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深圳蛇口检验检疫局助力太子湾邮轮母港质量提升纪实

董建朋 许大蔚

今年3月5日，六星级奢华邮轮“银影号”靠泊，蛇口太子湾邮轮母港成为银海邮轮船队在中国大陆的第一个母港。当前，中国邮轮市场年均增速高达40%，正处于爆发式增长期。然而，由于经验所限，国内邮轮配套产业不完善、运营管理水平亟待提升等因素掣肘着邮轮经济的发展。深圳蛇口检验检疫局发挥职能、积极谋划，以保安全为核心，以促发展为导向，提出创建全国首个自贸区内生态安全示范港，打造“安全、高效、生态”高端邮轮母港的目标，旨在提升邮轮母港核心竞争力和高端航线吸引力，并以此带动邮轮经济产全业链的发展。

把好疫情关

出入境邮轮客流量大、人员密集，疫情交叉感染几率高，加之高端邮轮旅客往往追求“品质服务”，对通关速度的要求高，二者如何兼顾成为疫情防控的难点与重点。

基于此，蛇口局根据邮轮特点为每艘邮轮“量身定制”检疫方案，一轮一策，从环境卫生、食品卫生、医学媒介生物控制和传染病管理四方面为到港邮轮定制囊括33项卫生指标的检疫方案，以检疫在筑牢国门安全的同时，反助推邮轮运营公司提升经营水平，加强内部管理，最大限度增强旅客出游品质。邮轮业务科小许笑称：“我们提供的是‘六星级’专业服务。”

此外，在邮轮母港旅检通道规划之初，蛇口局便注重配置具有国际国内先进水平的检测仪器，引进红外热成像体温监测系统、悬吊式核辐射检测仪、生化分析仪等多套先进仪器设备，新建负压隔离室、快筛实验室，视频监控室三大功能中心，成立保健中心口岸工作部，并立足“人、机、犬”三位一体，采用检验检疫海关“一机两屏、同台查验”携带物查验模式，可实现在大流量旅客中快速、准确地筛查出发热旅客、疫情的应急处理、携带物的及时截留和船舶卫生检疫的无缝监管。

病媒生物是多种传染病载体。蛇口局一方面着力加强邮轮输入性病媒生物巡查，提高输入性病媒生物截获率；另一方面设立邮轮母港病媒生物监测点，长期、连续、系统地监测港区内鼠类和蚊类的种类、数量、分布和季节消长情况，为指导港区内病媒生物控制提供科学依据，将种群密度严格控制在限值之内。

自开港至2017年2月底，蛇口局共排查出有症状人员117人，确诊传染病人员17人，阳性率16.04%，其中甲型H3亚型流感14例，甲型H1N1流感2例，乙型流感1例，其中邮轮旅客发热病人11例，采样24例，确认3例。共截获禁止入境旅客携带物总计1438批次，总重1010.904公斤，同比分别增长1970%和1696%。在邮轮垃圾房内截获德国小蠊3次，家蝇1次。在邮轮中心开展媒介生物监测放置捕鼠笼200余次。

食以安为先

餐饮美食是邮轮度假中旅客非常看中的方面。为保证游客在旅途中享受来自不同地区的美食，邮轮食品原料多采用全球化采购、定向配货的模式，具有种类多、数量大、变化快、供应急的业态特征，但当前受制于经营成本的考虑，产品质量多参差不齐。在单航次旅客多、空间密集及医疗水平有限的情况下，一旦出现群体性食品安全事故，后果往往不堪设想。

为维护船供食品安全，蛇口局打出了一套“组合拳”，着力打造邮轮食品供应监管的“闭合链条”：一是资质准入，须取得卫生许可，评级较高且获得邮轮中心、邮轮运营方等多方认可的企业方可从事邮轮食品供应；二是无缝监管，在食品供应企业仓库实施就地靠前查验，依托信息化手段和“互联网+”实施仓库全方位视频监控装载，通过运输工具加装铅封和车辆GPS远程监控实现运输全流程监管，借助港区智慧口岸监控实施岸边监卸，打造供船食品无缝监管链条；三是技术支撑，以源头企业质量控制检测、供应企业采购自主检测、检验检疫现场快速筛查和送实验室检测4种检测手段为依托，做好供船食品质量把控工作。

金蛇起舞，大地播春。这肥沃的土壤里还播种着更为远大的愿景——目前，蛇口局正在探索打造“邮轮食品农产品供应示范基地”，即通过延长邮轮船供食品监管链条，将对邮轮船供企业的监管延伸至多级供应商，直至生产源头，实现从田间、车间到邮轮餐桌的全流程监管，逐步将蛇口邮轮中心建成在中国乃至亚洲有影响力的邮轮食品供应基地，以期待在全球400亿美元的邮轮物资供应市场上占据一席之地。

念好快字诀

船舶检疫通关效率快、突发事件应急处置快、口岸餐饮单位卫生行政许可审批快，是邮轮业务科副科长余黎心心念念的3个“快”字诀。他说：“快的内涵是高效，是品牌，是信赖。”

突发事件——以应对邮轮高发群体性食物中毒事件为重点，通过制订邮轮食品安全突发事件应急处置工作预案，加强邮轮食品安全事故应急队伍建设和应急物资储备，提高邮轮上食品抽采样频次，加强船方和旅客食品安全宣教工作等具体措施，形成一套食品安全事件快速反应机制。以绿色转诊通道和联防联控为要点建立起邮轮突发公共卫生事件应急处置长效机制，已成功处置2起邮轮旅客因疑似感染水痘，1例船员因患急性阑尾炎转诊病例。

卫生许可——在严格食品准入、加强现场考核、加严食品抽采样监控的基础上，加快行政审批，为前来办理卫生许可的企业提供审批绿色通道，对证照齐全、食品安全管理体系完善的企业进行快速审批，共审批9家邮轮中心相关卫生许可。

安全是底线，是根本，是倒逼质量提升的助推器。这也是蛇口局将邮轮母港纳入国际生态安全示范港建设范畴内的初衷。随着质量供给水平的提升，相信太子湾邮轮母港将成为一个时代的品牌。

深圳蛇口检验检疫局2017-3-20

四川乐山检验检疫局支持特色农产品质量提升纪实

刘艳丽 罗 媛

“感谢贵局所做的努力，望今年继续关心、支持乐山经济发展，为乐山转型升级作出更大贡献。”新年伊始，乐山市副市长罗新礼为四川乐山检验检疫局点赞。去年，乐山外贸超额完成任务，五年来首次实现进出口增幅两位数增长。特别是乐山局支持农产品食品出口，重量、货值同比分别增长7.52%和18.07%。

“他们是幕后英雄”

森态源生物科技有限公司是四川最大的集魔芋种植、产品研发、生产销售为一体的出口食品生产企业，也是检验检疫部门“一市一特产”重点帮扶对象。“公司能有今天的规模，离不开检验检疫部门的扶持。他们是幕后英雄。”森态源公司总经理刘磊说。

乐山局对车间设计、引进生产设备提出合理化建议，使企业满足出口食品生产企业备案要求。针对魔芋产品建立出口食品风险分析和预警机制，跟踪目标国家贸易政策、技术标准、认证制度等动态信息，指导企业生产并为员工和管理人员举办质量安全业务培训，提高企业应对风险能力。该局不断创新监管模式，通过加强事前事中监管，大幅降低出口产品抽检批次，加快了通关速度。此外，该局指导企业充分利用原产地优惠政策，有效降低了成本，带动企业增效、农民增收。“我去年种了3亩魔芋，收入3万多元，公司全部收购，比市场价格高。”沐川县底堡乡龙沱村的魔芋种植户刘安财特别后悔去年魔芋种少了，今年他计划种10亩。

从2011年首次出口开始，在乐山局“点对点”帮扶下，“森态”品牌魔芋产品越来越受到国际市场欢迎，目前已畅销40多个国家和地区，出口额突破2000万美元。

“我们的产品经得起任何检验”

乐山茶文化历史悠久，茶园种植面积达130万亩，年产鲜茶11万吨，但产量高、出口弱的局面一直未能改变。2017年5月，乐山市政府与四川检验检疫局就创建出口茶叶质量安全示范区签订合作备忘录，合力推动乐山茶叶出口。

乐山局抓住契机，建立“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”推进机制，引导农民规模化生产，企业提高质量。该局指导农民按照技术规程实施田间管理，定期清查茶园土壤和水源，结合有毒有害物质风险监测，掌握基地农药和化肥使用情况。同时，帮助小微茶企完成技术改造，提高自检自控能力。在分析不同产品生产工艺的基础上，鼓励和支持企业开发有机茶、袋泡茶等高附加值产品，提高了茶树利用率。以前企业规模小而散，深加工程度不高、茶园管理粗放的局面如今得到彻底改变。“看到茶园里一块一块的黄绿板了吗，那是粘害虫的。我们全部采用生物防治，不能打的农药坚决不打，产品经得起任何检验。”马边彝族自治县袁家溪茶叶基地负责人说。

2017年乐山茶叶出口395吨、货值1535万美元。2018年伊始，乐山出口茶叶质量安全示范区通过省级验收，茶叶出口同时迎来“开门红”，1月出口60吨、货值570万美元。乐山市副市长郭捷表示，乐山将以建成全国领先、西部第一的现代化茶产业综合示范区为发展目标，持续提升乐山茶产业核心竞争力。

既保“质”更保“鲜”

近年来，按照大力培育“川字号”农产品品牌工作部署，乐山局积极推进新鲜蔬菜质量提升。过去因为农药残留、运输等原因，乐山仅出口干制蔬菜和蔬菜罐头。乐山局抓住安全和时效两个关键，采取有力措施解决新鲜蔬菜出口难题。

该局在峨眉、夹江等种植条件良好的区域大力建设蔬菜种植基地，推动成立蔬菜种植合作社，最大限度整合组织、资金、技术、信息等资源优势，指导农户科学化、标准化种植。期间，指导合作社利用生鲜出口蔬菜追溯二维码技术实现生产过程监管。对于如何保“鲜”，乐山局优化检测流程，前移抽样检测过程，蔬菜从采摘到端上香港市民餐桌，时间缩短至48小时以内。“科学种菜，守规矩。一公斤蔬菜现在能多卖1元钱。”夹江蔬菜基地的种植户反映。去年5月25日，乐山蔬菜供港新闻登上央视《新闻联播》，乐山蔬菜成了“川字号农产品做优做强”的典范。同年11月，峨眉山、夹江两地被确定为川菜直供港澳试点基地建设市（县），乐山建设100万亩优质蔬菜产业带提上议事日程。

如今，乐山按下了开放发展快进键，乐山局迎来了促进发展新局面。

四川乐山检验检疫局2018-2-13

宁波余姚检验检疫局推进质量提升工作纪实

符锡锡

姚江潮涌，波连四明，质量新时代启航。

在“十二字方针”和宁波检验检疫局“四个宁波”建设的指引下，宁波余姚检验检疫局着力深化质量供给侧结构性改革，全面推进质量提升行动，提升余姚制造业转型升级。

近年来，余姚实施“质量强市”战略，全力打造“质优余姚”，成为全省首批、宁波唯一的“中国制造2025浙江行动”县级试点示范区。

为了企业和群众有更多的“质量获得感”，余姚检验检疫人多了一份闯劲、一份干劲和一份韧劲。

提质从供给发力

在宁波西北和北部大片的农田里，毛豆、长豇豆、刀豆、玉米、辣椒等夏季蔬菜长势喜人。这里是海通食品集团的农场，也是宁波出口蔬菜种植基地最为集中的地区，新晋级的出口蔬菜质量安全示范区欣欣向荣。今年，余姚局正积极创建国家级出口蔬菜质量安全示范区。

余姚出口质量安全示范区花开满园。在出口电器质量安全示范区，“国家级”的金字招牌闪闪发亮，余姚灯具与家电企业依靠机器换人、科技创新、打自主品牌，正在实现“脱胎换骨”式的转型升级。户外灯具的标杆企业——宁波耀泰电器有限公司自主设计的一款太阳能户外灯荣获2016年度德国iF设计奖，成为国内灯具行业第一个获得此项殊荣的企业。

“提升质量供给水平，让全社会分享到更多的‘质量红利’。”余姚局聚焦质量供给，持续精准发力。该局利用质量宏观管理“有形手”在助力余姚“中国制造2025浙江行动”中发挥了积极作用。

质量宏观管理促消费品质量提升。余姚局推进“同线同标同质”工程，目前已对50余家出口消费品企业进行了实地调研，促进质量提升；对宁波地区最大的儿童汽车安全座椅进口企业做好监管工作，对企业建立的产品二维码追溯系统进行了现场验证。

质量宏观管理促企业诚信示范。金腾蜂业、民兴火机等企业获得“中国质量诚信企业”称号，海通食品、华通茶厂等企业被评定为信用管理AA级企业，海通食品获得宁波市出口质量奖，余姚局正持续推进企业评优评先，营造了质量强企的良好氛围。

“制造”向“智造”转变

在位于余姚滨海新城的宁波昊阳新材料科技有限公司，作为浙江省扩大有效投资第二批集中开工重大项目——年产16万吨熔炼和全连轧特种钢生产线迁建项目正在如火如荼地建设中。

为帮助企业顺利引进台湾正合兴重工的关键生产设备，余姚局提前介入，为企业引进先进技术和关键生产设备提供技术保障，确保这一高端产品顺利实现量产。

提升质量是“制造”走向“智造”的必经之路。今年以来，余姚局主动对接地方重点项目，配套“一项一策”“一站式”检验检疫等便利化措施，助力企业进口设备、材料快速通检投产。该局对辖区重点企业舜宇集团所属企业和宁波市级重点投资工程浙江金瑞薄膜项目实施检验监管新模式，使50余批、货值2000万美元的进口产品组立生产线、多功能薄膜生产线等成套设备及关键原材料快速通检，最短时间完成安装调试投入生产。

在“中国制造2025”试点示范的战略机遇下，机器人、光电信息、高端金属合金材料等重点领域的重大优质项目正积蓄强大发展后劲。

“在自动化生产线、立体仓储设备等基础上，我们将从德国引入MES生产信息化管理系统，以‘智能化’取代‘自动化’。”浙江佳贝思绿色能源有限公司年产10亿WH（瓦时）大容量新型能源系统专用锂电池生产线技改项目正在有序推进中。

走进宁波慧亮光电有限公司生产车间，65条生产线，看不到太多的工人，取而代之的是一台台高速运转的自动化生产设备，它们正在生产LED贴片光源。“机器换人”助力公司实现年销售额1.5亿元，产值翻了好几番，员工仅增加20余名。

合力由共治凝聚

质量共治，各方聚力，全社会关心质量、创造质量、享受质量的氛围正在形成。

5月27日，余姚局召开2017年度出口电器质量安全示范区联席会议，示范区建设领导小组成员单位就进一步巩固国家级质量安全示范区作出新一轮的部署。

正如宁波局局长卢厚林所要求的，余姚局正逐步把这些示范区建成地方政府主导的质量安全共治先行区和出口产品质量提升的新高地。

构建质量共治格局，与地方同轨共进。余姚局联合市场监管局开展企业品牌维权，充分发挥其举报投诉中心的职能作用，主动收集企业对打击品牌侵权行为的需求。目前，该局正联合市场监管局调查某企业生产出口的灯具配件冒用注册商标事件；开展地理标志保护工作，联合市场监管、农林部门对余姚杨梅、榨菜、皮蛋和咸蛋等地理标志保护产品企业进行走访调研，推动企业、行业、政府联合打造地理标志产品品牌……“大质量”格局形成了推动质量提升的强大合力。

构建质量共治格局，与企业发展同频共振。余姚局深化“双百”服务工程，在出口食品加工电器行业中，筛选15家企业开展“缺陷消除”精准帮扶，促进消费品质量提升；联合家电协会、照明电器协会等行业协会、专业机构共选取10家企业开展技术贸易措施调查活动，发挥检验检疫技术优势共同开展研究应对，质量共治合力进一步形成。

质量提升，行胜于言。余姚局服务质量工作久久为功。

宁波余姚检验检疫局2017-7-5

山西检验检疫局10项举措助力质量提升

魏 荣

日前，山西检验检疫局根据《质量发展纲要（2011～2020年）》，围绕推进供给侧结构性改革，制订出台《2017年质量提升行动计划》（以下简称《计划》），提出10项措施，助力山西出口产品质量提升。

《计划》要求，完善质量宏观管理，落实企业主体责任，凝聚社会共治力量，不断提升产品质量和服务质量，增强人民群众“质量获得感”，推进质量强省战略，促进山西经济整体提质增效升级。

着力提升质量供给水平。围绕输“一带一路”沿线国家、输非、输中东、输东南亚等商品和食品农产品，结合实际开展质量提升行动。扶持食品农产品生产企业提升产品质量、对接国际市场，带动农民扩大就业、增加收入。抓好电子商务、检验检测、认证等服务质量提升。

着力推进“同线同标同质”工程。帮扶更多食品农产品企业参与“三同”工程，支持企业实施质量提升计划，指导企业建立质量管理体系，并通过第三方认证和检验检测认可，增加高质量、高水平有效供给。

着力打造质量品牌。围绕山西产业发展“六大工程”实施质量品牌提升工程。拓展出口工业品、食品农产品质量安全示范区、生态原产地保护示范区、有机产品保护示范区和示范企业创建领域，探索建设质量强市示范城市、知名品牌示范区，推进“山西制造”向“山西智造”转变。

着力完善大质量工作机制。加快推进质检总局和山西省政府战略合作落地，与地方政府建立重大事项联络协商机制，推动党委政府更加重视质量工作。强化与商务、海关、质监、食药、农业、林业等部门的合作，构建科学高效的执法联动协作机制。

着力推动政府落实质量安全总体责任。发挥政府质量工作考核抓手作用，与检验检疫工作有机结合，科学制定质量考评指标，提升检验检疫工作在政府绩效考核中的比重。

着力发动全社会力量抓质量。策划组织质量主体宣传系列活动，推进12365系统平台建设，加大新闻发布和政策解读力度，形成共同关注质量、提升质量的互动机制。

着力深化质量服务工作。深化质量分析、质量数据应用等质量服务工作，开展优化质量状况调查和质量统计分析，形成产品质量分析报告和产业质量发展建议，为政府决策提供参考，将检验检疫部门打造成进出口质量信息权威发布机构，增强服务政府决策能力。

着力强化质量监管工作。开展质量管理帮扶专项活动，树立质量标杆。加大质量违法行为打击力度，建立完善企业质量档案和信用信息采集、考核、管理、公示、评价机制，推进质量信用信息分级分类管理，强化结果应用和动态管理。深入推进AA级企业、质量诚信企业评选等工作，会同相关部门加快构建联合激励与惩戒机制。

着力强化风险管理工作。推进新形势下以风险管理为核心的检验监管新体系建设，坚持风险排查与从严整治相结合，突出风险研判和防控，增强风险管理意识，完善风险研判、处置程序措施，规范出口工业品、食品农产品基于风险管理的检验监管工作机制。

着力推进质量技术基础建设。推进认证认可、检验检测等国家质量技术基础建设，发挥认证认可评价引导作用，促进相关行业和企业提升技术和管理水平。加强质量宣传教育，培育质量文化，发挥质量技术基础的服务支撑作用。

山西检验检疫局2017-6-15

上海宝山检验检疫局:以“四项完善”提升进出口食品质量

徐 倩

随着经济的发展，人民生活水平逐步提高，对食品的要求不仅局限于果腹，对其品牌、质量、营养价值等都有了更高的追求，进口食品越来越受到消费者的青睐。满足需求是供给侧结构性改革的最终目标，党中央提出了“加强品牌建设”“提升供给质量”“建设质量强国”的供给侧改革方向。本文从4个方面浅析提升进出口食品质量的着力点，以期抛砖引玉，提升食品供给质量，实现质量强国目标。

完善进出口食品法律法规体系

长期以来，党和国家高度重视食品安全问题，我国的食品安全法律法规也从无到有，不断完善，尤其是新修订的《食品安全法》2015年10月1日正式实施，但仍有有待完善之处：例如，食品安全法律法规的内容不够全面，对很多问题尚未涉及，从生产、加工、包装、消费到出口的全流程都应在法律法规的严密监管之下开展；法律对问题规定较为笼统模糊，需要及时配套实施办法等；《食品安全法》明确规定了不合格食品的召回，进口不合格食品也依照该规定召回，但就出台的《入境检验检疫证明》如何处理尚无规定可依。此外，随着转基因技术、辐射技术、纳米技术等新技术、新产品的不断出现与应用，有害物质的种类与来源日益繁杂，食品安全的新问题将不断产生。进口食品也是种类繁多，这都为我国食品安全法律法规的进一步完善提出了更高的要求，构建以《食品安全法》为核心，不断完善、适应形势发展的食品安全法律体系已迫在眉睫。

完善进出口食品安全国家标准

《食品安全法》第九十二条第一款规定进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。目前，我国的食品标准与国际标准存在较大差距，尚有很多可完善之处：一是部分进口食品没有国家强制卫生标准，如以推荐标准或者行业标准检验，权威力不足。二是标准粗、更新慢，很多十几年前出台的标准尚在使用，与经济发展现状严重不符。三是部分食品安全国家标准不完善，执法机关、企业、个人对标准的理解不一致、执行不统一。加快标准梳理、制定、修订及废除的步伐，加强国际食品标准的跟踪研究，对标国际，建立与国际接轨的食品安全标准体系已刻不容缓。

完善进出口食品检验检疫机制

《食品安全法》第九十二条第二款规定进口的食品、食品添加剂应经检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格。经检验检疫机构检验合格后出具的检验检疫证单就成了进口食品的护身符。实际情况而言，至今没有可行机制能确保每一批出具了《入境检验检疫证明》的进口食品100%合格。进一步贯彻落实中央简政放权要求，探索完善进出口食品监管新机制需要有壮士断腕的决心与魄力。

进口食品查验机制应监管与服务并重，通过提升监管质量与服务质量，正确处理三个关系，提升进出口食品供给质量。一是正确处理查验时限与外贸发展的关系。快速通关是企业的共同要求，但检验检疫部门不能一味强调服务忽略了监管，这将造成进口食品检验检疫工作中权责不清。二是正确处理业务量与人力资源的关系，目前尚未对进口食品实施分类管理，导致进口食品实施批批检验、批批出证的传统监管模式，业务量上升与人力资源短缺的矛盾日益严峻。三是正确处理检验检疫整体与个人的关系。进口食品检验检疫过程涉及标签检验、现场查验、抽采样、感官检验、实验室检验、后续整改等多个环节，需要现场查验人员有过硬的业务水平、经验丰富，以及高度的责任心和食品安全的敏感性，因此检验检疫部门要引导工作人员钻研业务、集中研讨、互通有无、统一工作流程和工作尺度。在人力资源允许的情况下，建议强化复核、复审机制，进一步降低差错率。

完善进出口食品企业信用体系

“企业是食品质量的第一责任人”，《食品安全法》明确规定了食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。加强质量安全与诚信监管，维护正常质量竞争秩序是促进食品质量提升的重要条件和基本保障。普法宣传中，要强调企业主体责任，引导企业自律，培养企业的诚信意识。完善食品安全信用体系，做到以下三点：一是对于违法、不作为、监管时发现多次不符合要求的企业，要加强监管，必要时可以实施口岸扣留检验措施。二是建立不良记录及黑名单制度，从而保障诚信合法者受支持、获实惠，违法不诚信者付出应有的代价。三是加强消费引导，大力开展质量对比、质量测试活动，定期向社会公布进出口食品的优良或不良信息，让优质产品“优进”，让劣质产品无所遁形。此外，我国已进入品牌时代，高端品牌需求旺盛。要在完善企业信用体系的基础上，加强出口质量示范区建设，从源头抓起，坚持以外为主，促进产品“优出”，同时贯彻落实“同线同标同质”，增加国内销售，服务全民共享。

上海宝山检验检疫局2017-3-13

深圳检验检疫局打响质量提升攻坚战

董广磊

坚守质量安全底线 增强改革发展动能

在入境旅客中发现今年首例输入性登革热确诊病例，部署985工程推进质量提升行动，组织召开标准创新示范工程暨盐田国际生态安全示范港创建推进会……今年以来，深圳检验检疫局吹响抓质量、保安全“冲锋号”。该局提出，坚守质量安全底线，增强改革发展动能，贯彻落实全国质检工作会议精神。

一

质量提升行动是党和国家作出的专门部署，也是老百姓最关心的问题。当前，党中央、国务院对质量的重视前所未有。习近平总书记强调，要把提高供给质量作为供给侧结构性改革的主攻方向，要把提高产品和服务质量作为提升供给体系的中心任务。李克强总理在今年政府工作报告中也明确提到质量提升工作。

今年全国质检工作会议提出，要提高供给质量，严守安全底线。3月14日，在十二届全国人大五次会议记者会上，质检总局局长支树平在接受中外记者提问时重申：“树立质量第一的思想意识，抓质量提升，开展质量提升行动，让提升质量成为全国的统一行动。”

以党中央、国务院精神及质检总局要求为指引，深圳局在创新发展方面，通过深化改革推进新旧动力转换；在协调发展方面，补短板、强整体、破制约，增强发展的平衡性、包容性与可持续性；在开放发展方面，服务“一带一路”建设，深化与沿线国家的检验检疫合作；在绿色发展方面，强化维护生态安全等非传统安全职能，在坚守国门安全底线的前提下增加促进贸易便利化政策储备，延长以生态安全港为切入点推动绿色发展的成绩链条；在推进共享发展方面，增加社会公众对检验检疫工作了解和质量安全获得感。

二

2017年，深圳市提出由“速度”向“质量”转变，进一步增强城市发展质量。深圳局紧扣地方战略，推出4个方面共21条措施开展质量提升行动，从供需两端发力，全面提升产品与服务质量。

探索构建外贸质量考核评价指标体系，开展“新业态”“新消费”质量监测服务专项行动，利用法规、标准、认证等引领跨境电商新业态、高科技产业、新能源产业、绿色环保产业发展。搭建检验检测技术服务平台，利用深圳市科技创新券为中小企业创新创业提供检测技术支持。深入开展食品农产品“同线同标同质”工程，将出口食品生产企业“同线同标同质”实施范围从出口食品扩大到日常消费品，逐步消除出口产品与国内产品质量高差。

深圳局将加强检验检测技术研究与储备，支持新一代信息技术、智能机器人、无人机等高新装备制造业扩大出口。深入开展质量提升行动与标准提升工程，运用标准倒逼产品质量提升。开展“示范区+”行动，推动大鹏进口LNG智慧监管示范区等建设。支持“标准、质量、品牌、信誉”四位一体建设，围绕深圳基因生物等中高端产业转型升级重点发力。

三

深圳局把保障民生质量安全作为质量提升工作的重点之一，深圳局着力保障食品安全，切实增强公众质量的获得感。

支持深圳创建国家食品安全城市，加强进口食品质量监测监管，严防国外不合格食品流入国内消费市场。进一步完善深圳辖区内蔬菜、水果等供港产品监管，切实维护供港食品安全。打造“深港食品安全标准同城化”示范品牌，提高深圳地区内销产品质量水平，满足中高端食品消费需求。构建进口食品化妆品质量追溯体系，把握“准入”与“可追溯”两个关键点，抓好跨境电商质量监管，建立多部门协同的信息监测网络，加强对进口缺陷消费品的追溯调查和责任追究。

深圳局努力转变监管思维模式、优化监管方式、提升质量和安全监管有效性，积极构建基于大数据分析为基础的风险监控体系，准确识别、预警、评估及系统化处置各类风险。推进质量信用分级分类管理及动态升降级措施的完善，将有限的监管资源投入到关键环节安全监管之中……在探索质量提升的道路上，深圳检验检疫人砥砺前行。

深圳检验检疫局2017-4-13

宁波检验检疫局全面推进质量品牌提升行动工作纪实

王佳宁 刘阳中

港城明州，春意盎然。滔滔东海之滨，“质优宁波”的方舟扬帆启航。

“围绕推进供给侧结构性改革，下最大气力抓全面提高质量。”质检总局局长支树平的话掷地有声。为政贵在行，如何将抓质量落到实处？如何让质量提升更显成效？宁波检验检疫局以帮助出口企业提高产品质量为己任，在质检总局的工作部署和“四个宁波”建设指引下，改革创新，锐意进取，全面推进质量品牌提升行动，着力加强供给侧结构改革，努力提高经济发展质量和效益。

近年来，宁波实施“质量强市”战略，全力打造“质优宁波”，成为首批全国质量强市示范城市、全国首个“中国制造2025”试点示范城市，荣登2016“质量之光”公众评选活动年度质量魅力城市榜首。

强化质量宏观管理 奏响质量时代强音

爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。质量时代的春风已经吹进宁波检验检疫人的心中。

宁波块状经济具有明显地方特色，地域集中、优势互补。结合这一特点，宁波局推动政府主导、汇聚各方资源，全力支持自主品牌创建，服务家电、服装、轻工、食品等产业集群打响出口品牌，陆续建成慈溪蔬菜、象山针织服装、余姚电器、慈溪家电、江北慈城苗木、奉化竹木草制品等六大国家级质量安全示范区和10个省级示范区，形成出口规模逾百亿美元的出口质量安全示范区集群。在宁波局推动下，宁波市政府于2016年5月13日首次召开全市出口产品质量安全示范区建设推进会，出台全市示范区创建指导意见，确立了“十三五”时期建设20个国家级、30个省级示范区的目标，落实配套政策和资金，推动宁波强势产业参与国际竞争。

要提质，首先要优供给。宁波局积极培育优质企业成为“中国制造”质量标杆，在推动质量发展中成为表率。在宁波局的倡议和推动下，“宁波市出口质量奖”评选已经走过5年历程，早已成为一种品牌，激励企业尊重质量、发展质量，涌现出一大批以获奖企业为代表的质量管理优秀企业。宁波得力集团凭借宁波市出口质量奖的品牌优势，中标成为尼日利亚大选选民登记专用文具供应商，以及G20杭州峰会官方唯一指定办公用品品牌，匠心服务着各国元首政要和商界精英。在慈溪、鄞州、奉化等3个县市地方政府的支持下，县（区）级层面的出口质量奖制度也已于2013年建立和实施，强化质量管理、追求质量进步的阵地前移至了生产第一线。

“绿水青山就是金山银山”，这是对建设生态文明最好的诠释。在宁波局推动下，宁海双峰牌香榧、奉化竹易家牌和士林牌竹制系列产品、象山“鲜果贝”桔子罐头3个产品通过国家生态原产地产品保护评定，成为宁波首批获得生态原产地保护的产品。宁波局积极培育生态原产地保护产品，不仅有利于引导产业向生态化发展，为生态文明建设贡献了力量，更有利于增强产品国际竞争力，提升“中国制造”的价值和形象。

质量宏观管理就像一只“有形的手”，在促进企业诚信示范中发挥了积极作用。宁波局建立起进出口质量信用信息共享机制，有效应用质量诚信杠杆，加强企业信用周期评定，19家企业获第五批出入境检验检疫信用管理AA级，38家企业获得2016年度中国质量诚信企业。宁波局还牵头编写了2016年度全系统信用管理工作指南，向宁波市公共信用信息平台推送质量信用信息454条，大力助推“信用宁波”建设。

推进质量精准帮扶 共享质量服务成果

好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。质量服务要如春雨般丝丝入心，宁波检验检疫人一直在用行动诠释着。

2016年3月，以提升质量作为供给侧改革切入点的“春雨行动”启动，质量示范、质量帮扶、质量维权、质量调查，如春风化雨。宁波局积极开展重点产业“双百”服务工程，发挥公共检测服务平台与技贸措施服务平台作用，对116家企业开展质量问题“缺陷消除”精准帮扶，发现并解决企业质量方面的问题181个，其中3个帮扶典型案例入选全国质量提升行动典型案例，获得质检总局的发文表彰。与此同时，在辖区内选取若干个重点产业，联合协会选取共260家企业，收集国外技术性贸易措施最新动态57条，开展相关培训20次，有力提升了辖区企业的技术性贸易措施应对能力。

3月5日，国务院总理李克强部署2017年重点工作任务时强调：“要增加高品质产品消费。引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品‘同线同标同质’范围，更好满足消费升级需求。”近年来，消费者赴海外抢购风潮涌动，但国内市场的高品质产品“藏在深闺人未识”。在欧美、日本等发达国家市场持续萎缩的大背景下，参与“三同”工程、促进优质食品由出口转向内销，便是众多企业转型升级的不二选择。宁波局按照质检总局的统一部署，全方位推进内外销产品“同线同标同质”工作，激发出口企业积极参与“三同”工程的积极性，引导企业瞄准国内市场，找准产品定位，建立“一个标准、两个市场、优进优出、同线同标”的生产模式，并主动开展市场帮扶，鼓励“三同”企业利用跨境电商、供日韩“同线同标同质”交易平台等其他“三同”产品交易公共服务平台，并综合利用实体展示店、电商平台等各种途径扩大产品销售渠道，2016年帮助25家出口食品企业新增内销货值3.5亿元。

宁波局以创新之力打造质量品牌，凭政策之惠增强竞争实力，打造精准服务品牌，对接外贸需求：建立中国和中东欧质检部门年度对话机制，支持将宁波打造为中国与中东欧国家商贸的“首选之地”；助推全国首个“国家检验检测认证公共服务平台示范区”落户宁波，86家第三方检验检测认证机构入驻高新区，不断推进特色产业集聚发展、传统产业转型升级，谱写了一曲助推区域外向型经济发展的服务之歌。

营造质量共治氛围 谱写质量发展新篇

一花独放不是春，百花齐放春满园。宁波检验检疫人深知，只有变“独唱”为“合唱”，方可使质量的春天万紫千红。

2016年9月12日，由宁波市质量强市工作领导小组主办，宁波市质量技术监督局、宁波检验检疫局承办的2016年宁波市“质量月”活动推进仪式隆重举行，“大质量”格局形成了推动质量提升的强大合力。组织人大代表、政协委员走进检验检疫等系列宣传活动，发起企业质量诚信倡议，激发企业质量主体意识，营造起各方关注质量的良好氛围。

构建质量共治格局，与地方同轨共进。宁波局积极参与地方政府质量考核，开展质量诚信体系建设，与市商务委、海事局等10余家部门签署合作备忘录，与市发改委、人民银行等部门建立质量信用共享合作机制……质量共治，各方聚力，全社会关心质量、创造质量、享受质量的氛围正在形成。

播下质量的种子，经历辛勤的耕耘，“质优宁波”硕果喜人。2016年，宁波囊括了“质量之光”4个奖项，荣登质量魅力城市榜首。在争创全国质量强市示范城市工作座谈会上，宁波市“质优宁波”经验获质检总局副局长陈钢的高度评价。

谋划质量提升方案 描绘质量发展蓝图

草木蔓发，春山可望。“找准‘发力点’，牵住‘牛鼻子’，打好‘组合拳’，连续抓几年，直至出成效。”2017年全国质检工作会议上，支树平局长吹响了质量提升行动的号角。2017年的春天，注定是质量的春天。

“树立质量第一的意识，以质量提升对冲风险挑战，助力宁波打造全国质量强市标杆城市。”宁波局局长卢厚林的话语坚定有力，言犹在耳。2017年，宁波局将质量提升工作作为全局的重点工作。坚持“战略—系统”的方法，坚持国情、市情与局情相结合、虚与实相结合、定性与定量相结合，研究制定了《宁波检验检疫局2017年质量提升行动方案》，绘就了一张崭新的质量蓝图。主要领导挂帅亲征，成立了以局主要负责人为组长，其他党组成员为副组长，各单位各部门“一把手”为成员的质量提升领导小组，可谓阵容强大，领导有力。质量提升工作的总体目标是以提高发展的质量和效益为中心，以提高供给质量为主攻方向，充分发挥质量在保障供给、提升供给、创新供给中的重要作用，让质量提升机制更加完善，质量提升保障更加坚实，质量提升服务更加精准，重点领域产品质量得以全面提升，质量的战略性、基础性和支撑性作用更好发挥，社会公众的质量获得感显著提高。

首个“中国制造2025”试点示范城市已花落宁波。如何让这支花开出绚丽的花朵、结满累累硕果？宁波局已胸有成竹。加强质量宏观管理，助力宁波“中国制造2025”试点示范城市建设，成为质量提升的首要任务。打造出口产品质量安全示范区平台，扎实开展“示范区+”行动，争创更多更好的国家级和省级质量安全示范区，不同示范区对接宁波“中国制造2025”不同产业体系，助力宁波市“3511”新型产业体的构建；重点推进内外销“同线同标同质”工程，将该工程实施范围从出口食品农产品扩大到消费品；通过出口质量安全示范企业培育、跨境电商全国知名品牌示范区创建等措施，加强质量品牌提升建设；通过送标准、送检测、送信息，找缺陷、搞认证等措施，实现质量精准帮扶；充分发挥实验室技术支撑和专业技术专家力量，加强与职业教育衔接，实施“宁波国检助推2025人才工程”。完善质量考核机制、加强质量信用管理、健全消费维权机制、打击质量违法行为……可谓亮点纷呈，姹紫嫣红。

加大质量服务力度，优化质量提升环境，是宁波局质量提升的又一“发力点”。宁波局借《贸易便利化协定》生效的东风，大力推升贸易便利化水平，力图通过贸易便利化促进产品质量提升。积极推进“中国-中东欧国家贸易便利化国检实验区”建设，着力打造以“五大区块”为核心的“中国-中东欧贸易便利化国检实验区”，创新检验检疫监管制度，推进贸易便利化措施的改革，形成可复制的宁波经验。建设宁波检验检疫贸易便利化服务中心，整合多种功能，优化职能配置，打造以“三个平台”为核心的、具有宁波特色的国际贸易便利化服务窗口。推动信息化建设，深化“互联网+质检”行动计划，通过智慧动植检、智慧窗口、智慧检验监管等手段，改进质量服务手段。加强国外技术性贸易措施的研究、应对和应用，借助技术性贸易措施的倒逼作用，促进企业采用更高标准，提升产品质量和产业层次，加快转型升级。帮扶企业自有实验室建设，发挥国家重点实验室优势，提高检测能力，加强国家检验检测认证公共服务平台示范区建设，强化质量技术支撑。整合利用质量大数据资源，深化质量分析、强化质量数据应用，优化政府决策服务，为重点地区、重点产业、重点行业、重点企业提供质量参考……贴心服务，不胜枚举。

质量提升没有终点。宁波正在坚定不移走质量提升发展之路，努力成为一座品质之城。宁波局将更加旗帜鲜明地弘扬以质取胜的发展理念，坚定不移地围绕推进供给侧改革主线，转变质量监管方式、夯实质量发展基础、推进质量共治共享、提升质量发展水平，以质量提升促进港城经济的提档升级，为宁波“名城名都”建设和质量强国建设作出贡献。

宁波检验检疫局2017-3-27

宁波检验检疫局服务质量提升与安全便利工作综述

周 哲 符锡锡 王璐燕

宁波，长三角南翼经济中心，海上丝绸之路重要门户，世界级深水良港，拥有228条航线，素有“港通天下”之美誉。

2016年12月19日上午，宁波舟山港2016年货物吞吐量突破9亿吨，成为全球首个9亿吨大港，这是宁波围绕“一带一路”“长江经济带”国家战略，发挥港口优势，着力打造“港口经济圈”的又一重大成果。

潮涨潮落，是大海运行的规律，也是生命进取的状态。2016年以来，面海而立、因港而兴的宁波检验检疫局，积极响应党中央、国务院号召，贯彻落实质检总局部署，努力推动事业发展，团结奋进、开拓创新，服务质量提升有新举措、保障安全便利有新作为，在助推“千年古埠”以亿吨大港新姿态走向世界的坚定步伐中，彰显把关与服务的作为。

为了更多的质量获得感

滔滔东海，波兴浪涌。“十三五”拉开大幕，中国质量新时代启航。

2016年2月3日，质检总局局长办公会议审议通过了2016年质检主要工作任务分工安排和重点任务落实方案。质量品牌提升行动作为8项重点工作之首开始推进落实。宁波检验检疫局在质检总局的工作部署和“四个宁波”建设指引下，努力提高经济发展质量和效益，着力加强供给侧结构性改革，全面推进质量品牌提升行动。

近年来，宁波实施“质量强市”战略，全力打造“质优宁波”，成为首批全国质量强市示范城市、全国首个“中国制造2025”试点示范城市，荣登2016“质量之光”公众评选活动年度质量魅力城市榜首。

质量，已成为宁波的重要标签。

提质需“优供给”

在宁波市江北区千年古刹保国寺的山麓下，有一块占地万亩的苗木盆景种植基地，企业主正忙着为国外客商备货、出货，2016年新晋级的宁波慈城国家级出口苗木质量安全示范区欣欣向荣。

宁波出口质量示范区次第花开，陆续建成慈溪蔬菜、象山针织服装、余姚电器、慈溪家电、江北慈城苗木、奉化竹木草制品等6大国家级质量安全示范区和4个省级示范区，形成出口规模逾百亿美元的出口质量安全示范区集群。

坚持质量为本，着力提升质量供给水平，让全社会分享到更多的“质量红利”，质检总局局长支树平定调今年重点工作。

宁波局积极培育优质企业成为“中国制造”质量标杆，在推动质量发展中成为表率。

“检验检疫推出的优先推荐实施出口免验、直通放行等便利措施大幅提高了通关放行速度，更加激励我们加强自身品控，保持这一荣誉。”宁波兰洋水产食品有限公司负责人在获评“宁波市出口质量奖”后表示。“宁波出口质量奖”评选走过五年历程，早已成为一种品牌，激励企业尊重质量、发展质量。

时间是常量，也是奋进者的变量。近年来，质量宏观管理的“有形手”在推引“宁波质量”提升中发挥了积极作用。

质量宏观管理促企业诚信示范。宁波局建立起进出口质量信用信息共享机制，有效应用质量诚信杠杆，加强企业信用周期评定，19家企业获第五批出入境检验检疫信用管理AA级，37家企业获得2015年度中国质量诚信企业。

质量宏观管理促消费品质量提升。开展“打击侵权假冒”行动，2016年查获假冒伪劣案件10起。查获出口以废充新太阳能电池案件，涉案金额360万元；对饼干、薯片、蒸馏酒等近15万件不合格进口食品进行集中销毁；监督宁波宜家召回缺陷消费品“夺命抽屉柜”，有效保障消费安全。

发展要“强品牌”

整齐排列的集装箱，南来北往的大卡车，错落有致的物流仓库，来自全国各地的货物正在重新组合、包装，即将发往世界各地。在宁波进出口商品采购贸易改革示范区内，国际采购配送作业繁忙依旧。

如今，宁波局在这块金字招牌上，再添“全国港口物流服务产业知名品牌示范区”新功能。2016年1-11月，示范区进出口采购贸易额达48.1亿美元，同比增长18.9%，吸引528家外贸企业入驻，惠及全国5846家供应商，取得了“产业集聚、贸易提速、监管转型、品牌提升”四大成效。

除区域品牌发展外，该局全力支持企业自主品牌创建，吉利汽车、雅戈尔衬衫、罗蒙西服，帅康热水器、方太厨卫，双鹿电池等品牌之花竞相绽放。

宁波雅戈尔集团就是品牌驱动战略结出的硕果。该企业始终以“创国际品牌，铸百年企业”为目标，是全国衬衫行业第一个国家出口免验品牌。“在加速品牌提升的同时，我们自主创新构建出YOUNGOR、MAYOR等5大品牌方阵。”总经理张明杰说。

打造精准服务品牌，对接外贸需求：建立中国和中东欧质检部门年度对话机制，支持将宁波打造为中国与中东欧国家商贸的“首选之地”；助推2个宁波品牌通过国家生态原产地产品保护现场评定，实现零的突破；助推全国首个“国家检验检测认证公共服务平台示范区”落户宁波，86家第三方检验检测认证机构入驻高新区。

共治有“大质量”

质量共治，各方聚力，全社会关心质量、创造质量、享受质量的氛围正在形成。

2016年5月13日，宁波局推动市政府召开出口质量安全示范区推进大会，确立了“十三五”时期建设20个国家级、30个省级示范区的目标。宁波局局长卢厚林说，要进一步把这些示范区建成地方政府主导的质量安全共治先行区和出口产品质量提升的新高地。

构建质量共治格局，与地方同轨共进。宁波局积极参与地方政府质量考核；开展质量诚信体系建设，与市商务委、海事局等10余家部门签署合作备忘录，与市发改委、人民银行等部门建立质量信用共享合作机制……2016年9月12日，由宁波市质量强市工作领导小组主办，宁波市质量技术监督局、宁波检验检疫局承办的2016年宁波市“质量月”活动推进仪式隆重举行，“大质量”格局形成了推动质量提升的强大合力。

“检验检疫手把手指导我们建成CNAS国家认可实验室，预计今年可节约检测费用500余万元。”宁波局对宁波凯信服饰开展质量帮扶，预计企业今年出口额可达2.2亿美元。

构建质量共治格局，与企业发展同频共振。宁波局全面深化质量服务：推选22家有内销转型需求的出口食品企业，指导工艺改进，研发新产品，新增内销3.1亿元；开展百家出口企业产品缺陷消除精准帮扶和百家企业技贸措施应对帮扶的“双百服务工程”……

行胜于言。质量品牌提升行动久久为功，质入人心。让企业、群众享有更多的“质量获得感”，宁波检验检疫人不忘初心，步履不止。

为了外贸更安全更便利

滨海、枕江、拥湖，点缀在海上丝绸之路上的宁波，是历史最悠久的港口城市之一，也是从古代港口顺利转型现代大港的城市之一。

海上宁波因海而兴、以港而盛，这座港城的迅猛发展，也为检验检疫部门带来现实挑战。宁波局紧贴经济新常态下外贸经济发展方式，围绕加快“平安宁波”和“畅通宁波”建设，促进口岸贸易便利化发展，全力把好东海门户第一关。

共筑“卫生城”

走现场、听汇报、查台账，经过3天全覆盖的考核，2016年11月10日，世界卫生组织创卫考核专家组官员与质检总局卫生司司长张际文，在宁波创卫口岸评估报告上庄重签下名字，宣布宁波所有对外开放的海空港口岸均成功创建国际卫生港，宁波市被正式授牌为“全港创卫示范城市”，这也是国内首个。

“宁波建成全国首个全港创卫示范城市意义重大、影响深远，值得推广。宁波全港创卫已经建立起一个全新的创卫工作模式，成为全国乃至全球口岸卫生安全体系建设的一个标杆。”质检总局副局长陈钢强调，宁波全港创卫工作顶层设计得当、模式方法先进、部门协作高效，有效提高了口岸核心能力，让国门更安全更绿色。近年来，宁波口岸传染病疫情检出率连续保持10%以上增长、口岸集装箱问题检出率年均增长超过30%。

与此同时，创建国际卫生港已经成为宁波经济发展的一个强力助推器。2011年试点创卫成功的大榭港区，财政收入连续5年突破百亿元大关，港区货物吞吐量从7001万吨增加到8551万吨，集装箱吞吐量也从187.7万标箱增长到275万标箱；穿山、梅山港区的出入境船舶和集装箱吞吐量年均同比增幅超过10%；空港口岸2016年前10月出入境航班和旅客分别为7231架次和102.14万人次，同比增幅分别达到13.3%和12.7%。

“5年成功完成‘全港创卫’，来之不易，可喜可贺。要认真总结创建工作经验，巩固推进创卫成果，提升全港创卫安全水平。”捧起“全港创卫示范城市”的标牌，宁波市市委书记、代市长唐一军感叹。

共建“便利港”

2016年12月19日上午，宁波舟山港2016年货物吞吐量突破9亿吨，成为全球首个“9亿吨”大港，这是浙江省海洋港口一体化发展的又一重大成果。

2016年以来，宁波局持续深入推进“三互”大通关改革，优化内部流程、强化外部联合，在宁波口岸搭建起凝聚监管合力、共促口岸贸易便利化的大平台。

在宁波舟山港一体化战略推进过程中，宁波局联合浙江检验检疫局共同印发《宁波舟山港口岸检验检疫监管一体化工作方案》，制定出台的17项服务举措均已落地生根，宁波舟山区域“多港如一港，多局如一局”的一体化预期逐步实现。

在推进长三角区域和长江经济带检验检疫一体化改革中，宁波局率先提出实施长三角区域检验检疫一体化，与上海、江苏、浙江、安徽检验检疫局共同签署了《长三角检验检疫一体化合作备忘录》，推进实施“进口直通和出口直放”，实现区域检验检疫“通报、通检、通放”。

据统计，2016年1-11月，共有17.5万批、79.2亿美元货物从宁波口岸直放出口，这些货物分别来自浙江、福建、安徽等27个省市自治区，共有709批、5687.4万美元商品从宁波口岸直通进口到义乌、衢州和杭州等地。

“实施一体化模式后，平均每批可为企业节省通关时间2天左右，节省仓储、物流等通关成本约500元。”宁波局通关处相关人士介绍。

跨境电商、市场采购、中东欧博览会……宁波地区诸多新型业态的蓬勃发展，都有检验检疫部门创新执法理念的支持。跨境电商新政实施以后，该局确保质量安全，不断做大做强。据统计，2016年1-10月，宁波跨境电商销售额38.6亿元，同比增长1.3倍。2016年“双11”期间，宁波跨境电商交易量达到367.8万单，货值6.1亿元，远超国内其他试点城市。

共护“生态圈”

“要健全国门生物安全查验机制，开展以打击非法携带和邮寄入境种子种苗为重点的‘绿蕾’专项行动，严防外来有害生物入侵。”在该局局长卢厚林的话语中，深化绿色口岸建设，打造宁波城市生态圈，正成为宁波局工作的重中之重。

统计数据显示，2016年宁波口岸截获外来有害生物的种类、数量呈快速上涨趋势，截获有害生物604种、3.6万种次，检疫性有害生物截获种次同比上升62.5%，从旅客携带物中检出种子种苗67批次，全国首次在进口乌克兰玉米中截获小麦线条花叶病毒。

据了解，宁波局近年来在口岸开展以严厉打击非法携带、邮寄植物种子种苗进境行为为主要内容的绿蕾专项行动，形成了人工查验、检疫犬嗅探、X光机透视相结合的人-机-犬携带物、邮包、快件等进境物品立体查验模式。上线运行“邮检信息化管理系统”，根据所有截获情况形成预警名单，便于对恶意、多次邮寄违禁品的行为进行重点打击；同时设计开发二维码查询系统，收件人及检验检疫工作人员均可同时、同步掌握截留物的最新状态。

该局还与宁波海关、宁波边检等口岸部门建立“三互”合作机制，通过用X光同屏比对机并以“一机双屏”的方式实现检关共同查验，批批查验、立体化查验，协作处理在快件、邮包及旅客携带物中截获的种子、花卉及多肉植物等。

卫生城、便利港、生态圈，宁波局三措并举守护海定波宁，提升了口岸核心能力，提高了港口综合竞争力，打响了城市绿色发展品牌，更为宁波港口经济圈的跃进作出了卓越贡献。

在继承中拓展、在探索中前行，宁波检验检疫事业一如东方大港永不停息的涛声，潮起潮涨，充满生机。

宁波检验检疫局2017-1-6

宁波检验检疫局开展质量提升行动综述

陈佳亮 毛振宇 李敏捷

编者按

在刚刚结束的中央经济工作会议上，“高质量发展”被多次提及，推动高质量发展，振兴实体经济是着力点，制造业更是主战场。宁波，是古丝绸之路上的“活化石”，是“一带一路”建设的先行城市，也是长三角南翼著名的制造业基地。2012年，宁波成为首批全国质量强市示范城市，2016年成为全国首个“中国制造2025”试点示范城市，在全国10个质量魅力城市中位列第一。

2017年12月27日，在宁波市委经济工作会议上，浙江省委常委、宁波市委书记郑栅洁宣布要坚定不移推动宁波走在高质量发展前列。12月29日，质检总局考核组宣布推荐宁波市出口童车、鄞州出口服装、奉化出口气动元件3个质量安全示范区晋升国家级。示范区晋级和扩容，是宁波制造业质量提升，转型发展的一个缩影。她的背后，是宁波检验检疫人对质量提升工作百折不挠，孜孜不倦地追求。

2017年1月9日，质检总局局长支树平在全国质检工作会议指出，党有号召，我们要有行动，党中央高度重视质量，对我们来说机遇难得，抓不住就是我们的失误；责任重大，干不好就是我们的失职。宁波检验检疫局按照质检总局要求部署，改革创新，主动破题，围绕“四个宁波”建设，下最大力气开展质量提升行动，不断提高供给体系的质量和效益。质量，成为宁波的一张“金名片”，成为城市的“代名词”。

政策供给：厚植沃土夯实基

九层之台，起于累土，千里之行，始于足下。质量提升，政策是推动基础也是引领方向。

2017年7月5日，宁波市鄞州区政府在鄞州检验检疫局召开出口产品质量提升工作会议。会上，音王电声、凯信服饰两家中国出口质量安全示范企业受到表彰，分别一次性获得奖励50万元。这是迄今为止，宁波地方政府首次对中国出口质量安全示范企业实施政策奖励。鄞州区副区长梅益进在会上表示，“政府把资金奖给优质企业，就是要激励企业不断提升质量，打造质量竞争力，促进‘鄞州制造’以质取胜。”鄞州区政府连续多年把质量激励政策纳入政府经济发展1号文件，对质量提升示范企业给予10-50万元不等的奖励，力度在全市位居前列。

近年来，宁波各级党委、政府始终坚持向质量要市场空间、要发展效益，实施“质量强市”战略，全力打造“质优宁波”，在全国首个设立出口质量奖，首次召开全市出口质量安全示范区建设推进会，首个制定出口质量安全示范区建设的指导意见，并每年拨出200万专项资金支持示范区建设。规划在“十三五”期间，建成20个国家级、30个省级示范区。质量政策带动发展聚变，宁波成为质量建设和发展的高地。行业协会、大型企业等市场主体主动认领示范区建设任务，宁波汽车零部件协会负责人告诉记者，“市里的推进会，对我们触动很大。示范区建设，促进行业集聚，减少恶性竞争，推动质量发展，大家都是受益者。”

“中国制造2025”，是党中央、国务院实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。作为全国首个“中国制造2025”试点示范城市，宁波把智能制造作为主攻方向。在全球第一条“500+黑灯智造”电池生产车间里，在100%机器人操作的汽车功能件数字化生产线上……宁波局主动对接，认真调研，出台支持宁波“中国制造2025”试点示范城市建设三年行动方案（2017-2019年），推动产业发展与质量提升工作深度融合，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，一场助力“中国制造2025”试点示范城市建设的质量提升行动就此拉开序幕。

2017年7月27日，宁波局联合宁波市经信委和宁波市商务委在中银（宁波）电池有限公司联合举办“聚焦行业质量提升 助力‘中国制造2025’”——宁波市出口商品质量提升现场推进会。会上，宁波局副局长董超发布了助推制造业集群发展、先进项目引进、检测认证服务等支持宁波市“中国制造2025”试点示范城市建设16条措施，涉及制造业结构升级、技术升级、质量升级、能力升级四大方面。30位出口质量安全示范企业负责人、6家行业协会负责人、30余位政府官员围绕“中国制造2025”试点示范城市建设，推进质量提升等工作充分交换了意见。“多个政府部门在我们这里联合召开推进会并不多见，让我们制造企业看到了希望，增强了信心，我们将一如既往坚守实业，让更多“中国制造”走出国门，走向世界！”双鹿控股集团有限公司负责人激动地说。

如果说引导和激励是“硬币”的一面，为了积聚正能量，那么规范和治理就是“硬币”的另一面，目的是消除负效应。

宁波局把政策挺在质量提升，行业治理的前面，连续多年把进出口商品质量指标纳入宁波市质量强市工作考核，用好、用足考核抓手，推动形成质量共治格局。2017年，7个涉及进出口商品质量指标纳入考核体系，分值19分，有力促进政府自觉担负产品质量第一责任。“出口退运和国外通报是出口商品质量状况的指针”，奉化区孔哲鸿副区长在听取奉化检验检疫局工作汇报后深有感触，“以前我们更多关注出口数量和货值，今后要更多关注退运商品和相关企业，这是我们政策制定的出发点。”鄞州区把出口退运情况纳入到对乡镇街道的质量强区考核中，要求乡镇街道定期统计分析出口退运商品情况，切实履行质量主体责任。2017年，鄞州出口退运批次和金额同比分别下降32.81%和49.23%。

示范建设：精耕细作育好苗

干净整齐的家电组装生产线，明亮有序的服装裁剪车间，岁末年初，正是企业出货旺季，到处都是一派忙碌景象。宁波块状经济发达，慈溪与青岛、顺德并称全国三大家电基地，鄞州服装、余姚塑料、象山水产、奉化气动元件、宁海文具享誉国内外。宁波局依托块状经济，推动示范区建设由点到面及片，在东海之畔全面开展。

在著名的弥勒道场雪窦山麓，一条条由气动元件组装而成的智能制造生产线紧张而有序地工作，这里刚刚诞生了全国首个国家级出口气动元件质量安全示范区。奉化区政府推行“构建一个机制，抓好一个结合，成立一个技委，完善一个支撑，建好一个平台，打造一个展厅”模式，把所有要素和资源串联了起来。

在“中国紧固件之都”镇海，紧固件企业碰到问题，都会通过一款名为“紧固天下”的APP，咨询获得解决方案。这是镇海紧固件行业为建设出口紧固件质量安全示范区而开发的公共服务平台。镇海检验检疫局把宁波国检贸易便利化服务中心网站对接到该平台，将服务延伸至示范区，联合行业协会开展紧固件国外技术性贸易措施应对服务。目前该平台已成为政府、相关部门和协会建设示范区的新抓手，示范区对外宣传和招商引资的新窗口，企业产业链采购、存放、产销业务的新载体。

在秀美的东钱湖畔，宁波服装博物馆的讲解员正在向大家介绍鄞州出口服装产业发展历史。这里诞生了中国第一件中山装和第一件西服，创办了第一所服装专业学校，出版了第一部西服制作专著，是中国近现代服装的重要生产基地。当讲到鄞州建立了全省最大的出口服装质量安全示范区，在813.17平方公里土地上孕育了1300余家服装企业，实现了29.8亿美元的出口创汇时，参观者纷纷为之点赞。依托示范区，鄞州检验检疫局和浙江理工大学合作创建全国最大的服装专业检验检测认证公共信息服务平台——“浙江纺织服装标准信息网”，累计收集各类技术法规和标准信息6000余条，免费向示范区企业提供国内外最新标准和技术法规，平台总访问量已超150万人次。

在洋洋东方大港北仑，经过多年的发展，已初步形成以石化、能源、钢铁、汽车、造纸、造船等为代表的临港工业产业体系。作为我国汽车生产的主要基地，区内汽车及零配件企业有200多家，其中规模以上企业65家，汽车及汽配产业规模以上工业产值超过200亿元。北仑检验检疫局推动北仑区政府打造质量安全监管、产品风险管理、公共综合服务三大管理体系和公共信息、公共检测、公共培训、公共政策四大服务平台，建成全省首个省级出口汽车质量安全示范区。

企业是经济的基本细胞，企业有质量，经济更健康。宁波局积极培育优质企业成为“中国制造”质量标杆，在推动质量发展中成为表率。检验检疫的技术优势是推动企业质量发展不可或缺的资源，说起检验检疫专业服务，企业都是交口称赞。专业服务的背后，正是宁波局雄厚的科研技术实力。

近年来，宁波局不断加强自身技术能力建设，依托宁波国家高新区打造国内一流检验检测认证产业基地大背景，该局技术中心入驻高新区，建成建筑面积19000平方米的公共检验检测认证服务平台，配置国际先进检验检测设备超4亿元，拥有专业技术团队人员550余人。2017年，该平台投入600万元经费，对出口质量安全示范区开展产品质量专项监测和检测服务。已在12个示范区内设立检测分中心或专业实验室，帮助9家企业实验室成功获得CNAS认可。

宁波局推动政府，联合部门，联系行业，动员企业，精挑细选，悉心育苗，用心浇灌，静待花开。截至2017年底，宁波先后建成国家级出口质量安全示范区11家，培育中国出口质量安全企业24家，两个指标均排在全国各大城市首位。

以质取胜：润泽呵护结硕果

2017年6月8日，宁波国际会展中心，第三届中国-中东欧国家投资贸易博览会在这里盛大启幕。“同线同标同质”（以下简称“三同”）展位在众多展区中尤为瞩目。6家参展企业全部来自宁波本土，且均拥有自主品牌。在来自宁波慈溪的浙江卓力电器集团有限公司展位，企业正在展示自主研发的SuperPro增压智能整烫系统，吸引众多参观者驻足观看。“经过20多年OEM和ODM制造生产，我们在熨烫产品的技术研发、制造生产、质量管理等方面积累了丰富经验。”公司负责人自豪地说，“现在我们已成长为全球熨烫领域领军企业，年产量突破3000万台，产品畅销欧美等120个国家和地区。全世界每4只电熨斗产品中，就有1只是我们生产的。”

在宁波局的推动下，消费品内外销“三同”工程正式纳入宁波市“中国制造2025”试点示范区城市建设方案，作为推动试点示范建设的重要抓手。2017年9月，在宁波市“质量月”活动启动仪式上，宁波局局长卢厚林公布了宁波首批20家消费品内外销“三同”企业名单。在“树立‘三同’品牌 促进质量提升”走进消费品“三同”企业活动中，20家企业负责人集体在质量诚信倡议书上签名。“我们以出口欧美的品质标准组织零部件采购、整机生产和检验，力求将高品质的产品和生活理念带给国内的消费家庭。”宁波奥克斯空调有限公司负责人代表20家企业向社会做出承诺，“弘扬以质取胜的精神，加强行业自律，扩大内需，增加高质量产品的供给。”在“政、检、企”三方的合力推动下，宁波消费品“三同”工程成效显著，奥克斯智能空调产业园加速推进，卓力公司在上海开设品牌旗舰店，妈咪宝公司通过电商打开了国内婴童用品市场，公牛集团参与起草国家及行业标准42项。

宁波局鼓励创造、提升质量、呵护品牌的脚步从未停歇。该局以“增品种、提品质、创品牌”为抓手，推动企业对接国家战略，拥抱新兴业态，扩大自主品牌出口。奥克斯集团对接国家“一带一路”倡议，依托宁波舟山港区位优势和检验检疫贸易便利化措施，产品辐射全球市场，近3年来空调外销保持增速行业第一，“一带一路”沿线市场占比从33%提升到56%。宏一集团积极申请国际认证，出口产品获得1500多份中外认证证书，自主品牌出口份额达到70%。佳星电器积极依托宁波跨境电商综试区检验检疫政策，开辟出口业务，建设海外仓和国外服务网络，扩展出口份额。宁海检验检疫局主动联合得力集团，帮助企业开展打假维权，在金华、义乌两地查获两起假冒“得力”品牌的案件，捣毁2个制售假窝点，货值共计7.1万元，保护企业品牌。此外还有双鹿电池、斐戈服饰、均胜电子等知名甬企品牌次第开花，屡结硕果，越来越多的“宁波制造”正在实现由产品向品牌、制造向创造、规模向质量的嬗变。2017年前11月，宁波累计进出口货值已超2016年全年外贸总额，达1.25万亿元。其中，出口8979亿元，同比增长13.4%。

东海之滨，潮起云涌，三江六岸，生机盎然。宁波检验检疫人奋楫新时代，改革立潮头，不驰于空想、不骛于虚声，放飞“宁波质造”的发展梦想，谱写高质量发展的时代华章！

宁波检验检疫局2018-1-5

内蒙古呼伦贝尔检验检疫局:“四个注重”提升质量管理体系运行水平

王作霖 刘铁庄

检验检疫机构是最早推行质量管理体系的部门，2011年质检总局作为“国务院机构机关工作绩效管理”试点单位以来，已经在全系统全面推行绩效管理，质量管理体系做为能为绩效考核提供了评价依据的基础作用显得更加突出。但由于大多数边疆地区基层检验检疫机构推行质量管理体系较晚，专业人员少，质量管理体系运行管理与发达地区的检验检疫机构存在着较大的差距，仍然存在着文件适宜性差、“两层皮”现象，全员参与程度差，过程控制不全面，“危机”应变能力差、风险管理不到位等各类问题，直接影响绩效管理预期。

作为典型的边疆少数民族地区基层检验检疫机构，内蒙古呼伦贝尔检验检疫局充分利用ISO9001:2015质量管理体系即将改版的契机，不等不靠，主动出击，结合实际，合理筹划，进行质量管理体系改进与运行维护，通过“四个注重”，全面提高质量管理体系运行管理水平。在去年11月初结束的对分支局内部审核工作中，质量管理体系工作得到了内审组的好评和肯定。

注重落实层级管理 激发各级人员主动性

质量管理体系核心思想是“全面满足顾客要求、过程控制、预防为主、持续改进、制度化管理、自我管理”，规定了岗位责任、强化了管理程序、明确了工作方法与工作标准，解决了管理工作中分工不清、责任不明、事前无计划、事中无监督、事后无落实等管理弊端。根据上述要求，局党组充分认识到人员配置与层级管理的重要性，优先配置了各类资源，推行层级管理，明确各个层级人员的职责权限，激发各级人员主动性。一是明确局长、分管局领导、科室负责人、管理员职责。二是在局与科室之间分别设立两级管理员，有效地管理相关文件与记录，规范、客观真实地反映实际工作，为质量管理体系（QMS）有效运行提供证据支持。三是要求部门负责人亲自负责本科室作业文件的编写，避免了将体系文件推给文件管理员了事的做法，使作业文件质量大幅提高。

注重策划结合实际 避免“两层皮”现象

质量管理体系文件的策划，结合实际与否，契合度如何，是避免体系文件与执行“两层皮”的重要措施。呼伦贝尔局在改版过程中，按照“简单、可行、适用、创新”的原则，确定了体系文件策划要能够有效执行和确保适用的工作目标。通过对该局法律法规文件、标准、作业文件、记录进行全面的完善、补充和查新，扎实落实基础工作。具体包括：一是进一步明确职责权限和分解质量目标。二是加强过程的识别和对过程管理进行有效的策划。三是在文件管理方面结合实际、规则明确、识别准确、简便易行和避免重复与矛盾。四是在过程控制和持续改进方面采取切实可行的措施，主动通过内部审核、管理评审、督导督查、专项检查和自查等多渠道发现问题，及时进行整改，避免问题重复发生。

注重改进引导方式 提高全员参与程度

充分利用体系文件改版和绩效考核契机，积极引导，着力扭转部分人员意识中对规范管理的“淡漠”状况，创造全员参与的工作氛围。一是为了避免体系文件与执行"两层皮"的现象，文件策划着重解决"做什么"和"怎么做"的问题，让大家切实感觉到体系运行就是日常工作的开展过程，改进就是将相关问题和错误进行发现、归纳、整理、改进和提升的过程。二是注重结合实例，提高培训效果。在培训内容和形式上，尽量与日常业务工作结合起来，通俗易懂，避免讲生涩的条款语言，多举实例，以点带面，有针对性地讲解遇到的实际问题和操作层面的内容。这些贴近实际工作的做法，创造了全员参与的工作氛围和条件，让人人都可以在日常工作中参与进来。

注重体系融合衔接 相互促进与提高

质量管理体系提供了系统管理过程的标准，是对“事”的管理，绩效考核规定对管理干部的业绩评估方式，是对“人”的考评；质量管理体系为绩效考核提供了评价依据，绩效考核弥补了质量管理体系中激励功能的不足，两者相互融合、相互促进，可以从根本上提高组织绩效管理的质量和效率。做好绩效管理与质量管理体系的深度融合与有效衔接，并注意将风险控制理念有效融入，充分发挥“双轮驱动”的作用，是检验检疫部门一直在积极探讨和努力实践的课题，而新版的ISO9001:2015质量管理体系为我们提供了明确的方式和渠道。

因此，在体系融合过程中，一是充分运用质量管理体系已有的过程及过程控制方法来推动绩效管理工作，发挥质量管理体系的基础支撑作用。二是将绩效考核指标分解到位，细化科室分解质量目标，通过绩效考核结果来客观反映质量管理体系运行的有效性。三是通过落实绩效考核指标，引入风险控制等措施，不断完善和丰富质量管理体系内容。

内蒙古呼伦贝尔检验检疫局2017-5-17

满洲里检验检疫局全面启动“质量提升行动年”活动

从内蒙古出入境检验检疫局官网获悉，为深入贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和《全国质检系统“质量提升行动年”工作方案》的要求，满洲里检验检疫局及时全面推进“质量提升行动年”的相关工作，结合自身工作实际制定了“质量提升行动年”16项重点工作计划。

一、明确工作机制，加强组织领导。建立“领导小组统抓统管、提升办协调指导、一把手亲自担任组长，领导小组下设办公室。加强对行动的统一指挥，建立完善开展质量提升行动的工作机制及统筹协调机制，明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施，凝聚全局内所有力量，推动各处室和办事处各负其责，形成共同行动的整体合力，按时间路线图推动落实“质量提升行动年”的工作规划。领导小组下设办公室，落实专门人员，负责工作的具体组织、开展与协调，并加强与内蒙古局质量提升办的工作联系和信息、数据报送。

二、组织丰富多彩的宣传教育活动。结合关键时间节点，将“质量提升行动年”与相关主题活动结合起来，在“3•15消费者权益日”“食品安全周”“中国品牌日”和全国“质量月”期间，精心策划和举办活动。组织开展学质量相关活动，体现“行动年”全年在行动、一直在行动。

三、充分发挥媒体宣传引导作用。组织“质量提升媒体行”活动，争取在呼伦贝尔市、满洲里市媒体开设宣传专栏，叫响“质量提升行动年”。用好新闻媒体等平台，不定期邀请相关部门通过新闻界通报质量提升行动深入开展和取得成效的情况，推广有成效的典型经验。

四、大力实施“双百”行动。狠抓品牌建设，选准一批基础条件好、发展潜力大的自主品牌，集中力量进行重点扶持，建立出口品牌培育机制。鼓励中小微企业开展质量创新，同时组建政产学研检联盟，集中力量开展质量攻关，提高出口产品附加值。形成自己独有的优势，鼓励质量提升成效明显的企业制定实施高水平的企业标准，实施高端品质认证，提高民族品牌的知名度和美誉度。

中国质量新闻网2018-3-14

吉林检验检疫局举全局之力抓质量提升

刘 潇 张 靖

人勤春来早，奋进正当时。今年一开春，吉林检验检疫局紧紧围绕中央精神，吹响振兴发展号角，更高层次谋划，更加具体部署，更加迅速行动，全力以赴为2018年工作起好步，开好头。

开发开放程度是一个地区经济发展的重要标志。当前，吉林开发开放正处于爬坡过坎、滚石上山的关键期。新年伊始，吉林省省长景俊海率队到吉林检验检疫局调研。他希望吉林局抓住“一带一路”建设和东北振兴、长吉图开发开放两大国家战略机遇，“下好先手棋，为打造新时代开放型经济格局，扩大吉林外向型经济增量多作贡献”。

今年1月，原质检总局就吉林局工作提出要求，希望该局借助吉林进一步扩大开发开放，为提高地方经济发展质量、扩大外向型经济增量发挥更大作用。

面对困难、机遇与重托，更加紧密地融入地方经济发展大局，将检验检疫工作纳入政府工作平台成为吉林局党组的共识。全国质检工作会议一结束，吉林局党组就连续三次向省委和省政府主要领导、分管领导汇报工作，争取地方支持。吉林局党组成员分头赴口岸一线就抓好质量提升、保障国门安全，赴商务、长吉图办等部门就推进落实中央高质量发展要求，推进长吉图战略实施等工作进行调研，吸纳民意、凝聚共识、群策群力，精心构思工作“线路图”。

笔者注意到，今年的吉林检验检疫工作报告仅有1万字，然而字里行间却充满等不起、慢不得、坐不住的责任感和紧迫感。一个个新目标，一项项新举措，这份报告在全局引起广泛共鸣。

方向明确，人心振奋。

吉林局紧锣密鼓，规划具体工作。“要按照全国质检工作会议提出的叫响质量提升行动年要求，举全局之力抓质量提升”。吉林检验检疫工作会议明确了2018年工作总体思路和要求，细化工作措施，开展年度“十大行动”。

把握提高供给体系质量这个核心，开展“品牌培育行动”“质量帮扶行动”，帮助企业开辟创新发展新路，推动产业结构升级换代。

抓住提升通关效率这个关键，顺应大贸易、大通关、大口岸、大物流形势，开展“口岸升级行动”“流程再造行动”“通关提速行动”“口岸内移行动”，促进贸易便利化水平再上新台阶。此外，通过“改革攻坚行动”提升网上办事效率，让企业办事“最多跑一次”。

同时，走进地方经济主战场，对接国家战略，开展“平台筑建行动”，为打造新时代开放型经济格局建言献策，推动长春、珲春国检试验区等平台建设。根据吉林省复杂的外部环境开展“国门筑网行动”，提高应对突发事件能力，建立完善进出口商品质量安全风险预警体系。开展“党建标准化行动”，全面加强党的建设，从严治党治检。

号令一出，吉林检验检疫人蓄势待发。

吉林检验检疫局2018-3-22

广东梅州检验检疫局质量提升工作见闻

车行广东梅州大埔双髻山的县道上，满眼新鲜，无处不绿。绕过重重山路，顺兴种养有限公司双髻山蜜柚生态种植基地漫山遍野的柚树出现在眼前。总面积达1000多亩的山头上，20000多棵蜜柚长势喜人。虽然时值清明，柚花盛开期已过，但枝头密密匝匝的蚕豆般大小的柚果依然透着沁人心脾的阵阵花香。

“中秋前后，这些蜜柚会逐渐成熟，能卖到2.5元一斤。”顺兴公司负责人邓展华说。

“大埔是中国蜜柚之乡，全县有6万多蜜柚种植户，蜜柚年产达25万吨，最低年产值在10亿元以上。”大埔县农业局局长黄庆清说。为保障蜜柚质量安全，广东梅州检验检疫局联合大埔县县政府创建省级出口蜜柚质量安全示范区，2016年顺利通过考核验收，目前国家级示范区创建工作稳步推进。

梅州局食品与动植物检疫监管科科长钟小坚介绍，大埔蜜柚种植管理有一套科学方法，土壤施加有机肥料，冬季对果树环割储养，定期修剪枝干提高座果率，精选幼果保障生长，柚果套袋防范虫害，“这样生长出的蜜柚质量高、口感好”。

在黄庆清看来，当前大埔蜜柚亟待解决的是销路问题，而扩大出口是重中之重。“在检验检疫部门帮扶下，大埔蜜柚获评地理标志产品，为抢占国外水果高端市场打下良好基础。”

在顺兴公司总部，记者还看到了公司新引进的物联网视频监控系统。该系统通过视频监控联接各个果园，通过实时监测对果园实施动态化管理，指导种植农户定时定点开展喷灌、施肥等工作，实现果园管理自动化、智能化，以高科技为保障推动蜜柚质量提升。

提及蜜柚种植加工前景，邓展华信心满怀：“在检验检疫部门技术帮扶下，顺兴已成为大埔现代化农业龙头企业，当前我们还在大力开发生物提取精油、柚皮苷、果胶等深加工产品，以进一步提升蜜柚附加值。”

顺兴公司只是受益者之一。在梅州兴宁市东莞石碣（兴宁）产业转移工业园内，三丰禽业有限公司引进的全自动屠宰生产线正在紧张生产。整洁干净的车间内，穿着白色工作服、从头到脚包得严严实实的工人将一只只除毛后的鸡挂上生产线。

三丰公司是集肉食鸡孵化养殖、屠宰、加工为一体的农业现代化龙头企业，目前日生产3.5万只禽类产品，出口东南亚等市场。

“我们的质量控制坚持从源头抓起。”三丰公司总经理赵希祥说。该公司建有8个配套养殖场，全部属于检验检疫备案养殖场，74栋标准化鸡舍年出栏肉鸡814万只。“肉鸡养殖场的饲料来源于公司自属饲料厂，雏鸡来源于自属种鸡场和孵化场，整个饲养过程实现供水、供料、温度、湿度、通风全自动化控制。”

在梅州局监管下，三丰公司实行“五统一”管理模式，即统一供雏、统一供料、统一药品疫苗、统一管理标准、统一回收屠宰，产品达到欧盟、日本标准。近两年，香港食环署考察该企业加工厂和养殖基地后，对其卫生控制、环境等方面给予高度评价。去年，三丰冰鲜、冷冻鸡肉产品顺利上线“同线同标同质”平台，该企业有了新的质量标识。

梅州全境以山地和丘陵为主，坡度较多的地形环境，通风好、透光佳、空气流通，积水和病虫害少，为食品农产品生产提供了良好条件。推动山区农业实现科学化、现代化，是广东检验检疫人多年来的努力所在。

为推动食品农产品质量提升，梅州局与市农业局合作，采取技术指导、对口帮扶、设立红黑名单等措施，支持当地蜜柚、茶叶、活猪、稻米等农产品提质增量，获取出口备案资质。同时，推动食品农产品深加工产业发展，帮促客家娘酒、五华长乐烧开拓“一带一路”沿线市场。“仅大埔蜜柚种植基地，我们就投入监测资金10多万元，对疫情、环境、土壤等展开监控及检测。”梅州局局长廖建华说，“目前，我们正配合国外研究机构开展蜜柚有害生物调查研究，为蜜柚开拓更广阔的国际市场做好技术准备。”

近年来，在梅州局的帮扶下，梅州出口农产品企业增长了30%，出口量逐年递增，产品质量有效提升。“实施乡村振兴战略，检验检疫部门具有技术、信息和人才优势，所以实施精准帮扶，助力农业农村加快现代化，我们大有可为。”广东检验检疫局局长施宗伟说。

广东梅州检验检疫局2018-4-10

海南检验检疫局:提升检验检疫行政处罚工作质量

郝纯彦

全面推进依法治国作为“四个全面”战略布局之一，是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容。全面深入推进法治质检建设，是“十三五”质检法治工作的总体目标。执行和把握好质检总局颁布实施的相关行政规定，特别是检验检疫行政处罚工作，有利于有效规范检验检疫秩序，保障外经贸健康发展。

事实清楚是行政处罚工作的前提

检验检疫部门对违法行为实施行政处罚，必须要有清楚的违法事实，这是行政处罚工作的前提条件。违法事实主要包括违法主体、违法客体、违法情节和违法后果等内容。案件调查人员在调查工作中必须将上述违法事实调查清楚，才能保证案件后续处理工作的顺利进行。

一要明确违法行为的主体。检验检疫行政处罚工作中涉及的违法行为，大部分发生在出入境商品检验检疫环节，涉及到的违法主体包括代理报检企业、收发货人和货物使用人等不同的管理对象。因此，在案件调查工作中，调查人员要根据不同违法行为的事实，明确违法主体，避免出现因违法主体不清而造成错罚，才能有效达到行政处罚目的。二要明确违法行为的客体。检验检疫违法行为的客体，主要包括四法七规以及质检总局相关规章等法律法规。在案件调查过程中，必须明确相关违法行为在检验检疫有关法律法规中所规定的合法做法，要列明具体条款和具体规定，为后续行政处罚种类的确定提供依据。三要明确违法行为的过程。行政违法行为的过程是指违法行为发生的客观事实，包括违法的时间、地点、方式以及违法情节和违法后果。需要特别提醒的是，在案件调查工作中，要特别列明与违法情节和违法后果有关的客观事实，为后续行政处罚量罚尺度的确定提供依据。

证据确凿是行政处罚工作的关键

检验检疫违法事实虽然客观存在，还必须有足够的证据予以证明。证据的采集工作是行政处罚工作中的关键环节，没有证据证明的事实不是严格意义上的事实。采集证据必须要坚持证据确凿，要注意几个方面。

一是采集证据要有效。首先，要合法采集证据，调查人员要具备执法资质，切实保障当事人的合法权益。对需要通过检验鉴定予以确认的证据，要保证检验鉴定机构具备相应资质。其次，证据要经相关人员确认，所采集的证据，案件调查笔录、现场勘验笔录、当事人陈述、证人证词等关键证据，必须要经相关人员签字予以确认。二是采集证据要及时。案件调查人员在接到案件后，应及时开展调查，必要时采取合法行政措施，争取第一时间获得违法证据，保证违法行为得到及时查处并予以追究。三是证据链条要完整。违法行为往往是通过日常工作中的某一环节所表现出的不正常现象得以发现，而违法行为的产生，其背后包含的环节多而复杂，是一个过程、一个链条。违法行为调查工作，针对的是由各个关键点组成的整个链条，具有很强的逻辑性。因此，证据链条中的各点都不是独立存在，具有密切的关联性，对具体违法行为要按照违法行为发生的时间等方式，形成一个较为清晰的调查脉络。

依据充分是行政处罚工作的基础

案件调查完毕后，下一步工作就是案件审查，要根据违法行为的违法事实和违法证据，比照有关法律法规，对违法行为进行定性并作出处罚决定。案件审查必须做到法律依据准确，量罚尺度合理。

一是必须做到法律依据准确。案件审查过程中，适用法律和定性准确是保证行政处罚合法性的重要支柱。在行政诉讼中，行政处罚机关出现适用法律错误的行政处罚，不论事实怎样，人民法院都会撤销行政处罚决定。二是检验检疫违法行为涉及的环节较多，需要审查人员识别违法行为所涉及的各个环节的有关法律法规，以确定是否违法以及具体的违法条款。三是必须做到量罚尺度合理。量罚尺度属于自由裁量范畴，合理的量罚尺度，体现了行政处罚工作处罚与教育相结合的原则。处罚过轻，达不到行政处罚的目的，不能有效维护检验检疫秩序；处罚过重，会侵害违法行为对象的合法权益，打击其开展进出口业务的积极性。因此，在作出行政处罚决定时，必须在法定范围内，采用合理量罚尺度。

程序合法是行政处罚工作的保障

行政处罚工作所依据的法律法规分为实体法和程序法两类。与检验检疫工作有关的实体法，规定了检验检疫机构依法开展工作的具体权力和义务；与检验检疫工作有关的程序法，则规定了检验检疫机构行使权力所要遵循的程序。检验检疫行政处罚的工作程序由质检总局按照《行政处罚法》制定的《出入境检验检疫行政处罚程序规定》进行统一规范。检验检疫行政处罚每个环节，在程序上都必须要符合上述规定，同时要注意以下方面。

一要明确处罚工作流程。《出入境检验检疫行政处罚程序规定》对检验检疫行政处罚工作所涉及的各个工作环节都统一进行了明确。在日常工作中，要细化工作流程并以表格形式予以固化，明确每个环节责任人员和责任事项，才能有效强化工作人员责任意识，提高行政处罚工作质量。二要注意把握工作时限要求。《出入境检验检疫行政处罚程序规定》对行政处罚各个工作环节的时限都给予了明确要求。在具体执行行政处罚工作时，要保证在规定的时间内完成各阶段工作，确保整个行政处罚工作按时完成。三要把握行政处罚工作的其他要求。首先，要把握行政处罚工作对人员的要求，案件调查人员要具备执法资质，人员数量不少于2人，要遵循回避原则等。其次，要注意不同案件处理程序的特殊要求。对加重处罚或不予处罚的案件，需要集体讨论作出决定，要求必须履行集体讨论程序；对需要进行听证的案件，要严格按照听证程序规定执行。第三，要保证行政处罚决定得到有效执行。行政处罚决定一经作出，就必须严格按照规定予以执行。

海南检验检疫局2017-9-13

海南检验检疫局扎实推进质量提升工作

符传涛

今年以来，海南检验检疫局按照党中央、国务院的决策部署以及质检总局的有关要求，扎实推进质量提升工作，并将2017年确定为海南检验检疫系统“质量提升年”。在这一总体思路指引下，海南检验检疫系统上下“一盘棋”，凝心聚力，围绕“质量提升”这个关键词，努力完成“十二项质量获得感工程”重点工作。

抓质量共治

2017年，海南局把“同线同标同质”（简称“三同”）工程推进工作列为“十二项质量获得感工程”之一，专门召开全省出口企业“三同”工程推进会，实施“一对一”服务，助企业开拓国内外两个市场。目前海南共有13家企业35种产品上线国家认监委“三同”公共信息服务平台。

为抓好“质量提升年”重点工作，海南局成立以局领导为组长的提高供给质量工作专项小组，上下戮力同心，开展质量提升工作。今年3月23日，在海南局的积极推动下，质检总局和海南省政府签署了《共同促进海南创建全域旅游示范省合作备忘录》，质检总局将在推动质量强省战略实施、创新检验检疫制度服务离岛免税经济做大做优等10方面采取实质性支持措施，推进海南全域旅游示范省创建。为此，海南局多措并举，积极行动。一是加强品牌建设，推动省政府印发《海南省推进生态原产地产品保护工作实施方案》，要求各市、县政府，省直属各相关单位以生态原产地产品保护工作为抓手，助推省生态文明建设和全域旅游示范省战略实施；二是加强多方联动，与财政、农业等10多家职能部门深化合作协议，纵深推进“三互”合作机制；三是加强技术帮扶，建成60亩热带花卉设施生产基地，带动周边20多户农户种植热带花卉200多亩，促进当地农民增收致富。

海南局还大力实施“提升制度建设质量获得感工程”，梳理该局近20年来的规范性文件，对各种规章制度进行分类整理，防止规范性文件带来的“制度性”管检效能不高、监管过度等问题。

抓深化改革

“今年海口港区已进口整车849辆、货值达2976万美元，数量和货值分别是去年的5.68倍和5.60倍，增长态势迅猛，形成良好的就业带动和辐射效应，整车进口成为海南新的经济增长点。”海南局海口地区办事处有关负责人介绍，今年以来，检验检疫部门采取“优先报检、优先检验、优先出证、优先放行”的四优措施，加大采信第三方检测结果力度，构建“检、企、地”联席会议工作机制以及强化事后监管等简化放行创新举措，实施口岸检验前推、质量监管后移等手段，有效提升监管有效性，将进口整车的通关时长压缩至少三分之一，有力地促进了海口港区整车进口业务的开展。

为贯彻落实国务院以及质检总局深化“放管服”改革和压缩检验检疫流程时长的工作部署，海南局出台系列管理办法，规范检验检疫工作流程，强化督查、考核、落实工作，改善工作作风，以人民满意为标准，全力推动检验检疫流程时长大幅下降。出台《压缩行政许可审批流程时长十二项措施》，以“网上办为常态、网下办为例外”为工作准则，让“数据多跑路、群众少跑腿”，规范审批事项、提升审批效率，将审批办理时限从10个工作日压缩至2个工作日。

海南局还着力加大检验监管模式改革力度，进一步提升监管效能，充分释放改革红利。通过实施“六检六放”监管新机制，大大缩短了出口工业品、动植物及其产品、入境特殊物品和出入境集装箱等检验检疫周期；通过优化离岛免税商品检验监管模式，大幅度提高了进境物通关效率，促进进口离岛免税商品保质增量；通过创新邮轮游艇检验监管模式，对以海口港为母港的邮轮实施电讯检疫，即时审核通过未出现异常情况的邮轮航次，加快了入境邮轮通关速度。此外，通过全面推广应用中国电子检验检疫（e-CIQ）主干系统、无纸化报检等措施，节省通关时间，促进贸易便利化。

抓机制创新

“有了检验检疫部门的贴身帮扶，我们创建出口食品农产品质量安全示范区的信心更足了。”海南省澄迈县副县长徐伟松由衷地说。

为支持澄迈县创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，海南局派出骨干队伍，实地摸底调研、把脉问诊，针对性出台8个方面便利措施，助推澄迈县建立健全组织保障体系、农业化学投入品控制体系等8大区域化管理体系，不断提升食品农产品质量安全水平。7月22日，在海南局的指导下，澄迈县国家级出口食品农产品质量安全示范区顺利通过质检总局专家组现场考核验收。9月15日，质检总局发布公告，澄迈县获评“国家级出口食品农产品质量安全示范区”称号。

今年以来，海南局重点针对海南重点企业、重点产品、重点行业开展质量提升调研，形成《关于推进全省口岸核心能力建设工作的建议》《关于海南出口食品企业备案注册管理及其产品贸易状况专项调研的报告》等多篇有质量的分析报告，获省领导批示达40多次。

为充分发挥技术优势，支持地方公共事业发展，海南局与洋浦管委会签署《建设洋浦检验检测公共技术服务平台合作备忘录》，推动建立洋浦首个以政府为主导、以检验检疫技术优势为支撑的公共服务平台，满足洋浦“一港三基地”外向型经济对个性化、定制化技术服务的需要。海南局将在支持管委会统筹资源、支持检验检疫实验室加盟洋浦检测服务平台、支持洋浦检测服务平台全面开放、提供检验检测咨询和培训４个方面发力，努力提升海南质量基础设施水平。

接下来，海南局将进一步解放思想、创新机制，以“质量提升”为抓手，助力海南在质量强省战略中打造“海南质量”、树立“海南品牌”，发出海南“最强音”。

海南检验检疫局2017-11-9

湖北检验检疫局推动质量提升纪实

编者按：

湖北检验检疫局按照质检总局党组要求，围绕开展质量提升行动认真谋划、主动破题，一个行业一个行业地抓、一个产品一个产品地抓，在“找准发力点”上做文章，在“牵住牛鼻子”上下功夫，在“打好组合拳”上动脑筋，取得了可喜成效，初步形成了推动质量提升的良好氛围和工作态势。

本报记者 葛春涛 通讯员 王 毅

江水滔滔，江水滔滔……这是古老国土上一首永不停歇的歌。

2017年2月8日，正值初春，江城武汉乍暖还寒。上午8时，湖北检验检疫局大楼19层报告厅坐满了人，来自全省检验检疫系统的“一把手”聚集在这里，他们今天要聆听湖北局党组新年度工作部署。

在推动供给侧结构性改革大背景下，党中央强调，改革主攻方向是提高供给质量，强调要下最大气力抓全面提高质量、开展质量提升行动。质检总局党组要求质检系统在全面提高质量上当好排头兵、突击队。

怎么把这些精神落到实处？如何结合湖北经济实际发挥职能作用？每一个参加会议的同志心里都装着一串问号。

湖北局局长倪大航代表党组作年度工作报告，“提升质量供给水平”被放在了全年工作首位。抓质量社会共治、建质量安全示范区、推内外销产品“同线同标同质”工程……湖北局党组推出了一连串抓质量提升措施。倪大航讲话声音不高，但是铿锵有力，不断地传递着坚定信心。

会场像一个澎湃的海，质量提升的潮流、改革创新的潮流，贴着每个人的肌肤，在起落，在升腾。潮流溢出了窗外，与湖北的春天融合在一起，伴着滚滚长江奋勇向前。

人们对质量的追寻多像滚滚长江，千百年来从没停息。距离湖北局不远处就是汉阳兵工厂旧址，曾几何时“汉阳造”是中国质量的代名词。前人在这里创造了一个又一个质量的高峰，今天的我们怎么创造无愧于时代的质量？

江水不停地拍打着堤岸，仿佛在寻觅答案，又仿佛在叩问苍生。

选准突破口

红色的盔甲上点缀着些黑色的“金属”，硕大的钳子上交错着锋利的锯齿……小龙虾，活脱脱一位古代武士。就是这位武士，凭借着硬朗的体格（过硬的质量）每年在国际市场上打拼为湖北年入2亿美元左右，并且连续10年夺得全国出口排名第一。在湖北外向型经济中，小龙虾可谓是功勋卓著。

然而，湖北检验检疫人并未对这位功臣给予特殊照顾。在近年的质量提升行动中，对小龙虾产业提出了苛克“要求”：国内市场销售要与外贸产品在同一条生产线、同一个标准、同一样质量，即“三同”。

推行“三同”，湖北小龙虾出口大户——华山公司总裁漆雕良仁最初有些不情愿。但是“三同”小龙虾产品投放国内市场后，由于质量高于其他产品，受到国内消费者热烈追捧。最近，漆雕良仁兴奋地说：“现在看来做‘三同’产品是做对了，2016年我们内销小龙虾产品只有1亿多元，今年我估计要超过5亿元。”

其实，不仅仅是小龙虾享受了这种特殊待遇，扩大“三同”产品数量，从小龙虾到食用菌、从蜂蜜到蛋品，水里游的、林中长的、土里生的……几乎湖北每一个外贸出口重点行业，都是湖北局实施质量提升的重点。

倪大航说：“我们就是要按照习近平总书记说的，一个行业一个行业抓、一个产品一个产品抓，切实抓出成效，真正把产品质量搞上去。”

去年以来，湖北局组织了70多个质量提升帮扶小组，对湖北地区筛选出的39家出口企业实行“一对一”重点帮扶、推动产品质量提升。在此基础上，组织150家出口食品企业参加“三同”工程推进会，出台10项优惠政策推动湖北“三同”工程深入实施。同时，借助媒体扩大“三同”工程影响。目前，企业内销增幅在10%以上，引导了境外消费回流。

“三同”工程才刚刚起步，但是它所产生的示范作用，就像种子一样在荆楚这块充满质量文化的大地上生根、发芽。

牵住牛鼻子

这是一个2000多名成员的庞大家族，香菇、蘑菇、平菇、金针菇、黑木耳、银耳、金耳、猴头菇、灵芝、天麻、白灵菇、杏鲍菇……

这是一个撑起了湖北外贸半壁江山的明星产业，连续12年稳坐湖北农产品出口第一把交椅。

湖北的食用菌产业不仅是本省农产品出口“龙头老大”，在全国食用菌出口领域也是“权倾朝野”，已经连续多年占全国总出口量的70%。

但是，湖北食用菌产业发展也存在瓶颈，近年来出口额始终在8亿多美元徘徊，难上新台阶。面对难题，去年底以来，湖北局组织专家深入企业调研、把脉会诊，很快找到了症结：缺乏统一的标准是制约食用菌质量提升的关键。

针对这一问题，湖北局决定出台食用菌全程质量安全控制标准。通过多方努力，目前这一覆盖全产业链条的食用菌生产标准已经基本完成即将推广应用。

“只有抓住标准才有可能真正实现产品质量提升。”倪大航说。去年以来，湖北局不仅在食用菌领域加大标准制订力度，还在出口螃蟹、茶叶、蛋品等产业开展标准制、修订工作，随后光纤、汽车等工业产业领域也将试行。

打好组合拳

这是一次特殊的会议，武汉市市长万勇带领市政府9个部门的“一把手”专题研究、解决涉及检验检疫部门的工作。

会上，倪大航负责提问题，万勇负责拍板解决问题。1个多小时内，解决了5个质检领域的问题，有的还是多年没能解决的“老大难”问题。

这是发生在去年6月23日的一幕。这个会议展示了武汉市政府务实的工作作风，也展示了湖北局推动地方政府开展质量提升行动的协调能力。

去年以来，湖北局在促进质量提升工作方面，打出了系列组合拳：

——开展质量宏观管理。向省委省政府建言献策，撰写了辖区12类重点进出口商品质量白皮书，呈报的22篇质量专报获省领导批示肯定；参与湖北地方政府质量工作考核，完成17个地市州口岸检验检疫综合能力建设情况考评。

——规范质量安全示范区建设。组织召开了全省农产品出口工作座谈会，引导湖北各级地方政府主动参入质量提升活动；加强对已建成的出口质量安全示范区的管理，对不能持续符合备案条件的示范区予以取缔。目前，恩施咸丰县茶叶示范区已申报国家级示范区，新洲水产品示范区予以取缔。

——推进内外销食品“同线同标同质”工程。对湖北地区筛选出的39家出口企业实行“一对一”重点帮扶，促成全国首个“三同”食品销售实体在武汉诞生，湖北地区“三同”产品销售网络初步成形。

——促进消费品市场走向规范。深入开展进出口儿童用品、食品包装材料等重点消费品质量提升行动，重点加强进口消费品质量安全监管，发现质量安全问题迅速上报质检总局；联合相关职能部门，严厉打击出口假冒伪劣商品行为。

相信，在质检部门和地方政府、企业的共同努力下，湖北的质量提升行动一定能够取得成效，湖北经济社会整体质量水平一定能够迈上新的台阶。

江水滔滔，江水滔滔，见证了无数质量奇迹的长江，正在领略湖北新的质量风景，正在见证湖北质检人新的努力。

湖北检验检疫局2017-7-7

福建检验检疫局加快推进出口食品农产品质量提升

记者 李永东

近年来，福建检验检疫局围绕出口食品农产品质量安全示范区建设、出口企业质量安全管理能力提升、出口食品农产品品牌培育和监管模式改革，深入开展出口食品农产品质量提升行动，推动辖区出口食品农产品由2010年货值49.68亿美元增至2016年货值150多亿美元、居全国前列。福建辖区现有国家级出口食品农产品质量安全示范区16个，30多家出口企业参与品牌培育提升工程。

探索新模式

针对福建省“八山一水一分田”、农业种植养殖整体规模小、农业投入品使用不规范、安全隐患多等实际情况，福建局探索建立了“1种形式+4个体系”为核心的出口食品农产品质量安全示范区创建模式。

“1种形式”，即以“公司＋农业合作＋基地＋标准化”，将小型种植养殖户组织起来，统一开展农业投入品评估和供应，统一备案基地，统一管理病虫害监测与防治，规范并推广标准化农事操作，促进出口农产品生产规模化、集约化、标准化。“4个体系”，即创建区域农业投入品管控、区域动植物疫情疫病防控、区域风险预警和区域实验室检测等4个公共管理体系，从源头上确保食品农产品质量安全。

在“1种形式+4个体系”模式引领下，福建局建立了鳗鱼养殖、大黄鱼养殖、食用菌、芦柑等多个农业合作组织，辖区16个国家级质量安全示范区内出口食品农产品合格率多年保持在99.99%，被国外通报批次较创建之前下降90%，出口食品农产品连年保持10%以上的增长速度。

创立新机制

福建局创新出口食品农产品检验检疫监管机制，建立“过程合格评定”模式，将出口产品的合格评定及放行与出口报检批次脱钩。该模式以出口企业生产过程监管和官方抽查验证结果为基础，实现产品出口“即报、即审、即放”的报检“零等待”。

福建局探索创立基于出口食品农产品质量安全和企业管理能力相适应的检验检疫监管工作机制，围绕出口食品农产品质量提升工作，推动种植养殖户强化组织合作，实现组织规模化、管理集约化、种养标准化；推动出口企业建立过程控制和品牌管理理念，健全现代企业质量管理与经营体系；推动政府建设公共管理平台，完善农业投入品管理、环境治理和风险预警管理，在出口食品农产品生产链条上，种植养殖农民、生产加工企业、政府职能部门各司其责、相互配合，形成“种植、加工、监管、指导”四位一体合作共治格局，走出了一条现代农业发展之路。

推出新措施

福建局创新开展出口食品农产品生产企业分类管理和示范企业建设，探索推出“分类管理+示范企业”检验检疫监管措施，有效促进企业质量安全管理能力提升。

福建局对辖区1000多家出口农产品企业和600多家出口食品生产加工企业实施基于分类管理，建立不同企业出口产品检测验证方案，落实质量安全主体责任。同时，在出口竹木草制品、食用水生动物企业开展示范企业建设，推动示范企业从质量管控、科研创新、市场拓展和人才队伍建设等方面发挥引领作用。对示范企业，给予检验检疫注册登记和通关便利等优惠政策，增强示范企业荣誉感。

为推动企业建立科学质量安全管理理念，福建局将出口产品放行由以每批次产品的查验和检测结果为依据，转变为以官方监管和抽查验证结果为依据，将对“产品检查或检测结果”过度依赖向重视质量安全生产过程管理的转变，大大提升了出口产品通关效率，通关速度大幅提高35%。

搭建新平台

为深入推进供给侧结构性改革，进一步提升出口产品质量，福建局推动福建政府搭建品牌产品服务平台，将出口食品农产品品牌培育提升措施纳入《福建省品牌农业建设七条措施》，支持品牌企业按照“闽货供应商+国际物流企业+海外华人超市”模式，实现海外直销，助力开拓国内国外两个市场。

福建局在出口企业开展品牌培育工作，指导企业以标准化为核心，建立包含质量、安全、品质、性能等要素，涵盖原料、辅料、工艺、成品、包装等环节的品牌标准体系。通过开展出口品牌培育提升工作，进一步推动出口产品全过程的标准化生产，确保品牌产品质量稳定。目前辖区33个出口食品农产品生产加工企业已初步建成品牌标准体系。

为深化出口食品农产品质量安全示范区建设，促进区域品牌价值转移，福建局在原有永春芦柑、连城兰花、泰宁水稻等区域产品基础上，进一步推进区域品牌建设，依托产品地理标志，提升产品价值，实现产品示范区价值向区域品牌价值转移。目前，连城县成为全国最大建兰培育基地和集散地，年销售量达2300多万株，销售额达3.30亿元。

福建检验检疫局2018-2-6