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原产地优惠助推自贸增效 检验检疫帮扶企业“红利”滚滚来

全国两会，举世瞩目 。李克强总理的政府工作报告中指出，国际贸易“单一窗口”覆盖全国，货物通关时间平均缩短一半以上，进出口实现回稳向好。 事实上，社会各界的共同努力令中国外贸。尤其是检验检疫部门付出的努力赢得企业界广泛点赞。“2017年，我司荣幸首次列入国家质检总局‘优进优出’原产地重点帮扶企业，得益于张家港检验检疫局细致周到的帮扶举措，今年头两个月享受自贸区关税减免超过1000万元。”看着公司2018年前两个月出口统计，江苏沙钢国际贸易公司总经理徐亮前喜上眉梢。针对张家港出口企业众多，多数为中小型企业、民营企业，主动利用优惠政策意识较弱的现状，张家港局千方百计努力推动原产地优惠政策走进企业，帮扶企业抢占对外贸易制高点。

“单一窗口” 降费减负

“要不是张家港检验检疫局推出免费的国际贸易单一窗口申报系统、免收产地证签证费用，按照以前的收费标准，做一份产地证20元软件费、再加上40元签证费，我们这样的小额多单企业还真的办不起这么多产地证。”张家港美如意帽业有限公司肖珂娜深有感触地说道。小肖所言不虚，2018年1-2月，小肖所在企业，办理产地证452份，签证金额50万美元，不少单子货值小于100美元，按照以前收费标准，减免关税所得远远不及办证费用。

原产地证书作为享受自贸协定关税优惠的唯一凭证，对贸易的促进作用越发突出。为使原产地签证更加便捷，张家港局启动国际贸易单一窗口原产地证书申报，受惠企业可达过千家，受惠出口货物超过3万批。对此，江苏永钢集团副总经理余加军深有感触：“有了这个平台之后，很快捷地就拿到证书，关键还是全免费的，对我们业务的推进，包括业务量的增长都是有很大帮助的。”

“目前，港城所有出口企业均可享受政府提供的单一窗口的优惠便利，可以更好地在国外享受关税减免，甚至还可以享受到零关税的优惠。”张家港局副局长樊惠良说，该局坚持不懈打好技术牌，念好服务经，通过免费为企业签发原产地证书，每年可为港城企业节省签证费用200万，通过推行国家贸易单一窗口，每年可为企业节省申报软件费用超70万。今年1到2月，张家港局签发各类优惠性产地证涉及货值3.21亿美元，同比增长18.45%，为企业争取国外关税减免达1亿元。

“清单手册” 提速增效

10家企业重点帮扶、100家小微企业签证清零、1000家企业受惠，实现“增十、清零、破壁”……张家港局立足于长远，启动“自贸协定实施五年成长计划”，为今后5年的自贸协定实施工作制定了清晰的“路线图”。

接着，该局推动实施“三目录一方案”工程，让各国关税减免幅度“立查立知”。并将前100位出口产品作为清单，编制一带一路沿线国家“自贸协定关税清单目录”，出口企业凭借该套手册便可查询“十三五”期间产品出口各自贸协定国家的关税优惠政策，企业明明白白享惠。

优惠关税政策的广泛利用，也离不开便捷高效的原产地业务申办流程。于是，张家港局推出了微信通知、远程预约、网上申报等一系列创新举措，极大地简化了流程手续，方便了企业。“现在原产地证书电子申请刚发送，马上就能收到"审核通过"的回执信息，公司可以第一时间派人取证，真是"立等可取"。” 张家港市易华润东新材料有限公司负责人口中的“立等可取”智能审单，也是张家港局签证便利化改革举措之一。

实施“重点帮扶”工程，以“示范带动”进一步用足用好自贸协定优惠政策。该局以江苏沙钢集团、江苏国泰集团、江苏永钢集团等重点企业为突破口，开展原产地重点帮扶工作。检验检疫部门与商务、贸促会构建联动机制，共同做好政策宣传和公共服务，提升港城自贸协定优惠政策利用水平。

登门指导 传经送宝

自贸协定原产地证书常被称为出口贸易的“纸黄金”，越来越多的国内企业在与自贸伙伴的贸易过程中，收获了自贸协定带来的真金白银。但并非所有“置身其中”的企业都能够熟练利用这些协定中的条款，充分享受政策红利。江苏沙钢国际贸易有限公司算是一个最典型的例子。自2011年8月1日中国-哥斯达黎加自由贸易协定正式生效以来，中哥两国贸易逐步跨入“零关税时代”。出口企业凭借出入境检验检疫机构签发的中国-哥斯达黎加自贸区原产地证书可享受关税减免。起初，江苏沙钢国际贸易有限公司申报人员不了解中哥产地证政策，只是按照惯常办理一般产地证。了解情况后，张家港局立即派出人员登门宣传，及时为企业补上中哥自贸协定产地证的办理条件和办理程序这一课，并不厌其烦地指导该公司申请办理中哥原产地证相关事宜，同时告知企业中哥原产地证具有“补发”签证规则，企业也可在货物出运后再申请办理。

“关税减免‘失而复得’，多亏了张家港局的及时指导，去年我司办理中国-哥斯达黎加自贸区产地证47份、货值8862万美元，凭着这纸证书，沙钢产品进入哥斯达黎加享受哥方关税减免2900多万元人民币。更重要的，拿着这张‘敲门砖’，我们不但打开了、而且站稳了哥斯达黎加这块新兴市场。”沙钢国际贸易有限公司总经理徐亮前欣喜地逢人便说。

“在检验检疫部门指导下，像沙钢这样从国家自由贸易区战略中享受“红利”的港城企业正越来越多。去年，张家港局签发各类产地证3.54万份，同比增长11.55%，其中优惠性产地证2.97万份，同比增长13.87%,签证金额19.17亿美元，享受进口国关税减免6.3亿元人民币，新增享受“红利”企业377家。”张家港局局长韦锋表示，要进一步改革创新服务手段、方法，让自贸区政策惠及更多港城企业，助推外贸提速增效，推动对外贸易快进快出、优进优出。

经济日报2018-3- 8

深圳笋岗检验检疫局帮扶葡萄酒企业发展纪实

赵凌峰 夏 望

在深圳清水河物流园区的区港一体化查验场，一辆辆装载进口葡萄酒的货柜车往来穿梭。搬运工人们专心投入工作，马不停蹄地忙着卸货、入库，一番热火朝天的景象。

主动作为注暖流

“目前，我们客户的订货量很大，但是时间就是金钱，多亏了深圳笋岗检验检疫局的高效把关和服务，让我们有了信心和底气，在市场竞争中继续做大做强。”深圳金运达国际物流有限公司（以下简称“金运达公司”）负责人满怀感激地说。

2017年，当得知辖区企业希望拓展进口酒类业务的意愿后，笋岗局主动作为，在练好“内功”的同时，尽心尽力为企业排忧解难。一方面成立专门的工作小组负责业务筹备，多次组织业务骨干参加局内局外的进口食品业务培训，派员学习有关经验，熟悉掌握相关工作流程和要求；另一方面，积极发挥区位和专业优势，宣传落实“区港一体化”便利政策。积极联系主管部门，深入了解查验场站的申报条件和建设要求，及时为企业提供相关信息和技术指导。

赤诚于心出实招

在笋岗局的一路保驾护航下，金运达公司的进口业务顺利开启。2017年6月15日，该公司通过深圳检验检疫局验收，成为深圳市原特区关内首个“区港一体化自营货物查验场站”，这无疑是企业发展路上一个新的里程碑。同年6月22日，首批“区港一体化”模式的进口葡萄酒经检验检疫合格后获批《入境货物检验检疫证明》，实现顺利放行。

为扶持进口酒类业务发展，笋岗局为企业量身定制了帮扶升级方案。采取组建帮扶工作组、实地走访、电话和电子邮件等多种有效措施，深入企业进行帮扶，对企业提出的问题或困难予以及时的解答和帮助。了解到企业诉求后，打造出“优出快出”的高效通关模式，将葡萄酒从境外入区到检验检疫完毕放行整个流程分为若干个节点，规定各关键点的完成时间和责任人，统一确定抽批比例，综合运用查验、检测、评估、验证等手段实施合格评定等措施，实现快速放行，使进口葡萄酒能以最短时间投放国内市场，减少了企业的仓储压力和运营成本。

责任担当见真章

笋岗局实施一体化申报和无纸化报检，节约企业时间和经济成本，对进口葡萄酒实施分级分类管理，提高监管效率，借助微信等新媒体搭建企业交流平台，实现检企互通，为企业提供实时在线咨询、投诉和查询等服务。一系列措施不仅保障了进口葡萄酒业务的快速增长，同时，也在促进外贸转型升级和助力深圳打造国际消费中心等方面贡献力量。

“如今，检验检疫部门的验放模式改革大幅节约了我们在口岸调柜掏柜以及物流仓储成本，通关效率明显提高，我们的进口酒类业务是越做越大。”金运达公司负责人告诉笔者。截至今年2月，笋岗局对该公司共完成标签检验320个；检验进口酒类192批、货值534万美元。

正是赤诚于心的使命感，以及把质量与效率始终放在第一位的责任担当，铸就了检验检疫人的职业精神。未来，笋岗局还将持续发挥职能优势，助力地方外贸经济高质量发展。

深圳笋岗检验检疫局2018-3-22

深圳宝安检验检疫局帮扶供港食品企业发展纪实

刁惠萍 杨海莹

南国鹏城，春意盎然。多鱼食品（深圳）有限公司（以下简称“多鱼食品”）的车间里，一颗颗鱼蛋在现代化机械上自动成型、水槽冷却、进入全密闭快速冷冻生产线中；一排排整齐光洁的包装机、金属探测器等设备有节奏地运行，身着白色工作服的工人熟练地在生产线上忙碌着。库房外，一箱箱鱼蛋产品被装上运输车，源源不断地运往香港和国内各大城市、商超。“去年我们的内销额增长2000万元，同比增长约25%。”今年年初，深圳宝安检验检疫局工作人员来到多鱼食品，该公司董事长唐海通满怀喜悦地说，“很感谢宝安局的一路支持与帮扶。”

对症问诊 解决难题

多鱼食品生产的“四海鱼蛋”年出口量近万吨，约占香港市场的70%，是香港乃至全国规模最大的鱼糜制品生产厂家，名副其实的“鱼蛋大王”。现今更是成为首批获准进驻“同线同标同质”工程的企业之一，在国内商场超市、大小餐厅中都可以看见“四海鱼蛋”品牌的身影，牢牢站稳“港式鱼蛋”第一品牌。但随着出口产品市场的标准不断变化和提高，企业的发展面临着越来越多困难和挑战。

质量提升补短板，着力破除发展瓶颈。为帮助多鱼食品应对发展所遇到的问题，宝安局积极发挥职能优势，提前了解多鱼食品在产品检测过程中遇到的技术难题和需求，结合“检验检疫专家走进企业”活动，邀请深圳检验检疫局食检中心技术专家到企业，“一站式”服务提供技术支撑。食检中心专家与企业人员面对面交流，认真听取企业的生产现状、仔细询问产品的特点及质量控制情况，采取“把脉问诊，精准下药”方式现场解答了企业提出的检测方法选择、设备合理使用、出厂产品质量控制等方面问题，指导了实验室技术人员的操作，并对实验室布局及环境设置提出了专业建议，同时分享了食品检测研究领域的前沿动态，拓宽了企业眼界，为企业的长效发展注入质量活力。

个性服务 精准帮扶

一个行业的领军企业，身上肩负着产业未来发展的使命。宝安局立足职能，多措并举帮扶多鱼食品走“转型升级”的效益之路，当好企业发展“三大员”，力促企业发展、抢抓机遇。

及时沟通信息，当好“讲解员”。借助新媒体，宝安局及时发布国内外最新的风险预警信息。不定期召开宣传培训会，集中讲解最新的国外技术指标及强制标准，帮助企业采取针对性应对措施。在日常监管中，对发现的安全卫生隐患及时指出并督促整改，向企业讲解重点敏感原辅料控制、食品防护计划的有效执行等，深受企业的欢迎。

主动出谋划策，当好“参谋员”。结合近年来外需不足、汇率波动、成本上升等因素对出口造成的影响，指导企业上线“同线同标同质”公共信息服务平台，提质增效，扩宽内销渠道。同时，鼓励企业大胆创新，开拓新市场。

积极参与管理，当好“助理员”。督促企业加强从原料进厂、生产加工、储运和出口等全过程安全质量把关与控制，进一步完善质量管理体系。主动帮助企业设计了一系列生产管理的相关记录范本。结合《食品防护计划及其应用指南 食品生产企业》实际应用情况、美国《保护食品预防故意掺假缓解策略》等重点内容对企业提出进一步有效实施食品防护工作的建议。

多年来，在宝安局的帮扶下多鱼食品不断提升质量管理体系，提高检测水平，平稳过渡香港《香港食物内除害剂残余规例》《食品微生物含量指引》等新法新规，并通过自身的不断努力，不断更新规范生产操作流程，先后通过了ISO9001、ISO22000、HACCP质量安全管理体系认证、英国零售商协会（BRC）质量管理体系认证及QS认证等。

品牌培育 提升质量

众人拾柴火焰高，检企同心谋发展。宝安局积极开展品牌提升行动，打造出口质量安全品牌和深港标准同城化。通过品牌培育，实现内外销市场协调效应，推进供给侧结构性改革，为企业提质增效。同时，指导多鱼食品上线“同线同标同质”公共信息服务平台，提升“四海鱼蛋”国内品牌知名度并拓宽内销渠道。

品牌的背后是“质量至上”的体现。经过多年的发展，多鱼食品建立了一套完整的质量管理体系，从原料到成品的20多道工艺程序，均由专人控制监管，包装产品更是在先进的真空杀菌生产技术处理下完成。细化管理，建立了立体化的质控体系。企业积极探索科学、系统的自检质控体系，一方面，着力提高内部实验室检测能力，根据“企业成品自检质控计划”加强对成品的抽检；另一方面，根据原料和成品的危害风险评估，结合鱼糜制品的风险评估，科学制定原料、成品第三方检测项目和频率并送检，确保产品质量安全。

凭借过硬的品牌，多鱼食品的产品因质量可靠、口感佳、品种丰富而深受香港消费者欢迎，创造了香港日销500万颗鱼蛋、其中就有300万颗是“四海鱼蛋”的佳绩。一方面是供港十多年来食品安全“零事故”，一方面是国内市场年均20%的增长速度，“四海鱼蛋”凝聚着检企并肩奋斗的成果，香飘千家万户的餐桌。

深圳宝安检验检疫局2018-4-10

深圳笋岗检验检疫局“新媒体+实帮扶”推进检验检疫网上申报系统上线

莫 婷 张乃嘉

日前，在笋岗检验检疫局报检大厅设置的便民电脑旁，深圳市永贺顺货运代理有限公司通过中国电子检验检疫网上申报系统（简称“网上申报系统”）报检了一批木制品，标志着网上申报系统在笋岗检验检疫局正式上线运行。“网页版申报太方便了，手机、电脑以后都可以登录，看来这份‘午餐’不仅免费，还很适合大众口味啊。”该公司负责人刘光华感慨地说。

近年来，随着外贸汇率一再下滑，“挣外汇”从当初的时髦词逐渐变成了企业有口难言的痛，在这种经济形势下，作为质检总局支持外贸稳定增长的重要举措，网上申报系统的推广使用是否到位决定了广大外贸企业能否享受政策红利。深圳笋岗检验检疫局把准政策脉搏，通过“新媒体+实帮扶”，多视角推进网上申报系统覆盖运行。

“新媒体”“码上”传播

2017年，二维码首次出现在李克强总理的政府工作报告中，“码上”读政策成为一种传播更为有效的宣传手段。

笋岗局提前归纳解读相关政策，将网上申报系统的特点“四免费二随机”——注册零收费、报检零收费、申报零收费、维护零收费，随机申报、随机途径——通过图解的方式制作成H5页面并生成二维码，通过公众号、微信群、扫码卡片等各种途径对企业进行宣传。同时设立答疑专员、答疑专线、便民电脑等，在政策暖人心的同时，用更贴心的服务扩大网上申报系统宣传力度，确保外贸企业形象直观地了解网上申报系统。“你们这个宣传页面太特别了，内容简明扼要，条条都是干货啊。”深圳铭基食品有限公司司负责人黎初兰说。

“实帮扶”点面结合

再多的宣传，最终还是要落实到企业的实际操作中来。为了尽快帮助企业熟悉系统，充分利用，笋岗局将授课与实务操作相结合，制定下“大水漫灌+精准滴灌”点面配合的培训计划，既要讲究授课的大水漫灌，也要有实务操作中针对性的精准滴灌。

截至目前，笋岗局共举办3期企业座谈会，通过集中授课答疑的方式，向企业全面“灌溉”网上申报系统操作使用诸项事宜，实现了辖区200余家进出口企业的免费培训全覆盖；同时，定制企业个性化服务，通过设置便民服务电脑，笋岗局累计点对点、面对面指导企业30余家，手把手教会他们如何操作系统。“我年纪大了，接受新信息没有年轻人快，但是很感谢笋岗局的同志们，不厌其烦的给我讲了一遍又一遍。”深圳金运达货运有限公司报检员小李说。

“网上申报系统”在笋岗局全线铺开后，经常被企业笑称为这是检验检疫系统提供的“免费午餐”。这4个字，背后是检验检疫系统沉甸甸的技术支持和服务支持。笋岗局本着“不忘初心、匠心独运”的检验检疫精神，竭力做好政策与企业之间的连心桥，他们常态中出创新、平淡中寻始终、质朴中求精彩，他们不忘初心，用敬业成就专业，他们在促进外贸发展、精准帮扶企业的工作中不断发挥光与热，不断竭诚为企。

深圳笋岗检验检疫局2017-4-28

山东聊城检验检疫局帮扶木制品出口侧记

白 鹤 刘正勐

木地板、建筑模板和密度板是山东聊城木制品出口的三大支柱产业，尤其在聊城市茌平县已形成从木地板生产、销售、铺设到售后服务的规范产业体系，产品出口到欧盟、美国，东南亚等56个国家地区。山东聊城检验检疫局主动对接企业需求，大胆推进检验检疫改革，加强自身建设，提升服务水平，助推木制品出口实现量价齐增。2016年，聊城局共检验检疫出口木制品1500批7127万美元，同比分别增长29.98%和11.17%。2017年1月份出口货值达到450万美元，实现“开门红”。

一

“聊城局网站上的办事指南非常详实，我们在申请换证之前，就可以了解应该准备什么材料，如何规范生产现场。”聊城市广林木业有限公司负责人说道。“特别是聊城局实施‘一个窗口’以来，交完材料就不用管了，减少了很多环节，非常省心。我递上申请材料的第二天，聊城局就派人来现场考核了，从申请到发证一共才用了3天，真是太快了。”

2016年，聊城局充分利用信息化手段，在官方网站上公布了出口木制品企业注册登记的办理程序和申请表格，便于企业事先了解办理要求，提前准备，同时推行申报资料网上受理方式，减少企业办理业务往返次数。与此同时，将山东检验检疫局委托的行政审批事项全部纳入“一个窗口”办理，统一受理，内部流转，简化了行政审批程序，提高了办事效率。2016年，聊城完成木制品出口企业注册登记、换证平均办理时长不超过6个工作日。

二

“我们从去年就着手改进生产工艺，稳定产品质量，经过这两年的努力，企业类别终于提升了，能够享受到低查验率的政策了。查验率一降低，通关速度立马就变快了，效益也有了明显提升。”山东金帝木业有限公司的经理喜滋滋地说：“以后我们将继续严把质量关，争取早日提升为一类企业，享受更便利的优惠政策。”

2016年，聊城局对辖区全部26家出口木制品企业在全面风险分析的基础上，综合企业各方面情况实行分类管理，根据不同类别执行不同的抽批规则，将现场查验率分为15%、3%和0三个等次。这一举措的实施使企业切身感受到了差别，激发了他们改进工艺提高质量控制水平的积极性。为尽快提升分类管理类别，降低现场查验率，企业纷纷主动完善管理体系，加强自检自控能力建设。截至2017年，聊城共有出口木制品一类企业2家，二类企业7家，三类企业17家。

三

“出口欧盟的强化地板包装上需要加贴“CE”标志，证明产品符合欧盟《技术协调与标准化新方法》指令要求，这是欧盟法规对建筑产品提出的强制性要求。”聊城局张为党在对即将出口的强化地板进行现场检疫时，向企业经理和质检员介绍国外法规要求。

据了解，聊城市不少木制品加工企业成立起点低，缺乏精通外贸业务的高素质人才，因此对国外法律法规要求了解不足，一度因产品不符合国外要求导致客户取消订单。聊城局在了解了这一情况后，利用自身技术优势，加强对国外技术性贸易措施的收集、分析和研究，定期召开检企座谈会，及时将国外最新法律法规和产品标准通告企业，并指导地板锁扣企业成功购买地板专利使用权，获得出口欧美的通行证，帮助新亚木业等企业顺利通过FSC森林认证，成功破解欧盟绿色贸易壁垒，稳定现有市场份额，为开拓新的市场打下坚实的基础。

四

为持续推进贸易便利化措施，服务聊城经济发展大局，聊城局积极打造“速度最快、费用最低、服务最好”口岸，探索改进检验检疫监管模式，加快验放速度，缩短流程周期，降低企业成本。在实施无纸化报检、快速核放等便利化措施的基础上，针对需熏蒸处理的木制品进一步优化检疫除害处理流程，将原来报检后再检疫除害处理的模式，改为先委托有资质的单位进行检疫除害处理，合格后再报检，加快了货物流转速度，提高了验放效率。2016年，聊城局出口木制品平均放行时长为0.14天，同比缩短36.36%，仅缩短企业库存周期方面，就为企业节约成本近50万元。

“检验检疫局不仅严格要求企业做好防疫工作，把好质量关，而且主动帮助企业解决实际困难，产品越放越快，实实在在地帮扶企业出口，值得点赞。”茌平木地板行业协会会长杨明星高兴地说。

山东聊城检验检疫局2017-2-27

陕西延安检验检疫局帮扶吴起沙棘红茶出口侧记

赵 静 刘晶晶 张 波

“山坡坡栽树崖畔畔青，黄土高坡有了好风景；狂沙那个不起尘少见，沙棘绕村绿满眼……”这是陕北农民近年来哼唱的一首新曲子。正如曲中所唱，退耕还林后的陕北，绿色正在成为主色调，而且当地农民从绿色中寻找到了新的商机。

陕西省延安市吴起县是全国退耕还林第一县。当年，吴起县在退耕地里大面积种植耐寒耐瘠薄且经济价值高的沙棘，全县沙棘种植面积近200万亩，成林面积125万亩，被评为“全国沙棘基地建设示范县”。

如今，“绿被子”已经变成了“钱袋子”。经过十几年研发探索，吴起县开发了系列沙棘红茶产品，让只有生态效益的树种开始为当地老百姓带来可观的经济效益。据测算，沙棘叶制茶每年可为全县农业人口人均增收200元。

“沙棘红茶含有400多种生物活性物质，经常饮用沙棘茶，具有利肺止咳、降低三高、润肠通便、防癌抗变、延缓衰老等功效，我们不仅要让国内人，还要让全世界的人都喝到革命老区生产的保健红茶。”吴起县沙棘生产厂经理李富介绍起来头头是道。

“过去种植沙棘是为了防止水土流失，没想到县里开发了沙棘茶，收购鲜茶叶一斤三四元，这采茶的活不累人，一个弱劳力一天也能收入一百多元，自从去年茶叶实现出口后，茶叶供不应求，这满山遍野的沙棘成了留守老人和妇女的摇钱树，变成了‘黄金叶’哩！”当地农民张良义夫妇高兴地说。

2015年8月，陕西延安检验检疫局正式挂牌开检。“当时没有正式办公地点，我们就把各区县当成工作地点，扎扎实实开展调研，培育一批具有竞争力的出口农副产品，精准帮扶老区外向型经济发展。”陕西检验检疫局局长徐华良说。

得知吴起县沙棘红茶有出口意向后，延安局联合陕西局的植检、食品、通关、认证专家，多次深入沙棘种植基地与加工厂调研，指导企业完成资质备案、建立质量风险防控体系、开展报检通关业务。同时，联合当地政府和企业将沙棘红茶推荐到各种展销会，促成了与加拿大等国家和地区近百吨的出口协议。

2015年11月，延安圆方集团生产的沙棘红茶产品首次出口马来西亚。这是延安地区首次出口茶叶类产品，一进入海外市场就收获一片好评，成为茶叶市场新宠。2016年，沙棘红茶出口继续保持良好态势，出口225吨、货值750多万美元。

“沙棘红茶因其保健功能强大，符合国外消费者的饮用观念，目前在东南亚市场销售火爆，我们开足马力生产，可客户还是不停地催货。”吴起沙棘生物科技有限公司经理张少斌说。

在依然严峻的国际贸易形势下，生态概念对促进出口具有特殊意义。2012年，质检总局为推动生态文明建设，启动了生态原产地产品保护工作。截至2016年12月，陕西共有眉县猕猴桃、太白高山蔬菜等7种产品获得国家生态原产地产品保护认定。

认识到生态原产地保护的重要意义，延安局局长芦峥带队深入沙地、车间，采集沙棘红茶生产加工过程中是否符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求等第一手资料。经调研，沙棘红茶名优特产特色鲜明，开展生态原产地产品保护有利于促进产品转型升级、提高品牌知名度、增加国际竞争优势。在帮助企业完成符合条件申报及资料初审后，延安局组织实施了现场初审并向质检总局提交专家评定报告，沙棘红茶有望成为延安首批获得生态原产地产品保护的产品。

看着一辆辆装满沙棘红茶的货车启程，人们乐不可支。漫天遍野的沙棘林，不仅让农民的钱袋子鼓了起来，更坚定了老区人民脱贫致富的信心。

陕西延安检验检疫局2017-2-27

宁波余姚检验检疫局帮扶辖区首家输日冷冻菠菜企业通过考核

高海元

菠菜原产于伊朗地区，唐太宗时菠菜种子作为贡品从今天的尼泊尔地区传入中国，一经传入，即受到太宗和魏征等的喜欢，君臣之间还留下了有趣的菠菜典故，如今菠菜在我国广泛种植。日本人也爱吃菠菜，据该国文部省统计，菠菜在日本人最爱蔬菜中排名第七，在中国对日出口蔬菜中，菠菜占有一席之地。然而，菠菜要进入日本人的厨房却不是一件简单的事。

输日冷冻菠菜被称为管理最严格的蔬菜，也是目前我国唯一的针对单一产品出台加严检测监管规范的蔬菜品种。出口企业必须经质检总局考核合格后，方能获得出口资格。宁波的海通食品集团余姚有限公司是余姚辖区蔬菜出口的龙头企业，有对日出口西兰花等蔬菜的经验，但是，对于菠菜输日，该公司也是摸着石头过河。2017年年初，公司品管部负责人上门表达了对日出口菠菜的意愿，希望检验检疫部门进行支持和指导。日本对进口农产品管制之严格是举世闻名的，菠菜更是敏感产品，为此，余姚检验检疫局指定相关专家专门对接，主动向有相关出口经验的兄弟单位进行请教，积极做好指导和服务工作。

高标准基地是产品质量的基石。种植基地的优良，直接关系着种植蔬菜的品质。余姚局指导企业对基地的土壤、水质进行抽样化验，防止出现过有的污染源造成菠菜农残、重金属超标。同时，海通公司进一步加大对自有基地的建设投入，将基地建设纳入企业的质量管理体系；对出口菠菜的播种、种植、采收、加工、包装、出运各个环节进行全过程监管；根据“合理用药”的原则，对输日菠菜制定可使用农药清单，避免使用日方一律基准农药，清单内农药到指定网点采买，严控用药量，所有空瓶等进行回收处理，确保输日冷冻菠菜农药残留检测合格。目前，海通公司自营原料基地通过了GAP认证，同时拥有ISO9001、ISO22000、BRC、IPM、KOSHER、百胜STAR认证，以及绿色食品、社会责任体系认证，高标准的基地，为后续菠菜扩大出口储备了产能，产品的安全、卫生质量情况有了坚实的保障。

完善的自控体系是产品质量的火眼金睛。余姚局督促企业不断完善检测实验室，通过监督指导企业实验室体系运行情况、组织培训检测人员、开展实验室比对等措施，提高企业实验室检测能力，尤其是基地使用农药的实验室检测能力。鼓励企业与专业检验测试中心签订委托检测协议，做到内检与外检相结合，确保产品质量安全，做到心中有数。指导企业建立完善以HACCP为核心的质量控制体系、出口冷冻菠菜生产标准体系、农业化学品投入控制体系、企业诚信体系、预警通报体系、产品防护体系等，在加工过程中，避免与其他产品的交叉污染，尽可能减少产品的质量盲点，有效提高质量风险控制能力，切实让各项体系有效运行。

产品溯源机制是产品质量的纠察队。严把原料、半成品、成品3个农残检测关口，对农药、肥类、种子等重点农用物资实行“专门渠道供货、专门人员保管、专门场所存放”管理，通过从种植、采收、运输、生产加工、成品包装、入口管理等一系列编号记录管理，帮助企业不断健全和完善产品溯源体系，真正实现“源头可追溯、流向可查询、产品可召回、责任可追究”。溯源机制与责任划分相辅相成，相得益彰，溯源机制完善后，产品质量相当于时时处在纠察队的纠察之下，任何一个环节出了纰漏，都会找到相应的责任人，员工对质量越发重视了。

正所谓功不唐捐，2017年11月29日，质检总局输日冷冻菠菜生产企业考核专家组一行来到宁波余姚，对海通食品集团余姚有限公司进行了现场和书面考核。考核组深入车间等生产一线，对企业的基地条件、农用化学品管理、企业自检自控、加工过程卫生控制、产品溯源系统以及检验检疫检测体系、检验检疫监管共两部分7方面进行了细致的考核，未发现相关不符合项，企业顺利通过考核，海通食品集团余姚有限公司成为余姚地区首家输日冷冻菠菜生产企业。

宁波余姚检验检疫局2018-3-14

深圳宝安检验检疫局帮扶企业纪实

姚 冰 刁惠萍 房晓蕾

19年，99.999%抽检合格率。供港食品，象征着安全，象征着一个时代的质量传奇。

依托毗邻香港的地缘优势，深圳已成为供港食品的“蓄水池”。宝安区作为深圳市供港食品生产企业重要聚集地，圣安娜饼屋、四海鱼蛋、鸿福堂饮料……一个个香港市民耳熟能详的品牌，都来自深圳宝安这个供港食品农产品重要基地。2015年辖区供港食品总货值达1.61亿美元，占深圳地区的一半以上。近年来，受外需不足、汇率波动、成本上升等因素影响，供港食品企业出口举步维艰，利润极其微薄，而其内销转型也困难重重，缺乏良好的销售渠道和平台。

一

一场及时雨，同线同标同质。2016年，质检总局启动出口食品企业内外销“同线同标同质”（简称“三同”）工程，支持符合条件的出口食品企业开拓国内市场，将出口食品质量安全管理模式复制到国内食品行业，从而提升国内食品供给质量。该政策既可以扩大内地优质产品供给，又能缓解出口企业压力，可谓两全其美的一场“及时雨”！

政策虽好，还要落实。辖区鸿福行保健食品（深圳）有限公司（以下简称“鸿福行”）是深圳供港饮料企业龙头，年供港量约2.4万吨，货值近亿元。多年来，鸿福行品牌产品已在香港的便利店及超市中成为一道亮丽的风景线，先后获得“香港超市十大品牌”“香港超级品牌”及“香港十大品牌”等荣誉称号。

为更好地帮扶辖区企业，深圳宝安检验检疫局主动作为，充分发挥信息、技术优势，为供港名企鸿福行打开内销“新窗”，千方百计推动优质优价“港货”进入内地千家万户。

二

开展“一企一策”，为企业量身定制升级方案，组成帮扶工作组，通过下厂实地走访、电话、电子邮件等多种方式，宣传“三同”工程的积极效应，调动企业参与积极性，同时深入企业进行现场帮扶指导，对企业提出的问题或困难予以及时的解答和帮助。

鼓励企业积极开展第三方认证，向企业普及HACCP体系的相关原理、方法和知识，帮助企业开展危害分析，并对企业的危害分析进行评估和分析，鼓励企业积极申请HACCP认证，进一步完善产品质量安全保证体系，提高产品质量安全水平。2016年9月，该公司在宝安局工作人员的指导与建议下，已通过中检公司对其开展的HACCP体系认证，进一步提升其质量管理体系。

通过日常检验监管、微信等方式加强宣传“三同”工程，鼓励引导企业充分利用出口食品的高标准高品质，拓宽国内市场。2016年3月，该公司成功入选供港生鲜“三同”交易服务平台，成为深圳地区唯一一家入围该平台的首批供港企业，也是唯一一家饮料企业。产品将首批进驻供港生鲜合作渠道，包括商场超市、供港生鲜定点社区、餐厅等，消费者不用出境就可买到与香港市场同样标准、同等品质的生鲜食品。

组织企业参加食品防护、《美国FSMA食品安全现代化法》及其配套法规等重点、热点、难点领域的培训，“一对一”为企业宣答疑解惑，特别是鸿福行此类输美企业，多次对企业负责人与品管人员进行美国相关法律法规的培训，提升企业管理人员素质，让企业及时了解国内外最新法律法规，从容应对进口国新规“高门槛”。

三

在宝安局的一路绿灯护航下，鸿福行在“三同”工程的道路上越迈越远，2016年3月，鸿福行参加了北京站首站的选品会，首批入选供港生鲜平台有66家企业的各类产品，涉及蔬菜、各种调料、生鲜肉类，鸿福行为唯一一家饮料企业，他的特色产品如夏枯草饮品、甘蔗汁饮品、杨枝甘露等几十种产品受到消费者的一致好评。“几年前在香港旅游的时候就喝过这个杨枝甘露，觉得很好，一直念念不忘，现在终于也可以在国内买到了，真不错！”参加展会的一位消费者颇为感慨地说。

“鸿福行一直坚持高品质高质量生产食品，供港已经有10多年的历史，供港生鲜“三同”服务平台，给我们提供了新的渠道，让更多消费者认识我们的品牌、了解我们的产品。2016年以来，内销产品销量已增长近8%，原来的外销为主已变为如今的平分天下。今后，我们会继续借助“三同”平台推广我们的产品！”鸿福行的负责人郭经理满怀感激地说。

帮扶企业，宝安局不遗余力！为推广“三同”，真正让企业获利，宝安局积极帮扶辖区供港食品企业在“三同”信息公共服务平台注册信息，希望产品涵盖水产品、肉制品、面条、糕点饼干、糖果等更多的香港著名品牌，让消费者不出家门就能买到更多同质同价的食品，也让辖区优质企业拓宽发展天地。

深圳宝安检验检疫局2017-1-3

山东烟台检验检疫局开展“三同”上线帮扶工作

王延铭

2016年，根据质检总局、山东检验检疫局部署，作为山东省出口食品农产品主要基地，山东烟台检验检疫局在辖区范围内全方位开展了“同线同标同质”（以下简称“三同”）工程上线帮扶活动。目前，已有37家企业顺利登录“三同”服务平台，严格按照“三同”标准组织生产，有3家企业被质检总局列为重点示范企业。烟台局的辛勤付出也收获了丰硕成果——据统计，通过“三同”工程，烟台辖区出口企业已获得超过4.1亿元内销效益，工作成效位居山东省首位。

“蝴蝶效应”

2016年全国两会期间，全国人大代表、山东龙大食品集团有限公司董事长宫明杰向两会提交了一份《关于推动“同线同标同质”工程，加快出口食品企业转型升级的建议》的提案。提案详细地介绍了公司在烟台局的指导帮助下实现由单纯出口到出口与内销并重的转变过程，并以龙大集团的成绩为实例建议中央进一步加大“三同”工程开展力度。提案一经公布在广大出口食品企业中引发了广泛的反响。一时间，烟台辖区300多家出口食品企业纷纷致电或亲自拜访烟台局相关部门，要求在“三同”工程方面给予指导，山东春雪食品有限公司、山东欣和食品有限公司等数十家企业甚至直接要求检验检疫部分派驻企业进行指导。

为了保证“三同”工程开展效果，烟台局在综合分析、广泛调研的基础上，决定以出口水产、肉食、方便食品等烟台重点出口食品为突破口，选择有代表性的企业现行试点，成功后，再将经验进行推广，烟台龙大集团、山东莱阳春雪集团、山东欣和食品有限公司成为首批试点企业，顺利实现了内销转型。山东春雪集团总经理陈飞介绍，仅通过“三同”生产国内销售高端产品一项，公司就多获利5000余万元。

“多米诺骨牌效应”

“‘三同’标准对欣和来说并不是压力倍增，反而是更加得心应手，通过国内和国外同一个标准组织生产，我们的产品质量有了更大提升，销售业绩一路攀升，真正达到了事半功倍的效果。”山东欣和食品有限公司总经理杨建中如是评价“三同”工程。

有了山东龙大、山东春雪和山东欣和的试点成功经验，烟台局在认真总结经验和不足的基础上，在辖区全面展开了“三同”工程普及工作，先后在市区、莱阳市、招远市等地，组织了多达12次“三同”工程的培训、座谈会、重点走访等活动，涵盖了烟台辖区的335家出口食品生产企业，多达829人次参与了活动。对于列入上线计划表的企业，派驻帮扶工作组，具体了解企业需求，按照“一厂一策”的原则，及时组织制定帮扶方案，明确帮扶企业的时间表、路线图。工作组分工负责，责任落实到人，通过有效措施全面落实帮扶工作。

目前，上线企业全部顺利完成“三同”企业内销转型，实现“同线同标”“优质优价”。通过“三同”工作开展，“三同”企业2016年度产品内销额增长了4.13亿元，其中3家企业获得全国首批“三同示范企业”荣誉称号，全市上下形成了以质量促发展，以质量打市场，国内国外标准一致的良好发展趋势。

“洼地效应”

为了更好地寓管理于服务，倒逼职能转变，打造“速度最快、费用最低、服务最好”的“三最”工程工作目标，烟台局制定实施“提速、降费、增效、促优”四项服务工程。有了这些正确的政策方针的指引，烟台局才能紧跟市委、市政府的决策部署，紧贴企业政策需求，最大限度地优化服务，帮助企业降低成本，提高效益，构筑良好的政策导向“洼地效应”。

盘点过去一年，烟台局在“三同”上线工程中的经历，一切历历在目：多次开展“三同”产品“进社区”“进校园”“进商场”活动，让“三同”接地气，走进老百姓的生活中；结合全国首批“三同”示范企业名单公布的契机，组织不同的消费群体，走进“三同”示范企业，体验“三同”品质生活；多次组织女企业家、机关工作人员的家属、大学师生、社区普通消费者走进“三同”企业，了解企业生产的全过程；组织烟台局“三同沙龙”微信群，30多家“三同”企业总经理、联络员、新闻宣传等80多人参与“三同”工程研讨、推广，随时随地传达“三同”工作动态和相关要求，解读国内外食品法规，帮扶企业以质增效……

正确的帮扶方式、良好的政策支持，最终换来了企业的热情响应，也换来了地方党委政府和社会群体高度认同。2016年，烟台市委、市政府给予烟台局“三同”工作高度评价，各级各类媒体广泛报道烟台局的成功经验。新的一年，烟台局将会继续深入推进各项改革措施，帮助辖区企业全面推进“三同”工程，确保更多企业受惠，为质量提升做出更大的努力。

山东烟台检验检疫局2017-3-1

宁波大榭检验检疫局帮扶企业产品出口纪实

彭 磊

宁波大榭开发区是有名的深水港区，同时已经发展成我国重要的石化生产基地，经过十多年的开发建设，随着德国林德气体、烟台万华等国内外知名企业投资建厂，出口贸易已经成为大榭地区重要的经济组成部分。2016年，宁波大榭检验检疫局采取多种措施深入帮扶辖区出口企业，以做到货物通关更快，企业产品更好，享受政策更便利。

一

通关速度的快慢对于企业安排船期以及生产计划有着决定性的影响。2016年初，万华化学开始大批量出口散装苯胺。因合同规定苯胺出口以船舱量结算，检验检疫部门须在货物装船后检验合格才能签发通关单，海关却要求必须取得通关单后才能办理通关手续，两者发生了矛盾，企业遇到了困难。为了帮助企业避免经济损失，大榭局积极与宁波局主管部门争取，对散装苯胺出口实施预放行模式，先按照合同数量出具通关单，待货物装船后再进行重量鉴定和品质检验。

无独有偶，2016年林德气体开始出口液氩，按照规定每批次货物必须在罐装后采样，送CNAS实验室检测，等安卫环项目合格后才能放行，但这样做一方面检测周期长，影响船期，另一方面增加企业的检测成本，加重企业负担。因此大榭局在对企业实验室进行考核的基础上，决定采信企业实验室数据，每批次以企业实验室数据合格后放行，并定期取罐样送CNAS实验室检测比对，做好后续监管工作。

大榭局急企业所急，在细致考核，确保安全的基础上，尽可能加快企业货物通关速度，切实为企业争取利益。截至目前，万华化学已经采取预放行模式出口苯胺25批，林德气体出口液氩30批，每批次为企业节省检测成本3000元，节约通关时间3个工作日。

二

出口产品质量关系到企业在国际市场上的竞争力。2016年，大榭辖区内一批出口到越南的化工品遭到退运，退货原因是产品中二聚体过高导致质量变化，及杂质含量不达标导致不合格。大榭局在了解情况后，立刻对此事展开调查，最终发现二聚体是在产品储存、运输过程中在一定温度条件下自发生成的，从而导致该批产品因杂质含量不达标遭退运。在查明原因后，大榭局向该企业提出了严控产品质量、做好沟通、做好产品性能指标检测、分清责任和取得索赔的建议。

同一时期，大榭辖区内一批出口到俄罗斯的氨基酸也遭到退运。大榭局积极对此事开展调查，发现其退运原因既非产品质量原因，也非遭遇技术性贸易措施，而是因为包装在运输过程中破损，导致产品受潮结块而遭到退货。因此，大榭局向企业提出改善包装，避免因小失大、与运输公司协商好运输过程中破损造成的损失处理的建议。

大榭局忧企业所忧，针对退运事件积极展开调查，解决企业难题。上述事件在处理后，大榭局针对原因，结合企业自身情况均提出了合理的建议，切实帮扶企业提高产品质量，促进出口贸易，得到了企业的一致好评。

三

如何帮助企业用好政策，用足政策也一直是大榭局思考的难题。去年，万华化学申请对出口的输非产品进行自主监装。针对此申请，大榭局开展了零距离的帮扶，先后组织对其开展装运前检验培训、邀请宁波局检管处专家对企业进行现场指导、协助开展自主监装业务考试考核。在通过宁波局相关处室的考核后，积极帮扶企业顺利开展自主监装业务。

除此之外，大榭局还帮扶企业减免关税，享受产地证政策便利。虎王公司是一家生产保险箱的企业，产品主要出口澳大利亚、韩国等国家，作为一家小微民营企业，该公司此前对于原产地政策知之甚少，大榭局采取“一对一”上门服务等措施，宣贯原产地政策，提高了企业用证意识，使企业享受到了政策红利。

大榭局思企业所思，心系企业发展，切实帮扶企业享受到便利政策。至今，万华化学已实施自主监装26批，据估算每批次至少节约成本1000多元；而虎王公司更是由于大榭局签发的多份中澳自贸协定原产地证书，其出口的保险箱在澳大利亚的进口关税由此前的5%直接降为零。

宁波大榭检验检疫局2017-3-13

宁波大榭检验检疫局帮扶传统产业发展侧记

王毅军

宁波大榭是我国主要的保险箱柜生产基地之一，历经30多年的快速发展，大榭保险箱行业已实现了从小到大，从家庭作坊到现代化工厂的转变，目前大榭辖区内共建有大大小小的保险箱生产企业50余家，全年国内保险箱销量占到了全国的30%。

近年来，宁波大榭检验检疫局从简政放权、服务创新等方面入手，积极拓展外贸提质增效新空间，推动保险箱产业从数量增长向质量效益转变，帮助多家企业产品抢占国际市场，行业出口产值处于国内同行业领先地位。

送上纸黄金

“这批货值2万美元的保险箱出口到澳大利亚，申领中澳自贸协定原产地证后，在澳大利亚的进口关税将由此前的5%直接降为零。”谈及原产地证带来的好处，虎王保险箱的陈总难掩喜悦之情。

但就在一年多以前，面对上门介绍原产地证业务的检验检疫人员，陈总的态度却大相径庭，“那时候我以为，保险箱又不是法检商品，主动上门办这个办那个，肯定是想收费赚钱。”

作为货物交接、减免关税的重要凭据，原产地证虽然不像出口退税那样能使企业看到直接的经济利益，但进口商减免的关税能够降低货物的采购成本。因此，原产地证在国际贸易中有着“纸黄金”的美誉。不过，在日常签证工作中，大榭局签证人员发现，保险箱产业原产地证利用率相当低，有些企业甚至对原产地证政策一无所知。

面对这个情况，检验检疫人员主动出击，采取“检政合作”“一对一”上门服务等措施对保险箱生产企业开展政策宣讲，提高企业用证意识。此外，原产地证申领企业改“注册”为“备案”并免于年审，全程无纸化办理等模式，也极大地便利了企业，使得用证率逐年提升，大榭辖区内第一份中澳自贸协定原产地证、中瑞自贸区原产地证书均被保险箱企业成功申领。

注重高质量

由于属于安防产业，保险箱柜在出口过程中往往面临名目繁多的认证，而且不同国家的要求不同，如欧盟要求CE认证和REACH认证，而美国则需要通过FCC和UL认证。针对这种情况，大榭局组织专业人员积极收集国外相关标准，认真研究并提前介入，组织有关专家指导企业优化管理体系，理顺企业内部管理机制，提升产品质量水平，保证企业出口产品质量符合输入国标准及合同的要求，从而确保了企业产品顺利出口，迄今未发生一起因产品质量而导致的国外退货事件。

截至目前，大榭开发区共有13家保险箱企业通过了CCC、GA等认证检查，共取得认证证书达29张，新产品的市场投放量较上年同期增长了11%。

近年来，大榭辖区保险箱生产企业加大了对非洲市场的开发。针对这一新的市场，大榭局将出口产品装运前检验工作作为一项重点工作来抓，积极帮扶企业出口产品。考虑到大部分企业以前从未办理过报检，不了解检验检疫的流程，大榭局第一时间为企业“量身定制”检验、监装方案，告知企业工作流程和要求，确保装运前检验工作的顺利开展。良好的产品质量，加上严格的检验检疫监管，有力地助推了新兴市场的开拓。

打造金招牌

随着保险箱行业发展的不断推进，慢慢地遇到了发展瓶颈，同时受外贸形势严峻等大环境因素影响，大榭保险箱行业经营压力越来越大，有的小企业甚至亏损倒闭，保险箱行业亟待转型升级，提升生产工业化、智能化水平和产品质量竞争力的创新转变已迫在眉睫。

今年年初，大榭局在“大脚板走一线，小分队破难题”的企业走访调研活动中，了解掌握了保险箱行业生产经营活动中遇到的困难和发展瓶颈。经过深入分析和对策研究，大榭局向开发区管委会提出了关于“创建保险箱出口质量安全示范区，促进辖区保险箱行业转型升级发展”的工作建议，相关启动筹备工作也随即有序展开。

9月13日，大榭开发区召开动员会，正式启动全国第一个保险箱出口质量安全示范区的创建。

“出口质量安全示范区是块‘金招牌’，我们要以示范区创建为契机，促进保险箱等传统优势产业转型升级，加大落后产能和落后工艺的淘汰力度，引导企业积极运用先进适用技术，实施技术改造，提高产品质量档次，强化质量品牌建设，优化生产和营销体系，不断提高效率，降低成本，再创市场竞争新优势。”管委会领导在启动会上说。

去年6月，宁波凭借禀赋优势、突出改革创新，从30个申报城市中脱颖而出，一举成为全国首个“中国制造2025”试点示范城市。借助这一东风，已插上双翅的大榭保险箱产业，必将扶摇直上，为“中国制造2025”贡献自己的力量。

宁波大榭检验检疫局2017-9-28

河北检验检疫局石家庄内陆港办事处:帮扶组合拳 惠企出实招

河北检验检疫局石家庄内陆港办事处依托原产地签证职能，积极服务国家开放战略，坚决落实“优进优出”以及“走出去”战略部署，推行“重宣传培训、重政策研究、重挖掘潜能以及减轻企业负担”的“三重一轻”工作模式，扎实开展原产地各项工作——

“近年来，尽管人民币升值较快、原辅料及人工成本大幅提高，但我们的出口比例仍接近80%，2017年出口额比上年增长了50%，这与石家庄内陆港办多年来的帮扶密不可分。”石药集团维生药业有限公司负责人说。该公司是全球最大的维生素C类产品生产企业，产品出口至德国、英国、法国、美国、印度尼西亚、巴基斯坦和俄罗斯等80多个国家和地区，占全球市场份额30%以上，在国际市场享有较高的信誉度和知名度。

河北检验检疫局石家庄内陆港办事处依托原产地签证职能，积极服务国家开放战略，坚决落实“优进优出”以及“走出去”战略部署，推行“重宣传培训、重政策研究、重挖掘潜能以及减轻企业负担”的“三重一轻”工作模式，扎实开展原产地各项工作，接连打出帮扶组合拳，助力企业用足用好优惠政策，实现产品知名度和市场占有率“双提升”。2017年，该办共签发各类原产证书1708份、签证金额9804.21万美元。按平均减免关税5%计算，可为辖区出口企业减免关税约490.21万美元。

重宣传培训政策引导

紧贴企业诉求

利用政策优势加强原产地宣传，通过微信群等多种信息化手段搭建交流平台，及时更新自贸区政策知识和签证实务，即时解答备案、申领等环节中遇到的问题，引导企业更好地运用原产地优惠政策提高产品市场竞争力。

围绕辖区维生素、氨基酸等重要化工产业多次开展专题培训，从原产地基本知识、自贸区概况到各类优惠证书填制要求、原产地新系统申办流程及注意要点进行详细讲解，深入浅出，培训内容紧贴实际需求，进一步加深企业对原产地业务的理解，消除认知盲点。

2017年，该办帮助辖区内9家小微企业顺利完成备案，并为其中3家小微企业签发了首份原产地证书。原产地备案企业数同比增加17.65%，签发证书种类同比增加30.77%，签发证书货值同比增加11.01%，进一步帮扶企业开拓了国际市场，提高了出口占比。

重政策研究精准帮扶

助力“优进优出”

建立常态化帮扶机制。成立由主管领导任组长的帮扶小组，深入开展走访调研，指定帮扶专员，推行“三提一沟通”，帮助解决实际困难和问题。

量身定制“一对一”帮扶方案。深入研究签证产品在主要出口国家的原产地标准、关税优惠幅度，结合出口情况，建立相应产品的原产地标准、关税优惠幅度和可享受关税减免金额明细表，有的放矢地帮助企业享受优惠关税政策，使企业切实享受到政策红利。

2017年，4家帮扶对象全部提前完成预定的“增十”“清零”帮扶目标，其中为河北和美氨基酸有限公司签发原产证书150份、货值443.28万美元，同比分别增长138.10%和218.13%。

重挖掘潜能深挖潜力

助推“河北制造”走出去

对辖区出口韩国、澳大利亚的非优惠、普惠制原产地证书的申领企业开展摸底调查和重点走访，宣传中韩、中澳自贸协定原产地优惠政策，重点讲解非优惠、普惠制原产地证书与中韩、中澳自贸协定原产地证书的关税差别，深入挖掘自贸协定原产地证书在关税减免中的作用，助推中国制造走出去。

2017年，该办共签发中韩自贸区原产地证书124份、509.64万美元，同比分别增长42.53%和107.72%。其中为石药集团维生药业（石家庄）有限公司签发中韩自贸区原产地证书20份、涉及签证金额187.60万美元，同比分别增加185.71%和512.47%。2017年5月，为该公司签发了首份中国-澳大利亚自贸区原产地证书，涉及签证金额达7.55万美元。

减轻企业负担深化改革

推进签证便利化

积极做好原产地业务全面实行河北“单一窗口”申报模式的宣传和推广工作，积极宣传、主动介入，提高系统使用覆盖比例，使企业切实享受完全免费的成本优势和国际贸易单一窗口申报的通关便利。

继续推行原产地企业备案改革、无纸化申报，取消原产地年审，鼓励企业通过“全国通签”的工作模式就近办理业务，提升原产地签证效率，真正实现“让信息多跑路，让企业少跑腿”。2017年，辖区企业完成无纸化申报共计905份，涉及企业16家，签证金额5241.84万美元。

应对退证查询帮扶企业

破解贸易壁垒

2016年，石药集团维生药业（石家庄）有限公司收到印尼海关6次退证查询，其中5次质疑直运规则，一次质疑货物描述与实际不符，导致货值约34万美元的货物未能如期享受原有的自贸区关税优惠。

针对频烦退证，该办高度重视，积极应对，帮助企业“破壁”。通过走访，讲解和分析印尼退证查询的特点和解决方案，逐条梳理中国-东盟自贸区协定的原产地规则要点。提醒企业在申请产地证时应多了解货物的运输路线，提前确定航线细节，明确是否存在非成员国境内转运、临时停靠等情况，尽量避免非直运航线。遇到出于运输需要而发生转运或临时停靠的情况，要求企业及时向进口商提供联运提单及相关证明材料，确保出口货物顺利享受到关税优惠。

张丽娜 武凤钗

河北检验检疫局2018-2-6

河北保定检验检疫局帮扶安国中药出口纪实

任红敏 张全宝

保定安国市是我国古代“四大药都”之一，享有“草到安国方成药，药经祁州始生香”的美誉，中药材年交易额超过130亿元，医药产业基础雄厚。

为响应国务院将中医药发展上升为国家战略的决策，配合河北省委省政府提出的“省部共建安国中药都”的重大决策部署，服务京津医药产业转移，河北保定检验检疫局通过入驻产地、创建质量安全示范区以及发挥中药材检测中心技术优势等一系列措施，积极引导中药材出口业务回流，使得保定中药材出口逆市巨幅增长。2016年，保定全年共出口中药材1162批，重11973.36吨，货值达7173.84万美元，同比分别增长121.76%、168.98%和226.49%。

一

按照河北检验检疫局“建在产地、服务产业、助力发展”的指导思想，保定局安国办事处及河北中药材检测中心2015年9月25日正式挂牌成立，此举为企业提供了贴身帮扶、方便企业在“家门口”办理检验检疫业务，免去了企业来回奔波之苦。据统计，2016年，共为企业节省了交通费用、人力支出约120万元。

办事处成立以来立足本职，采取了创新检验监管模式、提升贸易便利化水平、强化企业质量控制能力等一系列改革举措，构建了全方位、立体式的服务体系，在促进外贸增长、服务地方经济和社会发展、扩大检验检疫影响力等方面取得了可喜成绩。

安国办事处对辖区出境中药材生产企业100%实施风险管理，打破以往批批验放模式，改为15%-30%的抽查验证模式，大幅度降低查验率，缩短验放周期。同时全面落实质检总局全国检验检疫大通关一体化和关检合作“三个一”工作要求，切实提高工作效率。实现辖区企业直通放行、无纸化通关政策全覆盖，进一步促进了贸易便利化。2016年，为企业节约通关经济成本近130万元，节约通关时间近12000个小时。

二

河北中药材检测中心成立以来，已具备了对安国地产道地药材鉴定的能力，建立了160余种中药材图谱库，具备了中药材掺假鉴定、功效成分、浸出物、挥发油、水分、灰分、重金属和农药残留等方面90多项的技术检测能力，形成了比较完整的中药材检测技术体系，过硬的技术支撑帮助企业顺利通过了多种中药材品种的GMP认证。

打铁还需自身硬，为提高中药材企业质量控制能力，促进出口，安国办事处十分重视对辖区企业的培训，根据辖区企业层次不一的现状，制定“一厂一方，对症下药”指导方案，最大限度地利用企业现有的检测条件，进行“一对一”具体指导，在不增加企业运营成本的前提下，为企业解决实际问题，并特邀多名行业内资深专家，对安国辖区中药材行业从业者开展了中药材真假鉴定、品质检验、实验室检测操作等方面的专题培训，提高其质量控制能力，同时利用检验检疫部门信息、技术方面的优势，宣讲国外技术性贸易措施要求及通关程序，详解出境药材原产地业务知识等内容，指导生产企业完善原料验收制度和产品追溯体系，帮助企业充分享受国家政策带来的红利。2016年以来，已帮助安国13家中药企业开拓了新市场，进一步壮大了出口中药材队伍。

三

安国不仅是著名的药材集散地和流通中心，也是最大的中药材种植基地，目前，安国有中草药种植面积15万亩，300多个品种，其中，菊花、山药、紫菀、沙参、薏米、芥穗、白芷、花粉八大品种更是出类拔萃，受到国内外客商、医疗系统及消费者的热烈欢迎，被誉为“安国瑰宝、八大祁药”，是海内外药坛上的“八颗名珠”。

为了促进安国中药材出口，加快中华瑰宝走向世界，保定局主动帮扶安国创建出口中药材质量安全示范区，对示范区在企业制度建设，疫情疫病监控、突发事件应急演练、产品追溯体系等方面提出了针对性强、操作性实的指导建议，2016年11月，安国正式获得省级出口食品农产品质量安全示范区资格。

河北保定检验检疫局2017-3-7

海南清澜检验检疫局帮扶地方水产业发展纪实

李 宁 符传涛

新年伊始，海南清澜检验检疫局传来喜讯：2016年，该局共检验检疫出口罗非鱼794批、重1.6万吨、货值4091万美元，同比分别增长11.2%、14.3%和9.3%。这样的成绩离不开地方政府的支持，离不开企业的努力开拓，同时也凝结着一年来清澜局发挥政策技术优势，扶持地方罗非鱼产业发展的心血和汗水。

奠定质量基础

海南省文昌市位于海南东北部，属热带季风岛屿性气候。这里地势平缓、光照时间长、全年无霜冻，发展罗非鱼养殖得天独厚，是海南省罗非鱼养殖面积最大的县市，每年为全省供应出口罗非鱼加工原料20多万吨，占全省的四分之三。

2016年９月，质检总局发布公告公布了2016年国家级出口食品农产品质量安全示范区名单，海南省文昌市出口罗非鱼质量安全示范区榜上有名。这是文昌市自2012年首次荣获国家级出口罗非鱼质量安全示范区以来，连续4年荣获该称号。

近年来，清澜局以帮扶推动文昌市出口罗非鱼质量安全示范区建设为抓手，全力提升食品安全质量监管水平。一是完善农产品检测体系，打牢食品农产品安全基础，降低食品农产品安全风险。二是构建农业化学投入品监管体系，实行农业化学投入品定点农资店制度和从业资格制度。三是建立食品农产品质量安全追溯体系，通过建立贯穿种苗、养殖、加工、出口全过程的质量安全追溯制度，实现流向可追溯、问题可查清、责任可追究，大大提升农户规范使用农业投入品的质量安全意识。同时，通过示范区标准化生产、龙头企业培育、品牌建设和营销策划等措施，不断提升文昌罗非鱼知名度，产品销售渠道进一步拓宽，价格大幅提升。目前，文昌市出口罗非鱼备案基地面积近11.25万亩，比创建前面积增长20%，为罗非鱼出口奠定了良好基础。

创新监管方式

近年来，发达国家贸易保护措施层出不穷，我国出口水产品企业面临严峻考验。清澜局为此采取了多种举措促进罗非鱼出口。

一方面，完善自检自控体系，实施“一企一策”，监管人员一对一指导，根据企业自身实际情况、产品特点，逐一指导企业建立切实有效的自检自控体系，并选取在自检自控体系建设有特色、成效显著的企业作为标杆，组织辖区企业到标杆企业观摩和交流学习，让优秀企业做好质量安全示范作用。另一方面，加强企业培训，收集国外质量安全风险预警、进口国（地区）技术法规、标准等信息，举办出口水产品企业培训班，对企业质量负责人进行全员培训，增强了企业的质量主体责任意识，提高了企业的自检自控水平。同时，抓好源头不放松，启动“以风险分析为基础、以落实企业主体责任为主线、以监控合格评定结果为放行依据”的监管模式，加强罗非鱼养殖基地备案管理，强化养殖投入品控制管理，建立以国家风险监控为依托，引导生态化生产，保障出口罗非鱼质量安全。

畅通出口通道

“文昌的罗非鱼产业能有今天的良好发展态势，离不开检验检疫部门的大力支持和帮助。”文昌市政协常委、海南勤富实业有限公司董事长周勤富由衷地说。

近年来，清澜局以“放、管、服”改革为契机，积极落实海南局出口水产品7项支持措施，帮扶辖区企业做大做强，该局领导多次带队深入辖区内企业，登门纳谏，问计于人，想方设法为企业减轻负担、增强实力，千方百计破解出口难题。按照简政放权改革要求，清澜局积极落实海南局进一步提高通关效率的措施，在合格保证的基础上，通过推行“六检六放”创新机制、上线运行e-CIQ检验检疫主干系统、推行无纸化报检、网上申办原产地证书等措施，大幅降低关口环节的抽检比率，提升产品验放通关效率；实行出口信用管理分级管理，在检验检疫24小时预约、直通放行、即报即放等快速通关环节给予优先；加大与口岸管理部门间信息互换、监管互认、执法互助，有效降低企业通关成本。

在清澜局长期不懈的扶持和帮助下，罗非鱼出口保持了长期稳定增长，有力地支持了文昌乃至海南罗非鱼产业发展，为全省提供就业岗位十万余个，带动几十万人增收，仅海南勤富实业有限公司一家就带动一万多农户发家致富，取得了“带动一项产业、拉动一方经济、致富一地群众”的良好效应。

海南清澜检验检疫局2017-2-24

海南清澜检验检疫局多举措帮扶水产加工企业扩大出口

邓 麟

水产品是海南传统优势出口产品，水产养殖业是海南“带动一项产业、拉动一方经济、致富一地群众”的主要切入点。2017年，海南清澜检验检疫局围绕供给侧结构性改革，在“质量提升年”中积极作为，以更大气力推动水产品出口增长，交出了一份令人满意的成绩单。全年共检验检疫出口水产品1141批、重2.4万吨、货值7183万美元，同比分别增长18.1%、20.3%和14.0%。传统产品罗非鱼出口量保持稳定，达1.6万吨。海捕鱼成为又一出口亮点，全年出口6419吨，货值2519万美元，同比分别增长201.6%和165.9%，呈现大幅增长的良好态势。

发挥示范区引领作用 提升供给质量

文昌市拥有海南省最早的国家级出口食品农产品质量安全示范区，示范区内备案水产养殖面积近12万亩，年供货量约23万吨，为海南省培育了18家出口水产加工企业。为维护国家级质量安全示范区名牌效应，该局多措并举，以推动责任落实为抓手，全面提升供给质量。一是深入文昌市举办出口食品农产品质量安全示范区建设培训班，推动政府发挥食品安全第一责任人作用；二是主动联合省商务厅，推动地方政府统筹协调，建立健全协同共治机制，助推示范区持续通过年审；三是推动水产加工企业“同线同质同标”工程，实施“逐一帮扶”行动计划，助力企业发挥质量提升主体作用。文昌市自2012年首次荣获国家级出口食品农产品质量安全示范区以来，辖区内水产加工企业无一起被国外预警通报现象发生，充分发挥了质量安全示范引领作用。

释放改革红利 增强企业质量获得感

2017年，清澜局坚持深化“放管服”改革，释放更多改革红利，给予水产养殖基地快速备案，保障出口水产品便利通关。一是在“六检六放”工作机制下，根据企业信用等级对符合要求的水产养殖基地给予快速备案，缩短办理时间至1天以内。全年辖区内新增备案水产养殖基地近1万亩，年增长率近10%；二是严格执行e-CIQ主干系统查验指令，根据风险可控程度，企业信用等级和合格保证，实施“即检即放”“快检快放”和“边检边放”等贸易便利化措施，使出口水产品抽检比例降至1.84%，检验检疫流程时长降至1天以内。更快的基地备案、更低的抽检比例和更短的流程时长使企业享受到更多改革红利，大大增强企业贸易便利获得感。

强化源头监管 指导科学规范化养殖

水产养殖基地备案管理是从源头上确保出口水产品质量安全的重要措施。2017年，该局对水产养殖基地严格监管，既开“绿灯”，又亮“红牌”，严格落实准入退出机制。在给予水产养殖基地快速备案便利的基础上，加强日常监管，确保其质量安全管理体系持续改进运行。全年共抽取152个风险监测样品，获得634个监控结果，全面监测农药、兽药、污染物残留水平；现场监管300余人次，对24家无法持续符合备案要求的养殖基地亮起“退出”红牌。该局领导多次带队深入罗非鱼养殖基地与养殖户探讨罗非鱼缺氧和应激过度应对方法，指导其规范管理和使用药物，完善质量安全管理体系，推动罗非鱼科学规范化养殖。

助力企业转型 打造水产出口新“明星”

罗非鱼是海南主要出口水产品，但近年来国际市场低迷，2017年清澜口岸出口罗非鱼及其制品平均单价已下降至每吨2296美元，水产品出口亟待新的增长点。在此背景下，清澜局积极引导企业开拓东南亚、西亚和非洲等“一带一路”沿线国家和地区新兴市场，同时鼓励企业转型升级，开发经济效益高、出口市场广的新品种。新市场、新品种虽然受到企业青睐，但也意味着企业需要应对新的技术性贸易措施。为此，清澜局组织辖区企业参加“进出口食品安全大讲堂”“国际视野大讲堂”，学习美国、加拿大、新西兰等国食品安全法律法规，派员深入企业介绍韩国进口水产品新规要求，开展技术性贸易措施影响调查，帮助企业科学评估出口产品质量安全风险。文昌福海食品有限公司在该局“一企一策”帮扶下，转型以出口海捕鱼为主，市场主要面向菲律宾、马来西亚等“一带一路”沿线国家和韩国、美国等，2017年共出口水产品7758吨，货值近3000万美元，同比分别增长67.0%和67.1%，成为辖区出口水产加工企业中又一颗“明星”。

海南清澜检验检疫局2018-1-25

甘肃检验检疫局发挥职能优势帮扶礼县脱贫

李俊杰

甘肃礼县是国家级贫困县，也是全省58个集中连片特困县之一。多年来，甘肃检验检疫局充分发挥职能优势、信息优势和技术优势，积极配合质检总局扶贫干部帮扶礼县提升产业发展质量，扩大特色产品出口，以产业发展带动农民精准扶贫，取得了显著成效。

截至目前，礼县成功创建2个国家级出口食品农产品质量安全示范区，1个国家级生态原产地产品保护示范区，5家企业的苹果、大黄等2类产品获国家生态原产地产品保护。数据显示，2016年礼县苹果主产区实现人均果品收入6653元，有力带动了当地农民脱贫致富。

抓质量

甘肃局以创建出口食品农产品质量安全示范区为抓手，加大政策引导和技术帮扶力度，推动礼县苹果、大黄等特色产业发展。

着力健全质量共治机制。会同质检总局扶贫干部深入调研，主动对接礼县苹果、大黄等特色产业发展规划，精心制定帮扶计划，强化政策引导和技术培训，构建了地方政府主导、检验检疫部门引导，相关部门联动、龙头企业带动、全民共同参与的质量管理机制。提请甘肃省政府出台《质量激励政策措施》，对质量安全示范区和示范区内企业给予政策资金扶持，有效发挥了示范带动作用。

加强质量全过程管理。指导礼县开展出口生产基地良好农业规范（GAP）认证，完善软硬件设施，出口注册水果果园面积由2008年的不足1000亩增至目前的1.3万亩。开展HACCP、ISO9000体系认证和美国FSMA法规、食品防护计划等专题培训，指导加工企业健全完善质量管理体系，提升了农产品从种植到生产加工各个环节的标准化管理水平。

强化质量安全监管。连续10年开展出口水果果园农药、重金属残留监测，连续3年实施国门有害生物监控，建立了监测数据库。联合相关部门不定期对农资市场、化学投入品管理等情况进行监督检查，并针对果农、药农开展法规标准及安全使用农用化学品知识培训，确保了苹果、大黄等出口农产品的质量安全。

创品牌

绿水青山就是金山银山。甘肃局加大生态原产地保护工作力度，着力帮扶礼县特色产品树立“生态绿色优质”品牌形象。

甘肃局加大宣传力度，采取检地沟通、检企交流、专题培训等模式，加大原产地产品保护政策宣传力度，指导礼县政府和龙头企业实施以绿色环保、低碳节能、资源节约为重点的区域化管理，建立生态原产地产品保护规范。该局还对礼县优势产品进行梳理，科学筛选苹果、大黄等产品开展国家生态原产地产品保护工作。组织业务骨干对申报企业实行“一对一”帮扶，做好生态原产地保护产品受理、初评和推荐上报等工作。同时，该局指导礼县做好生态调研、申报材料编撰、管理体系运行等各项工作。

2016年，礼县“鑫晟源”牌大黄、“清谷田园”“捷地”“秦皇贡果”“远亮”牌苹果经甘肃局帮扶和推荐，被质检总局评为生态原产地保护产品。在该局的帮助指导下，今年2月，礼县成功创建西北地区首个国家生态原产地产品保护示范区。

拓渠道

甘肃局充分发挥认证认可、注册备案、原产地优惠政策及国内外市场等方面的信息优势，着力为礼县优质产品畅通“出路”。

千方百计提升通关效率，改进工作流程。对出口食品企业实行分类管理，大幅降低出口水果现场查验比例，检验检疫流程时长较去年压缩二分之一以上。

用足用好各项优惠政策，加强政策宣传。引导企业用足用好原产地证优惠政策，增强产品竞争力。累计签发涉农优惠制原产地证书150余份、签证金额750余万美元，为出口涉农企业减免进口国关税近40万美元。积极推荐出口企业对国外注册，帮扶1家果汁生产企业通过美国FDA官方审核，保持对美出口资格。

大力推进“同线同标同质”工程，制定帮扶方案。对出口食品企业实行“一企一策”，帮助企业拓展内销渠道，开发适应国内市场的产品，增加产品销量。2016年礼县1家果汁企业上线国家认监委“三同”公共服务平台，当年实现内销75吨、货值240万元。

此外，甘肃局还积极促成产销对接，在质检总局食品局的推动下，邀请安徽、四川、河北检验检疫局相关人员率领中药材集散地多家药材加工出口企业负责人赴礼县开展产销对接，签订6份合作意向书，达成100多吨的大黄购销协议。

党的十九大报告提出，要坚决打赢脱贫攻坚战。甘肃局将认真贯彻落实新部署、新要求，用心做好脱贫攻坚工作，持续推动礼县苹果和中药材等主导产业提质增效，促进县域经济发展，助推贫困地区人民群众过上幸福小康生活。

甘肃检验检疫局2017-12-15