当好陇原现代化“开路先锋”—甘肃省交通运输高质量发展综述
交通是战略性、先导性、基础性、服务性工程,是构建新发展格局的重要战略支撑。近年来,我省交通运输行业紧紧抓住和用好适度超前开展基础设施建设的政策红利,不断加快交通基础设施建设步伐。全省交通运输固定资产投资逐年增长,2022年固定资产投资突破千亿,投资额完成总量居全国第13位,西北五省第1位,全省高速(一级)公路通车总里程达到7400多公里,实现了14个市州政府驻地全部通高速公路,全省有72个县(区)实现高速连通,县(区)通高速比例达到83.7%,以干线铁路、高速公路为骨架,民航、普通公路、内河水运为补充的综合交通网络初步形成。
规划引领 公路交通网加速成型
彭大高速的通车,打通了连接宁、甘、陕三省区的南北大通道,将大幅提升平庆地区及平凉各地区与陕西各城市的交通运输效率,成为沿线群众的致富路,平凉和庆阳经济腾飞之路。
甜永高速的通车,有效解决了庆阳交通瓶颈制约问题,为促进陕甘宁蒙“金三角”能源开发、建设国家级大型能源化工基地提供了强有力的支撑。
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每一次重大交通项目的完成,必会催生经济社会的重要蝶变。随着我省“交通通道”加速向“经济走廊”转变,交通在区域经济发展中的作用不断放大。全省交通运输行业紧紧围绕共建“一带一路”和新时代西部大开发的机遇,深入实施交通提升建设,全力推进交通脱贫攻坚,实现了从“瓶颈制约”到“基本适应”再到部分“适度超前”的重大跃升。
省交通运输厅副厅长陈亚明表示:“‘十四五’及中远期,我们要着力加密完善干线公路网络,全面消除瓶颈路、断头路,衔接构建全省‘三廊六通道’综合立体交通网主骨架。”
《甘肃省省道网规划》明确,计划到2035年,基本建成覆盖广泛、功能完备、协同融合、绿色集约、安全智能的现代化高质量公路网,形成多中心网络化路网格局,实现省内外互联互通、地级城市高速公路畅通、县级节点快速通达、乡镇节点全面覆盖,有效支撑综合立体交通网基础骨架构建。
在公路建设方面,计划到2025年,推进国家高速公路甘肃境内待贯通路段建设和交通繁忙路段、共线路段扩容改造,加快对加强省际、区域和城际联系具有重要作用的省级高速公路建设。国家高速公路甘肃境内主线路段基本建成,省级高速骨干网络形成,高速(一级)公路建成里程达到8000公里,省际主要通道基本贯通,县通高速项目全部开工,县县通高速目标基本实现。
创新为民 政策服务保障提档升级
近年来,省交通运输厅推动优化营商环境政策落实,破解企业投资、生产、经营中的“堵点”“痛点”,不断激发市场主体的活力和创造力,增强企业和群众的获得感、满意度。
在政务服务事项办理方面,进一步梳理规范办理事项清单、受理条件、办理流程、申报材料等信息要素,开展政务服务事项上线运行,依托一体化在线政务服务平台,提供“窗口受理、后台分类审批、窗口出件”的一站式服务,不断规范政务服务事项办理流程。为方便企业和群众办事,多举措优化服务,让群众少跑腿,让数据多跑路,进一步加强“数字政府”建设,深化“最多跑一次”“跨省通办”等改革,政务服务“一窗办、一网办、简化办、马上办”已成为常态。
大力开展调查研究,对全省交通重点项目实行全链条跟踪、全方位服务,持续加大对重大项目、重点工作、重要指标的督查频次与力度,保证项目建设各项工作快落地、见实效。充分发挥加快交通项目建设指挥部作用,积极解决项目前期、资金统筹等关键环节存在的问题,全力以赴抓好项目建设进度、投资、质量、安全等工作;积极争取交通重点项目投资,以招商引资大突破带动交通运输经济发展大跨越。
同时,聚焦群众急难愁盼问题,大力推进交通运输更贴近民生实事项目建设。其中,内官、马营等8个普通国省干线公路服务区(停车区)已纳入“车货无忧”公众责任险覆盖范围,30对高速公路服务区已建设充电基础设施。
精准施策 全力打造平安百年品质工程
近年来,我省交通运输行业紧紧围绕建设“交通强国”“质量强国”战略部署,以打造优质耐久、经济舒适、生态环保、人民满意的“平安百年品质工程”为目标,在体制机制、法规标准、技术手段等方面多点发力,交通建设项目管理和科技研发水平持续提升,机械化、装配化、智能化建造能力不断提高,“四新技术”得到广泛推广应用,智慧工地和智能建造初见成效,全省交通基础设施建设水平迈上了新的台阶。
为了增强项目管理能力,提升工程质量,我省交通运输行业先后出台《甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例》《甘肃省公路建设项目管理体系》等25项法规制度,制定发布了《黄土地区高速公路路基设计规范》《黄土地区高速公路路基施工技术规范》《甘肃省公路沥青路面施工技术规范》《箱梁蒸汽养生技术规范》等35部地方标准及行业技术指南,进一步提升了全省公路建设市场法制化管理能力,为工程建设科学化、标准化提供了技术支撑和制度保障。
今年7月6日,我省最长的公路隧道木寨岭隧道全线贯通,标志着我国隧道施工攻破了软岩大变形的世界性难题。清傅公路项目桑园子黄河大桥在5G智慧桥梁建设新技术取得突破,康略、清傅公路项目入选“交通运输部平安百年品质工程”首批示范名单,有效引领了全省交通建设高质量发展。同时,通过探索建立“监督+执法+服务”一体化工作模式、举办各类技能大赛,每年举办一次全省公路水运品质工程示范创建现场推进会,通过现场观摩和交流,有力提升了交通工程建设质量安全管理能力和水平。
开展“平安百年品质工程”示范创建工作以来,全省各级交通运输主管部门不断加强政府行业监督管理职能,通过“双随机、一公开”监督检查、原材料及实体质量抽检、市场信用信息评价、约谈、行政处罚等措施,不断规范市场主体的从业行为,有力助推全省交通工程质量水平稳步提高。2022年,全省高速(一级)公路抽检合格率达到97.9%,较2016年提升1.1个百分点。自2016年品质工程示范创建以来,共有7个重大交通建设项目竣工质量鉴定为优良。一大批项目获得国家或省级奖项,刘家峡大桥工程获中国建筑工程最高奖鲁班奖,金阿高速、兰州南绕城高速、两徽高速、景中高速9标荣获李春奖,中川机场T3航站楼连接线获中国钢结构金奖,渭武高速(陇南段)、白明高速、临合高速获飞天金奖,十天高速、西合二级公路、敦当高速跨线特大桥等工程荣获甘肃省飞天奖。
为了提升全省交通基础设施安全水平,全省交通运输行业坚持人民至上、生命至上的理念,强责任、防风险、除隐患、补短板、建机制,扎实推进“平安工地”示范创建,不断提升工程本质安全水平,兰州南绕城、两徽、柳敦、彭大4个项目被交通运输部、应急管理部、中华全国总工会冠名为公路水运建设项目“平安工程”。同时,全省交通运输行业不断强化施工现场风险管理和隐患排查治理,大力推进施工现场安全生产标准化建设,利用信息化监管手段,实现工程质量安全的智慧监管。2022年实施普通国道安全设施精细化提升工程15项、村道安全生命防护工程3645公里,自然灾害综合风险公路承灾体普查工作名列全国第一。
科技赋能 交通工程插上智慧绿色翅膀
全省交通运输行业坚持创新驱动,增强发展动能,积极探索大数据、云计算、物联网、区块链等数字技术与交通基础设施建设深度融合,全省交通建设项目管理和科技研发水平不断提升,机械化、装配化建造能力不断提高,“四新技术”得到广泛推广应用,智慧工地和智能建造初见成效,全省交通基础设施建设水平迈上了新的台阶。
作为交通强国建设试点项目之一,我省积极推进“5G+智慧公路”示范项目,依托正在建设的312国道清傅一级公路,对全线重点基础设施进行数字化改造,建设基于5G的智能网联车路协同智能道路交通环境,建成智能网联车路协同开放道路测试场。兰州南绕城高速“金城南”收费站实现收费业务上云,成为西北首个“智慧云收费站”。全国交通运输行业首个科技创新“揭榜挂帅”项目——“高震区分幅联塔钢混组合梁斜拉桥关键技术及产业化应用研究”,攻克了一系列技术难题并成功应用。
按照绿色交通项目建设的理念,全省交通运输行业加强土地、通道、空域等资源节约集约利用,强化生态环保设计,推进生态选线选址,努力把项目建设对环境的影响降到最低,打造黄河流域交通生态廊道。G1816乌玛高速合作至赛尔龙(甘青界)段高速公路项目从工程设计阶段就将品质工程、绿色发展作为建设目标,研究制定了《G1816乌玛高速公路合作至赛尔龙(甘青界)段绿色生态高速公路建设指南-设计篇》,杜绝模式固化、设计固化、技术固化,不断提高设计品质,以多元技术赋能,加强生态选址选线,实施生态保护设计。兰永临高速、永积高速,面对黄河流域生态保护和高质量发展要求,专门进行了针对性设计,在设计文件中增加了生态环保设计专篇。通过绿色公路建设理念的宣传,绿色公路设计、工程技术研讨和交流以及环保新技术的大力推广,绿色交通建设理念深入人心。兰州南绕城高速公路2015年被交通运输部列为绿色公路,武九高速被列为交通运输部第二批绿色公路建设典型示范工程。
蓝图绘就 交通强省指日可待
“根据《甘肃省综合立体交通网规划纲要》《交通强国建设甘肃方案》《甘肃省省道网规划》,结合我省路网建设实际需求,省交通运输厅谋划了三大高速公路新通道(河西北部新通道、甘肃中南新通道、甘肃中东新通道),建设总规模达到4669公里。我们要聚焦一流设施、一流技术、一流管理、一流服务,深化工程管理,强化制度保障,以保障工程质量为核心,努力创建‘平安百年品质工程’。”日前,在全省交通建设项目“平安百年品质工程”暨“百日攻坚行动”现场推进会上,省交通运输厅厅长柳鹏表示。
2023年,全省二级以上公路续建项目86个,建设里程4299公里,总投资3471亿元。为了打好关键战役,今年6月份全省交通运输行业启动了重大交通项目建设“百日攻坚行动”,组织全行业利用6至9月份交通项目建设的黄金期,全力冲刺攻坚。在县通高速方面,年内建成S32临大高速、S25静天高速庄浪至天水段等500公里高速(一级)公路,实现张家川、积石山、清水等8个县通高速目标。
面向未来,我省交通运输行业将紧扣省第十四次党代会提出构建“一核三带”区域发展格局的新命题,围绕全面强化交通运输基础设施支撑保障能力,加快实施高速公路“四通”工程,聚焦“强省会”行动和“一小时核心经济圈”,加快环兰高速路网连通,推动省会高速环通;聚焦区域经济发展禀赋,加快落地一批贯通县与县之间的高速公路项目,实现部分县域高速互通;聚焦国家综合立体交通网“大陆桥走廊”“西部陆海走廊”“京藏走廊”主骨架,启动河西走廊第二通道及南向通道建设,推动三大廊道高速双通。重点实施普通公路“两达”工程,即:加快具备条件的乡镇通达三级路,从2023年起每年实施一批普通省道和农村公路,用5年时间有序推进剩余300多个乡镇通达三级路建设;加快自然村组通达硬化路建设,继续推动更多交通项目向进村入户倾斜,解决剩余约1.42万个自然村(组)通硬化路问题。以“三抓三促”行动为契机,在行动上冲锋在前、能力上适度超前、发展上率先突破、作用上先行引领,当好马不停蹄的赶路人,推动全省“平安百年品质工程”建设全覆盖,为甘肃现代化建设当好“开路先锋”。
甘肃经济日报 2023-9-12