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槐荫区委编办“三个围绕”发挥职能作用助力构建应急管理新格局

为进一步推进应急管理体系和能力现代化，槐荫区委编办发挥职能优势，围绕机构设置、职能评估、队伍建设三个方面，多措并举，持续深化基层应急管理体制机制改革，全区基层应急能力建设取得明显成效，基层应急能力有了显著提高。

一、围绕机构设置，优化职能体系。一是建立上下贯通、执行有力的区街一体化的安全生产机构职能体系。区级应急管理局负责安全生产综合监管等工作，在街道设置应急管理办公室，负责应急管理组织协调及实施相关工作。在教育体育、住房和城乡建设和市场监管等重点行业主管部门，单独设置安全监管内设机构，在区发展改革局、教育体育和工业信息化等17个部门“三定”规定中专门明确了行业安全生产监管职责，进一步强化承担相关安全生产监管职责的部门监管责任。二是结合实际推进应急管理综合行政执法改革。按照改革精神，结合实际，将区安全生产监察大队更名为区应急管理综合行政执法大队，以区应急管理局名义统一执法，核增领导职数，提升内设机构规格，明确各内设中队相关职责，加强安全生产监管执法，为全区打造“齐鲁门户，医养之都”营造安全稳定的社会环境。

二、围绕监管评估，推动履职尽责。为推动部门全面履行安全生产工作职责，健全完善安全生产监管体制机制，区委编办坚持主动服务，积极与区安委会办公室沟通对接，印发《槐荫区区级机关安全生产领域职能运行监管评估工作方案》，从区委编办、区政府办公室、区应急局抽调人员组成4个评估小组，开展区级机关安全生产领域职能运行专项监管评估。评估选取涉及安全生产领域13个部门，聚焦部门安全生产工作职责履行情况，重点从依法依单履职、协调配合机制运行、机构人员配置和作用发挥三个方面开展监管评估。总体上按照实地评估、综合评价、结果反馈等环节推进，通过听取介绍、座谈交流、专题调研等方式实地了解、评估部门安全生产职责运行情况。评估组结合调研评估情况，梳理归集被评估部门履职过程中堵点阻点和薄弱环节，形成《槐荫区区级机关安全生产领域职能运行监管评估工作报告》，提出相关意见，及时反馈部门，深化整改落实和结果运用。

三、围绕队伍建设，提升应急能力。结合党政机构改革和事业单位改革，统筹调剂盘活编制资源，将有限的编制资源充实到应急管理领域。采取公开招聘等方式，补齐配强安全生产监管相关专业人员。推动编制资源下沉，加大街道安全生产监管力量，基层安全监管力量得到进一步壮大。进一步加大安全生产工作人员培训力度。定期举办安全生产管理专题培训班，在全区全行业组织“大学习、大培训、大考试”专项行动，通过定期轮训、专题培训、业务培训等方式，提升安全生产意识。

济南机构编织网2022-11-10

郓城县委编办：创新“三化三入三强”工作法，着力推进实名制管理工作提质增效

大众网·海报新闻记者 李效谨 通讯员 邓洁 张一驰 郓城报道

为进一步发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，郓城县委编办聚焦“三化”促管理、坚持“三入”提质效、抓实“三强”助发展，着力推进机构编制实名制管理工作提质增效。

聚焦精细化管理，将精准细实“融入”信息维护，筑强实名制管理数据基础。一方面，建立机构编制实名制动态管理机制。强化日常管理与机构编制月报、年报相结合的工作模式，明确专人负责实名制管理信息系统日常管理，确保15个工作日内完成机构编制和人员信息变动的更新维护，按照月报、年报数据维护要求，定期梳理各机关事业单位机构编制信息和人员信息，不断提高数据准确性、实效性、完备性。另一方面，健全机构编制实名制信息共享机制。加强机构编制与组织、财政、人社等部门的协调配合，积极推动跨部门、跨系统、跨业务的数据交换，实现“机构编制-实有人员-用编计划-招考调动-工资核发-保险缴纳”全流程信息共享，切实做到机构编制实名制信息内容全、底数明、情况准，进一步夯实实名制数据基础。

聚焦规范化管理，将从严从紧“渗入”业务办理， 加强实名制管理纪律约束。一方面，坚持机构编制刚性约束，强化源头管控。编制使用坚持编办“一个口”受理、“一支笔”审批，严把用编进人关口，严控财政供养人员总量，充分发挥用编进人计划调节作用，进一步优化机关事业人员结构，保障重点行业、重点领域、职能加强单位、基层一线用编进人需求，提升编制使用效益。另一方面，严格机构编制工作纪律，强化监督检查。牢树“编制就是法制意识”，将机构编制政策法规执行情况纳入巡视巡察、选人用人专项 检查、主要领导干部经济责任审计等监督范围，建立编制与纪检、巡察、组织、人社、财政、审计等部门协调配合机制，定期开展联合检查。

聚焦科学化管理，将数据赋能“嵌入”分析研判， 增强实名制管理工作实效。一方面，聚焦机构编制基础性、前瞻性研究，充分利用机构编制实名制管理信息，建立健全大数据辅助决策长效机制，通过定期对机构运行效能和编制资源效益发挥情况进行分析评估，不断增强机构编制部门用数据说话、用数据决策、用数据管理能力，为领导决策和相关部门工作提供科学、准确的数据支撑。另一方面，加快推进“智慧编办”建设，充分运用机构编制统计分析和效益评估结果，客观分析机构编制资源配置现状，科学研判经济社会发展对机构编制资源的实际需求，通过对机构编制资源的精准配置，切实将好钢用到刀刃上，不断优化编制资源结构，提升编制使用效益，推动新时代机构编制工作高质量发展。

大众网2023-01-29

上城区委编办全力推动机构编制精细化管理

杭州市上城区委编办亮实招，谋实效，不断提升机构编制管理精细化水平，做到编制信息数字化、日常管理科学化、制度管理法制化，推动机构编制工作高质量发展。

一是科学运用“一个平台”，做到机构编制“精且准”。全面梳理机构编制数字化监管服务平台信息，坚持“用数据说话、用数据决策”，把机构编制实名制管理与机构编制的日常管理结合起来，对全区党政群机关及事业单位开展全口径、全覆盖机构编制核实工作，维护改进系统，补全信息台账，实现对机构编制信息的全面统计。强化实名制日常管理，工作中一手抓创新管理，一手抓监督检查，及时掌握机构编制变化情况，确保机构人员信息及时动态更新。

二是建立健全“两本台账”，做到日常管理“全且细”。建立健全《机构编制总量台账》，分类统计编制、人员、领导职数和机构个数总量，对党政群机关及事业单位机构编制历史沿革、机构名称、规格、类别、性质、编制、人数、领导职数、实配领导、内设机构数等信息进行完善。建立健全《机构编制问题整改台账》，将发现的机构编制违规问题列入整改台账，实行一事一账、动态更新、定期对账；明确整改措施、整改时限、整改责任人，确保及时验收销号。

三是严格遵守制度规定，做到制度管理 “严且真”。树牢法治意识，持续深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，区委、区委编委、区委编办以及全区各单位分别开展《条例》学习，重点理清把握《条例》规定的机构编制事项动议、论证、审议决定、组织实施各环节要求。学习贯彻《机构编制监督检查工作办法》《机构编制报告制度实施办法（试行）》《机构编制管理评估办法（试行）》等法规制度，坚持机构编制刚性约束，在工作实践中依法依规合理运用。研究制定配套细则，严格执行《区委编委工作规则》《区委编办工作细则》等配套制度，规范机构编制工作执行程序，严把“审核关”。强化监督问责，将机构编制工作监督检查纳入巡视巡察、选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计等各项监督工作，形成监督合力。

上城区委编办2023-01-13

系统集成 多措并举 鞍山市委编办推进基层管理体制创新取得新成效

　　为认真贯彻落实党中央关于深化基层管理体制改革的决策部署及省委、市委工作安排，鞍山市委编办以深入推进市域治理体系建设为牵引，以系统化设计、法定化建设、规范化运行为原则，聚焦乡镇（街道）主体功能和发展需要，通过重塑组织架构、职责体系、资源布局、运行机制，全面提升基层治理的能力和水平。

　　一是优化完善组织架构。按照调整优化乡镇（街道）机构设置和职能配置要求，推行“3+1+N”模式，在限额内统筹设置综合办事机构和事业单位，即保证规范统一、上下衔接，又能够突出重点、顺应发展需要。同时，按照相近职责由一个岗位承担、各岗位职责相对均衡的原则，每个乡镇（街道）平均设置45个综合性岗位，并建立“一对多”“多对一”工作机制，保障与上级部门的有效衔接。

　　二是厘清县乡职责边界。编制《鞍山市乡镇（街道）党务政务职责清单指导目录》，梳理党务、政务、服务职责101项，明确主办、协办关系，编制《鞍山市乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》，梳理权责事项106项，厘清县乡两级权责边界，制定乡镇（街道）职责准入制度模板，指导各县（市）区编制乡镇（街道）党务政务职责清单和权责清单，建立健全统一规范的准入流程，将基层减负落到实处。

　　三是深化基层执法改革。印发《关于推进基层“一支队伍管执法”工作的实施意见》，在乡镇（街道）设置综合行政执法办公室，整合现有各类执法力量，编制行政执法清单，实行“片区常驻、连片派驻”“镇街吹哨、部门报到”执法方式，建立行政执法协调联动和监督考评机制，对下沉基层的执法人员实行以乡镇（街道）为主的双重管理体制，强化乡镇（街道）统一指挥和统筹协调能力，推动执法重心向基层延伸覆盖。

四是推进编制资源下沉。结合事业单位调整优化，印发《关于推进编制资源向基层下沉的工作方案》，通过“减上补下”办法，全市乡镇（街道）平均配备行政和事业编制总量达到84名，保障基层用编需求；完善“上编下用”机制，市县两级机关事业单位下沉社区工作的700名人员所用编制仍由市、县（市、区）直管理，加强基层人员力量。

鞍山市委编办2023-01-17

盐池县委编办建立“一图两表三台账” 强化机构编制管理

为切实规范党政群机关事业单位机构编制管理，盐池县委编办建立“一图两表三台账”，做好信息数据统计、更新，提升机构编制信息数据使用效益，不断推动机构编制规范化科学化精细化管理。

一、绘制一幅“示意图”，让信息数据一目了然

精心设计《盐池县机关事业单位机构及编制人员示意图》，通过框架图的形式，将全县党政群机关及所属事业单位、人大政协机关、党委直属事业单位、政府直属事业单位、乡镇（街道）及所属事业单位的机构名称、机构规格、编制实有人、参公情况、领导未配情况，以及当年招考计划情况等要素在示意图上一一标识，对应实名制系统同步更新，使机构、编制等基本信息一目了然，保证了机构编制人员情况数据准、情况明、查找快，为组织人事、机构编制工作提供了便利。

二、制作两张“统计表”，让信息数据详实完备

精心制作《盐池县机关事业单位名录》《盐池县机关事业单位机构编制实有人情况统计表》两张统计表，逐个单位分门别类将全县机构名称、机构规格、是否参公、核定编制数、实有人数、领导职数、未配领导、空编数、当年招考情况进行备注，详实统计各单位机构编制基本情况，系统把握机构、编制、实有人数，全面反映各单位机构编制资源配置，为实现科学决策、优化机构编制管理提供了详实、准确的基础数据支撑。    

三、建立三套“管理台账”，让信息数据有据可查

一是完善《机构编制实名制库管理台账》，充分发挥实名制管理动态监测、跟踪预警的作用，根据机构编制变动情况，及时新增台账，录入机构名称、批准文号、批准时间、机构级别、台账类型、编制数、领导职数等具体数据要素，确保详尽记载各单位机构编制调整事宜，并将调整文件装订成册，以备查询，打牢机关事业单位机构编制追根溯源的根基。二是建立《领导职数管理台账》，依照单位“三定”规定和领导职数调整文件，记录党政群机关事业单位领导职数名称和数量、核定依据等情况，每年定期更新，每半年填写《领导职数变动情况表》，反映机关事业单位领导职数变化情况及调整依据，上报备案。三是更新《机构编制问题台账》，梳理机构编制管理方面存在的违规问题和政策性超编问题，厘清问题来源、问题类型、问题描述等情况，对应制定整改措施，明确整改时限及责任部门、责任人，问题存量逐步减少，确保按期完成销号整改，强化机构编制刚性约束，规范机构编制管理。

盐池县委编办2022-11-01

山东省济宁市鱼台县委编办探索权责清单管理应用新路径

　　山东省济宁市鱼台县委编办积极探索权责清单管理机制，厘清部门单位职责边界，发挥清单实用性，努力搭建系统完备、科学规范、运行高效的职能运行体系。

　　一、明确三个重点，厘清部门单位职责边界

　　一是重点明晰部门单位职责。2022年，鱼台县对行政许可、行政处罚等权责事项的实施权限和相应直接实施责任、指导监督责任逐项重新明确，厘清部门职责边界。对上级下放的权力事项，对照“三定”规定应领尽领。截至2022年底，共承接市级下放权限1196项。通过厘清职责边界，减少部门之间抢着管或者都不管的模糊地带，如在煤矿安全监管方面，明确发改、工信、公安、应急、市场监管等部门具体权责事项，强化监管责任，避免推诿扯皮。

　　二是重点完善动态调整机制。按照市委编办《规范和完善全市各级政府部门权责清单制度实施方案》要求，根据法律法规规章立改废释、经济社会发展和全面深化改革需要以及机构职能调整等情况，组织全县部门单位对权责清单进行动态调整。2022年，县委编办按照“市县同权，上下对口”原则，指导县审批局、自然资源局、住建局等7个县直部门动态调整权责清单事项47项。

　　三是重点评估清单执行情况。结合职能运行监管评估和机构编制使用效益评估等工作，组织专班深入县教育局、农业局、综合行政执法局等7个县直部门开展权责清单制度执行情况评估调研，全面了解相关部门权责清单制度落实情况。针对发现的问题，提醒帮助相关部门整改到位。同时，定期对权责清单动态管理情况进行“回头看”，督促部门按程序及时调整清单。

　　二、聚焦三个结合，发挥权责清单作用

　　一是将权责清单制度与行政审批制度改革相结合。以权责清单为基础，延伸推出“一次办好事项清单”“一链办理事项清单”“一窗受理事项清单”等，提高政务服务效率，减轻企业行政负担。推动建立审批监管协调机制，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”原则，由审批服务局和其他相关职能部门分别认领直接实施责任和监管责任，厘清权责关系，实现审管互动和行政审批、监管、执法信息双向反馈。

　　二是将权责清单制度与推进政务公开相结合。探索用权责清单等形式，列明公共部门权责依据、行使主体、运行流程、时限、举报方式等，并在政务大厅、政务服务网和政府门户网站公布。通过权责清单和各种清单式的办事指南，指导群众按需问政，方便群众办事。

三是将权责清单制度与综合行政执法体制改革相结合。通过完善权责清单制度，明确不同类别监管权力的具体监管事项，包括行政处罚类权力的裁量权基准等。各执法队伍和主管部门内设机构、所属单位，以及各执法队伍之间建立协调配合机制，实现行政许可、行政处罚信息等的实时流转、实时抄告、实时留痕。

山东省济宁市鱼台县委编办2023-01-19

湖北编办 坚持从严管理 勇于担当作为

党风廉政建设事关党的生死存亡。省委编办作为党委工作部门、政治机关，要在防范廉政风险、守住廉政底线上做表率。财务管理是机关的基础性工作，综合处财务人员肩负守门把关的重要职责，必须从严管理，务实创新，担当作为，忠诚履职，努力做好财务管理工作。

一、心存敬畏，守住底线，做思想上的“明白人”。

习近平总书记强调：“干部一定要知敬畏、存戒惧、守底线，敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪。”加强财务管理，严肃财经纪律，不仅是推进依法理财、促进依法行政的必然要求，也是贯彻落实中央八项规定、反腐倡廉有关规定的重要内容和具体体现，更是从源头上预防和治理腐败的重要举措。一是对组织要有一颗绝对的忠心。作为财务管理者，要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持原则，内心坦荡，光明磊落，行为有矩，该请示的要请示，该报告的要报告，绝不允许犯自由主义和个人主义。二是对单位要有一颗赤诚的红心。要主动聚焦全办的重点工作和重大决策，把财务管理工作放在全省机构编制系统发展大局中去定位、去谋划、去落实，以更高标准争一流，更严措施创一流，把全部心思和精力集中到财务管理中来，切实做到“机构编制工作部署到哪里，财务服务保障跟踪到哪里”。三是对自己要有一颗不变的进取心。要深入系统学习财务管理相关专业知识，熟练掌握财务管理的工作要求、制度规范、操作程序、关键步骤，开拓创新，与时俱进，及时解决财务管理工作中存在的困难和问题，充分发挥财务管理的最大效能。

二、健全制度，勇于担当，做遵规循矩的“守门人”。

习近平总书记强调“制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，要把制度建设摆到更加突出的位置”。要按照“三抓四精五化”工作要求，充分认识到制度管人、制度管事、制度管物的重要性和必要性，要健全完善财务制度，做遵规循矩的关键“守门人”。一是要强化制度意识。要大力宣传财务管理制度的重要性、必要性和长期性，充分利用各种业务学习会、组织生活会、谈心交流会等时机，讲授财务规范操作流程，提高全体干部制度意识，理解财务规范程序。让财务制度深入到全体干部内心，让大家自觉养成模范遵守财务制度的行为习惯。二是要健全制度规范。要结合编办实际，按照新时期财务管理工作要求，健全完善财务预算制度、财务审核制度、财务预算编制制度、会计核算凭证管理制度、记账核算制度、会计制度、固定资产管理制度等，努力做到财务管理制度全覆盖。三是要严格执行制度规范。要认真学习各项财务管理制度，定期研究解决落实财务制度中存在的困难和问题。要严格执行财务制度，在落实财务制度中要守得住关口，挡得住人情。

三、乐于奉献，赛出亮点，做财务管理的“贴心人”。

财务管理事务繁杂，事多面广，既涉及到单位集体的良性运转，又涉及到全体干部的个人利益，财务管理无小事。作为机构编制部门的财务管理工作者，要加强修身养性、提升自己、战胜自我，要勇于担当、善于创新、乐于奉献，争做编办财务管理的“贴心人”，争当财务管理的“实干家”。一要锐意进取“抓亮点”。要忠诚履职，勇于担当，遇到困难要敢想敢干、敢为人先，奋勇向前；面对矛盾要敢抓敢管、敢于碰硬，勇于探索，以工作的实际成效承担起财务管理的历史责任。二要提高水平“争亮点”。履职尽责，既要有干事“争亮点”的强烈愿望，又要有干事“创一流”的过硬本领。要抓好财务管理学习和教育培训，着力提升财务管理干部统筹谋划、学习研究、开拓创新、沟通协调能力，切实增强队伍战斗力。三要狠抓落实“造亮点”。要加大工作部署落实力度，以钉钉子精神使各项财务管理举措落地生根、取得实效。要树立雷厉风行的工作作风，增强时效意识，对确定的事项，尤其是有时限要求的，要立说立行，急事快速办、要事马上办、难事热情办，做到事事有落实，件件有回音。要完善落实工作机制，对重点工作实行目标化管理、项目化运作，落实责任，明确时限，确保取得实效。

湖北机构编制网2023-01-19

平阴县委编办积极推动机构编制管理纳入选人用人专项检查

为进一步提升机构编制工作的权威性和严肃性，平阴县委编办积极推动将机构编制管理工作纳入选人用人专项检查，统筹解决“查什么、怎么查、怎么改”三个关键问题，保障机构编制管理工作走深走实。

一

“三个突出”细化“查什么”

一是突出政治监督。提高政治站位，发挥巡察的政治监督作用，将贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》和落实各级编委的安排部署贯穿巡察工作始终。二是突出检查重点。将机构编制工作情况和纪律要求执行情况作为重点检查内容，建立了6项一级指标、12项二级指标、11项被巡察单位提供的佐证材料为主要内容的检查台账，保障检查工作高效推进。三是突出问题导向。通过纪检、信访、热线等渠道搜集被巡察单位近3年有关机构编制的问题线索，结合平时掌握情况和单位自查报告建立问题清单，“靶向核查”提升检查质效。

二

“三个强化”规范“怎么查”

一是强化协调联动。建立情况通报、信息共享等联动机制，提供机构编制有关政策标准和问题线索。二是强化人员力量。明确1名分管负责人牵头协调，选派2名业务骨干直接参与，各巡察工作组明确1名专职人员负责，按照“人员统一管理、工作统筹开展”的原则抓好机构编制监督检查工作。三是强化培训指导。组织开展专项培训，重点解读机构编制监督检查有关法律政策依据，讲解被巡察单位机构编制基本情况，对实操过程中需要注意的事项举例说明，有效提升检查工作的规范性、专业性。

三

“三个坚持”聚焦“怎么改”

一是坚持精准研判。每周至少召开一次碰头会，各工作组专职人员汇报发现的问题，经分析研判、核实比对后予以确认，确保查找的问题真实准确。二是坚持整改到位。将检查发现的机构编制问题写入巡察选人用人专项检查报告，向被巡察单位反馈，视情形依据巡察和机构编制有关政策法规督办整改、调查问责。三是坚持结果运用。将此次检查结果作为机关职能运行监管、事业单位监督管理和机构编制评估工作的重要参考，为改进机构编制管理、优化编制资源配置提供依据和方向。

济南机构编织网2022-11-22

河北省唐山市委编办规范开发区管理机构 促进开发区创新发展

　　为深入贯彻落实国家、省关于规范开发区管理机构，促进开发区创新发展的各项决策部署，河北省唐山市委编办优化开发区体制机制，发挥开发区功能优势，引领全市经济建设高质量发展。

　　一、重构总体布局，实现“提档升级”。一是清理规范开发区管理机构。全面梳理各类开发区、产业园区、功能园区现状，充分考虑数量规模、资源禀赋、产业基础、环境容量等因素，“一区一策”规范开发区管理机构设置。清理规范后，纳入改革范围的开发区管理机构由31个精简到21个，精简比例达32%。二是加强管理机构区域统筹。在同一县级行政区域内，以一个国家级开发区或发展水平较高的省级开发区管理机构为主体，统一管理其他区位相邻、相近的开发区管理机构，推动资源在更大范围内有序流动和优化配置。三是建立开发区管理机构动态调整机制。以省开发区综合发展水平考核评价结果为重要依据，对开发区管理机构履职情况进行评估。建立奖惩机制，对于今后新设立的省级开发区，暂降半格设置管理机构；待综合考核结果连续两年达到B及以上等次后，机构规格可升半格；对于综合考核结果连续三年为C及以下等次的开发区，机构规格降半格。

　　二、优化管理体制，打造高效运转机制。一是明确机构性质。开发区党工委、管委会作为所属党委和政府的派出机构，实行合署办公、一套机构，履行地方党委和政府授权或委托的组织领导、发展规划、协调服务、招商引资等相关职能。二是改进领导体制。副厅级和处级开发区由市县党政正职兼任主要负责人，细化专兼职领导职责权限。将开发区发展绩效专项考核结果与评先评优、薪酬奖励、使用调整等挂钩，强化履职担当。

三、科学制定“三定”规定，加强机构编制保障。按照全省规定时间节点，完成各有关开发区“三定”规定印发、报备工作。一是突出主责主业。明确开发区以优化营商环境为首要任务，着力强化开发区经济管理和投资服务等职能。合理确定地方党委和政府职能部门与开发区管理机构职责边界。二是规范内设机构设置。按照优化协同高效原则，在规定限额内设置开发区内设机构，结合开发区工作实际，归并精简综合事务机构，扩大开放发展类、经济服务类职能机构比例。改革后，各县管开发区内设机构设置6-8个。三是合理核定编制数额。在上级规定的范围内，由市县两级机构编制部门根据开发区面积、人口、产业发展等指数，合理核定编制数额，确保各开发区管理机构编制总量满足工作需要。

河北省唐山市委编办2023-01-19

龙游县委编办持续推进基层管理体制改革落地落实

龙游县委编办坚持问题导向、目标导向、价值导向，聚焦聚力破解基层管理中“力量配备不足、县乡事权不清、体制机制不全”等突出问题，积极探索、强化举措、狠抓落实，在执行规定动作和挖掘龙游特色上双向发力，大力推进改革试点工作。

一、坚持顶层设计，凝聚改革共识。紧扣“一下沉三清单五统筹”这一核心任务，牵头制订改革试点工作实施方案，细化改革攻坚工作颗粒度，形成包含4大版块、13项任务、28项举措的实施方案和任务分工清单，明确责任单位、任务要求、完成时限。建立“1+1+3”领导组织架构（1个领导小组+1个推进办+3个工作组），强化任务交办和闭环反馈运行模式，迅速推动工作落实。

二、坚持扁平高效，优化组织架构。按照“1+4+X”模式，优化乡镇（街道）内设机构和事业单位设置，统一设置综合信息指挥室等5个所属机构，根据3种不同乡镇（街道）类型，将每个乡镇（街道）内设机构精简重整至 5-9 个，改革后所属机构精简42个，精简比例达28.2%。统筹乡镇（街道）人员岗位管理体系，15个乡镇（街道）根据自身功能定位等因素设置24-80个不等的岗位目录，充分运用中层职数资源，明确33个“岗位专员”配备清单，推动从身份管理向岗位管理转变。

三、坚持重心下移，强化基层力量。运用质效评估强化历史数据分析和机构编制使用绩效研判，推进机构编制资源减上补下，强化乡镇（街道）统筹能力，提升乡镇（街道）获得感。

四、坚持高效协同，健全指挥体系。重塑15个乡镇（街道）模块化运行体系，对照四条跑道统一设置党建统领等四个平台（模块），完成场所布局、标识标牌优化更新并实现实战运行。在原矛调中心的基础上，迭代升级并重新组建县社会治理中心，强化运行监测等六大功能定位，明确相应机构设置和编制职数配置，健全综合信息指挥体系。

龙游县委编办2023-01-28

呼伦贝尔市鄂温克旗委编办创新监管方式谱写事业单位登记管理新篇章

　　呼伦贝尔市鄂温克旗委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》等规定，在创新工作机制、优化登记服务、强化法人监管等方面持续发力，不断提升登记管理工作水平，促进全旗公益事业高质量发展。

　　严格依法行政，优化登记服务。鄂温克旗委编办遵循依法依规登记、优化简化流程、创新改进服务、持续提升效率的原则，打造“办事程序简便、办事效率快捷、办事成本低廉”的优质服务。对登记和赋码工作的申办要件和办理流程进行再梳理，最大限度精简环节，压缩时限。在鄂温克旗机构编制政务网站开通事业单位登记专栏，将《服务指南》和《业务手册》等在网站公开。按照事业单位登记管理服务标准化规范要求，通过电话、网络等方式对单位实行一对一服务指导，耐心答疑解惑，采取线上线下一体化网上办理。对申报材料齐全并符合规定的即时办结；对申报材料存在个别内容欠缺，不影响后续审查判断的，实行“容缺办理”；同时工作人员梳理登记过程中存在的普高共性问题，分享到工作群中，大家共同探讨学习，大大减少了申报过程中的“返工”现象，受到了服务对象的好评。实现了审批服务“网上办”、年度报告“零跑腿”、登记事项“跑一次”，为服务对象提供了便利、高效、快捷的服务。

　　加强监督管理，提升事业单位监管力度。积极探索进一步加强对事业单位监管方式，提高监管的有效性，推动登记管理工作不断创新。一是做强事业单位“双随机、一公开”实地核查。为有效推进对事业单位的事中事后监管，按照“双随机，一公开”实地核查工作要求，以事业单位登记管理平台为依托，随机抽取事业单位和核查人员，确保核查工作公平公开，覆盖面广。核查前下发通知，要求单位做好自查，采取听取汇报、查阅资料、现场核查方式，并将核查结果在鄂温克旗机构编制网站进行公示，做到公开透明、全程留痕，接受社会监督。二是做实事业单位法人年度报告公示工作。将年度报告与各项改革相结合，对变更的事业单位，规定其先变更后年报；对设立和撤销的事业单位，及时督促其办理相关登记事项，确保各项改革后事业单位无缝衔接，有序运行。建立事业单位年度报告检查制度，重点检查年报中填写内容不实、每年工作开展情况相同等问题，以此倒逼事业单位及时整改、规范运行，以公示促监管，接受社会监督，进一步规范事业单位严格按照公益职能服务社会。三是积极参加市委编办组织的旗市区“双随机，一公开”互联互查，旗市区委编办随机抽取检查对象和抽查人员，市委编办统筹调度，通过互查，相互交流了工作经验，学习其他地区好的经验做法，增强了登记队伍建设，有利于提升事业单位登记工作整体水平。四是结合事业单位改革任务，反复深入各部门督导，重点对挂牌和宗旨和业务范围等事项进行检查，对督导出的问题要求其限期整改，进一步规范了事业单位机构编制和登记管理工作。五是开展事业单位“双重法人”清理规范工作，与民政、市场监管部门沟通协作，形成监管合力，清理规范了1家“双重法人”事业单位，确保事业单位以合法身份面向社会提供公益服务。

增强改革意识，推动登记工作不断创新。面对当前新形势新任务，登记工作要发挥更大作用，就必须坚持改革为先。为贯彻落实好各项改革工作部署要求，确保改革后涉改单位稳定有序运转，鄂温克旗委编办统筹谋划，主动服务，为改革提供了及时的登记服务保障。根据各项改革方案认真梳理涉改事业单位法人登记和机关群团赋码事项清单，详细了解涉改单位的名称、宗旨和业务范围、住所、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位等基本情况。将涉改单位按设立、变更、注销进行分类，在严格落实上级规定基础上，根据分类对业务办理流程进行优化，做到流程精简、实施高效，确保改革任务落地见效。

鄂温克族自治旗编办2022-09-26

历下区委编办“三聚焦” 着力提升事业单位登记管理水平

为进一步提升事业单位登记管理水平，历下区委编办以提升服务、创新机制、破解难题为着力点，实现全面服务、精准管理。

聚焦提升服务质效 顺利完成事业单位法人年度报告公示工作

一是制作明白纸。按照事业单位法人年度报告公示流程，将应知应会内容细化为两个大项八个小项，涵盖查询需公示单位、系统登录、需填报及上传的材料等事项，让工作人员一看就会、一操作就懂。

二是制作登记表。制作历下区事业单位法人年度报告公示登记表，并在门户网站资料下载栏目内进行公开，方便各事业单位熟悉掌握公示所需的材料和内容。

三是提供帮办代办服务。针对部分事业单位存在的工作人员流动性较大、对事业单位监督管理信息系统不熟悉、不具备登录系统的硬件条件等问题，区委编办优化帮办代办服务，在事业单位填写公示登记表并提供电子版材料后，由区委编办工作人员全程提供帮办代办服务，切实做到想服务对象所急、解服务对象所忧。

聚焦创新工作机制 有序展开事业单位日常登记工作

一是组织现场培训。结合省、市统一换发UKey工作，及时下发领取UKey通知，并现场操作演示使用流程。

二是加强信息共享。加强编办各科室之间以及与组织、人力资源社会保障部门之间信息共享，及时掌握事业单位法人变更情况，督促事业单位及时进行变更登记。结合事业单位法人年度报告公示工作，进行二次查漏补缺，将个别单位尚未变更的公示事项及时变更。

三是一次性告知。在工作实践中，事业单位有时存在一次需变更多项信息的情况，而几项待变更信息在系统上填报操作时，需上传的附件材料有所重合。针对这一情况，区委编办在事业单位咨询时，一次性告知其变更多项信息所需准备的全部材料，方便事业单位一次性准备齐全。

聚焦着力破解难题 稳步推进事业单位法人注销登记工作

一是分类建立台账。全面梳理历下区应注销事业单位名单，按照“已注销”“未注销”“注销中”进行分类，并对“未注销”事业单位再进行细分，分为“立即可注销”“因工作需要暂时无法注销”等，做到台账清晰，一目了然。

二是开展调研，摸清应注销而未注销事业单位面临的难题。通过开展座谈会、培训会、实地调研、电话沟通等多种形式，了解到部分事业单位确实存在注销难题，比如资产或人员未划转完毕、诉讼未结、后续工作仍需要使用公章等情况，导致无法立即开展注销登记工作。区委编办制作问题清单，详细标注每家未注销单位的具体情况，将存在共性难题的单位进行分类汇总。

三是全力破解难题，积极推进注销登记工作。采用一事一议的原则，主动对接各事业单位，及时掌握事业单位注销登记工作推动情况，了解注销登记工作进展，同时进行督促提醒，确保注销登记工作积极推进。

济南机构编织网2022-09-07

包头市委编办创新变革管理体制 有效盘活编制资源 促进公安警力提升

　　包头市委编办以全面深化公安改革为契机，充分挖潜公安系统内部编制资源，通过创新变革管理体制，大胆探索警力融合的新途径，充分盘活公安系统内部编制资源，有效促进警力提升。

　　以问题为导向，充分认识现行管理体制存在的主要矛盾。全市公安交管部门多年来一直实行“条线”管理，即各旗县区交管大队归属市公安局统一管理，与属地公安机关各自为战，形成了“交警只管交通，巡警只管治安”等分工过细、资源浪费等问题。作为公安机关的重要组成部分，交管部门不仅承担了大量的道路交通安全维护工作，在社会面治安巡控、打击犯罪等方面也发挥着重要作用。但在实际工作中，边远地区交管大队警力少，职责单一，综合能力发挥不突出，且与市局相距较远，导致管理链条长，反应不及时，信息不对等，指挥不顺畅。遇到紧急突发事件受限于条线管理体制，难以及时快速地与属地公安机关通力配合，形成工作合力。

　　以改革为途径，探索盘活编制资源和促进警力融合的有效方式。为有效解决制约包头市交管部门队伍发展的瓶颈性问题，市委编办与市公安局协商探索交管体制改革的新路径。在充分分析城镇化率、实际管理范围、交通组织架构等问题的基础上，提出将土右旗、达茂旗、白云鄂博矿区、固阳县4个边远旗县区的交管大队划入属地公安局管理的改革意见，并探索实施将偏远地区派出所与交警中队“两警合一”的警务模式。将市属交管大队管理的部分警务力量划归旗县区管理，实现了编制资源内部调剂优化。打破交通管理、地方治安两个部门原有的职责限定，将交通管理、办理有关车驾管等交管部门的业务职责由覆盖全域、深入最基层的派出所承担，这样既能促进警力资源跨界融合，实现一警多能；又能切实方便群众办事，有效提升服务群众的满意度和服务质量。

以提升管理水平为目的，充分调动市局和地方管理的积极性。优化交通管理体制，需要打破市局和地方的管理壁垒。将4个边远旗县交管大队的“人财物”管理权划入属地公安机关，积极调动了地方党委政府支持公安工作的积极性，地方政府加大资金投入到交通管理软硬件配置上，有利于进一步提升当地治安、交通管理能力。对市局交管大队而言，下沉了边远地区的交通管理权限，减轻了市局交管大队的部分管理压力，可以投入更多精力到主城区的交通组织管理中，有利于实现“把机关做精、把警种做优”，多方面多角度实现提质增效。管理体制调整近一年以来，4个旗县区发生交通事故数同比下降18.9%。查处酒驾、无证驾驶、超载等交通违法犯罪案件同比下降15.6%，警力进一步融合，改革成效初步显现。

包头市编办2022-09-26

景泰县委编办三举措加强机构编制管理管住管好用活机构编制资源

机构编制资源是重要的政治资源、执政资源。近年来，景泰县委编办认真贯彻落实中央、省市县委各项决策部署，自觉把机构编制工作放在中心工作中去谋划，放在全面深化改革大盘子中去统筹，坚持把优化机构编制资源配置作为主攻方向，创新体制机制，强化服务保障，推动新时代机构编制工作高质量发展。

一、坚持高位谋划，统筹全局，优化机构编制资源总体布局。景泰县委编办严格贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，把《条例》作为做好机构编制工作的“根本大法”和基本遵循，按照“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保障重点、服务发展”的总体要求，不断加强编制资源配置的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，精准滴灌、靶向施策，将有限的编制资源向重点工作和民生领域倾斜，更好的发挥现有编制资源使用效益。

二、坚持精细管理，真实可靠，提升机构编制资源管理水平。景泰县委编办把“实名制信息系统”作为做好机构编制工作的有效抓手，不断增强实名制管理数据的准确性、实用性。一是定期梳理完善各部门机构、编制、职数、台账、人员等基本信息，切实做到实名制系统信息机构清、编制清、领导职数清、实有人员清。二是建立月季年报制度。坚持对实名制数据库中的机构设置、编制调整、领导职数、人员流动、人员基本信息等事项进行整理分析汇总，通过每月完善一次系统数据，每季度分析一次统计报表，每年进行一次数据汇总等规定动作，构建机构编制实名制动态管理新路径。三是强化基础数据。结合机构编制统计月报、年报工作，定期对各单位的实名制信息开展核查和查漏补缺，指导和督促相关单位及时更新完善人员类别、职务、职级、任职时间等信息，切实提高实名制数据信息的准确性、全面性、可靠性。

三、强化刚性约束，规范流程，提高机构编制法制化水平。景泰县委编办把党管机构编制原则贯穿于机构编制工作的全过程各环节，强化机构编制管理的“红线意识”和“底线思维”，坚持机构和编制“两个不突破”。一是健全机构编制管理机制、规范动态管理工作流程。制定了《景泰县机构编制委员会工作规则》《景泰县机构编制委员会办公室工作细则》《出入编审批流程》《机关、事业单位工作人员调动借调编制办理流程》《部门“三定”规定审核》等流程图和内部管理制度，建立起以制度管人管事的监督管理体系，规范了机构编制工作程序。二是注重树立“三定”规定的权威性，加大“三定”规定宣传解读力度，让部门明确“该干什么”，人民群众明白“该找谁”，严格执行“三定”规定核定的内设机构数、领导职数、编制数等，切实增强“三定”规定的严肃性和权威性。

甘肃机构编制网2022-10-08

大兴安岭地委编办“三点发力”提高机构编制数据管理水平

为满足机构编制网络管理平台数据准确性专项工作和机构编制实名制管理工作要求，大兴安岭地委编办坚持“三点发力”，建立科学合理、精细高效的数据管理机制，持续提高机构编制数据管理水平。

一、聚焦“关键点”，在规范数据维护流程上发力。在2021年数据准确性专项工作中，大兴安岭地委编办制定了《文件漏号情况统计表》，梳理了遗缺文件61个，空号文件18个，重号文件2个。针对这一问题，大兴安岭地委编办反应迅速，及时对遗缺文件进行补录，并确定了“以文换号”的领号方式，要求在发文之前用拟稿和签发单换取文号，保障文件无漏号、空号。机构编制审批文件印发后要求第一时间上传平台，由专人严格执行记账审核流程，确保文件登记、确认、记账、审核、复核流程在半个工作日内全部完成，保障文件记账无错记、漏记。

二、深挖“创新点”，在巩固数据管理成果上发力。为规范电子文件记账的环节步骤，解决工作人员业务不熟的问题，大兴安岭地委编办创新制定了《电子文件记账流程手册》，以图文形式清楚记录文件记账的操作步骤和注意事项，并实时补充完善相关内容，供地县两级业务人员参考学习；优化完善了《台账调整详细情况表》，按照机构编制网络管理平台的记账模式将机构台账、编制台账、职数台账进行分类梳理，并对因特殊情况未调整的事项进行特殊标记，实时掌握全年机构编制事项调整情况，保障机构编制网络管理平台数据真实、准确、完整、无误。

三、把握“时间点”，在推进数据定期检查上发力。为扎实推进机构编制数据管理工作，地委编办采取日常检查和专项检查的方式，对地本级和各县（市、区）的数据管理情况进行检查。日常检查与每月数据统计同步开展，通过分析全区机构编制数据每月变化，检查县（市、区）文件记账情况，及时发现记账问题并通知进行整改。每年开展两次专项检查，主要对地本级和各县（市、区）机构编制网络管理平台中的文件登记、文件记账、文件复核、机构设置情况、疑似问题检测和电子文件记账情况统计表进行检查，并结合实际情况对各县（市、区）进行打分。通过定期检查，督促各县（市、区）进行自查整改，维护机构编制网络管理平台数据准确性，确保机构编制数据管理工作取得新成效。

黑龙江省委编办市县处 大兴安岭地委编办2023-01-16

杭州市委编办创新采用机构编制“智能评估”推动机构编制高效管理

杭州市机构编制执行情况和使用效益评估被省委编办列入全省试点工作。为顺利推进试点工作，杭州市委编办按照数字化改革工作要求，基于市机构编制数字化监管服务平台，加快建设“智能评估”应用功能模块。

一是合理设置流程。明确“评估”的各关键流程，科学设定了“评估管理”“单位自评”“外部调查”“实地走访”和“评估结果展示”等五大独立模块。根据评估中被评估单位用户、评估专家组等不同角色，科学设置账号权限，方便用户可看可查。同时，采用被评估单位自评和评估组成员调查、走访等客观评价方式，以“系统智评”和“评估组打分”相结合的形式，自动生成评估分数和评估报告。评估专家组确定的评估结果，由系统反馈给被评估单位。被评估单位在规定时间内，将整改落实情况线上反馈市委编办。

二是精准配置指标体系和规则。根据党政部门和事业单位在机构编制管理方面不同特点，科学制定机构编制执行情况和使用智能评估指标体系。对部门履职配置及履职方面，机构编制规定执行和机构编制管理制度落实等存在的突出问题，精准设定一级指标、二级指标、三级指标和指标权重，并作为评估打分的重要依据。根据单位自评、专家评估组打分和外界测评等综合评价进行赋分和自动计分，对扣分原因进行解释。考虑到机构编制“智能评估”中涉及社会评价等外源数据，还创新采用了外源数据导入和预留接口实时获取数据等形式，确保数据源及时有效。同时，根据不同的评估类型和专家专业特点，系统可以随机选择或由评估发起人确定专家是否参与“智能评估”工作。

三是充分用好现有数据。为集约节约开发，客观展示机构编制实际情况，充分用好实名制系统各类机构编制数据，对被评估单位“机构编制情况一览表、内设机构人员情况、在编人员花名册、中层以上领导干部花名册、编外人员花名册、兼职人员情况”等六大类核心报表“一键生成”，并自动获取近一年用编进人、领导职数使用等数据。通过调取实名制系统中“预警监督”发现的问题，在“智能评估应用模块”中体现和展示，为专家组“打分测评”提供数据支持。

杭州市委编办2023-01-13