七型”机关

今年以来，内蒙古呼伦贝尔市陈巴尔虎旗委编办紧紧围绕党委、政府中心工作，不断提高站位，强化担当，以服务大局为宗旨，注重自身建设，创建“七型”机关，助力地方经济社会发展。

讲政治，创建“学习型”机关。搭建“双线”学习平台，“线上”利用“学习强国”、微信公众号、机构编制网等新媒体进行自学“补钙强身”。“线下”每周开展一次集中学习、每月开展一次学习讲堂、每季度开展一次测评等形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及机构编制政策法规，力促人人成为讲政治通业务选手。

利大局，创建“服务型”机关。通过座谈、实地走访等方式深入基层一线开展调研，调研前期制定调研提纲，调查问卷等做到调研问题具有针对性和可行性，对调研中发现的重点难点问题，多角度多侧面深入了解情况，进行具体分析，将基层反映的情况和问题如实汇总，为上级决策部署提供第一手资料，积极推进党政群机关改革、事业单位改革、综合行政执法改革和苏木镇机构改革等各领域改革。

抓协作，创建“团结型”机关。一是营造“编办大家庭”的工作氛围，把团结协作作为工作理念，坚持分工不分家，相互交流经验协调配合，力促工作齐头并进。二是组织干部职工参加社会公益活动及开展多种形式“主题党日活动”，提高干部职工的社会责任感，激发干部职工干事创业的热情和活力。

严纪律，创建“廉洁型”机关。加强党内政治生活，严格执行“三会一课”等制度，推进党务公开、办务公开，及时公布公开机构编制政策法规、管理审批权限和事项、工作规则和办事流程等，强化社会监督，提高监督效力，确保机构编制工作健康运行。

守法律，创建“法治型”机关。深入学习宪法、法律法规和机构编制管理规定，通过“法宣在线”等学习平台普及法律知识，将普法工作融入机构编制各项工作，树立“编制就是法”这一观念，增强干部职工法治意识，努力提高干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

敢作为，创建“创新型”机关。更新思想观念，把握党和国家对机构编制工作的指导思想、任务目标，摸清各单位职能职责、机构设置、人员编制情况，积极研究和探索机构编制内部挖潜、盘活存量、规范管理的具体举措，通过“控、减、调、促”等方式，加大统筹调剂力度，保障重点领域的机构编制需求。

勇担当，创建“效能型”机关。完善工作落实推进机制，建立全年重点工作计划，建立台账，明确责任人和完成时限，实行项目化管理，定期开展督查，强化督查结果运用，有力推进机构编制各项工作落地生效。

内蒙古呼伦贝尔市陈巴尔虎旗委编办2019-8-15

内蒙古巴彦淖尔市五原县编办打造“四微”机关文化

内蒙古巴彦淖尔市五原县委编办按照“走在前、作表率”的指示要求，充分发挥党建引领作用，把抓党建的政治任务与机构编制业务工作有机融合起来，从小处着眼、从大处着想，做到党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进，通过打造四个“微文化”，有效传递机关自身建设正能量。

开设业务“微讲堂”。结合机关党支部“两学一做”暨“三会一课”活动安排，开展机构编制业务讲堂，每一位干部拟定1个题目，讲课时间1个小时左右，每季度1期，进一步增强干部“读、写、说”的能力，在全办形成“人人讲学习、人人比业务、人人争当多面手”的良好氛围。建立常态化交流机制，利用“学习强国”和微信单位交流群，探索建设“网上党支部”，定期推送学习材料和学习动态，量身定制主题方案，变“固定学”为“随时学”，以知识测试试卷、微信知识竞答等形式检验学习效果，对存在的问题及时要求整改，搭建起相互学习、相互促进、共同提升的桥梁。

深入基层“微服务”。主动围绕县委县政府中心工作，找准契合点和聚力点，扎实开展“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研活动，合计调研18个行政单位，收集在机构设置和职能配置中存在的难点问题185项，为机构改革方案的预研做好基础性和前瞻性研究；将志愿服务工作同调研有机结合起来，入企业、下社区、进学校、访农家，通过发放1张干部连心卡、记好1本民情日记等形式，建立与精准扶贫包联村、包联贫困户的常态互访长效机制；围绕政府职能转变要求，通过开展全办党员干部到结对共建包联社区报到、认领不少于1个“微心愿”等形式，进一步畅通党员直接联系基层、服务群众的通道，机关党建工作的活力和动力明显增强。

和谐机关“微关爱”。围绕庆祝建国70周年，以“八个规范化”支部建设提升年活动为主线，以“活力机关”为主题，选择参与性广、党员干部喜爱的项目，通过与组织人事系统联合举办趣味运动会、团建拓展训练和各项文体比赛和纪念活动，引导干部职工培养高雅情趣，丰富业余生活。做好干部职工医疗互助、身心健康、福利保障等工作，形成寓教于乐、情趣雅致、共同参与的机关文化格局，以机关文化“小气候”助力机关政治生态“大环境”建设。

廉政宣传“微导航”。在认真坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的基础上，通过组织党员干部到烈士陵园、看守所等接受爱国主义教育、警示教育，在走廊、办公室悬挂廉政文化名言警句，组织全体干部观看警示教育片，落实“一把手”上廉政课、谈心谈话等制度，扎实运用批评和自我批评武器，帮助党员干部打扫思想灰尘、解开思想疙瘩，营造风清气正的良好政治生态。开展“效能亮剑”、“正风肃纪”等专项行动，办主要领导与各处室负责人签订《党风廉政建设责任书》，带头并督促其他班子成员认真履行“一岗双责”；开展机构编制工作廉政风险点摸排工作，制定廉政风险防范措施和预警机制，时刻提醒干部清清白白做人、踏踏实实做事，营造浓厚的反腐倡廉氛围。

内蒙古巴彦淖尔市五原县编办2019-5-5

山东省烟台市福山区编办打好机关建设“组合拳”全面提高机构编制工作效能

为进一步提升机构编制工作层次，不断开创工作新局面，山东省烟台市福山区编办以强化机构编制业务知识学习、促进工作作风转变、锤炼干部队伍服务群众能力为抓手，着力解决影响机关效能建设的突出问题，强化机构编制干部队伍。

一、学习教育深入化

一是深化思想政治工作。按照上级和区委部署，扎实开展“两学一做”学习教育。通过开展支部书记讲党课、党员活动日等活动，严格落实基层组织建设、组织生活、民主评议等系列党员教育管理制度，引导党员干部争做“四讲四有”的合格党员。二是加强干部队伍培训。制定年度学习计划，从业务培训、信息写作等方面入手，采取多元化学习方式，提升机关干部综合能力水平。坚持每周五学习制度，学习机构编制业务和国家方针政策等知识、研讨信息稿件，提升干部业务能力、语言表达能力和写作水平。

二、制度管理严格化

一是强化工作督查落实。修订完善《烟台市福山区委编办岗位目标责任制考核办法》及配套办法，列出年度重点业务目标责任清单，汇出业务流程图，实行目标化管理，奖优罚劣，提高工作质量。二是严格执行周例会、月总结、季度“回头看”制度。对各项工作开展和完成情况进行调度、总结，确保各项重点工作按清单计划推进，提升工作效能。三是严格执行中央八项规定和福山机关工作纪律“九不准”规定。加强廉政教育，严格落实日常考勤、公务接待、财务管理、车辆使用、卫生检查等系列工作规章制度，使制度成为约束干部的“硬杠杠”，堵塞滋生问题的漏洞，做到用制度管人、按制度办事，打造一支忠诚、干净、担当、自律、敬业、奉献的机构编制干部队伍。

三、服务群众常态化

一是心连心工作方面：从村居、社区、企业三个层面开展活动，村居层面，紧抓“第一书记”挂职村居契机，实施了村居亮化工程、大樱桃品种更新工程、办公设施添置工程，进一步改善了 村居的出行、生产、办公条件；社区层面，开展了净化家园、微信连心系列活动，净化了小区环境，方便了沟通；企业层面，建立联系企业微信群，为宣传惠企政策、解决发展难题提供了方便。二是爱心志愿服务活动方面：成立党员志愿者服务队，立足村居、社区实际和社会需求，开展了“爱心墙”募捐、“扶贫助残·阳光行动”“送车贴·暖民心”“畅通销路·科技兴农”“爱心助摘”等五大爱心活动，改善了困难群体生活条件，提高了果农的生产条件和收入水平，为弱势群体送去党和政府的温暖和关怀。

山东省烟台市福山区编办2019-4-17

青海省西宁市委编办精准把握“六度”打造“六型” 模范机关

今年以来，面对新形势新要求新任务，青海省西宁市委编办锚定目标任务，聚焦主责主业，以模范机关建设为主抓手，提高站位，强化素质，健全制度，提升效能，为服务全市经济社会发展提供了有力的机构编制保障。

　　从讲政治的高度，打造“忠诚型编办”。深入学习领会习总书记关于机构编制工作的重要论述，不断强化践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。修订了《市委编委工作规则》、《市委编办工作细则》，切实把工作规矩立起来、严起来。主动从政治上、全局上谋划推进工作，真正做到了市委决策部署到哪里、编制资源就跟进到哪里，在“做强西宁、服务全省”的大局中发挥了积极作用。

　　从明定位的角度，打造“敬业型编办”。紧紧把牢编办作为党的机关、办事机构、参谋助手定位，增强责任意识，强化使命担当。在扎实做好机构改革“后半篇”文章、持续巩固事业单位改革成果、合理统筹编制资源的基础上，紧扣热点难点问题，深入开展业务大调研，先后对全市疾控、教育、医疗保障等领域的机构编制情况进行调研论证，摸清了一线情况，掌握了一手资料。

　　从提能力的维度，打造“学习型编办”。理论学习抓在常，通过“周五集中学习日”“微信每日一读”“学习强国”等学习载体，组织引导干部职工反复学习研读党章党史、系列讲话。业务学习抓在深，学懂弄通用活《中国共产党机构编制工作条例》。组织开展 “五月读书月”活动，鼓励引导干部职工多读书、读好书，努力把学习成果转化为指导实践、推动工作的行动自觉。

　　从建体系的深度，打造“高效型编办”。不断强化制度约束力，创新构建了以《月度工作督查督办制度》《办件流转审核制度》《工作评价制度》等为主干的督办体系，实现了各项工作“安排—督办—完成—销号—评价”的闭环式运行和全流程管理，形成了财务管理有依据、干部言行受约束、工作督办全覆盖、选人用人导向正、比学赶超干劲足的良好工作局面。

　　从强保障的力度，打造“服务型编办”。坚持“瘦身”与“健身”相结合，将有限的机构编制资源适度向纪检监察、教育、不动产登记、扶贫开发、特殊教育等重点领域和民生部门倾斜。精准对接“双帮”工作需求，积极协调为联点帮扶村筹措了2000公斤有机化肥，切实帮助村民解决了困难，以实际行动践行了初心和使命。

从常态化的频度，打造“廉洁型编办”。印发了2020年党风廉政建设和反腐败工作要点及工作任务清单，全办干部职工签署个人廉政承诺书、干部家属签署家庭助廉承诺书。严格落实月度党风廉政建设专题会议制度，制定“小微权力”清单，切实为干部职工权力运用织密了“安全防护网”。编印了《廉政文化手册》，营造了学廉、崇廉、倡廉的廉政文化氛围，提高了廉洁从政意识。

西宁市委编办2020-08-11

聊城市市委编办：三张“名片”创建模范机关

党建引领，主动担当，市委编办——

三张“名片”创建模范机关

聊城日报全媒体记者 赵琦 通讯员 刘岩

“33个市直部门职责任务清单，全部审核完毕；470个内设机构，共梳理工作流程4447项、工作规范4356项，内设机构间职责边界事项218项，优化流程减少环节750项，精简手续690项”……每天下班后聚在一起开个碰头会，已成为市委编办机构职能优化流程再造工作专班的“标配”。

近年来，市委编办坚持党建引领，主动适应改革新形势、新任务、新要求，坚持“实”字当头，“干”字为先，倾力打造政治、创新、服务三张模范机关名片，实现党建与业务深度融合，促进全市机构编制工作高质量发展。

锤炼党性

打造“政治”机关名片

“疫情发生以后，中国共产党带领全国人民，迅速投入到疫情防控的人民战争、总体战、阻击战当中，通过卓有成效的防控和救治举措，以最快速度遏制了疫情蔓延势头……”6月30日，市委组织部副部长、一级调研员、编办主任商华为全体党员上专题党课，以《感悟疫情防控、强化使命担当，以严实作风推动机构编制工作创新发展》为题，引导党员干部强化使命担当，认真履职尽责，用心干好每一份工作。

2月27日，赴“双报到”社区--东昌府区柳园街道水韵社区，开展“党徽在‘战疫’中闪光”主题党日；7月10日，市委编办机关第一党支部，到茌平区贾寨镇耿店村、博平镇袁楼党史纪念馆，开展“弘扬革命精神，争做改革先锋”主题党日活动；党旗下宣誓；观看廉政教育片……每一次主题党日活动，都是一场政治历练；每一句先辈语录，都会增加编办党员的政治定力。

今年以来，市委编办机关各党支部多次组织党员集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》，通过理论学习，增强党员干部廉洁自律意识，提高廉政风险防控的自觉性、主动性，引导广大机构编制干部知敬畏、存戒惧、守底线。

作为党的机关、政治机关,市委编办坚持“学先进先要从政治上学,炼队伍先要从政治上炼”，突出政治自觉、政治历练、政治标准，切实把讲政治的要求贯彻到机构编制工作和自身建设的全过程、各方面。

线上考核

打造“创新”机关名片

“之前对市直部门（单位）绩效考核，是年底一次性考核，被考核单位先提交自评报告，考核责任单位再进行实地考核。”市委编办市级机关职能运行监管办公室副主任孙杨奇说，“今年我们开通了‘市直机关绩效考核信息系统’，通过‘目标引导、过程管理、科学考核、结果运用’四位一体的线上考核新模式，实现了以信息化手段促进考核工作流程再造。”

考核信息系统突出过程监管，设置“考核指标进展监控”模块，实现“关键时间节点亮灯管理”，确保市直机关（单位）负责人及相关工作人员实时掌握工作进展、考核动态。

今年8月21日—30日，市委编办创新“满意度评价”方式，在“市直机关绩效考核信息系统”中设置“满意度评价”专栏，配套开发手机微信小程序，采取无记名投票方式，对纳入市直机关绩效考核范围的73个市直部门、11个垂直单位进行满意度调查，共40634人参与调查，其中机关事业单位人员23671人、本市社会公众13857人、外市人员3106人，84个部门（单位）共得812680票，充分了解社会公众对市直部门（单位）工作的满意度情况。

实干担当

打造“服务”机关名片

为进一步通堵点、破卡点、解难点，助力企业复工复产，市委编办扎实推进行政审批服务领域职能优化流程再造，梳理企业技术改造投资项目管理、油气管道监督管理等20余项行政审批服务领域职责边界事项，切实厘清审批、监管权限。

坚持“瘦身”和“健身”相结合，推动编制资源向重点领域和基层一线倾斜，进一步充实社区卫生服务机构和乡镇卫生院基层力量，推进基层卫生队伍建设。

助力“水城优才”等人才引进，加强编制资源统筹，在年度用编进人计划总量内，根据全市发展实际需要，最大限度保障人才引进需求。

下一步，市委编办将继续以模范机关创建工作为引领，以全市干部作风整顿工作为契机，重攻坚抓落实、重实干勇担当，为全市经济社会高质量发展提供坚强的体制机制保障。

聊城日报2020-9-17

江西省宜春市委编办加强“四性”建设 努力打造“四型”机关

为打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、团结友爱的机构编制队伍，江西省宜春市委编办始终将自身建设摆在重要位置，抓在日常抓在经常久久为功，不断提升政治站位，持续强化学习举措，坚持政治建办从严治办，树立“有为才有位”的工作理念，强化素质、提升水平，加强“四性”建设，努力打造“四型”机关，展现新时代机构编制队伍的新气象新作为。

一、筑牢党性，打造“讲政治重纪律”型机关。编办作为党的机关和政治机关，要成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方。一是坚决做到“两个维护”。切实提高政治站位，强化政治自觉，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是持续强化理论武装。坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，按照更高的政治责任、政治标准和政治要求，把准政治方向，履行职责使命。三是久久为功抓好党建。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，全面贯彻落实党建工作责任制，认真履行“一岗双责”，发挥五星党组织示范点品牌效应，坚持领导干部过双重组织生活，开展经常性谈心谈话活动，精心组织“歌唱祖国”快闪活动庆祝中华人民共和国成立70周年，发挥好支部战斗堡垒作用。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设，用好“学习强国”平台，管护好本办门户网站，切实维护意识形态安全。

二、强化知性，打造“讲学习重创新”型机关。机构编制工作进入了新的历史方位，只有强化学习、提升素质，才能全面适应新形势新定位新要求。一是钻研业务，提升能力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣机构编制热点难点问题，深入开展业务大学习、大调研，引导干部在吃透上情、摸清下情、掌握内情、学习外情上下功夫，帮助干部把问题定准确、把原因分清楚、把对策找对路，增强理解力、提高执行力、发挥创造力。二是善于统筹，弹好钢琴。新时代机构编制工作的任务越来越重，节奏越来越快，要求越来越高，经常要应对“大考”，面对重大挑战，善于从纷繁复杂的工作中理出头绪，抓住关键，选准突破口，集中力量加以重点推进。认真处理好“抓大事”与“抓小事”的关系、“抓重点”与“抓全局”的关系、“有所为”与“有所不为”的关系，善于统筹，弹好钢琴，努力提升工作整体效能。三是问题导向，勇于创新。坚决克服“满足于一般化、过得去”的心态，将创新理念融入到改革管理的全过程，着力把新时代机构编制工作的目标瞄准解决事业发展中的“老”“大”“难”问题，在党政机构改革、“放管服”改革、城市综合执法体制改革试点、经济发达镇行政管理体制改革等工作中，探索出很多新招实招管用的招，得到了组织和群众的认可。

三、形成惯性，打造“讲效率重品质”型机关。认真落实“三转”要求，通过转职能、转方式、转作风，不断提升编办职能作用发挥。一是讲担当舍我其谁。提升责任感使命感，防止年轻干部遇到任务躲着走的“不想担当”现象，克服遇到困难绕道走的“不敢担当”倾向，避免面对工作心有余而力不足的“不能担当”瓶颈，让“人人钉钉子、个个敢担当”在机构编制系统蔚然成风，让“不为不办找理由，只为办好想办法”成为编办干部的鲜明标识。二是讲效率时不我待。市委编办领导班子坚持以上率下，树立只争朝夕的紧迫感，对党委编委部署的工作，紧盯时序进度，把“时间表”变成“计程表”，挂图作战、对账销号，逐项推进、逐件落实。对部门提出的机构编制诉求，能办理的马上办，不能办的及时做好解释工作。三是讲品质谁与我敌。在工作中，让精品意识扎根于每一名编办干部心里，形成惯性思维。随着工作节奏的加快，有些工作要求是“马上就办”，但不能因为时间紧、任务重，就只要“差不多”“过得去”，而是做到时时讲品质、事事讲品质，通过反复推敲、仔细打磨，把经手的每件事打造成好中之好、优中之优的精品。

四、重视人性，打造“讲团结重和谐”型机关。努力在市委编办形成“我以编办为家，编办以我为荣”的共识，携手打造风清气正、团结和谐的干事创业环境。一是营造快乐工作的轻松氛围。及时了解掌握干部的思想动态，通过谈心谈话、交心交流，增进感情、拉近距离，大家互尊互爱，互信互助，引导年轻干部树立积极向上、乐观开朗、爱岗敬业的工作态度，建立健全容错纠错机制，让广大干部放心大胆工作，时刻感受到一股家庭般的温暖氛围。二是打造团结和谐的模范集体。把坚持和发扬民主作为打造团结和谐集体的基本前提，把提高专业素养作为打造团结和谐集体的基础条件，把发挥领导班子的带头作用作为打造团结和谐集体的关键核心，把健全常态化运行机制作为打造团结和谐集体的根本保障，努力塑造忠诚干净担当的机构编制队伍形象，争创让组织放心让人民群众满意的模范机关。三是形成独具特色的机关文化。紧紧围绕提升编办形象，以强化党员干部的凝聚力、向心力和战斗力为目标，从加强精神文化、环境文化、行为文化等方面进行积极探索，致力于打造富有编办特色的机关文化。在全市机关活动中喊响“编办编办，阳光灿烂”的口号，在市直机关篮球比赛中崭露头角，荣获市直机关运动会“团体二等奖”荣誉，机关文化活动不断活跃，生机勃勃、活力四射的形象不断提升，大家用心追求、齐心努力、携手依靠、齐手共建和谐家庭的愿景不断实现。

江西省宜春市委编办2019-12-23

安徽省委编办：馥郁书香进机关 改革管理结硕果

近年来，在安徽省委的坚强领导和省直机关工委的大力指导下，省委编办坚持把开展读书学习活动、建设学习型机关作为全面加强机关建设的基础工程和重要抓手，作为机关干部提升素质、履职尽责的政治责任和精神追求，积极搭建读书平台，不断创新学习载体，爱读书、多读书、读好书的良好氛围逐步形成，讲学习、重学习、好学习的良好风尚蔚然成风，为新时代机构编制工作取得丰硕成果提供了强大精神动力和思想保证。

坚持常态推进，营造良好氛围。一是注重示范引导。认真落实机关学习制度，在加强个人自学的同时，明确室务会学习、理论学习中心组学习、党支部学习等集体学习的主要形式和要求，充分发挥中心组“领头雁”作用。办主要领导以身作则、率先垂范，认真开展自学，带头参加研讨发言，同时经常对各类学习作安排、提要求，保证了机关学习的制度化、常态化。近三年来，共组织室务会学习、理论学习中心组学习100余次。二是注重正向激励。积极鼓励党员干部参加各类在职学历教育，将“要我学习”的外部压力转为“我要学习”的内生动力。严格落实督查考评机制，不定期检查和通报学习任务完成情况，同时把学习情况作为评议党员、评比先进、评价干部的重要依据。切实加大干部培训力度，积极组织参加省委党校(省行政学院)、省直党校的调学培训。三是注重创新载体。针对机关青年干部人数众多，对通过读书学习提高自身素质抱有很大期望的特点，积极搭建机关青年干部读书、思考、锻炼的平台，成立“青年理论学习e家”，举办“青年读书论坛”，组队参加长三角机关青年阅读马拉松挑战赛等，编印学习“口袋书”，有效增强青年干部读书学习的时代感和吸引力，让青年干部以好书为伴，着力彰显编办青年风采。

持续立根固本，确保学有所长。一是抓牢政治理论学习。坚持把理论武装摆在突出位置，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，按照学懂弄通做实的要求，读原著、学原文、悟原理，努力做到学思用贯通、知信行统一。近年来，在坚决完成年度党报党刊征订任务的同时，统一配发《党的十九大文件汇编》《习近平谈治国理政》《习近平的七年知青岁月》等100余种学习书籍共计3000余册。二是抓实理想信念教育。把理想信念教育作为党员干部立身之本，办主要负责同志连续四年在“七一”期间为机关干部上党课，努力以先进政治文化涵养机关政治生态。注重开展经常性思想教育，赴省党风廉政教育基地、泾县、金寨县开展现场教育，党员干部政治信仰、思想根基持续筑牢。三是抓好业务能力提升。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，定期举办全省机构编制系统干部培训班，邀请中央编办等有关领导前来授课，认真组织编制周转池建设和实名制管理等专项业务培训，努力使机关干部成为机构编制工作的行家里手。充分利用干部教育网络平台，干部在线学习任务连续多年100%完成任务，干部队伍政治业务素质和服务改革发展能力有效提升。

创新学习载体，促进学有所得。一是强化多样性。拓展学习阵地，定期举办机关大讲堂，采取邀请专家辅导等方式，促使机关干部开阔工作视野、提升业务水平。按照“战斗有阵地，学习有场所”的思路，专门建设机关学习园地，配置各类学习书籍、报刊1000余册(类)，被省直机关工会授予“职工书屋援建点”称号。用活用好机关党建微信群、QQ群等新媒体，精心打造指尖上的“微课堂”、“微党校”。二是激发积极性。深入开展全民阅读活动，连续十一届参加“省直机关读书月”活动，提高学习兴趣。在全系统开展“读党史品经典”读书演讲比赛、庆祝改革开放40周年书画摄影展，积极参加“讲政治、重规矩、作表率”、“好家庭、好家风、好故事”演讲比赛和《习近平的七年知青岁月》读书征文比赛等各类活动，充分展现机构编制部门昂扬向上的精神风貌和锐意进取的整体形象。三是提升自觉性。结合机关实际，在全省机构编制系统开展“五化五提升”活动，突出“人员队伍专业化，提升全员素质能力”要求，将机关干部“逼”向书本、“逼”向知识、“逼”向能力，读好“有字之书”。四是注重实践性。健全机关干部联系服务群众制度，与六安市委编办、舒城县委编办和舒城县阙店乡、转水湾村组织开展“三级编办联动、五级支部共建、服务改革发展”行动，引导机关干部向群众学、向基层学、向实践学，读好“无字之书”。组织开展的“走基层访一线服务五大发展”机关青年党员调研实践活动成果2次荣获省直机关调研报告一等奖。

注重成果转化，推动学以致用。通过持续不断的努力，机关干部崇尚读书、热爱学习的氛围日益浓厚，为推动机构编制改革管理创新提供了有力智力支撑，读书学习的过程真正变成了提高工作质量、提升工作能力的过程。近年来，机关干部大胆创新、勇于探索，积极践行机构编制工作“三个转型”新思路，不断开创“一引领双驱动”新格局，创造性推动习近平总书记关于机构编制工作的重要论述在安徽落地落实。

安徽省委编办2020-5-19

甘肃省平凉市崆峒区委编办“三抓三促三提升”助推“六型”机关创建

自甘肃省平凉市崆峒区大力整治作风顽疾创建“六型”机关活动开展以来，区委编办认真研究谋划，周密安排部署，精心设计载体，创新思路举措，以打造一支“讲政治、重品行、能担当、会工作、懂规矩、守纪律”的机构编制干部队伍为目标，以“三抓三促三提升”为抓手，大力整治机关作风顽疾，狠抓重点工作落实，机关干部职工政治觉悟提升，学习氛围浓厚，服务质量优化，工作效率提高，创新意识增强，廉洁自律强化，在“六型”机关创建中，营造了转作风、提效能、抓落实的良好氛围。

抓学习，促担当，提升履职能力。坚持把学习作为机关干部履职尽责的第一要务，持续加强学思践悟，不断提升理论水平和整体素质，强化责任担当意识，促进学习的深化转化、贯通结合，用学习成效推进各项工作高标准高质量完成，提升履职能力。一是精心谋划组织学习。深化学习型党组织创建，制定区委编办党支部年度学习计划，将党的政策理论、上级决策部署、各类业务知识纳入学习内容，不断拓宽知识领域，改善知识结构，着力推动机关学习经常化、制度化、规范化。二是创新载体促进学习。通过“例会集中学、干部自主学、交流研讨学、实地调研学、学习平台线上学”的方式，开展集中学习28次，专题研讨2次，全面抓好干部职工学习教育，提升学习广度，加强学习深度，为推动全区体制机制创新发展提供科学合理的决策依据和理论支持。三是狠抓调研深入学习。立足部门实际，围绕机构编制工作的重点、难点问题确立调研题目，由班子成员带头，全办干部共同参与，深入基层开展调查研究活动，倾听干部群众心声，发掘基层经验方法，研究具体措施办法，狠抓工作落实、提升工作效能，推动机构编制工作更快更好发展。

抓制度，促作风，提升编办形象。为建立规范、科学、制度化的机关工作秩序，树立团结、务实、创新的机关干部新形象，区委编办以打造高效能机关为核心，狠抓制度建设，转变机关干部工作作风，提高服务水平，提升单位形象。一是修订完善规章制度。对机关内部工作管理制度进行统一梳理、归集、完善，以制度规范各项基础工作，认真细化全办各股（中心）和干部职工职责分工，完善工作流程，创新工作机制，汇编形成《区委编办党支部管理制度汇编》、《区委编办机关管理制度汇编》。二是优化机关服务水平。全面推行整理、整顿、清扫、清洁、素养“5S”管理法内容，制定了《实施方案》，建立了“评比”制度，印发了《公务人员礼仪规范》，定期不定期抽查各股（中心）“5S”管理法落实情况，全办机关服务环境面貌焕然一新，干部素质有效提升，工作作风明显转变。三是严格落实制度管理。全办干部职工进一步强化纪律意识、服务意识、制度意识和执行意识,明确工作职责，严格遵守规章制度，自觉用制度管理规范工作，提高工作效率和工作水平，保证工作高效有序运转，全面履职尽责。

抓落实，促效能，提升服务质量。区委编办把整治创建活动作为深入推进机关建设的一项重点工作，与机构编制中心业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实，全力抓好工作落实，切实以机关建设高质量发展促进各项工作上台阶、上层次、上水平，提升服务质量。一是多措并举提升服务水平。广泛推行“微笑服务”“见面问声好、进门一杯水”服务行动，大力倡导坚持“起立迎接、请坐倒水、倾听记录、交流引导、解决问题、出门相送”24字“老马工作法”，践行“五个一”服务承诺；全面开展党员干部“亮牌上岗、公开承诺”制度，进一步规范服务机制、优化服务手段，实现主动服务、用心服务、优质服务，真正把为民、务实落实到日常工作中，不断提升群众满意度。二是从严细管增强廉洁意识。“一岗双责”抓落实，切实履行主体责任，全面落实中央和省市区党风廉政建设各项部署要求，常态化推进机关干部廉政典型教育和案例警示教育，将整治创建责任与履行党风廉政建设主体责任紧密结合，抓实抓好党员干部日常监督，不断增强全办干部职工法纪观念、自律意识和抵腐能力。三是整体推进提高工作效能。积极转变职能、优化职责分工、完善工作流程、创新工作制度，引导党员干部始终做到办事不拖拉、工作不推诿、作风不散漫，确保人人有事干、人人都在干，形成“风正气顺、 心齐劲足” 的良好工作格局，凝聚干事合力，抓好工作落实、促进工作效能，提升服务质量，推进各项工作高标准高质量完成。

甘肃平凉崆峒区委编办2020-7-28

江苏南通海门市编办“四个方面”推进机关自身建设

江苏南通海门市编办深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命，不断加强机关自身建设，以努力奔跑的姿态和求真务实的作风，积极践行新理念、主动适应新常态、全力作出新贡献，为奋力推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新海门保驾护航。

一是树牢“赶考”意识，充当体制改革的“促进派”。坚持学用结合、学以致用的理念，在原有学习制度基础上，拓宽学习内容，强化政治理论及业务学习，通过微型党课、理论研讨、邀请专家授课、知识竞赛等方式，积极营造学习型机关良好氛围，逐步提高党员干部的综合素质与工作能力。结合“解放思想大讨论”活动，进一步提高创新能力，扎实有序推动机构改革和生产经营类事业单位改革等重点改革任务。

二是树牢“服务”意识，做好经济发展的“助推器”。围绕“2340”改革目标，牵头相关职能部门，建立帮办代办机制，实施全程代办、上门代办、重点代办，让来海创新创业企业放心、称心。依托“江苏省政务服务网”，加大“不见面审批”力度，推行市场准入全程电子化集成服务，构建“综合受理、分类审批、统一出件”高效服务模式，确保所有市场准入业务2个工作日内办结，重点项目即受即办；建立“多评合一”、联合审图、预审服务等机制，工业项目建设审批从立项到施工许可40个工作日内办结，审批效率大幅提升，实现“优商惠企见真效”。

三是树牢“群众”意识，当好人民利益的“捍卫者”。坚持“以人为本”理念，紧盯群众关心、社会关注的热点难点问题，对工作中出现的形式主义、官僚主义表现，坚决予以整改。深入开展“走帮服”“阳光扶贫”等活动，搭建“党建+扶贫”模式，紧紧围绕困难群众、重点企业和薄弱村居等对象，定期走访慰问，为他们实现“微心愿”，进一步密切干群关系。

四是树牢“底线”意识，坚守廉洁从政的“高压线”。牢牢把握“靠业务吃饭、靠党建强身”的理念，签订《党风廉政建设责任书》，依托“5·10”思廉日、“算好廉政账”专题教育月、国际防腐日等重要时间节点，创新载体，活化形式，积极开展领导带头上廉政党课、重温入党誓词等活动，全力创建“廉政文化筑防线 编办清风沁人心”廉政品牌，打造廉政文化长廊。严格执行三重一大、民主生活会、谈心谈话等等制度，重点加强机构设置、用编审核等关键环节权力运行监督，确保机构编制管理“管得好、不出事”。

江苏南通海门市编办2019-1-14

江苏省徐州市云龙区委编办“四项行动”全面加强机关自身建设

江苏省徐州市云龙区委编办积极适应机构编制管理体制调整的新形势新要求新任务，通过“凝神、扩能、提质、对标”四项行动，全面加强机关自身建设，彰显干事创业工作热情，努力推动各项工作再上新台阶。

一、凝神聚气，筑牢干事创业的思想基础。始终坚持围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，研究制定党支部理论学习中心组学习计划，严格每周集体学习制度，创新开展“学习强国”平台轮讲、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》研讨交流等活动，通过读原文、悟原理、谈体会，进一步统一思想、凝聚共识。严格执行“三会一课”制度，组织党员干部重温入党誓词，开展红色基地教育、“三服务、三走进”等专题活动，不断强化机构编制部门政治机关定位，增强党员干部政治意识，为各项工作顺利推进打下坚实的思想基础。

二、扩能强效，夯实干事创业的人才保障。紧密聚焦深化党政机构、事业单位改革、基层管理体制改革、加强和创新机构编制管理等重点任务，扎实推进“一月双课”常态化制度化，实行“一月两专题、一科一堂课”，通过政策解读、案例分析、交流研讨，进一步提升业务能力，分享工作经验，推动全体人员在业务工作上“精通本职、熟悉相关、了解全面”。根据培训和练兵情况，不定期开展跟踪测验，坚决不让任何一人掉队，做到全员覆盖、整体提升，全力培养业务“多面手”，炼就改革管理“真功夫”。

三、提质增速，展示干事创业的姿态风貌。围绕主职主业，把提质增速作为推动工作的“主抓手”，对各项重点任务全面实行项目化管理、时间化运作、团队化攻坚，逐一制定工作方案，细化分解任务，明确时限节点，落实到岗到人，确保责任压紧压实。切实强化服务意识，引导党员干部换位思考，及时研究解决部门（单位）反映的问题和有关事项，做到来件“马上就办、办就办好”。同时，完善内部扁平化协调处理工作机制，严格规范审批盖章、公文流转、信息报送等工作程序，有效破解影响运行效率的梗阻问题，切实树立和维护好机构编制部门良好形象。

四、对标找差，激发干事创业的动力热情。全面对标先进地区先进单位，充分学习借鉴成熟经验做法，进一步解放思想、拉高标杆，找准差距，加压奋进。一方面，把改革创新作为机构编制工作的“生命线”，深入开展调查研究，各科室有针对性地确定一个年度重点品牌项目，深入总结提炼外地经验和创新举措，推动党员干部扩大视野、开拓思路。另一方面，系统梳理各项重点任务存在的不足和薄弱环节，逐项制定整改措施，明确整改标准，完成一件、销号一件，激励全体干部切实转变工作作风，充分激发干事创业、奋发有为的精神动力。

江苏省徐州市云龙区委编办2019-7-8

吉林省吉林市委编办聚焦“五强”开展模范机关创建活动

根据上级相关文件精神，吉林省吉林市委编办以党的政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、做好“三个表率”为主要任务，制定印发《吉林市委编办关于开展模范机关创建活动实施方案》，聚焦“五强”，开展模范机关创建活动。

一是强政治，创建对党忠诚的模范机关。把党的政治建设要求贯彻落实到创建模范机关的各方面和全过程，教育引导党员深刻认识机构编制部门政治属性，绝对忠诚党的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党的政治建设。主要领导围绕“强化政治机关意识、作好三个表率”讲专题党课；积极开展以“加强党的政治建设、营造良好政治生态”为主题的党章党规党纪教育学习月活动。坚决做到“两个维护”。把坚决做到“两个维护”作为加强机关党的建设的首要任务，推动广大党员干部在“两个维护”重大原则上始终做到思想上高度信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。突出党建引领作用。牢固树立和积极践行“抓好党建是最大政绩”的理念，制定“市委编办支部工作量化考核办法”，创建党支部及党员工作评价体系，发挥党建工作评价导向作用。严明党的政治纪律和政治规矩。每月1次组织党员逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员时刻牢记自己的第一身份和第一职责。

二是强能力，创建笃学善为的模范机关。坚持用党的创新理论武装党员，弘扬社会主义核心价值观，扎实做好思想政治工作，强化党员的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为创建模范机关提供有力的思想保证和强大的精神动力。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前列。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训活动，学深学透习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，紧密结合职责任务学习贯彻好，做到一体学习领会、整体贯彻落实。在弘扬社会主义核心价值观上走在前列。开展经常性理想信念教育和对党忠诚教育，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工作，加强中国特色社会主义和中国梦教育。在加强思想政治工作上走在前列。加强和改进思想政治工作，结合时势有针对性地开展专题教育，强化对重大思想理论问题、突发事件和热点敏感问题的辨析引导，落实意识形态工作分析研判和总结报告制度。

三是强堡垒，创建组织有力的模范机关。大力推进党支部标准化规范化建设，充分发挥在教育、管理、监督党员上的作用，为创建模范机关提供可靠的组织保障。党内政治生活严肃认真，党支部建设标准规范，典型推动成效显著。成立市委编办模范机关创建活动领导小组，确保模范机关创建活动取得实效；扎实开展“强责、提质、创标”活动及“五好一满意”党支部创建活动和“强基础创品牌”活动；在全体党员干部中开展“三亮四争当”活动；组织党员亮身份、亮承诺、作表率，认真开展佩戴党员徽章、集中缴纳党费、创建党员示范岗、党员责任区、“三诺一评”等活动，努力实现“堡垒坚强、组织有力、党员闪光”。

四是强作风，创建实干担当的模范机关。坚持问题导向和目标导向相结合，把解决机关党建和机构编制工作中的突出问题作为创建模范机关的重要任务，把解决问题的成效作为模范机关的评价标准，确保创建模范机关取得实效。在知责明责、履责尽责上有严要求。构建“班子统领抓总、总支组织协调、支部主体落实”的党建工作体系，办领导班子根据工作需要不定期召开会议研究党建工作。在贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署上有新业绩。认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对吉林工作的重要指示批示要求，围绕重大项目、脱贫攻坚、抗击疫情和民生改善等重点工作，教育引导党员干部切实把坚决做到“两个维护”体现在贯彻落实党中央、省委、市委决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职的实效上，体现在日常言行上。在对标先进、解决问题、改进作风上有新突破。强化全心全意为人民服务的宗旨意识，聚焦基层群众关心关注的热点难点痛点堵点，深入一线调查研究，着力为群众办实事、办好事、解难事；扎实做好决战决胜脱贫攻坚工作；结合“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动，深入开发区等改革发展前沿和基层一线的服务对象开展学习调研，促进机关党建质量和业务工作水平“双提升”。在干部队伍建设上有新举措。全面落实新时代党的组织路线和好干部标准，建立干部政治素质考察制度，严把政治关，培养造就一支政治上过得硬、关键时刻靠得住、危急时候冲得上、碰到硬仗打得赢的干部队伍。

五是强纪律，创建清正廉洁的模范机关。不断改进机关作风，强化党的宗旨意识，提升服务水平，严格监督执纪，以优良党风政风带动社风民风，营造风清气正的社会环境。持之以恒正风肃纪。紧盯重大节日和关键时间节点，加强对机关纪律作风建设情况的日常监督检查，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。持之以恒防范风险。召开党风廉政建设专题会议，全面夯实从严治党主体责任；综合运用典型案件通报、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，抓好纪律教育。持之以恒厉行节约。严格控制“三公”经费支出，节约水电及公共活动开支，降低办公用品、设备购置费用，改进文风会风，科学合理控制机关运行成本。持之以恒服务社会。紧紧中心工作和群众所需所盼，积极组织参与扶贫、助残、助学、文明城市卫生城市创建、大型社会活动等志愿服务、社会公益活动；开展“党员进社区”活动，培育公信度高、带动力强的志愿服务队伍。

吉林省吉林市委编办2020-5-6

安徽省合肥市委编办着力“四个坚持”创建模范机关

安徽省合肥市委编办机关党建工作以党的政治建设为统领，以模范机关建设为重点，以“践行新思想、创造新业绩”党建主题活动为抓手，着力打造“政治绝对可靠、对党绝对忠诚”的机构编制干部队伍，为推进合肥机构编制工作高质量发展提供坚强有力的政治思想组织作风纪律保障。

一、坚持政治建办。不断强化编办政治机关属性，开展多种形式的“政治机关意识”教育。积极参与疫情防控，第一时间响应抗击疫情集结号，组织12位党员干部下沉社区战“疫”。防疫期间，下沉党员在合肥机关党建发表信息9篇，微信公众号推出战“疫”日记10篇，工作报道3篇，相关信息在人民网等主流媒体报道、转载，编办战“疫”得到了市直机关工委、城区、街道、社区的高度评价。建立健全机关党建工作领导小组工作机制，成立市委编办机关党建工作领导小组，出台《工作实施细则》，定期召开领导小组会议，研究部署机关党建工作，推进领导班子机关党建主体作用的发挥。

二、坚持能力立办。认真抓好习近平总书记关于机构编制工作的重要论述以及《中国共产党机构编制工作条例》的学习，强化办理论学习中心组“头雁效应”，充分发挥领学促学作用，召开集中学习会5次。组织召开《条例》专题研讨学习会，编辑《条例》专题问卷，组织全办人员进行考试，进一步推动《条例》内容入脑入心。办领导班子成员和内设机构负责人结合实际工作，分别谈学习《条例》的感想体会，分享学习成果，提升《条例》意识。拓展机关党建工作深度和广度，创新开展“践行新思想，创造新业绩”党建主题活动，每月有主题，每月有特色，组织党员干部参观考察引江济淮（合肥段）工程建设项目，直观感受合肥建设、合肥发展、合肥速度。利用新媒体开展党员教育，集中观看党建理论精品课程，同上一堂战“疫”课。创新开展“学习新思想、强化新担当”党员上讲台活动，人人上讲台，人人讲党课，以课促学，以课带学，共24位党员轮流登台，理论武装明显加强。

三、坚持固基强办。圆满完成2019年度机关党建和效能建设考核迎检工作，在年度考核中“双优秀”。对标机关党组织规范化建设标准，认真执行“三会一课”制度，严格“两簿一本”的使用标准，做到记录严谨规范、工作相互印证。每季度上缴一次党费，每半年公示一次收缴情况。强化党员规范管理，建立健全支部日常管理台账，及时更新支部基本情况表、党员花名册、入党积极分子花名册、党费收缴登记情况等台账资料。实现党员积分评价管理，从基本要求、党性修养、成绩荣誉3个维度14个项目20个指标量化考核党员实绩。创建“示范党支部”“过硬党支部”，按照党支部梯次创建目标，深入推进党支部标准化规范化建设，在规范党支部全面达标、第一党支部被评为“过硬党支部”的基础上，推进第一支部争创市级“示范党支部”，第二支部争创“过硬党支部”，目前，第一支部创建示范支部材料已在工委微信公众号上“讲晒评”，第二支部创建过硬党支部材料即将上报工委审核。

四、坚持从严治办。深化“三个以案”警示教育，制定警示教育工作方案，及时动员部署。组织县处级领导干部结合突出“四联四增”、落实“十查十做”开展交流研讨。组织开展政治生态研判，围绕我办政治、工作、管理、作风方面有关情况展开系统研判并形成综合分析报告上报市纪委。严格落实“一岗双责”，办主要负责人与机关各处室负责人签订《党风廉政建设责任书》，压实工作责任。强化党风廉政教育，利用室务会、党员大会和工作调度会等形式，及时传达党风廉政建设相关政策、文件、案件通报等，尤其是在春节、“五一”等敏感时间节点，召开节前教育会，层层传导廉政压力，确保不出问题，目前共召开廉政教育集中学习会5次。持续推进作风建设，全面落实归口管理的各项要求，从组织部门的优良传统和作风中汲取营养，强化“组织口”意识，对标“组织口”标准，培育“组织口”作风。与市委组织部组成党建联盟，共同开展党建活动，参加市委组织部举办的施咏康同志先进事迹专题报告会，充分发挥施咏康同志先进事迹的示范带动作用。开展“周到服务、热情服务、主动服务、高效服务”四个服务意识教育，深入推进“四联四定”和在职党员到社区报到工作，春节期间，办领导带队赴基层联系点开展述职评议和“送温暖”活动，共帮扶困难党员和群众52户，把党的温暖送到困难群众身边。切实加强效能建设，修订完善信访、公文运行、安全管理等相关工作制度6项，强化效能建设督查考核。

安徽省合肥市委编办2020-7-23