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无锡海关新区业务中心:推行“四四二”党建工作法

无锡海关新区业务中心党总支现有党员52名，下辖2个党支部、7个党小组，党员分布在7个业务科室，承担着无锡海关近90%的现场通关监管业务。党总支以“四贴、四力、二发挥”工作法为统领，聚人心、建队伍、促业务，在强化监管、推动改革、服务群众等方面取得了显著成效，先后获得关区和无锡海关“先进党支部”、省三星级青年文明号、市级机关“为民服务示范窗口”等荣誉称号。

一、贴近党员思想实际，倾力队伍思想建设

一是强化组织领导，牢牢把握业务中心建设队伍方向。在业务中心成立党总支，强化党组织对各部门统筹、协调作用；建立书记与支委（党小组长）、支委与联系部门、党小组长与所属党员定期谈心交流制度，准确把握党员队伍的思想脉搏；扩大支委会议事范畴，每月商讨、通报业务中心重要工作事项。二是强化正面教育，大力弘扬主旋律。以党日活动的形式，每月安排1次集中活动，或专题授课，或交流演讲，或开展社会公益活动，旗帜鲜明的树正气、传美德、赛奉献，积极传播正能量。三是强化典型培育，充分发挥他们的示范、引领作用。近年来先后培育宣扬了徐志浩、尤嘉、王洪兵、杨心怡、孙承瀚等一批我们身边的好青年、好党员、业务能手、服务标兵，其中现已成为锡关人争相学习的楷模。四是加强文化建设，营造积极向上的工作氛围。建设文化走廊，设置“荣誉之窗”，开办共建图书室，开展学习心得征文评比，组织四方篮球友谊赛，举办书法摄影展等，倡导积极健康的生活方式，提升职工幸福指数。

二、贴近基层业务实际，聚力关员素质提升

一是抓好关员政治素养的提升。在民主生活会上，支委成员认真开展思想交锋；组织党小组长、党员积极分子、团支委进行专题培训，从源头上落实“从严治党”要求；请领导及专家讲党课、提前谋划推进 “两学一做”学习教育、开展“为老战士献爱心”活动，全面提升党、团们员讲政治、想国事、分党忧、爱集体、作奉献的政治素养。二是协助业务科室抓好关员业务素质的提升。仅今年上半年，业务中心就先后组织了3次“每月讲坛”、2次协勤武警岗前培训、2次海关新政策宣讲等，为现场关员、武警战士学知识、提技能搭建了良好平台。三是抓好法治思维能力的提升。全员开展党规法纪学习、聘请市委党校邓弋青教授作“强化法治思维、提升依法办事能力”讲座，组织重点企业对海关执法情况进行问卷调查，利用业务或工作例会集中学习、研讨海关系统内的执法案例，结合业务变化主动修订、完善原有的执法流程，在实务操作中提升执法能力。

三、贴近形势发展实际，助力业务改革创新

一是从人财物上保障重点改革先行先试。自2014年以来，关区的物流监控信息化管理系统（陆运版）、综保区信息化管理系统、智能关锁、电子车牌、特殊区域区区流转、出口转关自动放行等多项改革同时在业务中心相关科室展开，业务中心在车辆少、人员紧、经费不足的情况下，全力做好加班人员及外聘技术人员的用车、就餐与相关经费保障，确保了改革任务保质保量地完成。二是配合相关业务部门做好外出学习、调研的组织协调与业务现场保障物资的调配以及现场会召开前的准备工作，确保通关无纸化、区域通关一体化、关检合作“三个一”、行政审批“一个窗口”等业务改革工作稳步推进，其中通关无纸化和行政审批“一个窗口”二项改革还为关区乃至全国海关提供了经验。三是协助人事部门积极推动科室职能调整与流程优化等重点工作，并及时有效地做好相关人员在整合、交流中的思想政治工作，确保每一名关员都舒心到岗、开心工作。四是在关党组的关心下，业务中心的机构设置与职能划分，得到了进一步的优化。

四、贴近企业需求实际，致力窗口作风建设

一是固化每日早操、内务督查、讲评通报及党员示范岗制度，强化科室领导主体责任意识和关员的自律意识，让不良风气没有生存的时间与空间。二是组织党团员开展了“送政策、解难题、进企业”活动，与企业面对面交流，真正实现关企对话沟通“零距离”、海关登门服务“零障碍”、企业提质增效“零成本”。三是在端午节当天抽调部分关员为货车司机“包汤圆、送温暖”，增进执法双方的了解与理解，为高效执法营造良好环境。四是适时召开关企见面会和新政策宣讲会，及时解决了如捷普、中外运、住化电子等一大批企在发展进程中出现的新问题，受到政府、企业的一致好评。

五、充分发挥好各党小组的能动作用

党总支与综保区管理局、协勤武警部队、辖区3家重点企业结成党建共建对子，制订了每月活动计划，将党建工作渗透到海关具体工作之中，有效防止了党小组在工作落实中出现“两张皮”的现象；按照有利于党务和业务工作同步开展的要求，在下辖七个科室各设立了6个党小组，把党小组建到科上，充分发挥各党小组的能动作用，因科制宜，把党建融入科室管理之中，牢牢占据了党组织工作的主阵地。

六、积极发挥好团支部的助手作用

按照“党建带团建”的工作思路，年初改选了团支部委员会，培训了支委成员；在日常工作中，给他们指方向、拔经费、交任务、压担子、提要求、作指导，大力扶持他们开展工作，充分发挥出他们“引导青年、团结青年、服务青年”的作用，为党总支当好助手。

中国共产党新闻网2016-4-13

新时代海关缉私部门战时党支部建设的实践与思考

----以宁波海关缉私部门战时党支部建设为例

党的十九大报告明确指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。近年来，海关缉私部门以党的政治建设为统领，根据缉私警察队伍武装性、实战性、高强度、高风险的任务和工作特性，大力倡导战时党组织建设，将党建工作深度“嵌入”专案办、专项活动等业务工作之中，把党的各种优势转化为破解侦业务工作和队伍建设难题的有效武器。根据统一部署，结合关区实际，宁波海关缉私部门也在战时党支部建设领域作了一些积极探索。

一、战时党支部的建设现状

近年来，宁波海关缉私部门大要案办理数量日益增多，大规模抽调人员组建专案组开展集中工作渐成常态，根据这一现状，宁波海关缉私部门打破常态，依循“缉私工作在哪里，党组织就延伸到哪里”的原则，自2014年首次成立宁波海关赴北仑河缉私轮战队战时党支部，此后，先后在“3.09”专案、“11.11”专案和“NB17”、“NB18”等系列专案中组建战时党支部，经过多年具体实践，战时党支部建设机制不断固化。

（一）战前以思想发动为手段，保持党建工作持续性。在专案、专项行动一线组建战时党支部，发挥“两个接口”的功能。一是与原党支部的接口。成立临时支部委员会，同时制发《宁波海关缉私局战时思想政治工作预案》，明确“三会一课”等党内政治生活要求，无缝衔接党员日常管理，通过强化组织导向，在尽短时间内让抽调集中工作的党员产生归属感、约束感；二是与缉私业务之间的接口。战时党支部是专案（专项活动）和党员干部之间的桥梁和纽带，通过规范开展战前动员会、誓师会等党建活动，最短时间内统一思想，引导党员干部迅速进入专案角色，打牢敢打必胜的思想基础。可以说，战时党支部是对传统基层党建工作的有益补充和有效升级。

（二）战时以培养激励为重点，快速提升整体战斗力。在战斗力诸要素中，人是最活跃、最具决定性的因素，战时党支部抓住党员干部这个发力点，推动队伍核心业务能力的快速提升。具体表现在：加强战时考察，实行“关键时刻考察党员、艰巨任务锻炼党员、战时表现评价党员”的战时跟进考察机制，有效促进参战人员积极投入工作任务；加强即时表彰，组织召开专案阶段性总结会表扬表现突出的党员干部，开辟《缉私风采》专栏及时宣传闪光人物事迹，专门设计喜报邮寄至党员家属，通过荣誉调动党员干部岗位立功热情；加强思想研判，切实落实党员谈心制度，支部委员利用出差旅途等时间，广泛开展谈心谈话活动，及时帮助解决问题，消除可能因加班多、压力大、出差多带来负面情绪。通过系列战时党支部活动，把党组织的政治优势、组织优势转化为能力优势，汇集起攻坚克难合力。

（三）战后以长远发展为目标，推动战时党建常态化。及时总结评估，将战时党建工作的开展情况纳入案件总结评估的重要内容，总结固化经验，推动战时党建工作呈现螺旋式上升趋势，更好地在专案、专项行动中发挥政治功能。及时提炼战斗精神，在实践中提炼培育“坚决听哨子、主动挑担子、敢于拔钉子”的宁波海关缉私部门大要案战斗精神，将战时的优良作风转化为“能打仗、打胜仗”的实体战斗力。及时开展宣传，向参与侦办总署一级挂牌督办案件的党员干部颁发大要案纪念章，同时通过新媒体等载体开展内外部宣传工作，扩大战时党建工作显示度。

二、战时党支部建设面临的新形势

诚然战时党支部建设工作不断强化推进，但和建制单位党建工作相比，在其建设过程中依然存在亟待进一步解决的问题：

（一）标准化建设提出新要求。当前战时执行任务时间的长短不一，短则一周，长则数月，使党的建设方面存在很多不确定性，战时党支部缺少一套统一的计划方案，战时党支部标准化建设水平有待进一步提升。

（二）工作领域出现新挑战。和传统党建相比，战时党支部的工作领域已由单纯的党内管理渗透到全方位的专案、专项活动管理工作中。集中工作期间，战时党支部面临工作难度大、工作强度重、工作标准高、突发性情况多等问题，如何通过强有力的战时党建工作，最大限度调动全员创造力和战斗力，发挥出先锋模范聚合作用，高质量完成各项工作任务；如何有效加强对党员干部的教育、管理和监督，及时准确地发现问题、妥善科学地解决矛盾，引导党员干部转变身份、调整心态，纠正和克服不利因素的影响，这些都是战时党支部亟需进一步思考解决的突出问题。

（三）战时管理面临新形势。一方面，战时党支部党员来自不同部门，部分同志内心存在临时观念，容易放松对自己的严格要求；另一方面，在高压的工作环境下，战时党支部多以目标任务为导向、以组织为依托，采取自上而下的建设模式，对党员干部主体性需求的关注还不够。在这种情况下如何有效创新符合时宜的工作载体，把党员紧密地团结在党组织周围，要求战时党支部有新的工作思路和方法。

（四）工作目标亟待新规划。战时党建工作决定着业务工作的政治方向，是开展好业务工作的有力保证，当前各战时党支部一般都清楚党建工作和业务工作两促进两提升的目标要求，但在找准党建工作与业务工作的结合点，选择业务工作与党建工作的突破口等方面，协同统筹性还有待进一步提升。

三、新时代加强战时党支部建设的对策建议

在继续保持以往战时党支部建设成熟经验基础上，针对新形势新要求，建议可以从以下三个方面作一些探索：

（一）目标融合：推动战时党建与缉私业务工作在战略目标上同向一体。

1. 思想发动凸显战略性。战时思想政治工作是开展缉私工作的生命线。近年来，海关缉私部门深入贯彻落实习近平总书记提出“建设美丽中国”、“坚持总体国家安全观”等重大战略部署，集中开展“国门利剑”联合专项行动、打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”等专项行动，在集中侦办上述专案过程中，战时党支部必须发挥党的政治统领作用，除了组织大而全的全员政治理论学习，还需要着眼大局，紧跟形势，通过“三会一课”等党内政治生活，引导全体参战党员干部准确把握“为何而战”的战略意义，树立坚决贯彻落实中央各项决策部署的统一思想，激发奉献担当精神，推动党建和业务工作价值取向的一致性。

2. 工作部署强调同步性。一方面布置党建工作时，要综合考虑业务工作需求，即要根据业务工作目标，确定党建保证措施，针对业务工作难点，明确党建工作重点；另一方面，布置业务工作时，要对党组织和党员提出具体明确的要求，明确责任分工，清晰释放出“避免党建和业务工作两张皮”的信号，定下工作总基调。

3. 过程跟踪提高精准性。在执行过程中，要将党内管理和业务管理动态结合，抓住重要节点，在分步实施中把各项工作定在点上，具体措施可包括：紧跟业务工作进度，调整党建工作内容；建立责任清单，发现业务问题时首先查摆党组织和党员的问题；落实督导责任，在检查业务工作任务落实情况时，同时检查党建工作措施是否落实到位；建立工作汇报机制，汇报业务工作进展情况的同时，定期汇报党建工作开展情况。

（二）机制融合：推动战时党建与缉私业务工作在体制机制上协同加强。

1. 推进标准化建设。对标新时代党的建设总要求，结合近年实践情况，起草编制战时党支部党建工作标准化工作指引，进一步规范战时党支部设置流程、支部委员职责、管理项目、考核方法等内容，明确“抓什么、怎么抓、抓到什么标准”。针对战时不同任务的工作特征，在制定标准化工作指引时，要根据实际，分类分层次提出具体标准，如为期1-2周的培训班战时党支部和持续几个月的专案战时党支部，在党建工作组织上各有侧重。针对战时党建工作评价与业务工作考核机制不够协调的情况，优化党建工作考核细则，突出具体数据反映，建立更加相对直观的考评体系。

2. 优化组织架构。配齐配强领导班子，战时党支部在经批准设立后，要及时成立支委会，上级机关党委在指定委员会成员时应尽量安排专案组负责同志担任党内职务，做到党的组织与任务组织同步建立、同步运行，更有效地释放党建政治优势；健全党建运作模式，专案、专案活动多以小组为作战单元，针对专案组24小时不间断工作模式和党员出差多、正常参加组织生活比较困难的现状，延伸党建触角，不断健全“战时党支部+战时党小组”的党建运作新模式，推动解决流动作业模式下党的建设弱化等一系列问题

3. 健全内控机制。专案、专项活动是一场短兵相接的斗争，队伍、业务、廉政“三大风险”不容忽视。战时党支部要强化党员干部日常管理，引导党员干部强化自我约束，严格办案程序、审批权限、请示报告制度，杜绝打探案情、过问案件、说情干预等情事。要强化随案督察、党内谈心谈话等制度作用发挥，加强战时“全链条”风险防控，确保业务工作安全。

（三）力量融合：推动战时党建与缉私业务工作在战略主体力量上同步合力。

1. 注重协同融合。战时党建工作和业务工作都与“人”紧密相关，如果党建和业务“各弹各的曲”、“各使各的劲”，在“人”的时间、精力有限的情况，势必会出现“两张皮”情况，为解决这一问题，在战时适时成立党员突击队，集中有限人力资源，根据专案、专项活动阶段性中心工作及一段时期内重点、难点、焦点、攻坚点，确定阶段性党建工作的具体目标，能更有针对性地发挥党员干部在改革攻坚中的骨干作用，且寓党建于业务常规工作，不额外增加工作压力负担。

2. 注重问题导向。面对专案、专项活动遇到的困难与挑战，战时党支部支委会班子要发挥思想政治工作优势，带头深入研究案件，带头做好打气、鼓劲等战时思想政治工作，带领队伍打破僵局、攻坚克难。面对党员干部的实际需求，鼓励各战时党小组发挥主观能动性，主动对接党员实际需求和本小组业务工作的具体需求，灵活、创新开展党内组织生活。面对大要案期间工作强度、工作时间都远超平时，党员干部容易疲惫、产生畏难情绪等实际，要因人而异细化和完善谈话方案，跟进战时人文关怀，建立问题快速处理机制，及时消除隐患。

3. 注重荣誉激励。荣誉激励是战时凝聚力量、振奋精神的一项重要内容，在延续即时表彰、先进典型宣传等经验做法的基础，还可以从以下方面着力：在精神层面，丰富荣誉体系，既注重挖掘作出突出贡献的业务尖兵，也积极宣传服从命令、勤勤恳恳的一般党员干部，让参战党员干部个体更好地融入组织目标之中，进入与组织共荣的良性生态环境之中。在实体层面，增加战时表现在干部日常考核的比重，或每一项具体工作任务制订详细的奖励措施，借助刚性考核激发党员干部的工作积极性。

新时代，战时党支部是海关缉私部门破解党建与业务工作“两张皮”问题的一条有效途径。本文以宁波海关缉私部门为例做了一些总结归纳，这种探索和尝试需要通过今后的战时党建工作实践不断完善，真正实现从“两张皮”到“一盘棋”的转变。

宁波海关2019-7-25

天津机场海关:强化基层党建 展示卫士风采

海关工作对于不少市民而言遥远又陌生，其实出国出境游、海淘、进口商品等都离不开海关工作人员的默默付出。中华人民共和国天津机场海关是隶属天津海关的正处级机构，主要承担天津空港口岸进出口货物和进出境航空器、快件、旅客行李物品的监管，兼具辖区企业管理职能。2014年、2015年陆续被授予“天津市文明单位”、“全国文明单位”荣誉称号。

近年来，机场海关着力加强基层党的建设，强基础，重落实，勇创新，学习型、服务型、创新型党组织建设得到稳步推进，“支部建设规范化”工作目标得以初步实现。天津机场海关关长李鸣介绍，契合该关特点的“树立一个观念，建立一个阵地，完善一个台账，强化一个意识，培养一个习惯，发挥一个作用，树立一个形象”的“七个一”党建工作法在实践中得以形成。海关人着力实施准军事化海关纪律部队建设，从严明政治纪律和政治规矩的要求出发，以活动为载体强化党员意识。自去年5月建立“政治生日”制度以来，各党支部已为108名党员过“政治生日”。通过“递上一张贺卡、送上一本书籍、重温一次誓词、进行一次谈心”，使党员时时刻刻记住自己到底是谁，达到了“过一次政治生日、受一次灵魂洗礼”的效果。机场海关以“党员示范岗”为载体，亮身份，亮承诺，在岗位工作中践行“人民海关为人民”的要求。机场海关一线业务科室采取每日延时通关和周日及节假日预约通关模式，保障全年无假日通关，累计月均加班千余人次，为服务天津空港经济发展做着默默无闻的奉献。

机场海关在依法行政、强化监管同时，不断提升通关效率，提高监管服务水平。在天津机场海关进口科，党员示范岗、接单组组长李铁每天要完成接单审核、删改单等工作，每天接单约150票。这个科室像他一样的窗口共有13个，日接单量在1000票以上，常年提供延时通关、预约通关服务，打造了“接单细心、解答耐心、工作用心、接待热心、用语暖心”的氛围。今年4月，该科应急处置岗为20余家企业协调解决通关疑难数据问题，为企业挽回经济损失40余万元，并维护了企业涉外商誉，企业称赞“心系企业鼎力相助，尽职尽责高效服务”。作为全国“青年文明号”、天津“工人先锋号”先进集体的天津机场海关旅检现场，关员们通过开展“国门上最美的笑容”活动，在国内外旅客面前树立了中国海关的国门卫士形象。

机场海关在为守法企业提供通关便利同时，始终保持打击走私的高压态势，忠诚履职，保卫国门安全。2015年以来，移交海关缉私部门案件线索245起，其中刑事立案7起。2015年以来，查获濒危动植物94件，超量携带货币136.3万元，特别是404件枪支刀具的查获，为维护社会稳定做出了积极贡献。随着海淘的兴起，海关快件监管难度不断加大。为打击“化整为零”、伪报瞒报等走私违法活动，维护天津空港口岸秩序和安全，该关快件查验科每天要重点查验2000余件快件。“象牙制品、新型电击枪、罂粟壳等违禁品，都是这些年快件查验中遇到的新情况。”机场海关快件查验科副科长舒明表示。

天津机场海关以强化基层党建为引领，以改革带全局，以实干增实效，各项建设得到企业的高度认可。2015年，天津机场海关监管进出境飞机21794架次、人员232.7万人次，同比分别增长25.3%、38.8%；监管进出口货物34.78万吨，非邮政类快件达到749.1万件，同比分别增长38.8%与231.6%。随着天津空港辐射范围的不断拓展，人流、物流正在不断汇聚，海关各项监管业务改革和建设的有效推进，为天津机场实现“北方国际(000065,股吧)航空物流中心和大型门户枢纽机场”的发展战略奠定了扎实基础。

记者 林单丹

每日新报2016-6-13

上海海关以“五度”为抓手推进党建工作品牌建设

上海海关以习近平总书记系列重要讲话为统领，立足全面从严治党的新要求新部署和海关改革发展的新形势新任务，着力建设“聚力发展勇当先锋”党建工作品牌，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一、聚焦“不忘初心”，从严治党有强度

一是凝聚广泛共识。召开上海海关党的建设工作会议和两级中心组专题理论学习，集体学习习总书记“七一”讲话和系列重要讲话精神，研究部署落实全国海关党的建设工作会议精神，分析上海海关党建工作面临的新形势新任务，明确要求，分解任务，确保从严治党落地生根。二是完善机制体制。成立上海海关党的建设领导小组，由关党组书记担任组长，其他党组成员任副组长，统筹整合全关党建工作领导力量和领导机制。在学习贯彻总署党组加强党的建设“5+5”系列文件的基础上，结合该关实际出台上海海关“5+5”项系列文件，把全面从严治党纳入制度化、规范化轨道。三是抓好责任落实。组织学习《中国共产党问责条例》，对照党建工作责任清单开展巡查、审计和执法执纪大检查，重点查找并针对性地解决好党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等突出问题，严肃党内政治生活，强化纪律和规矩意识，激发基层党组织战斗力。

二、聚焦“勤学善用”，智慧学习有深度

一是打造“两学一做”立体课堂。一方面，不折不扣开展好组织生活，采取中心组学习、辅导授课、专题研讨、座谈交流、举办党章党规知识竞赛等传统形式，加强全员理论学习；另一方面，用活用好网络课堂，在管理网“两学一做”专栏开设基层党组织书记党课公开课69堂，开播专家讲座9场，推送学习材料38期，刊载党员学习“微心得”609条，以互动教学激发党员参与热情。二是培树“知行合一”先进典型。引导各级党组织顺应新形势下海关改革发展需要，主动开展“学习的革命”，通过学习坚定理想信念、提升综合素质、解决实际问题，有效克服知识不足和本领恐慌。近年来，3家基层单位获评上海市学习型组织，4家基层单位获评上海市学习型党组织（机关）创建工作达标单位，直属机关党委连续9年被评为上海市机关党建思研工作优秀组织者。三是试点“智慧党建”新模式。结合上海“智慧城市”规划，将云计算、大数据和网格化管理理念引入党的建设，试点运行基层党组织规范化管理电子台账系统、党风廉政建设电子台账管理平台，打造党建工作科学化范本，实现基层党建的精准化、智能化、便捷化和高效率。

三、聚焦“赶考精神”，服务群众有态度

一是继续深化作风建设。不断巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中取得的成果，严肃整治“门难进、脸难看、事难办”和庸、懒、散现象，及时纠正损坏群众利益的不正之风。开展党员集结令活动，为全关2541名在职党员配发党徽，在基层单位和一线执法窗口设立112个党员示范岗，引导党员亮身份、亮承诺、当先锋，自觉接受群众监督。二是积极宣传核心价值观。围绕弘扬党的先进性和海关正能量，持续做好各级“两优一先”、上海海关“风采人物”评选表彰活动，组织开展“说说身边共产党员”、“回忆入党那一天”征文活动，集中宣传了“全国海关优秀共产党员”叶永寅、“海关榜样”张耀华等一批先进典型，示范引领党员干部养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。三是着力解决实际问题。长效推进关爱行动，在党、工双线开展“冬送温暖”、“夏送清凉”帮扶慰问活动。打造“职工之家”、“关馨驿站”、单身青年公寓、在线团购聚点等服务群众基地，浦江海关“爱心妈咪小屋”被上海市总工会授予“五星级爱心妈咪小屋”牌匾。继续推进“双结对”工作，长期帮扶2个贫困村，帮助其改善基础设施，组织发动90层支部与困难学生结对开展帮困助学。

四、聚焦“基层首创”，改革创新有精度

一是创新优化组织设置。积极推动“支部建在科上”，新增基层科级支部58个，截至目前，建在科上的基层党支部达到135个，占到基层党支部总数的83.9%。积极推动党组织“零时差”对接改革发展大局，第一时间在自贸区建设、全国通关一体化、大数据云平台（上海）等改革前沿阵地建立党的组织，充分发挥党组织领导核心作用，提升改革叠加效应和整体效能。二是创新基层党建品牌。试点实施党建特色工作项目制管理，制定“党建特色项目扶持计划”，选定9家单位党建特色工作纳入该关首批项目制管理试点，构建直属机关党委、党办、项目所在党组织三级工作网络，加强源头参与和创建指导，确保创建目标、项目品牌、进度计划、具体措施落实到位。经过一年的创建，已形成导向工作法、货运通关“五零窗口”、“贤文化”学习品牌、“三乐”工作法等一批可复制可推广的基层党建特色品牌。三是创新党的群团工作。坚持传承与改革相结合，在群团工作中把好方向、统筹指导，组织开展“改革，我们在路上”青年励志活动、“当好改革排头兵，岗位建功自贸区”主题实践活动、“创新创效创优”青年岗位建功行动等。建立覆盖全体党务、工会、共青团干部的微信工作群，开设“青春沪关”、“关声”、“沪关工会”微信公众号，目前公众号订阅用户共计1.16万人。团委微信公众平台获评上海共青团“新媒体工作示范项目”，“关声”和“青春沪关”微信公众号获评海关总署十佳政工新媒体平台。

五、聚焦“服务大局”，发挥作用有力度

一是带头助推重点项目。自觉把党建工作放在海关改革建设大局中进行谋划，团结带领全体关警员保持干事创业、开拓进取的精气神，在参与中国（上海）自贸区建设、全国通关一体化改革试点以及助力上海“四个中心”、科创中心建设等重点项目中设立“党员突击队”，鼓励党员干部主动靠前服务、站得出来、冲得上去，发挥先锋模范作用。二是带头挑战“急难险重”。在落实深化供给侧结构性改革、“放管服”、简政放权等重大决策部署以及协助做好G20峰会监管保障等关键任务中，充分发挥党建工作的服务保障作用，使“我是党员我带头，我是党员我奉献”成为广泛共识。在今夏上海持续高温，数次发布红色预警的天气情况下，该关党员干部在查验等露天作业中挺身而出，勇挑重担，确保海关业务正常开展。三是带头发挥品牌效应。坚持以党的建设引领基层科室建设，通过编发《基层科室建设案例》交流基层工作经验，创建和推广“六员六心”工作法、“星级党员”“星级书记”创评、“聪”工作法等一批适应上海海关基层实际的党建工作方法，激发组织凝聚力和党员影响力，把上级各项方针政策转化为本单位的实际行动，群策群力推动改革发展。

上海海关2016-9-12

铜陵海关坚持“五抓”推动全面 从严治党向基层延伸

今年以来，铜陵海关新一届领导班子在合肥海关党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，着力强化“五关”建设，队伍思想稳定，各项重点工作稳步推进，第二党支部获批关区首批示范党支部，未发现海关工作人员不廉洁情事，未发生酒驾醉驾行为。

一、抓班子建设，强化示范引领

一是提升决策水平。牢固树立“四个意识”，带头加强政治理论学习研讨和专题调研，及时修订《中共铜陵海关党组工作规则》，遵守民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度，研究制定《铜陵海关片区加内部分工负责相结合的业务协调机制》，成立“应急机动小分队”，提升整体效能。二是带头攻坚克难。强化责任担当，确保机构改革等总署、总关各项决策部署稳步推进，针对ERP联网监管、整体通关时间压缩等重点难点工作，深入辖区企业开展现场办公，主动服务地方经济发展，积极推动码头运载能力建设，B保等开放型平台申建工作取得有效进展。三是强化严格执纪。班子成员带头严格执行中央八项规定、六项禁令、个人重大事项报告等制度，支持纪检特派员开展工作并认真听取意见建议。四是坚持严管厚爱。关注关警员思想动态，加强日常谈心交流，抓好医保改革政策落地，贴近群众需求按规提高后勤保障水平。

二、抓责任传导，提升工作合力

一是强化责任分解。建立党组班子、科室负责人、个人层面《从严治党责任报告清单》、《落实廉政制度及风险防控责任报告清单》，严格落实《铜陵海关2018年全面从严治党工作任务分解》，每月关务会听取各科室及分管领导党风廉政建设情况汇报，坚持将廉政工作与中心工作同部署、同落实、同考评，层层压紧压实管党治党主体责任。二是定期总结评估。建立党风廉政工作台账，实时记录工作落实情况，建立廉政学习和例会制度。三是注意“四种形态”运用。立足抓早抓小。

三、抓基层党建，打造坚强堡垒

一是推进基层党支部标准化建设。落实“三会一课”、党日活动，规范党费收缴，开展支部品牌创建，提升全体党员争当先锋模范内动力。二是打造党建文化品牌。成立“党建映像”微信期刊小组，打造“廉政文化长廊”，定期开展党建及廉政书画、摄影、文学等系列活动，6月份推出的“苔花如米小，也学牡丹开”微信期刊被总署“金钥匙”杂志采用。三是提升基层组织力。定期组织“党员教育论坛”集中学习，通过支部微信群推送学习资料，组织重温入党誓词、“政治生日”、支部书记谈心等活动，推动党组织与党员、党员与群众交流互动，组织开展“关爱女孩”、“慈善一日捐”等志愿活动，展现良好形象。

四、抓纪律建设，培树优良作风

一是教育常抓不懈。强化政治理论学习研讨，坚持日常廉政教育和节前廉政提醒相结合，开展“警示教育强化月”活动，充分发挥反面案例警示教育作用，引导党员干部时刻牢记政治纪律和政治规矩。二是严格日常管理。结合“补转提”专项活动、内务规范强化月活动，查找整改班子层面、科室层面、个人层面短板，建立《铜陵海关执纪巡查制度》，日常执纪情况、报关大厅服务情况等在总关监控抽查中情况良好。三是强化执纪督察。建立收受红包登记台账、外出执法廉政监督台账，反馈情况良好。

五、抓巡视整改，建立长效机制

一是坚持细查实改。对照中央巡视反馈意见和总署、总关党组整改方案，坚持把自身摆进去，建立《铜陵海关落实中央第十四巡视组巡视反馈意见整改工作方案》明确责任人和完成时限。二是强化风险管控。针对铜陵口岸进口小批次矿产品违规行为易发多发风险，开展严禁“洋垃圾”进境专项调研。以科室为单位，建立执法领域、非执法领域风险内控清单，深入开展审计发现问题整改。对铜精矿加工贸易管理等重点难点业务开展风险分析，撰写专题分析报告并提出管理措施及意见建议，获总关领导及有关部门肯定。三是加强预先研判。认真梳理分析机构改革集中工作后的执法风险、廉政风险和管理风险，对联合执法、后勤管理等提前加强制度机制设计，确保队伍稳定，管理有序。

铜陵海关2019-2-27

上海海关缉私局以“六抓六促”推动党建工作再上台阶

今年以来，上海海关缉私局党组把党建工作摆在更加突出的位置，进一步增强抓党建的意识，明确抓党建的要求，形成抓党建的自觉，通过“六抓六促”，统筹谋划全面从严治党，深化政治建警工作，不断提升关区缉私部门党建工作科学化水平。

一、抓“两学一做”，打牢思想根基促党建

明确将“两学一做”学习教育作为关区缉私部门党建工作的龙头任务。一是发挥领导干部的引领作用。局党组紧密围绕“两学一做”相关主题集中学习研究8次。全体局党组成员带头讲党课合计14场，精准对接党员关心的热点难点问题，发挥带学促学作用，统一思想、深化认识、激发自觉，获得了基层民警的普遍认可。二是激发先进典型的示范作用。在庆祝建党95周年“缉私建功庆华诞、勇立排头创一流”主题党日活动上，组织开展“说说我身边的共产党员”缉私部门先进党员事迹宣讲，以此弘扬新风正气。结合局商文楠同志获评“全国海关优秀共产党员”荣誉称号，开展“两优一先”获奖集体和个人先进事迹报告会，通过朴实、庄重的宣传，进一步激发全局民警学习先进、争当先进的积极性，并将其化作岗位建功的不竭动力。三是强化党建活动的凝聚作用。通过举行重温入党宣誓仪式、组织缉私民警党员标准大讨论，先后召开“风雨沧桑话忠诚”、“群星璀璨共担当”、“巾帼建功竞须眉”、“凝心聚气再发力”、“激情飞扬正青春”等9场系列座谈会、党员亮身份亮承诺、选树文明执法党员示范岗、组建“国门利剑2016联合专项行动党员突击队”等系列活动，发挥党员在急难险重任务中的先锋模范作用，发出“我是党员、向我看齐”的时代强音，进一步提高党员党性修养，将广大党员群众团结在党组织周围。

二、抓顶层设计，加强制度规划促党建

上半年，在广泛征求意见和反复斟酌修改的基础上，局党组研究出台了《上海海关缉私局党组关于进一步加强党建工作的决定》，涵盖了加强思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设、纯洁性建设和群团组织建设等7大块20项具体工作。《决定》既立足当下，强化持续不断“学党章党规、学系列讲话”的刚性要求；又着眼长远，推动党员民警在理想信念、党性观念和实干精神上始终不忘初心、继续前进。有理论宣示，有实务要求，有目标设定，有措施跟进，从把方向、管大局、保落实的角度明确了局党组管党治党的责任清单；从立标尺、划底线、树形象的角度列明了基层党组织和广大党员的工作重点和努力方向，为当前和今后一段时期关区缉私部门的党建工作指明了方向和工作重点。

三、抓组织完善，支部建在科上促党建

一线办案部门日常出差办案较多，分局层面集中全体党员开展组织生活因人员不齐整，组织生活制度有时得不到切实保障。为破解现实困难，局机关党委在组织调研摸底和请示上级党组织的基础上，在党员人数较多的7个分局建立起了党总支，在分局下设科室以独立或联合的形式成立22个党支部，实现了分局层面“支部建在科上”。针对部分科级领导干部对如何抓党建一知半解的短板问题，缉私局在6月上旬首次组织基层党务干部33人开展了为期3天的党建工作脱产培训，学习党建工作实务，分析党建工作形势，交流党建工作经验。通过支部建在科上，以科室为单位开展组织生活，将党的基础细胞延伸至基层一线，深化一线党员的党章意识、党员意识和组织意识。同时，也为培养一支既懂业务又懂党务的科级干部队伍，进一步延伸党建工作触角，把从严治党的要求落实到每一个支部，形成符合关区缉私部门实际的基层组织架构格局奠定了基础。

四、抓平台搭建，汇聚上下合力促党建

今年伊始，缉私局在关局层面创设了党建工作例会制度，着力破解抓党建“最后一公里”问题。在关局层面，领导意识和任务清单已较为明晰，但延伸至基层单位，不知、不清、不明的情况仍不同程度存在。针对抓党建压力传导存在层层递减的现象，该局坚持从两个方面入手，一是强化“上对下”的任务分解和监督指导。局党组每季度定期召集各处室、各分局主要负责同志研究党建工作开展情况，按照党内会议开诚布公、见人见事的要求，通报分析本单位、本部门季度党建工作情况，研究缉私队伍中存在的苗头性、倾向性问题和群众反映的热点、焦点问题，落实重点工作，研究具体对策。二是做好“下对上”的履职情况报告。上半年，关局16个部门负责人对队伍现状进行了全面分析排查，协助局党组对队伍情况和民警思想动态始终保持警醒，做到心中有数。通过搭建党建工作例会这一平台，从制度层面对定期研究党建工作进行了固化，形成了上下合力、双向履责的工作局面。

五、抓监督执纪，强化责任落实促党建

一方面，成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，强化主体责任落实。成立了“一把手”挂帅，政委任常务副组长，其他局党组成员任副组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组。配套制定领导小组和办事机构的工作职责，以清晰明了、具体可行为出发点，区分“局党组班子”、“局党组书记”和“其他局党组成员”3个方面，研究制定党组落实主体责任清单和相应工作记录制度，列明6大类44项工作事项，形成具体到事、落实到人的局党组主体责任清单，并将定期就履行党风廉政建设责任情况向上海海关党组和总署局党组作书面报告，形成抓党风廉政建设多层次、多维度的责任模式。另一方面，立足“四种形态”，强化“抓早抓小”。坚持“早防范、早发现、早提醒、早处置”工作思路，在防患于未然上下功夫，构建抓早抓小工作格局，将“四种形态”有效落实到监督执纪的日常工作中。今年以来，局党组全体成员对该局新提任科级干部任前进行了集体廉政谈话，局“一把手”对试用期满正处级领导干部进行了集体谈话。个别分局因推动上级部署行动迟缓、工作开展不力，政委第一时间与分局班子开展约谈，严肃指出班子“抓而不紧、落实不力、行动迟缓”的问题，后又到该分局召开组织生活会，开展批评和自我批评，相关责任人在会上作了深刻检讨，会后迅速组织专人强力推进工作落实，达到了预期目的。

六、抓关心关爱，推进暖心聚力促党建

一是以“交心”为基础，做好经常性的思想政治工作。对于长期出差、外调外派和集中办案的民警，由组织出面，与民警本人开展面对面谈心交流，加强人文关怀和心理疏导，争取民警本人和家属对缉私工作的理解支持。上半年度，关局层面对参加总署借调、赴港工作和“SH1603”专案组民警70余人次开展谈心，使参战民警感受到党组织对其工作的重视和认可。二是落实爱心接力，弘扬志愿服务精神。重点打造青年民警爱心接力学雷锋小分队，弘扬志愿服务精神，接续关爱伤病民警，使珍视友情、志愿服务、热心公益、乐于助人的高尚情操成为民警自觉的价值理念追求和行为习惯导向。三是积极主动作为，谋划暖心工程。坚持并完善“六必访”制度，走进民警家庭进行面对面、心贴心、实打实的沟通交流。着力办好工会“缉力行动”品牌，定期开展羽毛球、乒乓球、足球、篮球等训练，进一步增强民警体能素质。参照地方公安部门做法，探索扩充民警体检项目，建立民警个人健康档案，对民警身心状况做长期跟踪。

通过持之以恒“六抓六促”党建工作，对打私中心工作的服务保障效能进一步得到显现。今年上半年，共立案各类走私违法案件1154起，案值24.6亿元，涉税1.2亿元，其中刑事立案103起，同比增长8.4%，列全国海关第2位；行政立案1051起，案值18.7亿元，涉税2654.9万元。移送审查起诉案件39起，检察院提起公诉34起，法院判决23起，判决率达100%。其中，“SH1603”打击走私进口冰酒专项行动，案值约3.27亿元，涉税1.01亿元；“4.21”打击香烟走私专项行动，缴获香烟3000条；立案毒品案件17起，缴获各类毒品约143.1千克，相关重大典型案件在中央电视台、东方卫视、解放日报、法制日报等主流媒体首发刊用50余篇，展示了关区缉私队伍积极向上的精神风貌，为打造一支敢打善拼，能征善战的缉私铁军积蓄了正能量。

上海海关2016-8-4

海关总署驻上海特派办研究室党支部以“五严五抓”深入推进党建工作

上海特派办研究室党支部共有党员4人。今年以来，研究室党支部贯彻全面从严治党战略、狠抓主体责任落实，以“五严五抓”为主线，以“两学一做”学习教育为重点，认真落实主体责任，积极进取、务实创新，积极打造“思研先锋”支部品牌，取得较好成效。党员信念进一步坚定，思想领衔作用突出；作风纪律进一步规范，崇廉尚俭氛围浓厚；党员素能进一步提升，岗位建功成效明显。今年以来，支部荣获上海市巾帼文明岗荣誉称号，1人获评全国海关优秀党务工作者。2篇党建课题报告获得优秀调研成果三等奖。

一、从严履职，抓协同建设

抓好工作统筹，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起检查。制定了年度党建工作计划和目标分解，确定了主体责任清单，制发了包括5份清单在内的《清单手册》，明确职责任务。结合支部实际，先后组织制定、修订4项制度，推动支部党建制度化、常态化、长效化。通过室务会、月度工作推进、季度工作总结、书记副书记碰头、支部党员大会、主题党日、跟踪问效等方式，及时响应、不折不扣推进上级各项决策部署，做到行动迅速、贯彻坚决、落实有力。

二、从严教育，抓思想建设

一是扎实推进“两学一做”学习教育活动。着力提升主体驱动力、内容吸引力和形式创造力，组织制定“两学一做”方案和学习计划，通过开展每月一学、组织专题讨论、收看学习辅导、精学系列讲话、制作主题展板等形式，以钉钉子精神细化落实、扎实推进“两学一做”学习教育各项规定动作。积极参与“做合格党员向优秀看齐”寻访红色起点定向活动。开展“党章接力摘抄”、好创意征集、学习提示、体会展示、你问我答、“学革命先辈，做忠诚党员”现场联建联学、“学党史、读经典、强党性”等特色活动，引导党员立足本职，岗位建功，用实际行动践行共产党员理想信念。

二是强化品牌突出特色加强党员日常教育。设立支部党员管理台账。结合实际，围绕“海关梦·同舟行”的主题，以“链式学习”“微格教育”“深度汇谈”等新学习理念和学习方式，持续打造“学海方舟”学习品牌。开展了“让阅读成为习惯、让思考伴随人生”——世界读书日主题活动。开启“互联网+”学习新模式，集中观看视频版习近平谈发展新理念、《四个全面MV》、《奔向全面小康的五年规划》手绘彩色水墨微电影，开展“测一测，2016政府工作报告知多少”在线专题学习及答题活动，拓展学习渠道，提升学习效果。开展弘扬“五四精神”、“崇尚荣誉、见贤思齐”、“追寻红色足迹缅怀革命先烈”等主题党日活动和“以知促行”专题讨论，汇聚前行力量。

三、从严管理，抓组织建设

一是确保党内组织生活常态化。认真落实“三会一课”制度，坚持每月召开支部书记、副书记碰头会和支部党员大会，及时组织学习传达上级各项部署要求，结合支部实际，认真贯彻落实。专题学习毛泽东同志《党委会的工作方法》和《中国共产党地方委员会工作条例》，着力改进工作方法，提高工作能力，形成责任链条。以“坚持从严治党落实管党治党责任”为主题，组织开展了廉政党课公开课活动。开展“两学一做”专题党课人人上活动，实现全覆盖。

二是深化“三型”党支部建设。推进品牌升级，创建“思研工作室”，创新开展“智·慧行”活动，组织“淬火时光”系列专题学习和“金点子发布”党日活动。每周发布“学·思·研”主题寄语。注重“学习+激励”，倡导“五主动、两注重”，营造良好学习氛围和文化张力。加强典型培树，每季度组织评选“支部之星”。设置党员示范岗，组织了“党员示范岗”挂牌仪式，明确党员责任区，强化先进党员的模范和示范作用。落实季度谈心制度，组织上半年党员干部思想状况分析。弘扬志愿服务精神，派员参加“3.5播种公益梦谱写志愿情”大型广场志愿服务活动，组织“公益先锋月月行”志愿服务活动。开展“海上清风传万家”家庭建设主题活动暨“家风家训”赠书仪式以及防暑降温“送清凉”专项活动。

四、从严要求，抓作风建设

按照“全面从严治党”要求，每月定期组织开展党员干部行为规范学习对照活动，逐条对照党员干部行为规范进行检查，开展自评和互评，自警自励，互助提高，确保党员行为规范常抓不懈，落到实处。开展“不忘初心身正为范”专题教育，组织学习《十八大以来党风廉政建设和反腐败法规制度汇编》《海关工作人员处分办法》《海关落实防止发生利益冲突行为有关规定的实施办法（试行）》《海关工作人员六项禁令》等法规制度规定，结合调研工作实际，组织修订《上特派办研究室实地调研规范》，抓紧抓实理想信念教育、宗旨教育、党性党风党纪和海关职业道德教育。

五、从严执纪，抓廉政建设

组织签订党风廉政建设主体责任书和安全保卫保密责任书。加强日常学习教育，组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，增强党员“守纪律、讲规矩”意识。开展双月法制教育日、节前廉政安全提醒、节后述廉述纪述安全活动。落实季度廉政形势分析暨季度廉政教育日制度，建立轮值督查、跟踪问效机制和外出工作双汇报机制，将廉政工作落细落小落实。以迎巡为契机扎实推进“即知即改”工作。开展“讲政治、重法治、守底线、保安全”大讨论，深刻反思反面教训。组织“学思践悟”、“责任·承诺·担当”、“以案明纪以案促廉”警示教育、“学党章党规，扬清风正气”研讨交流、“崇尚廉洁，从我做起”等活动，教育引导党员发挥先锋模范作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

作者:俞佳琦

上海机关党建网2016-9-1

流亭机场海关:永不懈怠,做好党建守住国门

2月7日,除夕夜的流亭机场出入境联检大厅内,忙碌异常。

通道上,出入国境的各国旅客川流不息；“您好,请接受海关检查。”“您好,请走这边。”的声音此起彼伏；不时有关员进入通道,引导旅客有序通过海关监管区域。关员身后的墙壁上,海关总署、共青团中央授予的“青年文明号”牌匾熠熠生辉。

这是流亭机场海关旅检党支部“依法行政、为国把关”的业务现场,也是一群热爱党建事业的海关人工作的常态。

青春助力　　青年关警员化身党建主力

平均年龄不到四十岁的流亭机场海关关员,是一支朝气蓬勃、充满活力的年轻队伍,活跃在各条战线上的青年党员用青春和活力谱写着一页页感人肺腑的篇章。

流亭机场海关党组立足自身实际,积极推动党建工作与青年工作相结合,不断提升党建工作对团建工作的吸引力,推动党建带团建。

3月5日,旅检团支部在旅检现场组织开展主题为“弘扬雷锋精神、践行核心价值观、汇聚道德力量”学雷锋志愿服务活动。支部成员立足旅检现场特点,义务为广大旅客提供相关业务咨询,帮助有需要的旅客搬运行李,引导旅客及时、快速、顺利地通过海关监管区域。

“今天的工作模式,让我们感觉不是在被动地接受领导布置的任务,而是在自主活动中体验工作的乐趣,体现自身工作的价值。”参与活动的青年关员如是说。

今年以来,流亭机场海关接连组织“蓝飘带”志愿普法活动、帮助青岛盲校“点亮行动”等活动,引领年轻关员向党组织靠拢,激发年轻关员立足本职工作,拓展职业空间的内在动力。

润物无声　　将思想政治工作春风化雨

空港业务现场分散,相当比例的关员分布于旅检、快件、监管查验等现场,监管任务繁重,各支部缴纳党费时效不一。

流亭机场海关党组书记刘晓军深有感触地说,“我们要坚持党建工作贴近实际,贴近现场,贴近科技,突破思维定势,勇于开拓创新。”流亭机场海关机关党委立足自身党建工作实际,在工资发放日期间,在海关主页用户登录界面上提示当月党费应缴纳金额。

通过一系列新措施、新方法的实施,流亭机场海关有效地提高了党员缴纳党费的时效性,为党员主动缴纳党费拓宽了渠道,增强了主动缴纳党费的意识。

对于缴纳党费方式创新带来的变化,业务现场的同志体会更加深刻。“自从关里主页设置了缴纳党费自动提醒功能,组织委员再也不用担心我忘记缴纳党费啦!”旅检现场青年党员对记者说。

合作共赢　　与企业共建活动落到实处

空港业务时效性强,部分党员工作时间不规律,集中开展全体党员活动较为困难。

“我们绝不允许任何党员,以任何理由、任何形式、任何方式、长期游离于组织生活之外。”流亭机场海关党组书记刘晓军向记者介绍。

流亭机场海关机关党委充分发挥基层党组织的先锋作用,鼓励基层党支部化整为零、自主共建,与驻地各航空公司及相关企业开展党支部共建活动。

8月4日,流亭机场海关旅检现场各党支部与东航凌燕乘务示范组党支部两个全国青年文明号开展主题为“相约青春,海燕高飞”的支部共建活动。“海燕”是一个默契的组合,“海”是指机场海关把守国门的旅检卫士,“燕”是指东航凌燕乘务示范组的小燕子们。

“海燕”共建将两个优秀的集体紧密联系在一起,双方举行了“破冰”“巧解绳结”“才艺展示”等一系列形式新颖、富有特色的文体活动,并签署协议郑重承诺,将借鉴资源优势,按照互相促进、务求实效的总体原则,从培训机制、信息互通、定期座谈、文体交流等方面全面开展共建。

“今天的共建活动形式丰富多彩,内容充满活力,下次有类似的活动我还要积极参加!”黄拥军副关长带队参加交流活动时强调。

流亭机场海关与山航陆续开展篮球友谊赛、客舱体验、趣味运动会等文体活动。

通过与东方航空公司、山东航空公司等单位开展形式新颖、内容丰富的党支部共建活动,流亭机场海关的党员同志展示了海关风采,宣传了海关政策,凸显了海关活力,为海关与相关单位长期、稳定、制度化的交流互动活动打下了坚实基础。

以史为鉴　　学习党史提升素质不放松

流亭机场海关所属的青岛海关,是一个有着百年辉煌历史的老关。流亭机场海关结合“两学一做”学习教育活动的开展,把学习关史、学习党史做为今年党建活动的重要内容,增强党员的荣誉感、自豪感,提升党员意识,弘扬奉献精神。

反映青岛海关百年历史的青岛海关博物馆今年正式建成,流亭机场海关顺势而为,分批次组织党员实地观摩青岛海关博物馆,引导广大党员从大局视野、历史眼光和问题意识为切入点理解手中的权力和责任,更深刻地理解青岛海关历史文化的积淀和传承,更准确地把握“忠诚守信、重情尚礼、率真豁达、争先包容、坚韧实干”的青岛海关精神,更清晰地呈现青岛海关关员的文化力量、人格力量、信念力量。

适逢红军长征胜利80周年,流亭机场海关通过播放大型历史纪录片《红军不怕远征难》等丰富多彩的形式,开展系列教育活动纪念“长征”胜利。

“每一个共产党员都应该有自己的 长征 ,为人民服务的最高宗旨需要在每个人的 长征 中实现。”流亭机场海关通关科科长马永胜在“长征”征文中如是说。

通过开展纪念红军长征胜利80周年主题教育活动,流亭机场海关机关党委引领全体职工感悟老一辈革命者对信仰的坚守与执着,用新长征精神指引全体党员走好未来的征途,主题教育活动起到良好效果。

齐鲁晚报2016-11-19

党建引领服务，创新释放红利：青岛大港海关倾情服务企业

近年来，青岛大港海关坚定不移地推进全面从严治党，以更高标准、更严要求、更实作风抓管理、强队伍，建设“一流强关”，发挥党建示范引领作用，积极创新改革，不断为企业释放政策红利，倾情服务企业发展。

中小企业不出办公室也能做外贸

这里没有忙碌的报关，没有熙熙攘攘的客服，也没有反复沟通的货代，安安静静从事的是整个外贸闭环流程的服务。

这里就是海贸云商，这个B2B跨境电子商务综合服务平台正利用“互联网+大外贸”的模式，打造一个基于诚信的外贸一体化解决方案平台。目前，已实现为中小企业提供在线报关、退税、结汇等“一站式”外贸综合服务，成为外贸行业新业态的引领者。

“我们从订单获取、外贸综合服务、能力提升服务方面搭建三大核心能力体系，来帮助解决找不到真定单、外贸流程复杂、能力或资源不足的行业痛点。”海贸云商总经理靳志强介绍说，“对于中小企业来说，一方面，我们能提供一个免费外贸定单管理工具。用户可以在线自主管理定单、自主选择服务资源方、全程动态可视。另一方面，公司搭建的外贸进出口综合服务平台上还集成了物流、金融、监管部门等外贸资源。用户可以对资源方在线下单、在线物流、在线金融、在线退税等。”

在靳志强看来，海贸云商创新了商业模式，平台让中小企业不出办公室也能做外贸，为中小企业开拓国际市场提供了方便、快捷、高效服务，降低了贸易成本。

依托创新优势，平台拥有国内企业客户已超过4000家，供应链资源方超过300家，遍及10多个省市、涉及11个行业，海外采购商超过1300家，稳定的客户订单使平台已完成8亿美元的业务储备。在此基础上，平台将以青岛为中心开拓山东省内丰富的市场资源，形成以青岛为核心、辐射山东的业务布局，助力中小企业实现供给侧改革，打造山东本土品牌的外贸综合服务平台。

海关认证“金名片”为企业“解忧”

随着业务的拓展，海贸云商也遇到了“甜蜜的烦恼”：原有的通关效率已无法满足客户日益增长的订单。

今年5月，该企业向青岛海关下属青岛大港海关申请适用高级认证企业管理。据了解，企业信用管理将企业分为认证企业(AEO)、一般信用企业和失信企业，按照诚信守法便利、失信违法惩戒原则，认证企业将享受简化单证审核、优先办理进出口货物通关等便利措施，而高级认证企业则是和其他国家或者地区海关AEO互认的企业，除享受中国海关比一般认证企业更多的通关便利外，还可享受互认国家或地区海关优惠措施和通关便利。

收到企业申请后，青岛大港海关主动作为，立即派员赴该企业做前期信用培育。现场实地查看企业办公场所、查阅企业认证档案、与企业相关人员进行访谈，对企业财务状况以及贸易安全状况进行重点抽查。结合该企业相关企业信用等级调整意愿，采用“点对点”的形式主动推送海关信用管理政策，并以高级认证企业为例对认证标准进行逐条解读。

今年6月，青岛大港海关王迪关长亲自带队到企业现场办公，听取“海贸云商”平台建设情况介绍，了解该平台对入驻小微企业的风险控制措施以及定期评估机制，就外贸综合服务类企业做好防范虚假贸易工作提出明确要求，并就企业认证作业做了具体安排和部署。

经过青岛大港海关的“悉心培育”，目前，海贸云商已经通过了高级认证企业。“海关以‘诚信守法便利、失信违法惩戒’为原则推进进出口信用体系建设，实施差别化信用管理，将海关注册企业分为认证企业、一般信用企业和失信企业，并给予差别化的通关措施，通过高级认证后，企业能够享受降低进出口查验率、简化单证审核、优先通关、免担保信任放行、设立企业协调员等多项通关便利措施，同时出口货物在与我国互认的国家（地区）海关也可以享受到通关便利措施。”青岛大港海关企业注册备案科李男科长介绍说。

“经过海关‘体检式’的实地认证，企业在内部管理、财务状况、守法规范、贸易安全等方面都得到了提升与完善。”靳志强欣喜地说：“争取到海关高级认证这张金名片，我们不仅将节省通关时间和成本，出口互认还将为平台企业开拓国际市场赢得更多商机。”

据李男介绍，海关企业信用管理并非一劳永逸的“终身制”，通过实施申请认证和重新认证，海关将动态调整企业信用等级，真正落实“诚信守法便利、失信违法惩戒”的企业信用管理理念。

创新改革释放政策红利

海贸云商申请认证企业案例是青岛大港海关高效服务企业的一个缩影。近年来，青岛大港海关积极创新改革，不断为企业释放政策红利。

青岛大港海关先期开展“简化统一进出境备案清单”“批次进出、集中申报”“集中汇总纳税”“简化通关作业随附单证”的创新改革，实施无纸化通关措施，不必再提交发票、提单、装箱单和购销合同等纸质随附单据，简化保税库和保税区货物进口通关流程，极大地简化了企业报关手续、缩短了通关时间，从以前两天到三天时间缩短到报关当天即可通关，通关效率得以大幅度提升，从而大大节省了企业的通关成本，免除了企业进出口业务的后顾之忧，为企业经营发展添力。

为保证进出口货物及时通关，青岛大港海关在节假日期间实施预约加值班制度，对在假期期间继续办理通关手续的出口货物和国家紧急救灾救援物资、鲜活易腐、易燃易爆或其他急需办理通关手续的进口货物，各通关业务现场实行预约通关，安排集中办理进出口货物通关手续，企业也可根据实际情况提前向通关业务现场预约确定通关时间，为企业提供全天候优质高效通关服务，保证24小时无障碍通关，促进企业的经营发展。

青岛大港海关率先实施无纸化改革，不再需要企业提交纸质单证，企业办理相关业务时以电子数据形式向海关进行申报，并凭借电子数据办理备案、变更、核销等通关手续，海关仅凭报关单的电子数据即可报核账册，大大缩短了账册申办及报核周期，这不仅有助于提高企业核销效率、促进贸易便利化，也着实减轻了公司的负担，大大节省了企业的时间、人力、物力成本。

此外，青岛大港海关引入社会中介机构参与海关稽查，进一步提升后续管理效能，获得企业的广泛认可。 委托会计或税务等社会中介机构协助稽查将进一步改变海关的后续管理格局，实现海关、社会中介、被稽查企业之间的良性互动与合作，从而规范企业财务制度和进出口行为，引导企业守法经营、自律管理。

党建引领提升服务水平

今年以来，青岛大港海关积极学习贯彻两级关长会议精神，聚焦“政治建关、改革强关、依法治关、实干兴关”，以作风建设为抓手，严肃考勤管理、狠抓内务规范，切实抓好状态提升，把全体同志思想统一到总关党组提出的建设“一流强关”上来；强化“工作在平时”的工作理念，开展“标准化+”行动，坚持“日清、周审、月查、季评”，出台《青岛大港海关日清周审月查季评管理办法（试行）》、《青岛大港海关工作日志管理办法（试行）》，着力提升科室管理水平。

在“政治建关”方面，完善落实《青岛大港海关党组关于进一步加强党建工作的意见》、《青岛大港海关党建工作规范》，以作风建设为主要抓手，以思想教育为主要途径，压紧压实基层支部管党治党的政治责任；严格按照既定程序，该关17个基层支部依次召开组织生活会，开展党员批评与自我批评，各党组成员现场督导，着力解决党建工作形式上的“虚”和内容上的“空”的问题，引导党员同志对照“四讲四有”合格党员标准，查找突出问题，开展党性分析，确保组织生活会达到既能红脸出汗、触动思想又能增进团结、促进工作的效果；按照“支部建在科上”的原则，优化组织架构，对5个联合党支部根据党员人数进行调整，在联合支部内部党员人数不足7人的科室设立党小组，对支部书记开展述职评议，对评议不合格的书记进行选举更换，强化组织建设，充分发挥基层支部的战斗堡垒作用。

为夯实党建基础，青岛大港海关制定《党组“两学一做”常态化制度化开展方案》，拟定4个阶段性主题，编订20万字学习资料，组织专题辅导和在线考试，建立长效学习机制；围绕“反对‘庸懒散’”“建设一流强关”等6个主题先后制作板报100余幅，营造积极向上思想氛围；成立小编团队，创作党建新媒体作品80余期，借助微信、微博推送占领思想阵地。同时，推进思想解放。结合该关属地化改革开展调查研究和理论研讨，围绕创新企业监管模式、服务特色小镇发展、优化国际邮轮供应作业等主题形成报告和论文42篇，打破思维定势，服务经济发展。

基层队伍决定服务水平，青岛大港海关党组班子做好示范，明确自身党建责任，带头学理论并在分管范围内讲党课、做专题辅导12次；带头批评与自我批评，班子及个人查摆问题102条及时整改；广泛深入群，谈心谈话超过200人次。支委成员履好职责。按照“支部建在科上”的原则，选举能力强素质高的同志担任支部书记并兼任科长，签订《党建责任书》，通过压力传导形成“说话有人听、办事有人跟”的良好氛围；明确支委职责，举行“支委责任清单”考试，达标上岗，分工考核，确保各司其职独当一面。多方调动积极性，激发队伍责任担当。提出“把老同志当宝用”的口号，充分发挥老党员政治优势、经验优势和威望优势，沉着应对伤病旅客紧急通关等突发状况，根据情报彻夜不眠突击查发走私违规案件，为年轻人树榜样；组建青年法律学研小组，针对该关业务执法中遇到的“疑难杂症”，自主研讨19期，提出相关处理意见20余条；成立党建研究会，组织党建工作骨干对该关党建普遍存在问题进行研究，发表党建论文16篇。

此外，青岛大港海关还以系列活动为手段，提升组织生活质量，扩大党建影响，增强党建工作吸引力。

大众日报2017-9-6

搭阵地，创品牌！江门海关以党建引领改革发展

编者按

讲一堂专题党课、组织开展一次主题党日活动、开展一次先进典型事迹巡回宣讲……在中国共产党成立96周年来临之际，江门海关陆续开展了“七个一”系列纪念活动，进一步增强党员干部的党性修养和党性观念，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

据了解，今年以来，江门海关紧紧围绕党中央和总署党组关于全面从严治党的各项工作部署这条主线，坚持落实党要管党、从严治党的主体责任，以不断拓宽党建阵地、开创基层党建品牌为重要举措，进一步加强和规范党内政治生活，取得了丰硕成果，为全面深化改革、优化监管服务等各项工作提供了强有力的政治思想保障。

中心阵地搭建党建活动“大平台”

一走进在江门海关的“党建教育中心”，笔者就感受到简朴、庄重、严肃的党内政治生活氛围：大厅中央天顶镶制金色党徽，两侧悬挂“入党誓词”和“不忘初心”主旨导语，以及国际共产主义运动史上的6大事件主题画。

就是在这个大厅，该关的党员干部们开展了瞻仰党旗、重温党史、入党宣誓、党员重温誓词等集体活动。“党建教育中心”还设立了包括“支部讲堂”、“不忘初心工作室”、先锋长廊等各功能区，新中国成立以来28名爱岗敬业、无私奉献的时代楷模汇成了一幅“时代楷模”墙，党员可通过墙体显示屏观看每名时代楷模的先进事迹，以及党规党纪解读等视频。

以一张贺卡、一条祝福、一次重温誓词、一次重读入党志愿、一部教育影片、一本书籍、一次志愿服务的“七个一”形式过党员“政治生日”、“初心依旧——你我的党票能否登上新征程的先锋号”主题党日活动……各支部组织党员过“政治生日”，进行入党表决，开展座谈讨论，谈心谈话，研讨交流，召开民主生活会等形式丰富的组织生活均在此进行。

据统计，该中心自2016年10月启用以来，累计80个基层党组织超1600人次到该中心开展党员活动。围绕“两学一做”学习教育要求，该关党组书记带头在中心组学习会上讲党课，全关党（总）支书记结合工作实际已开讲党课80余次，先进典型、普通党员上讲台讲党课100多人次，还有近30个党组织使用该阵地开展了“政治生日”等各项主题党日活动。该关依托“党建教育中心”这个平台，打造了广大党员接受党的教育、开展支部活动的前沿阵地和学习阵地，营造浓厚政治文化氛围。

特色品牌让党建工作“多点开花”

以党建特色品牌夯基础、强服务、促改革……笔者还了解到，除了该关总关层面的党建教育中心主阵地，该关还通过推进“一支部一品牌”（简称“一支一品”）工作，搭建多层次、全方位的党建阵地开展学习教育，将党建工作融入海关业务中，为海关改革发展注入动力。各基层党组织结合自身实际情况创建特色品牌，先后建立了“银洲湖畔党旗飘”、“五把尺子”工作法、“党员喊响向我看齐”、“让党徽于细微处闪亮增辉”、“走在前，作表率”、“共产党员先锋工程”等71个支部党建品牌，焕发基层支部党建活力的同时也进一步筑牢党的工作基础，为加强和深化业务改革、海关监管服务等各项工作提供了坚强有力的政治思想和组织保障。其中，如鹤山海关的“五把尺子”工作法、阳江海关的“党员喊响向我看齐”——《党味越来越浓》微视频等特色品牌，已成功推广至总署层面，在海关内部和社会各界中深受好评。

此外，该关还结合“两学一做”学习教育，全面启动争当“党建标兵、改革标兵”活动（简称“双标”活动），在持续推进这些党建品牌的创建活动的同时，重点与“双标”活动有机结合，擦亮党员底色，选出一批党建基础实、改革成效好的“双标”单位进行展示宣传，破解党的建设和业务建设“两张皮”问题，把基层党建工作融入促改革、强服务、夯基础的各方面，以党的建设引领海关业务改革。例如，新会海关党总支以“银州湖畔党旗飘”品牌，聚焦服务新会银洲湖区域先进装备制造产业发展，充分发挥其作为承接“珠西战略”大平台的集群优势和影响力，促进地方经济发展；开平海关党总支以“让党徽于细微处闪亮增辉”品牌，号召党员从细微处做服务先锋、从小微处做廉洁榜样，积极打造“加贸业务微大厅”、微视频工作室、“显微镜式”服务等“三微”服务，党建工作在推动改革攻坚、提升为民服务、践行爱岗敬业的全过程中升华，发声音，展形象。

江门海关基层党建秀出来

现场业务一处

党员带头谋改革，做贡献，创新“先期机检”模式，为废纸进口企业缩短通关时间40%，节省物流成本约30%，开创“卡车航班”物流通关新模式，每辆货车通关时间减少24小时，节省费用1500元，促进了企业的发展。这仅仅是该处以党建品牌创建引领的海关业务改革之一，还有推动全国通关一体化、推广汇总征税改革、承担“旅游购物”新业态监管等，在该处新一届班子提出党总支要打造“走在前，作表率”的党建品牌的过程中，党员领导干部挑大梁，党员当好参谋助手，积极主动地参与到海关业务改革发展的洪流中。

一是推进“两学一做”学习教育制度化常态化，今年已开展了9次中心组学习及党课，参学150余人次。二是狠抓能力建设，制作随身学习课件，通过“走出去、坐下来、随时学”相结合的方式，提高党员理论水平和业务能力，开展队列训练共22次，强化干部纪律意识。三是发挥党员干部先锋模范作用，该处党总支成立党员服务队，落实24小时预约通关制度，创新开展关企党建共建活动16次，有力增进了对企业的了解，促进了企业的发展。今年前5个月，该处进出口货运总量133.9万吨，同比增长12.3%，货值40.2亿美元，增长14.5%，监管进出口集装箱22.2万箱次，增长16.1%，有力促进了地方外贸增长。

现场业务二处

推进“共产党员先锋工程锻造先锋队伍”是现场业务二处的党建品牌，该处自下而上开展“党员先锋号”和“党员之星”评选，搭建“映像先锋”、“闪光一刻”等党员风采展示平台，有力促进基层党组织和党员在履职尽责、帮困助残、社会服务等方面冲锋在前、勇挑重担。

一是“先锋”创佳绩。“党员改革攻坚小组”以深入推进“放管服”改革为核心，相继启动“一窗通”、保税业务集中审核中心等业务改革，成为海关改革发展事业的生力军。二是“先锋”讲奉献。筑建党员队伍暖心工程，创新义工服务形式，组织开展“千（万）义工助千户”、扶困助学等形式多样的志愿活动，今年6月份实现精准扶贫对象就业脱贫。三是“先锋”领学习。坚持开办“学习课堂”，打造素质过硬党员队伍。四是“先锋”优服务。打造党员优质服务品牌，全处党员干部立足本职工作，强化服务意识，转变工作作风。在党员“先锋”带领下，该处加强政风行风和队伍建设，涌现出江门市“文明窗口”、“江门好人”、“江门市最美家庭”等一批党员服务品牌和先进典型。

新会海关

在2016年实现正增长的基础上，今年新会区外贸1至4月份同比增长20.4%，进出口形势继续向好，新会区委书记文彦作出批示“这与新会海关积极履行职责、主动作为密不可分”。服务地方稳增长。该关党员干部发挥党组织支撑海关事业发展的中流砥柱作用和党员的先锋模范作用，以实际行动促外贸稳增长。据了解，“银洲湖畔党旗飘”是新会海关党总支党建品牌，该基层党组织作为包括银洲湖区域在内整个新会地区的进出口监管与服务机关，坚持“强党建、抓改革、促业务、优服务、防风险”的工作思路，对接“两学一做”具体要求，党员干部在岗位建功当先锋，营造“一名党员就是一面旗帜”的生动局面。成立青年工作领导小组，在外勤作业、把关服务、推动海关业务改革等方面给青年党员压担子、分任务，在实际工作中成长成才，涌现出“江门海关榜样”高树根和“江门好人”赵洁芳等标杆式的优秀共产党员。此外，在创新发展中出实招，把全国文明单位的标准融入到业务工作中来，强化党员干部“敢于担当、乐于担当、善于担当”的意识，主动参与“一窗通”改革、保税物流中心（B型）、船舶检修和澳门废旧车辆跨区转移拆解等重点工作，为地方创新发展建言献策。

鹤山海关

“自助通关+精准监管”实施方案、开通“卡通航班”业务、积极配合江门市多证合一登记制度改革，开展“双随机”工作，“互联网加工贸易废料内销拍卖”改革……一项又一项的业务改革和创新，鹤山海关将党建品牌创建活动与履行职责相结合，以基层党建为驱动，在把关服务中体现党建工作成效。鹤山海关党总支以“我的支部我的党我的国门我的关”为总主题，开展系列基层党建活动。一是搭建基层党支部党建园地。按照中央的“六有”标准，由各个党支部自行设计建设支部党建园地。二是推动“一支一品”创建，营造比学赶超的良好氛围。以科室党支部为基本的创建单元，创建思想内涵丰富、岗位特色明显的党建品牌活动，充分调动每一名党员参与创建工作的热情。三是坚持运用“五把尺子”考核工作成效。在对各科室党支部的核心业务指标进行考核，对指标完成度不够好的支部书记进行督促、问责。四是内外兼修提升党员干部能力和水平。以各党支部为读书小组，成立和恒星读书社，使干部职工常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉做到为政以德、为政以廉、为政以民。

截至发稿之日，该关在建设“省级职工书屋”的基础上，创造性地与鹤山市图书馆搭建了“线上图书馆”平台，让党员干部随时随地通过手机阅读各种书籍和报刊。经粗略统计，该平台已拥有3万多册电子书籍、400余种电子报刊供参阅。此外，在加强自身党建的同时，还不忘“走出去”，与其他部门单位开展党建联合共建活动。6月29日，五邑大学党委宣传部一行36人在五邑大学党委副书记李霭康的带领下走进鹤山海关，迈出了五邑大学党委宣传部与鹤山海关党建共建系列活动的第一步。

开平海关

打造“加贸业务微大厅”、微视频工作室、“显微镜式”服务的“三微”服务，该关党总支部的“让党徽在细微处闪亮增辉”品牌以抓党建为队伍建设核心，从小处着手大力开展全面从严治党工作，号召党员从细微处做服务先锋、从小微处做廉洁榜样，自觉在促进地方外贸发展上发挥先锋模范作用，投身海关业务改革当中。根据开平加工贸易企业为主的特点，开平海关党总支部积极想点子，见行动，开设关区内首个加工贸易微服务平台——“加贸业务微大厅”公共微信群进行辅助服务，企业在办理加贸业务特别是操作随附单证无纸化系统时一旦遇到疑难问题，即可通过手机“微大厅”咨询，由海关业务骨干提供“微服务”，实时进行详细解答。企业报关人员随时随地可以借助这个平台传递文字、图片与海关业务骨干进行线上、线下的沟通交流，企业足不出户即可办理海关手续，真正实现企业少跑腿、办事便捷、成本降低。企业的规范申报率明显提高，企业、海关实现了双赢。此外，该关还从小处着眼，从细节入手，实现微距离服务，认真倾听企业诉求，平等对待每家企业，在合法合规的基础上想方设法帮助企业解决实际困难，让企业真实感受“细微处处见关情”。

台山海关

作为拥有台山核电、富华重工等地方重点项目在内的关区，该关以党建促服务、促发展，把工作融入促进地方经济发展的大局中，积极制订扶持重点项目、龙头企业的帮护措施，探索创新监管模式，在确保监管到位的同时进一步做好服务、提高效率，以实际行动支持大广海湾建设。今年以来，该关深入抓好基层党建，以“唱响党建好声音，做到四个强起来”为抓手，提振队伍的责任感和精神面貌。一是唱好组织建设，让战斗堡垒强起来。吸取侨乡文化中“开拓、进取、创新”的精神，将党建文化、侨乡文化、海关文化深度融合，强化思想引领；各支部结合工作特点，制订党建工作思路，形成党建特色品牌。二是唱响责任担当，让领导核心强起来。强化领导班子履行“两个主体责任”的担当意识，形成党员向领导干部看齐的良好氛围。三是唱实工作规范，让纪律规矩强起来。强化党员日常管理，对党员干部按照本职工作中表现是否突出、履行党员义务中是否积极的标准，评选优秀党员，以严管理推动党员模范带头作用的发挥。四是唱醒党员意识，让党员队伍强起来。通过组织党员重温入党誓词、公开承诺，过“读史明志、不忘初心、永葆先进”党员政治生日等活动，使党员干部不忘入党初心，时刻牢记党员身份，把工作融入到深化改革同促进地方经济发展的大局中来。

恩平海关

2016年以来，该关先后组织海关政策暨业务改革项目对外宣讲会3次，与地方政府及相关部门开展专题外贸座谈、调研16次，就促进外贸发展向地方政府建言献策4项，深入企业调研指导、上门服务52次。恩平市委书记李灼冰、市长谢超武先后对该关主动作为支持地方外贸发展所做的努力和取得的成效予以充分肯定和高度评价。据了解，该关加强“党旗飘扬，小关自强”党建品牌，探索建立“总支统筹、支部组织、全体党员参加”的基层组织生活方式，推动开展严肃、活泼的基层组织生活，在党建学习教育方式上也加强创新，先后组织开展“懂规矩守纪律+正风纪促和谐”、“扶贫路上、党员做贡献”、“海关榜样在身边”等党建教育活动18期。此外，大力弘扬“坚强、坚韧、坚守”的胡杨精神，在全体党员中叫响“向我看齐”口号，岗位作贡献、党员做先锋，切实发挥党员干部，尤其是党员领导干部在业务建设、队伍管理中的先锋模范作用，立足恩平实际，贴近地方发展思路，科学履行职责，认真落实海关改革部署，以实际行动促进地方外贸发展。

阳江海关

“党员喊响向我看齐”是阳江海关党总支部的党建品牌，一是坚持“抓关键、关键抓”，紧紧抓住基层支部书记责任落实这个“关键”，配齐配强基层党支部书记；围绕抓责任落实这个“关键抓”，细化党支部书记抓党建工作的责任清单。二是打造“党员开讲啦”平台，让党员人人上讲台，实现党课“普通党员化”；设置“让有为闪光，为奉献喝彩”专题，扎实推进“两学一做”常态化制度化建设。三是以党建引领业务改革创新。在各党支部设立“党员先锋岗”和“党员攻关岗”，调动党员积极投身“一窗通”业务改革，深入推广“通关一体化”，积极落实“放管服”改革措施，制定支持促进地方外贸稳定增长重点工作内容，全力支持地方开放型经济发展。据统计，1月-5月，该关税款入库5.55亿元，同比增长68.32%，监管进出口货运量422.1万吨，同比增长80%。

杨兴乐 陈慧燕 朱俊国 方冬宏

南方日报2017-7-4

变“两张皮”为“一体化”——看九江海关的党建新探索

党建、业务“两张皮”是普遍存在的现象，该如何解决？对此，九江海关从工作实际出发，突出问题导向，成功走出了一条党建、业务“一体化”的路子。

“混合物”变“化合物”

“因为分布在两个现场，党小组学习都要专门从郊区乘车回到市区，现在，直接在我们加工区业务现场就可以开展学习了，方便多了。”九江海关通关科副科长徐志刚说。

这得益于今年1月份九江海关党支部对党小组予以调整的决定。九江海关共有党员22名，分布在8个科，3个现场，党员集中学习很不方便。调整后重新划分为6个党小组，各业务现场再也不用来回跑了。

通过调整实现了“党小组设在科上”，基本上每个科的科长就是党小组组长，实现了“一岗双责”。“原来，党建、业务在一起，更多地可能是一种‘混合物’的关系；现在，‘党小组设在科上’后，党建、业务在机制上实现了完美融合，变成了‘化合物’的关系。”九江海关党支部有关负责人这样形象地比喻。

“独角戏”变“二人转”

为了解决党建、业务“两张皮”的难题，九江海关还积极谋划，拓宽视野，积极“走出去”与“引进来”，变党建“独角戏”为“二人转”，实现党建、业务的深度融合。

去年年底，九江海关与九江检验检疫局联合开展了“两学一做”“共建联学”系列活动。“通过共同走进，共听一堂党课，强化思想根基，画好思想共识的‘同心圆’；通过共克关检合作‘三个一’（一次申报、一次查验、一次放行）改革难题，强化行动认同，画好改革共识的‘同心圆’；通过共下企业调研、共办政策宣讲、共建网络服务平台，深化服务理念，画好服务发展的‘同心圆’。”九江海关办公室主任张建国对此津津乐道。

党建是润滑剂，党建是耦合剂。九江海关通过共同画好党建“同心圆”，促进关检深度融合，把关检合作“三个一”推向了一个新高度。

江志浩 记者 刘佳惠子

江西日报2017-3-20

海关总署：从严从实开展党建工作述职评议考核试点

海关是国家进出境的监督管理机关，实行集中统一的垂直管理体制。党的关系实行属地管理，基层党组织有3800多个，在职党员46000多名，占在职干部职工总数的比例近80％。今年，按照工委的《实施方案》，总署和直属海关成立了两级党建工作领导小组，进一步加强了对全系统党建工作的统一领导。中组部和中央国家机关工委部署开展基层党建工作述职评议考核试点工作后，总署党组要求，要充分发挥行政工作垂直管理和党建工作双重领导的优势，将述职评议考核作为落实《实施方案》的重要抓手，作为落实全面从严治党要求的重要手段，积极参与试点，逐步向全国海关推广。党组书记、署长于广洲亲自审定试点方案，亲自审阅述职报告两次提出修改意见，亲自参加述职会。

这次试点总署确定在石家庄、呼和浩特、宁波、黄埔、重庆等5个不同地域、不同类型直属海关和隶属海关两级党组织开展。我们坚持准备不充分不急于召开述职会，利用近半年时间进行筹备，借鉴工委试点工作的好经验好做法，7月召开了直属海关层面述职会，由总署党建工作领导小组听取5个直属海关党组书记的述职。我们的主要做法包括：

一是组织好专题调研。摸情况找问题是搞好试点工作的前提。总署党建工作领导小组办公室到试点单位开展两轮调研，与党组书记进行深度沟通，到基层党组织了解党建工作情况。各试点单位党组班子深入基层蹲点调研，召开问题分析会20余次，与党员群众座谈交流500多人次，认真制定问题清单，均列出20余个突出问题，特别是找出了各单位“一把手”在党建“条、块”双重管理下，责任不清、担当不够，抓党建以听汇报代替亲自抓，基层党建工作考核评价机制不健全不落实，以准军事化纪律部队建设标准从严教育管理党员不到位，对青年干部的成才成长关注度不高，抓党风廉政建设要求多、追责少等共性问题。试点单位普遍反映开展调研既是了解情况查问题的过程，也是不断提高抓党建意识的过程。

二是撰写好述职报告。高质量述职报告是搞好试点工作的基础。总署党建工作领导小组就履行第一责任人职责、解决基层党建突出问题、加强基层党组织建设和落实党风廉政建设责任制等情况，列出16个方面具体问题，要求在述职报告中逐一回应。我们专门召开会议进行部署，并制定了述职报告撰写指引，明确报告的各项要求。各试点单位党组书记亲自撰写述职报告，班子集体进行审议，我们像教育实践活动审核对照检查材料一样严格把关，多次与党组书记直接沟通情况，会同总署政工、人事、纪检监察、巡视、督审等5个部门，结合平时检查考核情况，书面反馈修改意见。述职报告从刚开始谈成绩长篇大论、谈问题遮遮掩掩，到后来党组书记把自己摆进去，成绩点到为止、问题指向鲜明，做到有事例、有数字，中间历经2个多月，共8易其稿。

三是开展好公示测评。开门搞试点是做好工作的有效方法。我们注重在全过程请党员群众广泛参与，要求各试点单位公示问题清单和述职报告，总署派出工作组统一在试点单位进行测评并接受党员群众约谈。测评表设置了24个方面共性内容和4个方面个性化内容，按照一定比例，随机抽取机关和基层党员群众对问题清单和述职报告进行测评，测评结果作为党建考核重要依据。党员干部普遍反映，述职报告不讲空话套话，主动亮短板、揭软肋、说不足，对述职报告的满意率达到90％以上。

四是召开好述职会议。从严从实开好述职会是搞好试点工作的关键。述职会采取试点单位党组书记向总署党建工作领导小组述职、署领导现场提问、总署党组书记点评的方式开展，紧紧聚焦履行第一责任，在述职、提问、点评各环节贯穿问题导向。述职中，有的党组书记坦言，“关长”意识强于“书记”意识，自己“重业务、轻党建”；有的说，认为抓党建是“软任务”、“虚功夫”，不容易出成绩，不愿意下力气，高高举起、轻轻放下；有的查摆自己“主动、主导”意识不强，怕要求多了党组同志会有想法、有压力等等，做到了见人见事见思想。署领导现场提问直奔主题，对述职书记解答不清楚、不到位之处，多次追问、刨根问底，有的署领导提问“你关在去年机构整合中，思想政治工作是如何发挥作用的？是否做到与改革齐头并进、双提效？”“通过关区发生的案件，党组在落实党风廉政建设主体责任上要吸取哪些教训？如何追责问责？”等等，直击述职书记抓党建工作薄弱处。于广洲同志对每名书记逐一点评，指出了离“聚精会神抓党建”有距离、党建工作与海关改革“两张皮”等20个方面的问题，他要求大家扪心自问：有没有树立管党治党的主业、主责和主角意识，有没有把从严治党责任紧紧抓在手上，有没有像垂直管理和抓业务工作一样抓党建工作，投入与“最大政绩”相称的精力。会后，述职的同志讲，这次述职会是一次责任拷问，感受到巨大压力。有的同志说，署领导现场提问好像一次面试，自己是流着汗回答的。

五是落实好整改清单。抓好整改落实是搞好试点工作的重要保障。根据述职报告中查找的问题、群众测评反映的问题和总署党组点出的问题，我们指导试点单位制定整改清单，平均制定立行立改措施21项，总署党组责成我们进行专门督办。如，有的单位针对党建责任不清，着手建立党建责任体系和工作台账；有的针对党员群众学习的呼声，打造新媒体学习平台；有的针对基层党建工作不严不实问题，实施基层党建工作目标管理考核办法，对党建工作不力的实行“一票否决”。目前，立行立改措施整改率达到70％以上。

从试点工作的初步成效看，我们切身感觉各试点单位党组抓党建的站位更高了，责任意识更强了，领导班子感受到了“紧”，体会到了“严”，呈现党建工作层层压紧的良好态势。党员群众普遍反映基层党建工作“一把手真抓了，措施真实了，面貌真变了”，很多单位配齐配强了专职党务干部，加大了党建投入，解决了基层党建工作“老大难”问题。同时，试点工作也引起了其他海关的高度关注，一些直属海关党组主动发力，自发开展了基层党建述职评议工作，为我们下一步全面推开打下了坚实的基础。

目前，海关系统直属海关、隶属海关两级试点单位述职会已召开，我们正在着手总结经验做法，准备开展一次“回头看”，对试点工作进行总体评估，着手研究制定具体考核办法，同时，总署党组将围绕贯彻落实管党治党责任，出台发挥党组领导核心作用的实施意见，将于年底结合年度考核，在全国海关推开党建述职评议考核工作。

人民网2015-10-10

贵阳海关融入地方党建 共打脱贫攻坚战

近日，贵阳海关驻村帮扶干部获得“贵州省优秀驻村干部”表彰，这一殊荣是地方对贵阳海关参与地方党建扶贫工作的又一次肯定。

助地方脱贫攻坚义不容辞

在祖国的大西南，有一个不沿江、不沿海、不沿边的内陆省，就是贵州。贵州山川秀美，民俗文化丰富，却烙上了“贫困”二字。50个国家级贫困县，600多万贫困人口，这些触目惊心的数字不仅是贵州人民的痛，也牵动着贵阳海关人的心。2001年贵州省委组织部启动“党建扶贫”项目，贵阳海关主动介入，义不容辞地助推地方脱贫攻坚。

2003年，贵阳海关派出第一名干部入驻国家级贫困县道真县开展定点帮扶。自此，连续十四年来，贵阳海关每年派出一到两名海关干部到贫困乡村挂职，积极参与农村生产及基础设施建设、政策宣传、计划生育等方方面面的工作，发扬不怕苦不怕累的精神，为贫困乡村老百姓(50.650, 0.22, 0.44%)建起了“希望小学”，搭起了“便民桥”，修通了“幸福路”，“百万元财政基金”正式落地，“人蓄饮水工程”取得了成功。贵阳海关扶贫队员因其出色的扶贫工作赢得了当地百姓的赞誉，也多次受到当地政府的书面表扬和表彰。

“贵州妈妈”与“学雷锋”志愿者服务队

贵州妈妈不是一个人，而是一群来自贵州的匿名向山区贫困儿童捐资助学的善良妈妈们。按照地方党建“结对子”、“一帮一”、“一联一”的扶贫要求，贵阳海关部分女关员志愿加入“贵州妈妈”爱心组织，从此贵阳海关有了自己的“海关妈妈”，开始匿名助学贫困儿童。2012年7月，贵阳海关还成立了学雷锋志愿者服务队，此后每年组织到贫困村落贫困学校去开展志愿服务，包括义教、捐赠、为孩子们做爱心午餐等活动，像一缕春风给贫困地区的孩子们带去了温暖。

贵阳海关积极参与到党建扶贫中来，到贫困村落走访，慰问贫困党员，看望贫困学生，给对口扶贫点送去物资，并联系兄弟海关、红十字会，社会各界爱心人士到帮扶点开展爱心捐赠活动，组织向贫困村落捐赠物资折合人民币上千万元。此外，贵阳海关机关党员与基层困难党员和群众还实行“一对一”结对扶贫，一名海关党员志愿帮扶一名扶贫点党员，一名海关干部志愿资助一名贫困学生。

海关定点扶贫干部勇当先

王卫民，贵阳海关党建扶贫干部，曾在贵州安顺普定县猫洞乡开展定点扶贫工作。当时，正值贵州百年不遇的大旱，咧开大嘴的土地、嘴角开裂的百姓，无一不煎熬着王卫民的心。当看到右奋村的一家人为了一碗解渴的水挑着担子翻山越岭归来时，王为民再也坐不住了。一天，他自告奋勇，带着四百多米长的绳子，一步一步深入右奋村一个250多米深的溶洞中去探找水源。这是个千年老洞，洞底有没有水连当地村民也没数，而250多米深的溶洞随时可能造成缺氧，威胁人的生命。固执的王卫民仍坚持着往洞底走去。时间一分一秒地过去，王卫民那边没了动静。村民们担心王卫民遭遇不测，立马拽动绳索往上拉。当一个已经成了泥人的王卫民从洞口冒了出来，大伙儿才松了一口气。“你们看，下面有水，真有水！”王卫民呲着嘴，全不顾四周站着的紧张的村民。王为民就是贵阳海关定点扶贫干部的一个缩影。

谭榕

贵阳海关2016-5-6

成都海关党组纪检组扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育

成都海关党组纪检组认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，同时立足纪检监察职责定位，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

一、突出纪检特色，助推学思践悟

第一时间组织全体纪检监察干部传达学习《关于海关系统纪检监察机构开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》，成都海关党组成员、纪检组长续效东强调，要切实把主题教育作为一项重大政治任务来落实，确保学习教育的内容、人员、时间、效果等扎扎实实全部落实到位，把反对形式主义的要求贯穿始终，决不能一边反形式主义，一边又不知不觉地搞形式主义，甚至用形式主义的方式推动主题教育。根据指导意见精神制定了《成都海关纪检监察机构“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，结合全年纪检监察工作重点任务，细化学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各环节具体安排、时间节点。列出学习教育计划，既有海关总署党委、四川省委以及成都海关党组要求学习的“必修课”，也包含习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、对纪检监察工作的重要指示批示精神、中央纪委国家监委、中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组关于纪检监察工作的新要求、新部署以及党纪处分条例、监督执纪工作规则、监察法等法律法规，突出纪检监察特色，避免“一刀切”“一锅煮”等形式主义。

二、“关键少数”带头，确保全员覆盖

要求领导干部真正把自己摆进去，不搞特殊化，不走过场，带头完成各项学习任务，推动形成上行下效的生动局面。在安排全体纪检监察干部个人自学、集中学习的基础上，要求人人结合自身实际，及时总结主题教育中的心得体会，组织开展专题讨论，确保真正学深悟透。党组纪检组组长续效东在参加专题讨论时带头发言，从纪检监察工作如何贯彻“不忘初心”的内涵要求、忠诚履行党章赋予的职责使命、打造忠诚干净担当的队伍等方面交流心得体会，并在关区“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班讲课。通过微信等方式每日推送主题教育学习资料，明确学习计划及目标，真正实现全覆盖。

三、聚焦职责使命，力求取得实效

把主题教育同深入推进全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利结合起来，特别是在推动打通全面从严治党“最后一公里”上持续发力。针对严禁洋垃圾入境、严厉打击象牙等濒危物种走私、减税降费等重大决策部署落实情况，分别制定专项监督方案，确保重大决策部署到哪里，专项监督就跟进到哪里。根据中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组许罗德组长关于“围猎”问题的讲话精神和要求，迅速成立专题调研组，党组纪检组组长续效东任组长、各派驻纪检组、监察室全员参与，综合运用实地走访、座谈交流、蹲点跟班、发放问卷等方式，“全覆盖”开展调查研究，党组纪检组组长续效东带队实地调研基层单位2个，形成专题报告。推动标本兼治，源头治理，从完善制度、加强管理、防控风险等角度向关党组、相关职能部门制发纪检监察意见书2份、建议书2份，提示单3份。

成都海关2019-7-10