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广西持续深化道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治

采取出租汽车“色彩分类”管理，向出租车司机发放对应颜色的“说理式”执法文书；利用“零云”数模精准布控查处非法营运车辆；落实“线上办、预约办、一次办”办事服务……

广西开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治以来，坚持问题导向和效果导向相统一，践行法治为民理念，整治执法顽瘴痼疾，促进严格规范公正文明执法，把“问题清单”转化为“成效清单”，专项整治初见成效。

A 开门纳谏

查纠整改有力度

南宁市交通执法支队近日在武鸣区锣圩镇客运站开展法律服务下基层活动，不少公交车、货运车、私家车司机收到“交管12123”App发来的短信后，到现场咨询关于专项整治的相关问题。执法人员耐心解答，还通过问卷调查的形式，了解日常执法时的不足，提升执法业务水平。

为全面推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，自治区党委依法治区办发挥牵头抓总、统筹协调作用，自治区公安厅、交通运输厅发挥主体责任，纪检监察机关、党委宣传部门、检察机关协作配合，及时解决整治过程中的难点、堵点问题。

在收集线索上，从“来源单一”转变为“渠道多样”。综合运用公安机关12389违纪违法举报电话、12328交通运输服务监督电话、12345政务服务热线、召开座谈会、梳理行政复议诉讼案件、发放调查问卷等形式征求社会意见建议、受理群众投诉举报。自治区公安系统针对大客车、大货车、小客车驾驶人、车主通过“交管12123”App精准发送专项整治公告短信330万条。自治区专项整治工作领导小组办公室派出督察组分批次赴全区14个设区市开展专项整治工作督导检查。截至7月中旬，全区共收集到线索2043条。

我区不断总结专项整治有效措施和经验，建立健全相关规章制度，及时开展相关地方性法规、规章、规范性文件专项清理。截至目前，推动执法规范化的内部工作制度文件170件，及时清理涉及道路交通领域的地方性法规、规章、规范性文件16件，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作有法可依、有章可循。

B 探索创新

提升执法精准度

玉林市交通运输综合行政执法支队通过利用“零云”非法营运管控模型，采取路面与后台指挥相结合方式，指派业务骨干到交警指挥中心利用交警大数据指挥系统精准识别、追踪嫌疑车辆，并指挥路面执法力量提前布控，精准查处违法违规车辆。

这是我区积极探索新思路、新模式，充分运用“智能+”科技手段，依托大数据，有效提升执法效能科技化、精准化的生动实践。

据了解，玉林市交通运输局利用科技手段开展精准执法，运用“前端系统”“零云数模”等手段，查处非法营运车辆，精准率达90%以上。该市规划建设28个不停车超限检测点项目，目前已经建成13个。专项整治开展以来，共查办各类非法营运案件75起，同比去年增长476.92%。开展电子监控设备应用排查，对380套公安交通集成指挥平台执法取证设备进行排查，发现问题51个，全部完成整改，进一步规范设置电子监控设备。

农村道路连接乡村与城市，出行安全关系群众的生命与福祉。我区各地探索“专项整治+”模式，将专项整治工作与其他业务工作相结合，提升农村道路交通治理能力和水平。

走进宾阳县甘棠镇冯村，交通安全的宣传标语和漫画映入眼帘。甘棠镇成立警保合作交通安全劝导站，实现保险公司的保险服务职能同交警部门的交通管理职能深度融合。如今，10分钟实现摩托车、电动上牌，5分钟实现驾驶证体检审验。车驾管业务“就近办”“马上办”大大方便了群众。劝导员除了进行交通安全宣传，还收集交通隐患数据，在上下班高峰期等时段上路进行交通安全劝导，实现“一站多能、一人多岗”，补足农村交通安全管理力量短板，预防和减少道路交通安全事故。

C 优化执法

为民服务有温度

7月27日，自治区党委依法治区办收到一封实名感谢信，来信人是百色市田阳区田州镇龙河村的陆女士。2022年8月，她的三轮车电动车因故被扣。今年6月，看到自治区发布的专项整治公告后，她写了申述书到自治区交通运输厅反映情况，相关部门得知情况后立即展开调查，陆女士的申诉得到妥善解决，弥补了她的部分损失。陆女士信中赞扬了政府紧抓快办、秉公执法的精神和工作作风。

各执法机构适应“放管服”要求，以专项整治为契机，主动转变执法理念，切实做到执法为民，将“烦心事”办成“暖心事”——

自治区公安厅开展“创人民满意公安”活动，推动实施“就近出警、先期处置”的交通事故处理模式；深化派出所窗口“一窗通办”机制，实现“户籍+交管”业务新模式；

南宁市交通运输综合行政执法支队创新的“重服务、优管理、严执法”的“631”说理式执法模式（即60%的问题通过服务方式解决，30%的问题通过管理方式解决，10%的问题通过执法方式解决）在全区推广。专项整治开展以来轻微免罚案件数为183件，环比上升18%，群众满意度由4月份的94.2%上升至6月份的99.1%；

南宁市公安局交警支队全面推行“周末办”服务和轻微交通事故视频快处，落实好“线上办、预约办、一次办”等94项办事服务项目，群众办理业务平均时长缩短20%；

玉林市交通运输局推行运输许可办理“一站式”服务、快速办理现场核查等措施，依托“互联网+政务服务”，优化政务服务，截至6月底，交通运输“跨省通办”总申请量9613件，成功办理量8173件，办理成功率100%；

桂林市公安局交警支队延伸管理触角，打造“交所合一”警务机制改革“升级版”，整合基层执法力量，有效提升农村道路管理水平，有效解决了农村道路管理力量薄弱的问题。

在专项整治中，我区执法机关对发现的违法违纪问题线索，及时跟进，坚决查处，聚焦群众“急难愁盼”，以看得见、摸得着的治理成效让群众感到变化、看到成效、得到实惠。

澎湃新闻 2023-8-25

枣庄交通执法推动全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治

“您好，我们是枣庄市交通运输综合执法支队工作人员，耽误您几分钟，填写一下《交通运输执法满意度问卷调查》，对我们交通执法工作提出您宝贵的意见建议……”近日，市交通运输综合执法支队的工作人员冒酷暑、顶炎日深入枣庄辖区港口企业走访，广泛听取意见建议，收集全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治问题线索。

自全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作启动以来，市交通运输综合执法支队迅速对专项整治工作作出部署，结合实际制定了工作方案，成立领导机构和工作专班，紧盯突出问题，抓实各个环节，聚焦人民群众反映强烈的热点、制约严格规范公正文明执法的堵点，持续发力，全面摸排、清理、整治全市交通运输执法领域各类顽瘴痼疾，以高质量执法保障人民群众合法权益。

坚持开门搞整治，畅通民意诉求渠道

综合运用新闻媒体、信访投诉、12328交通运输服务监督热线、走访企业、召开座谈会等渠道，广泛听取意见建议，收集问题线索。6月29日至30日，市交通运输综合执法支队到枣庄华亿港和山东峄州港等开展交通运输执法领域突出问题专项整治座谈会，征求企业对交通运输执法的意见建议，向港口企业干部职工发放征求意见建议的问卷调查，收集《枣庄市交通运输执法领域突出问题专项整治意见建议反馈表》和《交通运输执法满意度问卷调查》等200余份。会后，及时整理归纳意见建议，逐项逐条排查，做到即知即改、立行立改。

坚持“刀刃向内”，开展专项整治案卷评查

7月4日至6日，由“支队领导+法制科+公职律师+业务骨干”组成评审组，对各区（市）交通运输执法二季度的案卷进行评查。评查采取自查自评和随机抽查相结合的方式，随机抽取了五区一市交通运输局2023年二季度已办结的普通程序行政处罚案卷95本进行评查。本次案卷评查以“找问题、查漏洞、抓整改、促提升”为目标，立足专项整治“六大问题”，重点围绕是否存在法律适用错误、违法行为事实认定错误、证据不足、处罚对象错误、严重违反法定程序、裁量权行使明显不当等情形进行评查。评查结束后，评查人员对案卷中存在的问题进行分析总结，形成问题清单，点对点反馈，靶向整改。对评查中发现的突出性、共性问题，采取专题指导、专项整治，坚持边整改边完善，进一步规范交通运输执法行为，确保交通运输执法领域突出问题专项整治工作走深走实。

聚焦群众反映强烈的热点、难点，开展专项执法行动

市交通运输综合执法支队围绕当前执法重点任务，积极响应群众呼应，多项集中整治行动同步推进。近期，持续开展了“黑驾校”“黑驾培点”等专项治理行动，“黑车”、非法网约车、巡游出租车集中整治行动，治理公路超限超载联合执法行动、高速公路桥下空间集中整治行动以及工程质量执法监督检查等，维护良好的交通运输市场秩序，切实解决群众的急难愁盼，及时回应社会关切，推动全市交通运输执法领域专项整治活动落地见效。

7月6日，市交通运输综合执法支队副书记杨文峰带队对位于枣庄市薛城区黄河路锦泰花园小区西侧的一处“黑驾培点”开展突击执法检查，依法对违规的白色教练车进行了查扣。

7月7日，执法人员先后对新台高速山亭隧道、枣庄高速光伏项目驻地、新台高速山亭隧道管理所等地进行高速公路专项执法检查。

7月11日，执法人员对枣菏高速公路滨湖服务区等进行督导检查，严查高速公路建控区及服务区违法违规行为。

7月11日，执法人员对S103济枣线山亭凫城至市中区曾店段改建工程（市中区段）开展监督执法检查。

腾讯网 2023-8-13

上海扎实推进交通运输执法领域突出问题专项整治

今年交通运输执法领域突出问题专项整治工作开展以来，上海市交通委员会（简称上海市交通委）通过专项教育、对照自查、问题排查、专项清理、案卷评查等方式，多措并举推动专项整治工作不断走深走实。

上海全市交通运输系统开展深入排查，对近两年的行政复议、诉讼案件进行了全面梳理，建立了执法案卷和执法记录仪视频月度抽查和通报制度，排查信访投诉60余万条，全体执法人员围绕“逐利执法”等5大类问题，逐一开展“一人一表”自查；加强源头治理，对交通运输行业78件地方性法规、政府规章、行政规范性文件逐一进行评估，提出清理意见；坚持开门整治，开展问卷调查4677份、调研走访1309次，召开座谈会69场，并针对企业、从业人员、群众等提出的意见建议，不断更新执法举措，积极回应社会关切。

自查问题主要涉及执法不规范方面，目前，已全部整改完毕。针对自查中发现的问题，上海市交通委聚焦“制度+科技”的双轮驱动，全面优化执法流程和方式方法，深入促进严格规范公正文明执法。

制度规范行政处罚自由裁量权

责令停产停业是重大行政执法决定，对企业生产经营影响较大。针对当前执法实践中责令停产停业期限无统一标准、手势不一等问题，为更好保护市场主体和人民群众合法权益，稳定市场预期，上海市交通委员会出台《关于责令“停产停业”类行政处罚的实施意见》，强调要严格依法适用“责令停产停业”类行政处罚，明确了实施期限和裁量标准，并设定了分批次履行制度，在严格执法的同时，又充分考虑行业和企业的实际情况，体现了交通执法的“温度”。

交通运输行业安全生产工作关系城市安全运行和人民群众生命财产安全，为精准追究企业安全生产违法责任，保障企业合法权益，上海市交通委着力在制度建设上下功夫，起草《上海市交通领域综合安全生产行政处罚裁量基准（草案）》，进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的支撑保障作用。目前已完成公开征求意见、公平竞争审查、专家论证、风险评估等程序，计划于近期正式公布实施。

针对调研走访中企业提出的意见建议，上海市交通委执法总队（简称执法总队）深入研究，今年6月份发布规定，对“无从业资格证件驾驶巡游出租汽车”案件中符合要求的涉案车辆，最大限度缩短行政强制措施期限，减轻了企业负担，优化了行业营商环境。

案件处理窗口是服务行政相对人的第一线，执法总队不断优化窗口服务，在实行案件处理网上预约的基础上，研究制定服务规范，进一步延长了窗口接待时间，并对窗口设置便民设施、便民信息公示等作出明确规定，不断提升人民群众的获得感和满意度。

此外，执法总队深入推广说理式执法，对于当事人不履行行政处罚决定，也未在法定期限内提起行政复议、诉讼的，在申请法院强制执行前向当事人发送《法律风险提示告知书》，详细告知不履行行政决定的后果，督促当事人依法自觉接受处理；积极贯彻落实《上海市交通运输领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，所作出的轻微不罚案件已覆盖地方海事、省际客运、道路货物运输、公路路政、停车场（库）等多领域、多业态。

上海市交通委员会还制定《上海市交通委员会重大行政处罚案件集体讨论目录清单》、《关于交通运输行政执法突发事件的应急处置和舆情应对方案》，修订《上海市交通委员会行政处罚法律文书文本》、《上海市交通委员会行政执法证管理办法》，委执法总队制定《关于贯彻落实规范公正文明执法的若干规定》，全方位织密织牢制度规范，健全执法规范化长效机制，保障行政相对人权益。

“检查码”规范执法检查活动

目前，上海市正在推行行政执法“检查码”试点工作，上海市交通委为试点单位之一。执法人员凭“检查码”对企业开展行政检查；检查现场，企业可扫“检查码”，核验检查任务的真实性和执法人员身份；检查完成后，被检查对象可扫“检查码”，查看行政检查结果，并对行政检查情况进行评议，执法监督部门可以依据执法评议情况，对执法单位进行后续督导检查。上海市交通委充分应用“检查码”效能，进一步约束和规范执法检查活动，避免随意检查、重复检查，助力打造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

超限运输危害道路交通、公路设施和人民群众生命财产安全，执法总队自2020年6月起，利用公路电子称重检测系统，全面实施超限运输非现场执法（取证）工作。截至2023年7月底，已办结案件近3万件，执法监管力度大大增强。鉴于超限运输非现场执法（取证）案件数量多、案情简单且大量涉案企业系外省市运输企业等情况，为方便当事人远程处理案件，降低当事人办事成本，提高办事效率，执法总队开发了“全程网上办”系统，当事人可以足不出户完成证明材料提交、案件事实确认、执法文书签收、行政罚款缴纳等全部案件处理环节。该系统将于9月份上线试运行。

此外，针对网约车非法营运难题，执法总队充分利用信息共享、大数据分析等手段，梳理出违法线索，进行分类精准处置。对“高频接单、屡次违法、拒不改正”的职业违法对象，会同相关部门进行严厉查处；对违法频次较低的行为人采取电话、短信、约谈等警示教育方式，责令其停止违法行为；对符合资质申请条件的驾驶员，积极引导其申请从业资格，合规运营。执法总队还会同公安等部门，加强执法联勤联动，从“源头+街面”两方面同时发力，加大对两客一危、网约车、货运车辆超限超载等重点交通违法行为的查处力度。

中国交通报 2023-9-5

《阜阳市交通运输局深化交通运输执法领域突出问题专项整治实施方案》的通知

各县（市）交通运输局，市交通执法支队、市交通运输指挥调度中心，局机关有关科室：

现将《阜阳市交通运输局关于深化交通运输执法领域突出问题专项整治的实施方案》印发给你们，请认真组织实施，抓好工作落实。

阜阳市交通运输局

2023年3月27日

阜阳市交通运输局深化交通运输执法领域

突出问题专项整治实施方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议部署，依法保护行业市场主体及从业人员合法权益，巩固深化前期交通运输执法领域突出问题常态查纠工作成效，根据中央、省、市关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治部署要求及省厅部署，结合我市交通运输工作实际，现就深化交通运输执法领域突出问题专项整治（以下简称“专项整治”），制定如下实施方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行省、市“一改两为”决策部署，推深做实“正转强提”专项行动，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“什么问题突出就坚决整治什么问题”“人民群众最不满意什么问题就坚决解决什么问题”，坚持问题导向、目标导向、效果导向，坚持举一反三、点面结合、常态查纠，有效解决人民群众反映强烈的交通运输执法领域存在的突出问题，持续推进交通运输行政执法规范化长效机制，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

二、主要任务

各单位要全面对照检视中央依法治国办通报中涉及交通运输执法领域的突出问题，重点聚焦以下六个方面开展整治：

（一）“逐利执法”问题。重点整治下达或变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务，违规设置非现场执法电子监控卡点，乱罚款、滥收费等问题。

（二）执法不规范问题。重点整治滥用自由裁量权，随意拦车、扣车，任性检查，选择性执法。

（三）执法方式简单僵化问题。重点整治“一刀切”执法，运动式执法，过度执法，重打击、轻人权保障等问题。

（四）执法粗暴问题。重点整治重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，以罚代管、一罚了之，不听辩解、不问缘由，“碰瓷式”执法，对待群众“冷横硬推”、侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。

（五）执法“寻租”问题。重点整治滥用职权、徇私枉法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案，“放管服”改革落实不到位，对非法中介以及执法辅助人员违法违规行为监管不力等问题。

（六）其他突出问题。重点整治前期常态查纠整改工作中“死灰复燃”“重复反弹”的突出问题，重点整治违规增加运输企业、司机不合理负担，以及行业市场主体和人民群众反映集中的行政执法隐形变异问题及其他新生问题。

三、方法步骤

专项整治行动从即日起至10月31日为集中整治阶段，11月1日起为长期推进阶段。

（一）全面动员部署（3月底前）。各单位要在同级党委法治建设议事协调机构组织领导下，迅速优化运转前期专项整治工作机制，组建工作专班，强化组织领导，明确任务分工，层层传导责任。要抓紧建立市县两级横向和纵向相结合的联络员工作机制，各单位联络员信息3月28日前报市局。要建立协调联络及信息汇集、重大案（事）件请示汇报及会商、问题线索交办、督察问责等制度机制，视情成立线索梳理、暗访核查、案件督办等专项小组，保障专项整治顺利进行。要发布专项整治通告，广泛发动各类市场主体和人民群众参与，主动接受人民群众和公众媒体监督。

（二）全面自查自纠（4月15日前）。各单位要坚持“刀刃向内”、勇于自我革命，坚持在编执法人员、执法辅助人员“一起查”，通过内部主动对照查、自上而下逐级查、接受群众监督查、重点问题深入查等方式，全面开展前期执法领域突出问题常态查纠整改情况“回头看”，全面对照查摆六类突出问题，全面摸清问题底数，分类建立问题台账，实行问题清单、措施清单、时限清单、责任清单“四单”联管，确保“存量”问题清仓见底、“增量”问题动态清零。各单位要全面梳理形成专项整治自查自纠工作报告（附问题线索清单、反面典型案例），经本单位领导小组主要负责同志审核后，于4月15日前报同级党委法治建设议事协调机构，并抄送市局，市交通执法支队自查自纠工作报告径送市局。

（三）全面发动查纠（10月20日前）。各单位要大兴调查研究之风，坚持走出去、请进来，常态化开展执法回访活动、基层执法站所开放日、大队长接待日、群众体验日等活动，开门纳谏、听取建议。要坚持“开门整治”，综合运用新闻媒体、信访投诉、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线、行政复议、行政诉讼、聘请行政执法监督员、门户网站开设专栏、公布举报投诉电话或电子邮箱等渠道，全面收集各类问题线索，广泛听取人民群众、司乘人员、从业人员的反映和一线执法人员的建议。要坚持“一竿子插到底”、显性问题和根源问题一体排查、个性问题和共性问题一起解决，通过突击检查、实地暗访、随机抽查等方式，深入基层一线了解实际问题，并综合各类信息，对执法问题进行全面排查，对问题线索进行全面清缕。

各单位要综合自查自纠、开门整治、上级交办等渠道，建立问题查摆总清单，实行“清单化、闭环式”管理，一体推进全面整改、边查边改、立行立改、即知即改、真改实改，对能够立即改的，要明确时限和要求，按时整改到位；对一时解决不了的，要紧盯不放，明确阶段目标，持续抓好整改；要推动问题整改走深走实，分析问题原因，实化整治举措；要严格销号管理，整改一个、销号一个、动态清零，切实做到认识到位、剖析到位、整改到位。要层层传导压力，压实工作责任，对自查自纠成效不明显或者自查自纠情况与实际情况不相符的地区，其领导小组主要负责同志要作出专门说明。市局局专项整治工作专班将视情采取提级或者下沉的方式，督促指导做好查纠工作。

（四）全面总结阶段（11月1日前）。集中整治结束后，各单位要对查纠情况形成总结报告，明确专项整治工作情况、工作成效、发现的主要问题和有关建议，以附件形式报送查摆问题的整改台账（对尚在推进或需长期推进的问题，同步明确阶段成效和长期举措）和原则上不少于1个反面典型案例，对追责问责、容错免责情况要作专题说明，于11月1日前报送同级党委法治建设议事协调机构，并抄送至市局，市交通执法支队查纠情况工作报告径送市局。

（五）全面动态督办。市局工作专班将定期印发工作简报，实施派出若干工作组，采取“四不两直”“明察暗访”的方式，实地了解各单位整治工作情况和督办相关问题线索整改情况，重点突出“三看”：一看征集问题线索和意见建议收集情况，发动群众是否广泛深入；二看自查问题及收集线索是否整改到位，整改成效是否明显；三看剖析原因是否深入、规章制度有无建立健全，旧问题是否重新出现。对整治工作不力、“躺平式”工作问题突出的单位，采取通报批评、函询约谈、重点督办等方式责令限期整改，并视情提请市委依法治市办会商督办；对于有案不查、压案不报的，实行提级管理，坚决查清违规违纪违法行为；对整改迟缓、弄虚作假、敷衍塞责甚至拒不整改的，严肃追责问责；对涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索，按照有关规定移交纪检监察机关依纪依法处置。

（六）全面巩固提升（长期推进）。市局将对集中整治阶段中尚未清零的问题线索和具体成效不够明显、人民群众满意度认可度不高的地方作为持续关注对象，采取相应工作举措，推动专项整治向纵深推进。及时总结专项整治工作的有效措施和经验，进一步研究治本措施，切实从制度层面找出“病灶”、拔除“病根”。各单位要结合专项整治，对交通运输领域相关行政规范性文件进行专项清理，提出“立改废”的具体意见建议。要系统梳理执法环节的风险点、矛盾点、纠纷点，尽快补齐规范执法的制度短板，健全完善执法监督体系，加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制。

四、工作要求

（一）提高整治 站位，压实工作责任。深化交通运输执法领域突出问题专项整治，是贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想的重要举措，是深入践行省、市深化“一改两为”决策部署的具体行动，是践行法治为民理念、推进行政执法规范化长效机制的现实需要。各单位要提高政治站位，深化思想认识，克服厌战情绪，把专项整治与推深做实综合执法队伍素质能力提升三年行动、执法规范化建设三年行动结合起来，从严从速抓好各阶段重点任务落地见效。要形成一把手负总责，成员单位各负其责，工作专班具体抓促的工作格局，及时把各项部署要求传达至每一个基层执法大（中）队、每一名执法人员，实现问题查纠“全覆盖”“无死角”，以实打实的硬举措把整治工作抓实抓好。

（二）深化执法为民，提高队伍素质。各单位要深刻对标 “一改两为五做到、踔厉奋发五提升”的要求，坚持寓执法于服务、寓执法于教育，努力打造“一个引领、两度执法、三为服务”的安徽交通执法123模式，巩固深化“轻微免罚”“承诺轻罚”“说理式执法”等制度成效。公布实施“我为群众办实事”项目清单，优化配齐便民服务设施，广泛开展执法大调研、大走访活动，努力把执法为民服务办在群众的心坎上。要严格队伍管理，突出政治建队，加强党建引领，强化理论武装，严格执行《交通运输行政执法人员职业道德规范》、《交通运输行政执法禁令》等，如期收官综合执法人员能力素质提升三年行动，全面完成交通运输行政执法“四基四化”建设年度任务，不断夯实筑牢基层综合执法基础。

（三）加强宣传引导，注重风险防范。各单位要坚持正确舆论导向，发现和培树涌现出的正面典型，用鲜活的人和事展现专项整治行动取得的积极成效，展现交通运输综合执法工作的新变化、新气象、新作为。要依托交通枢纽、重点场站、码头和基层执法站所等载体广泛宣传，凝聚社会共识。聚焦人民群众高度关注的重点领域突出问题、执法过程中容易引发的不稳定因素，深入开展执法隐患排查防控，完善应急处置机制，着力提升一线人员分析、研判、预警、化解、处置风险争议的能力水平。要严格落实重大敏感执法案件报告制度，局指挥调度中心要加强网络舆情监测预警，及时发现、报告、处置网络负面舆情，市局政策法规科和市交通执法支队要加强业务指导，强化协作配合，努力从源头上减少执法风险和网络舆情，确保交通运输综合执法领域态势平稳。

（四）严肃自查整改，加强督察调度。各单位要坚持举一反三、深查实纠，严防问题反弹、顽疾变异，强化以案明纪、以案促改，务求整改一案、警示一片、治理一域，持续巩固提升专项整治效果。要推动深化专项整治与日常执法监督互融互促，加建立完善调度督导机制，加强跟踪督促，一体推进执法领域突出问题查纠整改常抓长效。要将此次专项整治纳入年度综合执法检查重点，对自查自纠并整改到位的问题不予扣分，对问题查纠不全不实不到位的予以扣分，对发生网络负面舆情的实行“一票否决”，推动专项整治工作走深走实。

联系人：卢冰心,郭伟 联系方式：2567371，邮箱：fyjtjfgk@126.com 。

附件：1.阜阳市交通运输局深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动领导小组及办公室人员组成、主要职责及工作制度

2.中央依法治国办通报的道路交通安全和运输执法领域突出问题（涉及交通运输执法领域）

3.全市交通运输执法领域专项整治行动问题清单、措施清单、时限清单、责任清单

颍上县交通运输局 2023-8-30

扬州整治道路交通安全和运输执法领域突出问题

道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作开展以来，江苏省扬州市紧盯整治目标和突出问题，精心谋划部署，加强实地督察评估，全面推进严格规范公正文明执法。

坚持开门整治

倾听民意回应关切

扬州市司法局、公安局、交通运输局等多个部门均成立领导小组和工作专班，坚持“分工明确、密切配合”，确保专项整治工作“一盘棋”部署、“一条线”推进。

市司法局、交通运输局通过召开座谈会、抽查行政执法案卷、梳理行政复议案件和行政诉讼案件等多种方式，广泛收集问题线索。市公安局、交通运输局坚持问题导向，定期开展走访活动，现场听取意见建议，及时解决基层执法难点、堵点、痛点问题和群众反映强烈的执法领域突出问题。

市公安局结合日常执法监督工作，组织开展以查交管业务数据监测平台、查民意访评不满意工单、查群众信访投诉事件、查行政复议案件和行政诉讼案件、查交通事故复核案件、查窗口服务质态的“六查”专项活动。截至目前，共核查执法突出问题51个、重点违法异常数据3107个，发布预警信息228条、工作提示48份，“点对点”精准推送提示信息102次。

坚持执法为民

推动整改走深走实

扬州市牢固树立“执法就是服务”理念，制定《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单》，助力打造更优法治化营商环境。各部门以专项整治工作为契机，深入基层排查线索、治理隐患，下大力气解决群众急难愁盼问题，努力打通服务群众“最后一公里”。

为有效杜绝民警在事故处理过程中畏难懈怠、久拖不裁或将一般逃逸事故案件作为普通交通事故降格处理等现象，扬州市公安局江都分局交警大队制定《逃逸类道路交通事故处理工作规定》，由执法监督管理中心紧盯“处警、审核、问责”3个环节，全过程跟踪监管一般逃逸事故案件侦办，确保行政处罚落实到位。

今年6月底，扬州市委依法治市办对重点县（市、区）开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）专项整治工作督导，带着前期行政执法案卷抽查中梳理出来的问题，有针对性地走访重点企业，现场反馈问题。

为推动专项整治工作走深走实，市公安局督察支队联合法制支队、交警支队，组成3个督察组，开展两轮道路交通安全和运输执法领域突出问题专项督导检查，下发督导通报两份。市交通运输局对各县（市、区）交通运输局专项整治工作开展情况进行实地督查，针对各类阶段性问题，提出整改要求和督办事项，确保限期整改到位。

坚持刀刃向内

压紧压实责任链条

扬州市坚持刀刃向内，以严肃问责推动责任落实，全面提升道路交通安全和运输执法领域依法行政水平，切实解决执法突出问题。

市公安局出台《扬州市公安局交警支队执勤执法记录仪管理使用“四项规定”》，明确民警在执勤执法过程中不使用执法记录仪的，一律视为违反工作纪律，被上级机关通报的一律予以问责，全力筑牢规范执法“第一道防线”。同时，全面推广应用生物检材智能保管系统，实现酒驾醉驾案件血液酒精含量检验数据及生物检材保管全程留痕、实时预警。

市交通运输局通过集中学习法律法规、约谈执法人员、开展执法人员岗位培训等多种方式，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，达到“整改一案、警示一片”的目的。同时，加快构建事前、事中、事后全链条协同联动监管新体系，全力打造“一体化＋智慧执法＋信用监管”综合执法新模式，持续推进执法队伍职业化、执法站所标准化、执法制度规范化、执法工作信息化。

坚持标本兼治

推动整治常态长效

扬州市将专项整治和常态化治理相结合，坚持边整治、边建设、边完善，推动整治常态化、长效化。各有关部门持续优化执法方式，深入开展执法为民实践活动，将专项整治与执法队伍建设、行业监督管理和为民服务相结合，实现问题查摆常态化，推进整改工作制度化。

专项整治工作期间，市公安局紧盯领导干部这一“关键少数”和广大一线民警，定期开展法治学习活动，不断提升执法能力和水平；建立健全网上网下双轮驱动练兵机制，推动实战练兵提质增效。截至目前，共开展公安交警“一警多能”综合素质提优大讲堂、法律知识考试、“交警之声”规范执法培训等活动9次。今年上半年，全局行政复议案件同比下降47．06％，重点违法行为异常数据较第一季度下降55．07％，执法音视频纳入关联率达99％以上。

扬州市交通运输部门坚持“主动对接、靠前服务”，健全完善道路货运领域司机诉求收集办理反馈工作机制，进一步畅通线上、线下诉求反映和“简单诉求快办”“复杂诉求联办”渠道，第一时间解决货车司机合理诉求。

法治日报 2023-8-30