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“空中公交”开进南山，济南规划在南部山区引入云巴

把客车送上轨道，在空中跑“公交车”，你见过吗？近日，《济南市“十四五”综合交通运输发展规划》（以下简称规划）提到，济南加快研究论证大涧沟经仲宫至柳埠云巴项目，提升城市轨道交通服务水平。南部山区引入云巴，时尚靓丽的“空中公交”跑上南山，这对济南有什么意义，线路又该怎样布置？

云巴运行效果图（来源：中国城市轨道交通协会）

最高运行时速80公里

云巴跑起来像“毛毛虫”

8月14日，济南南部山区游客络绎不绝，省道103上车来车往，很多市民选择从大涧沟方向通过望岳路一线进入仲宫、柳埠，而这个区域也是济南云巴研究的部署区域。《规划》指出，济南将推动中低运量轨道交通规划建设，加强中心城区与周边组团的联系，加快研究论证大涧沟经仲宫至柳埠等云巴项目。

所谓的云巴，就是一种低运量的轨道交通系统，利用胶轮走行，有人称它为在高架轨道上的电动大巴。其单程单车可搭载的客流量不多，有的是单一车厢运行。云巴是比亚迪历时7年打造的具有独立路权的立体智能交通系统，它还有一个比较接地气的名字-“空中公交车”。云巴车身轻巧，最高运行时速达到80公里，可以应用于超大型城市到交通支线和加密线、大中城市主干线。城市综合交通枢纽接驳、旅游景区观光、大型活动中心内部环绕等都可以用到云巴。

在比亚迪的工业园区，就有一条云巴线路往返于工作区与生活区之间。目前，云巴在出行接驳上应用较多，它可以解决城市地铁、轻轨覆盖空白的问题，打通居民轨道出行的最后几公里。

有网民称，云巴跑起来的样子就像“毛毛虫”，为城市补充了新的风景线，也正在被城市所接纳。重庆于2021年开通运营了壁山云巴示范线，与地铁站、高铁站接驳，全长15公里。而据北方网消息，天津市武清区也在规划建设云巴项目，与京津城际铁路进行无缝对接，初步设计时速不低于70公里。

据济南市城乡交通运输局官网消息，今年5月27日，济南交通运输部门召开了交通基础设施建设支持政策对接会，湖南省交规院对云巴项目规划建设情况进行了介绍。由此可以看出，济南已经开始了云巴项目落地的前期研究工作。

重庆壁山云巴示范线

比亚迪加快在济布局

新能源产品进入公共交通领域

在山东省内，最先有意向建设云巴的城市当属威海。2019年，威海市南海新区云巴线网规划及示范线可行性研究项目发布招标公告，透露南海新区将进行云巴项目建设，但没过多久就听不到关于威海建设云巴的消息了。记者查阅中国政府采购网发现，在地方公告中，当年6月公布了《山东省威海市南海新区云巴线网规划及示范线可行性研究项目更正公告》，该公告显示，本次采购活动终止，另外开展采购活动。

今年3月23日，山东省发改委官网发布《委领导率队赴重庆 成都调研云巴规划建设及“四网融合”工作》，披露济南、青岛两地正在探索推动云巴项目。

而云巴的生产方比亚迪，近两年也不断完善在山东省城济南的布局。去年8月，济南市政府与比亚迪签署合作协议，根据协议，双方在新能源动力电池、半导体等领域开展全方位合作。近日，济南起步区的比亚迪项目110kV变电站成功投运，比亚迪济南工厂已经可以造整车。此外，比亚迪刀片电池·济南弗迪电池一期已投产，有媒体报道，济南工厂将成为比亚迪刀片电池的主要生产基地。

除了工业生产，比亚迪也进入到了济南的交通出行领域。7月22日，济南引进的60部比亚迪双层公交上路运营，这也是济南公交首次引入CNG能源的双层巴士。该车节能环保，纯电驱动，无污染，外观时尚靓丽，在助力绿色出行的同时，也扮靓了城市风景。

与双层巴士相似，云巴全部用电池供电，到站充电，全线储能，噪音低，对环境污染小。除了补充公共交通方式外，云巴引入济南，对新能源发展及低碳出行都有重要意义。

研究落地南山

省道103可预留空间布置

云巴开进济南，线路如何走行，又会有哪些站点，目前已经有网友开始预测云巴的走向。近日，一张个人自制的济南云巴示范线（大涧沟-柳埠）线路图流传出来，引起热议。图上显示，济南云巴沿线设置10个站点，包括大涧沟站、二仙站、仲宫站、大小门牙站等。

云巴在南部山区到底如何部署，线路走向是什么样的？8月15日，济南市发改委相关业务处室工作人员在接受齐鲁晚报·齐鲁壹点采访时表示，目前济南云巴项目正在前期论证当中，还没有到具体实施阶段，线路走向及站点设置需要进一步研讨。

从《规划》中提到的济南云巴经过区域可以看出，该线路沿省道103一线部署的可能性较大，这也是进出南山的一条重要通道。省道103从红符路向南穿行后，将仲宫、柳埠串联起来，沿途景点分布多，节假日通勤繁忙。目前，省道103旅游公路建设正加快推进，山体开挖近半，沿线多座桥梁出现工程节点。相关部门从业人员告诉记者，省道103旅游公路在建设中曾规划预留云巴的接入空间，后期有可能通过道路侧分带进行云巴建设。

省道103旅游公路正加快推进

运营灵活补充轨道交通配套

时尚靓丽兼具旅游观光功能

“云巴作为一种新型轨道交通，部署南山对济南有很多积极作用。”山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华教授表示，云巴线路灵活，运营灵活，适合作为公共交通的一种补充或接驳方式。轻量运行，可根据客流量调整发车班次及发车时间间隔，存车线可以存放多余车辆，在客流量大的时候可以随时增加班次。“南部山区出行与市区不同，工作日通勤频率并不是太高，节假日游客增多，通勤需求增加，灵活运营的云巴适合部署南山。”张汝华说。

记者了解到，除运营灵活外，云巴转弯半径小，爬坡能力强；车辆轴距小，缓和线长，最小竖曲线半径仅400米，能更好适应复杂地形。南部山区山地较多，部分路段坡度大，对于轨道交通运行来说难度较大，云巴小巧灵活，可以轻松“翻山越岭”。

“云巴和地铁轻轨相比，它的投资建设成本低”张汝华称，云巴的造价比地铁低不少，灵活发车也可以节约不少成本。云巴的大跨桥梁，能有效减少对道路空间遮挡，对区域景观破坏小。

云巴列车起吊（来源：比亚迪云巴）

张汝华告诉记者，云巴在线路走向规划时，应该充分考虑济南主城区与南部山区通勤的具体需求与目前的交通网络布局。“随着南部山区的开发，未来通勤流量会增加不少，云巴的投运，需要考虑如何吸引客流，减少车辆涌入，避免进出南山交通拥堵。”张汝华称，交通服务出行，云巴可以考虑与未来的5号地铁线路接驳，市民出行换乘方便，通勤效率高，丰富济南轨道交通运行网络。

除了通勤之外，云巴部署南部山区还兼具了旅游观光的功能，随着“南美”战略实施，沿途旅游资源进一步开发。云巴外观时尚，车体线条流畅，有现代科技质感，可以与当地风景交相呼应。

齐鲁晚报2022-8-16

甘肃省委、省政府印发《甘肃省综合立体交通网规划纲要》

省委、省政府近日印发《甘肃省综合立体交通网规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出，加快推进兰州都市圈综合交通运输网络建设，以兰州市主城区为核心，推动与兰州新区、白银、定西、临夏等周边区域交通一体化发展，持续增强兰州市的集聚、辐射和带动能力。

基本实现市级行政中心 60 分钟到机场

《纲要》指出，到 2035 年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，基本形成 "123" 出行交通圈和快货物流圈，旅客出行全链条便捷程度显著提高，运输结构更加优化，物流成本进一步降低。铁路网覆盖全面拓展，基本实现市级行政中心 45 分钟上高速铁路、县级行政中心 60 分钟上铁路；国省干线公路畅达城镇，实现县级行政中心 15 分钟上国道、30 分钟上高速公路；民用运输机场布局进一步完善，基本实现市级行政中心 60 分钟到机场；水运、邮政等基础设施持续完善，在综合交通运输体系中的比较优势充分发挥。

形成 "123" 出行交通圈和快货物流圈

《纲要》明确， 交通出行方面，兰州都市圈 1 小时通勤（达）网络进一步完善，酒嘉、天水都市区和平庆联合都市区内市级行政中心与主要县级行政中心实现 1 小时通达；兰西城市群、关中平原城市群主要毗邻城市间实现 2 小时通达；兰州主城区至省内其他市（州）和全国主要城市 3 小时通达。

快货物流方面，基本实现国内 1 天送达，周边国家 2 天送达，全球主要城市 3 天送达。

构建完善综合立体交通网

《纲要》指出，我省综合立体交通网连接所有乡镇及以上行政区、边境口岸和重要产业基地、主要景区、国防设施等。完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络，构建以铁路为主干、公路为基础，水运、民航比较优势得到充分发挥的全省综合立体交通网。到 2035 年，全省综合立体交通网实体线网总规模合计 48 万公里左右（不含空中航路、邮路里程）。其中，铁路 0.9 万公里左右，公路 3.8 万公里左右，内河航道 0.1 万公里左右。内河港口 4 个，民用（含军民合用）运输机场 14 个，通用机场 50 个左右。

建设 " 三廊六通道 " 综合立体交通网主骨架

《纲要》提出，构建形成全省 " 三廊六通道 " 的综合立体交通网主骨架，全方位提高我省综合立体交通协同发展、内畅外联和衔接转换水平。全省综合立体交通网主骨架实体线网里程 2.6 万公里左右，其中，铁路 0.8 万公里左右，公路 1.8 万公里左右。

加快构建三条交通主廊道。打造我省 " 丝绸之路 "" 西部陆海 " 和 " 宁甘青 " ( 银川—兰州—西宁 ) 三条交通主廊道，强化兰州都市圈中心辐射带动能力，积极服务 " 一带一路 " 建设、黄河流域生态保护和高质量发展战略。

构建兰州—平凉—庆阳—延安、银川—庆阳 / 平凉—西安、延安—庆阳—平凉—天水—陇南—九寨沟—成都、乌力吉—武金张经济圈—西宁、策克口岸—酒嘉、马鬃山—敦煌—格尔木 6 条交通主通道。

加快建设兰州等 2 个全国性综合交通枢纽城市

《纲要》 指出，打造由综合交通枢纽城市、综合交通枢纽场站构成的多层级一体化综合交通枢纽系统。加快建设兰州、酒泉—嘉峪关 2 个全国性综合交通枢纽城市，天水、庆阳、陇南、武威、张掖、敦煌 6 个区域性综合交通枢纽城市，争取将天水培育成为全国性综合交通枢纽城市，同步加快白银、定西、临夏、金昌、平凉、甘南 6 个地区性综合交通枢纽城市建设，构建形成 " 一心、两翼、多极多点 " 综合交通枢纽城市格局。推进建设 50 个左右综合交通枢纽场站。

推进兰州都市圈交通运输一体化发展

《纲要》提出，加快推进兰州都市圈综合交通运输网络建设，以兰州市主城区为核心，推动与兰州新区、白银、定西、临夏等周边区域交通一体化发展，持续增强兰州市的集聚、辐射和带动能力。推动兰州都市圈环线和干线网络建设，实现都市圈城际间快速连通。推动城市道路网结构优化，形成级配合理、接入顺畅的路网系统，实现通行车辆快进快出。深入实施公交优先发展战略，构建以城市轨道交通为骨干、常规公交为主体的城市公共交通系统。

组织实施一批重大工程

《纲要》指出，在巩固 " 东出 "、促进 " 北拓 " 的基础上，重点做好 " 西进 " 和 " 南向 " 文章，围绕对外通道中的关键线路及节点，组织实施对外通道畅通工程、互联互通提升工程、乡村振兴助力工程、交旅融合发展工程、交通产业拓展工程、数字交通创新工程、交通文明培育工程等一批重大工程，适应全省对外开放发展新格局。

兰州日报2022-8-13

岑巩县实施四好公路探索“交通+”模式助推城乡融合发展

近年来，岑巩县坚持交通先行，按照“建设质量优、养护管理好、运输服务好、沿线群众赞”目标，成功创建“四好农村路”省级示范县，积极探索“交通+产业”“交通+物流”“交通+旅游”“交通+就业”等融合发展模式，全力打造“美丽乡村幸福路”，扎实推进“四好农村路”高质量发展，实现农村公路从“建设为主”向“建管养运协调发展”转变，有力推动了农业农村经济发展。截至目前，全县公路通车总里程达到2718.17公里，其中高速公路3.8公里、国道3.6公里、省道152.14公里、县道322.52公里、乡道476.6公里、村道613.66公里、通组硬化路1145.84公里，公路密度为178.95公里/百平方公里。

交通+产业。一是连通源头基地。围绕油茶、杂交水稻制种、茶树菇、烤烟、黄精等产业发展，建立“交通+特色产业”计划项目库，规划建设支撑带动效应强的产业开发路，将农村公路末端延伸至产业生产源头基地，因势利导推动项目建设与产业发展有机融合，最大限度发挥“一路通、百业兴”带动效应。截至目前，共筹集资金1.22亿元，修建“四好农村路”示范项目思阳至大榕、烂桥至小堡等16条公路，连接产业基地50余个，发展油茶3.5万亩、杂稻制种3.2万亩、茶树菇1000万棒、烤烟1.9万亩、黄精等中药材1.8万亩，惠及沿线村镇10万余人。二是连通加工基地。依托现有交通区位优势条件，按照“交通+”模式，不断延伸农业产业发展链条，以县城为交通枢纽中心，规划建立生态特色食品加工园，并结合乡村农业产业分布情况，在各乡镇和乡村汇集点建立农特产品加工基地，强化农特产品精深加工，实现县域农特产品品牌创建和附加值提升双赢。截至目前，县生态特色食品加工园已启动建设，结合交通资源优势在乡镇村建立茶树菇、西红花等加工基地20余个，年累计加工农家腌制品、干竹笋、干豆角、干白菜、南瓜子等4000余吨，可直接产生加工总产值达9000万余元。 三是连接市场主体。结合全县农业产业规划，加大农业产业市场主体引进培育，将现有交通基础条件优势与其他政策性优惠条件融合作为农业产业招商引资重要推介内容，编入农业产业招商引资宣传手册。同时，整合涉农项目资金，对落户企业发展农业产业，建立完善交通基础设施，实现产业机械化、标准化发展。截至目前，全县开展招商引资推介10场次，引进农业产业企业7个，到位资金9000万元。

交通+物流。一是搭建调运平台。建成大数据智慧交通云平台，及时录入供班线车、网约车、学生定制班车、农村货运车等信息，积极推广应有“通村村”APP，充分运用互联网技术，时时掌握运营车辆信息、运输需求、车辆过车监管等，改变“车找人、人找车、空车回”的局面，实现客运物流互联网预约、电话预约、车辆查询等人车信息互通共享。截至目前，“通村村”智慧交通云平台共注册管理用户9户、平台运行车辆254辆（含出租车、公交车）、注册从业人员274人、注册软件人数9336人，累计平台访问量65671次。二是扩张物流网点。按照“两网同步”思路，同步推进路网与物流网建设，以建立村级物流综合服务站和利用农村便利店实行一元代收方式，不断扩展延伸农村物流端点。同时，整合申通、顺丰、圆通、邮政等8家快递物流公司资源，打通“通村村”小件物流平台与快递物流公司信息共享卡口，充分运用农村客运班线和闲散货车运力，推进电子商务进农村和农产品出村进城双流通。截至目前，发展900余家农村便利店为物流代收点。全县建制村服务网点116个、11个乡镇物流节点和县级物流仓储分拨中心全部实现互连互通，群众收寄快递成本下降70%，收寄时间缩短60%以上。2020年全县网络零售额达3776万元，较上年度增长了2.3倍。三是建立营运队伍。按照“一中心两支点”模式，整合全县农村运力资源，组建岑巩县及时雨运输有限公司、岑巩县杨浩信息商贸有限公司等市场主体，入驻县仓储物流分拨中心，并与邮政、圆通、申通等物流公司建立长期合作关系，明确物流公司负责县城内物流快件的收运和货运公司负责全县各乡镇村物流快件的到点收运职责。同时，强化对货运公司车辆安全监管和从业人员业务培训，确保县乡两级物流运输服务同级同步。截至目前，培育货运企业4家，拥有大小车辆65辆，从业人员100余人，开展业务培训6批次。

交通+旅游。一是打造旅游精品线路。结合全县旅游产业规划，按照“交通+文化旅游”方式，强化人文旅游、生态旅游开发，深入挖掘思州砚、思州战鼓等思州系列文化资源，着力实施县、乡道路面改善提升工程，积极打造水尾马家寨村、黔东南大峡谷、客楼红豆杉、天马玉门洞景区等自然风光旅游专线，开通景区服务旅游班车，辐射全县4个3A旅游景区和100余个景点，形成旅游交通“闭环”。截至目前，修建县内旅游公路20条，旅游接待人数117.2万人次，旅游总收入10.28亿元。二是打造定制旅游线路。 围绕“抓交通兴产业促脱贫”目标，大力推进乡村旅游、休闲康养等新型业态，实施乡村振兴“十百千”示范工程升级版，积极打造一批特色田园乡村?乡村振兴示范试点村，将人文旅游景点、特色农业示范园区、娱乐休闲农家乐有机结合，推出“农业产业生产观光线”“休闲娱乐农家线”“亲子采摘体验”等短途旅游精品线路，满足本地及周边游客周末乡村自驾游需求。截至目前，打造乡村振兴示范试点村7个，建制村通硬化路和通车率达100%，拥有省级生态农业示范产业园4个，休闲农家乐40余家，接待游客15万余人次，带动群众收入2.2万元。三是连通县外旅游线路。依托跨区域交通干线，积极融入梵净山、镇远古城等旅游圈，积极推进石玉高速、江玉高速建设进度。强化岑巩至石阡温泉、江口梵净山、镇远古镇等县外景区景点二级公路的日常养护，制定“美丽乡村公路”景观方案，完善公路沿线绿化亮化，提高公路绿化率，配套完善安全防护、标识标牌等设施，努力打造舒适、安全的国省干道路面环境，带动文体活动、乡村旅游、农家乐等业态发展，着力打造区域性旅游服务集散地，驱动交通旅游产业化发展。目前，该县县道绿化率达100%，乡道绿化率85%以上，村道绿化率达75%以上。改提质改造国省干道、县乡公路20条，修建石玉、江玉高速过境出入口4个。

交通+就业。一是以工代赈兴就业。积极推广以工代赈方式，就近吸纳群众参与路基整理、路面硬化等小型交通基础设施建设，引入社会资本投入1200多万元，建成1000型沥青拌合楼及2000型环保节能沥青拌合楼，通过与县属国有公司合作，探索“以站养路、以路养站”营运模式，实行沥青供应市场化运营，就近吸纳本地劳动，组建沥青供应运营劳务工程队伍，在优先保障县域内公路修建和养护沥青供应下，提供对外沥青供应。近年来，全县在道路建设养护方面就近吸纳本地群众就业5000余人次。二是开发岗位促就业。坚持“县道县管、乡道乡管、村道村管”原则，建立农村公路管理养护长效机制，将全县达到列养标准的县、乡、村公路实行“路长制”管理；每年将农村公路小修保养经费足额纳入县财政预算，通过购买服务设置护路员公益性岗位，对全县农村公路修补、路面巡查、路肩平整、积水排除等进行管护，形成“以人养路、以路养人”良好格局。截至目前，已投入管护资金2000万元，开发护路员公益性岗位600个，每人每年增收1万元，全县农村公路2548.52公里全部列入养护范围。三是连接企业助就业。结合园区企业用工需求，采取城市公交延伸、原有班线公交改造等方式，开通园区至思旸、大有、注溪三个乡镇和县城至园区“就业公交专线”，提高公交化运行覆盖率，积极打造“半小时经济圈”，切实解决农村闲散劳动力就近就业和园区企业用工难题。同时，开通广东、江苏、浙江等外出务工专线，强化本地劳动力返岗就业。截至目前，开通“就业公交专线”4条30班次，解决农村5000余人长期和临时工性就业问题，累计发送省外专车50辆，输送人数1.6万人次。

贵州日报2022-8-13

高唐县交通运输局：“说理式执法”让执法文书变普法宣传

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进高唐县法治建设，充分发挥示范典型引领作用，经县委全面依法治县委员会办公室研究决定，在全县范围内征集评选法治建设典型案例，涵盖依法执政、依法行政、法治为民、优化法治化营商环境、司法公正、社会治理创新、法治宣传教育等诸多法治领域。现开辟专栏，为您集中展示这批法治高唐建设优秀成果。

高唐县法治建设典型案例展播：

近日，刘先生在接受处理涉嫌非法营运案件时，收到一份与以往行政处罚决定书不同的“说理式交通运输行政处罚案件告知书”。这份“告知书”没有简单的陈述和生硬的处罚决定，而是客观详细地表述了当事人的违法事实，清晰有序地列出了处罚的法律依据，详细说明了违法行为可能带来的严重后果，并告知当事人应立即停止该行为。“原本以为行政处罚决定书是‘冰冷的’，但这份‘告知书’有理有据，让我明白了处罚依据和危险后果，现在才知道原来咱们执法还是‘有温度的’！”刘先生感慨道。

近年来，高唐县交通运输局围绕交通运输综合执法规范化长效机制建设总体目标，突出“执法为民”工作主题，进一步优化说理式执法文书模板，制作叙事、说法、论理相统一的说理式执法文书，通过讲清事理、讲透法理、讲明道理、讲通情理，转变行政执法理念，创新行政执法模式，提高交通运输行政处罚决定的自动履行率，有效预防和减少行政争议。如今，高唐县的交通运输执法越来越有“温度”，说理式执法文书案件办理过程变得更有“人情味”。

事前说理：普及政策法规

近年来，随着综合行政执法改革不断深入，交通运输执法的工作理念逐步向管理、规范、服务良性转变。但由于过去“扣车”、“罚款”的简单工作方式给人留下了刚性有余、柔性不足的印象，有时会出现执法对象不了解政策法规，对自己违法行为危害后果认识不足，导致“口服心不服”现象，这一直是执法管理过程中总会遇到的难题。

县交通运输局违章处理室负责人丰鸿兵介绍，违章处理是直接面对当事人的，当事人在接受处理的时候带有强烈的情绪和意见，带有很多疑问，认为执法就是罚款。“执法难、群众理解度不高、执法冲突较多”，为解决这类难题，县交通运输局推出事前说理“行政处罚告知”新方式，加强交通运输行业相关法律法规宣传，引导当事人认清纠正违法行为，自觉履行行政处罚决定。

“处理过程中，我们首先与当事人明确违法的事实和经过，普及违反法律法规的具体条款，说明造成的危害和后果，让当事人有清晰地认知，认可我们做出的处罚决定。甚至会主动表示今后不再违反。”丰鸿兵介绍，说理式执法有效缓解了执法与被执法的矛盾，同时普及了法律法规知识，进一步维护了市场秩序。

行政处罚：优化文书样式

“‘说理式’执法的重点、难点在于通过文书把事情道理讲清楚”。为此，高唐县交通运输局围绕交通执法规范化长效机制建设目标要求，在总结自身以及其它先进地区推行说理式执法所取得有效经验基础上，合理规范文书样式及具体内容。

与一般的行政处罚决定书相比，“说理式”行政处罚告知书增加了6项内容，用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，做到晓之以法、以理服人，使当事人认识到该案件事实清楚、证据充分、定性准确、处罚适当、程序合法。

“说理式”行政处罚告知书增加内容

1.增加了案件的由来，即违法行为被发现过程，使案件查处前因更加明了。

2.增加了违法行为现场描述，使违法事实更为明晰，也为后续说明裁量理由、讲明道理提供了事实依据。

3.增加了案情相关证据的分析认定，详细阐明了谁提供、何时提供以及证明何种事实。

4.列明当事人违法行为违反的具体法律条款内容，让当事人了解违法行为定性和违反的具体依据，起到警示教育作用。

5.注明对当事人作出行政处罚的自由裁量理由，把法律的规定同当事人的具体违法事实、情节及后果联系在一起，保障处罚结果的公正、合理。

6.详细说明违法行为可能产生的严重后果，使当事人主动停止违法行为，自觉履行相应义务。

罚后释疑：及时答疑解惑

对下达处罚决定书后不愿执行的当事人，该局推行“罚后释疑”工作。执法人员在事前告知的基础上，再次开展行政处罚事实、理由、依据及量罚标准的解释工作，让当事人更加清楚为何受罚，促使其自觉履行罚款缴纳义务，确保案件及时办结。

同时，该局结合执法工作中遇到的难点问题，加强行政与司法的有效机衔接，邀请本县行政司法领域专家学者、从业人士做为“交通执法案件矛盾调解员”，以实质性化解交通运输行政处罚争议为目标，对接案件答疑、复议协调和矛盾化解等民生问题，一方面有效提高交通执法工作效率，推动行政处罚工作全面、顺利、高效开展；另一方面，为人民群众提供了高效、便利、快速的行政争议解决机制，充分保障了被执法对象寻求司法救济的权利。

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高唐县交通运输局运输管理科工作业务主管黄焕介绍，“事前说理”、“罚后释疑”等工作的推广，搭建起了交通执法部门与群众沟通、协调的新平台，从源头上预防和减少了行政执法争议的发生，减少了执法者与被执法者之间的矛盾和对抗。图片

“‘说理式执法’是人性执法的一种新探索，将单一的‘事后执法’变成‘规范在先，处罚在后’，既依法执法，也积极做好普法工作，引导交通运输从业者树立合法经营的思想观念，自行纠正、自觉杜绝各类违法、违规行为，切实保障了全县交通运输经营环境的安全、向好发展。”高唐县交通运输局局长崔建军介绍。

高唐县交通运输局2022-8-16

《雅安市“十四五”综合交通发展规划》

《规划》围绕建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”总体发展定位，紧扣交通强国建设导向，高水平建设雅州新区，以打造“全省西向综合交通枢纽”和“生态交通样板城市”为发展定位，按照“融双核、提品质、惠民生、创品牌”的总体思路，系统阐明“十四五”时期全市综合交通发展目标、主要任务，明确重大项目、重大政策和重大改革举措。

规划对象包括铁路、公路、水运、民航，内容涵盖基础设施、运输服务、科技与信息化、交旅融合、绿色交通、安全应急、行业治理等领域。规划期至2025年，展望至2035年。

《规划》指出，适应高质量发展和国家重大战略机遇同频共振带来的新机遇、新挑战，落实省委“一干多支”战略部署，当好交通“先行官”，对雅安交通运输发展提出了更高要求：

围绕建设全省西向综合交通枢纽

我市将加快畅通对外综合运输通道

“五廊”运输通道

成雅走廊

（雅安—成都—西安—京津冀）。起于雅安，向东联系成都、绵阳、广元、西安等，对接川陕京走廊，是雅安融入成都“主核”、联系京津冀的综合交通走廊。雅安境内主要由2条铁路和4条高速公路组成。铁路通道：川藏铁路成都至雅安段（已建）、成都经雅安至西昌铁路（待建）。高速公路通道：G5线成都至雅安段（已建）、S8线邛崃至名山（已建）、S67线邛崃经芦山至荥经（待建）、大邑至宝兴高速公路（待建）。

雅乐走廊

（雅安—乐山—重庆—长三角）。向东经眉山、乐山联系川南、重庆等，对接长江南走廊，是雅安融入21世纪海上丝绸之路，承接东部地区产业转移的综合交通走廊。雅安境内主要由2条铁路和3条高速公路组成。铁路通道：成昆铁路（已建）、重庆至自贡至雅安铁路（待建）。高速公路通道：G93线雅安至乐山段（已建）、S48线乐山至荥经（待建）、S66线峨眉至汉源（在建）。

雅昆走廊

（雅安—攀枝花—昆明—孟中印缅）。向南经荥经、汉源、石棉联系西昌、攀枝花等，对接川滇走廊，融入孟中印缅经济走廊。雅安境内由4条铁路和2条高速公路组成。铁路通道：成昆铁路（已建）、成都经雅安至西昌铁路（待建）、雅安至甘洛铁路（待建）、汉源至石棉铁路（待建）。高速公路通道：G5线雅安至西昌段（已建）、S73线石棉至甘洛（待建）。

雅藏走廊

（雅安—康定—林芝—南亚）。向西经天全联系康定、林芝等，对接川藏走廊，融入南亚经济走廊。雅安境内由1条铁路和2条高速公路组成。铁路通道：川藏铁路雅安至林芝段（在建）。高速公路通道：G4218线雅安至康定段（已建）、石棉经九龙至稻城高速公路（待建）。

雅青走廊

（雅安—马尔康—久治—青海—新亚欧大陆桥）。向北经芦山、宝兴联系马尔康等，对接川甘青新走廊，融入新亚欧大陆桥经济走廊。雅安境内由1条铁路和2条高速公路组成。铁路通道：天全至芦山至宝兴铁路（待建）。高速公路通道：马尔康至雅安高速公路（待建）、芦山至名山高速公路（待建）。

进一步完善内部交通网络

围绕“一核一芯一环”城市发展格局，加快完善市域快速便捷的一体化路网，形成中心城区15分钟快速交通圈；优化国省干线公路等级结构，加快打通瓶颈路断头路，提升公路与城市道路衔接能力，形成市域内一小时交通圈；加快完善农村公路路网，优化技术等级，提升路网的通达深度和覆盖范围；构建进出康藏地区物资集散中心、国家开放通道重要物流商贸中心，加快形成覆盖川西北、攀西、滇藏地区腹地的物流网络体系。

进一步提升运输服务品质

“十四五”时期，全市出行模式和流通方式将发生深刻变化，多层次、多样化、个性化的出行需求和小批量、高价值、快速化的货运需求特征更加明显。同时，我市将充分发挥铁路优势，深化道路旅客联程联运，推广定制客运，推进城乡客运一体化。推进货运降本增效，优化通道运输组织，推动运输结构调整，大力发展多式联运，加强与周边港口协同联动。

进一步发展“交通+旅游”

加快形成交通行业碳达峰，大力发展绿色交通，深化“交通+旅游”融合发展，打造具有雅安特色的“交通+旅游”品牌和绿色发展名片。

“十四五”时期是我市抢抓国家重大战略同频共振机遇，推动全市综合交通建设成势见效的黄金期。市交通运输局相关负责人表示，《规划》既是雅安国民经济和社会发展五年规划在综合交通运输领域的细化和落实，也是指导“十四五”时期我市综合交通运输行业发展的纲领性文件和依法履行政府职能的重要依据。

雅安日报2022-8-17

“五心党建”办好群众出行“关键小事”——福建交通高质量党建引领微循环公交高质量发展

开通微循环公交线路110条，投放车辆720辆，累计服务群众出行近千万人次……这组数据是福建省交通运输部门探索党建与业务融合发展并取得初步成效的生动注脚。

近些年来，在福建省交通运输厅党组的领导下，福建省交通运输厅运输事业发展中心探索党建与业务融合新模式。“党建与业务的融合发展，是一篇前后相续的大文章。‘前半篇’重在找准党建与业务的契合点，推动二者融合；‘后半篇’重在形成工作机制，推动二者双向互促。”该中心负责人说。

立足群众出行的“关键小事”，该中心探索建立“顺应民心、建强核心、践行初心、服务中心、永葆清心”的“五心党建”机制，把解决群众出行“最后一公里”作为“头等大事”，发挥“五心党建”引领作用，实现党建与微循环公交融合发展，激发出“1＋1＞2”的聚合效应和“党建＋”的裂变效应。

“三个转变”顺应民心

“以问题为导向顺应民心，既是‘五心党建’工作机制的第一‘心’，也是党建与业务深度融合的关键所在。”　针对群众反映的运输方式衔接不畅、换乘不便等问题，福建省各级道路运输部门以“三个转变”破解群众出行难题。

变“我为群众做什么”为“群众需要我做什么”。福建省运输事业发展中心党委牵头，依托基层党建工作联系点，组织公交企业联合第三方开展调研，先摸清群众需求，后合理规划路线。福州、厦门、泉州、三明等地相继开展实地走访和问卷调查。仅5天时间，厦门市共发放和收集调查问卷6499份。

变“分散管理”为“专班合力”。在确定发力方向后，各级道路运输部门和公交企业统筹力量，抽调组建以党员为班底的工作专班，实时跟进规划设计，及时解决存在问题。

变“部门审核”为“多方论证”。福建省运输事业发展中心组织交通规划设计院、高等院校等相关单位，围绕线路规划、车型选择、站点设置、运营管理等具体问题进行论证把关，确保规划设计符合实际可操作。

目前，“短、频、快”的微循环公交在福建各地陆续开行。其中，福州契合社区道路状况和乘客数量采用6—7米纯电动小巴，厦门在地铁口50米至100米范围内开通10条地铁接驳专线。

“321”强化核心功能

党建为核，党组织发力。福建各级道路运输部门发挥党组织统筹谋划、协调各方作用，细化微循环公交推进任务，以“321”行动，即“三级联动”“双线推进”“一线工作”，抓实抓细高质量党建，引领微循环公交高质量发展。

福建省运输中心党委研究建立省市两级道路运输部门党委和公交企业党委“三级联动”党建机制，组织党员“亮身份”、工作场所“亮党旗”、党支部和党员“亮承诺”等“三亮”行动，合力推进微循环公交发展，实现福州、厦门微循环公交与地铁线路同步开通、同步运营，满足地铁站点5公里范围内群众出行需求。

工作组实行“前方指战、后方协调”双线推进机制，在微循环公交项目需求摸排、线路制定、站点建设、车辆采购等环节，由业务部门负责人带队，党员干部组成项目推进现场组，及时反馈化解各环节遇到的问题。由省运输中心党委组织住建、规划等相关部门召开工作调度会，推动问题第一时间协调解决。

“我们还有一支能吃苦、能打胜仗的党员队伍坚守在一线。”微循环公交项目相关负责人说。他们蹲守在社区调研、用地审批、站点建设等工作一线，将群众诉求解决在一线、工作举措落实在一线、项目难点攻克在一线、工作成效检验在一线，形成微循环公交独有的“一线工作法”。

2022年8月9日，厦门市同安区工业集中区正式开通465路微循环线路、高峰期BRT接驳专线及企业定制通勤等公交线路。同安区工业集中区有4000多家企业，人员流动频繁，群众对于出行需求持续提高。同安区建设与交通局联合厦门公交集团同安公共交通有限公司，深入一线了解情况后，将微循环公交开进园区，填补工业园区公共交通服务空白，拓展“点对点”“门到门”服务。

“党员＋”践初心暖出行

微循环公交深入街区，将小区、商超、医院、地铁等出行需求量大的区域连点成面。在这张网络中，有许多“战斗堡垒”，有许多党员驾驶员、服务员、文化宣传员参与其中，发挥先锋模范作用，让这张网络不仅有深度、广度，更有温度。

“党员＋驾驶员”是福建微循环公交3个“党员＋”行动之一。疫情防控期间，微循环公交党员司机奔赴抗疫一线，转运医护工作者和特殊需求人员；复工复产期间，微循环公交车变身定制班车，满足企业职工通勤需求……关键时刻，微循环公交党员司机争当服务群众的先锋队、示范员。

如今，福建省微循环公交线路共有党员司机162人，已实现线路长党员全覆盖。其中三明市公共交通公司驾驶员孙黎平获评“2018年感动交通十大年度人物”“十大最美公交司机”，有11人次荣获省市“五一劳动奖章”，8人次获评省市“优秀共产党员”。

微循环公交是家门口的公交，也是社区的“好邻居”。厦门市436路微公交线路与湖里区东荣社区成为敬老结对共建典范，将“党员＋服务员”行动融入到与社区文明宣传、卫生整治、助学敬老、爱心捐款等志愿服务中，将服务延伸至群众身边。截至目前，福建省共有23个微循环公交车组与当地社区开展结对共建。

在福建多地，微循环公交已然成为城市流动明信片，“党员＋文化宣传员”行动让城市历史活起来，旅游经济旺起来。2021年8月12日，在原有4条专线的基础上，福州又迎来新的7686微循环旅游公交专线，沿着八一七中轴线一路向北，穿梭于坊巷、三山两塔间，车上党员志愿者细心讲解，将公交文化与城市文化互融。

“三个出行”服务中心

便捷、绿色、智能，始终贯穿着微循环公交出行始末，服务着群众出行这一中心任务。

泉州穿梭于城区背街小巷的社区巴士“小白”、厦门串联起红色教育景点的“小红”、福州接驳高校与地铁站的“小蓝”……微循环公交以车型小、线路短、运营模式相对灵活等优势，根据地铁分流、社区便民、景点等不同应用场景，提供接驳补给、社区循环、点线直达等服务，满足群众多样化出行需求。当前，福建已开行微循环公交线路110条，投放车辆720辆。其中，福州微循环公交站点覆盖小区附近100米内，厦门公交线网密度超每平方公里4公里。

绿色是微循环公交的底色。据了解，福建微循环公交车均为新能源车，福建新能源推广应用走在全国前列。

在宁德新能源工业园区，两条微公交线路实行“智能实时调度＋需求即时定制”的运营模式，精准对接群众出行需求。公交智能化系统和大数据分析已应用到福建各地微循环公交中，智能调度系统、公交电子站牌、“掌上公交”等信息化手段，实现公交运行实时可视可调度，群众搭乘精准便捷。

据统计，截至2022年6月，福建公共交通满意度提升至97.1％，公交出行分担率30.6％，公交空载率下降5.2％，微循环公交准点率达93％。

“三项考核”永葆“清心”

“通过纪检督察、公众评议、绩效考评这三方面考核，党风廉政建设成为确保微循环公交健康发展的坚实基础。”该中心相关负责人说。

开通微循环公交涉及多环节、多领域、多部门，光靠纪委“单打独斗”力量远远不够，需与有关职能部门联动配合。该中心深化“1＋X”督查机制，联合相关部门开展微循环公交行政审批事项“放管服”改革、安全生产、为民服务质效等专项检查。2021年以来，福建省、市两级交通监察审计部门共开展督查2场次，督促整改站点规范设置、车辆准点运行、安全行驶等问题6个。

群众呼声是政府部门想问题、办事情、做决策的源泉，群众的建议是改进工作方法的“良方”。福建各级道路运输部门和公交企业制定群众出行意见登记表、意见箱，并线上线下相结合邀请市民对微循环公交运行情况进行评议。在2021年两轮评议中，群众满意率达90％以上。

此外，福建省还制定了运营服务质量考核办法，细化服务标准，通过第三方考核等方式，科学评价公交服务质量，将服务质量与财政补贴相挂钩，倒逼公交服务水平提升。2021年福建共发放考核奖励金超600万元。

绵绵用力，久久为功。福建省交通运输厅运输事业发展中心负责人表示：“我们将持续推动微循环公交发展提质增效，打造高品质出行服务体系，形成围绕中心抓党建、抓好党建促业务的良性互动、深融互促的生动格局，为加快建设交通强国贡献力量。”

中国交通新闻网2022-8-17

公路路衍经济：实现资产增值与带动区域发展

一般来说，路衍经济是指以公路及沿线附属设施、土地资源、信息资源等为依托，由公路建管养运向关联产业延伸及融合发展形成的产业集群或产业经济带。狭义的路衍经济主要是公路投资运营主体主导的产业经济，广义的路衍经济包括所有依托公路沿线发展起来的产业经济。在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代背景下，积极发展路衍经济，有利于实现公路资产倍增，带动区域经济发展，是缓解公路建设养护资金压力、推进公路交通高质量发展、支撑交通运输当好中国现代化开路先锋的现实需要。

发展路衍经济，实现公路资产增值

从公路投资运营主体看，加快转变发展思路，充分利用公路蕴含和延伸的资源优势发展路衍经济，有助于推动从基础设施投资建设平台向市场化多元实业集团转型，实现公路事业社会效益和经济效益的“双赢”。

发展路衍经济减缓投资压力。截至2021年年底，我国公路总里程已达到528万公里，其中，高速公路通车里程超过16万公里，并且公路特别是高速公路仍处于较快增长阶段。一方面，新建高速公路造价持续上升，部分地区高速公路平均造价突破1.5亿元/公里，公路建设投资压力不断增长。另一方面，受区位、环境等因素影响，新建高速公路车流量短期不足，潜在收益难以支撑高额建设投资成本，公路建设投资高位运行面临不可持续发展的问题。成本上升、收益不足、融资困难三重叠加，导致公路特别是高速公路建设资金缺口日益增加，负债规模不断扩大，根据《2020年全国收费公路统计公报》，高速公路负债余额突破7万亿元。依托新建高速公路积极策划发展路衍经济，通过路衍资源开发补偿公路建设资金，探索“路内不足路外补”的发展模式，努力追求投资收益自平衡，可在一定程度上减轻政府财政性资金投入的压力，实现公路建设“软着陆”。

发展路衍经济盘活存量资产。传统依托公路沿线发展农业、林业、园林花卉、水产养殖、广告投放等路衍经济，商业模式相对简单，投资回报率不高。近年来，随着高速公路受经济下行、疫情防控、节假日免费通行、高铁网络不断完善等因素影响，收费规模增长乏力，发展更高附加值的路衍经济日益受到重视。目前较为常见的探索是利用公路服务区建设综合商业体、物流配送及仓储基地以及发展交旅融合产业、现代农业、新能源新材料、智慧公路产业等。深入挖掘公路服务区商业潜能正成为行业发展热点之一。例如，以“交旅融合”为主题，将公路服务区和周边知名旅游景区联动开发，打造成为重要的旅游目的地和中转站，为游客提供吃、住、行、游、娱、购等全方位服务，提升经营效益；以“近零碳服务区”为主题，建设分布式发电站，推进电动汽车快充站、LNG加气站建设，打造成为充分体现绿色低碳元素的特色小镇（园区）。此外，理论上也可以把资产证券化看作是路衍经济的一部分，针对有条件的高速公路及其衍生资源，按照“资源—资产—资本”的运作模式，抓住国家鼓励发展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等有利政策条件，大力推进公路资源的资本化、证券化，为高速公路发展拓宽融资渠道。

发展路衍经济，带动区域经济发展

从区域经济社会发展看，加快发展路衍经济，可有效串联公路沿线各种资源，打造物流密集带和产业发展轴，推动公路沿线由运输链向物流链、产业链乃至创新链转型升级，引领带动区域经济高质量发展。

发展路衍经济打造物流走廊。干线公路是国家综合立体交通网的重要组成部分，沿线物流、信息流、资金流高度密集，加快发展路衍经济，在高速公路闸道口附近、服务区等建设一批布局合理、功能完善的物流基地，搭建物流服务和运作平台，可有效促进物流大通道的形成，有力提升交通运输供给保障能力。当前，要紧紧抓住财政部、交通运输部支持“国家综合货运枢纽补链强链”建设的有利时机，加快推进符合政策要求的综合货运枢纽和物流园区建设，为将来进一步发展干线公路沿线物流产业夯实基础。

发展路衍经济打造产业走廊。在汇聚物流资源的基础上，根据区域经济社会资源禀赋、发展基础和需求特点，加快发展路衍经济，依托公路沿线推动与交通运输密切相关的装备制造、能源建材、旅游、现代农业等产业集聚，努力吸引先进制造业和战略性新兴产业沿线布局，实现交通运输与物流、旅游、制造、能源、农业等产业的协同联动和跨界融合。依托公路打造产业走廊，形成具有区域特色的产业集群，有利于优化产业链，稳定供应链，提升价值链，筑牢公路沿线区域经济社会发展的动力源。

发展路衍经济打造科创走廊。在部分经济发达和科创资源丰富的地区，可依托高速公路集聚高新技术企业，推动上下游产业链重塑，促进产业结构全面优化升级，促进区域创新联动发展。美国波士顿128公路、美国加州101公路、英国M4公路等被认为是依托高速公路打造科创走廊的典范。以波士顿128号公路为例，90公里长的公路两侧聚集着数以千计从事高技术研究和生产的机构，20世纪50年代至70年代曾是美国最重要的高新技术产业园区，被誉为“美国科技高速公路”，近年来又凭着航空航天、精准医疗、新材料、生命健康等领域的发展，成为世界著名的创新中心。国内也在加快探索依托高速公路建设科创走廊的发展模式，长三角G60科创走廊，广深高速公路科创走廊在这方面开展了有益的探索，走在发展前列。

加快发展公路路衍经济有关建议

路衍经济发展具有涉及主体多、业务类型广、协调难度大等特点，公路投资运营主体在其中往往承担牵头者和实施者的角色，为加快培育并有序引导路衍经济发展，推动路衍经济实际落地，针对公路投资运营主体提出以下建议：

一是深入开展路衍经济策划工作。路衍经济项目只有获得较高的投资回报率，才能补偿公路建设投资缺口，促进沿线经济发展，因此要在深入研究沿线资源分布特点和充分调研市场需求的前提下，以“效益最大化、开发最优化”为原则，因地制宜制定科学合理的公路路衍经济开发建设方案。要按照“一套路衍规划图+一套财务测算表”的要求，根据市场需求和企业优势开展针对性规划设计，保障路衍经济开发方案得到顺利实施。

二是协调政府部门合力开发优质路衍资源。优质的路衍经济开发项目非常稀缺，特别是涉地、涉矿、涉景类的大型优质项目能否纳入路衍经济开发方案，公路投资运营主体需要得到地方政府的支持，有必要采用政府与企业合作开发的模式。在地方政府支持将沿线优质资源用作路衍经济项目开发的基础上，公路投资运营主体还需要与交通运输、发展改革、自然资源、文旅等部门主动提前深度对接，共同探讨确定合理的开发模式。

三是引进相关行业领军企业共同参与。公路投资运营主体要积极物色和引进物流、先进制造、科技创新等行业的领军企业，不断探索建立合作机制，共同推动路衍经济项目建设。领军企业是物流走廊、产业走廊、科创走廊的生态系统构建者、创新平台领导者、价值网络整合者，优势产业和特色产业实质是以某一或若干领军企业为代表的产业生态，寻求与相关行业领军企业的合作，关系到路衍经济发展的成败与成效。

中国交通报2022-8-18

“小巷公交”扩容提质 渝中展示交旅融合发展新画卷

近日，渝中区交通局高标准推动“小巷公交”扩容提质，过半车辆已从原载客量7人升级至19人，大幅提升“小巷公交”运载力及景点接驳能力。

“小巷公交”是渝中区推进交通强国建设试点工作的缩影。近年来，渝中区交通局致力于打造交旅融合发展新高地新路子，合力推动全域交旅融合发展成效初显。

优化交旅设施 “基础桩”越夯越实

渝中区交通局以提升交通品质为抓手，开创“小巷公交”，破解次支干道覆盖难、交轨无缝衔接难、非法营运根治难“三难”；升级公交站“智慧+”，对辖区热门景区周边共32处传统公交站点进行智慧化改造，可为游客提供景区引导、信息查询等服务。

同时，完善交通枢纽，推动朝天门公交枢纽站、解放碑“全城旅游智慧服务展示中心”建成使用，形成朝天门—解放碑片区旅游观光巴士同“两江游”、常规公交、机场巴士、轨道等多种交通方式协同运行格局，构建起山城特色旅游交通网络。

提升水岸风貌，货运码头转型观光码头，对储奇门、大溪沟、兜子背货运码头进行全面修缮改造；老旧船舶高效治理，迁移拆解24艘、美化美容31艘，进一步提升了“两江四岸”观景品质。

新建4.2公里滨江亲水步道，还原水生态绿色视野，着力打造慢行步道体系，增强市民群众“绿色出行”共识。

创新交旅产品 “品牌墙”越挂越满

开通“红色三岩”品牌专线——T777线，一站式走完红色三岩，并提炼红岩文化元素融入公交。渝中区交通局通过一系列创新措施，打造“行走的文化馆”，助力“红色三岩”革命文物保护利用项目获评全国十佳案例。

开通“两江四岸”品牌环线——T888线，将朝天门、洪崖洞、长江索道等22处“两江四岸”核心景点串珠成线，车厢融入重庆特色文化展柜及旅游地图，配备智能显示屏以展播重庆城市历史，使公交成为移动的重庆文化“博物馆”。

开通“水上巴士”品牌航线——朝天门至大竹林、朝天门至弹子石轮渡航线和朝天门至广阳岛生态观光水上航线，集日常通勤、旅游观光于一体，打造高品质水上旅游交通体系。

扩大“山城公交旅游圈”。持续扩大小巷公交开行范围，打通山城游街穿巷“最后300米”，对辖区内的“小微”景点、特色文化资源点、自然资源点进行梳理串联。

数据显示，累计新增常规公交线路9条、微巴线路4条、观光巴士线路7条、优化公交线路32条，实现轨道交通、旅游巴士、水上巴士、过江索道、山城步道等环游方式全接驳，串联朝天门、洪崖洞、长江索道、湖广会馆等百余个景区、红色景点，实现交通旅游双融合、双促进，进一步构建“快进”“慢游”综合旅游交通网络。

打造“轨道上的都市区”，丰富轨道交通网，渝中区已投入运营1、2、3、6、9共5条轨道线路。

提升交旅服务 “民心桥”越连越通

当好企业“服务员”。推进道路、水上运输行政审批136项业务“一窗通办”，推进“跨省通办”“川渝通办”。为道路运输市场主体创新营造高效便捷的发展环境，及时解决企业创新过程中遇到的困难，推出“小巷公交”“水上巴士”“观光巴士”等系列创新交旅产品。

当好行业“监督员”。力促行业规范化，推行“两江游”实名制、定班定点发航管理，统一编制重庆朝天门码头趸船命名，规范水上交通管理；加强热门景区交通运输执法，今年以来查处违法违规案件692起，确保交通旅游秩序井然。

当好城市“宣传员”。通过多媒体渠道支持，增加辖区交通品牌企业及线路曝光度，树立行业标杆，提振行业健康发展信心，扩大渝中美好城市形象宣传度与影响力，全面提升渝中交通旅游服务品质。

下一步，渝中区交通局将聚焦交通强区建设，着力交旅融合发展，构建“山城特色旅游交通”大品牌，全力绘就交旅融合新画卷。

金台资讯2022-8-16

关于促进交通运输发展的六条政策措施

2022年6月2日，省政府印发了《扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的通知》（冀政字〔2022〕31号），现就配套政策《关于促进交通运输发展的六条政策措施》相关内容进行如下解读。

01

为什么要出台《关于促进交通运输发展的六条政策措施》？

省委、省政府高度重视交通运输工作，在印发的扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策中提出加快交通运输基础设施建设，推动物流畅上加畅，扎实推进路衍经济发展等政策措施，目的是进一步扩大交通运输有效投资，保障市场主体运行，为稳住经济大盘做出交通贡献。

02

直接明确高速公路改扩建投资人项目适用范围及主要工作流程是什么？

（一）关于适用范围

1.由经营企业管理的经营性高速公路项目。

2.原政府收费还贷高速公路在转企改制后由经营企业管理的项目。

（二）工作流程

1.开展改扩建可行性研究。由各级交通运输部门会同现经营企业开展改扩建可行性研究，上报省交通运输厅审查。

2.开展合作合同研究。在开展改扩建可行性研究的同时，对已经签订过经营合同的项目，要对合同变更的主要内容达成一致。

3.投资人选定申请。项目单位向省交通运输厅提出直接明确投资人申请，省交通运输厅结合可行性研究和项目实际，提出审核意见上报省政府。

4.投资人确定。省政府同意后，该经营企业据此作为改扩建项目建设单位的依据，办理项目相关手续。

03

特许经营收费公路项目实施有哪些注意事项？

（一）项目提出方面。特许经营收费公路项目原则上由项目所在地的市交通运输局作为项目提出部门，提出特许经营项目实施方案并明确项目实施机构，按程序报同级人民政府同意。

（二）项目采购方面。项目实施机构通过招标方式选择特许经营者并签订特许经营协议，按照项目实施方案、中标结果和《基础设施和公共事业特许经营管理办法》第六条的规定，特许经营期限按照在项目生命周期内收回投资并有合理回报的原则测算。在测算过程中要加强建设成本控制，项目实施方案应当达到项目可行性研究报告深度。收费标准应当参照同一区域其他高速公路收费标准进行测算。

（三）特许经营协议履行方面。特许经营协议各方当事人，应当遵循诚实信用原则，按照约定全面履行义务，在特许经营期限内，特许经营者按照特许经营协议的约定取得收益。

04

加强资金保障有哪些举措？

（一）用足政府专项债券额度。对收费公路重点建设项目，可通过省市县共建模式，用足用好中央分配我省的政府债券额度，拓宽政府收费公路专项债券使用方式。

（二）运用基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等方式盘活存量资产。自2020年起，国家发改委、中国证监会积极推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作，高速公路项目在REITs试点范围内，推进高速公路项目REITs，能有效盘活存量资产，拓宽社会资本投资高速公路项目的渠道，其回收资金用于新建项目，解决新建项目资本金不足，推动高速公路项目可持续发展。

（三）关于加强金融合作。交通部门组织相关企业梳理项目融资需求，定期举办银企和项目融资对接活动，提高金融机构资金对接交通建设项目的精准性，加快资金投放，推动更多低利率资金流向交通运输行业。

05

在推进路衍经济发展方面有哪些政策？

重点加快实施高速公路服务区改造升级，打造融合商贸、物流等多元化产业的开放式服务区。利用高速服务区和互通立交出入口等土地资源，建设物流转运点和仓储集散中心。布局光伏发电项目，盘活光纤通信管道资源，鼓励支持桥下空间利用等。我县要加快客运仓储物流中心建设，打通物流配送最后一公里通道。

06

如何推动交通物流畅上加畅？

1、交通卡口对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消,对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度。

2、在日常行政执法过程中，深入开展关心关爱货车司机行动,依法推行轻微免罚、首违不罚。

涉县人民政府网2022-8-18