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长春海关为第十二届东北亚博览会提供多项通关指引和监管服务

今日举办的第十二届中国-东北亚博览会第九次媒体吹风会上，长春海关发布了为支持将于8月23日开幕的第十二届东北亚博览会所采取的系列措施以及进境展品海关通关须知。

据介绍，为支持办好第十二届中国-东北亚博览会，今年长春海关制定了十项支持措施，具体内容包括：制定发布《2019年第十二届中国-东北亚博览会海关通关须知》、《2019年第十二届中国-东北亚博览会检验检疫禁止清单》及《2019年第十二届中国-东北亚博览会检验检疫限制清单》，为参展商提供详细通关指引；依托“单一窗口”和“互联网+海关”，为东北亚博览会提供全流程服务；派员入驻现场，提供咨询服务；在主要口岸为东北亚博览会设置进境展览品专门通道和专用窗口，优先办理海关手续；对于暂时进境展览品，通关环节所涉及的海关税款均由省政府出具保函，海关凭保放行；因特殊情况需在展馆现场查检的展览品，向海关提出申请，经海关审核同意，可运至展馆现场接受查检；实行24小时预约通关、节假日预约通关服务；对参会代表携带自用且仅限于预防或者治疗疾病用的生物制品或者血液制品，凭医生处方或者医院的有关证明，准予入境；展会期间参展的动植物及其产品，需要办理检疫审批手续的，由海关负责办理；东北亚博览会期间品尝、散发的预包装食品，在境外参展商作出统一标识的情况下，可免于加贴中文标签；对免于加贴中文标签的预包装食品，应在展览品旁以中文注明相关注意事项。参展的非销售用的化妆品，进境前应当提供展会主办（主管）单位出具的参展证明，可以免予检验。

在展品海关通知方面，主要包括：展览品的审批和准入，展品需办理检疫审批的，需将相关材料于展会开幕前一个月提交至长春海关相关职能处室，办理检疫审批手续；对部分免予办理强制性产品认证的进口汽车零部件试点实施“先声明后验证”的便利化措施；特殊物品的展览品需办理检疫审批的，入境前参展商提出申请（在系统上提交）。关于进口展览品的报关流程，主要有两种通关模式，一是“一站式”通关，二是全国通关一体化通关，企业可以根据实际情况自主选择。博览会期间将派员实施驻会监管，主场运输服务商以及参展商应遵守海关的管理规定，配合海关做好监管工作。关于展览品的处置，海关监管货物在展览会闭幕后，办展人或其代理人应根据展览品的不同流向情况，提交相应的货物清单，及时向长春兴隆海关办理展览品后续结案核销手续。关于展览会销案，在办理完结案手续后，一个月内持原暂时进口报关单及海关各种结案单证到活动所在地的长春兴隆海关办理展览会结案手续。

暂时进境的境外记者采访器材，海关按照海关总署公告的有关规定办理通关手续。

在8月23-27日的展会期间，长春海关将派员驻会工作，现场为参展商提供咨询服务和通关指引，还将切实做好海关监管和服务工作，为本届东北亚博览会的成功举办提供有力支持。

袁梓 实习生杨宇晨

经济日报2019-8-20

张家港边检站深化提高服务水平不断满足口岸通关新期待新需求

近年来，张家港边检站积极响应国家简政放权号召，立足口岸特点，紧跟新时代发展步伐，在江苏边防总队领导下积极推出“一证通”“V通关”等便民惠企措施，不断创新边检管理，创优服务举措，助力打造便捷高效的通关环境，赢得了地方党委政府、社会各界和服务对象的高度赞誉。

让便捷灵活“少跑腿”成为企业发展的催化剂

在试点边检“一证通”之初，张家港边检站就瞄准了要给服务对象带去实实在在的便利和经济效益这一目标。“像船修、代理等与外轮关系紧密的公司，他们都需要跟时间赛跑，在办证登轮的关键环节上，一旦船期受影响，带来的就是几十万、几百万的损失。”该站执勤业务一科科长王希说道。

江苏边检“一证通”运行推广以来，“诚信通关”也成了口岸线上关注度颇高的“热词”，边检“一证通”渐渐成为检验企业是否诚信的重要指标之一。中国船级社江阴办事处副主任蔡高说：“作为我们企业，诚信本来就是我们遵循的信条，边检站将企业诚信度与边检‘一证通’办理通关挂钩，倡导了好的风气，让我们这些老老实实做企业的人得到了实惠，我们举双手赞成。”

让暖心服务“零距离”成为爱民便民的金招牌

边检“V通关”微信服务平台是张家港边检站深入推进“互联网+政务”的积极尝试，平台除了发布政策法规、在线回复咨询、受理投诉建议等信息推送、互动基础服务功能外,主要受理登轮证办理、船舶移泊申请、船舶实际到港时间申报三项业务,服务对象不用实地到办证大厅就可以“在指尖上”完成边检业务手续的办理,极大地提高了办事效率。

“边检‘V通关’的研发推广是诠释我们‘边检真情365’文明服务品牌的有力举措,切实推动了‘让数据多跑腿、让群众少跑腿’，做到了真情服务‘零距离’。”张家港边检站政委蔡慧江说。据了解,这个微信服务平台运行以来,线上有关“‘V通关’服务平台是爱民平台、暖心工程”“边检官兵想得真周到”的好评如潮。

在广泛采用新技术、新手段顺畅通关的同时，该站还紧盯口岸发展新形势，着力提升边检服务层次，不断丰富“沿江党建带”联创联建品牌内涵，牵头构建区域党建组织网络，打造了一批“内部关系融洽、外部关系友好、发展充满活力”的沿江涉外企业党建工作示范点，依托党组织活动、党员示范岗、党员模范队等平台载体，靠前服务沿江企业和党员群众。

让规范监督“全覆盖”成为高效履职的源动力

据了解，该站多年来都高度重视服务定式养成和窗口规范化建设。从统一办证大厅各类标识，合理规划功能区域，配备必要便民服务设施，营造舒适办证环境，到积极推进“单一窗口”建设，全面实施出入境交通运输工具无纸化申报、电子化签发各类证件和查验管理、主动提供引导、咨询、辅助办理手续等服务，这些服务举措的固化落实既源自对职业文化的高度认同与热爱，也得益于不断健全完善的事中、事后监管机制。

“通过强化对受理、审批等重点环节的实时监督，按照权责一致和‘谁审批、谁负责’的原则强化落实事后监管责任，确保‘放得开、管得住’。”该站执勤业务二科科长丁明远介绍说，“接下来我们还会建立‘放管服’改革监督举报和投诉受理平台，通过媒体、网络等渠道，加大宣传力度，提高群众对‘放管服’改革有关措施的知晓度、参与度。定期选取抽查对象、随机选派抽查人员，拓宽社会监督渠道，接受群众广泛监督。”

面对明确的标准规范和完善的监督机制，一线执法人员从警容警姿、服务态度、执法程序等各个方面，不敢有丝毫地懈怠，积极营造公平公正的办检环境，梳理公开权责清单、事项清单，创新推出“多一个微笑、多一句问候、多一次提醒”的“三多工作法”，确保做到“一次告知、一次受理、一次办结”，努力为群众提供文明、专业、规范、高效的服务。

徐振杨

新华网2018-9-1

潍坊海关多措优化通关服务 增强企业获得感

2019年，潍坊海关立足辖区特点和企业需求，提出了“潍坊发展、海关有责”的服务理念，该关通过转变思想认识，提高工作主动性、转变工作模式，多措优化窗口服务，进一步提升了企业的获得感。1-4月共受理报关单52540票，占济南关区总体业务量的1/3，出口整体通关时间3.56小时；为31740批出境货物签发检验检疫证书27000份，签证量占济南关区的58%。

优化工作机制

潍坊海关建立预约加值班、“零等待”等放行工作机制，对具备放行条件的报关单“零等待”完成放行，保障全年365天无间断通关；对于大宗进口货物、高级认证企业开设“绿色通道”、安排专班人员即时对接业务，提供高效便捷的服务，确保进口货物及时通关、进一步降低企业的通关成本。

潍坊特钢集团有限公司是一家集炼钢、焦化、余热发电、新型建材生产为一体的大型钢铁制造企业，是中国制造业500强企业。近期，企业生产原料非常紧张，4月30日，该企业从澳大利亚进口一批16万吨、货值1.04亿的铁矿石，此批货物是否能及时通关、关系到企业的生产能否正常运转。了解到这一情况后，潍坊海关以企业需求为导向、安排专班人员与企业对接、加班为企业办理了通关放行手续。“要是没有你们的帮助、及时为我们通关，企业的原料供应就出现断层了。你们就是我们企业发展的“及时雨””企业负责人杨宁感慨地说。

实施精准帮扶

潍坊海关围绕“齐鲁号”中欧班列、寿光菜博会等，制定个性化通关方案，设立专门服务窗口实施“一对一”帮扶，保障快速通关。针对辖区中欧班列企业在通关、税收中存在的问题、采取专员负责、上门服务等方式，手把手辅导企业规范申报、面对面传授税收改革新政，帮助企业破解通关难题，确保了企业的快速通关，给企业降低了运营成本。1-4月该场站西行中亚五国158列；往返青岛港170列，企业出口货物的整体通关时间为0.53小时。

畅通沟通渠道

潍坊海关还定期召开关企座谈会、建立“关企之家”微信群，多渠道向企业问需问计，打通窗口服务“淤点”和“堵点”;加强对内对外的部门联动、形成工作合力。对内强化相关职能部门的联系配合，将出口检验检疫作业与通关作业进行有机衔接、高度配合；对外强化与口岸部门的联系沟通，加快进口涉检货物的通关放行作业。

诸城东晓生物科技有限公司是一家集科研、加工为一体的多元化玉米淀粉深加工合资企业，产品远销日韩、东南亚、非洲、欧洲、美洲等国家和地区。在货物的出口手续办理中、出口组货申报严重滞后于报关出运，造成企业出口报关拖沓。我关及时走访企业，分析问题产生的症结，并提出了切实可行的解决措施。4月该企业的出口整体通关时间2.49小时，环比提速0.39小时，实现了流通环节的良性、高速运转，达到了提速增效的目的。

记者 周明秀

齐鲁网2019-5-13

天津市口岸办加强“一站式”通关服务窗口单位政风行风建设

市口岸办认真学习贯彻落实党的十九大精神和市第十一次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行全面从严治党主体责任，把深化作风建设作为全面从严治党的重要内容，推进全面从严治党向基层延伸。以扎实推进作风纪律专项整治工作向纵深发展为重要抓手，加强口岸一线服务窗口单位政风行风建设，不断提升和优化天津口岸服务环境，为“一基地三区”和“五个现代化天津”建设提供口岸支撑，把党的十九大精神转化为做好口岸工作的生动实践。

一、积极主动担当作为，推进全面从严治党向基层延伸。天津国际贸易与航运服务中心（以下简称航运服务中心）是天津口岸办理进出口货物通关业务的“一站式”服务场所，是天津口岸主要的一线服务阵地。进驻单位包括天津海关、天津检验检疫局、天津海事局等中央驻津口岸查验部门以及天津港集团、天津外代等企业为主的相关港航物流、国际贸易及中介代理企业。为推进全面从严治党向基层延伸，进一步提升进驻航运服务中心窗口单位政风行风建设水平，落实属地管理责任，会同进驻窗口单位上级主管部门着力解决驻外机构可能存在的衔接不紧、监督不及时等问题，市口岸办党组积极主动作为，担当担责，研究制定《加强机关及驻航运中心窗口单位政风行风监督检查实施办法（试行）》，成立由办分管负责同志任组长，办机关综合处、机关纪委及航运服务中心相关部门负责人组成的政风行风监督检查领导小组并下设办公室，加强与驻航运服务中心窗口单位监督检查部门的沟通协作，形成了办党组主抓、分管负责人牵头抓、机关纪委具体抓、服务窗口单位联合抓的工作机制，全面加强对航运服务中心窗口政风行风监督检查，以监督促服务，不断提升“一站式”通关服务质量和水平。

二、以“四看”为监督检查重点，不断规范和提高工作标准。围绕政务公开、办事效率、人员素质、服务意识、廉洁从政、部门诚信、依法行政等七个方面，突出“四看”开展监督检查。即：一看工作作风，看有无上网聊天、看电影、玩游戏、看与工作无关书刊、浏览与工作无关网页，串岗聊天等现象；二看工作环境，看窗口单位工作人员着装是否整齐，环境是否整洁，办公物品、资料摆放是否有序；三看在岗在位，看工作人员是否坚守岗位，有无空岗空位的现象；四看服务态度，看工作人员态度是否良好、接待用语是否文明规范。

三、丰富监督检查形式，强化工作实效。采取“联合检查、日常巡查、每周检查、民意调查、接待投诉”形式，加强政风行风监督检查。一是加强联合检查。每年组织两次驻中心窗口单位监督员开展窗口服务质量联合检查、互查互看，在相互交流、相互观摩、相互提高中找到工作中的差距和不足，进一步增强窗口服务干部职工通关服务本领，提高为企业服务的能力；二是加强巡查监督。为进一步加大监督检查力度，采取不打招呼、突击检查、明察暗访的形式，对窗口单位政风行风建设情况进行监督检查，使窗口单位和人员时刻绷紧“服务”这根弦；三是坚持每周检查。政风行风监督检查工作领导小组办公室每周定期对驻航运服务中心窗口单位政风行风建设情况进行监督检查，对发现的问题及时指正，不断优化服务环境；四是开展民意调查。采取“线上线下”评议方式，在市口岸办网站和天津航运指数微博上设置专栏开展网上评议，每年2次向到驻航运服务中心窗口单位服务对象现场发放政风行风调查表开展评议，今年共发放问卷200份，客观反映窗口单位政风行风建设现状，促进提升窗口服务水平；五是畅通投诉举报渠道。充分发挥航运服务中心咨询投诉窗口作用，落实首问负责制，认真受理咨询投诉。市口岸办机关和航运服务中心分头负责，在楼内分别设立征求意见箱，收集处理服务对象意见建议。设置咨询投诉电话，在航运服务中心大屏幕和市口岸办网站对外公布，安排专人接听、记录、解答相关问题，做到事事有着落，件件有回音。

四、建立巡察体制机制，加大执纪问责力度。建立了市口岸办党组巡察工作领导小组，下设办公室组织推动，全面落实从严治党监督责任。深入开展“三级谈心谈话”，主要负责同志与分管负责同志谈、分管负责同志与处室负责同志谈、处室负责同志与处室干部谈，层层传导压力，强调纪律规矩，明确责任目标，推进和督促两个主体责任落到实处。办领导班子成员经常性深入基层联系点、航运服务中心各进驻执法部门和相关企业单位征求意见建议和调研服务，主动接受监督，向服务对象和相关单位发放征求意见表卷90余份，组织全体党员认真撰写对照检查材料65份，查摆问题10条，找实找准症结，形成“问题清单”。对发现的问题，及时提醒指正，督促窗口单位改进工作作风，会同进驻机构上级部门加强管理。对投诉、民调和突击检查发现的问题线索进行认真核查处理，按照监督执纪“四种形态”及干部管理权限进行处理，助推全面从严治党严到实里、严到细处。今年以来，开展网上调查2次，发放问卷200份，梳理意见建议8条。开展突击检查11次，发现问题线索9件，对机关1名干部给予提醒谈话，对8名驻中心海关、检验检疫局和天津港集团窗口单位工作人员违反工作纪律问题移交所在单位处理。

天津政务网2017-11-30

天津:推进大通关建设改革 服务国家战略实施

为贯彻落实京津冀协同发展战略，深入推进“三互”大通关建设改革，为企业营造更加便捷高效的口岸通关环境，日前，市口岸办领导同志率领导班子成员及全体处长赴天津海关，与天津海关领导同志及相关处室负责同志进行了工作对接。双方逐项研究了口岸通关时效、通关模式创新、口岸开放、京津冀及“一带一路”口岸合作、单一窗口建设、空港口岸建设、指标体系建设等七方面30个问题。天津海关高度重视、精心研究、大力支持，对口岸办梳理提出的问题逐项解答，对能够明确的问题当场予以明确，双方确定责任处室办理落实；对需要海关总署支持解决的问题，适时与总署会商对接；对需要深入研究解决的问题，双方加强调研提出解决方案或工作意见。市口岸办、天津海关通过本次对接研究解决工作，为今年重点任务落实及未来一段时期深化提升口岸通关便利化打下良好基础。

双方研究推动事项归纳如下：

一是初步确定2017年海关通关时效量化目标：海关24小时通关率不低于2016年全国平均水平；非侵入、非干扰式检查检验比例继续保持全国海关前列；年内积极落实汪洋副总理提出的进一步提高通关效率、将货物贸易的通关时间压缩三分之一的要求，按照海关总署的要求压缩海关环节的通关时间。

二是加快推进口岸物流与通关流程双优化试点，在东疆港区实施货物“出口码头运抵验放、进口口岸验放与疏港分流相结合”通关模式改革试点，建立健全协作机制，促进加快天津港优化提升物流监控、卡口等设施建设，在试点成熟和条件具备后，向北疆港区复制推广。

三是支持口岸开放海关监管场所设立与验收工作，为妥善解决大港港区南港港务公司通用码头5-6号泊位因暂未取得土地证影响海关监管场所申请设立问题，天津海关指派相关部门先期介入，开展业务指导，待取得土地证后，立即受理海关监管场所设立申请及后续验收工作。关于以海域使用证视同为土地使用证申请办理海关监管场所问题，天津海关已向总署反映，需与海洋局研究沟通后确定。为支持口岸开放，建议企业前沿码头可先申请办理口岸开放，后方堆场、储罐等监管设施按照修订后海关171号令相关规定办理。

四是支持国际贸易单一窗口建设，天津海关支持向单一窗口平台开放相关数据和通道，在单一窗口平台公开海关放行信息等相关通关运行监测信息。

五是加强京津冀和“一带一路”沿线口岸合作，天津海关表示积极支持我市与北京市、河北省开展口岸合作，全力配合天津口岸加强与新疆、内蒙古等边境口岸通关协作，研究制定支持海铁联运和路桥运输便利化通关措施。支持北辰、宁河、静海等口岸服务区通关模式创新。建议进一步摸清企业需求，加强与北京海关合作，进一步提高天津港与北京平谷陆港间的通关效率。

六是加快空港口岸大通关建设，推动空港口岸实施“一站式作业”，协助支持做好空港口岸大通关基地规划建设，积极研究为机场海关配备协管员。继续做好日常通关与节假日预约通关，做好空港口岸通关服务保障。

七是开展口岸指标体系建设，为国际一流口岸建设指标体系、进出口货物口岸放行时间评价体系、口岸运行监测体系、口岸部门绩效评估体系等四个指标体系研究制定提供帮助指导和数据支持。

八是研究解决企业出口查验赶船期问题。海关依法对进出口货物进行查验，在此基础上拟采取加大通关信息公开力度，公开查验时间、物流时间、摆箱时间等各环节时效，规范堆场、代理、运输等企业经营行为，督促相关企业提高业务办理和操作效率等措施，压缩提箱时间和集港时间。经分析，海关出口查验率已从3%降至2%，且查验效率进一步提升，不是影响“赶不上船期”的主要问题。

工作推动中涉及需由海关总署事项，建议适时赴总署争取支持：

一是关于北塘港区海关机构设立问题，口岸办商天津海关，提出建议，按程序上报；在此前需要开展业务等问题，口岸办和天津海关另行研究确定。工作推动中涉及海关总署事权问题，适时赴总署争取支持；二是为服务京津冀协同发展战略，进一步推进京津冀通关一体化，拟推动京津冀三地单一窗口互联互通，适时向国家口岸办提出需求，由国家层面推动实施；三是争取海关总署大力支持，提升天津跨境电商信息平台功能建设。

为切实推动工作落实，双方主要负责同志现场明确了对接部门和人员，将工作责任落到处室、落到人员，制定时间表、路线图，建立更加紧密的工作对接和协作配合机制，加快推动问题的解决和工作的落实，服务企业，服务发展，为京津冀协同发展作贡献。

天津市口岸办2017-3-9

优化服务 力促外贸稳增长——阿拉山口海关大力提高通关效率

6月下旬，炎热天气席卷全疆大部分地区。边关新城阿拉山口市的气温一度飙升至38℃，但这个因口岸兴起的城市并未放慢忙碌的脚步，国内外货物通过阿拉山口口岸络绎不绝进出，这对阿拉山口海关的工作人员来说是不小的考验。

24日下午，阿拉山口海关查验一科副科长高滨接到分派任务，到铁路货场查验一家内地企业出口至乌兹别克斯坦的货物。高温暴晒下，集装箱内的温度足有四五十度，高滨和同事攀高进入集装箱仔细查验货物，一趟下来衣服已经湿透。紧接着，他们又奔向下一个货场。

“企业的货物在哪里，我们就到哪里查验。虽然我们辛苦点，但方便了企业。”高滨告诉记者。这是阿拉山口海关优化服务提高通关效率，助力外贸进出口业务快速增长的举措之一。

改革创新服务，降低企业成本

有着百年通关历史的阿拉山口口岸，目前设立了新疆最年轻的城市之一，并于两年前封关运营了全疆首个综合保税区。

迅猛发展的进出口贸易，意味着阿拉山口海关肩上的任务更重了。阿拉山口海关不断优化服务，多措并举，进一步提高进出口货物的通关效率。

“综合保税区在新疆是新事物，在疆内没有现成经验可以借鉴，所以我们要付出更多努力。”阿拉山口海关党组书记、关长阿里木·吾布力介绍说，今年以来，阿拉山口海关大胆吸收应用上海自贸区的成熟经验，大力推进通关便利化。

不久前，阿拉山口博报国际货运代理有限公司代理进口了3批次、22车、2016吨重的散装铁矿石。让报关员李辉喜出望外的是，以往需要逐批逐车申报的货物，这次却实现了归并为一票货物完成了通关手续。

这个做法，借鉴了上海自贸区“批次申报、集中审批”的经验，是阿拉山口海关区域通关一体化改革的重要举措。此外，阿拉山口海关还在综合保税区推行了备案清单和随附单证简化等改革，不仅为企业节省了大量时间，更实实在在降低了企业成本。

不仅如此，阿拉山口海关还探索实行了预约服务制度和精准服务机制。企业有急难、超时的服务需求时，可以提前预约，海关可以在正常工作时间之外快速受理；针对不同的企业，结合实际制定个性化的服务措施，一企一策解决问题。

阿里木·吾布力表示，面对经济下行压力，降低企业成本就是稳定经济增长。因此，海关应发挥改革创新精神，进一步增强服务意，优化服务。

多用科技手段，高效便利通关

阿拉山口口岸是全疆仅有的2个铁路口岸之一，进出口货物均通过国际班列运输。由于口岸对方的哈萨克斯坦与我国铁轨标准不一致，货物到达口岸后还需要换装列车，再加上海关查验等环节，通关效率受到一定影响。

张雷 李劲松

中国网2016-7-13

深圳海关为参展商提供高效通关服务

第十九届高交会期间，作为此次展会展品的进出境监管部门，深圳海关多措并举，积极提高审批及通关效率，让来自30多个国家和地区的3000多家展商携带的高科技展品高效、快捷地展现在观众眼前。

11月9日下午3时，深圳会展中心，身着海关制服的2名关员和深圳会展中心的工作人员正在查验来自韩国的货物。据深圳海关隶属皇岗海关综合业务处展览品及免税品监管科副科长刘金锋介绍，这是本届高交会的展品之一——几台来自韩国的食品垃圾干燥粉碎机。

与以往通关、查验不同的是，由于这些展品机器体积大、搬运困难，为给参展厂商提供最大便利，皇岗海关采取了先口岸放行再由关员赴展馆现场查验的通关方式。

为保障参展高交会的展品顺利通关，皇岗海关在前期就与深圳会展中心共同研究监管方案，提前了解参展厂商诉求，主动上门宣传海关相关监管政策，为厂商提供详尽的通关指引。据高交会组委会办公室副主任、高交会交易中心主任苏彦伟介绍，本届高交会海外展团数量、海外团组国家和地区数量均进一步增长，共有30多个国家和地区约3000家展商、逾万个项目参展，涉及大量暂时进出境展品。

为确保境外参展商顺利参展，从11月8日起，皇岗海关专门设立“绿色通道”，在通关部门设立高交会报关专用值班窗口，全天候接受咨询；并在现场开通高交会服务热线，推出4小时通关等措施，为参展厂商打造高效便利的进出境通道。

针对部分展品价值高、保管要求高、易损坏等特点，皇岗海关还对这部分展品提供了多样化的个性服务，进一步缩短了展览品在口岸的通关时间，简化了物流配送。

此外，他们还特事特办，专门开辟了“绿色应急通道”，实行“随到随查”，最大程度缩短展品通关时间。刘金锋表示，深圳海关还将在展会期间在展览现场提供服务点，指导参展厂商做好复运出境等手续。

深圳会展中心副总经理林汉军对此深有体会，他说：“深圳海关在有效监管基础上，一直改革创新、不断简化审批手续。他们经常加班加点工作，为厂商提供了便利措施，参展会企业感觉通关越来越快了。”

据了解，为促进深圳高新技术企业发展，深圳海关通过“二建四改”业务综合改革等举措，在强化监管的同时提升服务意识，梳理重点服务企业名单，主动到华为、华星光电等31家生产型企业调研，为企业提供进出口归类指导意见；并向税则委员会提交增列子目、修订子目等税则调整建议12项，帮助企业享受国家优惠政策降低生产成本、提高生产能力。据统计，今年1至10月份，深圳共进出口高新技术产品1.2万亿元。

记者 杨阳腾

经济日报2017-11-16

南宁海关发布2018中国—东盟博览会通关指南 将提供优质高效服务

杨博 林浩

第15届中国-东盟博览会(以下简称“东盟博览会”)将于9月12-15日在中国南宁举办，南宁海关表示，将提供全面优质的服务，并按照相关法律法规对东盟博览会进出境物资实施监管。

东盟博览会期间，海关将派现场驻会工作组入驻南宁国际会展中心，办理东盟博览会暂时进境展览品通关手续并提供相关咨询服务，就如何快速通关，南宁海关提出如下介绍和指南：

对东盟博览会暂时进境展览品，由广西南博国际会展有限责任公司(以下简称“南博公司”)向邕州海关提供税款担保金。境外参展商或其委托的展会代理商免于逐票向海关提交税款担保。

东盟博览会备案南博公司在邕州海关提前完成东盟博览会信息海关备案，确保东盟博览会物资抵达口岸后快速通关。

入境动植物及其产品、特殊物品等展览品需办理检疫审批的，入境前参展商应当提出申请，经海关审批同意后方可入境(详见附件1)。

展览品应当符合《中国-东盟博览会检验检疫禁止清单》(以下简称《禁止清单》)和《中国-东盟博览会检验检疫限制清单》(以下简称《限制清单》)要求。《禁止清单》和《限制清单》详见海关总署公告2018年第55号。

进境物资申报海关提供两种通关模式：1.东盟博览会暂时进境货物采用口岸转关、展出地申报查验的集中监管模式，由南博公司或其委托的代理商在邕州海关办理申报手续，将暂时进境货物转关到海关驻会场监管中心接受海关监管。

2。东盟博览会暂时进境货物采用通关一体化模式，由南博公司或其委托的代理商在邕州海关办理申报手续，口岸海关实施验放。其他贸易方式进境的东盟博览会物资，境外参展方或其代理商按照现行规定办理海关手续。

3.对于ATA单证册项下东盟博览会暂时进境货物，由主管地海关进行审核并签注，复运出境期限与单证册有效期相同。

4.参展商随身携带展览品的监管

参展商携带展览品入境后在海关入境监管现场提交《第十五届中国-东盟博览会进境展览品申报清单》(详见附件2)向机场海关申报；机场海关对随身携带展览品进行查验并制作关封交给参展商或其代理商；参展商或其代理商自行将展览品和关封统一运至南宁国际会展中心后将关封交海关驻会工作组继续办理通关手续。

5.展览品查检与放行东盟博览会进境展览品按规定在海关指定的仓库接受查验、检验、检疫等。因特殊情况需在展馆现场查检的展览品，由南博公司或其委托的代理商提出申请，经海关审核同意，可在展馆现场接受查检。南博公司应当提供必要的办公场所、查检设施等。对查检正常的展览品，海关办理放行手续。

6.东盟博览会举办期间海关依法派员实地监管。南博公司或其委托的代理商以及参展商应当遵守海关对展览品展示、销售的管理规定，配合海关做好监管工作。

7.展览品处置，南博公司应当督促参展商提前将预计的消耗，以书面形式报告邕州海关，并明确展览用品拟使用方式(试用、品尝、散发)和数量(应在合理范围内，与活动规模相匹配)。对于拟试用、品尝、散发的展览用品，相关参展商应当提供符合要求的合格证明(参展国官方证书或者第三方检测报告或者参展方自验合格报告)以及南博公司出具的情况说明，经南宁海关同意后，方可实施。

8.人员及个人物品。接受入境检疫的人员，必须根据检疫医师的要求，如实申报健康状况，出示传染病预防接种证书、健康证明或者其他有效证件；个人携带一般生活物品进境，应当遵循“自用、合理数量”原则。海关按规定对免税范围内的个人物品予以免税放行，对超出免税范围的物品予以征税放行。超出“自用、合理数量”范围的，按照相关规定办理通关手续。

9.记者采访器材。进口博览会暂时进境的境外记者采访器材，海关按照海关总署公告2008年第104号、2009年第19号、2009年第31号的有关规定办理通关手续。

中国新闻网2018-8-24

上海海关服务进博会 嘉宾通关更人性展品查验更灵活

距离首届中国国际进口博览会开幕还有17天。昨天，上海海关在“服务保障首届进口博览会”新闻发布会上表示，将以关检融合为抓手，积极探索大数据监管手段，打造全新的数字化、智能化、便利化、集约化监管模式，以最高标准、最优水平做好首届进博会监管服务各项工作，力求将首届进口博览会打造成“市场向国际开放、进口向展会集聚、通关向智能提升”的开放高地。

嘉宾通关更人性

今年6月，海关总署对外发布《2018年首届中国国际进口博览会海关通关须知》、《海关支持2018年首届中国国际进口博览会便利措施》，以及《2018年中国国际进口博览会检验检疫禁止清单》和《2018年中国国际进口博览会检验检疫限制清单》。

劳动报记者获悉，为推动海关总署13项便利支持措施顺利落地，上海海关先后制定了《首届中国国际进口博览会海关工作指引》、展览品结转为保税货物操作规范、保税仓储货物结转为展览品操作规范以及强制性认证产品入境验证实施细则等13个工作指引类文件。

截至目前，上海海关先后制定了监管服务保障整体工作方案以及安保、应急、教育培训等26个工作方案，细化具体106项工作任务。

眼下，上海海关已在全市各进出境空港、车站、码头共开辟了38条进口博览会贵宾礼遇通道，方便参展礼遇嘉宾快速通关。对参会代表可能携带进境的伴侣动物（犬或猫），在确保检疫合格的前提下，尽可能简化手续，提高放行速度；对参会代表携带自用且仅限于预防或者治疗疾病用的特殊物品（生物制品），凭医生处方或者医院的有关证明，可简化入境审批手续。

货物通关更智能

货物方面，上海海关在各业务现场共设置了92个进口博览会物资专窗。为在监管到位的前提下尽可能提升货物通关效能，上海海关开发了跨境贸易管理大数据平台（进博会专窗），使海关监管数据与国际贸易“单一窗口”、国家会展中心数据及其他贸易数据全面对接，为参展商提供全流程申报服务。

借此大数据平台，本届进口博览会将实现展品审批无纸化、申报自动化、通关便利化和监控全程化。

劳动报记者在现场演示中看到，该平台导入了博览会展商展品备案信息，对应生成电子版进境物资证明函，将相关展品清单导入单一窗口展品系统，实现线上预录、线上备案、线上审批，这将大幅缩短展品通关时间。此外，平台还可将数据服务延伸至运输阶段，将物资舱单和物资证明函数据实时发送给港区，便于企业提前安排提箱计划，实现“靠泊即提”，节约物流和时间成本。

展品查验更灵活

据悉，为保障展览顺利进行，上海海关明确了以口岸查检为主，展馆外出为辅的查检手段，结合周边配套查检场站，协同开展作业。除在浦东机场、虹桥机场和上海主要海运口岸设立查验专用场地之外，还在国家会展中心北广场设置临时查检区，内含查检区、集装箱堆放区、货物暂扣区、隔离处理区等，以满足各种特殊商品的查检需求。

驻场监管更高效

10月15日，上海海关首届进博会现场指挥中心正式进驻国家会展中心开展工作。

记者了解到，为全力做好通关服务驻场监管，上海海关抽调各个口岸现场、业务条线近100名关员，为企业现场办理展品通关、临时查检、展中巡查、视频监控、政策咨询、联系配合、后续处置等各方面的海关业务。

展览会期间的海关驻场监管既要突出便利，也要强化实际监管，通过加强风险管控，确保监管服务到位。妥善做好展览品事后处置，对于在博览会期间消耗、销售的食品及展会期间产生的废弃品，实施有效监管、确保管控到位。对于在进口博览会结束后转入海关特殊监管区域和保税监管场所的展览品，在办理海关相关手续后予以核销结案。

目前，国家会展中心现已完成海关网络建设，设置B303为海关报关大厅，企业可就地办理进出境展品通关手续。为确保通信畅通和网络信息安全，现场均实现电信、移动双线备份及自动切换功能。此外，上海海关各关区还抽调具备外语专长的年轻关员组成30余支服务进博会青年突击队、青年文明号，共同开展“青春进博行动”。

劳动报2018-10-19

扫码通关8秒入境 南沙边检去年累计服务104万人次出入境旅客

记者郑澍

入境通关要排长龙、等盖章？如今，乘坐南沙邮轮返航的中国旅客（含港澳台）在南沙口岸通关时，只要扫一扫出入境证件上的二维码，就能在8秒左右顺利通关，相比以往验放效率提升2倍。这是南沙边检站为持续优化通关服务所做的一项探索。

记者从南沙边检站了解到，2018年，南沙口岸验放出入境人员达104万人次，相比自贸区挂牌前增长约134%。在南沙自贸区深度参与粤港澳大湾区建设、打造高水平对外开放门户枢纽的进程中，南沙边检站先后推出了系列改革创新举措，从入境邮轮中国旅客“扫码通关”、船舶申报“网上办”到船舶作业边检“零待时”，为南沙口岸通关便利化一路护航。

出入境人数四年翻番

2002年以前，龙穴岛仅是广州最南端的一个宁静小岛。伴随着广州港南沙港区的开发建设，十几年间，龙穴岛上的码头吞吐能力不断提升，航线网络日益密集，无数货船在这里靠岸、起航。2018年，南沙港区实现集装箱吞吐量1556万标箱，国际航运枢纽正加速成形。

南沙边检见证着这片滩涂的巨大变化。从2014年至2018年，南沙口岸验放的出入境人员规模持续扩大，从44.5万人次上升至104万人次，增长约134%。随着南沙国家级新区、自贸试验区等政策优势的不断叠加，南沙边检锐意创新，针对如何实现人员安全高效进出港口、优化通关服务进行了很多有益探索。

“近年来，南沙边检站先后推出了‘直接过境旅客免办边检手续’和‘入境邮轮中国旅客扫码通关’等便利措施，大幅提升了邮轮旅客通关速度。”在日前举办的南沙自贸区挂牌四周年口岸通关改革成果发布会上，南沙边检站边检处处长张红军介绍道。2018年南沙出入境邮轮共94艘次，旅客达48.12万人次，稳居全国第三。邮轮成为南沙的一张旅游名片。

出入境船舶的边检流程也在不断简化。2018年9月起，国际航行船舶可在网上申报边检手续，告别8种纸质申报单据。“这也减少企业往返边检窗口人工申报的环节，节约了企业车辆、人工等各项成本，据估计一年下来可为船舶运输企业和代理单位节省近百万元。”南沙边检相关负责人表示。

此外，南沙边检站实行锚地候泊和加注燃料船舶边检手续“只办一次”、南沙自贸区内船舶移泊免办边检查验手续等举措，也为港航企业提供了更多的便利。据了解，2018年以来南沙边检站共查验简化手续船舶220航次，每航次约为企业节省费用2至3万元，极大地提升了港口通关效率。

探索推出更多便民举措

为服务“一带一路”建设、推进粤港澳大湾区融通发展，南沙港口边检管理改革正在持续深化。

如今，出入境（港）船舶在南沙口岸可24小时随报随检，实行出入境船舶一次申报制度和短时间停靠船舶同时办理入出境边检手续制度，实现船舶出入境一次通关。通过风险评估和差异化管理，预检无异常的船舶到港后即可上下人员和装卸货物，实现船舶作业边检“零待时”。

而对于在南沙口岸修造船厂停泊维修的船舶，登轮作业人员免办登轮证，搭靠船舶免办船舶搭靠证。

据南沙边检站统计，这一系列便利措施目前实现南沙口岸船舶到港作业“零待时”率达到99.6%，平均节省了船舶候检时间1.5小时。在2018年，南沙边检站共为企业免办登轮证3万余张、搭靠证600余张，船舶维修工期平均缩短了13天，支持中船龙穴造船基地等修造船厂的维修业务发展。

“立足支撑‘一带一路’建设、推进粤港澳大湾区融通发展，南沙边检将继续深化边检机关政策创新、制度改革，为推动粤港澳大湾区高质量发展提供南沙方案。”南沙边检站相关负责人表示，下一步，南沙边检站将探索推出优化南沙口岸“144小时过境免签”、简化及放宽内地邮轮旅客的证件安排、实现边检行政许可电子化等多项便民举措。

央广网2019-4-25

明年起成都航空口岸实行7×24小时通关服务

出入成都航空口岸的旅客、货物，将享受到“不打烊”的全天候通关保障服务，空港“不夜城”将让出入境变得更加顺畅。昨日，省政府召开新闻发布会，宣布自2019年1月1日起成都航空口岸实行7×24小时通关保障，所有国际航班、国际旅客和进出口货物实现随到随检、快速通关。通关便利化提档加速后，出入境旅客通关将更加便捷，进出口货物整体通关时间和合规成本将进一步降低。

“不打烊”提升通关便利化——

全天候通关保障 随到随检快速通关

在昨日的发布会上，新闻发布人解释称，成都航空口岸实行7×24小时通关保障，具体是指航空口岸全天候保障所有国际航班、国际旅客和进出口货物通关，实现“随到随检、快速通关”。

伴随开放型经济不断深入发展，成都双流国际机场的国际航班全天24小时忙碌起降，国际旅客往来增多更加频繁，进出口货物量不断攀升，对口岸通关便利化水平提出了新的更高要求，对营造国际营商环境提出了更高的标准。

今年12月11日，成都双流国际机场实现年旅客吞吐量突破5000万人次，居中国内地第四、中西部第一。去年成都双流国际机场出入境旅客突破500万人次，达539万人次，居中国内地第四；国际货运吞吐量42.2万吨，进出口货值排名全国空港第五。而今年前11月，成都双流国际机场出入境旅客量已超过去年全年，达550万人次。

截至目前，成都双流国际机场已开通航线333条，其中国内203条、经停国内转国际18条、国际（地区）航线112条。成都航空口岸已获批植物种苗、药品、冰鲜水产品、食用水生动物、水果和肉类6种进境商品指定口岸。

成都航空口岸实行7×24小时通关保障，是深入贯彻落实省委十一届三次全会“四向拓展、全域开放”战略部署的重要举措，有助于进一步巩固成都“航空第四城”地位，推动四川加快形成陆海互济、东西畅达、南北贯通的“四向八廊”战略性综合交通走廊和对外经济走廊。同时，有助于进一步提升口岸通关效率，优化国际营商环境，提升跨境贸易便利化水平，形成全面立体开放新态势。

“不夜城”空港带来系列优势——

旅客出入境更顺畅 进出口货物物流成本更低

发布会上，相关负责人表示，成都航空口岸实行7×24小时通关保障，对出入境旅客、进出口货物、外贸进出口企业等都将带来一系列优势和利好。

首先，是旅客出入境更便捷，航空口岸将全天候保障所有国际航班、国际旅客通关，为广大出入境旅客提供更优质、更便捷的出行服务。其次，是实施范围全覆盖，除出入境旅客外，对于所有进出口产品及跨境电子商务货物都能实现随到随检、快速通关。第三，是对外贸进出口企业通过多式联运合理安排国际、国内物流时间，降低进出口环节合规成本和物流成本有极大的促进作用。第四，将释放成都航空口岸凌晨航班时刻，为新开国际航线、旅游包机航线提供了时刻和服务保障。

据悉，目前，四川口岸各相关单位已研究出台个性化支持举措，共同解决好工作推进过程中的政策措施、人力资源、资金保障等相关问题，为成都航空口岸7×24小时通关提供长效机制保障。

“多年前，成都海关已在双流国际机场等口岸推行7×24小时预约通关监管服务，现在实行7×24小时通关保障，不需要预约就可以随到随检、快速通关。”成都海关副关长李海帆称，目前国内实行7×24小时通关保障的口岸并不多，成都航空口岸走在了全国前列。

据成都海关的最新统计结果显示，今年11月，成都空港进口整体通关时间为33.61小时，较去年压缩73%；出口整体通关时间为0.96小时，较上年压缩85%。目前，成都关区的整体通关时效在全国名列前茅。

延伸阅读

7×24小时通关后将带来哪些变化？

变化一：

全球美味佳肴

将更快更鲜摆上成都餐桌

目前，每天晚上到第二天凌晨，大概有6-7个运输冰鲜类产品的航班降落双流国际机场，需要海关实施快速验放，办理通关手续。此类急货将由以前预约通关转变为随到随验，快速通关，真正实现成都空港口岸24小时“不夜城”，让全世界的美味更快、更鲜地到达市民的餐桌。

变化二：

走“特别通道”的老年人

年龄放宽至60岁

目前，双流国际机场已开通特殊旅客绿色通道，并将“特别通道”通行人员范围“老年人”年龄起点标准由65岁调整至60岁，扩大政策覆盖面。同时，出台了开放“蓉港通”快速通道、口岸限定区域证件办理“只跑一次”等12条改进服务管理的新举措，加速释放改革红利。另外，通过智慧边检提效能，增建16条自助查验通道，通过系统自动核对面相和指纹，旅客自助通关仅需5-10秒。

变化三：

口岸签证机关全天候接受申请

符合条件的当场签发签证

为配合成都航空口岸实施7×24小时通关，口岸签证机关提供以下3个方面的运行保障：

一、对因人道原因需要紧急入境，应邀入境从事紧急商务工程抢险或者具有其他紧急入境需要并持有关主管部门同意在口岸申办签证的证明材料的外国人，在成都航空口岸入境时，口岸签证机关全天候接受申请。符合条件的，当场签发签证。

二、对我国台湾居民未持有效出入境证件从成都航空口岸入境的，口岸签证机关全天候接受申请。符合条件的，当场签发一次台胞证。

三、对我国港澳居民因证件遗失等原因、大陆居民赴台湾期间因所持证件逾期、遗失、损毁等情形，以及在台湾出生的大陆居民子女返回大陆，需从成都航空口岸入境的，口岸签证机关全天候接受申请。符合条件的，当场签发中华人民共和国出入境通行证。

记者 杨富

成都日报2018-12-20

临沧边合区多措并举提升通关服务水平促进清水河口岸贸易发展

为进一步提升口岸通关便利，推进贸易发展，推广学习发达地区的经验和做法，改善临沧边合区及清水河口岸的营商环境，临沧边合区多措并举提升通关服务水平，力促清水河口岸贸易发展。

一是提高口岸通关便利化水平。结合中缅共建边合区，积极探索边民互市贸易区管理模式。允许边民在区域内进行自由贸易，边民出入境可携带不超过8000元免税商品；落实国务院关于口岸提效降费工作要求，缩短货物和旅客在清水河口岸的通关时间，推进“关检合一”改革和“单一窗口”建设，提供外贸企业进出口业务资质备案、报关报检业务办理、出口退（免）税等“一站式”服务，通关时间缩短30%，通关成本减低50%。进一步优化旅检通道、口岸货场、边民互市等各个环节通关流程，合理确定缅甸旅客办理国际健康证的人员范围，压缩办理时限，降低收费水平。

二是大力推进一般贸易、边境小额贸易发展，提升贸易总额。积极引进进出口贸易龙头企业进驻临沧边合区，鼓励企业“走出去”，开展农业合作、替代种植、投资建厂，目前，临沧边合区共有54户外贸企业入驻，运营情况良好。有2户企业到缅北地区经商；为企业提供相关保障和服务，培植进出口货源。积极探索以一般贸易、边小贸易方式扩大东盟及其他国家的水果、豆类等农产品进口；以边民互市为平台，允许缅甸中草药原料以及砂石等边民和口岸建设需要的建筑材料进口。

三是完善口岸功能，提升服务能力和水平。以服务企业为本，积极帮助，对首次参与进出口贸易企业因政策理解不足出现的错误，及时指导企业进行更正，同时加强对企业进行贸易政策、基本业务能力的培训；切实解决清水河口岸资金融通困难。允许商业银行在联检楼前端开设营业网点（如在免税店旁）。结合清水河口岸贸易实际，开展依海关结算单据携带人民币出入境试点；加快指定口岸、保税仓等功能性监管场所建设，年内实现食用水生动物、冰鲜水产品指定口岸验收，启动水果指定口岸建设，指导保税仓项目建设确保2020年达到验收条件。以边民互市为载体，积极做好药材进口口岸申报。推进新口岸查验作业区建设，完善口岸查验设施。积极向上争取通关设备及项目支持，以清水河口岸货运通道作业区名义，对新口岸联检楼、查验货场查验设施、通道进行建设、完善，积极推进“一口岸多通道”口岸管理模式，做好边民互市结算试点准备工作。

从2011年启动建设边合区至2018年，孟定清水河口岸进出口货运总量由8.78万吨增长到96.6万吨，增长11倍；边民互市贸易额由1.5亿元增长到25.34亿元，增长16倍；外贸进出口总额由6.5亿元增长到39.89亿元，增长6倍；出入境人流量由25.23万人次增长到112.95万人次，增长近4.5倍，边民互市总额位居全省对缅口岸互市贸易额第一。

2019年上半年，孟定清水河口岸外贸进出口总额预计完成22.4亿元（其中，边民互市总额完成14.5亿元），同比增长8%；进出口货运量预计完成66.3万吨，同比增长12%；出入境人流量预计完成74万人次，同比增长26.4%；出入境车流量预计完成19.7万辆次，同比增长37.8%。

临沧市人民政府2019-7-16

辽宁大连检验检疫局保税区办事处加强“服务自贸 护航通关”品牌建设

丁明政 孟 雪

2017年4月10日，中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区举行挂牌仪式，标志着大连正式开启自贸时代。辽宁大连检验检疫局保税区办事处（以下简称“保税办）位于大连自贸区核心区域，为充分发挥服务自贸的作用，保税办加强“服务自贸 护航通关”品牌建设，积极融入自贸区建设，发挥了基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用。

聚焦服务 坚守品牌内涵

大连局保税办加强“服务自贸 护航通关”品牌建设，以“服务”为内涵，坚持工作理念凸显服务，工作中心转向服务，重点任务聚焦服务，检验流程突出服务，确立“更优政策，更高效率，更美服务，更好质量”宗旨，加强措施创新，促进通关便利，优化营商环境，提升质量水平，在把关服务中谱写检验检疫事业发展新篇章。

更优政策惠企业。做好检验检疫政策复制推广和制度创新，梳理国务院、质检总局及辽宁检验检疫局关于自贸区建设和改革创新文件53份，成立工作领导小组，制定扶持自贸区建设工作方案和任务分解表，分解和细化辽宁局服务自贸相关措施中涉及保税办的8项内容，让每个企业都享受到自贸带来的政策红利。

更高效率促便利。推行报检无纸化，率先实现流程自动归档和分类审单，实施企业远程自助放行，落实“审单放行”模式，加强流程时限管理，“让数据多跑路、企业少跑腿”，大幅提高办事效率，通关流程时长合理缩短三分之一。

更美服务树形象。以接管自贸区政务服务大厅检验检疫窗口为契机，倾心打造“四个最美”窗口，从环境、服务、形象、举措等方面全方位优化升级检验检疫窗口，提供最佳服务体验，创造最优营商环境。

更好质量强发展。牢固树立“质量第一”理念，以创建出口工业产品质量示范企业为抓手，深入推进“同线同标同质”工作；通过“食品安全社区行”“质量月”等活动，提高公众的食品安全意识；打造进口商品质量溯源体系服务平台和跨境电商检验检疫监管平台，保障进口商品质量安全。

强本固基 加强党风廉政建设

将队伍建设作为检验检疫工作开展的强力引擎和重要保障，落实“服务中心、建设队伍”两大任务，以提高党员干部的思想认识为切入点，筑牢党建活动的思想阵地。

“两个责任”和“一岗双责”常抓不懈。始终将党风廉政记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动中，制定《党风廉政建设工作方案》和《岗位廉政风险和防控计划》，层层签订《廉政承诺书》；集中学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，组织观看《永远在路上》警示教育片；强化日常监督，建立党员谈心谈话机制，向辖区28家企业发放廉政监督卡，筑牢全面从严治党第一道防线。

健全基层党建工作机制。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，培养党员牢固树立“四个意识”，制定学习计划安排表，明确学习任务、内容和时间；规范开展组织生活，定期召开支委会，班子成员轮流上台讲党课；完善党建档案，规范组织生活记录；突出问题导向，党支部、班子、党员个人均建立问题整改台账，并进行销号处理；做好党的十九大精神宣传贯彻，将党的十九大精神转化为保税办改革发展的内在动力。全年组织集中党课学习4次、召开支委会14次、党日活动12次（其中特色党日活动6次）、专题研讨4次、组织生活会2次，每名党员个人学习笔记13篇；加强党建氛围营造，制作9期展板、编辑2期微信。

抓好班子带好队伍。提出“团结进取、廉洁高效、服务自贸、科学监管”治办理念；要求班子成员坚决做到“五个带头”，即带头树立看齐意识、带头维护团结和谐、带头开展学习调研、带头遵守法规制度、带头改进工作作风；全体干部职工始终保持“五股劲”，即干劲、拼劲、钻劲、闯劲、韧劲；大力推进机关各项管理制度完善，制订班车、考勤、安全以及工作质量等10余项管理规定。

立足本职 服务成效显著

以党建为引领，保税办统一思想，凝心聚力，勇立潮头，勇当尖兵，更好发挥检验检疫职能，服务自贸成绩突出、亮点纷呈。

服务一个中心。即服务大连自贸区核心区域建设，通过在大连自贸区综合服务大厅设立展板和向企业发放宣传册，积极宣传辽宁局扶持自贸“28项措施”，对涉及保税办的8项措施细化实施方案，制定“一企一策”，逐一进行帮扶。组织自贸区检验检疫政策培训，对质量溯源体系和跨境电商平台进行宣讲和解读；配合质检总局发展研究中心进行调研，对制度创新建言献策。2017年6月20入驻自贸大厅以来，先后迎接李克强总理、辽宁省委书记李希和省长唐一军等各级领导的视察。按照质检总局窗口标准化建设要求，倾心打造“四个最美”窗口：营造“最美环境”，提供“最美服务”，展示“最美形象”，落实“最美举措”，得到《中国国门时报》报道并在搜狐、网易等网站转载。推进简政放权，落实“多证合一”制度，全面推进“两证合一”，企业申请一次即可办完报检企业备案和原产地证申领备案，一证双码，每笔业务至少节省1天时间，共办理业务3408件，解答咨询5000余次。深化同海关合作，与大连海关驻保税办在货物关检“一站式”查验、跨境电商“监管互认”、通关软环境建设等方面开展深入合作，降低查验成本。

开展两个创新。一是创新检务工作新机制。推行检验检疫报检无纸化模式，备案企业34家，无纸化报检批次达11337批，无纸化报检率达100%；全省实现“两个率先”，即率先实现“流程自动归档”和“分类审单”，报检通关全流程只需4秒，达到“秒通关”；28家企业取得“放行E通”系统备案，实现远程自助放行，放行时间由原来的120分钟左右缩短至2分钟，放行4000余批次；积极推进检验检疫通关模式改革，落实审单放行工作，加强流程时限管理，办事流程时长缩短30％。二是创新原产地管理工作。实施原产地证申报企业备案和签证申报无纸化；为企业提供“预留签”“快递签”等多种便捷原产地证书签证服务，实现签证“零见面”；深入摸底辖区未申领自贸协定原产地证书企业情况，制定“优进优出”百企帮扶方案。全年签发各类产地证书1972份，签证金额1.46亿美元。

打造三个平台。一是打造跨境电商检验检疫监管平台，通过关检联合查验实现入区“即到即查”、通过简化监管流程实现出区“即报即放”，受理企业备案42家，商品备案4561项，涉及奶粉、食品、化妆品、一次性卫生用品、日用洗涤用品、压力锅等品类。二是搭建东北首家保税区进口商品质量溯源服务平台，通过采集商品从生产、贸易、流通直至消费者的全链条质量信息，实现商品来源可溯、过程可查、去向可追、责任可究，以进口红酒和奶粉两个品种为突破口，先行先试，进口奶粉1个批次、6个品种、重12.2吨。三是建立预检验核销平台，商品入库一次性检验查验，出库时信息自动比对、分批快速核销放行，实现一次查验，多次放行，全年核放1341批次，每批次平均缩短时间40%。

扶持四个重大项目。一是扶持大连远东工具成功创建“中国出口质量安全示范企业”，使该公司成为省内首家获此殊荣的民营企业，高速钢刀具欧美市场占有率达到40%。二是扶持大连松下汽车能源有限公司顺利投产，组织专家和工作人员赴日开展设备预检验工作，将法检产品检验与非法检产品检疫交单一科室负责，减少企业运营成本，全年检验设备货值1.2亿美元。三是助力大连海尔冰箱有限公司成为东北首家“委内加工”企业，保障首批2000台、货值407万元人民币冰箱顺利通关，实现企业利润成倍增长。四是助力大连口岸成为一汽通商公司唯一海运进口口岸，出台“四项措施”实现汽车零部件进口“质”“量”齐升，全年进口汽车零部件6080批次、货值2.66亿美元，批次、货值分别同比增长21%和57%。

新时代赋予新使命，新征程要有新作为。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是辽宁自贸区建设深入开展的一年，在新的起点上，保税办必将不忘初心，牢记使命，以时不待我、只争朝夕的精神投入到工作中，开创保税办改革创新发展的新局面，服务大连自贸区建设再上新台阶。

大连检验检疫局2018-3-12

东北亚博览会提供优质便捷通关服务

20日，第十二届中国—东北亚博览会新闻中心举行第九次媒体吹风会，长春海关口岸监管处处长赵中燚介绍长春海关为支持本届东北亚博览会召开采取的系列措施以及进境展品海关通关须知。

据介绍，为支持办好第十二届中国-东北亚博览会，今年长春海关制定了十项支持措施，具体如下:

(一)制定发布《2019年第十二届中国-东北亚博览会海关通关须知》《2019年第十二届中国-东北亚博览会检验检疫禁止清单》及《2019年第十二届中国-东北亚博览会检验检疫限制清单》，为参展商提供详细通关指引。

(二)依托“单一窗口”和“互联网+海关”，为东北亚博览会提供展品备案、展品通关、展中监管、展品核销等全流程服务。

(三)派员入驻现场，提供咨询服务。

(四)在主要口岸为东北亚博览会设置进境展览品专门通道和专用窗口，优先办理申报、查验、抽样、检测等海关手续。

(五)对于东北亚博览会暂时进境展览品，通关环节所涉及的海关税款均由省政府出具保函，海关凭保放行。

(六)因特殊情况需在展馆现场查检的展览品，向海关提出申请，经海关审核同意，可运至展馆现场接受查检。

(七)实行24小时预约通关、节假日预约通关服务，提高进境展品通关速度。

(八)对东北亚博览会参会代表携带自用且仅限于预防或者治疗疾病用的生物制品或者血液制品，凭医生处方或者医院的有关证明，准予入境。允许携带量以处方或者说明书确定的一个疗程为限。

(九)东北亚博览会期间参展的动植物及其产品，需要办理检疫审批手续的，由海关负责办理。

(十)东北亚博览会期间品尝、散发的预包装食品，在境外参展商作出统一标识的情况下，可免于加贴中文标签。对免于加贴中文标签的预包装食品，应在展览品旁以中文注明品名、保质期、禁忌、食用(使用)方法等事项。参展的非销售用的化妆品，进境前应当提供展会主办(主管)单位出具的参展证明，可以免予检验。

此外，在第十二届中国—东北亚博览会进境展品海关通关须知方面。进境动植物及其产品、动植物源性食品等展品需办理检疫审批的，请参展人或代理公司将相关材料于展会开幕前一个月提交至长春海关相关职能处室，办理检疫审批手续。

展览品应当符合《2019年中国-东北亚博览会检验检疫禁止清单》和《2019年中国-东北亚博览会检验检疫限制清单》。

个人携带物品应当符合《出入境人员携带物检疫管理办法》(原质检总局令第146号公布，根据海关总署令第238号修改)和《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》要求。

对部分免予办理强制性产品认证的进口汽车零部件试点实施“先声明后验证”的便利化措施。属于免于办理强制性产品认证范围的进口汽车零部件。

入境参展的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的展览品需办理检疫审批的，入境前参展商提出申请(在系统上提交)，具体提交材料参见海关总署“出入境特殊物品卫生检疫行政审批”公示内容。经长春海关卫检处审批同意后，签发《入/出境特殊物品卫生检疫审批单》，海关对入境的特殊物品实施卫生检疫查验，经检疫合格后方准入境，监管等级为A、B级的特殊物品展览现场必须具备相关生物安全控制条件。

进口展览品的报关流程

针对本次博览会的进口展览品有两种通关模式，一是“一站式”通关，二是全国通关一体化通关，企业可以根据实际情况自主选择。“一站式”通关模式下，由活动所在地的长春兴隆海关负责办理报关、查验放行等工作，通关环节所涉及的海关税款均由省政府出具保函，海关凭保放行;全国通关一体化模式下，以一般贸易方式进境的展览品无需办理转关手续即可在全国各口岸海关查验放行。

博览会期间的驻场监管

博览会期间，长春海关将派员实施驻会监管，请各主场运输服务商以及参展商遵守海关对展览品展示、销售的管理规定，配合海关做好监管工作。

展览品的处置

展览会以暂时进口方式报关进口的展品是海关监管货物，在展览会闭幕后，办展人或其代理人应根据展览品消耗、留购、退运、放弃、赠送、转展等不同的流向情况，提交相应的货物清单，及时向长春兴隆海关办理展览品后续结案核销手续。

展览会销案

东北亚博览会组委会或其代理人在办理完上述所有展品的结案手续后，一个月内持原暂时进口报关单及海关各种结案单证到活动所在地的长春兴隆海关办理展览会结案手续。

记者采访器材

东北亚博览会暂时进境的境外记者采访器材，海关按照海关总署公告2008年第104号、2009年第19号、2009年第31号的有关规定办理通关手续。

展会期间，长春海关将派员驻会工作，现场为参展商提供咨询服务和通关指引，还将切实做好海关监管和服务工作，为本届东北亚博览会的成功举办提供有力支持。

作者：栾喜良

吉网2019-8-21

福建检验检疫局便捷通关服务发展纪实

记者 李永东

日前，记者从福建检验检疫局获悉，2015年，福建局全力推进通关便利化工作，做好独具福建特色的推进“三互”、检验检疫一体化、“单一窗口”等，及时出台了一系列有针对性的政策措施，促进外贸稳定增长、服务跨境电商，取得了明显成效。福建局连续7次获得全省通关便利化测评检验检疫序列第一，其中7个分支机构进入参评单位前12名。2015年5月，福建省委省政府专门致函质检总局，对福建局支持福建科学发展跨越发展工作给予高度评价和充分肯定。

推进“三互”通关新提速

推进检检互通。福建局响应质检总局关于“集中统一、互联互通”的要求，持续推进检验检疫区域通关一体化工作。在区域通关一体化未实施前，促成辖区货物从宁波、深圳等省外泛长、泛珠区域口岸出口直通放行。

推进关检协作。在巩固深化原有口岸查验部门“三互”的基础上，福建局促成福建省“两关两检”共同制定全面推进“三个一”工作方案，2015年9月30日全面上线统一版“一次申报”系统。推进与海关等口岸部门的查验设施共享共用，交通运输工具联合登临检查。在旅检、邮检推行关检“一机两屏”执法模式。参与福建省电子口岸机制改革和国际贸易“单一窗口”建设，争取质检总局支持，助推福建省“单一窗口”于2015年8月份正式试运行。推进关检合作“三个一”向“三互”和“单一窗口”转变，提高申报、放行效率。

力促对台“三互”工作。福建局组织人员赴台开展政策宣传、沟通交流，并与台湾相关部门商谈“源头监管，口岸验放”“两岸检验检疫电子证书数据交换与核查”“一张证书、两岸互认”等事宜。依托在平潭建设的两岸检验检疫数据交换中心，福建局已正式启动与台湾检验检疫电子证书数据互传互查。

发挥“多区叠加”新优势

主动融入“一带一路”。福建局参与检验检疫服务“一带一路”有关政策起草工作。2015年11月，受质检总局委托，牵头组织“海上丝绸之路”沿线11个直属检验检疫局召开会议，研究确定由福建局代拟的《质检总局服务21世纪海上丝绸之路建设工作方案》，会议期间率先实现“海上丝绸之路”沿线检验检疫区域通关一体化。

大力支持平潭综合实验区建设。在平潭全面实施“一线放宽、二线管住、岛内自由流转”的检验检疫分线管理制度，做到“放得开、管得住”。争取质检总局批准平潭冰鲜水产品进口口岸资格和进口水果临时试进口资质，下放水生动物、食品等动植物检疫审批权，同意平潭建设进口肉类指定口岸。促成质检总局出台进一步支持平潭开放开发20条意见，全力支持平潭发展。出台15条特殊举措服务平潭对台小额商品交易市场发展，主动优化服务岚台高速客滚航线运行，支持“台湾-平潭-欧洲”联运班列顺利启运和“客带货”等新业务开展。

营造促进发展新环境

力促货物“优进优出”。福建局对进口成套设备实行个性化优质服务措施，对5个总投资135亿元的大型项目实施立项管理。扶持有条件的口岸申请冰鲜水产品、肉类等进口指定口岸资质。积极培育、服务全国首家中国-东盟海产品交易平台建设，促其成为全国对东盟海产品交易最大的市场。推动辖区企业获得进口旧机电再制造资质，支持福建辖区入境维修产业发展。创新江阴口岸整车进口检验监管模式，实现汽车进口快速增长。建设5个出口工业品质量安全示范区，其中两个已通过国家级验收，现有出口食品农产品质量安全示范区16个，其中国家级10个。推出原产地证签证业务简政放权改革8项措施并获得福建省领导肯定，其中3项为全国首创。充分发挥自由贸易协定对企业降税优惠作用，特别是做好中韩、中澳自贸协定生效前免费宣传、培训工作。

全力服务货物“快进快出”。福建局全面实现全省通关单无纸化，大力支持小微企业发展，落实减免费用及简化申报手续。按照质检总局部署积极开展ECIQ试点前准备工作，启动包括“电子单证”“移动查验”等系统在内的全程无纸化建设。简化两岸直航固定航线往来交通工具检疫查验程序，便捷两岸交通工具往来。

积极促进新兴业态发展。福建局大力支持建设海峡两岸电子商务示范园区。先行先试出台跨境电商工作规范，对跨境电商业务在企业信息全备案、全口径进出口数据掌握、流向可追溯的基础上，率先实施“一突出”（突出企业主体责任）、“二清单”（出口和进口清单管理）、“三集中”（集中申报、集中查验、集中放行）、争取实现“四确保”（进得来、出得去、管得住、放得快）工作模式，并在平潭试点，取得良好成效，出台扶持措施支持福州新区“同标同质同价”内销产业发展，有序引导境外消费回流，助力打造经济新增长点。

福建检验检疫局2016-2-5

昌乐：一站式通关服务平台 服务企业促发展

任学成 徐海芹

作为全省唯一一家智能化的海关监管场所，潍坊申易物流有限公司为昌乐及周边县市区外贸企业提供了一站式通关服务，有效辐射和带动了昌乐及周边地区的经济发展。

在潍坊申易物流有限公司的集装箱场站内，进进出出的运输车辆络绎不绝。工作人员向我们介绍，经过三个多月的正式运营，场站的业务量有了明显增加。

“我们场站现有存箱量是450个集装箱，平均每天进出箱是110个左右，每月能达到3500个箱。”现场作业部部长张松国说。

据悉，潍坊申易物流有限公司海关监管场站由山东世纪阳光纸业集团投资1.5亿元建设，是企业适应现代化物流新发展、新趋势打造的开放公共资源平台。通过智能卡口系统、视频监控系统及综合管理系统，可以实现卡口信息自动采集、自动比对，货物从运抵场站到放行提货，实现了全程无纸作业和无人工干预，相比以前的有纸转关作业，省去了现场监管关员核对纸质单证、验核金属关锁等工作，进口货物实现运抵后直接申报，申报后立即放行，通关效率显著提升。

“现在集装箱从黄岛运到我们场站，通过智能卡口到我们落箱再到提箱到阳光卸货，大约现场操作需要5分钟。”张松国说。

据了解，潍坊申易物流海关监管场站严格按照济南海关的标准要求建设，是我省智能化程度最高的监管场站，已经成为拉动开放型经济发展的国际贸易平台，极大提高昌乐及周边县市区进出口工作的便利程度和通关效率，为企业节省大量的物流成本，有效带动昌乐乃至潍坊外贸经济融入国际物流大循环。

“自9月6号正式运营以来，经海关监管放行的货物超过600票，达到20000个标准箱，货值超过4000万美元，上缴税金4500万元，与港口通关模式相比为企业节省了1500万元。”公司总经理张增国说。

县委书记卞汉林到企业调研以后，企业山下深受鼓舞，表示要认真贯彻卞书记的调研指示精神，以打造全省一流场站为目标，充分发挥好服务功能，积极探索管理新思路，不断优化通关环境、提高通关效率，为区域经济发展提供更加优质的服务。

“下一步我们要结合卞书记到企业调研时的指示精神，充分发挥好场站的平台作用，为更多的进出口企业提供报关、报检、查验、定仓、陆运及集装箱等一站式物流服务，预计每年可为周边企业降低物流成本超过1亿元，发挥更大的经济效益和社会效益。”

齐鲁网2016-12-14

江门边检站多举措做好服务 旅客通关最快仅8秒

第一季度江门港出入境旅客达11000多人次，江门边检站多举措做好服务

旅客通关最快仅8秒

江门边检站不断简化边检手续，创新查验模式，进一步优化出入境通关服务。

近日，记者从江门港票务中心及货运码头代理公司提供的数据了解到，今年第一季度，江门港出入境旅客人数达11000多人次，其中内地居民2000多人次、港澳同胞8400多人次，分别在春节、清明节期间出现客流高峰现象，验放往来港澳小型船舶700多艘次，出入境流量比往年略有减少。

出行方式选择更为多样

“通过对比往年的数据可以发现，今年以来，江门边检站出入境旅客检查量是有所下降的。”据江门边检站工作人员介绍，2018年同期，江门港出入境旅客人数为18000多人次，其中内地居民4000多人次、港澳同胞13000多人次，往来港澳小型船舶2500多艘次。

从具体数据来看，近几年高峰期出入境旅客人数则基本保持稳定。2017年春节假期出入境人数为5000余人次，清明节假期出入境人数为3000余人次；2018年由于受江门港停航等因素影响，水运口岸闭关期较长；2019年春节假期出入境人数为4000余人次，清明节假期出入境人数为3800余人次。

对此，相关工作人员解释，春运期间，大部分侨胞和前往香港旅游的内地居民会选择乘船作为交通工具，避免出现春运高峰时段的堵车现象，同时江门港春运期间航班增开，也给更多旅客带来了更多出行时间上的选择。

“由于江门港去年大部分时间处于停航状态，使旅客对出行方式也作出相应变更，旅客出入境人次大幅下降。自2018年9月江门港复航以来，出入境旅客人数呈上升趋势，但受航班限制，旅客在时间上没有更多选择，工作日期间的客流量有所回落。”工作人员说。

旅客最快通关速度仅8秒

面对出入境人员和交通运输工具持续增长的挑战，江门边检站不断简化边检手续，创新查验模式，大力推进移民和出入境“放管服”改革工作，推出中国公民通关候检不超过30分钟、扩大自助通关人员范围、开通“绿色通道”等系列通关便利举措，进一步优化出入境通关服务，不断擦亮展示中国风范、中国形象的“国门名片”。

“每逢重要节点假期，都会有大批港澳同胞、海外华人华侨经江门入境返乡。”江门边检站工作人员表示，为保证旅客春节出行顺畅通关，江门边检站采取多项措施，一方面优化现场勤务组织，建立客流高峰时段数据和规律预测预警机制，加强自助通关人员引导帮扶力度，设置高峰期提示线，确保中国公民出入境通关排队不超过30分钟，旅客最快通关速度仅8秒；另一方面，边检站加强与港澳码头客运公司和各大旅行社密切通联，及时掌握旅客出入境情况，增派台外引导员，提前对候检旅客进行分流，并为老人、孕妇和有需要的旅客开设“绿色通道”，确保所有旅客安全顺畅通关，极大提升了口岸通关效能。

同时，自国家移民管理局“放管服”新举措出台后，船舶代理公司办理船舶入出境手续得到简化，单一窗口系统平台的启用，真正实现无纸化申报，企业申报零跑腿，在5分钟以内就可以把整个流程申报完毕，真正为地方企业带来更多的便利。

记者 朱磊磊

中国江门网2019-4-27

北京海关17项措施完善通关服务

记者 范晓

为全方位支持北京市服务业扩大开放综合试点工作，经海关总署批准，昨天上午，北京海关出台了《北京海关支持北京市服务业扩大开放综合试点若干措施》，包括“支持服务业重点领域发展，构建扩大开放格局”、“打造空港贸易便利示范区，助力口岸服务业发展”、“创新海关监管制度，提高服务业贸易便利化水平”三方面共17项具体措施。

北京特色：

多点开花 先试先行

北京海关通过资源整合与监管流程的创新，为北京的科技创新、文化教育、商务与旅游等服务业重点领域的扩大开放“量身定制”了一系列创新举措。比如，针对科研院所、大专院校资源丰富的特点，推出全国首个科研教学免税设备共享平台，在实现网上申报审核的同时，积极探索向符合条件的中小微企业开放。

“截至目前，北京海关辖区内科研院所以及有关高校的753台减免税设备已通过该平台申请开放共享，在提高设备使用效率的同时，有效降低研发成本，将有助于提升区域整体科研创新能力。”中关村海关副关长张华刚介绍说。

此外，还有不少创新举措为全国首次。北京海关将保税物流引入生物医药研发产业的核心区域，通过设立生物材料公共保税仓库、简化生物材料口岸报关环节等举措，加快建设中关村生物材料进口“绿色通道”；在全国范围内率先将集成电路产业链保税监管模式推广到全市范围，新模式不仅将有效减少企业资金占压，还缩短两成以上的通关时间，最大程度提高企业生产效能。

跨境电商作为近年来蓬勃发展的新兴业态，北京海关对跨境电子商务实行“全年无休日、24小时内办结海关手续”，实现跨境电子商务的智能化监管和无障碍通关。

“目前，北京关区共有四个监管现场开展或即将开展跨境电商监管业务，分别为位于顺义区李桥镇的国门商务区、位于首都机场快件监管中心的跨境电子商务快件库、位于首都机场口岸操作区内跨境电子商务国航库、位于北京站地区的邮政处理中心，主要通过个人物品直购进口和口岸一般出口两种方式开展业务。” 北京海关监管通关处副处长朱启英告诉记者。

整车通关：

刷新“北京速度”

北京首都机场整车口岸是目前国内唯一一家空运整车进口口岸，自2013年7月设立以来，已累计验放进口整车864辆。特别是今年下半年，海关以“通关便利、监管到位、服务高效”为发展目标，主动服务高端车企，为企业量身定制个性化通关服务和物流指导，不断提升整车通关效率和监管服务水平，助力北京外向型经济发展。

据统计，今年8月至10月中旬，北京海关下属首都机场海关已集中验放进口宝马7系轿车392辆，货值2.96亿元。整车最快通关时间仅为半天，再一次刷新了“北京速度”。

北京海关相关负责人介绍，降低口岸操作成本就是给予企业最大的实惠。为此，北京海关协调简化分拨流程，车辆到港后随时入库，第一时间办理放行车辆通关手续；允许企业自行安排拖车挪移车辆，降低汽车进口企业的拖车使用费用，提高物流流转效率。

目前，机场整车口岸每台车的平均口岸操作费用已由最初的11997元，下降至5362元，降幅达55.31%。

区区联动：

总部企业享“一揽子”通关

“通关一体化改革的实施，使得物流周期进一步缩短，切实给企业带来了一系列的实惠！”北京奔驰汽车有限公司海关事务经理韩庆欣介绍说。

通关一体化系统升级后，流程简化为“北京报关——系统验核或缴税——口岸海关放行货物”，实现了货物最快可“当日报关，当日放行”。这样不仅加速了进口企业的资金回笼，规避风险，同时大大提高了资金的使用效率。

北京海关副关长冉辉介绍，北京将深化区域通关一体化改革，通过“区区联动”，为首都总部企业提供全国范围的“一揽子”通关服务，支持其跨国境发展、跨区域经营。

北京日报2015-12-30

“上海服务”让高新产品通关不再困扰

“上海服务”让高新产品通关不再困扰 一批企业自研产品出口时告别海关归类争议

大疆无人机究竟是“会飞的摄像机”，还是“带摄像机的飞行器”？这不是一句绕口令，而是一项由欧盟提交世界海关组织协调制度委员会严肃讨论的议题。同样，我国自主研发的通讯类天线在国际贸易中应归为零件还是通讯设备整机，各国海关说法不一。事实上，有国际贸易就必有归类争议，背后蕴含着国际贸易中大量的经济利益、安全监管和市场准入等问题。

日前，从位于布鲁塞尔的世界海关组织（WCO）总部传来好消息，布鲁塞尔时间9月20日下午，在世界海关组织总部会议上，中国海关的提案——“为通讯类天线产品确认国际统一的产品归类属性”，最终以33：4的压倒性优势顺利通过。这意味着，包括华为公司在内的一批以通讯类天线为主打出口产品的高新技术企业，终于告别因各国海关归类认识不一致而导致的进出口通关困扰。

今年年初，华为公司来到上海海关归类分中心寻求海关技术支持。企业反映，其通讯类天线目前出口到包括非洲国家在内的多个国家和地区，但对于该产品的归类，各国海关说法不一。归类事关税号、税率，在部分国家，“通讯设备整机”的税率几乎是“通讯产品的零件”的2倍，这对企业成本影响甚大。而且，由于缺乏世界海关统一认可的归类编码，各国海关又存在归类认识差异，中国企业在各国海关申报时常遭遇通关障碍，严重拖累了企业开拓海外市场的节奏。

当企业百般无奈时，“上海服务”再次发力。作为海关总署分管机电类商品的归类外脑机构，上海海关归类分中心对华为公司的问题进行专业分析，认为华为公司的天线类产品应归入企业所主张的“通讯产品的零件”项下。为支持中国优势产品“走出去”，上海海关归类分中心决定将此作为中国海关的归类议题，专题上报世界海关组织的协调制度归类技术委员会，力争使这一产品在国际范围内拥有统一的归类属性。为尽快、准确报送产品归类提案，上海海关归类分中心海关专家在海关总署关税司的协调下，联合广州海关归类分中心，赶赴华为公司开展天线类商品归类调研，组织归类骨干力量在最快时间内制作提案，并报送世界海关组织。通过与世界海关组织的会议秘书组沟通，中国海关还为华为公司争取到了派员至今年3月召开的协调制度归类技术委员会第61次会议现场的机会，向各国海关代表陈述通讯类天线产品的相关情况。会后，上海海关归类分中心与华为公司继续沟通，根据要求补充商品资料并再次提交世界海关组织。

9月13日至28日，世界海关组织召开协调制度归类技术委员会第62次会议。为确保华为天线类产品的归类议题顺利通过，海关总署和上海海关归类分中心组成的工作团队连夜整理材料，商讨说服世界海关组织各国代表的办法，在大会上结合材料据理力争。在会议间隙，团队成员又分别与主要成员国的代表反复沟通游说。9月20日，世界海关组织终于通过了中国海关为通讯类天线确认归类编码的建议。下一步，中国海关还将在此基础上，为通讯类天线产品争取“身份证”，即设立专属的商品编码。

在解决华为通讯类天线产品归类问题的同时，我国大疆公司的精灵系列无人机，也在各国海关执法过程中遭遇争议，从而被欧盟提交世界海关组织协调制度委员会讨论。经过艰难讨论，该商品最终如愿归入摄像机的品目项下，从而扫除了此类商品进入欧洲市场的部分障碍。

据了解，世界海关组织协调制度公约及其目录诞生迄今已30年，是国与国之间巨大的经济贸易利益浓缩。我国自1992年加入该协调制度公约后，包括上海海关归类分中心在内的一批中国海关归类专家，十分重视运用归类技术手段参与国际规则制定，已先后为旅客登机桥、普洱茶、三氯蔗糖、辅酶Q10等我国优势出口产品争取到了独立的商品编码。

上海市政府2018-10-5