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法治精神润人心——绍兴海关普法宣讲团服务侧记

　　普法只有进行时，没有完成时，做好普法工作是全面依法治国、建设法治政府的重要环节。近年来，杭州海关所属绍兴海关就活跃着这么一支普法宣讲队伍，始终围绕发展大局、深入践行“我为群众办实事”实践活动，积极开展普法服务，为更好履行海关职能、优化营商环境、营造法治氛围奠定良好基础。

　　送法入企破解困局

　　2019年底，中芯集成电路项目作为绍兴打造集成电路“万亩千亿”新产业平台的数字经济先导项目在绍兴市入驻。但投产之初，企业遇到了棘手难题，因其生产需进口大量制造设备，以前此类机器及零部件进口往往需要在口岸查验通过后方可进境，通关耗时长、查验过程不可控。尤其是当中最关键的光刻机设备，精密度高、价格昂贵，全程均为真空包装；如在非洁净环境中开箱、导致外界微尘进入设备内部，极易造成机台受损甚至无法使用，直接影响企业投产及后续产能提升。

　　困局当前，是坐等靠要还是主动作为？了解企业困境后，绍兴海关急企业之所急、想企业之所想，坚持问题导向，果断组织人员研究相关法律法规和最新政策，力求不破法规破常规，积极向海关总署和杭州海关争取《长三角一体化真空包装等高新技术货物布控查验协同试点实施方案》在辖区内率先实现经验复制；派员上门，向企业宣传讲解新政、用足红利。最终帮助企业进入浙江省内首批试点名单。现已成功实施由传统口岸查验放行改为口岸实施外形查验放行，属地海关进行目的地查验的模式，查验完毕货物即可直接投入生产，有效帮助企业提高产能、避免不必要的损失。

　　“多亏你们传经送宝，送来这么好的政策，解决了我们的燃眉之急啊！”绍兴中芯集成电路制造股份有限公司物流部经理倪立对海关送策上门、切实解决高新技术企业进口环节的痛点堵点感激万分。

　　送法入校呵护成长

　　4月15日是“全民国家安全教育日”，绍兴市聋哑学校的教室里一如既往地安静，只有细碎的脚步声和一张张写满好奇、略带稚嫩的脸庞显示出这可不是一间普通的教室。绍兴海关普法宣讲团正在这里开展“守护国门爱在无声”生物安全进特殊校园活动。在老师的帮助和简单手语交流下，宣讲团成员从国门生物安全的概念、常见有害生物入侵、海关把关职责以及如何从我做起维护国门生物安全等几方面向小听众们详细讲解国门生物安全相关知识；通过显微镜向学生们展示入境环节截获的有害动植物标本和纺织品纤维，让大家对普法内容有更直观的认识。同学们争先恐后簇拥在显微镜旁观看并“提问”，语言的隔阂在此刻迅速消弭，看似安静的教室里洋溢着一片“欢声笑语”。

　　“给孩子们讲课不能枯燥，不能长篇大论，得讲究方法。”普法宣讲团成员余招锋作为送法入校园的主力干将，自有一套向青少年普法的心得体会，“要用有趣的图片、案例先引起他们的学习兴趣，继而穿插我们的普法知识，才能有好的宣传效果。”

　　类似上面的普法活动并非第一次，为更好地让略显“神秘”的海关知识传播出去，绍兴海关普法宣讲团已连续5年坚持送法入校园、社区。结合“3·15”国门消费者权益保护日、“8·8”海关法治宣传日等特殊节点，集结各业务条线经验丰富、能讲善讲的同志，对国门生物安全、知识产权海关保护、进出境海关监管等知识进行普法，受众累计超过2000名，在全社会尤其是青少年群体中种下知法用法、守护国门的意识之苗。

　　送法入心刚柔并济

　　近年来，跨境电商、市场采购、综合保税区等新兴贸易平台相继在绍兴落地。为更好保护知识产权权利人的合法权益及维护海关正常监管秩序，绍兴海关一方面坚持依法行政，在对打击知识产权侵权零容忍的同时保障执法全过程依法依规、透明高效；另一方面，注重刚柔并济，大力推行“违法行为人约谈”制度，凡罚必谈，真正做到法入人心、惩教兼顾。

　　面对行政处罚，一些知识产权意识薄弱的违法行为人曾颇有不解。为了避免企业因不懂法而再次发生违法违规行为，绍兴海关相关办案人员坚持“谁执法谁普法”，办案之余耐心向当事人宣传讲解海关法律法规和政策规定，使其“心服口服”，既提高了违法行为人的法律意识、避免再犯，又有效降低了案件的复议诉讼风险。

另外，为进一步引导进出口企业合法经营，普法宣讲团还主动建立关企互动群等交流平台，“零距离”沟通、答疑解惑；积极推动知识产权优势企业培塑计划，上门服务，引导目标企业培育自主知识产权，增强创造、保护、运用知识产权的意识能力；通过钉钉、微信等媒介推广知识产权海关备案，鼓励企业积极维护自身合法权益，为本土企业转型升级、走向世界保驾护航。

杭州海关2021-09-02

“试验田”如何变为“丰产田”--深圳前海深港现代服务业合作区高质量发展调查

　　“比特区还特”“先行先试”，是深圳前海深港现代服务业合作区引以为豪的标志。多年来，前海不负重托，在制度创新、深港合作等方面开展了一系列创新探索，形成645项制度创新成果，“一年一个样”，焕发出勃勃生机。前海究竟是怎样做到的？经济日报记者日前到前海一探究竟。

　　秋高气爽，深圳湾畔花繁叶茂。在绿意盎然的前海石公园，矗立着一块宛如“扬帆启航”形态的巨型黄蜡石，上面镌刻的“前海”两个大字遒劲有力——它是前海开发开放历程的见证者。

　　多年来，前海不负中央嘱托，在制度创新、深港合作、现代服务业高质量发展、推进法治示范城区建设等方面持续开展一系列“先行先试”。在这块“比特区还特”的试验田上，经济总量迈上千亿元量级并持续提升；在贸易自由化、投资便利化、金融开放等方面形成645项制度创新成果，其中65项在全国复制推广、82项在广东省复制推广、203项在深圳市复制推广，真正展现出“一年一个样”的新面貌和新时代改革开放再出发“桥头堡”的勃勃生机。

建起制度型开放高地

　　前海是如何实现“一年一个样”的？在采访调研中，以制度创新为核心的“前海模式”不时被提起——这就是前海成为新时代改革开放新高地的秘籍。通过大力实施制度创新，前海成功突破一系列发展障碍，吸引了一大批金融、现代物流、信息服务、科技服务企业集聚于此。

　　记者走进宽敞明亮的前海e站通服务中心，只见各办事窗口井然有序，全无排队拥堵的现象。“这得益于前海持续推行商事登记便利化改革，业务办理更加精简，大量业务从线下搬到线上，大家足不出户就能实现‘一键办理’。”深圳市市场监督管理局企业注册局前海登记注册科科长楚克军告诉记者，“‘证照分离’是前海商事登记制度改革的一大步，真正让数据跑路替代了群众跑腿。”

　　深圳联合国际船舶代理有限公司是2013年迁入前海的企业，谈及前海的创新服务环境，经常与政务服务工作打交道的公司法务专员刘偕韵说，“变化很明显，企业办事方便多了。以前办理不同业务要跑多个部门，至少要3个工作日才能完成的工作如今一天就能办结。绝大多数业务能在网上办理，遇到不清楚的可以打电话咨询，极大方便了我们办事”。

　　中联运通控股集团有限公司战略发展部主管邓彩明也表示，“在前海‘开办企业一窗通3.0’平台上办事，一次填报、一天办结，整套流程一气呵成，高效又便利”。

　　前海于2017年围绕企业“执照容易准营难”的问题开展“照后减证”，对与企业经营活动密切相关、审批频次较高的138项行业准入许可等事项开展清理；并于2019年再次深化改革，对528项涉企经营许可事项进行清理，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”4种方式分类推进。

　　“通过商事登记便利化改革，开办企业由5个环节减至1个环节。申请人实现了‘一次登录、一口办理’，三十证合一。”楚克军告诉记者，“我们开发的商事登记全流程登记系统，可实现企业网上提交、电子签名，企业主足不出户即可全程电子化办理深圳95%以上设立、70%以上变更备案、30%以上注销业务。”

　　新的制度供给助力前海便利化营商环境实现新突破，换来了企业创新创业活力释放——国内首家民营银行和互联网银行微众银行应运而生。

　　“微众银行的出现得益于我国改革开放政策，特别是银行业向民营资本开放，更得益于前海这片鼓励创新发展的热土。”微众银行监事长万军告诉记者，“我们服务的很多小企业是初创型及个体工商户，他们融资比较难，却有着迫切的资金需求。通过上线首个基于安全可控技术架构的分布式银行核心系统，我们以新型科技手段核算风险，实现了商业上的可持续，在普惠金融服务探索方面走出了一条可复制的道路。”目前，微众银行服务个人客户突破2.9亿人；2020年，实现营业收入198.81亿元，实现净利润49.57亿元。

快速领跑链接全球

　　前海地处珠三角区域发展主轴与沿海功能拓展带的十字交会处，30公里半径范围内有深圳、香港两大国际机场，以及位于蛇口的邮轮母港。前海已成为深圳现代化国际化滨海城市的新地标。与四通八达的海陆空交通优势同等重要的，是机制与规则的“软联通”——通过与港澳在法律服务、金融、物流、通关等领域的规则对接，前海与国际贸易体系深度融合，形成更高水平的开放环境。

　　漫步在前海街头，极目远眺，一侧是飞虹般跨海的沿江高速，一侧是错落有致的摩天大楼。从高处俯瞰，整个前海依偎在大海的怀抱里，恬静美好。走进前海综合保税区，只见大货车正忙着装货卸货，保税仓库内工作人员忙着处理应接不暇的进出口订单，一派繁忙景象彰显着前海的勃勃生机。

　　在深圳市越海全球电商供应链有限公司保税仓库一角，几名电商主播正在短视频平台直播销售进口化妆品。“这里入驻了一批国内领先的跨境电商平台，他们的产品从保税区以‘1210特殊区域出口’的方式销往东南亚，可灵活选择通关一体化，转关模式为国有品牌出海提供了新通道。”公司总经理苏宝银告诉记者，这里还进驻了国内热门的短视频和直播平台，主播们把直播间搬进保税区，消费者可以更直观地了解跨境电商工作场景和在售进口产品，带来新的购物体验。

　　“我们是进驻前海的第一批物流企业，得益于前海的政策红利和自身努力，发展迅速。”苏宝银说，2008年刚进驻前海时，周边交通配套和通关条件并不成熟，随着环境不断提升，企业发展乘势而行，越来越好。2020年，疫情之下的越海逆势成长，实现营收59.81亿元。

　　改革的“苗圃”枝繁叶茂，前海“试验田”变成了“丰产田”，深圳免税、中外运等一批世界名企纷纷入驻前海综合保税区；中兴、小米、荣耀等行业龙头企业在前海聚集。

　　“前海具有大湾区、先行示范区等六区功能叠加优势，发展环境得天独厚。”深圳海关所属蛇口海关前海监管三科副科长郝雷介绍，深圳海关支持前海创新通关便利化措施，从“水路转关无纸化”到“同船运输”“整船换装”，再到“东西部港区一体化”、港口货物“直提直装”等，不断提升通关效率，高效整合资源，形成“海陆空铁”全路径立体物流，倾心打造的“MCC前海”新物流模式被评为企业最具获得感的十大制度创新成果之一。

　　为落地跨境电商全业态，蛇口海关还推进区内跨境电商业态升级，实现了跨境电商“购-展-售-退”全链条发展。如今，消费者在直播平台下单韩国商品，从前海综合保税区办理进口通关手续到签收，全程不到48小时。高效物流的背后是综合保税区现代物流、电子商务等配套的有效衔接，新业态叠加新物流，带动前海跨境电商黄金时代的到来。

深港合作持续升温

　　深圳与香港山水相连，两座城市的发展密不可分。在位于前海深港青年梦工场的大湾区青年创新创业中心，香港十大杰出新青年、香港温莎集团有限公司CEO、RubyFang高级定制服装品牌创始人方丽华正在“直播带货”。她在镜头前展现的设计服饰，带有中国特色的刺绣元素。这位曾经从事法律工作的香港青年，如今转型成为一名服装设计师。“深圳是创新创业的热土，前海是港澳青年内地创业的首选地。”在方丽华眼中，前海很国际化，创业氛围浓厚，她更看好这里对创业青年开放包容的态度，“让大家对未来的事业发展更有信心”。

　　大湾区青年创新创业中心由香港青年创新创业协会发起成立运营，已引进港澳台青年创业企业56家。截至今年6月，前海已累计注册港资企业1.15万家，注册资本1.28万亿元。

　　“朝气蓬勃的前海正成为港澳青年内地发展的第一站。”大湾区青年创业中心理事长王凯告诉记者，前海持续发布针对香港青年创业的系列优惠政策，很多是前海特有或前海首创。创业中心收到很多香港青年到前海创业的申请，2000平方米的办公区供不应求。“我们正逐步将孵化和服务模式向内地城市复制，目前在北京、武汉、成都等地均设有办事处。”王凯说。

　　对于深港合作，前海更大的吸引力还在于“依托香港、服务内地、面向世界”的顶层设计和功能定位，以及体制机制创新注入的强劲活力，带动各种资源、创新要素在此汇集，促进深港两地合作迈向更深层次、更广领域。

　　何显毅建筑工程师楼地产发展顾问有限公司是首批进入内地发展的港资设计企业，2020年成为首批在前海获得甲级建筑工程设计资质的机构。“我们深知深港合作的重要性，早在上世纪80年代初就已进入内地市场。”公司董事、设计总监王龙告诉记者，“如今，借着前海在香港执业资质资格方面的开放政策，我们实现了跨境执业便利化。随着不断完善与开放的政策和专业服务业，相信深港两地更紧密的融合可以带来无限的进步与机会。”

　　先行先试，大胆改革，前海实行了资质认可、合伙联营、执业备案等特殊机制，推动香港专业服务业前来发展，相继吸引咨询行业龙头普华永道中国创智中心等入驻。目前，香港注册会计师、律师等20多类专业人士可以在前海执业。

　　为便利港人深港两地生活，前海还在全国率先实施港澳居民免办《台港澳人员就业证》并允许购买公积金，发行通信“前海卡”、深港交通“互通行”卡。“我们还会向来创业中心就业的港澳青年送出‘入职大礼包’，包括内地电话卡、交通卡、银行卡，通过解决一个个小问题帮助打破深港两地差异。”王凯介绍说，两年来，他已组织百余场帮助港澳青年融入大湾区的系列活动。

打造最好的法治环境

　　作为目前国家批复的惟一一个中国特色社会主义法治示范区，前海将法治视为发展的核心制度保障，在法治创新上一直走在全国前列，逐步构建起全链条法律服务保障体系。

　　“近年来，国家对前海法治建设的定位逐步提高，前海在11年的法治改革创新过程中也形成了不少亮点，累计推出法治创新成果110多项。”前海管理局法治建设处处长宋亮说，前海先后出台了《前海深港现代服务业合作区条例》《前海蛇口自由贸易试验片区条例》等法规；首个国际仲裁海外庭审中心、首个粤港澳联营律师事务所等先后落户；深圳知识产权法庭、深圳金融法庭也相继挂牌成立……“一国两制三法域”规则衔接与机制对接有效推进，稳定公平透明可预期的法治环境正成为前海的鲜明特质。

　　“深圳国际仲裁院是深港合作的产物。如今，香港专业人士通过理事、仲裁员、代理人、调解员、专家证人5种身份参与到国际仲裁工作之中。”深圳国际仲裁院国际合作与发展处处长黄郭勇说，仲裁作为跨境纠纷解决的主要方式，在法律交流合作、纠纷解决，包括市场化法治化营商环境的建设中发挥着重要的桥梁和纽带作用。

　　作为一座具有创新力和活力的城市，深圳被寄予“打造知识产权标杆城市”的厚望，前海则是《深圳经济特区知识产权保护条例》规定的知识产权保护工作示范区，各类知识产权司法、行政、仲裁等机构在这里聚集发展，逐渐健全了知识产权保护全生态系统。深圳市知识产权“一站式”协同保护平台等也相继在此建立，从知识产权保护工作机制、行政执法、司法保护等方面频频升级，构筑更加坚固的知识产权保护防线。

2018年1月，深圳知识产权法庭公开宣判华为诉三星涉标准必要专利案件，这是深圳知识产权法庭在前海敲响的“第一槌”。华为与三星这两家全球智能终端产品巨头之间发生的标准必要专利停止侵权纠纷，是当时国内外具有重大影响且疑难复杂的前沿性知识产权案件，两案证据量大，法律关系复杂，技术问题晦涩难懂，且遇到的许多问题在全球范围内无先例可循。法院经过18天庭审，顺利审结，彰显出前海法治力量。

深圳海关2021-10-18

法治护航 服务为民——大窑湾海关开展法治宣传周活动打造海关普法品牌

　　2021年是“十四五”开局之年，也是“八五”普法的启动之年。第十九个海关法治宣传日已到来，大连海关所属大窑湾海关开展主题为“深入学习宣传贯彻习近平法治思想，奋力谱写海关法治建设新篇章”的法治宣传周活动，着力以具有窑关特色的法治文化活动打造具有影响力的海关普法品牌。大窑湾海关关长周培荣说：“大窑湾海关要依法把关，规范权力运行、增强普法实效，在法治领域共谋发展、合作共赢，在社会主义现代化海关建设的新征程中，充分发挥法治的服务保障作用。”

　　法治引领 履职尽责

　　习近平总书记强调，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。大窑湾海关党委坚守“人民海关为人民”理念，坚持法治引领，在“党史+法治”学习模式下，落实“我为群众办实事”实践活动要求，将贯彻习近平法治思想与开展党史学习教育相结合、与党内法规宣传教育相结合、与执法工作实际相结合，不断提高法治工作的针对性和时效性，持续提升海关依法履职能力，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。开展党委中心组学习21次，政务公开行政处罚案件37起，依法处置依申请公开事项8起，确保执法透明公开、高效便民。

　　习近平法治思想强调“要用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序”。大窑湾海关聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，持续推进和落实行政执法“三项制度”，不断完善工作清单，实现执法结果阳光化、执法过程可溯化、执法决定规范化。今年上半年，重大执法决定法制审核41起，受理行政机关调查取证33起。严厉打击濒危物种走私，查获出境濒危物品，坚持“防查打处”全链条监管，查发处置进境固体废物5批次、144吨，包括工业来源废塑料、扇贝壳、聚丙烯颗粒、干龙虾壳、旧复印机等品类。

　　依法把关 服务外贸

　　习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。大窑湾海关进一步加强统筹发展和安全、促进国内国际双循环、保产业链供应链稳定，坚决筑牢国门安全防线，扎实做好常态化疫情防控，全力促进外贸稳增长，为更好地服务高水平开放、高质量发展提供坚实的法治保障。今年上半年，审结报关单36.76万票，利用海港卫生检疫可视化电子监管系统监管进出境船舶2516艘次，监管进出口货物1273.38万吨，监管进出口货值238.35亿美元，监管集装箱136.64万标箱，入库税款77.37亿元。

　　大窑湾海关将法治思维融入执法全过程，坚持规范执法，不断以法治思维和法治方式固化改革成果，以法律形式固化把关职责、管理模式和业务流程。“大连港口型国家物流枢纽”入选国家物流枢纽建设名单，上半年累计监管进出口商品车18317辆，同比增长226.4%；进出口总值达82.4亿元，同比增长333.7%；累计监管过境车辆1588辆，货值超6亿元。助力大连口岸首次实现汽车滚装船与中欧班列相对接，货值约3300万元；监管出境中欧班列44列，贸易额为12亿元人民币；国产宝马新能源汽车出口突破1万辆；进口肉类6.9万吨，货值21272.6万美元；加速出口新造集装箱36.52万个；进口大豆79.5万吨，货值25.98亿元。

　　精准普法 规范执法

　　习近平总书记强调，法治宣传教育要创新宣传形式，注重宣传实效。大窑湾海关积极推动落实“谁执法谁普法”责任制，规范执法行为，推进海关依法行政，建立普法“123”模式，即“打造一支专业普法智囊团、搭建两个普法平台、突出三类精准普法群体”。今年以来，组建普法团队26人，推送普法文章18篇，送法进企8次，发放调查问卷100余份，发放《领导干部学法读本》100余份、《普法专刊》10期、《宣传手册》5000余份，撰写法治研讨类论文2篇，深入宣传海关业务知识，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

　　大窑湾海关将执法与普法紧密联系在一起，在执法活动中开展“嵌入式”普法，把普法融入执法的全过程、各环节，使普法方式由静态普法变成动态普法。在今年“法治宣传周”活动中，贯彻落实“共享发展理念”，开展“法治共建”活动，邀请大连海关法规处、大连自贸片区管委会和大连开发区法院，共同启动“法治宣传周”活动。组织法治知识竞赛，将党内法规建设史、新中国法制史纳入竞赛内容，促进党建与法治业务融合。以“模拟法庭”真实案例再现海关行政诉讼案件，全景展现法院审理案件的司法程序，通过具体案例来解读法律规定、剖析执法疑难、规范执法行为、淬炼应诉队伍。

　　“法者，天下之准绳也。”弘扬法治精神，凝聚法治力量。大窑湾海关在大连海关党委的正确领导下，坚持在法治轨道上积极推进海关制度创新和治理能力建设，努力让人民群众在每一项法律制度、每一次执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。

大连海关2021-08-12

“一企一策”精准服务 大连海关助力综保区企业享“政策包”红利

大连海关将国家惠企政策与企业需求、产业特点紧密结合，指导企业根据自身特点选择多种政策组合“政策包”，最大程度享受政策叠加释放的红利，培育和提升国际竞争新优势，助力综保区建设成为对外开放新高地。

　　拓+简=促转型、增效益

　　“我们公司几年前因为受出口产品市场发展持续放缓影响，一度面临停产困境。‘委内加工’政策的出台，如及时雨般帮助我们渡过难关。”位于大连湾里综保区的大连海尔电冰箱有限公司订单生产负责人表示。

　　“委内加工”业务突破了以往综保区内企业只能承接境外加工业务的传统限制，使得区内企业能够利用剩余产能承接境内的委托加工业务，对于加工贸易转型升级具有重要意义。在海关帮助下，大连海尔电冰箱有限公司通过承接国内订单，拓展国内市场，实现了从原来的“两头在外的单一国际市场”模式向“统筹利用国内国外两个市场”的转型。企业第一时间享受到了政策红利，产能得到有效利用，迅速扭亏为盈。

　　针对“委内加工”产品出区检测存在的成本高、耗时长等问题，大连海关创新监管举措，推出“合格保证+验证+质量追溯”监管新模式，通过强化事前质量保证与事后追溯整改，简化了事中的查验与抽样检测。仅此一项措施，企业每年可节约检测样品成本近百万元。

　　随着通关手续的进一步简化，通关效率大大提高，企业的交货周期大大缩短，大连海尔电冰箱有限公司今年预计可实现产值3.5亿元，盈利5000万元。

　　省+快=降成本、提效率

　　“以前，我们公司的产品以外销为主，内销按规定只能按照成品缴纳关税。现在，在海关指导下，我们利用‘选择性征税’政策，自主选择按照料件缴税或按成品缴税。今年1-8月，我们公司内销产品关税成本节约了100多万元。另外，海关还推出‘分送集报’、‘汇总征税’等便企政策，我们不用来回跑路，办理手续更快了，企业实实在在享受到了这些政策的红利，发展的劲头更足了。”大连湾里综保区的光洋轴承大连有限公司负责人说。

　　“选择性征税”是指综保区内企业生产、加工并经“二线”内销的货物，企业可自主选择按内销货物成品或按其对应进口的料件来缴纳关税，可有效降低企业税负。“分送集报”、“汇总征税”是指海关针对符合条件的进出口企业，允许货物放行后，在规定时限内集中办理报关、缴税手续，可有效降低企业运营成本，提高办事效率。

　　“云”+易=优流程、促外贸

　　在大连欣洋国际货运代理有限公司，记者见到一名业务员只用了三分钟时间就在互联网上完成出口检验检疫证书的申请，该公司负责人表示:“以前一份检验检疫证书从开始申请到最后取证，我们公司需要两名业务员往返海关三到四次，有了‘云签发’系统，操作员坐在家中只需动动手指就行了。”

　　企业所说的“云签发”是大连海关依托信息化和“互联网+海关”的平台优势，利用国际贸易“单一窗口”研发出“出口货物检验检疫证单云签发系统”，率先在全国推行“企业自主申报，海关后台审核，系统自动出具”的便利化证单申领新模式，企业节省大量交通、人员、时间成本，实现出口货物检验检疫证书签发“零接触、零延时、零障碍、广联通”。目前，大连关区使用“云签发”系统月签发证书4500余份，为企业节约交通成本和人力成本约为1500万元。

　　大连海关落实“三智”海关要求，将贸易便利化理念与信息化技术相结合，在监管领域推出了一系列卓有成效的创新举措，“出口货物检验检疫证书‘云签发’新模式”、“进口货物目的地检查‘云眼查’新模式”就是其中的典型代表。大连海关充分利用虚拟现实、5G、云存储、大数据等前沿技术，创新监管手段，优化监管流程，全力服务企业促外贸稳增长。

　　大连海关通过政策集成与制度创新提升监管效能，使企业最大程度享受国家惠企政策红利，助力企业进一步整合生产资源，降低生产成本，提高生产效率，推动构建国内国际双循环，促进综保区高水平开放高质量发展。

　　据统计，2021年1-9月，大连地区综保区进出口总值558.7亿元，同比增长16.9%，对区域外向型经济发展拉动效应显著。

大连海关2021-11-22

创新“数库+智库+平台”统计服务模式 为地方外贸高质量发展提供有力保障——福州海关统计分析处党支部“我为群众办实事”进行时

党史学习教育以来，福州海关统计分析处党支部全面把握统计工作新定位新目标新要求，坚决扛起做好统计工作的政治责任，坚持把“我为群众办实事”实践活动与统计服务提质增效相结合，创新“数库+智库+平台”模式，不断强化统计服务的主动性、针对性和及时性，推动地方外贸持续向好发展。今年前10个月福建省进出口同比增长33%，增速高出全国10.8个百分点。

　　做实“数库”，增强统计服务的主动性

　　统计分析处党支部积极将统计服务融入中心工作，做到与地方经济社会高质量发展“同频”、与党委政府工作“贴近”、与社会公众期盼“相融”。

　　外贸数据是地方经济的“晴雨表”。统计分析处党支部围绕经济发展大局加强监测预警，为地方党委政府科学决策提供各类外贸统计信息和参考建议。深化“海关、商务、港区、企业”四方联动，与地方商务部门建立协同联动机制，定期召开信息通报会，联合开展研判分析，为地方政府科学决策提供可靠依据。围绕重点专项工作完善监测机制，按月向相关部门报送数据，积极助力地方政府疫情防控，当好“监测器”。针对“海运难”问题，收集整理出口先导指数、运力运价等调查调研任务中企业反映的生产经营中遇到困难和问题，积极反映并跟踪协调解决。

　　此外，统计分析处党支部还围绕地方政府需求建立服务体系，不断拓展统计服务领域，除规范提供福建省外贸统计数据外还涉及各类专项统计资料，助力“六稳”“六保”、优化营商环境等各项工作，当好“数据库”。今年1-10月，提供数据次数同比增长1.6倍。

　　当好“智库”，增强统计服务的针对性

　　统计分析处党支部支部坚持目标导向、问题导向、效果导向，针对外贸运行态势和难点、痛点、堵点，加大分析力度，注重成果转化，积极建言献策，提升统计服务实效。紧扣服务外贸高质量发展目标，聚焦福建省重点优势产业发展，针对发展难题和面临困难开展深入研究，组织开展全省口岸发展、产业发展、新能源汽车动力电池出口、与中东欧农产品贸易、水产品出口高质量发展、中欧班列(武夷山)等多项调研，上报调研报告80余篇，为福建外贸发展把脉问诊、建言献策，从产业支持政策、税则调整建议、海关监管举措等方面提出上百条建议。

　　同时，统计分析处党支部深入中茶福建公司、南孚电池、谊华水产等公司调研，与企业“面对面”沟通，收集协调解决企业反映问题15条，企业反响热烈。借助统计专业优势，针对企业“急难愁盼”问题，为企业发展“把脉问诊”。相关建议获地方政府采纳并助推出台相关措施推动落实。

　　建优“平台”，增强统计服务的及时性

　　统计分析处党支部持续优化数据共享平台作用，大力解决基层单位的“急难愁盼”问题，不断提高统计服务的覆盖面和实效性。按照海关总署最新规范指引，加强对关区信息化系统项目建设的相关指导，今年以来共对关区11个应用项目的业务数据申请进行审批，积极助力科技创新和信息化建设。加强关区内部沟通衔接，建立合作机制，推动信息共享，定期为相关部门开展业务监控提供数据支持，并联合开展重点课题调研，强化对外贸易安全风险一体化防控和多元化治理。

为减轻基层工作负担，统计分析处党支部积极解决基层单位调取数据的实际困难，创建“基层单位需求数据库”，确保数据的及时性和准确性，持久有效为基层单位业务分析服务，今年 1-10月向关区各部门及隶属海关提供数据次数和报表数量分别增长3.5倍、3.2倍。

福州海关2021-11-26

茶香飘四海——杭州海关精准服务支持安吉白茶出口欧盟

　　3月1日，《中华人民共和国政府与欧洲联盟地理标志保护与合作协定》（以下简称“中欧地理标志协定”）第一批清单产品保护生效。作为首批“上榜”的地理标志，安吉白茶正式获得欧盟保护，为浙江茶叶出口欧盟再添一张份量实足的“金名片”。杭州海关坚持问题导向、精准服务，支持关区茶叶出口产业做大做强。1-2月，该关累计监管出口茶叶1.3万吨、货值2.82亿元，同比分别增长5.28%和17.03%。

　　把关产品质量

　　“这次能入选中欧地理标志协定保护名录，对安吉白茶等浙江名茶走出国门、走向世界具有重要意义。”杭州海关所属湖州海关监管三科相关负责人介绍，中欧地理标志协定纳入的地理标志享有高水平的保护，并可使用对方的地理标志官方标志，这在国际合作中尚属首次。

　　协定生效后，第一批名单中的中国产品，包括安吉白茶都会获得欧盟的官方标志，不仅可以提升产品在欧盟市场的知名度，还会进一步促进中国名优茶在欧盟的销量。

　　为了支持安吉白茶在国际市场打出名气、站稳脚跟，湖州海关严把出口茶叶质量关。眼下即将进入春茶生产旺季，湖州海关组成技术性贸易措施专家小组，前往出口茶叶企业原料种植基地，指导企业做好原料基地的栽培管理，帮助企业完善质量监控体系，确保产品品质符合欧盟等贸易国市场标准。

　　攻破技术难题

　　欧盟是我国茶叶出口的主要市场之一。近年来，随着欧盟对茶叶农药残留限量要求的日益严苛，我国出口至欧盟的茶叶出现被扣留和退运的情况，茶叶出口质量亟待提升，产业呼唤转型突围。

　　面对企业的痛点，杭州海关一方面组织专家对主要出口目的国涉及农药残留、重金属等最新限量要求的规定进行梳理汇总，依据农药残留风险控制及可追溯性向企业提出合理性改进建议；另一方面派出骨干多次到省内茶叶出口量大的地区调研，深入企业生产车间，排查茶叶加工全过程，指导企业改进工艺流程，最大限度降低茶叶中有毒有害物质含量，指导企业做好原料基地的本底调查，加强源头管理和进厂验收。同时，杭州海关还面向关区茶叶企业多次举办出口专题培训和讲座，宣讲欧盟对茶叶的技术性贸易措施，有的放矢地指导企业调整出口策略，降低出口风险。经过努力，湖州地区输欧茶叶质量全部符合欧盟法规要求，清除了安吉白茶进军欧盟的最大“拦路虎”。

　　作为一家出口欧盟为主的茶叶企业，浙江华大制茶有限公司对此深有感触。“我们在海关的悉心培训、指导和‘一企一档’精准个性化帮扶下苦练内功，赢得了国外客户的赞誉和订单，保证了我们出口产品质量稳定。”该公司负责人说，“今年1-2月，公司出口欧盟茶叶107.5吨、货值54.5万美元，同比增长27.6%和42.7%。”

　　2020年杭州海关关区累计出口茶叶约12万吨，货值约3.4亿美元。其中输往欧盟5700余吨，货值约2100万美元，同比分别增长10.8%和2.3%。

　　加快通关验放

　　近日，一批重达65吨的绿茶经湖州海关查验后，装柜发往摩洛哥。“前一段时间物流吃紧，订箱订舱都很困难，好不容易订到船又担心船期太紧来不及通关。好在海关为我们办理了加急通关验放，这批茶叶总算是如期发货了。”方路茶业有限公司相关负责人悬了多日的心终于放下了。

　　面对口岸“一箱难求”和关区进境空箱点多面广的特点，杭州海关优化空箱通关流程，运用信息化系统提前开展数据分析，统一实施智能管控，实现抵港空箱验放手续一次完成，免除企业二次吊箱手续，进一步降低物流成本，提高空箱流转效率。同时，实施优化抽检流程、提前申报、24小时预约通关服务、加急查验、专人对接检验和出证等一系列通关便利措施，便利货物出口。

在海关等部门助力下，湖州茶企加大国际市场开拓力度，安吉白茶在33个国家和地区进行了国际注册，成为摩洛哥王国皇室指定用茶之一。

杭州海关2021-03-29

当好服务员 做好勤务兵——海口海关后勤管理中心工作侧记

　　“前方有你冲锋，后方有我保障。”海口海关后勤管理中心（以下简称“后管中心”）作为关区后勤管理部门，事关机关高效运转、事关海关事业发展大局。在海口海关党委领导下，后管中心当好“勤务兵”，闻令而动，做好关区各项后勤保障工作。

　　拒绝“舌尖上的浪费”

　　静以修身，俭以养德。4月27日上午，记者走进海口海关海秀办公区机关食堂，“厉行节约，反对浪费”宣传标示格外醒目。

　　记者看到，在食堂门口，香米、面条、香皂、橄榄菜等摆在显眼位置。“‘光盘行动’表现突出的干部职工可以参与抽奖。”该中心生活服务部部长许明说。

　　“为进一步鼓励关区干部职工大力弘扬勤俭节约传统美德，反对浪费、文明餐饮的习惯，后管中心计划在4月27日到5月12日开展为期半个月的‘拒绝舌尖上的浪费 光盘行动从我做起’抽奖活动。”后管中心副主任陈宾介绍，做到盘中不剩一粒米、一片菜、一块肉、一口汤等可食用食材，便可以参与抽奖。

　　一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。“我们应该从自身做起，养成珍惜粮食、厉行节约、反对浪费的习惯，让节俭成为一种风气。”在食堂就餐的关员王培鑫告诉记者，在这里“吃多少盛多少，不剩饭不剩菜”已经成为广大干部职工心里的“一杆秤”。

　　据了解，为深入学习贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对餐饮浪费行为的重要指示，落实“制止餐饮浪费行为”的要求，研究制定了《后勤管理中心关于进一步贯彻落实过“紧日子”要求的相关措施》，后管中心在食堂就餐区、外卖点张贴反对浪费的宣传标语，并安排“餐饮监督员”进行餐厅巡视监督，提示用餐按量取用，拒绝“舌尖上的浪费”。

　　做好常态化疫情防控

　　疫情防控的常态化，是在我国综合当前国内国际疫情防控形势的基础上，做出的科学判断。

　　落实易燃易爆防控物资安全存放有关问题整改、严格落实来访登记及保安巡逻制度、严格离岛审批，对确需离岛人员做好核酸检测、出行登记、风险排查及防控知识再普及工作，力争做到“零感染”，明确分工，责任到人，落实疫情防控“日报告、零报告”制度……

　　“按照海关总署党委统一部署和关党委工作要求，后管中心严格落实疫情防控工作部署，综合采取多项措施，严格做好疫情防控工作。”后管中心副主任欧阳博说。

　　“早上好，请您配合我们进行体温监测。”

　　“体温正常，可以通行。”

　　在海关办公区入口，后管中心合理调配安保人力资源，加强每日对内部工作人员体温监测，做到外来人员的咨询登记、体温测量、健康扫码等工作。

　　“我们定期对食堂食材抽样并送技术机构进行农药残留检测，确保舌尖上的安全。”许明告诉记者，食品安全方面也是“严格把关”。

　　尽小者大，慎微者著。在常态化疫情防控中，后管中心人认认真真做好每个“小细节”，在看似微小的举动中，以点点微光聚成星河守护着关区的安宁。

　　将服务“进行到底”

　　2021年是海南自由贸易港建设深入之年，做好后勤保障工作对于关区促外贸、稳增长等各项海关工作有着重要意义。

　　海口海关督办刘华表示，今年，后管中心将深入贯彻落实关党委关于新冠肺炎疫情常态化防控部署，扎实细致抓好疫情防控各项工作，不到疫情结束绝不马虎、松懈。

　　“我们将面向社会、面向市场、转变理念、提升能力，积极广开经营渠道，提高创收效益水平。”刘华说。

下一步，后管中心将一如既往坚持过好“紧日子”，在保障采购物料安全的基础上，进一步控制采购成本，提高资金效益。全面落实安全生产责任，着力提升安全生产能力和应急管理水平。坚持“补短板、强弱项”，强化制度执行和规范管理，对标“一流海关”标准，进一步提升后勤管理工作的服务保障水平和能力，为海口海关事业发展提供有力保障，立足岗位为海南自由贸易港建设作贡献。

海口海关2021-04-29

乘风破浪守初心 砥砺前行促发展——宁德海关服务不锈钢产业高质量发展纪实

2008年3月，青拓集团落户福安湾坞，在一片滩涂之中，仅用时10个月，就创造了从建设到生产运营的“湾坞速度”。如今，青拓集团已发展成为福建省首家年产值超千亿的民营企业，位列世界500强，先后吸引了甬金、宏旺、海利等一大批上下游企业，打造了从原料到不锈钢制品的全产业链条，福安湾坞半岛成为世界最大的不锈钢生产基地，书写了宁德不锈钢产业快速崛起的奇迹。福州海关所属宁德海关在帮扶青拓集团不锈钢产业高质量发展的过程中，靠前站位、主动作为，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，发挥了重要作用。

　　先行先试，有效破解发展难题

　　项目建设之初，宁德口岸基础设施薄弱，缺少国际海港码头，进口红土镍矿无法靠泊卸货，为解决企业燃眉之急，宁德海关一方面督促指导企业尽快规划建设自有码头，配套海关监管场所，另一方面多方调研论证，在全省率先推出了“海上过驳”的大胆设想，并制定了配套监管方案，有效防范监管风险的同时又保证生产安全，帮助企业顺利度过了初创期的原料问题， “海上过驳”模式也受到福建省政府的通报表扬。此后十年期间，宁德海关组织业务骨干，积极指导推动青拓集团建设自有码头。截至目前，该集团已建成运营5个5万吨码头泊位及配套监管堆场，彻底解决了红土镍矿原料进口运输问题，其装卸效率更是在全国名列前茅。

　　攻坚克难，全力护航境外项目

　　2013年10月，青山集团与印尼巴星集团签署合资协议建设印尼青山工业园区，但受当地经济发展水平所限，园区生产所需的物资几乎全部要从国内采购并从宁德出口。由于船期紧、数量大、物资杂，经常一天之内要审核放行七八百单，这对当时还需票票人工审单、查验路程要耗时4个小时的宁德海关来说，困难重重。为此，宁德海关成立2个工作专班，通关科、查验科从科长到科员全员加班加点开展审单和查验作业，确保出口物资及时审核放行，护航印尼青山工业园区顺利建成投产。2015年，青山工业园区首批镍铁运回国内，2020年，回运镍铁达到127万吨，有力保障了青拓集团不锈钢产业的健康持续发展。

　　建言献策，持续释放政策红利

　　2014年，青拓集团生产经营面临原料短缺之虞，而其关联公司在印尼投资的镍铁项目即将投产回运镍铁，但是回运镍铁需缴纳1%进口关税。福州海关组织专家经过大量的调研论证，提出“降低镍铁进口暂税的建议”被上级采纳。经初步测算，5年来累计为辖区不锈钢产业节省税费近3.5亿元。2020年，福州海关经过研究，提出“降低未锻轧非合金镍进口暂税的建议”并被上级采纳，再次为企业带来政策红利。

　　因时制宜，降本减负成效显著

　　2020年受新冠肺炎疫情影响，企业资金周转困难。宁德海关立即响应，研究帮扶应对措施，出台降本减负举措。一是降低税款担保比例。在确保税收安全的前提下，从2020年6月起，降低镍铁、铬铁等不锈钢生产原料的税款担保金比例，累计为辖区企业节省担保资金超1亿元。二是大力推广新型担保。帮扶青拓集团参与福州海关首创的“同业联合担保”改革，截止目前已累计为货值超过110亿元的大宗商品实现担保放行，为企业节省直接资金成本近1500万元。

对此，青拓集团专门给宁德海关送来感谢信，表示“十几年来，宁德海关对我们的帮助不胜枚举，我们深深感受到宁德海关不但是国门卫士，更是情系社会、服务企业的人民公仆。”水滴石穿，久久为功。宁德海关人将一如既往服务好地方外向型经济发展，全力以赴为新时代宁德实现跨越式发展添砖加瓦。

福州海关2021-02-04

安全防疫共抓 服务监管并举 --大连海关做好疫情防控常态化形势下稽核查工作

今年以来，大连海关坚持安全防疫共抓、服务监管并举，全面提升疫情防控中稽核查工作质量。截至8月31日，共办结核查作业1397起，同比增长66.11%；查发问题作业392起，查发率28.06%；核查追补税款4707.94万元；办结稽查作业225起，查发问题作业56起，稽查追补税款4亿元。

　　开展应急演练，提升战疫能力

　　9月13日下午，两位稽查关员正依托“稽查蓝军基地”开展突发疫情形势下外勤执法模拟演练，此次演练以紧急情况下预防、处置疫情为背景，模拟了稽核查人员进企、开展作业、查点货物、结束作业四个需作处置的场景，进行合理选择防护装备、做好自身防护、突发情况报告等内容的演练。演练过程中，分管领导和稽核查骨干专家组成的“蓝军教员”全程观摩并进行打分。

　　“我们要通过这次演练，对外勤执法工作中存在的问题进行整改和调整，进一步完善应急预案。全员要慎终如始绷紧移情防控这根弦，为应对疫情突发情况做好充分准备。”大连海关隶属金石滩海关关长刘忠兴在演练结束后的反馈总结会上说道。疫情期间，大连海关共组织开展了100余人次的模拟演练，做到了“疫情不休战，练兵不休兵”。

　　规范作业流程，实现闭环管控

　　医用口罩、消毒液、橡胶手套……稽核查人员外勤执法“好帮手”——稽查单兵装备中加入了“新朋友”，大连海关从细处着手、从大处着眼，构建标准化稽核查流程，实现事前-事中-事后全链条闭环管控。

　　事前开展企业风险评估，除有明显违法违规线索外，原则上不将直接参与一线抗疫、为疫情防控提供保障企业确定为稽查对象，对受疫情影响较大行业企业，在风险可控情况下减少稽核查频次，同时严格履行外勤执法审批备案制度，杜绝前往高风险地区作业行为；事中加强外勤现场防护，要求外勤执法关员全程配戴口罩、手套等防护工具，加强执法用车消毒，执法记录仪全程记录外出执法轨迹及接触人员信息，确保稽核查现场工作安全、有序、规范；事后打造回岗屏障，在办公区设置消毒专区和专用医疗垃圾桶，对外出执法回岗的稽核查人员全面消毒，对执法记录仪进行擦拭消毒。赴外地执法的稽核查人员凭借行程码绿码和核酸检测阴性报告回岗，七日内不安排外出作业任务，阻断疫情传入风险。

　　科技制度创新，防疫监管并行

　　“您好，我们是大连海关的稽查关员，这是我们的稽查证。”这是稽查关员每次到企业稽查惯用的开场白，如今这个开场白被搬到了大屏幕前。

　　疫情防控期间，大连海关启动“无感稽查”作业模式，稽核查组利用智慧稽核平台在线传送资料，通过视频面洽对企业进行问询，查看企业账簿，盘点库存情况，企业足不出户即可配合海关完成稽查工作，帮扶企业尽快复工复产。今年以来共开展远程稽查作业137起、远程核查作业110起，共计为企业节省成本200余万元。

　　同时，创新试点“采信第三方认证机构出具报告”和“企业自查结果认可”等作业模式，关员只需审查企业提供的证明材料，减少下厂作业的频次和时长，平均每起作业时长压缩60%；大幅提高监管效率；企业可灵活安排自查，不影响正常生产经营，实现对守法者“无事不扰”。今年试点以来，28家出口食品生产企业通过采信完成核查监管，15家高级认证企业的19起作业通过企业自查结果认可完成核查监管，达到关企共赢的目标。

大连海关2021-10-06

大东港海关优化流程服务进出口企业

　　“对于木制品来说，运储积压的时间越长，受潮霉和病虫害的风险就越大。今年第一批木制橱柜刚报检后，海关关员立刻与我们进行工作对接，对木制品检验检疫环节做了详细解读，第一时间开展查验并办理通关业务。”已出口46批次木制橱柜产品的丹东拉诺伊橱柜企业质检经理姚庆祝深有感触地说。

　　近年来，大东港海关主动融入东港市经济发展战略大局，持续优化营商环境，支持重点产业发展，压缩通关时长，提高通关效率，为当地开发开放、外贸经济发展、兴边富民作出积极贡献。年初以来，针对重点产业，大东港海关优化监管流程，进一步降低监测比率，从现场检验检疫、通关验放等各个业务环节争取时间，使当地产品出口走上“高速路”。

　　开辟进境鲜活水产品绿色通道。大东港海关利用企业联络人制度，安排专人对接企业进行沟通，了解企业难处，为水产品进口企业量身定制通关政策，对“症”下药。同时，设置专人专岗对民生类水产品实施快速检疫审批和证单拟制，运用“提前申报”模式协助企业在船舶到港前完成审价、征税等手续。在保证检测质量的基础上，将贝类毒素等重点检测监控项目的时长由原来的3天压缩到3小时，同时严格执行“7×24小时”无休工作制度，对进口黄蚬子等水产品优先实施查验及检测，确保水产品随报随检随放，以“零滞后”通关确保进境水产品快速调运进入国内市场，送往百姓餐桌。

　　开通鲜活农产品出口绿色通道，“7×24小时”随报随检随放，使当地特色农产品出口更加方便快捷。今年1月至4月，大东港海关共计监管贝类货物出口1865批次共计3.5万余吨，监管植物产品出口19批次共计300吨。大东港海关还积极开展“两步申报”改革，推进汇总征税、自报自缴、电子支付等税收征管改革措施常态化、制度化，推广进口货物“提前申报、货到验放”两端准入监管模式。年初以来，大东港海关共对37批共计333.1万吨进口铁矿实施“先放后检”，平均验放时间由原来的14天缩短至3天，货物通关效率大幅提升，口岸进出口整体通关时间优于大连关区平均时长。

　　为助力支柱产业复工复产，大东港海关出台帮扶企业复工复产“十二条措施”。同时，深化“放管服”改革，积极转变工作作风，通过建立“一对一联络” 机制、提供“技术咨询员”支持，制定一系列帮扶措施。企业备案实现了全程网上办理，业务办理时间从十多个工作日缩短至10分钟，多次开展涉企收费专项清理，执行减免收费政策。同时，深入企业调研，主动降低海关实验室检测费用，把改革红利真正分享给广大进出口企业。

大连海关2021-06-05