帮我搜借鉴资料学习平台

通关效率高不高 企业最有发言权--深圳海关多措并举倾力构建优质口岸营商环境

　　在5月召开的全国优化营商环境经验交流现场会上，因深圳市跨境贸易指标领域改革政策落地实施成效显著，国家发展改革委指定该市在会上介绍经验做法。在国家发展改革委2020年度营商环境评价中，深圳在跨境贸易指标领域名列前茅，被列为标杆城市。

　　今年是“十四五”开局之年，深圳海关关区外贸发展持续向好，通关效率稳步提升。数据显示，今年4月，该关关区进出口整体通关时间分别为6.11小时和0.99小时，较2017年分别压缩76.51%和91.69%。

　　通关政策“组合拳”

　　“广货出海”江海物流无缝衔接，得益于粤港澳大湾区组合港项目“深圳蛇口-顺德北滘”组合港的正式启动。事实上，深圳海关正在全力推动扩大湾区组合港项目应用范围，以深圳港为枢纽港的“组合港”项目达到4个。

　　组合港的高人气是深圳外贸高质量发展的缩影。作为海陆空铁俱全的口岸城市，深圳一直是对外开放格局中的“优等生”。据统计，今年前4个月，深圳进出口1.05万亿元人民币，同比增长27%；与2019年前4个月相比，进出口均实现两位增长。

　　位于深圳光明区的康泰公司没想到，新上马的生产线不但没有因疫情造成工期延误，反而缩短了。康泰公司总经理苗先生算了一笔账，进口设备从通关到投入使用的速度加快后，项目工期可减少约10天，折算下来相当于给企业节省了上百万元的费用。带来惊喜的正是深圳海关针对深圳地区高新技术企业出台的一项惠企措施——“合格保证+符合性验证”的检验监管模式。检验监管模式改革是深圳海关推进跨境贸易便利化的系列措施之一，可有效提高跨境贸易中的生产与流通效率。

　　视线转向空港。深圳机场多式联运业务布局也大大优化了通关流程，提升了通关效率。得益于深圳机场与前海综保区之间出口货物联动业务的开通，国外企业下单的一批“中国造”LED显示屏，经货运代理人在前海综保区“一站式”办理所有通关手续后，在机场无需查验，就可直接“登机”空运出口。通过流程“挖潜”，为先进制造企业提供高效的通关服务，畅通国内国际产业链供应链。

　　针对不同的商品、运输方式设计不同通关流程，深圳海关提供“提前申报”“两步申报”“集中申报”等多种模式，供企业自主选择，丰富多样的通关创新改革，让企业在深圳“买全球、卖全球”更加高效便利。

　　提效降费“两手抓”

　　5月12日，一辆满载新宙邦锂离子电池电解液的集装箱卡车抵达深圳盐田集装箱码头。收到深圳海关所属大鹏海关放行指令后，集装箱卡车直接驶向码头岸边吊装上船，从抵港到装船全程仅2小时。

　　发往欧洲的电解液首次从盐田港出发，刷新公司出口交付速度新纪录，背后推力是深圳海关为企业开辟的“绿色通道”——“抵港直装”。在该模式下，货物在口岸停留的时间由原来3-4天压缩至2小时，打通了产品进出口的“高速路”。

　　“抵港直装”的优势在接到急单时表现得尤为明显。该批锂离子电池电解液生产企业物流部经理陈丽芳表示，有了“提前申报+抵港直装”，企业提前申报后，货物可以直接从大亚湾送至盐田港，进闸后2小时就完成吊装上船，大幅提升通关效率，进一步帮助企业节省运营成本，提升市场竞争力。

　　“提前申报”“抵港直装”等一系列促进跨境贸易便利化的措施，实现压缩货物通关时间和降低企业物流成本的双重利好，对此深圳市中电汇通货运代理有限公司总经理黄剑锋深有感触：“货物通关快，物流成本低，使我们大大缓解了经营压力。”

　　争当企业“贴心人”

　　口岸营商环境好不好，广大进出口企业最有发言权。深圳海关坚持把聚焦企业现实需求、解决企业实际困难作为重点工作来抓。今年以来，深圳海关专门建立了一项企业“问题清零”机制，包括多渠道并行的问题收集机制、多领域协同的问题研判机制、多部门联动的问题处置机制，以及“点对点”结果反馈机制，形成了一条完整闭环，确保企业遇到的通关疑难问题都能得到及时处理。

　　海关通关模式改革、“i深关”及“深关通”数据交换客户端应用、全国口岸收费及服务信息发布系统简介和录入等内容，4月15日举办的2021年度深圳优化口岸营商环境政策宣讲会上，深圳海关、深圳市口岸办和深圳市南方电子口岸有限公司组成的讲师团队，向来自报关企业、船代企业、货代企业和生产企业的参会者进行通关政策宣讲，并与参会者进行现场答疑互动。

　　“收获满满！有些不太明白的政策，通过宣讲，我们能搞清楚，就能在实际中运用上，省时省力，节约成本。”一名企业代表说。

　　深圳海关有关负责人表示，立足新发展阶段，该关将继续认真贯彻落实海关总署推进贸易便利化精神，结合地方实际，“清单式”推进口岸营商环境优化工作，加快打造全球优质口岸，构建国际一流营商环境。

深圳海关2021-06-07

推进跨部门联合抽查为企业减负 上海海关进一步优化外贸营商环境

日前，上海海关所属吴淞海关联合上海市宝山区市场监管局、税务局，来到上海新麦食品公司，针对食品质量安全管理、纳税申报、产品出口等情况，开展联合检查。这是上海海关持续推进跨部门联合抽查，进一步优化外贸营商环境的实际行动。在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是落实“放管服”改革的重要举措。上海海关主动对接市场监管、税务部门，建立会商机制，以检查对象一致、检查内容相近、能以随机方式选取为原则，共同选择出口食品生产企业进行试点。吴淞海关根据辖区内企业实际情况，与其他执法部门共同研究检查方案和实施细节，力求真正让企业享受到改革红利。

　　在新麦公司，吴淞海关抽查人员会同其他部门工作人员一起，对食品生产、包装等作业环节进行实地勘察，随后对照检查内容，对相关票据、文件等逐一核实。对涉及多部门业务交叉的领域，联合抽查组协同配合，现场研究优化作业流程，提升监管合力。

　　多方联合监管，提升了效率，便利了企业。新麦公司负责人表示，以往海关、市场监管、税务各部门分头行动，每次迎检企业都要准备证照、票据、检验报告、原始记录等大量文件，重复工作多，耗费精力多。三个部门联合行动，原本需要3天完成的工作，现在不到1天就结束。而且这次抽查，海关还对企业已有的第三方报告进行采信，一次检查又解决多个问题。

“联合抽查充分发挥各部门的职能优势，有效整合执法资源，降低了行政成本。同时，此举避免了多头重复执法，切实减少对正常生产、经营活动的干预，降低企业的配合成本。最终目标是打造出规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、便捷高效的营商环境。 ”上海海关稽查处副处长蔡小国介绍，下一步上海海关将在全市范围内推动多项部门间联合抽查试点，联合对象向更多监管部门拓展，抽查对象向更多类型出口商品生产企业拓展。

上海海关2021-06-02

上海海关借助科技力量优化营商环境

2020年，上海海关通关时间逐月递减。至12月，出口平均通关时间为1.86小时，达到了历史最好水平。通关时间不断缩减的背后，是上海海关不断运用科技创新，通过业务科技一体化建设，为优化营商环境注入新动能。

　　利用科技创新提升业务效率的一个出发点，是让市场说话，让用户投票。在充分了解企业需求后，上海海关建立了智慧通关模式，打造“跨境贸易中介点评”网站，为进出口企业提供选择优质服务商的公共平台。通过这个网站，企业足不出户就可以尽览所有中介服务商；通过评价打分，也可以促成良性竞争，推动口岸营商环境进一步提升。

　　上海海关还创新研发“预约申报”系统，以技术创新“去”通关碎片化时间，实现报关单申报与物流信息的紧密联动和无缝衔接，为企业24小时自动申报创造条件。系统上线试点后，参与企业的通关时间平均压缩7%以上。

　　“出证电子化”模块则是上海海关自主开发的另一通关利器。《入境货物检验检疫证明》是进口商品投入使用和上市销售的重要凭证，2019年在上海口岸的签发量达到61.8万份，是申领数量最多的检验检疫证单。过去，这一证明上的信息完全靠手工录入，从拟证到出证共有6个环节，出证时间长、流程复杂，对信息准确性、企业感受度都有一定影响。

　　为此，上海海关研究开发“证单电子化”模块，将过去的完全依赖手工录入，变为从海关通关、查验等系统中提取数据，由“证单电子化”模块自动出证，自动推送到“单一窗口”，并生成二维码。企业通过“单一窗口”，即可自主下载打印《入境货物检验检疫证明》；通过扫描二维码，还可在线查看资料图，实现溯源和验真。

　　2020年8月1日起，上海海关全面启动《入境货物检验检疫证明》电子化服务。上海康健进出口有限公司副总经理乐佳毅说：“我们公司主要从事奶制品进口贸易，都是短货架期商品，对通关时效要求很高。《入境货物检验检疫证明》电子化后，货物前一天申领证明，第二天就可以收到信息，登录网站就可以马上查看、下载电子证明，立刻安排奶品的物流、上架销售，省去了奔波往返海关业务现场逐票领取纸质证明、复印分发，整个供应链至少节省了两三天时间。”

依托跨境贸易大数据平台，上海海关开发了“通关全程可视化查询”功能。通过这一功能，企业可对海关通关系统中单据审核、拟证出证、涉税化验等环节的时间节点、经办部门等进行全流程可视化查询。

上海海关2021-02-18

榕城海关“五新”服务着力优化营商环境 助力福州现代化国际城市建设

今年以来，榕城海关从“新业态、新屏障、新便利、新通道、新动能”等五个方面入手，全力推动外贸高质量发展，服务福州加快建设现代化国际城市，打造新时代有福之州、幸福之城。

　　新业态：暖民生有温度

　　榕城海关紧盯疫情防控常态化下，“宅经济”“云外贸”带来的跨境电商新业态的发展特点，及时出台助力福州新兴跨境贸易发展9条措施，以“守护安全、畅通消费”为着力点，用护佑百姓民生、支持新业态发展的暖色，折射高质量发展、高品质生活的成色。3月16日，福建翔福物流园区内的跨境通电商监管场所和中国邮政福州国际互换局跨境电商邮件监管场所通过验收并举行电商业务启动仪式，标志着福州关区首个B型保税园区具备同时开展9610直购、1210保税进出口及9710、9810出口业务的保障能力。

　　新屏障：守国门有态度

　　疫情发生以来，榕城海关始终锚定“打胜仗、零感染”目标，关党委坚决扛起疫情防控政治责任，不等不靠第一时间部署，不分昼夜坚守岗位指挥，调度有方，应对科学；各级领导班子讲政治、顾大局，靠前站位，带头示范；各基层党组织充分发挥战斗保垒作用，在防控一线让党旗高高飘扬；广大干部职工服从命令听指挥，奋力拼搏讲奉献。

　　与此同时，该关坚决落实“第一议题”，扎实开展“国门绿盾2021”“龙腾行动2021”等专项行动，持续保持打击象牙等濒危物种及其制品走私、非法引进外来物种和种子苗木、侵犯知识产权等行为的高压态势。今年1—5月，该关累计查获违规邮寄入境象牙制品11件、重252克；从美国进境的黑胡桃木原木中截获4种有害生物系全国口岸首次；查扣侵权物品1273批次、3372件，邮递渠道查获侵权货物案件连续两年入选“中国海关知识产权保护典型案例”。

　　新便利：帮企业有速度

　　福建茶历史悠久、茶文化绵长、茶资源丰富，助力福建茶叶飘香海外，一直是摆在榕城海关面前的重要课题。

　　“这是一本证书，更是企业今后的‘金字招牌’。”福建茶叶进出口有限责任公司常务副总经理王东铭接过AEO高级认证企业证书时激动地说。至此，该公司成为福建省茶叶行业第1家、食品行业第2家AEO高级认证企业。

　　据介绍，这是榕城海关正在全力铺开的助力外贸茶产业发展“四篇文章”的重要内容：改革篇，将辖区39家茶企的出口食品生产企业备案许可改为长期有效；服务篇，梳理茶叶基地962家，指导企业严格管控基地和原料收购等关键控制点，打造放心品质；通关篇，优先安排实验室检测，实行“即报即检”，最大化缩短检验周期，确保出口茶叶快速通关；技术篇，实时收集国外法律法规、商品标准及相关风险信息，指导企业提高产品安全质量，应对国外技术壁垒。今年1—5月，该关累计监管出口茶叶85批次、货值1.14亿元。

　　“企业有困难，海关有速度”，福建某食品公司对此深有体会。今年上半年，该司出口皮蛋被国外扣留，而同时另有两批次皮蛋正以海运方式运往国外途中。榕城海关了解到相关情况后，立即采取指定专业资质人员实施专项加工工艺及流程核实、向上“点对点”实时跟进审批等应急措施，最短耗时完成兽医卫生证书条款新增，帮助企业破解国外技术壁垒，避免遭受经济损失和损害商业信誉。

　　新通道：解难题有力度

　　5月中下旬，松下港进境粮食密集抵锚，叠加持续降雨影响装卸作业正常开展、口岸泊位设备调试停止作业约束口岸仓储能力等因素，缓解粮食“进”和仓位“紧”问题迫在眉睫。榕城海关提前研判风险，成立工作专班，在抓住雨水季节“窗口期”见缝插针开展监管作业同时，统筹利用进口企业和口岸中转库，督导企业及时提离已放行货物，指导口岸综合运用泊位及进境粮食卸载设备，实现“单泊双船”同时作业，提升靠泊、卸载效率。截至6月中旬，该关连续监管松下港进境粮食30.93万吨，占2021年已进口粮食总量的27.96%，较去年同期增长57.65%，有效缓解滞港风险。

　　为护航粮食等大宗商品更好更快进境，榕城海关积极推广应用“两段准入”附条件提离模式，允许进口货物在口岸完成检查后即可提离港区，不用等到通关流程办结后才放行，为企业节省时间、仓储、物流等成本。今年以来，榕城海关综合运用“提前申报”“两步申报”“两段准入”等新通关模式，有序开展多元化担保，灵活实施收发货人免到场查验、驻点预约查验、转场检查、目的地抽采样等多种监管形式，加强与认可企业认证实验室检测结果实现快验快放，形成纵向到底、横向到边的环环相扣“通关链”。今年1-5月，该关进口通关时间24.28小时，同比压缩42.44%，比2017年压缩比例超78%。

　　新动能：促发展有深度

　　福州是一座伴海而生，因海而兴，拓海而容的港口城市，是古代海上丝绸之路地重要发祥地和重要门户。为支持福州在更高起点上建设“海上福州”，榕城海关在助力连江县打造全国第三个国家级远洋渔业基地上积极采取多种举措。全力支持“振渔1号”等深海机械化养殖平台建设，对连江海域鲍鱼、黄瓜鱼等养殖场实施出口基地备案管理；指导企业加强养殖投入品管理、产品风险监控、海域水质安全卫生监测等，提升企业源头安全管控水平；推动“江船长”“聚春园”“坛烧八味”等知名品牌做好海关知识产权备案，强化企业维权和自主创新意识。截至目前，该关先后指导福州日兴水产有限公司等10家企业完成对外注册，办理各类水产品养殖基地备案20家，养殖水域面积达12911亩，极大地保障了国家级远洋渔业基地的强基扩容。

在福州港江阴港区，为帮助辖区外贸企业应对“一箱难求”“一舱难订”问题，榕城海关采取了一系列行之有效的措施。在“开源”方面，通过积极派员参加地方政府组织召开的专题研究会、认真倾听收集相关企业意见建议、优化一线关员排班预案等方式，全力保障新航线开辟。今年4月28日，海陆马士基吉大港快线“海陆明城”首航靠泊江阴港区，每航次可作业500自然箱；5月6日，中远海公司美西线远洋干线首航船舶“中海之冬”轮在江阴港区出口，新航线每周一班，共投入7艘运力超过1万TEU的中远海运自营船舶。今年1—5月，该关累计监管江阴港区进出境（港）船舶912艘次，同比增长5.8%；监管进口空箱12.8万箱次（含调拨），同比增长10.6%；出口货值64.2亿元，同比增长46.7%。

福州海关2021-06-29

构建一流营商环境 打造全球优质口岸--深圳口岸：让企业在大湾区做全球生意更便利

　　5月13日，全国优化营商环境经验交流现场会在江苏省苏州市召开。深圳市跨境贸易指标领域改革政策落地实施成效显著，由国家发改委指定在会上介绍经验做法。

　　在国家发改委2020年度营商环境评价中，深圳市在跨境贸易指标领域名列前茅，被列为标杆城市。2020年，财政部组织对重庆、广州、杭州、深圳四城市营商环境进行的第三方评估，深圳市在跨境贸易指标方面名列四城市前列。2021年3月，深圳海关进、出口整体通关时间分别压缩至5.7小时、1.14小时，较2017年压缩78.10%、90.42%。

　　新鲜出炉的“顺德产”微波炉、空调等家电，在工厂门口就能搭上驳船，从顺德北滘码头运抵深圳蛇口港，由此登上国际货轮，运往世界各地，再也不用从顺德运到深圳中转装船，企业出海“更近一步”。

　　“广货出海”江海物流无缝衔接，得益于粤港澳大湾区组合港项目深圳蛇口—顺德北滘“组合港”的正式启动。

　　通过优化海关监管流程，粤港澳大湾区沿海沿江分属不同关区的港口组合“成团”后，企业只需办理一次海关手续，货物就能在各码头间通过水路调拨，大幅缩减通关周期的同时节省30％报关成本。据企业测算，每年将有9万多标箱通过组合港模式进出口。

　　“组合港”的高人气是深圳外贸高质量发展的缩影。

　　作为海陆空铁俱全的口岸城市，深圳一直是对外开放格局中的“优等生”。据统计，2021年一季度，深圳累计进出口7620.1亿元，同比增长32.4%，高于全国29.2%的增幅。

　　“硬核”数据离不开城市营商环境“软实力”的持续提升，而打造国内领先、国际一流的口岸营商环境，是深圳这座口岸城市积极参与构建国内国际“双循环”，不断增强城市竞争力的一项重要抓手。

　　新征程开启，“优等生”持续发力。深圳市委、市政府对优化口岸营商环境工作高度重视，成立以分管副市长为组长的优化口岸营商环境工作组，建立“四个一”（一个工作专班、一套协作机制、一组实施方案、一项保障资金）工作推进机制，以项目化方式搭建工作平台，口岸各单位强化主体意识，发改、交通、商务、市场监管、财政等各部门深度协作、共同发力，推动“减时、降费、优流程”工作“一盘棋”，营造一流口岸营商环境，打造全球优质口岸。

　　多部门协同

　　打出通关政策“组合拳”

　　位于深圳光明的康泰公司没想到，新上马的生产线不但没有因疫情造成工期延误，反而提前了。

　　康泰公司总经理苗先生算了一笔账，进口设备从通关到投入使用的速度加快后，项目工期可减少约10天，折算下来相当于给企业节省了上百万元的费用。

　　带来惊喜的正是深圳海关针对深圳地区高新技术企业出台的一项惠企措施——“合格保证+符合性验证”的检验监管模式。

　　简单来说，高新技术企业进口的需实施法定检验的设备和料件，无需海关现场检验，审核企业提供相关资料后验放。通关流程的优化，让企业进口设备及料件可以享受更快的通关速度和更低的通关成本。深圳地区2.3万多家高新技术企业均可享受该项便利化措施。

　　检验监管模式改革是深圳海关推进跨境贸易便利化系列措施之一，助力提高跨境贸易中的生产与流通效率。视线转向空港，深圳机场多式联运业务布局也大大优化通关流程，提升通关效率。

　　英国企业下单一批“中国造”LED显示屏，货运代理人在前海综保区“一站式”办理所有通关手续后，在机场无需海关查验，它们就可直接“登机”空运出口至英国。

　　LED显示屏直通登机口，得益于深圳机场与前海综保区之间出口货物联动业务的开通。两地间实现业务联动后，将大幅提升空运货物操作效率，可为华为、中兴、大疆等先进制造企业提供高效的通关服务，畅通国内国际产业链供应链。

　　为最大限度阻断进口冻品疫情传播风险，深圳在全国范围内率先设立进口冻品集中监管仓，对进口冷冻肉制品和水产品实施核酸抽样全检测、冻品外包装全消杀、进口冻品全追溯管理。

　　总结提炼集中监管仓将疫情风险集中排查、集中管控、集中处置的经验做法后，深圳发布全国首批进口冻品集中监管仓系列地方标准《进口冻品集中监管仓通用要求》，这份由深圳市市场监督管理局牵头深圳市标准技术研究院编制的标准已于2021年5月1日起正式实施。

　　深圳市标准技术研究院相关人士表示，该标准可为疫情防控工作和其他突发情况提供及时的技术指导和参考借鉴，为进口冻品疫情传播风险的防控和食品卫生工作的健康、有序发展提供指导，还可以为国内其他省市的相关工作提供重要资料与文件依据。

　　深圳市交通运输局推出《深圳市交通运输专项资金港航业领域资助资金实施细则》，优化新增“深圳”船籍港营运船舶资助标准等7大方面调整，以促进深圳市港航业持续健康发展；深圳商务部门制定了2019年出口额800万美元以下企业统保政策，企业可在线完成保单领取、协议签署、理赔申请等流程……在深圳市优化口岸营商环境工作领导小组统筹抓总下，多部门开展深度协作，多个政策“礼包”的落地让企业在深圳做全球生意更便利。

　　提效降费“两手抓”

　　打造快速通关“样板间”

　　深圳新宙邦科技股份有限公司生产的锂离子电池电解液属于危险化学品，此前深圳港没有温度控制在-5摄氏度至5摄氏度之间的冷冻危险品柜制冷，公司大部分出口业务都依赖香港和上海的口岸。为了满足相关产业发展需求，这一历史已经被改写。

　　2020年5月12日，一辆满载新宙邦锂离子电池电解液的集装箱卡车抵达深圳盐田集装箱码头。收到大鹏海关放行指令后，集装箱卡车直接驶向码头岸边吊装上船，从抵港到装船全程耗时2小时。

　　发往欧洲的电解液首次从盐田港出发，刷新公司出口交付速度新纪录，背后推力是深圳海关为企业打开的绿色通道——“抵港直装”。在此模式下货物的口岸停留时间由原来3—4天压缩至2小时，打通了产品进出口的“高速路”。

　　“抵港直装”的优势在接到急单时表现得尤为明显。该公司计划物流部经理陈丽芳表示，有了“提前申报+抵港直装”，企业提前申报后，货物可以直接从大亚湾送至盐田港，进闸后2小时就完成吊装上船。如果货物从商检到上船出货的时间在盐田港需要2天，从香港和上海出口则要花4至7天，大幅提升出口通关效率，大大节省了企业运营成本，同时，提升公司的市场竞争力。

　　“提前申报”“抵港直装”等通关便利化系列措施，畅通通关环节，实现压缩货物通关时间和降低企业物流成本的双赢。对此，深圳市中电汇通货运代理有限公司总经理黄剑锋深有感触。

　　受企业委托，货运代理公司需要帮外贸企业垫付港口建设费和查验费等费用。黄剑锋表示，原来经手的集装箱每月近5000个，需要提前垫付上百万费用。规范收费后，企业经营成本下降，“货物通关快，物流成本低，帮助我们大大缓解经营压力”。

　　降费政策措施给外贸企业带来真金白银的实惠。据统计，2020年港口建设费免征额达到5.46亿元，集装箱港口设施保安费降费超过1000万元，港口企业公示装卸作业费同比降低30%左右，船舶进出港引航费累计降费1.2亿元。

　　争当企业“贴心人”

　　下好精准服务“先手棋”

　　营商环境好不好，企业最有发言权。改革进入深水区，啃没有肉的“硬骨头”很难，最难是坚持刀刃向内、改自己。有问题不怕，问题多不怕，关键是能不能正视问题，直面问题。

　　“报关人才流失严重，后备力量不足。”“推进港口办单电子化，收费电子化，让海运进出口流程再便捷些。”在2月24日举行的优化口岸营商环境特邀顾问第一次经验交流会上，特邀顾问分别结合自身行业和领域在会上畅所欲言，积极建言献策。

　　深圳市华海通运国际货运代理有限公司蛇口分公司总经理宇天平有近20年货运代理经验，熟悉货代流程及进出口贸易流程，被聘为第一批优化口岸营商环境特邀顾问。作为货代企业，宇天平和上下游的拖车企业和船代企业都有接触，他尤其关注拖车行人员紧缺问题。“司机面临老龄化问题，工作压力、发展前景等因素影响后备力量的储备，建议相关政策补贴向该行业倾斜。”他建议道。

　　据了解，此次会议共收集意见和建议27条次，内容涉及海港口岸防疫作业、进出口行业政府扶持力度、AEO企业认证、深圳海港口岸与外地港口竞争态势等多方面。目前相关建议的反馈率达100%，做到“事事有回应、件件能办理”。

　　在搭架政企沟通桥梁方面，收集企业关切问题的同时，深圳市口岸办还通过宣讲会等形式给企业送上政策解读“大礼包”。

　　海关通关模式改革、“i深关”APP及“深关通”数据交换客户端、全国口岸收费及服务信息发布系统简介和录入等政策解读……4月15日举办的2021年度深圳优化口岸营商环境政策宣讲会上，深圳海关、深圳市口岸办和深圳市南方电子口岸有限公司组成的讲师团队，向来自报关企业、船代企业、货代企业和生产企业的参会者进行通关政策宣讲，并与参会者进行现场答疑互动。

　　“这种宣讲会多举办几场更好，有些不太明白的政策，通过宣讲，我们能搞清楚，就能在实际中运用上，省时省力，节约成本。”作为参会者的一名企业代表说。

　　无论是优化流程提时效、规范收费降成本，还是口岸作业信息化、深化改革便民惠企，导向的结果都是提升企业的通关效率、降低通关成本，“一系列改革让企业收获满满幸福感。”宇天平说。

2021年4月，深圳市第七次党代会强调，要推动投资贸易自由化便利化，围绕重要资源、重要产品打造世界级市场平台。立足新发展阶段，深圳市优化口岸营商环境工作组将认真贯彻落实党代会精神，清单式推进口岸营商环境优化工作，加快打造全球优质口岸，构建国际一流营商环境。

深圳海关2021-05-18

上海海关持续压缩进出口通关时间助力营商环境再优化

上海海关全力增强创新引擎，坚持向科技要能力、要效益，通过业务科技一体化建设，为优化营商环境注入新动能，探索新路径。2020年，上海海关通关时间逐月递减，至12月进、出口整体通关时间分别为51.24小时和1.86小时，进口通关时间与2019年基本持平，出口通关时间达到了历史最好水平。

　　让市场说话，让用户投票。上海海关运用科技创新，建立智慧通关模式，打造“跨境贸易中介点评”网站，为进出口企业提供选择优质服务商的公共平台。企业过这个网站，足不出户就可以尽览所有中介服务商；通过评价打分，可以促成良性竞争，推动口岸营商环境的进一步提升。

　　上海海关还创新研发“预约申报”系统，以技术创新“去”通关碎片化时间，实现报关单申报与物流信息的紧密联动和无缝衔接，为企业24小时自动申报创造条件。系统上线试点后，参与企业的通关时间平均压缩7%以上。

　　“出证电子化”模块是则是上海海关自主开发的另一通关利器，其将过去完全依赖手工录入的《入境货物检验检疫证明》，变为从通关、查验等系统中自动抓取数据、自动出证，企业可在“单一窗口”自主查询、自主打印证书，有效提升短货架期商品等的通关时效。

　　上海海关联合有关部门共同开发濒危物种网上鉴定平台，将濒危物种送鉴到反馈结果的工作周期，最快缩短至48小时以内。通过该平台已完成鹦鹉螺、象牙制品等濒危物种鉴定146批次，其中76批次被认定为濒危野生动植物种。

依托跨境贸易大数据平台，上海海关开发了“通关全程可视化查询”功能，通过这一功能，企业可对海关通关系统中单据审核、拟证出证、涉税化验等环节的时间节点、经办部门等进行全流程可视化查询。某企业负责人表示：“通关全程可视化大大方便了对货物的全程跟踪，能够统一查询申报、接单、放行及后续出证，为我们节约了时间，提高了工作效率。该功能还可以查询到涉税化验的进度，这个在其他平台上是没有的。”

上海海关2021-02-03

“化来”春风暖人心——杭州海关落实“三项制度”优化法治化营商环境

　　杭州海关践行“人民海关为人民”理念，全面落实“执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核”三项制度，努力推动法治海关建设，持续优化法治化营商环境。

　　数字化

　　“现在办事再不用几个部门间来回开材料，当天就能办好。海关的信息查询太方便了！”义乌市汐泽乔进出口有限公司经理郑林说。他于10月25日申领了浙江电子口岸的IC卡，当天就收到了该卡。

　　以前办理这项业务，企业要先到海关现场查询信息，开具纸质备案信息材料，再到地方相关部门办理手续。现在，杭州海关将进出口货物收发货人备案纳入“多证合一”改革，为浙江省电子口岸开通企业备案信息查询渠道，实现执法公示信息的互联互通，企业再也不用为此“跑腿”了。

　　这是杭州海关努力打造行政执法信息“数字公示”“实时公示”的一个实例。推进行政执法公示制度以来，杭州海关梳理在办行政执法事项238项，建立执法公示事项“底账”。通过数字化建设、新媒体应用实现行政许可和行政处罚办理结果、业务流程、办事指南等信息全部上网公示，企业只需通过“杭州海关发布”微信公众号就能在线实时查询所需信息。

　　信息化

　　“作为企业代理人，我的工作就是代理客户参与海关查验工作，海关使用执法记录仪留下查验全程记录，不仅能够留痕溯源，也能让客户对我们的工作更加信任。”杭州海关关区某报关代理有限公司配合海关查验的工作人员陈肖涛，对海关执法记录仪的使用表示肯定，“杭州海关实施智能监管，我们的通关时间缩短了一半。”

　　为解决海关现场监管情况复杂、任务量大等问题，杭州海关加大科技投入，为稽查、通关、查验等执法一线配备执法记录仪，借助科技手段，实现执法全过程记录，打造阳光下的执法。同时，该关探索“执法记录+信息化建设”，打造“无感通关”枢纽，实现进出口货物智能监管。运输工具及集装箱进入海关监管作业场所后实现全流程数字化记录，通过集装箱数字识别、车牌动态电子识别、电子栏杆等智能化设施设备的应用，现场卡口通行完成“人工核对抬杆-扫码抬杆-系统秒读抬杆”的三级跨越，司机“零下零上不敲章”，通过卡口时间缩短至18分钟。“非侵入式”查验智能审图的应用，使集装箱查验扫描成像时间减少至7秒，货物查验放行速度提高30%，节省企业平均物流成本约三分之一。

　　专业化

　　杭州海关身处浙江改革先行地，如何保障改革在法治的轨道上平稳运行？重大执法决定法制审核制度给出了答案。

　　浙江自贸试验区正式挂牌后，面对众多企业对改革政策的迫切需求，杭州海关针对改革内容领域广泛、涉及法规相对分散的问题，借鉴全国各地自贸试验区监管创新举措及对应的法规文件依据，对改革事项逐一进行法制审核，为创新试点提供法律保障。截至目前，杭州海关已先后开展保税燃油出库审批“最多跑一次”等62项监管创新试点，支持自贸试验区发展，其中6项创新制度被国务院列入自贸试验区改革试点经验在全国复制推广。

　　除积极开展改革创新举措法制审核外，杭州海关在各领域全面实施重大执法决定法制审核制度，根据“分级分类、合法高效”原则，确定重大法制审核事项16项，各部门各单位法制审核岗位实现100%设置，采取集中培训、案例分析、庭审旁听等形式不断提升法制审核人员专业素养。在稽查、缉私等重要执法领域确立了分级审核与集体审核机制，确保执法精准高效。

　　“三项制度”的推行在约束海关权力的同时，进一步助推了政府职能转变和执法方式的优化。“三项制度”实施以来，杭州海关在63个政务服务窗口持续开展政务服务“好差评”活动，行政相对人好评度达到100%。

　　“法治是最好的营商环境。通过‘三项制度’的推行，切实保障人民群众的合法权益，进一步强化法治政府建设，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，既是我们的任务，也是我们的目标。”杭州海关法规处处长程忠权说。下一步，杭州海关将继续深入学习贯彻习近平法治思想，持续深入开展法治海关建设，进一步完善“三项制度”工作，不断优化法治化营商环境，努力交出一张人民满意的答卷。

杭州海关2021-11-08

“链式”推进 榕城海关持续优化口岸营商环境助力福州外贸高质量发展

据国家发改委公布的2020年全国营商环境评价各指标领域标杆城市名单显示，80个参评城市中福州有6个一级指标入选全国标杆，其中福州海关所属榕城海关作为主要成员单位参与的“跨境贸易”连续两个年度成为全国标杆，二级指标“跨境贸易进口单证审核耗时”获得满分，成为全国最佳表现。

　　以通关再提速为抓手“畅链”

　　榕城海关率先启动“两步申报”“提前申报”等改革试点，精简监管证件和随附单证，全面保障进出口防疫物资、企业生产物料和民生消费品优先供给，持续压缩整体通关时长，2021年9月进口通关时长较2020年同期再压缩4.77小时。以榕城海关驻邮局办事处为例，作为福州关区唯一承担进出境邮递物品监管的海关办事机构，其业务特色鲜明，是与人民群众切身利益息息相关的海关“窗口单位”。榕城海关通过推动电子审单改革，并积极协调单一窗口完善个人进境邮件补充申报系统，进一步压缩邮件通关时长，提升收寄件人申报体验。1—9月进境邮件整体通关时间为1.47小时，较去年同期缩短2.69小时。

　　在确保通关“零延时”同时，榕城海关积极推广运用新型税收征管方式，加快办理减免税审批手续，打造减税“零等待”优质服务，1—9月累计为辖区企业办理减免税388票，涉及货值逾10亿元。此外，为减少疫情期间人员流动和企业办事成本，榕城海关积极推行作业“零见面”，实施企业海关注册备案“网上办、掌中办”和网络稽（核）查，企业可先提供电子文档后补纸质材料验核，1—9月累计为1418家企业办理注册，为64家出口食品生产企业实施备案审核。

　　以通道再延伸为抓手“拓链”

　　面对全球疫情对物流和运输行业的冲击，榕城海关在快马加鞭“疏堵”同时，及时推出各项举措保障“开渠”。针对外贸企业“一箱难求”“一舱难订”问题，榕城海关认真倾听企业心声，在优化一线关员排班预案同时，积极派员参加相关专题研究会并踊跃建言献策。4月28日，海陆马士基吉大港快线“海陆明城”首航靠泊江阴港区，每航次可作业500自然箱；5月6日，中远海公司美西线远洋干线首航船舶“中海之冬”轮在江阴港区出口，新航线每周一班，共投入7艘运力超过1万TEU的中远海运自营船舶。

　　在保障邮路畅通方面，榕城海关协调开辟“平潭—机场”“马尾—机场”海空转场进境新通道，指导福州邮政开设“台湾—福州—北京”“福州—义乌—新疆—欧洲”“福州—厦门—美国”和“福州—郑州—欧洲”等多条临时邮路，实现“空、铁、海、陆”全覆盖，建立跨关区运邮监管联系协作机制，实施“数据前置、到场即验、即验即放”作业模式，1—9月临时邮路转关邮件监管量达153.3万件，同比增长36.3%。

　　以帮扶更精准为抓手“补链”

　　“把脉问诊”找问题，“对症下药”开良方。榕城海关及早组织辖区43家企业完成重点产业发展情况问卷调查，对企业重点产业发展前景、影响产业发展迫切需要解决的问题等情况进行全面分析，为精准“狙击”企业发展难点、痛点、堵点夯实基础。针对某水产品生产企业反映的“通关困惑”，榕城海关第一时间送上政策信息服务，解读埃及进口货物预申报最新政策内容，提醒企业加强与外方沟通，严格按照新规要求签订贸易合同，在货物发运前取得相应资质，并引导企业规范申报。10月以来，已累计为10批出口埃及水产品出具符合埃方新规要求的健康证书，有力保障了货物顺利通关。

　　福建光阳蛋业股份有限公司2021年被列入福建省首批200家上市后备企业名单，为满足企业高质量发展需求，榕城海关利用专业优势，组织评审专家聚焦“生产型企业”出口难题，指导企业对标相关技术规范完善管理体系，为其新增2个出口国别和3个出口食品品种，进一步开拓国际市场铺路搭桥。

　　以支持更全面为抓手“强链”

　　榕城海关协同配合地方政府，聚焦产业发展需求和企业诉求，充分运用“出口大宗散货抵港直装”“进口丙烯关企共检监管模式”“同业联合担保”等自贸创新举措，进一步优化区域营商环境，全力打造智慧监管港区。6月18日，福州江阴港综合保税区顺利通过验收。7月，福州拓田生物技术有限公司备案的特殊监管区域饲料加工账册自主备案成功，标志着福州关区综保区内最大年产量饲料保税加工项目正式落地。1—9月福州江阴港综合保税区一线进出口值63.65亿元，同比增长2.12倍。

为加快推进中国—印尼“两国双园”项目建设，榕城海关成立课题组，组织食品、动植检、粮谷、监管场所等业务专家专题研究全球（元洪）食品展示交易公共平台发展现状及对策，从口岸建设、产业发展等方面提出合理化建议，助推平台正式投入运营；引导企业规范进境粮食、水果等海关监管作业场所设置，指导丰大集团筹建进境肉类指定监管场地，帮促松下港区元洪作业区4#泊位顺利通过省级验收正式对外开放。7月13日，由印尼雅加达港口装船的三个海产品冻柜顺利运抵江阴港区，标志着印尼雅加达—中国福清江阴“两国双园”海上大通道正式开通。

福州海关2021-11-04

海关持续优化口岸营商环境通关时效显著提升

2020年，全国海关持续优化口岸营商环境，大力推进通关便利化，积极推进“提前申报”“两步申报”等业务改革，稳步推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点，通关时效显著提升。2020年12月，全国进口、出口整体通关时间分别为34.91小时、1.78小时，同比分别减少1.82小时和0.95小时，较2017年压缩64.2%和85.5%。

　　近日，南昌海关在九江口岸试点推出了进口转关货物“船边直提”模式，货物从运抵到提离仅耗时10分钟。而此前采用“抵港直装”作业模式出口的货物，集装箱从运抵装船较传统模式减少了10小时以上。

　　2020年，在海关总署统一部署下，全国海关持续优化口岸营商环境，大力推进通关便利化，积极推进“提前申报”“两步申报”等业务改革，稳步推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点，通关时效显著提升。2020年12月，全国进口、出口整体通关时间分别为34.91小时、1.78小时，同比分别减少1.82小时和0.95小时，较2017年压缩64.2%和85.5%。

　　压缩通关时间贸易更加便利化

　　2021年1月10日，三星（中国）投资有限公司进口的一批约1.7万台三星手机运抵广州白云机场，企业采用“两步申报”通关方式，大约20分钟后就收到货物可以提离的回执信息，顺利解决了因新冠肺炎疫情影响导致未及时收到东盟原产地证书的难题。

　　“公司进口的商品大多数都涉及证件管理，以往因国外发货人的原因没有随货寄到完整的单证，国内收货人只能申请担保放行，等拿到齐全的单据后再向海关申请改单和退还保证金，增加了后续运营成本。用‘两步申报’模式通关，企业省时、省钱、省力。”三星（中国）投资有限公司进口管理关务经理宋静冉说。

　　宋静冉所说的“两步申报”，是海关总署2020年1月1日起推出的一项重要改革措施。“该模式将海关监管环节‘前推后移’，缓解了企业申报和海关作业时间相对集中于通关环节的问题，大幅压缩申报前准备时间，有利于提升口岸贸易便利化水平，优化口岸营商环境。”广州海关综合业务处副处长何敏慧进一步解释说。

　　2020年，全国海关不断深化“放管服”改革，进一步取消两项行政许可项目，完善海关行政审批网上办理平台；持续精简进出口环节监管证件，目前监管证件已从2018年86种精简至41种，除3种因安全保密等情况不能联网，其余38种全部实现网上申请办理，其中19种证件已通过国际贸易“单一窗口”一口受理。全国海关深化改革创新，大数据应用、智能审图等重点科技项目攻关取得重大进展。

　　上海海关创新研发“预约申报”系统，以技术创新“去”通关碎片化时间，实现报关单申报与物流信息的紧密联动和无缝衔接，为企业24小时自动申报创造条件。系统上线试点后，参与企业的通关时间平均压缩7%以上。

　　南昌海关持续开展“通关与沿海同样效率”专项行动，广泛收集企业通关中遇到的“堵点”“痛点”，及时处置通关疑难问题，保障进出口货物通关“零等待”。实施口岸“通关＋物流”作业新模式，全面畅通“船边-工厂”两点一线物流渠道，将原本需耗时10小时以上的物流时间压缩至20分钟以内；落实进口矿产品“先放后检”政策，对进口汽车零部件实施“先声明后验证”，平均验放时间缩短80%以上。

　　拱北海关依法依规简化食品类特定资质企业备案清单，减少申请材料30%；下放审核权限，备案时间压缩近30%。实施网上便捷办理，企业办理14项资质备案无需再跑腿。

　　确保各项降退税政策惠及企业

　　“这次疫情来得突然，延缓了下游工厂开工的节奏，使得库存压力集中在贸易流通环节，加大了公司短期资金压力。根据海关疫情防控期间减免滞纳金有关政策，可准予企业延期缴税最长3个月，并免除由此产生的滞纳金，对缓解公司资金压力意义重大。”浙江某石化股份有限公司负责人如释重负。2020年，宁波海关帮助企业享受延期缴纳税款8.98亿元，为企业节省滞纳金成本1200万元。

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国海关落实中央“六稳”“六保”部署，全力支持复工复产，助力企业渡过难关，充分做好降税退税政策执行和宣传，确保红利落到实处；结合企业发展合理诉求提供更加专业化、精细化、个性化的征纳服务措施，减轻税收担保等进出口通关成本；积极指导企业享受原产地优惠贸易协定、政策性退税、减免税等税收优惠政策。

　　针对疫情发生初期，国内防疫物资紧缺，捐赠物资大批进口情况，南京海关主动对接江苏省财政厅、民政厅，确定9家防疫物资受赠单位和5批次共45家进口单位名单，编发防疫物资进口减免税操作指引，建立专人答复机制，并广泛宣传各通关现场联系方式，提供业务咨询、申报指导和通关帮助等全程跟踪服务。2020年，南京海关累计为全省相关单位进口防疫物资减免税款2287万元，为防疫一线的“粮草”保障贡献了海关力量。

　　北京海关总结梳理日常工作中企业关注事项，从保税、企管、资质备案等多业务条线入手录制成系列“网课”，详细解读出口退税、保税仓库等多个热点业务门类，专项辅导企业解决办理出口业务的“痛点”“难点”。系列“网课”通过中国（北京）国际贸易单一窗口微信公众平台推向外贸企业，被称为可随身携带的“海关办事宝典”。

　　海关总署统计数据显示，2020年，全国海关执行减税、自贸协定关税减让，以及进口税收优惠等政策减税2687.7亿元；海关总署会同财政部及时出台防疫物资进口免税政策，为防疫物资进口免税6.1亿元，并组织全国海关围绕保障产业链供应链畅通，提出降低部分商品进口税率等各类税政调整建议197项。

　　去年3月30日，装有67万个一次性口罩的集装箱进入大连国际集装箱码头亟待出口。大连海关迅速启动防疫物资快速通关绿色通道，全程跟进，为该批防疫物资快速签发了能够减免进口国关税的“中韩自贸协定原产地证书”。

　　据了解，2020年，全国海关聚焦稳外贸稳外资，支持扩大进口和产业优化升级，全年自贸协定进口税款减让832.6亿元；签发出口原产地证书1049万份，出口货物享受进口国关税减免达210万美元。

　　开展跨境贸易便利化专项行动

　　近日，一批来自非洲的进口木浆抵达青岛前湾港。“货物抵港才10分钟，不需要我进行任何操作，海关就完成查验放行了。”青岛联畅源国际货运代理有限公司报关经理綦达龙兴奋地说。

　　货物抵港10分钟完成查验放行，要归功于青岛海关利用大数据、人工智能等高新技术，创新推出的“先期机检+智能审图”查验新模式。过去，货物到港后如被抽中查验，需将集装箱从前沿堆放区移动到查验区，查验放行后方能提离。在新模式下，进口货物有查验要求的，卸船后顺势经码头前沿先期机检设备进行非侵入式筛查，通过“智能审图”系统快速研判，无问题货物可从码头直接提离。这一过程可压缩通关时效3至7小时，既降低费用又节省了箱使成本。此外，如发现异常，会将信息第一时间转到人工复审岗，进而提高监管针对性和有效查获率。2020年，青岛海关就通过“先期机检+智能审图”移交风险线索1000多条，接连查获走私固体废物、夹藏化妆品等案件。

　　记者了解到，今年，海关总署提出开展新一轮跨境贸易便利化专项行动，探索建立口岸营商环境评估体系，推动跨境贸易便利化措施向各类口岸延伸。如今，为期4个月的2021年促进跨境贸易便利化专项行动已经展开。海关总署会同国家发展改革委、财政部、商务部、交通运输部、市场监管总局等部门近日联合推出18条措施，从优流程、降成本、压时间、提效率等方面，着力解决当前市场主体关切的“堵点”“痛点”“难点”问题。

　　记者注意到，此次专项行动将在全国主要海运口岸推进集装箱设备交接单、装箱单、提货单等单证电子化，推动进出口环节监管证件通过国际贸易“单一窗口”一口受理，推动港口业务线下办理向“线上办”“掌上办”转变；优化海关查验作业模式，提高非侵入式检查比例，扩大“智能审图”等覆盖范围；在具备条件的港口深入推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点，为企业提供更多可选择的通关模式；开展长三角海关特殊货物检查一体化改革试点，推动大湾区组合港、湾区一港通等改革，优化“沪渝直达快线”。

此次专项行动还将整治口岸不合理收费，加强价格监督检查，进一步落实口岸收费目录清单制度并强化动态调整，清单之外一律不得收费。

上海海关2021-02-10

持续优化营商环境 打造开放型经济高地——海口海关以持续优化营商环境推动开放

　　“推进海南自由贸易港建设，推动建设更高水平开放型经济新体制。”在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上，国家主席习近平以视频方式发表题为《同舟共济克时艰，命运与共创未来》的主旨演讲时再次提到推进海南自由贸易港建设。身处开放的第一线，海口海关通过不断优化营商环境，在开放与创新释放的巨大活力中，着力推动海南自由贸易港建设迸发出蓬勃动力。

　　促进贸易便利化

　　优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新。为切实打造法治化、国际化、便利化的口岸营商环境，4月，海口海关结合海南自由贸易港建设实际，从压缩进出口环节单证合规时间、压缩进出口环节边境合规时间、提升企业获得感等三方面出台15条措施，全力做好跨境贸易便利化工作。

　　该关认真落实国家简化进出口环节监管证件和海关总署关于加快监管证件联网核查的有关部署，提升电子版《入境货物检验检疫证明》申领比例，全面实现证书申领全程“零跑腿”，进而压缩进出口环节单证合规时间。

　　梧桐茂兮，凤凰来栖。营商环境之于企业，就是水和鱼的关系。海口海关充分释放业务改革红利，在压缩进出口环节边境合规时间方面，接续推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”等业务改革，降低企业进口成本，持续开展进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”作业模式试点。推广应用预裁定制度，将归类、审价、原产地疑难问题在通关前解决，优化海关查验作业模式。

　　营商环境好不好，企业说了算。“对于企业在通关中遇到的问题，海口海关将探索建立‘问题清零’机制，运用门户网站业务咨询、12360热线电话等，多渠道收集企业遇到的困难。”海口海关法综处相关负责人告诉记者，该关将进一步优化对企业的“容错机制”，简化报关差错记录复核程序，统筹开展各业务领域抽查事项，提升“双随机”监管效能，进一步提升企业获得感。

　　助力展会快速通关

　　目前，中国国际消费品博览会（以下简称“消博会”）首批暂时进境展品抵达海南，并于本月16日在海口海关所属海口港海关进行申报。

　　4月20日，海口海关所属海口美兰机场海关受理验放迪丰零售（海南）有限公司参加消博会的珠宝、首饰、服装等首批经空港暂时进境的奢侈展品。

　　作为我国唯一以消费精品为主题的国际级展会，首届消博会将于5月7-10日在海南国际会展中心举办。

　　为确保消博会期间通关监管和服务保障各项工作顺畅，让参展企业获得实在的喜感，4月23日，海口海关根据海关总署相关规定制定《海口海关2021年首届中国国际消费品博览会通关监管服务保障方案》，成立消博会通关监管保障领导小组，提前对接服务参展企业，支持由办展方统一提供税款担保，对消博会暂时进境的展览品，由主办方向海关提供银行保函、关税保证保险等办理税款担保，减轻境外参展企业负担。简化展览用食品化妆品检验要求。放宽相关限制，准许消博会展览用进口食品化妆品，免于加贴中文标签和抽样检验等。简化出境手续便利展览品展后处置。消博会暂时进境展览品（ATA单证册项下暂时进境展览品除外）在消博会结束后，结转到海关特殊监管区域和保税监管场所的（参展汽车应当转入可开展保税仓储业务的海关特殊监管区域和保税监管场所），准予核销结案。

　　在通关现场开设专用窗口，指定专人负责，以“一批一报”的方式办理通关手续。该关提前对接参展、货运报关企业，指导企业办理展品暂时进境业务；制定消博会展品及物资全流程通关保障方案，开通首届消博会报关“绿色通道”，畅通关企联系渠道实行24小时预约通关模式，全程跟踪验放货物，提升通关效率。

　　“海关对消博会展品及物资实现24小时全天候通关，并通过‘互联网+海关’的线上窗口，为申请企业办理展品提前确认手续。”海口海关所属海口港海关副关长陈卓聪说。

　　下一步，海口海关将进一步做好首届消博会各项监管服务保障工作，确保消博会顺利举办。

　　融入“一带一路”共建

　　今年博鳌亚洲论坛年会是启动海南自由贸易港建设后的首个年会。20年前，博鳌只是个默默无闻的小渔村，20年后，它已蜕变成备受世界瞩目的论坛小镇。而海南自由贸易港建设不过3年，它的发展潜力无限。

　　“海南自由贸易港处在国内国际双循环的交汇点，吸引和配置全球资源的反应炉，海关将发挥职能作用，立足深化改革，先行先试，对标全球最高水平开放形态，充分借鉴全球各类自贸港建设的模式和经验，持续开展海关监管制度创新，通过加快制度集成创新打造对外开放新高地。”海口海关关长施宗伟说。

施宗伟表示，习主席的讲话给全球治理和“一带一路”倡议指明了方向，海口海关要抓住RCEP的机遇，支持海南融入“一带一路”共建，依托背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势，推动全球价值链、产业链、供应链、资金链、人才链在自贸港汇聚，共建自贸港，共享发展机遇和改革成果；不断优化口岸营商环境，推动海南离岛免税购物、医疗健康、邮轮游艇、南繁育种、航天深海等重点产业和新型贸易形态加快发展，促进外贸量稳质升，打造海南自由贸易港开放型经济高地。

海口海关2021-04-25

平潭海关“硬举措”赋能口岸营商“软环境”

近日，福建海岚洋仓供应链管理有限公司的一票跨境电商包裹通过“预先申报、数据对碰、快速验放”通关模式顺利出口，福州海关所属平潭海关关员通过系统核查方式对该票货物实施快速验放，相比以往，新通关模式下每票出口总运单可节约时间近5个小时。这是平潭海关精准对接企业“急难愁盼”，倾力打造“省事省时省钱”口岸营商环境的缩影。

　　党史学习教育开展以来，平潭海关在深入开展“学党史、悟思想、办实事、开新局”系列活动的同时，紧盯企业群众最急最忧最盼的问题诉求，及时出台利民惠企举措，巩固提升口岸提效降费成果，大力扶持新兴业态发展，积极培育外贸新增长点，以实实在在的“硬措施”，持续提升营商环境的“软实力”。

　　靠前服务：全时通、全时在

　　海运快件、跨境电商等新兴业态是当前平潭外贸的一大亮点，产业快速崛起，得益于便捷、顺畅、高效的通关模式。

　　“双十一年终大促活动完美收官，平潭保税仓出货量再创历史新高，好在平潭海关推出了“7×24”小时通关服务，并制定了双十一通关保障应急预案，我们可以随时发起加班预约，为跨境电商顺利通关打下坚实基础。”平潭外代船务代理有限公司报关部经理陈巧云说道。

　　据了解，平潭海关主导推出了“查验指令不过夜”等14项平潭口岸快速通关经验做法，全面推广预约查验电子平台，实行“7×24”小时业务值班、专人值守，定期监控、处置各类超长时间报关单，确保通关“零延时”。今年前10个月，平潭口岸进口整体通关时间8.54小时，位居福州关区首位。

　　智慧监管：提效能、促发展

　　向信息化要资源、向大数据要效率，是平潭海关强化监管优化服务的一大抓手。近年来，伴随平潭新兴业态快速发展，跨境电商物流园信息化建设较为薄弱成为了一大掣肘，为破解困局，平潭海关积极推动跨境电商物流园建设智能场站管理系统，并配套开发了落地配辅助监管系统。

　　据了解，通过落地配辅助管理系统，能够实现第三方落地配妥投数据、场站系统数据与海关系统数据实时比对，海关监管人员可通过统计建模、大数据分析，对跨境电商包裹进行离散度分析、妥投率统计，大幅提升异常包裹处理速度，节省企业通关时耗2天左右，有力促进了海关监管效能、服务效能“双提升”。

　　“落地配辅助监管系统可有效应对跨境电商监管难点，在采集多方数据的基础上，补齐物流配送统计分析的弱项，实现对跨境电商全链条监管。”据平潭海关驻金井办事处快件监管科科长王顺烺介绍，系统投入使用，提高了监管精度，也为企业节约大量人力资源，实现了依靠科技应用提升智能监管水平。

　　纾困解难：点对点、一对一

　　“我们进口大宗商品的公式定价备案正常需要3个工作日才可完成，现在在平潭海关申报只需要1天左右，真正实现了即时办理，太方便了。”谈起办理业务的经历，福建力聚物流有限公司关务负责人陈心君颇为满意。

　　据悉，福建力聚物流有限公司是一家注册于平潭的外贸公司，主要在广西南宁从事铁矿砂等大宗商品贸易。为了帮扶企业解决异地申报等难题，消除企业后顾之忧，平潭海关安排专人对接企业需求，主动与口岸海关密切联系配合，大幅压减商品公式定价备案时限，提高单证审核流转速度，减少货物滞港时间，实现货物快速通关放行。同时，平潭海关还成立了税政讲师团队，定期深入辖区重点属地纳税人企业开展税政服务，大力推广汇总征税、关税保证保险等措施，确保企业尽享改革红利，前10个月共计吸引异地税源回流4500万元。

　　今年以来，平潭海关结合“我为群众办实事”实践活动，推出了“点餐式”服务项目，为企业提供“点对点、一对一”服务，把被动接收企业诉求变成海关主动服务，累计推出10项服务清单，协调解决外贸企业“箱愁”等难题9项。

营商环境没有最好，只有更好。下一步，平潭海关将继续深入开展“我为群众办实事”实践活动，将党史学习教育成效转化为工作动力，强化监管优化服务，深化落实平潭口岸快速通关做法，优化固化利民惠企措施，当好打造一流口岸营商环境“先行军”，助力平潭综合实验区“一岛两窗三区”建设。

福州海关2021-11-24