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浙江金华检验检疫局服务地方开放型经济发展纪实

盛国勇

日前，浙江金华检验检疫局捷报频传，金华市委、市政府授予金华局“金华市绩效考核优胜单位”“金华市扶持外经贸发展先进单位”“金华市普法宣传教育工作考核优胜单位”等荣誉。

2015年，面对复杂的外部经济环境，在全国货物贸易进出口总值同比下降的情况下，金华市外贸进出口总值达3044.6亿美元，同比增长19.5%，增速列浙江省第一位。作为服务外贸发展的职能部门，金华局紧紧围绕地方各级政府和进出口企业需求，找准服务“切入点”，全力以赴服务金华市开放型经济发展。“金华局服务地方开放型经济发展措施实、业绩突出。”金华市副市长孙荣燕如是评价。

服务重大项目

2015年，金华市把申报金义综合保税区（以下简称“金义综保区”）作为外向型经济发展领域的头等重大项目。为服务好这一项目，金华局一方面主动参与到申报工作之中，组织专家组起草、论证和修订申报材料，向市政府提出检验检疫相关建议；另一方面，及时向质检总局、浙江检验检疫局汇报在金华设立综保区的情况，争取上级部门对金义综保区的支持。2015年6月1日，质检总局反馈海关总署同意设立金义综保区。同年10月21日，国务院正式批复同意设立金义综保区，金华局立即指派专人入驻建设指挥部，并举全局之力协调和支持金义综保区建设、招商、运营。

“服务和促进地方外向型经济发展是我们的职责，我们要主动融入地方，紧紧围绕地方政府的需求，在服务内容和服务时效上下功夫。”金华局局长周健青说。

金义综保区申报工作如火如荼开展的同时，金华局对综保区功能进行了前瞻性研究，组织业务骨干对辖区肉类、水果市场消费情况进行了深入调研，向金华市政府提出了在金义综保区建设进口肉类、水果指定口岸的设想，并协助市政府向上级部门争取资质。2016年1月6日，质检总局正式复函浙江省政府同意在金义综保区设立进口肉类指定查验场，金华成为浙江省内陆首个获准筹建进口肉类指定查验场的地区。

创新监管模式

为服务好新常态下的地方经济发展，金华局结合辖区出口产品特色，加快了深化检验检疫监管模式改革的步伐。2014年，金华局率先在出口农产品中进行改革探索，通过制定一个企业风险管理计划建设指南和产品风险分级、企业分类、监管分层三个操作规范，切断一批出口产品与一个检验报告或监管记录之间的一一对应关系，构建以风险管理为核心、以企业建立和实施风险管理计划为基础、以检验检疫实施风险监控和监督管理为主要把关措施的监管新模式。

此外，该局还在出口食品中推行“生产批次检验、出口批次核销”的监管新模式，出口企业平均可节约三分之二的产品检测成本，每出口批次可加快验放速度3天至4天；在出口化妆品中推行企业分类管理，监管力量集中在少数质量自控能力差的企业，95%出口批次化妆品实现验放通关“零等待”；在出口玩具、节日用品等工业产品中推行“合格假定+认可第三方检测报告”的监管新模式，在风险可控的前提下实现快速验放。

营造便利环境

金华下辖的东阳市素有“世界木雕之都”的美誉，木雕及红木家具制造是当地的特色产业，年红木原木进口量达百万吨。“若红木能实现进口转检，进口通关时间可由原先的6天至7天缩短为1天至2天，可为东阳企业每年降低成本1700多万元。”金华市现代物流协会负责人盛铭说。

为此，金华局积极推动金华嘉宝物流有限公司建设内陆口岸，并指导其顺利通过浙江局特殊监管区的验收，使之成为浙江中部地区首家，实现金华内陆口岸进口货物转检零突破。

随着企业转型升级步伐加快，金华地区进口设备不断增加，辖区出口化学品和危包也由该局直接监管，在对派出机构设置和人力资源配置情况进行科学评估的基础上，该局将全部进出口工业产品检验监管业务下放至各县（市），使进出口企业可以在当地办理此类业务，平均每批次进出口货物可为企业节省从金华市区往返的时间约2小时、节省费用100元至200元。

推进质量示范

2015年，金华局把争创国家级出口产品质量安全示范区作为年度四件大事之首，积极与武义县政府对接，提出创建工作的总体技术规划，促成武义县成立了由县政府“一把手”为组长的创建工作领导小组，并将争创国家级出口茶叶质量安全示范区纳入2015年度武义县政府工作报告，推动县政府将各项创建工作纳入对县直各相关部门的年度考核之中。

为实现金华市国家级出口产品质量安全示范区零突破，金华局组织武义县相关人员赴福建安溪、浙江衢州等地学习取经，指导武义县建立组织领导体系、质量标准体系、中间投入品管理规范、疫情监测体系、全过程质量可追溯体系、风险预警机制和质量诚信体系等茶产业七大质量提升体系。2015年10月，质检总局发布2015年国家级出口食品农产品质量安全示范区名单公告，武义县国家级出口茶叶质量安全示范区名列其中。

在金华局的帮助和指导，2015年，武义县建成了国家级出口茶叶质量安全示范区和全省第一个省级出口食品接触容器质量安全示范区，对推动区域产业转型升级作出了巨大贡献，地方政府和企业都受益匪浅。

浙江金华检验检疫局2016-3-10

深圳龙岗检验检疫局服务地方经济发展纪实

胡艳飞 李 伟

“感谢龙岗检验检疫局对地方做了大量的工作，主动出谋划策、一心一意为辖区发展做出了贡献。”掷地有声的话语，饱含着龙岗市政府对深圳龙岗检验检疫局服务地方经济发展的肯定与谢意。

原产地证书4.5万份、13.61亿美元，减免4784万美元；供港水果17.88万吨；供港冰鲜鸡开检10年，10年无疫、10年安全、10年质优……精准的数字抒写着龙岗检验检疫人的担当与努力。

珠江东岸的龙岗区位于深圳-东莞-惠州经济圈核心地带，是打造粤港澳大湾区的战略要地，驻守该区的深圳龙岗局创新模式，主动把工作重心定位到服务稳增长、调结构、提质量，服务地方经济外贸发展上来，助推了重点企业质量和效益双提升。

畅通“高速路” 提升通关保障水平

在率先叫响“时间就是金钱，效率就是生命”的深圳特区，“通关速度”是一个关键词。龙岗局不断创新模式，为通关流程做“减法”，实现通关环节的全面“瘦身”，跑出了通关的“新速度”，企业明显得到了实惠。

柔宇科技是全世界最早专业从事柔性显示技术研发的团队之一，年产值已过百亿。2017年，该企业投资100多亿元的新项目获批重点项目。龙岗局第一时间成立专门工作组，提供“一对一”和“随到随检、即检即放”的“零等待”服务，做好项目进口设备的快速验放、快速通关。

中广核集团是国内核电设计、运营的“三驾马车”之一，围绕“一带一路”建设和“装备走出去”战略，龙岗局以口岸核心能力建设助力辖区大亚湾口岸获批全国唯一进出口核燃料组件专用口岸，为成为核电出海战略畅通了出海口。

总部位于龙岗区的华为技术是民族通讯产业的领头羊。龙岗局创新“总部经济”检验管理模式，将华为全球产品交付周期由1周缩短至3天以内；并优化CCC免办后续监管模式，使华为成为深圳首家享受“协同监管”优惠政策的企业。“廉明高效促发展、务实创新为企业”——华为公司副总裁赵劲松专程到访赠送牌匾，感谢检验检疫部门提供的便利服务。

建设“软环境” 提升服务发展水平

龙岗平湖物流园与京九、京广铁路接轨，具备直通盐田港和蛇口港的独特货运枢纽优势，逐渐成为国际、国内供应链产业集聚地。

“主动实施检验检疫通关模式创新，助力地方高端供应链产业发展。”龙岗局党组在调研后第一时间做出扶持这一新兴产业发展的决定。

按照“一线提速、二线管住”的管理思路，龙岗局打破口岸和辖区界限，在全市15个一线口岸与龙岗区之间构建起区港一体化通关模式。依托这一模式，在平湖物流园区建立6家、共计2.5万平米的标准化查验场站，并构建起统一的“区港一体化”信息智能平台，实现全天候视频监控、GPS信标跟踪、通道信息核查以及电子放行指令一体化。

“区港一体化模式为我们公司平均每货柜节省1200元、降低成本20%、通关时长节约1天。”国内供应链企业龙头“怡亚通”公司在去年8月举行的“区港一体化实施一周年新闻通气会”上向多家新闻媒体介绍这一情况。

目前，“区港一体化”模式已在深圳地区全面推广运行一年，并于去年5月成为深圳市自贸区第二批可复制推广改革创新经验之一。

打造“硬标准” 提高质量供给水平

谋远而先固本，龙岗局始终秉承“质量第一”的理念，把质量作为主责主业，全力推进业务改革、服务品牌战略、促进质量提升。

围绕供给侧改革，不断完善“同线同标同质”工作，龙岗局推荐14家出口企业加入“同线同标同质”工程，7大类共20多个出口产品入驻大型商超，产品全部采用香港地区或欧美标准生产，品质优良、种类丰富、层次分明，能满足不同消费人群的需求，去年共内销10.86亿元。在增强国内消费者的获得感、安全感、幸福感的同时，也促进相关出口企业转型发展走上新路，相关工作在深圳卫视报道。

围绕牢守安全底线，继续将保障质量安全工作职能置于首位。龙岗局以供港食品农产品为重点，落实差异化监管，实行突击检查常态化，确保供港食品农产品质量安全零事故，圆满完成迎接香港回归20周年相关任务；严格进出口各环节把关，检出2批不合格危险化学品、23批不合格医疗器械，退运入境不合格货物17批次，监督销毁不合格产品28批次，继续加大与相关部门的合作，建立质量共治格局。

架设“连心桥” 提升检政企合作效率

为更好地发挥职能作用，龙岗局主动作为，多方沟通，架设起检企合作的连心桥，与区经济促进局等部门建立服务外贸沟通渠道，联合定期走访、调研，提出针对性帮扶措施；建立与深圳检验检疫局、华为等大型出口企业三位一体、多方联动的技贸工作机制，共建公共服务平台；联合创建“国家级出口玩具质量安全示范区”，对38家企业予以扶持，促进出口玩具产业品牌优势和市场优势进一步扩大。

新时代、新起点、新要求，新时代呼唤着新气象、新作为，龙岗局将在党的十九大精神的引领下，贴近地方工作大局，以一马当先的勇气、两翼齐飞的魄力，创新思路、探索模式、刷新速度，进一步深化“放管服”改革，进一步提高通关便利化水平，力促地方经济发展再创新佳绩。

深圳龙岗检验检疫局2018-1-29

青海检验检疫局服务地方经济发展纪实

李 磊

2016年，面对严峻复杂的外经贸形势，青海检验检疫局干部职工在新一届党组的带领下，上下团结，齐心协力，按照习近平总书记在青海调研期间提出的“四个扎扎实实”要求和质检总局“十二字方针”，由一把手亲自带队深入车间厂矿、田间地头，收集整理第一手材料，走访地方政府、职能部门，形成高质量专报，主动向青海省委省政府主要领导汇报，出台了一系列帮扶高原特色经济发展的措施和政策，助推外贸出口逆市增长，为实现“西部强局”目标夯实了基础。

2016年，青海局各项工作得到了质检总局、青海省政府领导的充分肯定，全年共得到质检总局支树平局长和青海省委书记王国生省长郝鹏等领导批示26次。每一次肯定的背后都凝聚着青海局敢打“硬仗”的气魄，凝聚着高原国门卫士实现“中国梦”的不懈追求。

基础篇

青海局新一届党组成立之初就强调，抓好思想政治建设，筑牢“青海国检精神高地”是开展一切业务工作的根本和基础。为此，青海局紧贴地区实际制定了《青海检验检疫局2016年党的工作要点》《青海检验检疫局2016年思想政治工作方案》《青海检验检疫局2016年精神文明建设工作要点》《青海检验检疫局2016年党支部目标管理实施方案》并逐个细化；在“两学一做”学习教育中召开专题研讨会4次，局党组书记讲党课1次，学习心得交流会1次，“国检大讲堂”3次，制作学习教育宣传展板10块，各党支部组织专题讨论4次，党课4次；青海局新一届领导班子的表率作用也深深影响到了青海局的全体干部职工，在全局形成了“爱学习、比学习、勤学习”的浓厚氛围，全年集体学习研讨累计达9次。

除按要求参加质检总局网络学院学习外，青海局还鼓励、引导全体干部职工拓宽学习思路和方法，充分运用报告会、研讨会、专题辅导及“国检大讲堂”“新青海讲学堂”“青海国检党员之家”和“政工之窗”微信群等多种喜闻乐见的形式开展政治理论学习和时事政策教育，“精神之钙”进一步得到补充，“人民质检为人民”理念得到进一步体现。

调研篇

民族众多，文化多元，特殊的地理位置和多民族聚居的特点，决定了青海外贸经济发展具有显著的民族地域特色。

要更好地服务青海经济发展，离不开第一手资料。新一届党组决定，按照党组成员的分工组成调研分队，深入地方政府和相关职能部门，进厂矿、进车间、下田间，行程上千公里，与政府及职能部门负责人、企业负责人、农牧民群众沟通交流，对全省近40家外贸出口企业完成了问卷调，归纳整理出大量制约青海经济发展的问题，“量体裁衣”帮助企业减负增效，从七个方面出台22项《关于加大力度支持外贸发展工作的意见》的具体帮扶措施，促进高原特色产品走出国门；大量的走访工作，使青海局全面掌握、正确分析和判断了国外技术性贸易措施对青海产品出口的总体影响、企业的应对情况及应对工作遇到的主要问题、困难和需求，促成了质检总局标准与技术法规研究中心、青海局、青海省商务厅签署技术性贸易措施合作备忘录，质检总局标准与技术法规研究中心、青海局分别与西宁（国家级）经济技术开发区南川工业园区管委会和海西州政府签署中国藏毯、中国枸杞技术性贸易措施研究评议基地合作协议。

业务篇

在开拓创新、敢思求变过程中，青海局始终不放松业务发展。在通关业务、口岸卫生防疫、社会体检、厅局合作等业务领域交出了一份漂亮的“成绩单”。

成绩单一：青海局在西北地区率先实现无纸化报检、通关单无纸化，在质检总局通报的上半年无纸化报检工作情况排名中，无纸化覆盖率为85.2%，名列全国第二名，经过进一步的巩固和努力，实现通关单无纸化率100%，为青海枸杞、沙棘等高原特色农产品、大宗出口商品硅铁企业节省了时间和成本；在35个直属局中率先签订了《关于加强原产地签证工作服务“走出去”战略合作备忘录》，与青海省贸易促进会在联合宣传培训、业务数据共享、签证企业“一报两备”、原产地调查结果互认、加强科研合作等方面达成合作共识，此举受到质检总局的通报表扬，并以典型做法加以推广；主干系统上线运行受到关注，在质检总局召开的中国电子检验检疫主干系统总结暨“智慧口岸”建设启动会上，其成果新闻报道在大会上做了展示；推进生态原产地产品保护工作，践行生态文明建设，由青海局初评，推荐的4家企业、6个产品已通过质检总局专家组现场评定，2016年年底获得批准，超额完成年初制定的“保二争三”工作目标；全年累计签发各类原产地证书696份，签证金额9635.8万美元，同比分别增长16.8%和31.3%，帮助出口企业减免进口国关税328.2万美元，折合人民币2174.4万元，为全省外贸回稳向好起到了积极作用。

成绩单二：青海局通过详摸底，细总结，先后向省政府提交了《关于西宁国际空港口岸寨卡病毒病疫情防控工作情况的报告》《关于西宁曹家堡机场口岸建设情况汇报》等5篇内容实、质量高的调研专报并受到省领导批复；与青海省环保厅、民宗委、卫计委等部门协作配合，疫情防控工作得到全面落实。2016年前10个月，青海局共检疫查验出入境航空器563架次，同比增长88.29%，出入境人员共计30865人次，同比增长9.62%，共发现有发热症状旅客30人，同比增长275%，传染病疑似病例4人，同比增长400%，确诊传染病2例，同比增长200%。查验出入境行李27727件，同比增长23.54%，截获禁止进境携带物355批5种，共计1243件。

成绩单三：2016年，保证地方外贸经济“回稳向好”，是摆在青海局面前最为艰巨的任务之一。该局结合青海出口食品农产品实际制定了《青海检验检疫局出口食品农产品监督管理工作规范》《出口食品农产品检验检疫分类管理工作规范（试行）》，对出口食品农产品实施高、中、低三级风险分级管理，对出口食品农产品生产企业实施A、B、C类分类管理，实施分类管理后，出口食品农产品的现场查验批次减少70%，送检批次减少60%，通关时间平均缩短5个工作日；2016年，青海局共检验检疫出境货物261批次、重1906.5吨、货值2357.3万美元，同比，分别增长71.7%、68%和47.8%；帮扶一家三文鱼生产企业、一家青稞酒生产企业、一家核桃露生产企业和一家肉类生产企业实现首次出口，其中三文鱼出口量达381吨，货值1759.5万元，跃居青海地区出口食品农产品前列，实现了高原冷水鱼走向世界；同时，具有高原特色的牛羊肉、蜂产品、蚕豆、菊粉、枸杞及其系列产品、甘草类、沙棘类、矿泉水、山羊绒、虫草、青稞酒、冷冻虹鳟鱼等，出口到30多个国家和地区。

成绩单四：青海局在做好本职工作的同时，积极发挥青海国际旅行卫生保健中心、检验检疫综合技术中心的“金名片”效应，各项业务进一步得到拓展。青海局全年共进行传染病监测体检3682人次，预防接种8215人次，出具国际旅行健康证书3682本，预防接种证书3050本；社会体检1.08万人次，完成社会经营性收入736万元；积极发挥人才、技术优势，主动与青海省食品药品监督管理局、西宁市食品药品监督管理局、海东市市场监督管理局、海南州市场监督管理局、玉树州市场监督管理局、甘肃农业大学、青海药品检验检测研究院等食药监部门及大学、科研院所签订技术服务协议15个，完成委托检测4865批次、39168项、委托收入近850万元，同比分别增长145.1%、66.2%和46.6%；技术中心还争取到枸杞溯源体系建设150万专项经费，公共检测服务补助资金30万元。各项地方经费争取不含质检总局专项经费突破1000万元。业务纵向、横向扩展能力得到显著提高。

突破篇

2016年，青海局实现了青海穆斯林朝觐群众从西宁国际空港口岸出境、青海有机枸杞认证试点工作启动，多项业务的开展填补了青海检验检疫工作的空白。可以说，过去的一年是青海局开拓创新、敢思求变的“元年”。

为进一步落实青海省建设民族团结进步示范区要求，青海局紧贴朝觐工作实际，制定了《朝觐体检接种工作指导手册》《青海省2016年朝觐卫生检疫保障工作方案》，深入青海循化、化隆、民和3个县进行体检和预防接种2305人次，扎实有效的工作得到了质检总局高度赞扬，并在全国卫生检疫监管会议上首次做了大会交流；与青海省环保厅、民宗委、卫计委等部门开展协作配合，先后签署了《口岸核与辐射监测工作协作协议》《朝觐卫生检疫保障协作备忘录》，与青海省疾控中心草拟了《青海口岸疫情防控工作框架协议》，联防联控得到进一步加强，疫情防控工作得到全面落实；在首次担负的朝觐包机保障工作中，共检疫查验出境穆斯林旅客2200人次，旅客行李共计58698公斤，发现有发热症状旅客10人次，启动应急转运预案2次，依法截留禁止进境携带物136批，圆满完成了朝觐包机卫生检疫保障任务，实现了朝觐群众境外零死亡，突出的工作成绩得到了质检总局和青海省委省政府的高度赞扬；在国家认监委组织的寨卡病毒、中东呼吸综合征冠状病毒核酸、流感病毒核酸的检测及分型能力验证工作中，青海局具备了PCR实验检测能力，填补了之前无法开展PCR检测的空白；同时，该局航空食品微生物实验室的建立，填补了口岸无法开展食品、饮用水等感官、常规理化和微生物项目检验的空白，全年对口岸16家食品生产经营单位开展日常卫生监督75次，发现问题并提出整改意见70余条。

青海局党组高度重视枸杞有机试点工作，由一把手带队，亲赴质检总局、国家认监委汇报青海枸杞产业发展对青海藏区经济社会发展的重要性，最终促成青海省12家枸杞生产企业获得国家首批有机认证试点资格，在国家认监委发布的公告中，共批准28家企业获得枸杞有机认证试点资格，青海地区占42%。第二批11家枸杞企业参加枸杞有机认证试点工作，青海有8家企业入选，至此，青海省获得试点资格的企业达到20家，占全国试点企业的51.2%，其中12家试点企业为出口食品备案企业；与海西州政府签订《共建出口枸杞质量安全示范区（国家级）合作协议》，并召开了青海枸杞有机认证试点暨海西州国家级出口质量安全示范区创建启动会，标志着青海枸杞种植将更加标准化、规范化、系统化，带动了整个青海枸杞产业的提质增效。

保证大美青海生态安全，是落实习近平总书记在青调研期间提出“四个扎扎实实要求”的具体体现和工作宗旨。2016年，青海局截获两种为我国禁止进境的检疫性有害杂草硬雀麦和苍耳属（非中国种）；两种活体昆虫分别为球蛛、衣蛾，其中硬雀麦、球蛛、衣蛾均为青海口岸历史上首次截获；截获非法携带入境的种子、种苗共计6批次，包括山香草种子、海杧果果实等。其中，山香草种子和海杧果果实均为青海口岸首次截获。

扶贫篇

扶贫攻坚战，作为第一大民生工程，其政治意义和分量不言而喻，为进一步推进精准扶贫工作，青海局抽调精兵强将，举全局之力打好攻坚战。一把手先后3次亲自带队赴扶贫点乌兰县茶卡村开展调研慰问活动，全局11个支部完成了对扶贫点的“慰问帮扶共建”任务，全体党员自费为4个贫困户送去了现金13100元和价值3580元的物资；积极与内地兄弟单位和中国质检报刊社协调沟通，为乌兰县第二中学捐赠价值3万元的图书，每个党支部还与茶卡村党支部的1-2名党员结对，共同开展“两学一做”学习教育向茶卡村捐赠医疗设备价值151.3万元，帮助茶卡村卫生院建立采血室、医学检验室、B超室、心电图室、内外科5个科室，并对相关人员进行免费培训，同时派出医疗队为150名老年人、慢性病患者和疑难重病患者进行健康咨询、免费体检，为贫困户捐助800元的生活用品和现金。精准扶贫工作得到青海省委组织部高度肯定，工作队在乌兰县15个第一书记考核中排名第一。

青海检验检疫局2017-1-26

宁波检验检疫局助推浙江经济社会发展纪实

律回春渐，新元肇启。

1月29日，参加2015年浙江全省检验检疫工作会议的200多名代表齐聚浙东通江达海大港——宁波，商议推动宁波外向型经济发展、助力“两富”“两美”浙江建设的新思维，寻求经济发展新常态阶段检验检疫工作提质上档的新路径。

这里，凝聚着甬、浙两局检验检疫人的辛劳与付出；这里，充盈着大家的梦想与希望。这是一次令人振奋的改革“集结号”，这是一首催人上进的创新“交响乐”。

过去的一年，宁波检验检疫局围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，锐意进取，成绩显著。新一年的嘹亮号角已吹响，全面深化改革的关键之年就在此时，全面推进依法治国的开局之年正值此刻。2015年，宁波局将矢志不渝地深化“改革”“创新”，抒写宁波检验检疫事业崭新华章。

改革创新是永恒的主题，然而，面对新形势和新要求，如何改才能革之有效，适应经济新常态；怎么创方可新意不断，展现工作新水平，众人瞩目。

迎着新的机遇与挑战，宁波局敢想敢为、先行先试。

改柱张弦重质量

“切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”“中国经济已经进入提质增效的第二季”，纵观十八大以来习近平总书记、李克强总理不同场合关于我国经济社会发展的表述，“质量”成为了举国上下的热门之声、会场内外的时代强音。

“以提高质量和效益为中心，推动质量共治，提高质量治理能力，形成检、企、政、社良性互动机制，助推区域经济社会发展迈向质量时代。”宁波检验检疫局局长、党组书记卢厚林的讲话让与会者深刻感受到宁波局“以质取胜”的坚定信念。

宁波局用行动有效应对当前经济发展速度放缓、产品竞争力不强等问题，充分运用质量这一杠杆，找准改革创新发力点，为经济转型升级增添新动力。

率先开启“政府主导、企业主体、部门监管、行业自律、社会参与”的质量共治局面，质量治理水平稳步提升。

宏观质量政策落地，宁波局阔步前行。2014年9月，慈溪出口蔬菜质量安全示范区成为宁波局辖区首家国家级出口食品农产品质量安全示范区，宁波出口质量安全示范区建设取得了质的突破。

不仅如此，象山针织、慈溪家电、余姚电器三大示范区通过国家级考核验收，新增两个省级示范区，出口规模愈百亿美元的出口质量安全示范区群初步形成。两家企业获首届“中国质量”奖提名奖，开展第三届“宁波市出口质量”奖评奖活动，奉化、鄞州、慈溪先后设立县级“出口质量奖”；检验检疫考核项与全国、浙江省质量考核相比多3项，分值多3.5分，“质量”元素处处可见。

“质量宁波”并未止步，深化质量诚信管理，全国率先对进口危险化学品、金属材料实施分类监管，评选首批15家进口工业品一类企业；2014年评级年度共采集企业信用信息13797条，A类企业同比增长10%；新增33家企业成为“中国质量诚信企业”；与人民银行宁波支行建立质量信用共享合作机制；全面实施企业质量安全主动报告制度，建立了食品进口商动态监管机制。

三江大地，质量治理全民在行动。在宁波市创建质量强市示范城市的基础上，推动构建“质优宁波”。宁波局与省商务厅、市外经贸局等地方政府部门在出口退货追溯管理等领域加强合作。制定《宁波检验鉴定行业自律公约》，开展宁波进出口领域检验检测认证市场信用体系建设专题研究。积极发挥市场作用，在原油、玩具等产品进出口检验鉴定中采信第三方检验结果。加强质量宣传，开展“质量月”、《质量发展纲要》宣传活动，全年共召开新闻发布会14次，在主流媒体发表文章262篇，利用微博、微信公众号等新媒体发布各类信息793条。拓宽质量互动渠道，12365热线全年累计受理举报、咨询7851次。

政府搭台，企业、部门、社会尽情演绎精彩改革创新大戏。

这是一份来之不易的成绩单，面对复杂的外部环境和繁重的改革任务，宁波局质量强市的步子越迈越稳。

新的一年，宁波局将以提升质量和效益为中心，推动“三个转变”，构建“放、管、治”三位一体质量提升格局，加速形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势，助推区域经济社会发展迈向“质量时代”。

强化质量引导。落实企业主体责任，从管产品向管企业转变；推行质量首负责任制，引导企业坚守商业道德，自觉保证产品质量，大力探索企业分类监管；做好产品质量提升专项行动，抓好跨境电子商务产品质量提升。

加强品牌培育。引导、促进企业品牌建设，持续实施宁波市及相关县级出口质量奖评审工作；推动区域品牌建设，加快全国港口物流服务产业知名品牌示范区创建步伐，深入推进“入境再利用检验检疫示范区”建设；提升中国品牌美誉度，加强对出口双边协议国家产品的质量监测和检验监管。

深化质量考核。发挥好政府绩效考核的“指挥棒”作用，积极参与市政府质量强市考核，进一步优化考核指标结构，加大检验检疫元素比重，引导地方政府加强质量建设。

推动社会共治。加强部门合作，持续扩大质量信用信息共享；深化检验检测认证诚信体系建设，持续推动第三方机构检测认证结果采信工作；以行业协会为平台，促进行业质量自律；引导社会各界参与质量治理，形成全社会崇尚质量的浓厚氛围。

创先创优促便利

改革如何定位？把握方向是关键。创新怎样驱动？紧扣重点是首要。

“要进一步解放思想，以更加积极的心态面对经济发展新常态，在全面深化改革攻坚战中体现检验检疫新思路，在提高依法行政水平、推动经济进入质量中高端的轨道中展现检验检疫新作为。”梁黎明副省长在会上明确了检验检疫努力的方向。

围绕经济转型升级的现实需求，宁波局创新服务方式，放大区域优势特色，持续提升经济发展效益。

深冬，天寒，但卢厚林的报告却如同一股暖流，点燃着每个与会代表的激情，宁波局在改革中的一次次创新之举，令人惊叹。

“全港创卫”新作为。成功承办世卫组织口岸核心能力建设国际研讨会，梅山、穿山港区提前4个月以高分通过考核验收，全港创卫的“宁波模式”获陈冯富珍总干事、支树平局长高度评价，世卫专家称“值得国家层面推广，值得世界范围分享”，世卫组织国际卫生条例合作分中心在宁波设立。建设新型生态环境功能区，支持宁波建成全国首批A类进口粮食指定口岸、浙江最大冷链物流集散地。

新业态下新模式。保税区创新“入区（境）检疫、区内监测、出区核查、事后监督”的跨境电子商务监管模式，帮助宁波在试点城市中实现注册企业、经营商品种类、消费者人数和货值总量四个第一。进出口商品采购贸易改革示范区建设被列为2014年宁波城市国际化行动计划一号工程，获质检总局批准创建全国首个港口物流服务产业知名品牌示范区。

实施一系列提升贸易便利化新措施。支持义乌国际贸易综合改革，全国范围内首个试点实施进口直通放行；与长三角各直属局签订合作备忘录，启动区域检验检疫一体化改革；关检合作“三个一”正式启动；出台专项扶持措施全力支持宁波外贸实力效益工程建设；建设“一站式”窗口，实施无纸化报检改革。

同时，助力构建创新平台。出台9条配套措施支持宁波高新区浙江首个、全国第二个获国家认监委批准创建“国家级公共检验检测服务平台示范区”；助推宁波保税区建设“入境再利用产业检验检疫示范区”，探索开展全球维修业务，服务循环经济发展。

一个又一个“新”字，如一股清泉涤荡着每一位与会者的心田，看到了新希望。

当前，自贸区、“一带一路”、长江经济带等一大批国家重大战略相继实施，为宁波带来了新的发展机遇。

旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。宁波局必将把握时机，绽放精彩。

2015年，宁波局将充分发挥宁波港口资源和开发开放优势，主动融入自贸区、“一带一路”、长江经济带等重大国家战略实施；推进长三角区域、沿长江流域检验检疫一体化改革，推行信息互换、监管互认、执法互助，实现区域内“通报、通检、通放”；加强关检的互联互通，深化关检合作“三个一”，积极推动“单一窗口”建设；继续推进义乌进口货物直通放行模式，支持义乌国际贸易综合改革试点；着力培育新的经济增长点，持续推动跨境电子商务发展，支持进口粮食集散地、冷链配送中心建设，培育壮大进口汽车、罗汉松和景观树等专业市场；培育好宁波港口经济圈，借力新一轮对外开放，进一步引导产业转型升级，引领上下游配套集群共同发展，不断提高贸易便利化水平，打造更加高效的口岸通关模式，再创宁波发展新优势，助力浙江开放型经济转型升级。

革故鼎新保安全

宁波，港通天下。作为浙江最大沿海口岸，有其巨大资源和优势，却也面临着更多的安全威胁，承载着更大的保障压力。

安全关系社会民生、关系和谐稳定、关系发展成本，安全已成为改革的基石、发展的保障。为了守住安全底线、防控安全风险，宁波局一直在探索，始终在追求，不停在努力。

安全，在新视野下得到保障，在新作为中得以巩固。

一年来，宁波局围绕非传统安全理论，疫情防控成效明显，2014年共截获有害生物902种42048种次；截获以植物种子为填充物的薰衣草小熊玩具，质检总局据此发布预警通报，多家媒体进行专题报道；传染病监测体检中确诊病例94例，口岸检疫查验中检出各类阳性确诊病例201例，排查发现并妥善处置埃博拉出血热留观病例2例；在66548标箱入境集装箱中检疫发现疫情和有毒有害物质大幅度增长，在全国口岸首次截获斑翅伊蚊、具毒毛刺线虫、马铃薯黑茎病菌。

为保障进出口产品质量安全，该局持续优化监管模式，完善风险管控。加强进口食品、消费品、危险化学品、废物原料等敏感商品质量安全监管。全年共检出不合格货物17324批次，退运、销毁进口食品、化妆品98批次；与宁波海事局建立了危险品监管合作机制，成功处置进口危险化学品泄漏事故6起；全面开展进口煤炭放射性监测和有害元素检测，检出不合格83批，有力配合国家宏观调控。

保安全，在改革中发展，在创新中前进。

创新“产地和口岸”“检疫和检验”的联动核查模式，有效打击进口“以旧充新”和出口假冒伪劣产品违法行为；建立完善“采集全面、研判科学、处置合理”的业务风险管理体系；持续提升食品、农产品风险管理信息化水平；完善“防伪溯源平台”，实现了进口商品的流向监控，逾100万人次通过防伪溯源码进行验证。

“安全问题向来是底线、红线，是检验检疫工作的重点、难点。”严守安全，卢厚林有坚定和执着的态度。“要着眼非传统安全视角，切实增强忧患意识，牢固树立底线思维，加强风险管控，发挥政策、技术、涉外的独特优势，保障全方位安全。”

面对新常态带来的安全新挑战，宁波局将加强口岸核心能力建设，积极开展国际卫生港创建工作，加强口岸检疫查验，筑牢口岸疫情疫病监控“防火墙”，加强卫生检疫风险管理模式改革研究，保障公共卫生安全；加强进出境动植物及其产品的风险跟踪和动态管理，完善多方联动的全浙江辖区动植物疫情疫病防控体系，深化进口生态安全港建设，保障生态环境安全；进一步完善食品农产品风险管理，深化进口消费品检验监管机制改革，畅通投诉、举报渠道，保障公众消费安全；探索新形势下的执法打假工作，加强与市场监督管理、消费者权益保护委员会、海关等部门的合作，针对新型业态和民生领域开展重点打假，加快建立完善进出口商品监督抽查，保障经济发展安全。

新风新貌强质检

“高度重视自身建设，眼望得远，脚踏得实。要建设有限质检，做到法定职责必须为，法无授权不可为，不断提升社会公信力。”浙江省副省长梁黎明的讲话对检验检疫队伍建设是鼓励，也是鞭策。

过去的一年，宁波局推动职能转变，持续推进“三个质检”建设，基础实力不断增强，系统内外影响力得到提升。

改革创新工作全面启动。不断推进简政放权、流程再造、服务创新，致力于打造依法行政、通关服务、科学管理的新样板，探索宁波检验检疫事业发展新经验；致力于非传统安全分析课题研究，积极探索检验检疫“场域安全”及构建此基础上的治理体系，被国家质检总局局长支树平、副局长梅克保称为“国家安全理论体系重大贡献、国家安全战略重要内容、对质检职能拓展与转变重大贡献”。

全国文明单位创建取得实质性进展。宁波局以培育和践行社会主义核心价值观为主线，全面推进文明创建活动；群众路线教育实践活动扎实开展，促进了作风转变；党风廉政建设扎实推进，促进了机关风清气正；宁波国检文化建设推向深入，促进了单位凝聚力；宁波局申报全国文明单位已通过省市推荐审核，上报中央文明办待批。

科研工作取得多项历史性突破，参与完成的1项科研成果首次荣获国家科技进步二等奖，主持完成的1项科研成果首次荣获浙江省科技进步一等奖，创宁波局科研获奖历史最高等级；3项发明专利成功完成市场化转让，实现历史突破；联合中科院微生物所推荐首位博士后申报入站，实现宁波检科院博士后工作站正式运行。

政务信息工作实现质的飞跃，围绕改革转型，调研信息被中共中央办公厅、国务院办公厅录用29条次，获得李克强、汪洋等中央领导批示，信息排名居直属局第三位，三个直报点分获第二、四、七名，取得历史最好成绩。

法治质检建设成效明显，全系统唯一的直属局和所属分支局同时被评为全国质检系统首批依法行政示范单位。建立了法律顾问和公职律师制度，开展了业务规范性文件清理，联合高校举办了系列执法培训，建立了甬浙两局执法协作机制，完成国家质检总局立项的法治质检建设课题并正式出版。

检验检疫协会摘得宁波市社会组织5A星级评定桂冠，成功跻身宁波市5400家社会组织第一方阵。

一连串的成绩与荣誉，展现的是宁波检验检疫人改革创新的成效，汇聚的是宁检人的智慧与汗水。

加快职能转变是适应经济新常态的迫切需要，面对新要求，宁波局强质检有新思路。作为区域发展建设的重要力量，该局将强化法治思维，确保改革于法有据，打造更加良好的法治环境，始终坚定不移地加强自身建设，着力为推动经济社会发展奠定坚实的基础。

蓝图已绘就，攻坚将开始。新的一年，宁波局将致力于依法治检、科技兴检和从严治检。充分发挥法治的规范保障作用，制定全系统的法治建设实施意见，以探索建立“依法行政公信力指标体系”为抓手，推动各项工作法治化；稳妥推进检测机构整合发展，探索检测机构市场化运作模式；创新科技管理理念和科研立项模式，大力推进科技成果转化；构建完善信息化体系，建立检验检疫数据资源梳理、挖掘、整合应用和互联网大数据应用的云数据中心，使信息化成为破解改革难题、推进事业发展的尖兵利器；推进电子监察系统建设，围绕改革创新和事业发展的需要，优化机构布局和职能配置。

改革新风扑面来，创新之举帆正劲。全面推进改革创新的大幕已开启，宁波局将全力以赴建设“质优宁波”、打造“平安宁波”、铸就“畅通宁波”、开创“国检宁波”。

好风凭借力，扬帆再启程。新常态、新起点、新征途，宁波蓄势待发。

杨 盈

宁波检验检疫局2015-1-30

宁波镇海检验检疫局服务区域经济发展纪实

盛建春

镇海港是宁波港的重要组成部分，拥有万吨以上泊位11个，货物年吞吐量达6000万吨以上。得益于得天独厚的区位和港口优势，镇海外向型经济发达，2016年辖区进出口总额达60.3亿美元。宁波镇海检验检疫局以提升贸易便利化水平为突破口，深耕于这片热土，切实发挥职能优势，围绕港口经济，突出重点行业，点线结合，全面推行“双随机一公开”机制、推进检验检疫全程无纸化、深化“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，培育开放型经济发展新动能，助力辖区经济转型升级。

聚焦降低成本，让企业拥有更多获得感

近年来，质检总局积极响应国务院降低企业成本的部署，主动作为，积极改革，逐步实现检验检疫费降为零。2013年1月1日起降低出入境检验检疫收费标准；2015年1月1日起暂停征收出口商品检验检疫费；2017年4月1日起全面停征出入境检验检疫费。

2017年2月20日起，镇海局在辖区全面启用中国电子检验检疫网上申报系统，该系统可免费办理出入境报检、原产证申领等业务。预计可惠及辖区30余家报检企业和逾200家原产地证申报企业，为企业减负20余万元。镇海局及时举办业务培训班，确保辖区企业知晓会用。目前，我国已与22个国家和地区签署了14个自贸协定，自贸区原产地证书是在进口国享受优惠关税待遇的必要书面凭证，在国际贸易中被定为“有价证券”。镇海局贯彻“稳存量、提增量”方针，多方走访，认真调研，多渠道、多层次、多角度做好宣传培训工作，让更多企业了解原产地证书的好处，掌握产地证签证知识，享受原产地证书带来的出口竞争力和政策红利。2017年1-4月共签发各类原产地证书4766份，同比增长4.89%，签证金额17165.52万美元，同比增长9.1%，预计可为企业节省关税850余万美元。

聚焦贸易便利化，让企业驶上提质增效快车道

“让信息多跑路，让群众少跑腿”，这样的美好愿景已在镇海局成为现实。该局运用“互联网+政务服务”思维，依托全国检验检疫无纸化系统，企业在办公室就能完成出入境货物报检、原产地申报、出入境无纸化通关签发等，平均每批次可为企业节省4-5小时时间，企业可真正实现足不出户、一次办结。依托“4S”监管平台融合交通工具检疫监管系统、AIS系统、港区视频监控系统、移动监管系统，对镇海口岸国际航行船舶和对外开放码头进行实时监控，完成口岸外轮供应、卫生处理、码头卫生监督等工作，实现出入境船舶一次申报、“无纸化”放行，平均每条船检疫流程时间缩短1-2个小时，年节省通检时间约1500余个小时，通检效率提高近30%-50%。

镇海港是典型的潮汐港，大型船舶需抢潮赶卸，如果法在一个高潮位卸空货物，易造成船舶搁浅。为解决制约港口发展的这一难题，镇海局对载货量超过5万吨的船舶提供“定制套餐”，主动变更靠泊检疫为锚地检疫，为每艘船节省原本在码头进行检疫查验、边防检查、水尺鉴定所需时间约3小时，确保了船舶卸货安全，提高了码头周转效率。2017年1-5月，镇海局共计提供此类服务16次，货物种类涵盖工业盐、钛铁矿、煤炭等。

企业群众多跑路的主要原因是不清楚怎么办。镇海局全面推行“双随机一公开”机制，采取建立检企QQ群、微信群等多样化服务方式，方便检企交流，着力优化服务，群众满意度达到99%以上。互动QQ群自成立8年来，上传各类法律法规文件200余份，累计下载量超过5000人次，为企业提供在线答疑数万人次，征集各类意见建议500余条，极大方便了企业各项业务的开展。

聚焦质量提升，促进重点行业转型升级

紧固件行业是镇海的支柱产业，2016年实现工业产值38亿元，出口额14亿元。镇海区政府在镇海“中国制造2025”行动方案中，明确提出重点发展以紧固件等为代表的关键机械基础件，不断提升装备制造业水平。

2016年，镇海局推动镇海成功创建全国首个省级紧固件出口质量安全示范区。2017年，镇海局推动宁波检验检疫局和镇海区人民政府签订关于共同推进区域对外贸易发展合作备忘录，将全面推进国家级紧固件出口质量示范区建设作为一项重要工作来抓。

在推进过程中，该局注重发挥自身技术优势，组织62家企业举办产品质量分析会，协助紧固件协会起草行业联盟标准。走访45余家紧固件企业，为20家企业解答36次应对国外技术性贸易措施问题。联合宁波局技贸主管部门和镇海行业协会搭建应对紧固件国外技术性贸易措施服务平台，参与“紧固天下”App开发，推动该信息平台与宁波局的贸易预警平台实现信息互通、资源共享，方便企业快速了解进口国（地区）标准、技术法规、国外通报、召回、退货及应对国外技术性贸易措施等信息，截至2017年3月底，APP下载量达620次，涉及服务对象216家。

为更好服务示范区紧固件企业，镇海局开展产地证预约服务，实现上门签证，开展“最多跑零次服务”。2017年一季度，镇海局共签发出口紧固件原产地证511份，货值1903.5万美元。镇海辖区紧固件行业实现工业总产值8.2亿元，同比增长24%，出口额3.3亿元，同比增长17%。

宁波镇海检验检疫局2017-6-8

陕西汉中检验检疫局服务陕南经济发展纪实

权晓龙

编者按：两千多年前，从汉中走向世界的外交家张骞开拓了享誉古今的丝绸之路，开启了一个沟通世界东方与西方的辉煌时代。汉朝、汉族、汉人、汉字、汉文化等由此始称至今。陕西汉中检验检疫局仅有14名职工，肩负着汉中、安康5万平方公里的检验检疫业务。近年来，他们扎根汉中，用敢为人先、勇于创新的精神，以主动作为、积极担当的作风，让秦巴山区的农副产品走出国门，从而使这里老百姓的日子悄然发生着变化，他们用实实在在的工作成效赢得了地方政府和群众的“好口碑”。

“我是汉族，我讲汉语，我说汉字，这是因为我们曾经有过一个伟大的王朝——汉朝。而汉朝一个非常重要的重镇，就是汉中。来到汉中，我最大的感受就是这儿的山水全都成了历史，而且这些历史已经成为我们全民族的故事。”这是文学大师余秋雨对汉中的评价。

汉中，南屏巴山、北依秦岭，是国家南水北调中线工程的主要水源涵养地，“两汉三国 真美汉中”是对她最好的诠释，大自然的恩赐把这片翡翠般秀美的宝地镶嵌在中国南北地理分界线上。秦巴韵、汉水风大自然的造物主似乎格外偏爱陕南这块宝地，毫不吝惜地赐予其良好的生态环境、优越的湿润气候以及天然的“绿色宝库”。

绿水青山就是金山银山。怎样才能把这笔“巨额财富”转化成持续的“生产力”，汉中检验检疫人用实际行动作出了回答。

立足特色 突出重点

“小叶子”成就“大产业”

从汉代丝绸之路的茶叶贸易到宋代的茶马互市，再到近年来在走出国门实现突破，茶叶，这古老的种植业、年轻的特色产业在秦巴大地经历了艰难曲折的发展历程后，终于化茧成蝶，成为一道美丽的风景。

近年来，汉中局紧跟产业发展，积极主动作为，发挥职能优势，大力扶持企业发展和茶叶出口，配合参与政府决策并出台奖励政策，支持茶叶企业做大做强。帮助企业合理规划布局、建立健全安全卫生控制体系、不断提高管理水平，在法规标准、业务培训、外贸流程等方面给予指导；上门“一对一”服务企业，培训有关出口要求和标准，指导茶园建立健全管理制度，投入专项经费开展疫情疫病监测与有害生物防控，降低出口风险；按照分类管理要求对出口产品实施监督抽检，缩短签证时间，促进贸易便利化，打造便利快捷的通关环境。经过不懈努力，茶叶出口经历了从2015年的零突破到2016年的373.4万美元。“正是检验检疫部门的帮助和支持，我们成为了首家陕西茶叶出口企业，政府才给予我们大奖。”陕西鹏翔茶业董事长段成鹏在接受省农业厅关于实现陕西茶叶自营出口奖励50万元后如是说。目前，茶产业作为陕西五大重点农业产业进行重点支持，茶叶也成为了陕南出口农产品新的外贸增长点。

“黄花菜”铺就“致富路”

盛夏七月，蔚蓝天空下，石泉县黄花菜基地一片片黄色诱虫板和连片待采的黄花菜形成了一道道靓丽的风景。“我在2014年种了3亩黄花菜，第一年采收就收入3000多元，今年我要突破8000元。”正在地里采摘黄花的曾溪镇油坊村村民余国富对今年的收成信心十足，喜悦之情溢于言表。几年来，汉中局引导企业坚持“好产品从种植开始”和“种植是第一车间”的理念，该局投入专项经费，通过购买服务的形式，在黄花菜种植基地安置诱虫板和太阳能杀虫灯，在减轻企业和农户负担的同时，有效提高了产品质量安全。帮助企业应对国外技术性贸易措施，助推特色产品出口，也正是由于该局对黄花菜产业的大力支持，企业信心倍增，采取订单模式，解决了农户种植的后顾之忧，农户种植的积极性不断高涨，黄花菜种植由原来企业挨家挨户动员的“你要种”转变为如今的农户找企业“我要种”。以正兴公司为龙头的外贸企业2016年出口黄花菜244万美元。“如今，2013年最初种植的黄花菜已经到了丰产的年份，亩产收入达到了8000元以上。全县黄花菜种植从2013年开始推广截至目前超过万亩，种植面积连年翻番，让黄花菜成为全县农业支柱产业和农民脱贫致富的主要途径。”该县常务副县长张世波满怀豪情地说。

精准帮扶 深入民心

“生态”之花绽放秦巴大地

党的十八大以来，党中央把生态文明建设上升到战略高度。为促进辖区企业对外贸易转型，破解绿色贸易壁垒，该局以推进生态原产地产品保护为抓手，深挖本地优势，助力绿色发展，让“青山绿水”变成“金山银山”。

从2015年起，着手全力推动生态原产地产品保护工作。汉中局主要领导带头外出学习调研，印制宣传资料，对辖区特色产品进行筛选，组织业务骨干对申报企业实行“一对一”帮扶，指导企业准备、完善申报资料，积极帮助企业改进生产管理中的问题，做好受理、初评和推荐上报等工作，并严格落实事后监管。向企业及地方政府介绍生态原产地产品保护的申请程序、具体要求以及典型案例，帮助企业优化管理水平，提高产品质量，树立环保意识和社会责任感，引导宁强县政府出台相关奖励扶持政策，营造生态立县的良好氛围，引领“生态+绿色”的品牌消费导向。经过努力，西乡“鹏翔”牌茶叶、石泉“中球”牌黄花菜、宁强银杏叶、“朱鹮”黑谷酒等顺利通过生态原产地产品保护，宁强县3个产品已经通过第三方评定，洋县生态原产地产品保护示范区正在有序推进。

“三同”工程落地汉江河畔

为满足消费升级需求，汉中局制定帮扶计划，积极动员和指导辖区出口食品农产品企业在国家认监委“同线同标同质”公共服务平台申请注册，数量位居全省前列。他们在实行“三同”帮扶过程中特别注重利用优质资源，推动食品生产加工企业提质升级，提高食品的安全卫生控制水平，实现“三同”企业多品种、深加工等多元化深层次发展。筛选具有代表性的茶叶、黑谷酒、香菇酱等“三同”企业参加第23届杨凌农高会和今年“6·9”认可日陕西“三同”产品展示和“三同”进万家活动，向社会各界人士、新闻媒体、消费者展示了陕南的特色优势产品。鹏翔茶叶、朱鹮黑谷酒、巧姑妈香菇酱等“三同”产品销量增长明显，“三同”工程正在成为提升企业品牌价值和社会影响力的助推剂。

主动作为 服务发展

“示范引领”促进多元共治

汉中局坚持“发展是第一要务，安全是第一责任，助农增收是第一目标”的工作理念。始终把推动出口食品农产品质量安全示范区建设作为落实国家供给侧结构性改革、服务陕南开放型经济发展的重要抓手。围绕地方政府安排部署，该局发挥牵头抓总作用，促成市政府出台推进出口食品农产品质量安全示范区建设实施意见。紧抓石泉黄花菜、平利茶叶产地优势，紧贴地方政府经济产业发展战略布局，充分发挥地方政府的主导作用、企业的主体作用和职能部门的监管作用，投入大量人力、物力，推动石泉县、平利县创建出口食品农产品质量安全示范区，帮助出口食品企业建立健全HACCP体系、引导种植企业推行良好农业规范，全面提升区域特色产品质量水平和品牌形象，力促将资源优势转化为出口优势。

“责任担当”推进质量强市

质量发展是立市之基、兴市之道、强市之策，关系经济社会可持续发展，关系人民群众切身利益。

加强部门协作共治是质量强市的重要基础。该局与地方政府各职能部门协作建立质量共治机制，编印进出口食品安全信息通报，为地方政府部门打击走私冻品及监管流通环节进口食品等提供信息和技术支撑。积极配合生鲜肉质量安全专项整治活动，开展进口酒类等联合执法，有效杜绝了不合格进口食品走上餐桌。并与市食品药品监管部门和县市场监管部门共同深入企业指导帮扶，形成“企业主动、政府推动、部门联动、社会互动”的质量工作新格局。

完善质量考核机制是质量强市的重要手段。该局全面落实成员单位相关职责，完善质量强市工作绩效考核，用好、用足质量考核“总抓手”，优化考核指标，改进考核方式，开展粮食安全责任制和食品安全责任制考核。促使地方政府更加重视质量，推进质量强市战略，抓好全面提高推进质量信用管理。

提升大众质量意识是质量强市的重要环节。在近年开展的“质量月”活动中，该局特别重视对“质量强市”内涵的宣传，以质量宣传、质量提升、质量整治、质量服务、群众性质量活动等5个方面为内容，法律法规宣传、实验室开放日、进口食品安全进社区等活动已取得良好的社会反响。

开展质量提升行动是推动质量强市的重要内容。让广大企业向“质量最优化、效益最佳化”的经营理念转变，是质量提升的主要目的。该局强化企业主体责任的落实，制定相关制度并对一家出口食品企业进行了行政约谈。对企业业务质量差错进行登记，加强企业质量信用管理，构建联合惩戒质量共治机制。按照陕西检验检疫局的统一安排部署，结合实际制定质量提升行动计划，邀请陕西局专家深入企业“一对一”现场指导监管人员和企业提高管理水平和质量安全意识。

历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。“机遇难得，抓不住就是我们的失误；责任重大，干不好就是我们的失职。”面对新时代、新使命、新任务，汉中检验检疫人牢记质检总局局长支树平的要求，上下同心、凝心聚力，以“激情、干净、超越”的扎实作风，刚正廉明、可亲可信的人民质检形象，不忘初心，锐意进取，为推进陕南辖区外贸经济腾飞而战，为助推质量强国建设再立新功。

陕西汉中检验检疫局2017-12-13

宁波检验检疫局助推港口经济发展纪实

周 哲 杨 盈

宁波，依水而生、因港而兴。两千多年前，这里是中国海上丝绸之路的重要始发港。今天，这里开启了打造“21世纪海上丝绸之路”战略支点的创新之路。

宁波港是集内河港、河口港和海港为一体的多功能、综合性、现代化深水大港，拥有300多个泊位，连通世界600多个港口，被誉为“东方鹿特丹”。宁波检验检疫局立足本职，发挥优势，助推宁波港以亿吨大港的新姿，从古老迈向现代，从中国走向世界。

服务新产业

“要着力推动重大战略落地，支持‘一带一路’战略实施，打造‘一带一路’支点城市。”宁波局局长卢厚林在该局2015年工作会议上强调。

作为全国首批跨境贸易电子商务5个试点城市之一的宁波，跨境贸易电子商务发展形势喜人。自2013年11月27日首单业务试运行以来，目前，市场已入驻试点电商企业152家，累计发货159.3万单，整体销售额突破4亿元，日平均单量近4000单，发货金额高居全国首位。宁波跨境贸易电子商务业务一直保持高速增长态势，离不开检验检疫人的心血与付出，宁波局不断创新服务和监管，用新思维助推新产业的腾飞。

对于电子商务而言，时间就是效益。按照传统贸易进口商品的检验监管方式处理，跨境贸易电子商务发货时间将大大延长，电子商务的优势也将不复存在。

要解决问题，必须走新路子。宁波局先行先试，开创性推出“入区（境）检疫、区内监测、出区核查、事后监督”的检验监管形式。为适应电子商务对货物即卖即发的需求，进一步摸索实行“即查即放、先放后检”。同时，解决“进不来”的瓶颈，对符合条件的电商在一定程度上放宽对前置准入许可证书的要求，给予便利；将商品检验的重心向监管电商企业转变，行政主体从“运动员”到“裁判员”转变，率先实行第三方检测结果采信制度，实现通检“零等待”，真正做到了商品“进得来、管得住、放得快”。

在宁波局的创新之举中，宁波跨境电商鱼与熊掌兼得，拥有了快速、安全和低价的核心优势。在检验检疫监管制度助跑下的宁波跨境贸易电子商务市场，前景光明，新政保障下的新兴贸易业态充满了勃勃生机和旺盛活力，推动港口经济大迈步、大跨越。

打造新模式

新常态下的新发展，宁波局以创新赢未来，准确把握行业脉动，创办了进出口商品采购贸易改革示范区，“宁波模式”应运而生。该局提出了“口岸申报、集中监管、风险监测、快速核放、后期追溯”的监管思路，在示范区首创地方政府划出区域、检验检疫主导共建的“管理园区化、企业规模化、监管信息化”市场采购新模式。

“宁波模式”让园区实力强劲、活力四射。鑫鹭甬日用品工贸有限公司是示范区设立后入驻园区的首批企业，去年采购出口的商品金额超过1亿美元。“入驻园区后，公司业务以每年50%的速度递增，每个标箱可节省成本300元。”谈到如今的发展，该公司总经理方振伟兴奋不已。

新模式让越来越多的企业获益。2014年，示范区实现进出口额25.5亿美元，同比增长115%，占全市出口额的3.4%。入驻外贸企业246家，采购出口商品涉及十大类550种，出口136个国家和地区。

另外，示范区进口冷链物流产业园的建设也紧锣密鼓，冷链物流的发展势头令人惊叹。以宁波港冷链物流中心和太古冷链两大项目为主体，打造长三角冷链物流配送中心，建成现场快速检测实验室。冷链还将应用进口防伪溯源管理系统，确保问题产品百分之百召回，真正实现“源头可掌握、过程可控制、流向可追溯”。

成就新速度

创新的口号时时喊，但如何创才能创出新意、创出成效，将口号转变为实实在在的成果，宁波局追求的是速度，讲究的是效率，以提速助贸易便利化，让港口增效益。

宁波港年吞吐量已突破5亿吨，达5.26亿吨；年集装箱吞吐量1870万标准箱，两项指标均居大陆港口第三位，这颗镶嵌在蜿蜒漫长海岸线上的璀璨明珠光芒四射。要保障港口通行更加顺畅、便利，检验检疫部门必须下狠劲、使巧劲。

全面优化业务流程，出境、入境现场检验检疫、签证、实验室检测平均周期分别缩短4.2天、7.1天、0.4天和0.7天。15个检务窗口100%实施“一站式”服务，同时，推行无纸化报检工作，实现了“无纸报检、电子缴费、无纸通关”。以平均每批次节省人力、物力和交通费用40元计算，一年可为企业至少节省1350余万元。严格执行减免费政策，全年共减免收费1.16亿元，减免进口废纸集装箱熏蒸检疫处理费近300万元。

推行信息化管理，上线示范区公共服务平台，与物流企业仓储系统对接，实现采购追溯链条中生产商、供应商、物流商的信息全备案，以“信息流”控制仓库实际物流；在货物申报、查验、放行、追溯等环节实行全程信息化一站式通关，运用大数据理念开展质量风险分析，引入视频查验模式，达到前置监管、掌控物流、快速通关的效果。

支持义乌国际贸易综合改革，全国范围内首个试点实施进口直通放行；关检合作 “三个一”正式启动，检验检疫与海关合作推行“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式。一切在促发展的基础上，以增速度的名义，宁波局的创新之路越走越宽广。

潮平岸阔催人进，宁波局将用无限的创新力，助推“宁而不寂，波而不惊”的宁波立足“21世纪海上丝绸之路”先行区，充分发挥“一带一路”桥头堡和长江经济带龙头的龙眼作用，使港口的活力，在创新中迸发；让港口的魅力，在创新中展现。

宁波检验检疫局2015-5-15

宁波大榭检验检疫局服务地方经济发展纪实

章依群

2017年，宁波大榭港口货物吞吐量达到9151.1万吨，集装箱吞吐量达到317万标箱，同比分别增长1.7%和11%，呈双增长态势。

进口原油2812.8万吨，货值103.5亿美元，同比分别增长10.5%和34.4%，连续9年突破2000万吨。全球最大在航油轮“泰欧”轮两次靠泊。

详实而精准的数字，描述的大榭发展令人振奋，也印证着大榭检验检疫局在服务和支持地方经济发展上开拓创新、聚焦发力的清晰脉络。

聚焦质量提升。“高质量发展阶段要以提高发展质量和效益为中心，全面提升质量水平。”对经济发展走向和航向定位，大榭局早有深刻认识，也有着丰富探索。

从与区安全环保部门签订合作备忘录到先后6次上报辖区质量分析报告，再到组织生态安全港7家达标企业和2家创建企业开展“质量互助”“对比提升”活动，质量共治氛围愈加浓厚、质量共治机制不断深化。

实施企业信用等级动态化管理6次，评定A级企业27家。万华化学(宁波)成为开发区第三家质检总局检验检疫信用管理AA级企业，百地年、万华化学等7家信用管理等级提升企业首获现金奖励38万元……每一个细微的变化都注释着大榭局加强质量信用管理带来的满满企业“获得感”。

“要夯实质量技术基础，加快质量供给，推动大榭经济高质量发展。”循着大榭局局长王军的发展思路，大榭局围绕大石化产业基地建设需求，以“实验室+”模式积极创建公共质量服务平台。成立石化检验检测专家委员会，挂牌国家石油化工产品检测实验室联盟大榭工作站和启用危化产品公共服务网。

聚焦通关便利。质量提升是经济发展基础，通关便利则是关键。为此，大榭局围绕压缩通关时长步步推进——

在梳理检验检疫全流程、查找时长较长节点问题基础上，通过启动原产地证智慧审签系统，全面实施入境拼箱货物提货单放行无纸化等手段向信息化要效率。以智能分类通关模式为例，每批次货物平均通关时长压缩3-4天。目前，出入境业务施检放行、检务出证等各项时长压缩指标处于宁波各口岸局前列。

国际卫生港、生态安全港是大榭两大金字招牌。而“两港”便利化措施，在提高通关效率上的作用日益凸显。大榭局积极推进国际卫生港复核、生态安全港2.0版升级创建，不断发挥“两港”效应，推动便利化措施有效落地落实。在船舶检疫方面，全年共实施电讯检疫739艘次，电讯检疫比例近85%，每船可节约2.5小时检疫时间。所开展的空箱监管系统试点，实现数字化网上全程监管，大幅提高空箱查验效率和通关速度。空箱查验率0.7%，同比减少87.4%。

聚焦临港产业。临港产业是支撑大榭经济的“脊梁”。支持临港产业“优进优出”是检验检疫部门一项重要职能。

为巩固优势、壮大“国内进口原油中转基地”这块品牌，大榭局在坚持第一时间完成登轮计量计算、完成货量计算及出具证书、帮企对外索赔挽回损失，保障进口原油快速安全顺利入境同时，持续优化原油检疫鉴定一体化，完善进口保税原油分类监管和高硫原油风险分类管理，不断提高大榭口岸原油揽货能力。

保险箱业是大榭另一张特色名片。历经从家庭作坊到现代工厂的转变发展，大榭保险箱产量占到全国50%，年产值4亿余元，口岸出口金额达到7500余万元。大榭也成为艾普、艾斐堡、虎王等国内保险箱产品主要集中生产地。

如何推动保险箱业由大变强、升级发展？怎样以保险箱业发展带动辖区产业发展？大榭局给出明确回答：从深入企业现场考察、多次召开联席会议，到推动大榭管委会通过《大榭开发区保险箱出口质量安全示范区建设工作方案》，再到召开示范区创建启动会，大榭首个出口质量安全示范区建设工作为传统优势产业发展提供新契机、注入新动能。

聚焦精准帮扶。大榭局注重对企业的精准帮扶。

面对信业码头连年亏损情况，大榭局积极帮扶企业转型升级，支持企业顺利承接外贸集装箱业务，扩大经营业务范围和种类。

针对威亨照明电器出口韩国LED灯具退运及时展开追溯调查，提出有效应对建议。对万华化学（宁波）出口泰国MDI退运问题，指导企业严控产品质量，做好风险防控……出口退运是贸易风险所在，也是帮扶企业的着力点。2017年大榭局共完成出口退运追溯调查37起，涉及货值190万美元。

为让企业在外贸发展中用足用好政策红利，大榭局实施检验检疫规费停征政策，为企业减免检验检疫规费超过1000万元，惠及辖区240余家备案报检企业和收、发货人企业。

正是在这意义上，大榭局创新原产地签证制度，先后开展潜能挖掘和“原产地助力优进优出，千企帮扶计划”活动，切实将自贸协定政策转化为企业发展优势。全年新增产地证备案企业3家。共签发各类原产地证书2160份，签证货值2.027亿美元，同比分别增长14.23%和34.70%，为相关企业减免进口方关税595万美元，同比增长52.3%。

“要聚焦地方经济发展需要，抓住关键，突出实效。”在2018年，大榭检验检疫人以一份提气的17条“动员令”向服务地方经济、促进口岸发展迈进。

“大榭局紧密结合开发区战略规划，主动作为、改革创新，作出了突出贡献。”大榭开发区管委会常务副主任江国梁的充分认可，正是对大榭局服务地方经济工作的最好评判。

宁波大榭检验检疫局2018-2-22

江苏常熟检验检疫局服务地方经济发展纪实

马建华 朱凤贤 李正法

11月24日，台太兴业（常熟）食品有限公司申报的出口蔬菜示范基地，顺利通过了江苏检验检疫局、省海洋与渔业局和省农委的联合考核。至此，常熟规模化、标准化和规范化的出口蔬菜示范基地已达4756亩，今年出口额已超2800万元人民币。

“常熟检验检疫局今年出台服务外贸稳增长10项举措，建立局领导‘挂钩区镇板块、重点企业、重点项目’三联系制度，扎实开展关检合作服务外贸‘百千万’活动，重点对接并推进示范区建设提档升级、出境加工产品入境监管改革，全力服务外贸稳定增长。”常熟局局长唐政如是说。

让通关速度更快

今年7月，常熟局E-CIQ系统在全省率先上线运行，这一工作的专报很快受到常熟市委书记王飏的批示肯定。

为了加快通关速度，进一步促进贸易便利化，常熟局先后推行了“白+黑”“5+2”、分批放行等多项便利化改革措施。进口木材是常熟口岸大宗商品，该局主动与常熟电子口岸公司联系，提出了在检验检疫全申报系统的基础上，建立进口木材口岸电子监管系统的设想。同时，在对内检、外检木材检验检疫流程调研基础上，三方通力合作，很快开发出了进口木材作业链众多对象的信息互通、内外检执法互助的检验检疫监管系统，促成了开放型“进口木材便利通关新平台”的建立，也促成了“无纸化申报、线上信息共享、电子化放行”模式的实施。现在，常熟港每批进口木材放行时间从原来1天缩短为10分钟，木材年进口量已突破260万立方米。

此外，常熟局还积极推行区域一体化、业务无纸化和部门联动化，复制、推广自贸区创新制度，开通特殊物品入出境“快速通道”。今年1-11月共实施一体化业务4880批，无纸化放行100%，口岸国际航行船舶网上申报100%，货物无纸化申报达90%以上。国际航行船舶“单一窗口”“三个一”工作保持全省领先。规范推行电讯检疫，开发手机APP，电讯检疫船舶达429艘次。深化“创新服务汽车产业发展”省级样板建设，发布5.0版“路虎直通式检验检疫”查验规则，实施“一站式”作业、综合查验等精准服务举措，路虎、丰田等企业进口汽车零部件查验批次减少了80%。

为外贸再降成本

“当前，外贸面临新的困难，我们一定要按政策全力服务，实施‘一企一策’的检验检疫方案，提供专用窗口、专人负责、专门区域、直通式检疫、24小时预约、专业培训等服务，确保企业货物进出畅通、成本降低、效益增加。”在关检联合服务企业“百千万”活动座谈会上，常熟局领导坚定地表示。

为帮助企业解决出口环节的困难，使外贸再降成本，常熟局建立局领导与“区镇板块、重点企业、重点项目”三联系制度，局领导每人联系2-3个板块、5个重点企业、3个重大项目，定期走访、征求意见，全年为企业解决各类问题31个。与此同时，该局通过内部调整业务职能，减少查验环节，方便企业进出口。积极申请、承接省局下放进口CCC产品免办审批权，今年就地就近办理审批175批，惠及90多家企业。深入宣传推广原产地优惠政策，1-11月签发各类产地证3.47万份、货值17.89亿美元，同比分别增长30.60%和8.60%，为常熟企业获进口国关税减免2.8亿元人民币。

常熟局金属材料实验室被列入市科技部门第三方检测机构目录后，企业检测费用可获常熟市“小微企业科技创新券”抵扣资助。于是，常熟局投入近500万元，添置关键设备和进行实验室改造，打造公共技术服务平台，实验室形成73个大项的检测能力。临港化工实验室推出2小时快检服务，新建检疫综合实验室，整合动植检、卫检业务和人员，探索“科带室、条线联动”管理模式，形成有害生物、病媒生物的初筛检测能力。对重点企业、重大项目进口设备和示范企业进口自用原材料，全部落实检验费减免政策，受到地方政府和企业的普遍欢迎。

助企业转型升级

11月29日，常熟局领导带领相关部门负责人赶赴浙江省义乌市，认真学习“义乌购”及市场采购贸易发展情况和检验检疫监管的经验、做法，重点了解“集中仓储、联网申报、前移检验、有效监管”的市场采购贸易监管模式。

江苏常熟服装城发展被列入全国第三批市场采购贸易方式试点单位后，常熟局立即对市场采购贸易及跨境电商的基础条件、监管要素、监管平台建设、抽样检测、风险管理和信用管理等进行了探索。全力支持常熟服装城市场采购贸易、跨境电商等新业态，提前介入，提出建设方案，有序推进软硬件建设。市场采购贸易方式试点9月已获国家8部委批准，目前已运行5单，跨境电商监管中心监管条件也已筹备到位。

为了引导、推动企业转型升级，提升质量供给水平，在政府的主导下，常熟局积极推动，不断提升示范区建设工作成效，力促3个示范区建设提档升级，国家级电子信息产品示范区续延、新申报国家级羽绒制品示范区于10月通过质检总局现场验收，成为全国唯一拥有2个国家级示范区的县级市。波司登、达富电脑、中利集团3家企业获评“中国出口质量安全示范企业”，29家企业获评中国、江苏省质量诚信企业。主动对接新业态发展，大力支持港口扩量提质，支持泰达汽车物流中心落户新泰码头，扶持亨通码头拓展进口木材业务，指导理文进口废纸码头和综合查验场所建设，助力打造进口木材、纸浆、钢材等特色口岸。帮扶3家企业获得生物质燃料进口资质并实现首次进口，为常熟口岸增添新货种，扩大了港口经济的示范带动效应。

江苏常熟检验检疫局2016-12-29

江西九江检验检疫局服务长江经济带区域航运中心建设纪实

王国明

江西省九江市位于长江、京九铁路两大经济带交叉点，是中国首批5个沿江对外开放城市之一，也是东部沿海开发向中西部推进的过渡地带，号称“三江之口，七省通衢”。为加快对接融入“一带一路”建设和长江经济带发展战略，充分发挥长江黄金水道功能，促进沿江产业集聚和转型升级，江西省提出，要依托长江、赣江等内河航运资源，以九江港为核心，把九江建设成长江中游地区江海直达、服务全省、辐射周边的现代化区域性航运中心，使其成为江西对接融入长江经济带、通江达海的桥头堡。

在江西检验检疫局党组的正确领导下，九江检验检疫局以地方党委政府的关注点和兴奋点作为工作的切入点和落脚点，坚持“融入大开放、搭建大平台、体现大作为、服务大发展”工作思路，进一步打好“技术牌”、念好“服务经”，旨在服务九江建设长江经济带区域航运中心。

夯实基础 扩大开放

2014年，九江局举全局之力，内外联动，一方面，着手完善口岸检疫设施设备。利用口岸核心能力建设契机，推动九江市政府投入170万元完善口岸检验设施，在九江城西港卡口建立双通道门式自动喷淋消毒站，极大提高了消毒效果和效率，提升了口岸技术执法能力。另一方面，抓好保健中心基础建设。投入30万元进行硬件提升，从装修标准化做起，门牌标识、动态信息、疫区提示、科室配置等均按照总局标准执行，体检环境清洁整齐，检测设备焕然一新，并抽调专人负责规章制度和质量体系建设。九江局用了不到4个月的时间，使九江口岸核心能力建设一次性顺利通过质检总局专家组考核验收。2015年，九江国际旅行卫生保健中心实验室顺利通过CNAS“二合一”认证，成为九江首家通过“二合一”认证的医疗检测实验室，该中心基础建设和检测能力再一次得到全面提升。

近年来，九江局积极支持九江口岸城西港区扩大开放建设和验收工作，主动跟踪港区的相关建设进度，指导和督促港区经营主管和施工单位按要求进行建设、认真整改，并于2014年12月顺利通过国务院考核验收，进一步提升了九江对外开放形象和开放水平。同时，该局还指导瑞昌市政府利用港口优势，按对外开放口岸标准建设国检试验区，并提出“九江口岸西延东扩、申请瑞昌港区和彭泽港区扩大开放”的建议，得到地方党委政府的高度重视。瑞昌港区开放被纳入国家和江西省、九江市“十三五”口岸规划，并列入国务院口岸管理办公室2017年度口岸开放审理计划。目前，该局正在指导彭泽港区按对外开放口岸标准进行建设，全方位助力彭泽港区尽早、尽快实现对外开放。

指定口岸 功能升级

为进一步提升九江口岸对外开放水平，九江局向九江市政府提出“九江城西港申请进口粮食指定口岸资质”的建议，得到地方政府的高度认可。该局以此为契机，推动江西局与九江市政府签署《推进九江沿江开放开发和昌九一体化合作协议》，支持九江口岸创建进境粮食指定口岸，并争取到了质检总局的大力支持。

2015年，九江城西港试运行进口粮食，共试点进口大豆、芝麻、菜粕、肉骨粉等粮食饲料1.6万吨、货值达383万美元，首次实现粮食进口。2015年8月，质检总局考核组对九江进境粮食指定口岸进行了现场考核验收，并于当年12月25日，质检总局发布公告，九江港（城西港）正式获得国家进境粮食指定口岸资质。2016年，该口岸进口粮食品种、数量大幅度提升，共进口大豆、高粱、豌豆等粮食96批次、重7.5万吨，同比分别增长291%和368%，在当前外贸下行压力巨大的形势下，不仅有力带动了粮食物流产业发展，更有力拉动了地方外贸的增长。今年，该口岸进口粮食继续稳步增长，全年有望突破10万吨。九江进口粮食指定口岸也成为当地招商引资的一张“金字”招牌，周边区域的粮食加工企业纷纷落户九江，寻求更大发展。

九江局以进口粮食指定口岸成功运行为动力，持续发挥职能作用，推动九江口岸向质检总局申请进口肉类指定口岸，进一步拓展口岸功能，提升九江口岸对外开放水平。2016年9月，质检总局正式批复同意筹建九江进口肉类指定口岸。目前，该项目已完成可研、选址、安评、环评及建设规划审批等工作，计划近期动工，争取2018年8月底前通过质检总局验收，并正式投入运营。

今年以来，九江局还积极推动进口汽车和进口水果指定口岸建设，这一系列的创新服务举措得到了地方党委政府领导的充分肯定，九江市人大常委会主任冯静曾表示：“九江检验检疫局主动担当，积极作为，开拓口岸开放功能，为繁荣九江的口岸经济作出了重要贡献。”

通关便利 降低成本

为贯彻落实国家“简政放权”、江西省“降成本、优环境”要求，九江局深入推进通关便利改革，千方百计降低企业物流成本。一方面，全面推行检验检疫无纸化通关，先后推进长江经济带检验检疫一体化及全国检验检疫一体化在九江落地，推进食品农产品监管模式改革，创新改革进口食品口岸监管查验模式。另一方面，深入开展关检协作，推进九江口岸关检“三个一”工作，积极参与由地方政府主导的国际贸易“单一窗口”建设，打通了关检“三个一”中“一次放行”的“最后一公里”问题，在全省第一个实现关检“一次放行”，在中部省份处于领先。缩短检验检疫流程时间每批次1-2天，每年为企业节约成本2000万元。2016年，该局还承担了中国电子检验检疫（e-CIQ）主干系统在江西的上线试点工作，为全省检验检疫系统全面上线积累了经验，搭建了平台。

下一步，该局将抢抓“一带一路”、长江经济带等发展机遇，充分发挥自身优势，抓住用好发展“窗口期”，帮助九江口岸加快申报更多进口商品指定口岸资质，在做好风险防控的前提下，深入推进检验检疫流程改革，助力九江口岸成为辐射赣鄂皖周边区域的口岸开放高地。

江西九江检验检疫局2017-8-31

广西检验检疫局科技工作服务特色经济发展纪实

唐电明 韦万春

广西检验检疫局科技部门承担科研制标等科技管理、实验室建设管理和地理标志（生态原产地）产品保护等职能，近年来努力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，积极探索科技创新、制度创新、工作模式创新等，在提升检验检疫技术实力、增强实验室建设管理和促进检验检疫服务地方特色经济发展等方面取得了新成效。

科技创新助推提升检验检疫技术水平

为强化科技创新，广西检验检疫局科技部门紧紧抓住国家和自治区科技管理改革的有利时机，不断加大科研制标投入，采取有效措施争取国家、自治区等的科技计划立项，推动检验检疫科技创新。2017年，广西检验检疫局承担省部级以上科研项目16项，参与国家级科研项目2项，参与国际标准起草4项，科研投入625万元，科研项目和经费投入比上年分别增长166.67%和373.48%，首次承担广西社会科学类项目研究，首次参与国家重点研发专项NQI子项目《进出口药食同源产品质量检测技术研究》和军队后勤保障重大项目子课题《灵长类气溶胶感染模型建设研究》。同时，完成科研制标项目验收25项，在国内外期刊发表科技论文65篇，主持和参与的科技项目获省部级科技进步二、三等奖3项，取得国家发明和实用新型专利10项，省部级奖励和国家专利比上年分别增长200%和42.86%。

科研和专利成果等带动科技创新，助推检测技术实力提升，2017年，广西局系统实验室检测实力大幅增长，检测认可项目增加到1.13万项，同比上年增长54.64%，为历年来增加检测项目最多的一年。广西检验检疫国家热带和亚热带水果检疫重点实验室首次参与我国植物检疫领域第一个国际能力验证计划项目并通过验收，广西局国家有色金属矿产品检测重点实验室成为广西首家、我国西南地区唯一的国家固体废物鉴别资质的检测机构，广西局实验室参加全国系统检测技能比武大赛3次，获个人二、三等奖和优秀奖5个。

此外，标准“走出去”工作取得突破，广西局促成了我国第一个检验检疫标准《实蝇监测方法》（SN/T 2029-2007）走出国门在越南采纳使用。科研、标准、专利等科技成果和技术创新极大地提升检验检疫技术实力，为广西检验检疫部门提供坚强的技术支撑和保障。

制度创新助推实验室建设管理再上新台阶

检验检疫部门“凭技术执法、靠数据说话”，而技术数据主要来源于实验室。为加强实验室建设，广西检验检疫科技部门从完善制度入手，以制度创新助推强化实验室的建设管理。近年来，该局制定了实验室、仪器设备管理办法等一系列制度措施，但在工作中发现，全国对检验检疫实验室的规划建设还没有具体统一标准，随着口岸增多和口岸技术机构的增加，各地检验检疫机构实验室建设水平差异不齐。为改善这一状况，广西局积极探索，在实验室通用标准基础上，创新设计具有检验检疫特色的《广西检验检疫技术机构规划建设要求》这一规范，经组织专家论证后，及时在广西局系统发布实施试行。该规范提出了“专业、协调、绿色、开放、共享”和以人为本的实验室建设理念，明确了检验检疫实验室建设总体要求、实验室设计与建设要求，涵盖实验室功能与平面布局、流程设计、装修装饰等。它是全国第一个系统性的关于检验检疫实验室设计与建设规范，不仅规范了系统实验室的规划建设，同时也为争取地方政府支持检验检疫实验室建设提供了建设依据，得到实验室专家的充分肯定。

广西局在出台这一新的管理制度后，严格按规范要求对实验室新建、改扩建等进行规划设计、项目论证和建设管理，同时在原有基础上对实验室所有仪器设备和有关设施加施统一标识、标牌以及规范记录、档案等，实行标准化管理。新的制度实施，系统实验室建设管理上了新台阶。截至目前，广西局已建成各类实验室35个，其中重点检测实验室12个、区域实验室7个，常规实验室16个，2017年有4个重点检测实验室列入全国系统百强实验室名录。

工作模式创新助推检验检疫服务地方生态绿色发展

为配合国家生态文明建设，原质检总局2012年出台了生态原产地产品保护制度。对于这一新的制度设计，广西检验检疫科技部门创新工作模式，积极探索多层次、多型式、多渠道，推进生态原产地保护工作模式。

积极争取政府及有关部门出台政策将生态原产地产品保护作为特色新型知识产权保护，并用科技手段加以推进。广西自治区政府将生态原产地产品保护列入《广西特色型知识产权强区建设试点工作实施方案》，自治区科技部门将生态原产地产品保护建设列入到《“十三五”广西科技计划项目申报指南》，并在新修订的《广西科技技术奖励办法》中将生态原产地等品牌培育纳入科学技术奖评授范围等。

同时，争取自治区有关部门和地方政府资金扶持奖励，提高企业申报生态原产地保护积极性。2017年，争取自治区商务厅50万元外贸经费资助5家出口企业申报生态原产地产品保护，柳州市柳城县县政府奖励3家获生态原产地产品保护的企业奖励36万元，来宾市合山县县政府给2家获得生态原产地保护的企业奖励60万元。广西还将生态原产地产品保护纳入自治区科学研究和技术开发项目，利用项目研发带动广西优质生态产品获得生态原产地保护。2017年，广西局通过争取广西国家蚕丝稠发展专项资金项目《广西蚕丝制品生态原产地产品保护、标准化、产业化研究和示范》，利用其项目经费和技术支持，帮助广西3家生丝企业产品获得保护，使广西成为全国同类产品中第一个率先获得生态原产地保护的省区，促成广西生丝年出口量连续6年保持全国第一。

通过创新工作模式，采取多种方式，利用各方资源，多方合力推进，广西生态原产地保护得到明显增多，2017年，广西辖区共有14家企业18种产品获生态原产地保护，同比分别增长100%和125%。截至目前，广西已有31家企业41个产品获生态原产地保护，有力促进全区生态产业发展。

广西检验检疫局2018-4-16

辽宁检验检疫局服务地方经济发展建设沿海强局工作纪实

张柏琪 张培

开栏的话

实施东北地区老工业基地振兴战略，是党中央、国务院作出的重大决策。近期，国务院印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，国家发改委印发《东北振兴“十三五”规划》，标志着推进东北地区的全面发展，进入关键时期。

近年来，辽宁检验检疫局立足东北对外开放最前沿，以建设沿海强局为引领，全力推动地方经济发展。12月20日，本报与多家中央媒体，组成联合采访团，深入口岸一线和出口企业，期望以更为鲜活生动的报道，充分反映辽宁检验检疫人主动创新，勇于作为的精神风貌。即日起，本报将陆续刊发“走进辽宁老工业基地，看东北振兴发展口岸行”系列报道，敬请关注。

本报记者 张柏琪 张 培

2016年，按照国务院、质检总局和辽宁省委、省政府部署要求，辽宁检验检疫局立足职能定位，认真贯彻落实省部合作备忘录要求，促进培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，着力落实供给侧结构性改革各项措施。

12月20日，本报记者与多家媒体组成采访团赶赴大连，深入口岸一线，在冬日里感受辽宁检验检疫人积极建设沿海强局的工作热情，共同迎接辽宁地方经济发展的春天。

一

改革的最终目的是满足需求，满足需求的根本途径是深化改革。辽宁局局长、党组书记潘城认为，立足辽宁老工业基地振兴的改革开放新形势，必须找准服务发展的“关键领域”和“重点工作”。2016年初，辽宁局党组达成共识，将促进辽宁出口质量安全示范区建设，作为加强供给侧结构性改革的切入点。

为提高传统优势出口产品档次和品质，辽宁局大力推进出口蔬菜、水果、种苗花卉等产品示范区建设，夯实出口产业和产品质量基础，增强国际消费市场对“辽宁制造”的信心。

在辽宁检验检疫部门大力支持下，我国首家获得国际海洋管理委员会（MSC）渔场认证证书的獐子岛集团，正不断完善质量监管体系，致力于全球可持续水产品消费的探索与实践，实现由传统食材供应商向国际食品企业的转型升级。“我们的野生贝类已经获得欧盟认证，獐子岛的品牌知名度有了质量标签，未来将进一步改进渔业生产，引领行业步入可持续发展轨道。”集团董事长吴厚刚表示。

围绕老百姓普遍关心的电饭煲、智能马桶盖等10种消费品，辽宁局在全省开展改善消费品供给专项行动，组织实施消费品质量提升工程，加快制造业产品质量标准与国际标准并轨，促进内外销产品“同线同标同质”，引导境外消费回流。目前，辽宁共有41家企业上线国家认监委“同线同标同质”公共信息服务平台，占全国上线企业总数的6.9%，位列全国第三。上线企业均获得出口备案资格并有实际出口业绩，自我声明投放内销市场的产品符合“同线同标同质”相关要求。今年以来，在“同线同质同标”工程推动下，上线企业国内销售额同比增加了近2000万元。

二

辽宁凯迈石化有限公司是一家生产石油产品衍生物的“白金”企业，每天都有12辆满载着蜡烛和蜡板的集装箱卡车从这里驶出，开往大连港和营口港，产品出口70多个国家和地区。

“我们天天都是超负荷生产，每天200多吨的产品都是从车间出来就直接运往港口。”谈到企业生产状况，凯迈公司经理郭世军说，“只要有足够的质量能力，安全风险就不会叠加，根本上来说，还是要提高效率。”通过提高和改进监管能力，指导企业提高生产效率，这正是辽宁局推动外贸产业结构调整、提升质量供给水平，实现质量效率增长的主要措施。

凯迈产品出口三年来持续增长的奥秘在于保证质量优于市场同类产品的同时，前瞻性地分析市场，根据市场的变化和客户的需求定制生产。而实现定制生产的背后，则离不开辽宁局在产地开展输非产品装运前检验，引导辖区出口企业用足用好原产地优惠政策等一系列政策措施。

目前，抚顺现有石蜡出口企业20余家，100余种蜡制品出口70多个国家和地区。在辽宁局的帮扶下，企业平均节约通关时间80%以上。2016年，辽宁局累积签发原产地证书400余份，签证金额超过千万美元。

三

2016年7月28日，来自辽宁凤城的1600箱鹌鹑蛋罐头在新加坡通关，而每出口一吨罐头，当地农民就可户均增收8000多元；8月15日，120吨大连油桃到埠澳大利亚，标志着检验检疫部门突破技术性贸易壁垒，再次助力大连油桃打入国际高端水果市场。

一年来，辽宁局全面深化“e-CIQ+智检口岸”大数据平台建设，加快检验检疫一体化改革，推进“三互”大通关、关检“三个一”合作和“单一窗口”建设等，探索跨境电商、平行进口汽车、生物（医药）材料进口、市场采购出口、国际现代物流、国际邮轮产业等外贸新业态的质量监管新模式，进一步提高对外贸易便利化，有力培育了外贸新增长点。

地方经济的发展，很大程度上得益于体制机制改革带来的催化作用，而积极探索检验检疫业务综合改革，严格落实进出口质量监管工作绩效责任考核，是辽宁局推动工作从重微观的质量检验监管向重宏观的质量管理转变的有效途径。今年9月9日，全国首个进口粮食示范港在大连保税区开始试运行，辽宁局在示范港率先实行“互联网+全程监管”、在线实验室和无害化处理等创新引领措施，使粮食通关时间缩短7天至10天，通关速度提高50%以上，预计每年为大连口岸增加400万吨的货物吞吐量和130亿元货值。

近期，为落实质检总局进口大豆期货交割检验检疫监管改革措施，辽宁局和大连商品交易所又开展密切合作，加快进行“进口大豆期货监管信息系统”开发测试，制订切实有效的现货物流监管方案。在深化沿海强局的建设过程中，辽宁局正不断为促进地方经济发展，振兴东北老工业基地作出更大贡献。

辽宁检验检疫局2016-12-29

宁波北仑检验检疫局推进港口经济圈发展纪实

王璐燕 万 勇

三江汇流，海阔潮涌。

乘上“一带一路”航船的宁波北仑检验检疫局，以开放促发展，以港口经济圈为核心，牢牢抓住服务精准化、执法标准化、监管智慧化、检力集约化4个关键点，吹响了服务港口经济再上新台阶的嘹亮号角。

领衔破难

深耕蓝色海洋的激情之火，在北仑检验检疫人的心中燃起。“要跳出检验检疫，在主动适应地方发展大局中准确定位，以精准服务持续提升质量供给水平，培育辖区特色产业质量新优势，助力港口经济的发展。”北仑局局长汪志凯说，如何破解经济动能转换“成长的烦恼”，该局选择与时代脉搏同频共振，聚焦“后港口经济时代”。

今年6月，北仑局与宁波经济技术开发区管委会签署合作协议，作为中国-中东欧国家国检贸易便利化试验区五大核心区块之一的宁波经济技术开发区现代国际物流园区率先启动创建。只有精准发力，才能事半功倍。“即来即查、即查即放，每批出口货物通检平均只需2小时”——国检试验区通关速度纪录一次又一次被刷新。

当前，国检试验区已成为“卖优质中国造、买放心全球货”的质量高地，这在很大程度上得益于北仑局创新的市场采购“宁波模式”。通过探索“划区监管、口岸申报、组货查验、产地追溯”一站式通关机制，实现“管理对象从产品批次向企业主体、管理手段从检验监管向质量治理”两个转变，形成“管理园区化、企业规模化、监管信息化”监管特色，从而确保进出口贸易快进快出、优进优出和安进安出。该模式荣获2016年全国“质量之光”质检创新项目（检验检疫）并位列榜首。

动真碰硬

如果说港口是服务“赛跑”的先天条件，那么标准执法则是这场竞争中的“核心能量”。北仑局在执法标准化建设中做足文章，围绕助推宁波建设“中国制造2025”全国首个试点示范城市，严厉打击进出口假冒伪劣商品，有效建立“情报收集信息化、打假重点场域化、行动队伍专业化、执法联动机制化”工作机制，查获冒用北京2022冬奥申委会徽等案件8起，维护了“中国制造”海外形象和美誉度，监督销毁或退运不合格进口农食产品36批，涉及金额50.4万美元，保障了民生消费安全。

标准化建设按下了北仑口岸发展“激活键”。北仑局严格落实指定口岸要求，实现冷链场站标准化建设。宁波港冷链物流中心已通过进口水果、肉类指定口岸国家验收考核，确保满足进口食品农产品指定口岸规范化建设要求，有效解决了宁波港进口产业发展短板。

动真碰硬背后，靠的是坚毅的创新。目前，该局正着力建设执法指挥中心，积极落实“双随机”查验模式。同时编制作业指导书和执法数据库，进一步规范检验检疫程序和做法，让每个一线检验检疫人员执法标准化。

智慧监管

改革创新，是北仑检验检疫人的基因，是根和魂。浸润在科技、创新气息里，北仑局全力参与大通关建设、打造“智慧口岸”，以信息化应用为引领，瞄准通关便利化，开始新一轮改革与创新。

近年来，该局开展派单查验“双随机”，实现执法稽查“双通道”。紧紧围绕义甬舟开放大通道建设，推动宁波舟山港口岸检验检疫监管一体化。去年9月，北仑、舟山检验检疫局签署口岸监管一体化合作备忘录，建立联络协调机制，在简化进境船舶港间移泊手续等方面创新监管模式，实现“同港同标准、两检如一检”。在义甬舟开放大通道范围实施“进口直通、出口直放”模式，不断提升宁波舟山港影响力。2016年，有19.34万批商品从宁波口岸直放出口；845批进口商品从宁波口岸直通义乌等地，实现“通报、通检、通放”。每批平均可节约通关时间2天左右，节省仓储、物流等通关成本约500元。

人在网上走，事在网上办。走进北仑局海港口岸通关中心办事处，打眼处就是“最多跑一次”专窗，企业基本可以办理检验检疫所有业务。当场办理、网上申办等5种方式让企业人员甚至一次都不用跑。北仑局全力推进“报检无纸化、施检无纸化、放行无纸化”全程无纸化工作模式，目前北仑口岸报检无纸化率达90%、放行无纸化率达100%。以放行无纸化为例，每批进口货物通关时间平均节约2个小时，每年累计为企业节省通关时间30万小时，节省通关成本约800万元。

集约检力

强局必须先强队伍。多墩苗，多接地气，为敢想敢干、敢于创新者创造更好条件，对敢为人先者高看一眼、提拔重用，成为北仑局不拘一格选人才、敢为事业用人才的主旋律。长期以来，该局坚持唯德、唯贤、唯才标准，在公开、公平、公正的规则下选拔出德才兼备、群众公认的优秀干部。同时，坚持干部轮岗制度，对科级干部和业务人员进行轮岗交流，通过全方位的轮岗交流，增长业务知识，相互取长补短，让肯干事的有岗位、能干事的有舞台、干成事的有地位，在干部职工中营造出你追我赶、争先创优的良好氛围。

压力挂在心头，自2017年绩效考核方案出台后，科室绩效考核成绩由人均绩效得分决定，每位干部职工都必须用工作业绩说话。科学有效的绩效考核机制激励着干部职工在一系列重大工作中攻坚克难、屡创佳绩。在系列重大工作中，北仑局成绩显著，多次获上级部门和地方政府表彰和关注。

站位风口，建设基层强局的梦想在东海之滨缓缓铺开，北仑检验检疫人叩响“蓝色大门”，正凭满腔豪情和一流业绩“鸣笛起航”。

宁波北仑检验检疫局2017-7-17

黑龙江绥芬河检验检疫局服务地方经济发展纪实

孙继武

“近年来，绥芬河经济社会快速发展，与俄罗斯合作高度交融。我们企业来绥投资，看的主要是基础条件和软环境，在我们经历了3个月的实地考察和市场调研，认为木材产业、水产品加工和跨境电商等前景较好，值得我们投资，同时也感受到了口岸检验检疫、海关等联检部门主动作为、热诚服务的真情。”4月14日，黑龙江万泰投资发展有限公司负责人在签约仪式上说。这是企业对绥芬河口岸的认可，同时也是对检验检疫工作的认可。

黑龙江绥芬河检验检疫局近年来以地方经济发展为已任，主动作为，敢于担当，为促进地方经济发展作出了积极的贡献。

守护者

绥芬河口岸因其地缘优势和政策优势形成了横跨境内外的集采伐、仓储、加工、销售于一体的木材产业体系，曾被国家木材流通协会授予“中国木业之都”的称号。如何守护“木业之都”这块金字招牌，绥芬河局在控制进口木材疫情风险，助推木制品出口方面作出探索。

绥芬河局不断提升进境原木熏蒸除害处理工作质量，与除害处理企业、铁路车站等部门协调配合，进一步优化除害处理流程，防止未经处理的带皮原木离开口岸地区。结合口岸工作实际情况，以培训到位、沟通到位、人员到位、责任到位、安全保障到位为前提，实现除害处理场地的规范化管理。实施驻地监管和不定期检查，进行熏蒸全过程无缝监管，在确保作业安全的同时，达到预期除害效果，有效降低林木有害生物疫情风险的传入。

绥芬河局在生产环节帮助企业建立质量追溯机制，对企业使用的涉及安全、卫生、环保的胶粘剂、油漆等进行检测。帮助企业建立原辅料台账，记录供应商、品名、数重量、使用情况等，保证原材料符合安全标准，并为企业提供国外技术性贸易措施信息，使产品指标符合输入国要求。根据企业信用、质量保证能力和产品质量状况，对出口企业采取分类管理。支持地方政府申报并通过“绥芬河进口木材落地深加工质量安全示范区”省级考核验收。

建设者

去年10月26日，质检总局正式批准绥芬河口岸为进境食用水生动物口岸试进口口岸，这意味着来自俄罗斯的鲜活海产品又增加了一个新的进口通道，成为助推绥芬河口岸经济发展的又一新亮点。

绥芬河局局长张钧任期伊始，便提出了要主动融入地方经济发展的工作理念，获知地方政府正积极申请进境水生动物指定口岸工作后，十分重视，要求该局相关部门主动与地方政府及相关企业对接，协调指导口岸经营单位、管理主体按照质检总局下发的相关文件精神推进口岸配套查验设施设备的建设，与地方政府和相关企业一起到进境水生动物业务比较成熟的口岸进行考察学习，在口岸配套查验设施设备建设方面给与技术指导，并筹建了本局动物检疫实验室，确保水生动物指定口岸顺利通过考核验收。

进境食用水生动物口岸试进口口岸正式获批后，为充分发挥口岸优势，绥芬河局积极帮扶相关企业开展进境水生动物贸易，目前已有多批俄罗斯活扇贝等水生动物成功进口，绥芬河口岸进口水生动物已进入常态化运行阶段。

助推者

今年3月，绥芬河口岸恢复了停运长达约1年时间的对俄跨境电商出口通关路线。

自恢复运营以来，绥芬河局主动作为，本着监管有效、便利进出的原则，积极采取措施，促进出境跨境电子商务健康发展。对跨境电商企业和商品实施备案全覆盖，监管前置，根据申报信息提前确定抽检的包裹，缩短通关时间。利用一机两屏对出境电商商品现场过机查验，以检疫监管为主，并进行基于风险分析的质量安全监督抽查。采取便捷高效的监管方式，对出境跨境电商商品实施集中申报、集中办理放行手续，提高通关便利化水平。对跨境电商企业实行差异化、动态化的信用管理，进一步降低守法诚信企业的抽查比例。

截至目前，经绥芬河口岸出境跨境电子商务商品总值已超千万美元，为开辟对俄跨境电商出口物流通道发挥了保障和促进作用。

绥芬河检验检疫局2017-6-26