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福清市交通局：五坚持五推动 保障交通运输事业高质量发展

近年来，市交通局充分发挥党建引领作用，打造过硬队伍，争创一流业绩，以“开路先锋”的担当全面推进我市交通运输事业高质量发展。

坚持建机制、强阵地

推动党建业务融合

市交通局秉持“将党建融入日常工作，以党建引领业务提升”的工作理念，通过建立“四个一”党建工作机制、强化阵地建设，推进党建业务互融并促。

探索建立“一个科室，一名党员带头人，创建一项业务品牌，结合科室业务工作举办一场党建活动”即“四个一”党建工作机制，鼓励领导干部发挥“头雁”作用，用心带队伍，实干争业绩；引导各科室、各部门聚焦主责主业，亮特色、树标杆，营造比学赶超的工作氛围；同时，促进跨部门交流合作，提升协同作战能力。

启动交通系统党建文化阵地建设，打造党建文化回廊，开辟“交通先锋”党建品牌专区，展现近年各项业务工作取得的丰硕成果，提升队伍凝聚力和向心力。用好党员学习阵地，将交通业务学习融入“三会一课”、理论中心组学习以及党日活动，鼓励干部职工发扬理论联系实际的优良作风，用新时代党的创新理论指导实践、推动工作。

坚持争先进、敢创新

推动业务品牌创建

交通局始终坚持高标准严要求，积极探索新模式、运用新技术、尝试新方法，着力打造业务品牌，树立行业标杆，以优秀业绩为党旗增辉。

先后获评“四好农村路”全国示范县、交通运输一体化全国示范创建县，被确认为深化农村公路管理养护体制改革国家级试点单位，以及全国农村公路“一路一档”试点单位。

市交通局在农村公路管理养护的探索实践中，总结出了一套较为完善且可复制可推广的经验模式，获得交通部、省交通厅、省公路中心等上级部门的充分肯定。牵头的沙埔镇农村公路“白改黑”提升改造工程，创新引入超薄沥青技术，采用“建设+养护”模式，取得良好效果，目前“沙埔模式”已推广至全市多个镇街。在推进“城乡交通运输一体化”工作中，交通局积极对城际班线客运、农村客运进行公交化改造，整合我市7家民营客运企业，合理配置站场、运力、人力等优势资源，统筹城乡道路客运发展，促进城乡融合。此外，市交通局充分运用信息技术赋能交通运输行业发展。初步建成农村公路智慧化管理监督平台，实现了全域农村公路路域环境数据收集和巡查问题汇集流转，确保管养过程品质可视可控、管养成效可追溯。建成8个路面车辆动态技术监控点，对进出我市的主要道路进行全面布控，遏制超限超载乱象。运用智慧工地管理平台实现对施工现场的全过程、实时化、可视化、智慧化管理。

坚持破难题、提速度

推动完善内连外通大交通体系

交通系统党组织充分发挥战斗堡垒作用，引导广大党员干部深入一线，协调解决项目建设中的难点堵点,确保各项目快速推进，为构建内连外通大交通格局注入强大的“红色动力”。

推动福州到福清高速、江涵公铁大桥、沈海高速金印互通等对外战略通道建设，促进福清市融入福州大都市圈；建设国道G228线、联十一线以及国省道连接线，加强城市内部各组团区域联系。通过“边建边组卷边审批”模式和定期现场调研检查、建立智慧工地管理系统等管理机制，推动国道G228和国道G324项目6个标段于2022年7月全线动建，建设进度位居全省前列，工作经验多次被省交通厅、福州市通报表扬和宣传报道。

打造“畅、安、舒、美”的农村公路网络，助力乡村振兴工作。2022年投资约8500万元实施40余条农村公路的新建、改建项目。投资2187.9万元实施农村公路养护工程,其中实施养护示范提升工程90公里，建设美丽农村路23公里，实施县道大中修1.1万平方米,实施三类桥整治19座；在隐患治理方面投入956万元，完成8处水毁隐患点整治以及6座危桥改造。

坚持惠民生、促发展

推动交通行业可持续发展

党员干部始终贯彻以人民为中心的发展思想，传承弘扬“四下基层”优良作风，着力解决基层各类问题，满足群众需求，回应企业诉求，用心用情用力办好民生实事，保障行业健康发展。

2022年新增公交线路4条，优化19条。今年春运期间组织运输客车170辆、公交车500辆、出租车250辆，另安排124辆旅游包车作为应急储备运力，做好旅客外部输运和市区“兜底”接驳保障。6月份开展高考爱心送考活动，组织客车、出租车38辆，运行532车次，义务运送考生1020余人次。强化“快递+电商平台+农产品”模式，积极扩宽农产品上行通道，2023年我市快递企业共寄递福清枇杷14.3万件，重量94.42万公斤，为农民创收约1500万，“快递+福清枇杷”获省级快递服务农产品铜牌项目。

开通江阴镇万华公司员工通勤专线，推进四大园区公交场站选址和建设工作。落实交通运输行业助企纾困政策，梳理省、福州市及我市各个层面共计40条稳经济政策措施，2022年发放《交通运输领域助企纾困相关政策措施清单》宣传册1000余份，帮助企业申请金融纾困惠企贷款800万元。协调快递网点入驻渔平客运站，启动江镜镇至柯屿村“客货邮”合作线路，推进 “客货邮”一体化。扶持重点企业开展多式联运业务，打通内蒙古、广东、浙江等多条多式联运线路，引导传统物流企业与网络货运平台对接，实现降本增效。

坚持勤指导、严执法

推动安全监管全覆盖

交通局严格落实安全监管职责，按照“一个支部、一个抓手、一个体系”的工作思路，由机关党支部担任工作总指挥，运输服务中心党支部行使行政管理职能，交通综合执法大队党支部发挥法律武器保障作用，构建大交通安全体系。

1-7月份，局安监科、运输服务中心牵头组织开展常态化安全生产检查149次，指导运输企业落实安全生产制度和工作措施，及时排查消除各类风险隐患。着力打造道路运输车辆监测管理平台，强化安全预警，在“人”“车”“企”等重要环节最大限度降低安全风险。5月中旬，指导企业在一周时间内完成近2800部大型营运车辆的右盲系统安装工作，完成量占全市总任务数的64%。

1-7月份，执法大队共计出动执法人员4084人次，执法车辆1341车次，检查各类车辆5985辆次，检查企业70家，开展联合执法174次。立案查处各类交通运输违法行为245起，处罚金额87.0969万元；道路运政类案件结案358件，结案金额296.2671万元；公路路政类查处超限案件632起，卸载超限部分货物24896.85吨。上半年，运输服务中心联合交通综合执法大队、镇街等相关部门对“黑驾校”进行清理整治，清除了8个“黑驾校”场地。近年来，市交通局充分发挥党建引领作用，打造过硬队伍，争创一流业绩，以“开路先锋”的担当全面推进我市交通运输事业高质量发展。

坚持建机制、强阵地

推动党建业务融合

市交通局秉持“将党建融入日常工作，以党建引领业务提升”的工作理念，通过建立“四个一”党建工作机制、强化阵地建设，推进党建业务互融并促。

探索建立“一个科室，一名党员带头人，创建一项业务品牌，结合科室业务工作举办一场党建活动”即“四个一”党建工作机制，鼓励领导干部发挥“头雁”作用，用心带队伍，实干争业绩；引导各科室、各部门聚焦主责主业，亮特色、树标杆，营造比学赶超的工作氛围；同时，促进跨部门交流合作，提升协同作战能力。

启动交通系统党建文化阵地建设，打造党建文化回廊，开辟“交通先锋”党建品牌专区，展现近年各项业务工作取得的丰硕成果，提升队伍凝聚力和向心力。用好党员学习阵地，将交通业务学习融入“三会一课”、理论中心组学习以及党日活动，鼓励干部职工发扬理论联系实际的优良作风，用新时代党的创新理论指导实践、推动工作。

坚持争先进、敢创新

推动业务品牌创建

交通局始终坚持高标准严要求，积极探索新模式、运用新技术、尝试新方法，着力打造业务品牌，树立行业标杆，以优秀业绩为党旗增辉。

先后获评“四好农村路”全国示范县、交通运输一体化全国示范创建县，被确认为深化农村公路管理养护体制改革国家级试点单位，以及全国农村公路“一路一档”试点单位。

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市交通局在农村公路管理养护的探索实践中，总结出了一套较为完善且可复制可推广的经验模式，获得交通部、省交通厅、省公路中心等上级部门的充分肯定。牵头的沙埔镇农村公路“白改黑”提升改造工程，创新引入超薄沥青技术，采用“建设+养护”模式，取得良好效果，目前“沙埔模式”已推广至全市多个镇街。在推进“城乡交通运输一体化”工作中，交通局积极对城际班线客运、农村客运进行公交化改造，整合我市7家民营客运企业，合理配置站场、运力、人力等优势资源，统筹城乡道路客运发展，促进城乡融合。此外，市交通局充分运用信息技术赋能交通运输行业发展。初步建成农村公路智慧化管理监督平台，实现了全域农村公路路域环境数据收集和巡查问题汇集流转，确保管养过程品质可视可控、管养成效可追溯。建成8个路面车辆动态技术监控点，对进出我市的主要道路进行全面布控，遏制超限超载乱象。运用智慧工地管理平台实现对施工现场的全过程、实时化、可视化、智慧化管理。

坚持破难题、提速度

推动完善内连外通大交通体系

交通系统党组织充分发挥战斗堡垒作用，引导广大党员干部深入一线，协调解决项目建设中的难点堵点,确保各项目快速推进，为构建内连外通大交通格局注入强大的“红色动力”。

推动福州到福清高速、江涵公铁大桥、沈海高速金印互通等对外战略通道建设，促进福清市融入福州大都市圈；建设国道G228线、联十一线以及国省道连接线，加强城市内部各组团区域联系。通过“边建边组卷边审批”模式和定期现场调研检查、建立智慧工地管理系统等管理机制，推动国道G228和国道G324项目6个标段于2022年7月全线动建，建设进度位居全省前列，工作经验多次被省交通厅、福州市通报表扬和宣传报道。

打造“畅、安、舒、美”的农村公路网络，助力乡村振兴工作。2022年投资约8500万元实施40余条农村公路的新建、改建项目。投资2187.9万元实施农村公路养护工程,其中实施养护示范提升工程90公里，建设美丽农村路23公里，实施县道大中修1.1万平方米,实施三类桥整治19座；在隐患治理方面投入956万元，完成8处水毁隐患点整治以及6座危桥改造。

坚持惠民生、促发展

推动交通行业可持续发展

党员干部始终贯彻以人民为中心的发展思想，传承弘扬“四下基层”优良作风，着力解决基层各类问题，满足群众需求，回应企业诉求，用心用情用力办好民生实事，保障行业健康发展。

2022年新增公交线路4条，优化19条。今年春运期间组织运输客车170辆、公交车500辆、出租车250辆，另安排124辆旅游包车作为应急储备运力，做好旅客外部输运和市区“兜底”接驳保障。6月份开展高考爱心送考活动，组织客车、出租车38辆，运行532车次，义务运送考生1020余人次。强化“快递+电商平台+农产品”模式，积极扩宽农产品上行通道，2023年我市快递企业共寄递福清枇杷14.3万件，重量94.42万公斤，为农民创收约1500万，“快递+福清枇杷”获省级快递服务农产品铜牌项目。

开通江阴镇万华公司员工通勤专线，推进四大园区公交场站选址和建设工作。落实交通运输行业助企纾困政策，梳理省、福州市及我市各个层面共计40条稳经济政策措施，2022年发放《交通运输领域助企纾困相关政策措施清单》宣传册1000余份，帮助企业申请金融纾困惠企贷款800万元。协调快递网点入驻渔平客运站，启动江镜镇至柯屿村“客货邮”合作线路，推进 “客货邮”一体化。扶持重点企业开展多式联运业务，打通内蒙古、广东、浙江等多条多式联运线路，引导传统物流企业与网络货运平台对接，实现降本增效。

坚持勤指导、严执法

推动安全监管全覆盖

交通局严格落实安全监管职责，按照“一个支部、一个抓手、一个体系”的工作思路，由机关党支部担任工作总指挥，运输服务中心党支部行使行政管理职能，交通综合执法大队党支部发挥法律武器保障作用，构建大交通安全体系。

1-7月份，局安监科、运输服务中心牵头组织开展常态化安全生产检查149次，指导运输企业落实安全生产制度和工作措施，及时排查消除各类风险隐患。着力打造道路运输车辆监测管理平台，强化安全预警，在“人”“车”“企”等重要环节最大限度降低安全风险。5月中旬，指导企业在一周时间内完成近2800部大型营运车辆的右盲系统安装工作，完成量占全市总任务数的64%。

1-7月份，执法大队共计出动执法人员4084人次，执法车辆1341车次，检查各类车辆5985辆次，检查企业70家，开展联合执法174次。立案查处各类交通运输违法行为245起，处罚金额87.0969万元；道路运政类案件结案358件，结案金额296.2671万元；公路路政类查处超限案件632起，卸载超限部分货物24896.85吨。上半年，运输服务中心联合交通综合执法大队、镇街等相关部门对“黑驾校”进行清理整治，清除了8个“黑驾校”场地。

“数字化”赋能盐城市交通运输高质量发展

近年来，盐城交通紧盯时代步伐，主动融入数字政府建设，强化数字监管、拓展智慧便民服务，全系统数字化建设取得明显成效：加快建设布局完善、立体互联的交通基础设施网络，全面推进智慧枢纽、智慧公路、智慧港口、智慧船闸、智慧物流建设，着力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。

“数字交通是产业发展的新方向，与我们百姓息息相关。简单来说，通过数字交通，道路、桥梁、隧道的建设质量更高，百姓出行更加便捷；数字赋能在交通设备上，百姓的出行更加舒适。”8月26日，中国工程院院士、东南大学教授刘加平在第七届数字交通论坛上表示，此次论坛在盐城举行，可以进一步推动盐城在数字交通方面的建设，让居民出行更加畅通。

近年来，市委、市政府坚持以交通强国战略为指引，聚焦内联外通、快速便捷，加快构建现代综合交通运输体系，为经济社会高质量发展提供有力支撑。盐城港自动化集装箱堆场作为江苏省沿海地区首个自动化集装箱堆场已投入使用，2022年重点开展了大丰港区自动化集装箱堆场工程、智慧港口一期工程等项目建设，并取得6项专利、6份软件著作权证书；公交同路段多线路实时调度干预模块（廊道调度系统），获得国家专利；SRT项目获得首届全国交通企业智慧建设创新实践案例荣誉，BRT/SRT中运量公交建设工程获得第二十届第一批中国土木工程詹天佑奖等。

智慧港航，提升航运现代化水平。

打造连申线灌河至黄响河段航道整治工程“5G+智慧工地”。盐城市利用大数据、云计算、物联网、移动互联等信息技术，围绕人、机、料、法、环五要素全面感知工地各领域信息，实现各子信息系统间的信息共享和协同运作，从而提高施工效率和安全水平。

建设盐城市干线航道交通量监测系统。2022年开展盐城市干线航道交通量监测系统建设工程，利用人工智能计算机视觉分析技术、激光雷达三维扫描技术、物联网、大数据等新兴技术，通过基于AIS、视频监控和激光雷达等多种类监测终端，实现船舶流量数据的自动采集及准确获取，并构建集多维感知、融合处理、统计分析一体化航道交通量监测系统平台。

交通船闸全部接入江苏省航道联网收费系统。经省港航中心和省市财政部门的大力支持，盐城市交通唯一的阜宁地方船闸纳入江苏省航道联网收费系统并网运行，实现船舶过闸全流程不上岸、全过程不见面。

内河航道电子航道图与船舶导航系统投入使用。2022年10月完成盐城境内电子航道图建设，利用航道竣工标准CAD图、遥感影像地图数据、水下扫测数据成果，完成指定航道范围电子航道图制作，从原始数据处理、数据质检、电子航道图制作、电子航道图拼接等方面，进行数据资源的整合，生成导航地图。

智慧公路，提高公路养护巡检效率。

升级公路信息化基础设施。沿盐城市4条国道、18条省道1786.83公里干线公路，布设路网视频监控点548个、交通量调查监测点165处，8个县（市、区）公路事业发展中心、10个养护处置中心（基地）、22个养护工区、17个停车区、16个服务区、东台收费站全部联网；实现了盐城市境内普通国道、省道重要路段、重要桥梁、沿线服务设施等视频监控全覆盖。2022年344国道东台段试点运用5G技术，极大提高了公路养护智能巡查车、无人机等设备传输速率，提升了公路养护巡检效率。

推广应用信息化业务系统。建成农村公路建管养运“一网一平台”。以农村公路基础数据为依托，围绕农村公路基础数据资源梳理、工程建设、养护管理、运营管理、综合管理等需求，充分利用GIS应用、云计算、移动应用、数据融合、数据可视化、大数据分析等技术，规范农村公路业务管理和工作流程，明确各层级工作职责，构建市、县农村公路与上级管理单位的反馈渠道，架设多单位业务协同的桥梁，提高农村公路监管工作效率。2023年，对市农村公路“一网一平台”智慧管理系统功能升级，实现以奖代补数据与智能农路管理系统业务数据有效融合及应用，实现市级农路“一网一平台”智慧管理系统与省农路管理系统数据之间有效对接及应用。

建设“盐城公路综合管理平台”。以现有盐城市公路大数据应用及优化平台建设成果为基础，全面构建盐城市公路业务覆盖、纵横联通、功能完整、管理动态、信息即时的综合管理平台，通过图形、指标、报表等方式，直观地展现盐城市公路养护、工程、路网、应急、新基建等工作运行态势，实现对人、车、物、事、财大数据资源的整合管控和分析研判，实现数据融合下的公路网管理智能化、业务协同集约化、应急管理联动化、领导决策科学化。

打造智慧旅游公路。2023年4月启动智慧旅游公路1号线项目施工建设，在盐城境内331.05公里的农村旅游公路1号线，打造盐城市首个智慧旅游乡村公路示范工程。为游客提供旅游公路出行信息、气象信息、服务信息以及沿线吃、住、行、游、娱、购等旅游信息，助推“农村公路+旅游”深度融合发展；围绕安全出行需求，利用智慧化、信息化手段，在农村公路上探索“科技兴安”示范工程，为驾乘人员提供更加安全的出行环境。

智慧执法，实现盐城交通科技“治超”。

指挥全覆盖。盐城市交通执法指挥中心已经实现省、市、县（市、区）大队全覆盖；借助交通运输综合行政执法指挥调度平台和“执法大脑”，构建智慧化交通执法领域非法违规线索分析体系，实现自动预警推送和人工派发工单双模式调度指挥功能。

拓展感知执法。盐城市干线航道、重点水域、港口码头、重点监管区域已安装184处视频监控点，已配备405台手持型移动执法终端、9台无人机和6副AR眼镜，建有3处水上电子卡口、28套动态称重检测系统和7套货车专用道电子抓拍系统。

开发“治超”平台。开发了盐城市治超综合管理平台，整合盐城市货物装载源头监管系统、固定治超系统、动态称重检测系统、货车专用道电子抓拍系统等治超信息资源，打通数据壁垒，与公安部门相关系统数据共享，实现盐城交通科技“治超”。

智慧港口，科技创新弯道超车。

内控管理标准化。盐城市港口建设以ERP流程再造为核心的内控一体化管理体系，初步完成财务共享、协同办公、人力资源、公车平台等系统建设，以此为基础完成了各类业务标准化工作，基本实现了全集团人、财、物一体化内控管理。

生产经营智慧化。江苏省沿海地区首个自动化集装箱堆场投入使用，集自动化无人轨道吊、智能一体化操作系统、5G+北斗融合网络、强弱电智能化系统等多项前沿核心技术，综合运用自动化控制、数字孪生等手段，实现整个堆场作业区域的无人化，系统运维人员由常规的每班组人员12名减少到4名，作业效率提升30%以上。

散货生产系统智能化。散货生产系统已在盐城港响水港区部署运行，覆盖调度、商务、理货、收费等业务生产全流程，实现散杂货生产、服务、决策联动管理。绿色低碳化水平不断提升。持续淘汰、更换高耗能港机设备，广泛推广使用新能源、新技术，提升港口清洁能源使用比例。盐城港集团下属各港区内26台门座式起重机和18条带式输送机变频节能技术使用率100%，除皮带机外的39套大型机械中，采用势能回收技术的达59%。

智慧公交，市民出行路更畅。

建成“智慧”站台。盐城市对原解放路、开放大道BRT站台改造出新，对新都路、开放大道新建BRT，倾力打造超级虚拟轨道交通线——SRT。目前，已累计建成BRT(含SRT)站台105座，电子站牌240多块，BRT站台智能系统成为盐城的新亮点，彰显智慧出行。

创新廊道监管。创新研发同路段多线路实时调度干预模块（廊道调度系统），获得国家专利，通过强化监管实时调度，“扎堆进站”“大间隔进站”等现象明显减少，营运秩序显著改观。

实施公交安全监管。通过车载传感设备，主动识别驾驶员不规范驾驶行为和疲劳状态，前端通过车载语音对驾驶员进行提醒，同时实时预警栏中出现报警提醒，监管人员可以通过后台下发消息转为语音提醒方式，对驾驶员进行再次提醒，做到事前干预，及时发现消除安全隐患，提高安全行车系数。公交站台星光级高清网络摄像机，实现站台监管无死角、全覆盖。

盐城市人民政府 2023-9-1