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深圳检验检疫局开展党建述职考核评议工作

岁末年初，正值盘点上一年、谋划新一年工作之际，继召开“三严三实”专题民主生活会之后，1月7日上午，深圳检验检疫局举办了一场特殊的党建“期末考试”，15个基层党组织书记逐一参“考”：讲认识、说成绩、谈不足、理思路、提建议。考试“答辩”在紧张、严肃的氛围中有序进行……

积极备“考”

备考要抓纲，纲举则目张。

在加强党建的具体实践中，深圳局以中央和质检总局关于全面从严治党的要求作为总纲领、总遵循，以打造“五型班子”、争当“五型党员”工作目标和一系列党建制度机制作为具体实践指针，系统谋划基层党建工作。早在2015年初召开的党建工作会议上，深圳局就已经明确布置了党建“考题”。

深圳局各基层党组织积极“领题”，在工作实践中既严格按照“大纲”抓责任落实，全面覆盖抓“重点”，又深入研究党建与实际工作的“对接点”，促进成果转化落地，探索和提炼“支部工作法”，形成“一单位一品牌、一支部一特色”。

赶“考”路上，各基层党组织持之以恒、久久为功，出台严的标准和实的措施，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。尺子把得准、功夫用得深，每时、每事、每思都在为党建大考打基础。

一年来，深圳局深入扎实开展“三严三实”专题教育，连续出台组织生活、党员管理、监督巡查等党建制度，以“六查六看”活动为载体深入查改“不严不实”问题，党建文化建设丰富多彩、作风建设不断提升、推进中心工作的成效不断凸显。

认真应“考”

基础打得牢，考前自然不用临时抱佛脚。各位党组织书记都胸有成竹，从容应考。9时15分“考试”开始，一直持续到12时30分，15个基层党组织书记逐一述职，接受考核评议。

从组织谋划到推进实施，从落实“两个责任”到加强“一岗双责”，从思想建设到作风建设……各单位铆足了劲，汇报党建工作的特色亮点，展示自身探索出的实践新经验，为深圳局从严治党增添了新的丰富内涵。

创新“成色足”。深圳湾、沙头角检验检疫局创新调整基层党组织设置，结合业务和人员分布的实际，在党支部下设立党小组，建立“党总支-党支部-党小组”三级管理模式，优化党组织网格化管理，构建更加健全的工作体系；皇岗检验检疫局创建党建示范基地、“四强党支部”（政治引领强、推动发展强、改革创新强、凝聚保障强），评选“四优共产党员”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优），开展9项“先锋工程”。

合作“特色新”。文锦渡检验检疫局党总支与海关、边检站签署《文锦渡口岸单位“党建+”合作共建协议书》，围绕“联建联创、优势互补、资源共享、共同提高”的工作理念，开展了卓有成效的共建活动；大铲湾检验检疫局与边检、海事等联检单位开展基层党建结对共建活动，共建党建合作机制，共创青年文明号。

成效“亮色显”。深圳局办公室党支部坚持党建业务“两结合”，实现党建和业务“两促进”，深入推进全局办公室系统工作质量提升；深圳机场检验检疫局党总支大力推进窗口建设，简流程、优环境、减时间等一系列服务措施一经出台，就广受企业欢迎，工作效能和满意度不断提升。

严格评“考”

“要通过述职考核评议，考出‘成绩单’，形成‘区分度’，用好奖优惩劣、强化激励导向。”在统筹谋划此项工作之初，深圳局局长、党组书记赵振拴就为考核评议定下了“定盘星”。

该局机关党委制定了细致的评分标准，涉及总体评价、带头抓党建履职情况、重点工作推进情况等五方面、20余项具体考核标准一目了然，参加述职考评的全体基层党组织书记人手一份。

评“考”过程中，既有领导点评，也有党组织互评，每个单位汇报完成后，都要接受全局各基层党组织的评判，评判结果列入年度绩效考核指标，抓得好不好、落得实不实，大家说了算。

此外，深圳局还将党建思想论文征集评选情况、日常信息材料报送情况列入党建绩效考核指标，引导各基层党组织进一步重基础、重创新、重实效，促进工作质量和改革发展质量“两提升”，实现社会和地方政府“两满意”。

1月7日，特区深圳，温风和畅，温润如春。一场特殊的“期末考试”刚刚结束，另一场考试已经开始……

深圳检验检疫局2016-1-20

深圳检验检疫局党建创新成果巡礼

张秀琴 刘 明

深圳，改革开放的试验田、创新发展的先行区。近年来，深圳检验检疫局围绕特区经济社会发展大局，紧跟粤港澳大湾区建设新要求，大力弘扬特区精神，充分发挥“党旗下的质检人”作用，创新开展党建工作，实现了品牌建设、党建创新和文明创建“1+2+3”的巨大聚合效应，被地方党委树立为特区党建的一面旗帜。

跨 越

2016年，面向全局“千名”党员（1905名），“百个”基层党组织（138个），深圳局开展了“千锤百炼”党建行动，通过锤炼党性、本领、作风，发挥党员先锋模范作用，通过锤炼能力、方法、品牌，发挥基层党组织战斗堡垒作用。今年，深圳局将此项活动深化并升级为“千锤百炼、百炼成钢”行动，推动全面从严治党向基层延伸，向全体党员延伸，促进全局党建工作实现跨越式发展。

党建品牌建设为“两学一做”学习教育注入了磅礴动力，深圳局创新打造了48个各具特色的党建品牌，形成了“一单位一品牌、一支部一特色、一党员一旗帜”的工作特色。在皇岗口岸，皇岗检验检疫局探索建立了“党组、党委联系支部，支部联系委员，委员联系群众”的“三联”制度。在承担着香港市场80%鲜活商品检验检疫任务的文锦渡口岸，文锦渡检验检疫局党组织充分发挥“生命线上的战斗堡垒”作用，打造了安全、快速的“绿色生命线”，保障了香港市场的繁荣与稳定。在改革开放最前沿的前海自贸区，大铲湾检验检疫局、前海办事处以敢为人先的“前海精神”站好“一线岗”、守好“安全门”，争当“试验田上的排头兵”，推出的支持粤港澳自贸区建设8条创新经验，全部纳入广东自贸区首批创新经验。

通过品牌推广带动，深圳局涌现出广东好人、劳动模范、五星级义工等一大批先进典型。在口岸稽查一线，质检系统优秀共产党员邓海用生命诠释了一个检验检疫人对党的无限忠诚和对质检事业的无比热爱；心理学博士隋双戈自费创建“春风网”心理援助公益平台，十八年如一日，在业余时间为身处绝望边缘的求助者送去了爱的温暖与生的希望，高票当选2017年“广东好人”。

创 新

深圳局创新责任落实机制，在系统内率先制定党建责任、党风廉政建设主体责任清单，包括16项74条党风廉政建设主体责任内容，28项88条党建责任内容。出台近20个落实全面从严治党主体责任的制度规定，建立了4级工作网络责任机制，使层层传导的压力转变成了创新的动力。

2016年，深圳局在系统内率先开展基层党组织标准化建设。今年着手搭建具有深圳检验检疫特色的党建标准体系，成为国家标准委党建标准化建设试点单位，并在全国推进会上做经验交流。

此外，深圳局积极促使党务与业务有机融合。在深圳市直属机关工委连续两届“党建杯”创新大赛中，“智慧卫生检疫系统”“前海蛇口自贸片区检验检疫便利化措施”“小发明服务大口岸”项目勇拔头筹，荣获三个一等奖，成为品牌创建的“连冠王”。在深圳市直属机关工委系统230多个单位中，深圳局党建创新指数名列第一，成为机关党建的标杆。

突 破

深圳局坚持党建引领，全体党员都是志愿者，“高学历志愿者、高关注度项目、高技术含量服务”的“三高”特色丰富了“志愿者之城”内涵,使“来了就是深圳人，来了就做志愿者”深入人心。该局“精准扶贫 志愿先锋”志愿服务项目被评为深圳市直属机关68个参评单位第一名。“你的精神我来传承-与爱同行”党团结对共建活动，成为深圳市志愿服务一大品牌项目。政务大厅被评为全国“百优”政务大厅，19个窗口被评为质检系统“A级示范窗口”。

深圳局推进“互联网+”纪检监察平台建设，被中纪委驻工商总局纪检组称为“质检系统纪检监察工作一张靓丽的名片”；构建谈话提醒构建抓早抓小工作机制，创新建立“五责联审巡查”工作制度；探索构建政治生态评价机制，在质检总局党风廉政建设工作会议上做典型发言，并在质检系统和深圳市推广学习。

同时，深圳局以党建成果促进业务发展。经深圳口岸供港的鲜活食品农产品占香港市场的85%，且产品合格率高达99.99%，保障了香港同胞“舌尖上的安全”；在出入境人员数量约占全国50%的深圳口岸，在确保出入境人员健康安全的同时，做到了通关高效便利；积极推动深圳成功创建首批全国质量强市示范市，今年标准立项占全市总量近20%，居全市第一；推出40条自贸区创新措施，16项属全国首创……3年时间，深圳局以党建带创建，以创建促党建，实现市级、省级和全国文明单位创建3连跳。

站立深圳特区这方热土，深圳检验检疫人必将不忘初心，牢记使命，全面加强党建，发展事业，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

深圳检验检疫局2017-11-22

原河北检验检疫系统加强党建工作侧记

安 芳

“方向明、基础好、责任清、意识新、措施实。”河北省直机关工委常务副书记高建民到原河北检验检疫局调研时对该局党建工作给予了高度评价。

支持君乐宝乳业婴幼儿配方乳粉代表民族乳业首次开拓了澳门市场，实现中国鸭梨首次出口智利，首次有两个单位被评为全国文明单位等为河北检验检疫事业发展激发新活力。

“党建之花”深扎根

图解党的十九大报告、回顾党的十八大以来原河北局在党的建设、精神文明创建、严守国门安全、促进经济发展等方面取得的辉煌成就，走在一楼大厅，文化视窗潜移默化地向来往的干部职工传达着党的新思想、新精神，这只是该局宣传学习的一个小小缩影。

学如弓弩，才如箭镞。该局精心构筑了“两学一做”学习教育“五四三二一”常态化制度化机制。形成了机关党建责任制、思想政治工作责任制、党员领导干部双重组织生活制度、党组中心组理论学习制度、支部“三会一课”制度的5个制度约束；党组中心组“三点三化三条线”理论学习模式、“五好党支部”创建、党员发展“三个培养”活动、机关道德讲堂的4个特色载体；党建云”平台、12371党员教育服务平台、机关党建工作网上考评平台三个创新平台；《河北检验检疫杂志》、办公楼全域宣传展示的2个常态化展示窗口；三级联评联述联考一个重点考核模式为主要内容的“两学一做”学习教育常态化机制，不断规范该局党员的日常管理和学习教育。

在学习中探索，在探索中前进，在党建大旗的引领下，机关工会职工书屋成为全国总工会命名的“全国工会职工书屋示范点”，党建和思想政治工作研究论文获中央国家机关一等奖。2017年底撰写的《依托“河北省直机关党建云平台”探索“互联网+党建”工作新途径》被中央国家机关工委评为“优秀案例”，该局也成为质检系统仅有的4家上榜单位之一。

“党建之花”处处开

大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。为让党建之花处处飘香，该局将党建工作融入志愿者服务活动，组建了机关团委志愿者服务队。连续4年前往衡水市武邑县开展帮扶贫困学生志愿服务活动，为孩子们送去助学金和学习生活用品……“感谢政府、感谢党，不然我一个人带着两个上学的孩子真是快撑不下去啦……”一位单亲母亲临别时握着对点帮扶的志愿者手久久不愿放开……

3月，该局又组织志愿者服务队开展了“学雷锋”志愿活动，义务为石家庄少年儿童保护教育中心的47名师生进行了健康体检，并捐助了书籍、书包等学习用品。义务植树、义务献血、社会服务……形式多样的志愿服务活动让党建之花香飘四溢，也渐渐在孩子们心中生根发芽。

志愿者活动只是该局组织策划的“七个一”党建活动的一小部分，该局还组织开展了集中轮训活动、“党的十九大报告理论热点考试”等系列活动，通过一个个活动不断整合小力量，凝聚散发党建大能量，让党建之花开在了田间，开在了企业。2017年该局探索创建了河北首个区域质量安全示范区，推动河北首个生态原产地产品保护示范区通过终审，新增国家级出口质量安全示范区3家，保障了“保定-喀什-中亚/南亚多式联运国际班列”正式开行，助力河北首单跨境电商业务正式落地石家庄综保区，推动棉花实验室成为全国第二家获得国际棉花协会认证的实验室，数字化实验室建设作为典型经验在全国系统获得推广。

“党建之花”激活力

2017年3月9日，原河北检验检疫系统基层党建述职评议考核会议召开，10名基层党组织书记围绕履行基层党建职责、存在问题及原因、下一步工作思路述职。

“全局各业务部门相继走进唐钢、海都、栗源等108家进出口企业，征求企业意见建议，制定了‘一企一策、一品一案、一事一议’质量解决方案，共提出改进建议164条，帮助企业完善自检自控体系，助推企业质量提升。”原唐山检验检疫局党支部靠党建引领，服务企业发展。

“平乡办党小组5名党员在一穷二白的基础上用5年时间建成了国家儿童自行车检测重点实验室，成为河北省首家、我国继天津和昆山之后的第三个国家级自行车产品类检测重点实验室。”原邢台检验检疫局党支部靠基层党建提升自身能力。

让企业称心，让群众满意，党建工作激发着基层党组织的新活力。原衡水检验检疫局被评为河北省2016年度省级文明单位、第五届全国文明单位。法制处全年完成行政处罚案件69起，罚款金额56.01万元，涉及产品总货值1721.7万元。通关处进一步推广使用单一窗口，推行无纸化申报，全面实行审单放行，强化企业信用管理，启动“原产地助力优进优出企业帮扶计划”，以实实在在的工作举措优化外贸营商环境。检管处探索创建了原河北局首个县市出口商品质量安全示范区——张家口宣化区出口商品质量安全示范区（县），将质量提升行动与地方政府诉求有机结合。科技处推动原保定检验检疫局中药材检疫重点实验室和京唐港进境粮食检验检疫区域中心实验室获批筹建。

“抓好党建工作使命光荣、责任重大。”原河北局党组带领系统党建工作不断推向新高度，如今学习践行党的路线、方针、政策已成为日常行为自觉，也成了该局一道靓丽的风景线，并带动着新时代沿海强局建设的大发展。

河北检验检疫局2018-4-23

市委口岸工委创边疆特色党建促黑河全面振兴

由“地理大通道”建设成为国际旅贸大通道

——市委口岸工委创边疆特色党建促黑河全面振兴

近年来，黑河市委口岸工委以新时代党的建设总要求为主线，立足对俄区位和国家一类口岸优势，扎实开展“创边疆特色党建，促黑河全面振兴”主题活动，积极融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，努力把黑河口岸由“地理大通道”建设成为具有一流服务、一流效率、一流环境的国际旅贸大通道，推动黑河全面振兴发展。2018年，全市进出口货物和进出境人数分别增长19.6%和4.9%。

高位定标，打造国门党建一体化新模式。按照全市统一部署，市委口岸工委于2017年创新开展了“创边疆特色党建、促黑河全面振兴”主题活动，坚持“内强平台、外畅通道、优化通关、繁荣口岸”工作思路，逐步构建“党建共建、业务共建、服务共建”的国门党建一体化工作新模式，着力打造“沿边大通道党建走廊”。积极整合口岸联检部门党建资源，加强共驻共建、联创联建，推动各基层党组织同步打造“右关红途”“千里界江党旗红”“不忘初心跟党走，党建团建共进步”等特色鲜明的党建品牌，将国门党建一体化工作模式落到实处。充分发挥党员在“国门党建一体化”活动中的先锋模范作用，主动为企业和货主提供人性化服务，实现边防检查手续办理“零等待”，口岸通关服务质量不断提升，加快我市融入“一带一路”大格局步伐。

丰富载体，提升党建常态化新活力。以提升组织力为重点，不断创新基层党建载体，全面加强党员教育管理，筑牢思想基础，提升争做合格党员的自觉性，切实增强了基层党组织的凝聚力战斗力。每月组织联检部门对口岸安全、出入境情况、进出口货物等方面进行形势研判，超前预防安全隐患。通过观看教育宣传片、开展“交流研讨、知识竞赛”活动和建立“党员教育QQ群”等方式，增强教育效果。扎实开展党员“戴党徽亮身份”“微笑服务”和“我为口岸献一策”等主题党日活动，有效发挥广大党员的模范带头作用。注重发挥基层党组织积极性，组织所属各基层党组织结合自身实际进一步创新方法。黑河港务局党委将党建融入生产之中，坚持民主参与决策体制，推动企业健康发展。黑河航道局党委开展治“庸”促担当、治“懒”提精神、治“散”严纪律专项活动，强化纪律作风建设。黑河海事局党总支深化学习型、责任型、服务型、功能型党支部建设，有效推动基层党建工作由“组织覆盖”向“功能提升”转变。

推动发展，实现党建精准化新作为。严格实行“四零”承诺服务，落实“首问负责制、限时办结制、服务承诺制”等制度，推出“绿色通道”“专用通道”“早班通道”等举措，不断探索提高通关效率优化通关环境新模式。实行“早开关、无午休、无假日”七天工作制，旅游高峰期开设“中方旅游团组通道”和“因公(私)签证人员及外籍旅客通道”，打造“中俄分检、旅贸分检”模式，大幅缩短旅客通关时间。实施旅游团组出境公示制度，提高了通关透明度。将通关环节由8个整合为5个，旅客只需30秒即可通关。全力压缩进出口货物通关时间，将货物通关检验由“一车一报”模式改为同一批次货物集中申报，并为果蔬和大型机械通关开通绿色通道，完成压缩通关时间超出三分之一既定目标。对进口大豆实行“合批报检、快速通关”工作流程，取消出口俄罗斯果蔬出具《卫生证书》《品质质量证书》等手续，提高果蔬在俄验放速度70%以上。

黑河新闻网2019-6-20

满洲里口岸“抓党建促发展”纪实

郭子玲

迟日江山绿，春风花草香。进入2018年春天的满洲里口岸，沐浴着十九大的春风，更加生机勃发，华彩绽放，呈现出百舸争流，逐梦前行的动人景象。

时代画卷，蔚为大观。落实党的十九大和全国两会精神的热潮在这里欢腾激荡，推进“一带一路”建设的浪潮在这里奔腾汹涌，深化改革开放的脚步在这里激昂腾跃，横跨欧亚的中欧班列在这里长驱迅跑……璀璨的党徽在窗口闪耀，鲜红的党旗在口岸飘扬，大开发、大开放的征途上布满党组织引领前行的闪光足迹，大通关、大疏运的激流中频现党员争先创优的矫健身影，“抓党建、促发展”的铿锵足音穿越口岸的时空，奏响崭新的时代乐章。

守望相助新时代，团结奋斗再出发。当历史翻开新的一页，注定留下辉煌的一笔。2018年1—6月份，满洲里口岸进出口货物完成1504万吨，同比增长4%；出入境人员达到89万人次，同比增长8%，实现口岸过货过客双增长。2018年1—6月，满洲里口岸中欧班列线路达到了52条，进出境中欧班列738列，同比增长15%，持续保持全国第一。满洲里口岸用闪亮的口岸数据开启了新时代，刷新了新目标，让新的史诗上演在更加壮阔的舞台上。

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十八届七次会议提出“必须坚持党的领导，坚持党领导各项工作的体制机制，确保党对一切工作的领导，确保党总览全局，协调各方”。习近平总书记在党的十九大报告中强调坚持党对一切工作的领导。今年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时发表的重要讲话，使全区上下备受鼓舞、倍增信心，为奋进新时代、开启新征程、谱写新篇章指明了前进方向、注入了强大动力。在满洲里市委、市政府领导下，满洲里口岸紧跟时代的步伐，积极贯彻落实习近平总书记的重要指示，充分发挥地方党组织对口岸各项工作的集中领导作用，积极探索创新基层党建工作，在口岸系统基层党组织中打破隶属界限，推进实施口岸党建一体化建设，以党建为引领，凝聚口岸各相关部门力量，大力弘扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神，锐意创新、埋头苦干，守望相助、团结奋斗，合力建设全国一流口岸，充分发挥满洲里口岸向北开放桥头堡作用，更好地服务“一带一路”建设，推动通道经济向落地经济转型升级，有效解决“酒肉穿肠过”的局面，拉动地方经济高质量发展，使口岸在草原丝路上大放异彩。

党建一体化 同渡一条船

坚持口岸党建一体化建设，是满洲里口岸奋笔书写新时代的壮丽答卷。

由于历史的沿革，满洲里口岸、海关、原检验检疫、边防检查、铁路、航空、外运、外事、公安签证、交通等部门多为条条管理，党政分别隶属中央、自治区和地方，口岸党建工作缺失集中引领和统筹安排。缘于党建实际的需要，满洲里口岸于2000年设立了口岸外事系统党工委，代表市委统筹协调入驻口岸的联检联运和相关部门的党的建设工作，从而使口岸党建步入规范化轨道。

2017年3月，满洲里市委书记陈立新在调研口岸党建工作时指出：“满洲里口岸由中直、区直、事业、行政、企业、驻军等构成的口岸党建‘品牌’十分有特色，一定要珍惜、用好这个‘品牌’，让这个‘品牌’真正发挥作用，做到‘形散神不散’，怎样立足于过去抓好创新是口岸党建工作面对的一个重要课题。”针对口岸各相关部门党组织分散的局面，满洲里口岸打破口岸系统各部门党组织隶属关系，整合口岸党建工作资源，把全系统不同所属的基层党组织及共产党员凝聚在一面党旗下，同时发声、共同给力，同频共振推动口岸建设。特别是党的十八大以来，满洲里口岸按照“党要管党”“从严治党”的要求，以党建为统领，积极搭建“口岸党建一体化”平台，以创建服务型党组织为目标，团结全系统不同所属各基层组织，全力推进“党建共建、业务共建、服务共建”的一体化工作模式，打造“一站式”通关联动工作机制，以党建共建带动便利化通关建设，进一步优化通关环境，提高通关效率，构筑起北疆基层党建的坚固长廊。

重整行装再出发，以求远在路上的执着，把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党的新局面。党的十九大以来，满洲里口岸牢记习近平总书记的教导，牢牢抓住党性教育这个根本，在口岸掀起了深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平系列重要讲话精神等政治理论的学习热潮，充分发挥口岸党组和口岸外事系统党工委的组织领导作用，把党的建设工作、意识形态工作、党风廉政建设等责任扎实地扛在肩头，落实到具体行动上。

满洲里边防检查站针对全站每天有87个检查岗位和监护哨位，处于24小时执勤值守状态，推行了“十分钟党课”“一杯茶思想汇报”“一刻钟支委会”等新颖的做法，体现了组织生活的规范性和灵活性的统一。

满洲里海关以推进“智能”党建为目标，全面推广“党建云平台”，构建“三室两屏一堂”思想教育载体，实现党员活动室在机关和隶属机构全覆盖。

原满洲里出入境检验检疫局通过“大学习”“大提升”“大加强”，推动党建工作与业务工作深度融合，把党的十九大提出的战略举措，落实到基层支部工作上，体现在党员干部的言行中。

满洲里外运公司开展下班后“一杯茶学党章”活动，这些内容丰富、异彩纷呈的学习研讨活动，充分发挥了党建的政治优势、组织优势和资源优势，为口岸发展提供了政治保障和组织保障。

满洲里铁路口岸站通过开展“四强四优”党员创岗，“党员确保春运旅客出行”等活动，确定了“形象、诚义、合作、发展”的企业理念，积极融入“一带一路”建设，服务中欧班列开行，超前研究换装和运力组织，使党的先锋模范作用在保口岸畅通中得到有效发挥。

满洲里航空口岸在党旗的引领下，立足于发展成为面向俄蒙、连接东北的国际中转中心支线机场，不断改善机场整体环境和服务流程，提高安全保障能力和运营管理水平，全力打造全球“SKYTRAX四星机场”，让党旗随着国际航班迎风飞扬。

感悟红色基因，砥砺理想信念。满洲里市委书记陈立新语重心长地说：“牢记党的光辉历程，弘扬满洲里红色文化，立足岗位作贡献，围绕中心有作为，关键时刻当先锋，促进满洲里口岸繁荣发展。”

满洲里口岸不忘上级期许，深挖城市红色底蕴，大力开展薪火相传、红色教育活动。组织联检联运等部门人员参观红色秘密交通线遗址、党的六大展馆，请老党员讲述满洲里红色历史，使党员重温党的光辉历程，感受革命的光荣传统；组织系统党员为苏联红军烈士陵园扫墓，在国门景区建立“红色驿站”；举办红色基地强党性学习班，以及开展特殊党日活动，重温入党誓词，使每个党员亲历红色文化熏陶，接受神圣的革命洗礼，坚定理想信念，肩负起口岸疏运神圣使命。

不驰于空想，不鹜于虚声。满洲里口岸持之以恒地开展“创建模范党组”“党员先锋岗”“佩党徽、亮身份、树形象”“心系社区群众”等活动，让党员身份亮出来，让鲜红党旗飘起来。在口岸一线党员干部中，扎实落实“马上就办”的服务要求，大力倡导“服务无止境”理念，严格强调保持着装规范、用语文明、服务周到、办事快捷的工作状态。经常开展“口岸杯”职工文体赛事，焕发了职工蓬勃向上的精神，点燃了职工的信念之火、理想之光。系统各部门和衷共济保通关，广大党员群众凝心聚力促发展，使口岸展现出征程万里风正劲，任重千钧再扬鞭的壮阔画卷。

党员冲锋在前 口岸群星灿烂

旗帜引领方向，先锋凝聚力量。党的十八大以来，满洲里口岸以树立良好形象为目标，以联创联建机制为载体，在口岸相关部门党员干部中，大力倡导“一个党员一面旗帜，一个窗口一个形象”工作理念，引领广大党员干部争先创优，爱岗敬业，全身心地投入到口岸开发开放大业中，擦亮了对外开放的窗口，塑造了口岸乃至国家的形象。他们有着党性制约下的人格魅力，宗旨焕发的奉献精神，犹如群星灿烂，映亮口岸的天幕。

守护边疆，芳华无悔。党的十九大代表、满洲里边检站空港分站站长杨春燕入警17年来，在验证台上已工作了8年之久。她始终以高度的使命感与责任感，坚守在执勤第一线，累计检查来自50多个国家的出入境旅客23万人次，查获违法违规人员400余人次。凭着对边检工作的热爱和钻研业务的执着，她学习掌握了80多个国家260多种护照及400多类签证的防伪特征和查验方法，练就了一双辨别真伪的“火眼金睛”。她先后8次代表边检站参加各项业务比赛并取得优异成绩。2012年在全国边检业务大比武中，她又获得个人科目全部满分的好成绩，成为口岸一线的业务明星。

初心不改，矢志不渝。满洲里市“十佳青春榜”、满洲里海关监管通关处通关科副科长栾欣是一个抗病魔的斗士，用顽强的意志谱写了青春赞歌。在查验进口原木过程中，为获得第一手数据，她忘却病疴，不顾浑身沾满树油和木屑，钻进原木堆里仔细测量。通过对原木数据分析，结合原木品种、根数、装载车型和装载高度，摸索出一条简便易行的检验方法，提高了查验速度。在短短的一年时间里，她参与查获案件20余起，在口岸疏运中表现出“巾帼不让须眉”。

发展出题目，改革做文章。口岸系统优秀党员、原满洲里出入境检验检疫局办公室主任朱国军，一直致力研究推进口岸检验检疫监管模式的改革及口岸通关验放机制改革。他把检验检疫7项重点工作具体细化为便利通关、创新检验检疫监管、政策理论保障三大组别，研究制定了12项具体改革新项目。他主导研究的推动俄罗斯粮食进口、促进进口汽车贸易、推动对俄果菜出口、扩大木材进口、助推中欧班列扩容增效，以及助推中俄互市贸易区深度开放各项改革创新举措取得显著成效，赢得上级的认可和地方政府的赞许。

和时间赛跑，让梦想放飞。满洲里市口岸委青年党员刘佳是专门负责协调服务国际货运集装箱班列通关的业务员，他凭借共产党员的吃苦耐劳，务实进取的精神，一切从零开始，一步步摸索探求，确保一列列中欧集装箱班列顺利出境。无论昼夜，每当班列抵达后，刘佳都要同联检联运部门工作人员第一时间进入车站现场，对每个集装箱现场核查，准确无误后通知铁路调度进行班列编组，随即他还要返回口岸联检大楼，协助货代企业办理班列进出境转关报检相关手续，为班列快速通关做好服务。

做党建一颗小棋子，献身口岸发展大棋局。正是一个个党员奋力前行，积厚成势，带动职工群众齐划大桨，推动了口岸航船破浪向前。

共建党建平台 齐奏发展乐章

方略既定，实践铺展。党的十八大以来，为了拓宽口岸党建信息宣传渠道，搭建高效的信息服务平台，为口岸党建一体化提供舞台，满洲里口岸充分发挥党建引领作用，在口岸相关部门中开展信息共享平台建设。他们响应党中央提出的“互联网＋”行动，开通了满洲里口岸党建一体化信息网，建设了“资源共享，优势互补，党建统领，共建共赢”的口岸党建一体化信息和服务平台。此外，满洲里口岸还建设了500平方米的“满洲里口岸党建中心”，按照市委党建一体化的工作要求，“中心”以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为主线，集中展现口岸各相关部门的创业史、建设史和发展史，从而激发了口岸系统广大党员干部职工的工作热情，增强了口岸的凝聚力、向心力和战斗力。

系统各部门也建设了各具特色的党建展示平台，突出展示各基层党组织的建设成就。满洲里边防检查站建设的“党建一体化国门党性教育实践基地”，原满洲里出入境检验检疫局建设的“党建展示大厅”，满洲里铁路车站建设的“站史馆”等展示平台，为全面宣传口岸各部门党建工作和业务工作提供了更快捷、更广阔的宣传载体，促进了基层党建成果推广、转化和应用。

满洲里海关简化现场作业手续，优化通关作业流程，为企业提供一体化通关服务。满洲里边防检查站在客货通关高峰时，增派警力，确保口岸安全畅通。原满洲里出入境检验检疫局开创了“延时服务式”“预约施检式”“随叫随办式”“假日值班式”4种服务模式。满洲里口岸以党建为“大通关”保驾护航，打造了口岸通关“新速度”，实现了党的建设与口岸发展齐头并进，使满洲里口岸在世人瞩目中走向新辉煌。

2016年，口岸外事系统党工委被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉，2015年被呼伦贝尔市委组织部授予“北疆基层党建长廊建设先进集体”；市口岸办党组荣获“自治区先进基层党组织”称号；满洲里边防检查站被国务院、中央军委授予“爱民固边模范检查站”称号；满洲里海关和原进出境检验检疫局分别荣获“全国文明单位”称号；满洲里海关驻十八里办事处连续10年被团中央、海关总署评为海关系统“全国青年文明号”；满洲里口岸被国家口岸办评为“全国运行管理先进口岸”，被自治区口岸办评为“全区文明口岸”。

党建繁花盛开 发展硕果累累

初心穿越时空，永志不忘，使命接续担当，使人奋进。自治区商务厅、自治区口岸办对满洲里口岸的发展和建设给予了大力支持。正当满洲里口岸各相关部门“共建一个口岸，共促一方经济”前行不止，“同唱一首歌、合奏一支曲”历久弥新之时，满洲里口岸国际贸易“单一窗口”建设倏然起步，让人们再一次见证了口岸党建的凝聚力、辐射力和影响力。

“单一窗口”建设是实现口岸信息化管理、便利通关、建设智能口岸的创举，得到了口岸联检联运等部门的大力支持和密切配合。他们打破藩篱，精诚合作，实现了简化流程、取消纸面单证、卡口设备共享、数据信息共享、网络接口开放，助推了满洲里电子口岸完善、“单一窗口”电子平台建设和六大系统开发，使满洲里口岸“单一窗口”建设走在全国口岸的前列。

2017年7月5日，满洲里口岸在全国沿边口岸率先运行了优化2.0版本的客车智能卡口核放系统和进出境货车智能卡口核放系统。客车智能卡口核放系统实现了6份申请备案表格电子传输，同时审批、一键自动核放。结束了客车司机持放行卡、游走通道各窗口、盖5次章、签4次字的历史，通关时间由半个多小时缩短为不到10分钟。货车智能卡口核放系统变原来各部门纸质单证传递、串联放行模式，为数据并发互换并联式，实现一次性共同放行，取消了沿用多年的纸质单证，改变了货车司机“一次通关四处跑”的状况，使车辆通关速度提高40%以上。

2016年6月5日，满洲里口岸上线运行了进出口货物“一次申报”系统，依托内蒙古电子口岸，实现企业通过一个窗口一次性向联检部门申报，联检部门通过一个窗口一次性反馈办理结果，减少了重复数据录入。从此，“重复申报、政出多门、重复查验”现象淡出人们的视线，通关速度提升了30%。

在此基础上，满洲里口岸以党建为统领，以“大通关”为目标，以网络为纽带，进一步凝聚联检联运部门，团结协作，抱团发力，在公路口岸开展了“一站式”服务，实现了口岸现场“一机双屏”查验。

2017年7月上旬，满洲里口岸完成电子口岸指挥中心、中心机房等设施建设，实现了“单一窗口”全部系统上线运行，为口岸腾飞插上信息化的翅膀。“单一窗口”建设永远在路上，联检联运部门不断加强配合，加大“单一窗口”标准版宣传力度，扩大应用范围，继续开发完善，使之逐步融入数据和服务云，让人们看到网络技术幻化成便民福利，成为口岸科技技术进步和创新的时代声音。

追梦丝路，放飞理想。满洲里口岸大力构筑国际物流通道，合力推动中欧班列集聚开行，开辟了草原丝路新里程。在市委、市政府主导和自治区口岸办支持下，2017年初组建了满洲里口岸集装箱班列集散中心。6月初由满洲里口岸集装箱班列集散中心，与内蒙古交通投资集团现代之路跨境电商物流公司、哈尔滨铁路局外贸公司3家组成满洲里中欧班列运营平台公司。9月5日，首发了满洲里口岸始发到俄罗斯莫斯科班列，年内发行10列，使中欧有了“满洲里号”。与此同时，满洲里口岸加强与相关省区口岸部门合作，推动中欧班列高密度开行，2017年新增开了从太原、厦门、赣州、大庆、济南发车的中欧班列，以及“渝新欧”“赣满欧”“连满欧”等返程班列，共13条中欧班列线路，实现了在全国沿边口岸中开行中欧班列最多，运量最大。

降低口岸成本是满洲里口岸惠民之举，也是优化口岸通关环境之策。口岸相关部门以高度的政治自觉，认真落实自治区《关于开展集装箱进出口环节合规成本专项治理行动的通知》精神，开展了积极治理行动，他们针对报检、报关、运输、仓储环节制定切实可行的措施，并对本部门涉及的收费项目及通关时间做进一步的核查和压缩，使进出口集装箱在通关环节所需成本费下降了9.2%，平均通关时间缩短至5小时以内，比全国平均18小时压缩了72%，增强了口岸吸引力。此外，满洲里口岸从“亲民”出发，积极申报筹办公路口岸进境免税店，为促进旅游繁荣口岸经济增添了生气与活力。

蓝图在手，梦想可期。满洲里口岸党的建设与口岸建设深度融合，汇成口岸发展的不竭动力。2017年完成的公路口岸扩能升级工程，就是满洲里口岸抓党建促发展的又一次展现，这一匠心打造的精品工程，像一座历史丰碑，屹立在欧亚大陆桥头，显现了口岸建设者深入改革的雄心和扩大开放的气魄，成为推行大通关的主阵地，施展大作为的大舞台。

满洲里公路口岸扩能升级工程落成，使公路口岸面貌一新，口岸通关能力显著上升，达到年通关人员1000万人次，车辆100万辆次，货物1000万吨。随之，中俄蒙口岸合作中心启用，使中俄蒙经济走廊更加豪迈，草原丝路更加绵长。

党建花盛开、发展硕果香。2017年满洲里口岸进出口货运量完成了3109万吨，同比增长4.5%；口岸进出境人员186万人次，同比增长20%；开行中欧班列线路41条，进出境班列1302列。满洲里口岸以大口岸的担当，确保了口岸运量最大，口岸环境最优，口岸功能最强和中欧班列开行线路最多，确立了全国最大陆路口岸的地位，在丝绸之路史册上，浓墨重彩写辉煌。

举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。党的十九大报告对新时代党的建设提出了新的更高的要求，突出党的建设对各项工作的引领作用。党的十九大以来，满洲里市口岸办党组、口岸外事系统党工委积极适应新时代党的建设的总要求，认真贯彻落实上级党委巡视、巡察工作指示精神，采取多种举措不断提高口岸党建工作的质量和水平，为统筹引领满洲里口岸各项事业发展提供坚强保证。

迈入新时代、跨上新征程的满洲里口岸将继续深化完善口岸党建一体化工作模式，强化党对一切工作的领导，团结带领口岸系统各部门党组织及全体党员群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以改革开放40周年为契机，凝聚思想共识，汇集筑梦力量，加大向北开放步伐，开创口岸建设新业绩，饱蘸激情，挥笔泼墨书写“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的壮美诗篇。

内蒙古日报2018-7-2

山东荣成检验检疫局:检验检疫机构基层党组织如何抓好“学”

王敬祥 原志伟

党的基层组织是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是党的执政之基和活力之源。作为检验检疫系统的基层党组织在开展“两学一做”学习教育过程中，必须通过加强组织引导、完善制度保障、创新方法机制，推进学习型党组织建设，使广大党员公务人员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

明确学习方向 丰富学习内容

要加强政治理论学习。“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。党员干部的素质是由多种因素构成的，但其中最主要的、起决定作用的是理论素质，对其它素质起着导向作用。因此，必须注重理论学习，把提高党员干部的政治思想素质放在首位。要认真学习领会党规党章和习近平总书记系列重要讲话等精神实质，坚定建设有中国特色社会主义的信念，不断提高学习的自觉性、主动性，打牢思想基础、筑严思想防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。要加强业务技能学习。党组织的先锋模范作用要靠全体党员在本职岗位上发挥模范带头作用来实现。因此党员必须不断学习与岗位职责相关的新知识、新技能，努力使自己成为本单位的行家里手，做事有所成、业有所创、功有所建的标兵。在业务学习方面，要紧紧围绕检验检疫的中心工作，增强培训的针对性、有效性，使大家学有所思，学有所得，学有所用。此外，还要主动加强科技发展、现代管理、计算机网络等知识的学习，不断拓宽知识面。开阔党员的视野，提高党组织工作的战略性、前瞻性和创造性。

创建学习载体 创新培训方式

要创建多元化的学习载体,保证学习型政府建设的可操作性。开展群众性读书活动，让读书、学习成为每个党员工作和生活中不可缺少的重要环节。开展机关之间学习结对子和竞赛活动，在机关之间形成比学赶帮、力争上游的良好竞争风气。充分发挥教材、图书、报纸杂志、广播电视、网络、展览、宣传栏等媒体的作用，营造良好的氛围，做到以科学的理论武装党员、干部，以优秀的作品感染引导党员、干部。坚持深入实际、深入基层、深入群众、多方位、多层次、多渠道开展调查研究，把握基层真实情况，找准工作主要问题，提出改进有效举措，切实增强学以致用、解决实际问题的本领。在培训方式上，应以老师为主导，学员为主体，运用启发式、互动式，采用如拓展训练法、调研法、案例法、研讨法、情景模拟、角色扮演、优势组合法等形式多样的培训方法，学员通过实地考察、自我探讨、自我思考、自我研究、自我创造、相互讨论、相互切磋、相互启发，充分发挥学员的智慧、经验和创造能力，实现经验共享，经验、能力的升华。

健全学习制度 完善学习机制

“两学一做”学习教育是一项长期的动态过程，要使其获得预期的成效，必须以制度作为保证。因此，关键因素是建立学习制度，即学习管理机制、领导带学机制、激励约束机制、逐步推进机制，以保证学习质量，并且持之以亘地开展下去，使学习有始有终，将学习进行到底。首先是学习管理机制，包括硬件和软件两个方面。硬件方面，加大资金投入，安排教育培训专项预算，把短期投入与长期投入结合起来。优化和完善内部资源，建立基层学习室、图书阅览室。软件方面，基层党组织学习管理机构，确定管理人员，制定学习计划，明确学习内容、学习时间、督查考核。其次是领导带学机制。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，从上至下一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的领导机制。领导干部要带头组织好学习，要克服工作繁忙、事务性多的困难，坚持与普通党员一样参加学习考试和竞赛，并力所能及地轮流为党员上课，成为个人学习的典型，团队学习的领头人，为党员学习做出榜样，为创建学习型党组织以身作则，作好表率。最后是激励约束机制。要把“两学一做”学习教育与党建目标管理相结合，以保证学习不流于形式。各单位针对个人实行学分制，根据不同年龄、职务制定不同的学分标准，以此为依据进行考评、考核，考核结果与任职、定级、晋升等结合起来。同时建立奖学金制，对于党员干部在干好本职工作的同时坚持学习，并取得高一级学历给予奖励；对于坚持学习并学有成效者给予奖励。

山东荣成检验检疫局2017-9-6

宁波象山检验检疫局抓党建促质检事业发展纪实

李 莉

这是一个常抓不懈、积极进取的学习型基层党组织；这是一个为民务实、刚正清廉的服务型基层党组织；这是一个致诚致信、敢闯敢冒的创新型党组织。

美丽的象山半岛，作为浙江省海洋经济战略的重要组成部分，正迸发着无穷的活力和激情。近年来，宁波象山检验检疫局坚持“抓党建、促质检”的工作理念，积极探索党建工作促进质检事业和地方经济发展的新方法、新途径，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以扎扎实实的步伐，使党建工作和质检事业获得双丰收。

廉政教育打基础

古语云：廉为从政之首，洁为品行之先。廉洁自律、勤政为民，既是党和人民对机关干部最起码的要求，也是机关党员干部应该具备的基本素质和道德准则。

象山局经常性组织对各科室质控点落实情况进行督查，使“质控点（风险点）”检查常态化。邀请检察院、纪检监察等部门定期开展廉政讲座，着力解决思想意识问题。利用典型案例对党员干部进行严守法纪预防职务犯罪的反面警示教育。

同时，完善分级落实责任制，完善全员参与约束机制，要求全体干部职工签订作风效能建设承诺书，并按照内容进行半年度督查、考核。建立每季度廉政谈话制度，由局领导对新提任干部、新进人员和重点岗位工作人员进行廉政谈话，使干部职工加强自我约束，确保为检清廉。

“三送三保”暖民心

象山局党的群众路线教育实践活动开展之初，党组一班人就思考这样一个问题：群众路线是党克敌制胜的法宝，要想把这个法宝运用好，就需要党员干部提升能力，将活动精神内化于心、外化于行。

象山局以群教活动为契机，针对提高检出率、转变监管职能、服务贸易便利化等核心工作，确立了6项调研课题。局党组班子成员带着具体问题走访辖区企业、县镇政府和行业协会，征询促进贸易发展、保障国门安全、维护群众利益等方面的建议和策略。

该局还结合群教活动，开展以送服务、送信息、送技术、保生产、保质量、保安全为主要内容的“三送三保”活动。各业务科室骨干深入企业一线宣传最新技术性贸易措施、不合格产品风险预警等最新信息，了解企业困难和需求，解决企业实际困难。

法治建设强队伍

为进一步提高全局依法行政、依法施检的能力和水平，象山局高度注重人员队伍建设和执法监督制度建设。

象山局积极派员参加总局和宁波局组织的法制培训，近三年来共有70余人次参加了近40次培训，特别是连续两年参加宁波局举办的科级领导干部执法培训班和科级干部任前培训班，全局所有科级干部都前往国内知名政法大学接受了脱产执法培训。抽调全局各科室骨干成立依法行政联络小组，按时上报执法信息和执法案例，做到全局全员参与。

通过“知识大讲堂”的形式，定期邀请各执法部门专家，为象山局工作人员讲解在执法监管中的法律法规和业务流程。定期开展对内法律知识培训，邀请宁波局专家对全局干部进行法律知识和案件发现技巧的培训。印制《认证执法常用依据手册》和《检验检疫常用法律法规手册》，为认证执法人员提供了方便、可靠的依据。

文化兴检树品牌

“文化建设作为加强和提高干部职工素质教育的重要途径，能发挥凝聚人心、激发活力等功能”，这是象山局局党组领导班子的共识。于是，致诚致信、敢闯敢冒的象山局国检文化精神应运而生，以此为平台，该局全面提升党员干部职工的人生境界和素养。

象山局相继开展了“悦品书香，悦享人生”读书月活动，要求干部职工撰写“责任胜于能力”读后感，增强责任意识；开设“微课堂”，设置“国检先锋”订阅号，多方面传授检验检疫知识；扎实开展“道德讲堂”系列主题活动，传播道德正能量，提升文明新高度。

象山检验检疫人秉承着志愿、奉献、友爱、互助、进步的宗旨，持之以恒、不懈努力。该局捐资助学，志愿服务，爱心行动，结对共建，成立“绿丝带”青年志愿者服务队。他们用自己的实际行动服务社会、回报社会，发扬助人为乐、无私奉献的高尚品格，传递积极向上的正能量。

沐浴在桥海经济新时代的象山，面对新旅程、新使命、新任务，象山检验检疫人在局党组的带领下，上下团结、凝心聚力，用刚正廉明、可亲可信的人民质检形象，不断创新，兢兢业业地干好质检事业，全心全意服务社会，为辖区经济腾飞谱写新篇章。

宁波象山检验检疫局2015-7-14

山东莱州检验检疫局:强化基层党组织建设 更好发挥战斗堡垒作用

向仁科

习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

加强基层党组织建设，能够有效带动基层党员群众更好贯彻党的路线方针政策、落实上级党委决策部署、加强党和群众血肉联系。作为检验检疫系统的基层党组织，更要积极立足本职，推进基层党建工作创新实践，更好的发挥战斗堡垒作用。

建设学习型党组织，推进理想信念更加坚定。习近平总书记多次强调：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。”提升政治素养、深化理论武装是建设学习型党组织的首要任务。要认真学习贯彻党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记讲话精神，深刻领会内涵实质，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在学习过程中，要充分发挥中心组学习的示范带动作用，抓好领导班子、党支部和普通党员等三个层面的学习，建立完善的集中学习、集体研讨和督导考核制度，确保理论学习入脑入心、学深学透，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同，真正把忠于党、忠于国家、忠于人民作为一种信念来坚守，作为一种修养来锤炼，作为一种准则来恪守。

建设规范型党组织，推进组织建设更加完善。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的党建工作要求，严肃党内政治生活，规范民主生活会、组织生活会、领导班子议事规则、党组会议等工作制度，坚持集体领导与个人分工负责相结合，重大问题集体讨论决定，要吸收更多普通党员干部参与意见，做到科学决策、民主决策、依法决策，并不折不扣贯彻执行。对干部使用、推荐先优、党员发展、党费使用等事关党员干部的切身利益问题做到公开、公正、公平，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境。加强群团组织建设，支持工会、共青团等围绕全局中心工作，依照法律法规独立自主地开展工作，发挥联系群众的桥梁纽带作用，真实反映群众呼声、维护群众合法权益。

建设服务型党组织，推进工作作风更加优化。为人民服务是我党的根本宗旨。党的十八大提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。作为检验检疫系统的基层党组织，应立足本职，以帮促企业做大做强、服务地方经济发展为中心任务，以打造“速度最快、费用最低、服务最好”的口岸为目标，积极推广机关干部进一线、结对帮扶、“一站式”服务、窗口单位争先创优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区等活动。坚持问题导向，坚持“走出去”了解群众的呼声、企业的困难和制约发展的问题，“请进来”邀请外贸企业、检验鉴定机构、港口企业座谈交流等形式听取意见建议，从企业最急需、群众反映最强烈的问题入手，做到问题现场纠、作风立即改、制度跟进定、实施马上办，不断提高为民办事的效率和群众满意度。

建设廉洁型党组织，推进廉政建设更加深入。习近平总书记在省部级主要领导干部贯彻六中全会精神研讨班开班式上指出,《准则》《条例》每句话都有深刻内涵和明确指向，都不是可有可无的。大家要反复学习、反复思考、反复对照，不能大而化之、囫囵吞枣。检验检疫系统的基层党组织，要坚持将《准则》《条例》的学习作为当前重要政治任务来抓，要紧密结合新形势下全面从严治党新要求来进行，使贯彻《准则》《条例》成为每一个党组织、每一名党员的自觉行动。要坚持将党风廉政建设与检验检疫业务工作同部署、同检查、同落实，通过建立健全责任分解、压力传导、谈话提醒、工作报告、检查考核、责任追究等制度措施，督促落实主体责任，形成层层落实责任、层层传导压力、人人担当责任的工作格局。同时，结合当前检验检疫职能转变、模式改革等工作实际，动态研判廉政风险，确定风险等级，研究工作措施，构建集教育、制度、监督、检查“四位一体”的廉政风险防控机制，加强层级权力监督制约，促进依法行政，实现用制度管人、管事、管权、管物。

山东莱州检验检疫局2017-6-14

江苏苏州检验检疫局党建工作综述

朱 皓 李正法

在江苏苏州检验检疫人的心目中，在检验检疫事业改革创新进程中，在现代化强局建设大路上，始终有一面神圣的旗帜高高飘扬，那就是党旗，辉映着熠熠生辉的检徽，指引着苏州检验检疫人将在新时代奋勇前进。

多年来，苏州检验检疫局始终坚持把党建作为最大的政绩，紧贴建设现代化强局的中心任务，不断强化从严治党、从严治检，先后荣获全国创先争优先进基层党组织，质检总局直属系统、江苏省及苏州市先进基层党组织，苏州市学习型党组织示范点等党建荣誉称号。

2018年1月2日清晨，新年上班第一天，苏州局升旗仪式在凛冽寒风中举行。“不忘初心、牢记使命、坚定信念、开拓创新、求真务实、服务为民……”该局局长朱建明带领大家庄严宣誓。这是苏州局着力激发广大干部职工爱国激情，强化荣誉感和使命感的一幕场景。

苏州局党组“一班人”认为，新时代的检验检疫人，必须具有爱党、爱国、敬业激情和忠于职守的卫士情怀。为此，该局始终坚持以先进思想理论引领、武装干部职工头脑，积极培育和弘扬社会主义核心价值观。在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，及时制订“苏州检验检疫局推进‘两学一做’学习教育常态化制度化实施方案”，坚持以上率下，层层推动。党的十九大召开后，该局第一时间组织学习，及时制订学习贯彻党的十九大精神工作方案，党组中心组、机关党委及党支部层层开展学习宣传，迅速掀起学习党的十九大精神热潮。

学习先进理论，坚定理想信念。该局党组始终坚持先学一步，学深一层，为全局党员干部当好深学真学的“领头雁”。近年来，该局及时制定《党组中心组学习计划》《党员干部理论学习计划》等，学习教育做到有计划、重落实、见成效。平均每年开展党组中心组集中学习15次，交流研讨6次，充分发挥党组中心组学习示范作用。组织党员干部开展“廉石之光”“网上党性培训”等在线学习。开展党建和思想政治工作征文、“党旗下的质检人”党员格言征集，共收到党建论文20余篇，择优报送优秀格言40条，有效提高党员干部的理论素质和知识水平。

在此基础上，该局还坚持连续6年开展“感恩月”主题教育活动，激励教育广大干部职工珍惜机遇、忠诚事业，认真履职、勇于担当，用感恩的心回报祖国、回报社会、回报他人。组织党务干部和党员代表到福建古田开展党性教育培训，赴张家港永联村、吴江亨通集团等进行现场党性教育，学习崔根良等典型先进事迹等，用党的创新思想理论和先锋模范占据全局党员的“心灵高地”，强化心系国门、忘我奉献的情怀，不断坚定理想信念，为“中国梦”“强局梦”努力工作。

领导率先垂范

夯实党建根基

近日，苏州局四楼会议厅内气氛既热烈又紧张、严肃，党建工作专项述职评议考核会正在进行。局领导和各党支部书记齐聚一堂，各基层党支部书记分别就落实全面从严治党责任，存在问题及原因、下一步工作思路，郑重向局党组述职，并现场接受打分测评。这是该局认真贯彻全面从严治党要求，建立健全《党支部书记履行党建工作责任考核办法》，夯实基层组织建设常抓不懈的扎实举措。

“一个党支部就是一座堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”朱建明介绍说，为建好支部这个战斗堡垒，苏州局坚持“严”字当头抓规范，着力下好3步棋：

——实施《苏州检验检疫局机关党委委员党建工作联系旁听计划》，加强对基层组织生活的指导。严格“三会一课”、民主评议、谈心谈话等制度。推行“基层党组织统一活动日”制度，积极创新方式方法，增强基层党建活动的吸引力和感染力。

——先后制定《苏州检验检疫局组织生活制度作业指导书》《机关党委委员党建工作联系点制度》《关于健全完善党支部书记抓党建工作责任制的若干规定》等制度规范，进一步明确党建工作责任清单、激励清单和负面清单，进一步加强监督执纪问责。

——坚持开展“纪律教育月“活动，每年组织处级以上领导干部警示教育，引导全局党员干部强化自律意识，严守纪律规矩。在党员干部中开展微家书、微党课、微视频、微访谈、微违规考核等活动，着力营造风清气正的政治生态。

“本次党日活动的主题，体现了十一支部有朝气、有热情、有干劲、有作为、有特色。”今年上班第一天，苏州局机关党委书记、副局长朱小燕来到第十一党支部，参加“五有”工作法党日活动，并进行了点评。

通过党员领导干部以双重身份参加党支部活动，既起到率先垂范作用，也是对各支部党建工作的一种指导、督促。为了丰富各支部党建教育形式，提升针对性、实效性，苏州局主要领导坚持在新年上班第一天和“七一”建党日为全局党员干部上党课，党组成员和各支部书记带头上党课，普通党员走上讲台上微党课。坚持开展党员志愿服务活动，组织“国检博爱、心手相连”“在职党员进社区”，开展“走基地、看变化、聚力量”主题活动，参加向烈士敬献花篮仪式，激发爱党爱国热情。党员领导干部还按照“一岗双责”要求，指导各支部结合工作实际建立支部工作法，实现党建工作和检验检疫业务工作深度融合，目前，该局园区办“六联工作法”、新区办“五有工作法”等8个支部具有自身特色的支部工作法，使每个党支部都充满生机活力。

注重文化熏陶 打造“精神家园”

“他们坚持‘双带双促双提升’，不断深化‘国检引航’服务工程，以实际行动当好忠诚于党的守护者，创新发展的引领者。他们不愧为苏城先锋……”这是去年初苏州局年度突出贡献奖颁奖词。

该局政工处负责人戴岚介绍说：“党建文化是党组织存在和发展的灵魂，具有涵养人性、凝聚人心，振奋士气的强大功能，增强党建文化吸引力是新时期党的建设生命力的延伸。为此，我们效仿央视《感动中国》颁奖典礼的做法，坚持每年举办苏州局年度突出贡献奖颁奖典礼，受到大家一致好评。”

如何进一步发挥党建文化凝心聚力作用，深化党的思想建设？苏州局通过打造“精神家园”，在潜移默化中激励引导党员积极向上。倾力打造“映显质检特质、凸显苏州特色、彰显时代特征”的苏州局党建文化品牌，坚持以党建文化浸润引领，弘扬主旋律，传播正能量，提振精气神。持续打造“五区强局、五星争辉”党建品牌，坚持每周开展局“五星榜”推荐和评选，建立“一周五星”榜单，及时将检验检疫工作中的创新举措、工作成效及各级荣誉通过局内外网进行公布，展示工作特色、亮点；创新开展“微家书、微党课、微视频、微故事、微访谈”等“五微”活动，将学习教育融入党员日常教育，真正使党的思想建设抓在日常、严在经常；积极开展“家和万事兴，共圆中国梦”主题教育，引导推动领导干部立家规、共产党员正家风，把合格党员的要求融入家庭文化建设，不断强化道德宗旨意识。

“今天，你读书了吗？可否分享一下？”如今，这句话已成为苏州检验检疫人见面打招呼的口头语。为打造学习型党组织，营造爱读书、读好书、善读书的浓厚学习氛围，该局积极与苏州图书馆及苏州新华书店有限责任公司联合建立“书香机关（国检）自助服务站”。“且莫小看这小小的自助服务站哦，如今它已成为全局干部职工陶冶情操、获取知识的‘精神家园’。”该局工会李梅梅深有感触。这个自助服务站是苏州首家建在市级机关、面向社会公众开放的文化场所，配置了上千册图书，持读者证或开通借阅功能的市民卡就可以直接借阅，据统计，一年来，借还书量累计达2万人次。苏州局还在职工阅览室基础上筹划扩建出“书香国检”职工书屋，配备数千册图书，涵盖了政治经济、社会科学、文学小说、生活艺术等书目。职工书屋专门增设了党建专柜、质检专柜。

一分耕耘一分收获。2017年，苏州局不仅获得“省级书香机关建设示范点”“质检职工书屋”称号，更为全局干部职工搭建了学习成才、增长才智的良好平台。

严格队伍管理 扎紧“制度笼子”

“未按照局要求开展党风廉政教育的一次扣2分；应办结文件未在规定时限内办结，逾期超过2个工作日的，每次扣办理人1分；未按要求记读书学习笔记的，少一次扣1分……”翻开《苏州局微违规行为考核管理办法（试行）》，一项项规定详实具体，可操作性强，给干部职工依规行事戴上了“紧箍咒”。

制度是最好的“防腐剂”。该局高度重视规章制度建设，突出务实管用，完善相关机制，全面规范党内政治生活，真正做到用制度管人管权管事。研究出台《苏州检验检疫局从严管理干部实施意见》，对干部日常行为、岗位履职、工作要求、请销假及学习培训等情况进行明确要求、严格规范，明确落实从严管理干部的主体责任，严肃纪律，严格内部管理。制定印发《苏州验检疫局微违规行为考核管理办法（试行）》，把日常规范、文明服务、执行六大纪律纳入微违规考核，实行记分制考核，每月检查，两月通报一次，并与绩效考核挂钩，促进从严管理落实。

党的干部是党的事业骨干。苏州局坚持把从严管理党员干部贯穿全过程，着力激发党员干部队伍活力。建立廉政风险防控联络员队伍，定期组织行风监督员会议；严格落实个人有关事项报告和干部档案“两核查”要求，全局共有44名处级以上干部完成个人事项申报；坚持把年度全面从严治党考核结果与干部选拔任用、评先评优相结合，把年度综合等次评定结果作为评价考核各部门、各党支部年度工作和绩效的重要内容，作为对干部任用调整的重要依据。

同时，该局还积极组织党员干部开展“廉石之光”“网上党性培训”等在线学习。派出党员代表参加全省系统党规党纪知识竞赛。教育引导党员干部坚持“对外依法行政，对内依规行事”总要求，从自我做起，从小事做起，着力打造权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、诚实守信的检验检疫执法新形象，努力铸造廉洁从政的“防火墙”。

秉持服务宗旨 树立“先锋形象”

“今天我们主要是来了解乡镇经济情况，看一看有什么困难需要我们帮助解决，有什么进出口方面的难题需要我们提供现场服务。”去年5月，朱建明一行刚到阳澄湖镇还未落座就主动询问基层需求。在该镇及北前村、车渡村、消泾村等镇村一线，朱建明更是与基层干部、群众走上田间地头，走进农户家中，深入工厂企业，开展座谈、交流，详细询问基层群众和服务对象生活生产情况。

用党建推动工作落实、检验工作成效，是苏州局党组矢志不渝的标准、要求。近年来，苏州局始终坚持践行“人民质检，质检为民”的价值理念，用服务社会、服务群众、服务发展的具体实践，充分展现苏州检验检疫人为民、务实、清廉的良好作风形象。该局为保证中央八项规定精神落地生根，扎实推进全面从严治党、从严治检，继续聘请第三方调查公司开展明察暗访和满意度调查，每季聘请服务对象参与电话暗访，定期开展“微违规”检查、“六个零”目标通报等，着力转变工作作风，增强党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

该局坚持不断深化与驻地曹杨社区、茶花社区“双结对”活动，13个支部连续12年结对帮扶30户困难家庭。连续7年开展“国检博爱，心手相连”党员志愿者服务活动，为博爱学校累计捐款达25万元。着力打造“忠诚、阳光、和谐、幸福”国检形象，引导干部职工满怀激情，感恩组织，感恩社会，报效祖国，为实现苏州局现代化强局梦贡献光与热。去年，该局积极开展“六个一”大走访，累计走访企业57家，走访家庭5269户，共梳理各类问题540个，帮助解决问题432个。

卓有成效的党建工作有力推动了改革创新，优良作风形象凝聚了强大精神动力。近年来，苏州局持续打造“国检引航”服务品牌，着力推动“苏满欧”国际货运班列扩量增效，全面实施“零等待”查验服务举措，开辟动植物进境审批绿色通道，“创唯一、争第一”的口号变成了一系列改革成果。目前，苏州累计发运“苏满欧”进出口班列331列、发运集装箱3万标箱，年均增长率超100%。全力推广全程无纸化改革，每年为企业节约通关时间至少15万小时、节约成本2000万元。率先试点原产地“智慧审签”系统，已为超41亿美元的出口货物签发原产地证书，帮助企业享受进口国9400余万美元的关税优惠，为国门安全和苏州外向型经济发展作出了突出贡献。

江苏苏州检验检疫局2018-1-29

关于加强海关党组班子建设的多维思考

【内容提要】党组班子建设是队伍建设、业务建设的龙头，有什么样的党组班子就会带出什么样的队伍，什么样的党组班子决定着什么样的工作业绩。实现新常态下新发展，乌鲁木齐海关党组树立新理念、紧跟新形势、把握新常态，提出打造“一流边关”、“一流党组”的“双一流”工作目标。乌鲁木齐海关隶属阿勒泰海关党组积极响应，力图通过率先打造“一流党组”，实现“一流边关”的工作目标。本文以建设“一流党组”为目标指引，聚焦近年来海关党组班子建设的有益实践和积极探索，试以加强边关党组班子建设为视角进行多维思考。

【关 键 词】边关；新理念；党组班子

党组班子是一个单位的中枢神经，是经济社会发展的指挥部，在各项事业发展中担负着特别重要的责任。党组班子建设事关全局、事关方向，是海关各项事业成败的关键。

一、加强边关党组建设的重要性和紧迫性

2016年是“十三五”开局之年，是全面深化改革的关键之年。在新形势、新常态背景下，如何选择好海关工作的切入点和着力点，确保海关工作始终沿着正确的方向发展，党组班子都起着中坚和引领作用。

从党肩负的历史使命来看，全国人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。在当前经济社会环境下，海关工作如何以新理念为引领，认清新形势，把握新常态；如何贯彻落实“五大发展理念”、 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，体现海关应有的责任和担当；如何谋划好 “十三五”时期的海关工作，提高海关工作的全局性、主动性和前瞻性；如何以“中国梦”引领海关行动，实现新时期海关事业持续健康发展，都有赖于党组班子靠前指挥、身先士卒，带领广大党员干部干事创业。

从推进党的建设新的伟大工程来看，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央创新发展马克思主义党建学说，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移推进全面从严治党、依规治党、凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，党的建设开创出新局面，党风政风呈现出新气象。党组班子建设是推进党的建设这一伟大工程的关键性工程，是党的建设的“牛鼻子”，党组班子思想、组织、能力、作风、制度建设，不仅关系到党组班子自身的提高，而且直接关系到党的各方面建设的加强。

从适应、把握、引领经济发展新常态来看，我国经济发展进入新常态，是党的十八大以来党中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大战略判断。与时俱进抓好打造新疆丝绸之路经济带核心区战略机遇，全心全意落实总署各项利疆惠疆措施，更好地服务于新疆开放型经济发展，需要党组班子把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，切实把全体党员干部思想和行动统一到中央和海关总署重大判断和决策部署上来。

从维护边疆社会稳定和长治久安来看，需要边关党组班子牢固树立政治坚定、守土有责、严格履职的政治责任感和历史使命感，秉承国家总体安全观，高举爱国主义和民族团结旗帜，加强爱国主义教育、形势教育、法制教育和民族团结教育，切实贯彻实施党的民族宗教政策，筑牢稳疆兴疆思想基础，始终将把好国门作为海关最基本、最重要的职责，打造过硬“铁关”。

从党组班子自身状况来看，当前一些党组班子、班子成员中还存在理想信念不坚定、政令执行不到位、能力素质不适应、遵规守纪不严格、履职尽责不担当等问题，亟须采取有效措施，有针对性地加以解决。

二、发展新理念对边关加强党组班子建设的启示

理念是行动的先导。党的十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，对破解全局工作发展难题、增强工作发展动力、厚植工作发展优势具有重大指导意义，对边关加强党组班子建设也有很大的启示作用。

启示一：崇尚创新。在加强边关党组班子建设实践中，必须要深入学习党中央治国理政新理念、新思路、新战略，用党的理论创新成果武装头脑，增强把握大势大局大事、推动经济社会发展的素养和能力，带头推进理论创新、实践创新、制度创新、科技创新、文化创新等，让创新在单位内部蔚然成风。

启示二：注重协调。党组班子要建立健全党组工作调研、决策、实施、考核制度体系，及时研判形势，确保各项决策部署既接天线、又接地气。班子成员要解放思想、实事求是，树立与时代和实践发展相适应的思维方式，注重从实际出发、按客观规律办事，正确处理好把关与服务、业务与队伍、自身与外部协同之间的关系，不断增强海关改革发展的整体性、系统性、协同性。

启示三：倡导绿色。党组班子要带头尊重自然规律，树立绿色发展理念，在运行管理和监督执法中落实好节约资源和保护环境各项政策。同时，也要落实习总书记“政治生态也要山清水秀”的要求，营造良好的政治生态，坚持以身作则，树立正确的权力观、事业观、人情观，正确对待自己、他人和群众，始终保持清正廉洁。

启示四：厚植开放。党组班子要树立大局意识，更好地发挥海关处于对外开放最前沿的作用，在对外开放中有效维护国家利益和安全，积极促进贸易新业态发展，不断培育外贸竞争的新优势，支持地方发展更高层次的开放型经济。

启示五：推进共享。党组班子要坚持以人民群众为中心的发展思想，坚持人民海关为人民的宗旨，落实好推动共享发展的政策措施，公平、公正、公开执法，改善和保障关警员工作、生活条件，让进出口企业和干部群众有更多的获得感。

三、加强边关“一流党组”建设的总体要求和工作目标

（一）总体要求。

加强边关党组班子建设，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕推进海关治理体系和治理能力现代化，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，落实“四好”总体要求，推进“五型”海关建设，抓住保持党同人民群众血肉联系这一作风建设的核心问题，抓住丝绸之路经济带核心区建设机遇，坚持从严治党、思想建党、制度治党，严格落实管党治党责任，以坚定理想信念、增强党性观念、保持高尚道德情操为重点，以严肃党内政治生活、从严管理监督干部、持续深入改进作风、严明党的纪律为抓手，全面加强党组班子思想、组织、能力、作风和制度建设，为实现“一流边关”、全面深化改革、全面推进依法治国、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强组织保障。

（二）工作目标。

建设信念坚定、政治可靠的党组班子。信念坚定就是要坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。政治可靠就是要坚持党的领导，坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，坚决贯彻党中央的决策和海关总署党组的部署，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

建设严守党规、依法执政的党组班子。严守党规就是要把党内规矩作为党组织和全体党员干部必须遵守的行为规范和规则，要严格遵守党章，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，确保全党意志统一、行动统一、步调一致。依法执政就是要实施法治强关，坚持党领导立法、保证执法、支持司法，坚持法律面前人人平等，追求公平正义，带头尊崇法治、敬畏法律，带头学习法律、遵纪守法，带头厉行法治、依法办事。

建设作风优良、清正廉洁的党组班子。作风优良就是要始终保持党同人民群众的血肉联系，始终拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，正确处理公私关系，树立正确的是非观、义利观、权力观、世界观、家庭观，加强道德修养，坚持和发扬艰苦奋斗精神，弘扬中华优秀传统文化。清正廉洁，就是要敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀的政治本色，做到廉洁修身、廉洁齐家，坚持以零容忍态度惩治腐败。

建设创新改革、敢于担当的党组班子。改革创新就是要实施创新强关、改革强关，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，打造智慧海关，发挥改革的突破性和先导性作用，深化改革破解难题。敢于担当，就是要坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于斗争。

建设能力过硬、实绩突出的党组班子。能力过硬就是要提高解决改革发展基本问题的本领，学习掌握科学的思想方法和工作方法，保持战略定力，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，重视调查研究，发扬钉钉子精神。实绩突出就是要勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，始终将把好国门作为第一要务，更好地服务于地方开放型经济发展，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

四、加强边关“一流党组”建设路径的实践探索与思考

（一）在思想建设方面。

要把坚定理想信念作为第一位任务。党的领导干部特别是党组班子成员，要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，学习马克思主义中国化最新成果，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上。通过坚持不懈学习，学会运用马克思主义立场观点方法观察和解决问题，不断筑牢理想信念。

要加强党性党风教育。坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央、海关总署重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚定同党中央保持一致，坚决维护中央权威。同时，围绕解决一些领导干部信仰迷茫、党性观念淡薄、政治纪律意识不强、组织纪律松弛、道德失范等问题，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，学习践行社会主义核心价值观，推动形成良好政治生态。

要牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。意识形态工作是党组班子的一项极端重要的工作。做好意识形态工作，要弘扬主旋律、传播正能量，要正确认识、处理党性和人民性的关系，要把实现好、维护好、发展好最广大人民利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，深化党组领导核心作用。

牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。当前，党组对“四个意识”，不但要“知其然”还要“知其所以然”，更要转化为“绝知此事要躬行”的实践行动。政治意识就是要紧紧围绕“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局，围绕树立和贯彻“五大发展理念”，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚决维护边疆社会稳定和长治久安。大局意识就是要站高谋远、高屋建瓴，从国家和人民利益的高度出发，把海关工作通盘考虑，围绕中心、紧扣全局、服务整体，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，确保上级政令畅通，做到态度不含糊、推进不懈怠、落实不打折扣。核心意识就是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决服从党中央集中统一领导，在恪守党性原则上做到旗帜鲜明、立场坚定。看齐意识就是要向习总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央改革发展稳定、治党治国各项部署看齐，向总署党组的目标任务和工作部署看齐，不仅要在思想上看齐，更要在行动中看齐，不仅自己要看齐，还要当好看齐的排头兵，带领大家一起看齐，使每一名关警员思想上不溜号、行动上不掉队。

（二）在组织建设方面。

要选优配强党组班子。党组班子结构，直接关系到班子整体功能的发挥。一个好的党组班子，并非班子成员个体功能的简单叠加，而是班子成员个体特长的合理搭配。要围绕优化党组班子结构、增强党组班子功能，构建科学有效的党组班子成员选拔任用机制。既按照有关规定选拔党组书记、配备班子成员，又从实际出发，不降格以求，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，实现年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部统筹配备，改进优秀年轻干部培养选拔和后备干部工作，切实增强党组班子整体功能。

要维护班子团结。团结是提升党组班子整体效能的关键所在。要妥善处理班子内部的意见分歧和矛盾，相互尊重不贬低，相互配合不拆台，相互理解不抱怨，相互提醒不诽议，相互依赖不背信。反对各自为政，做到大事讲原则、讲全局，小事讲风格、讲谅解，做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做，共同维护好心齐气顺、风正劲足的良好共事氛围。

要改革和完善干部考核评价制度。对班子运行情况、工作实绩、整体结构、优化方向，对班子成员能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等，及时跟踪了解、分析研判。推动干部能上能下，既解决干部不作为、乱作为的问题，又要解决面对新形势不适应、不会为、不善为的问题，更好地激发干部干事创业的精气神。

要严守人事纪律。坚持“二十字”好干部标准，以对党忠诚、个人干净、敢于担当为第一标准，从严选任干部，公正地评价干部，准确地推荐干部，合理地使用干部，不搞平衡照顾、不搞僵化模式，不任人唯亲、不封官许愿，不说情打招呼、不跑风漏气，不违规干预干部选拔任用。

（三）在能力建设方面。

要提升依法行政的能力。健全完善科学民主决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等作为依法决策的必经程序，从源头上规范行政行为。要坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”，严格公正文明执法，主动接受舆论监督。要深化政务公开工作，提高工作透明度和办事效率。要加强应急管理工作，健全应急管理体制机制，切实提高处置各类突发公共事件的能力。

要保持战略定力。当今时代，信息技术高度发达，社会全面开放，国内外各种思潮、各种观点众说纷纭。保持战略定力，就是要始终保持清醒的头脑，着眼大局，谋准大势，把握好变和不变的关系，在制定政策时冷静观察、谨慎从事、谋定后动，做到胆子大、步子稳，既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行。

要提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维能力。党组班子要切实提高运用科学理论思维观察事物、分析问题、解决问题的能力，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。战略思维能力，就是高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的能力。历史思维能力，就是以史为鉴、知古鉴今，善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作的能力。辩证思维能力，就是承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律的能力。创新思维能力，就是破除迷信、超越陈规，善于因时制宜、知难而进、开拓创新的能力。底线思维，就是客观地设定最低目标，立足最低点，争取最大期望值的能力。

要重视调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查，就没有发言权，更没有决策权。党组在研究问题、制定决策、推进工作中，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究，不断增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。

（四）在作风建设方面。

要严格党内生活。在作风问题上，其决定作用的是党性。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。要认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性。要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用批评和自我批评这个武器，敢于揭短亮丑、真刀真枪，使广大班子成员思想受到洗礼，灵魂受到触动。

要坚持从领导干部抓起。班子成员率先垂范、以上率下、身体力行，用“讲认真”的精神、“有担当”的行动，用严格的尺子衡量自己，用很高的标准要求自己，带头转变工作作风，不折不扣落实中央八项规定，形成巨大的“头雁效应”。

要健全改进作风长效机制。作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓会好转，松一松就反弹，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停。要锲而不舍、驰而不息地抓下去。各级领导干部要自觉接受群众评议和社会监督，保持力度、保持韧劲，善始善终、善做善成。

要着力破解改革难题。坚持问题导向，落实各项责任。在加强业务基础规范化建设方面多做打基础、立长远的工作，对该管的坚决管住管好，不该管的坚决予以放手，重复管的坚决整合提效。围绕海关全面深化改革和地方开放型经济发展中的热点难点问题，勇于创新思维理念，在推进强关战略中主动担当、迎难而上、破解难题、争创一流。

（五）在制度建设方面。

要健全和落实日常从严管理监督制度。制定完善党组工作规则、议事规则、“三重一大”决策制度和党组班子成员行为规范，不断提高党组科学民主决策能力。严格执行领导干部报告个人有关事项制度，落实配偶、子女及其配偶从业情况登记和公示工作机制，建立抽查核实工作机制，完善谈心谈话制度，完善对领导干部提醒、函询和诫勉的具体措施。建立党组班子分析研判制度，对干部出现地苗头性、倾向性问题，及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，防止小毛病演化成大问题。

要大力推进干部能上能下。坚决整治选人用人不正之风。对选人用人中存在的突出问题进行大排查、大扫除。完善干部选拔任用责任追究机制，建立干部”带病提拔“等问题倒查机制。严格执行干部退休制度，完善干部职务任期制度，严格任期管理，健全免职、辞职、降职制度，及时调整不称职和不胜任现职干部。

要加强党组班子民主集中制建设。严格依照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和“少数服从多数”的原则开展工作。坚持党组集体领导和党组成员分工负责工作机制，党组内部要努力营造既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的工作局面。围绕解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够的问题，完善和落实民主集中制各项制度，严肃党内政治生活、增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

阿勒泰新闻网2017-6-24

吉林珲春市：实施“国门党建一体化”建设

国门，是国家的门面，展示国家的形象，代表民族的尊严。2011年，珲春市按照中央和省州委关于推进创先争优活动、加强基层党组织建设的战略部署，动员全市上下开展了“创建模范党组织生活、夯实基层党组织建设”活动，并一直结合地处三国交界、朝汉满等多民族聚集、口岸服务任务重的特殊市情不断深化推进，先行先试实施了“国门党建一体化”建设，探索出了一条务实高效、独具特色的军警地联创联建之路，极大地提升了口岸联检单位固守国门、服务边贸的整体合力。

一、背景

珲春市地处中俄朝三国交界，是边疆少数民族地区，有4个国家级口岸，其中对俄2个，对朝2个，2012年4月，被国务院批准为图们江区域国际合作示范区，是中国面向东北亚的新门户、向北向东的新起点和海上丝绸之路的重要节点城市。随着长吉图开发开放战略的深入实施，示范区建设的强力推进，珲春对外贸易活动日益频繁，进出关人员、货物数量逐年攀升，已经成为图们江区域合作开发的前沿。珲春的发展，关系着国家战略的实施，关系着东北亚地区的经济、政治和社会发展格局，关系着中国在西太平洋甚至全球的地位和作用，加快珲春发展，特别是抓紧建设好国际合作示范区意义极为重大。

在这种大背景下，口岸作为进出口贸易的阵地与桥头堡，战略地位凸显，特别是珲春圈河口岸作为全国直接进出朝鲜罗先经济贸易区的唯一陆路通道，业务量已于2012年跃居全省陆路口岸首位并一直保持较快增长势头，但口岸管理仍在延续过去旧有模式，4个部门4种查验方式，你干你的我干我的，通关效率低下，企业、游客颇有怨言。实现口岸“快进快出、大进大出”的通关形势，满足边贸企业、旅客的新期待新要求，促进珲春经济大发展，带动吉林经济新增长，迫切地需要提高国门建设水平、提升口岸管理能力。

二、做法

近年来，珲春市整合口岸联检单位党建资源，在各口岸分别成立了“国门联检党委”，实施“国门党建一体化”建设，形成了“资源共享、通关共商、和谐共促、形象共树”的口岸党建新格局，有力地推动了国际合作示范区建设和全市经济社会科学发展。

（一）组织联建，筑牢口岸经济和国际合作示范区发展组织基础

由于工作职责不同，在每个口岸均分别驻守着边防检查站、出入境检验检疫局、口岸办、海关等联检基层单位。珲春市委采取“联合建”的方式，在每个口岸成立了“国门联检党委”，下设边防检查站执勤科、海关办事处、出入境检验检疫局办事处、口岸办公室办事处4个支部，坚持“基层组织一起建、组织生活一起过、党员队伍一起育、口岸事项一起议、便捷通关一起办”的工作原则，以党建带队伍，以党建促发展。

一是组织生活联动。定期联合召开党员思想汇报会、民主评议会、民主生活会，围绕模范党组织生活活动标准和要求，分析共建工作形式，支部班子建设和队伍建设情况，落实党组织生活制度基本环节和基本动作。定期召开总结讨论会，参加审议联创联建工作报告，开展支部互相点评、互相监督工作，以会议促团结，以会议促交流，以会议促提高，实现党建共建质量不断提升。

二是党课教育联动。整合教育资源，共同研究制定培训计划。授课前，国门联检党委确定党课教育主题，制定教育方案，组织党员骨干轮流授课，宣讲党的优良传统和发展建设的最新成果，使“小讲台”成为党员锤炼自我、增长才干的“大舞台”。同时，拓展党课外延，采取观看组织生活制度示范片、开展“案例分析、交流研讨、知识竞赛”配套活动和建立“党员教育QQ群”等方式丰富党课载体，增强教育效果。

三是党的活动联动。坚持“资源共享，优势互补”原则，充分发挥各支部在人才、经费、场所等比较优势，成立党员文艺宣传组、党员书画摄影组和党员体育爱好组，在大厅设置创先争优和“党建活动一体化”文化长廊，制作主题板报，努力营造浓厚的党建文化氛围。组织开展“永远跟党走”、“观点对对碰”、“座右铭征集”、“读书之星”、 参观红色教育基地、心理拓展训练、关注口岸软环境等系列活动，党员参与率达98%。

（二）建立通关建设联动体系，推动口岸经济和国际合作示范区健康发展

珲春市委紧扣“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，先后制定了《党建结对共建细则》、《国门联检党委议事规则》、《国门联检党委务虚制度》共7项机制16项制度，出台了《服务长吉图开发开放建设十项工作措施》、《服务珲春国际合作示范区建设十五项工作措施》、《服务吉林省对朝经济合作项目十二项工作措施》等一系列出入境保障措施，让联合党委工作有抓手。

一是联席议事排隐患。国门联检党委定期召开口岸形势分析会，重点对口岸安全、出入境情况、进出口货物安全、国际重大疫情和辖区群众民生问题等方面进行形势研判，排查梳理口岸管控中的薄弱环节与影响口岸安全的风险因素，分析评估可能发生的风险事件、重点监管货物与管控人群，防范重大安全事故及因矛盾纠纷而引发的上访上诉和群体性事件。

二是联检协作增效率。建立健全口岸联席协作工作机制，国门联检党委定期向口岸海关、检验检疫部门等支部通报安全保卫工作情况。实施“一站式”检查，特别在口岸客货流量高峰时段，边防检查站合理增设执勤警力，与海关、检验检疫工作人员有针对性地对出入境人员及携带行李物品进行检查，最大限度地遏制口岸走私、偷渡、违禁品和非法出入境等活动。期间，圈河口岸联检党委联合办案，查获了全省首例伪假验讫章证件携带入境案件。

三是联防应突保安定。定期组织各支部加强处突演练，共同完善口岸联合处置突发事件预案，定期开展口岸联合室内推演和实战演练，切实提高口岸联检单位快速反应和处置能力。各支部选派优秀党员骨干组建应急反恐机动队伍, 确保在发生突发重大恐怖事件时，能够拉得出、用得上、收成效。

（三）建立服务建设联动体系，塑造和谐安全的国际合作示范区发展环境

珲春市委紧紧围绕口岸实际，创新党组织服务方式，发挥党员模范作用，成立了“两队一岗”，即党员先锋队、党员服务队、党员示范岗，组织开展以“亮身份、亮承诺、亮业绩，比觉悟、比作风、比养成”的“三亮三比”党员先锋实践活动，使每一名党员对充满温情气息的集体有了更强烈的认同感和归属感，并通过自身的优质服务把自信、亲和、友善的气质传递给八方游客。

一是创新党建品牌。以“红心向党、爱心奉献、热心服务”为主题，打造国门特色党建品牌。“红心向党”即依托地方红色资源，开展“读红色书籍、唱红色歌曲、观红色电影、编红色短语、讲红色故事”，以及“缅怀革命先烈、永葆党员本色”等主题活动。“爱心奉献”即创立“国门爱心基金”，将爱民为民宗旨践行于行动，经常组织党员深入口岸周边村屯送温暖、献爱心，走访慰问退休老党员、军烈属，重点帮助驻地留守老人、失学儿童等群体。“热心服务”即开展“竞选党员先锋岗”、“阳光窗口流动红旗”和“党员岗位互换”等活动，增强党员服务意识和大局意识，树立良好国门形象。

二是选树典型引路。建立党员联比联评制度，以服务群众、履职尽责为评比重点，联合开展“比工作质量、比办事效率、比服务水平、比文明素养”评比活动。定期组织党员座谈，畅谈体会，相互打分，评选先进党员，引导党员亮身份、树形象，激发党员服务群众工作的积极性和主动性，促进中心工作发展。

三是打造服务通道。坚持“服务、救助、解困”导向，为外贸企业送法律，为遇险旅客送平安，为出入境旅客送信息，全力为贸易活动保驾护航。针对边贸活动、中俄（朝）合作项目等大项活动中出现的难点问题，充分发挥集体决策作用，及时研究和制定应对措施，共同打造“绿色、便利、生命、安全”四条通道，实现口岸通关和谐、顺畅、效率。珲春市辉范外贸公司滞留多台载有冷冻鱿鱼车辆，联检党委开通“绿色通道”，仅用1个小时就办妥了入境手续，避免直接经济损失达600余万元。

三、效果

（一）构建了一个党建共建联动体系，榜样示范作用明显

成立“口岸国门联检党委”，下设相关支部，使边防检查站、出入境检验检疫局、口岸办、海关等联检基层单位从各管各摊、各尽各职到共建联动、共谋发展，增强了服务力量。通过组织生活联动、党课教育联动、党的活动和党的工作联动，充分发挥各支部在人才、经费、场所等方面互补优势，进一步增强了“争创佳绩、服务群众、遵纪守法、弘扬正气”的党员意识，营造了浓厚的党建文化氛围，党建共建质量不断提升。4年来，国门联检党委先后推出“8+X”验放模式、“边检120跨境救助”等特色服务品牌10项，救助境外受伤、病重旅客50人，为外贸公司和边民挽回经济损失近亿元，收到感谢信40封、锦旗50面、感谢牌8块。联检支部先后有60名党务工作者、党员以及8个支部受到表彰。圈河边检站执勤业务一科被共青团吉林省委评为“青年文明号”，执勤业务二科科长李罡同志荣膺“吉林省好青年”荣誉称号。

（二）构建了一条通关建设联动体系，口岸通关更加便捷

口岸联合党委根据市委制定出台的系列制度，总结提炼出“党建工作联创、思想工作联做、口岸管控联防、服务通关联检、紧急救助联动、良好环境联抓、文化活动联谊”的“七联工作法”，首创集“预约、申报、预检”等功能为一体的“电子口岸”服务模式，在全省率先实现一站式通关，车辆单次通关时间由2011年的2个多小时缩减为5分钟，活动经验在全省口岸联检系统暨延边州“国门党建一体化”工作现场会上交流推广，原省委副书记、省长巴音朝鲁，省委常委、组织部部长齐玉等领导先后给予批示肯定，中组部《领导参阅》、《军队党的生活》、《中国组织人事报》宣传报道了活动成果，吉林电视台党建新视线栏目专题播发。

（三）构建了一种服务民生联动体系，企业群众普遍满意

国门联检党委按照“主动型、跟进型、延伸型”的“三型”服务思路，主动向地方党委政府汇报工作，打造了和谐、顺畅、快捷的口岸通关环境，圆满完成中朝共同开发和共同管理罗先经贸区项目启动仪式等重大勤务保障任务。针对出入境旅客的实际需求，联检党委及时跟进，印发《边防检查服务手册》、开通24小时“边检服务热线”，研发“邀请函自助查询机”，为全省16家旅行社开通网上报检业务，促成中朝俄三国游、对朝自驾游、金刚山海上游等3条国际旅游线路开通，口岸客流量连续5年以10%的速度递增。为最大限度地方便旅客通行，2013年9月，“国门党建一体化服务信息网”由吉林边防总队刘洪平政委点击开通运行。时任吉林省委书记王儒林视察口岸期间，对国门联检单位服务驻地经济发展取得的工作成绩给予了高度评价，连声说“你们辛苦了！”。

“十一五”期间，珲春各口岸进出口货物138万吨，出入境156万人次。实施“国门党建一体化”建设以来，口岸经济各项指标逐年递增，“十二五”期间，珲春各口岸进出口货物353.6万吨，出入境346.3万人次，分别比“十一五”期间增长156%和122%。此外，查获违法出入境案件48起，临重控人员12人，各类走私违规案件166起，缴获冰毒96.2克，香烟219.64万支，查获走私野生动物案件涉案值高达13.99万元，妥善化解敏感期新闻媒体热点采访事件6起，圆满完成了“十八大”口岸安保、“禽流感”防控等一系列重大安保任务。2012年6月，圈河边防检查站被吉林省人民政府授予一等功。2014年6月，圈河口岸正式实行“无周日”通关，成为全省率先实行7天工作制的国家一类陆路口岸，得到了中央、省州各级领导的充分肯定和高度赞誉。

四、启示

（一）开展“国门党建一体化”活动，对于推进口岸业务建设，维护口岸和谐稳定具有极大的促进作用

吉林省委书记巴音朝鲁指出：“国门党建一体化”活动在推进圈河口岸业务建设和维护口岸和谐稳定上发挥了党组织保障作用。“国门党建一体化”活动作为警地联创联建的一种创新，在全省乃至全国开创了历史先河。警地联创联建工作是一个探索、实践、创新的过程，要想取得实实在在的成效，实现共建双赢的目的，还需要共同努力，立足实际、求实创新，全面深化警地联创联建活动，为更好地服务地方经济发展、维护口岸安全稳定提供坚强的组织保障。”抱成一团、资源共享、通关共商、和谐共促、形象共树，确实改变了以往部门“条块分割、各自为政”的管理格局，加强了口岸建设与管理力量，极大地维护了口岸和谐稳定。

（二）开展“国门党建一体化”活动，能够高效落实发展要求，为服务口岸建设提供坚强的组织保障

实施“国门党建一体化”建设，能够有效整合边检、海关、检验检疫、口岸办等口岸联检单位资源，建设一支听党指挥、灵活机动、高效快速地口岸应急管理队伍，集中力量解决通道建设中遇到的突出问题，服务国家战略部署要求，服务经济社会发展要求，为推动全市乃至全州经济社会又好又快发展提供坚实的组织保障。

人民网2016-12-30

“国门党建一体化”活动纪实

郑国栋 记者 秦洪湖

“党建一体化”架起连心桥，“联建共创”共筑口岸梦。这是新闻媒体对吉林边检、海关、检验检疫与口岸办同心同德、共筑口岸梦的生动写照。

近年来，圈河口岸联检单位整合党建资源，大力开展“国门党建一体化”建设，通过党建共建，带动业务共建、通关建设，有力地优化了通关环境，促进了口岸经济发展，用基层党建“国门一体模式”，让鲜红的党旗映照国门熠熠生辉。

2014年7月28日，质检总局副局长、党组副书记梅克保对圈河口岸开展的“国门党建一体化”给予充分肯定，要求总结经验，示范全国口岸。

握指成拳

圈河口岸为国家一类口岸，与朝鲜元汀里口岸隔图们江相望，是吉林省对朝贸易过货量最大的陆路口岸，也是我国直接进出朝鲜罗先自由经济贸易区的唯一通道。随着长吉图开发开放战略的深入实施，圈河口岸成为中朝外贸经济交流的“黄金走廊”。

以往在口岸，检验检疫、边检、海关、口岸办各自为战、很少往来，各唱各调的方式已不适应新常态、新形势的需要。“我们能不能搭建一个平台，把口岸联检四家思想统一起来、行动协调一致。”在口岸“摸爬滚打”近30年的吉林检验检疫圈河办事处主任田永春向边检、海关建议。三家一拍即合：握指成拳，集众力为合力，构建“国门党建一体化”平台。

在地方口岸办协调组织下，圈河口岸边检、海关、检验检疫和口岸办成立了“国门联检党委”，确立“基层组织一起建、口岸事项一起议、便捷通关一起办”的工作原则。建立了《“国门联检党委”议事规则》等12项制度。联合成立了党员先锋队、党员服务队、党员示范岗，设立了“国门联检爱心基金”，开展了“三亮三比”党员先锋实践活动。经常往返于朝鲜和中国的企业人员刘先生对党员示范岗的服务深有体会。“每次办证、过境，口岸人员对游客，还有我们搞贸易的人态度都非常好，有什么困难及时帮助，感觉很温暖”。近年来，联检单位“两队一岗”为旅客提供便捷服务150余次，解决实际困难400多个。联检单位共有15名党务工作者、22名党员受到上级表彰。

“党建工作联创、思想工作联做、口岸管控联防、服务通关联检、紧急救助联动、良好环境联抓、文化活动联谊”的“七联工作法”，被珲春市委组织部确定为党建工作品牌工程，中组部《领导参阅》、《中国组织人事报》进行了宣传推广。

众人搭台

众人搭台，好戏连台。随着《国务院长吉图规划纲要》的深入实施和中国珲春国际合作示范区发展战略的出台，珲春新一轮经贸发展潮起云涌。圈河口岸人充分发挥“国门党建一体化”平台作用，建立了全国首个集检验检疫、边检、海关、口岸办等联检单位于一体的“党建服务信息网”。将其建成学习交流的阵地、宣传推广的平台、便民利民的窗口。进一步拓宽了服务对象办事、求助、咨询的渠道，提升了口岸整体工作效率和服务水平。

推行“一站式”通关服务。圈河口岸联检党委积极协调驻地政府，于2013年建成吉林省首座由联检单位同时查验的“一体化查验场”。检验检疫、海关、边检和互贸局联合办公，简化了通关流程，从原来的“三停两掏”改变为“一次申报、一次开箱、一次查验”，极大缩短了通关时间，综合监管效能也大幅提升。违法违规案件同比下降66%。

在此基础上，出入境货检通道实现了具有珲春特色的“三个一”模式，简化了企业通关手续，加快了口岸通关效率，此举处于全国前列。

勇立潮头

勇立潮头逐浪行。2014年9月，吉林局与长春海关、吉林边检总队联合下发《关于深化全省口岸联检单位联建联创的指导意见》，进一步深化“联建和谐口岸、联创文明口岸”活动，不断拓展关检协作“三互”“三个一”的新成果。

为落实好以上文件，圈河办事处制定了《国门党建一体化查验场“一站式”通关服务办法》等7项促进经济发展举措，推出了无等待通关、团队预检预录集中办理、绿色通道快速启动等16项便民利民措施。通过提高业务能力、改进业务流程和完善规章制度等手段，不断提升通关效率。车辆通关时间由10分钟缩短至1分钟。主动跟进中朝罗先经济贸易区对外开放等重大建设项目，圆满完成“朝鲜自驾游”、罗先国际商展会等服务保障任务。联检部门本着为民服务的宗旨，凡接到求助电话，必须及时到岗、及时解决。两年来，累计提供投资信息21条，法律援助咨询31次，成功救助伤病旅客30余人，为特困帮扶对子捐款捐物累计5000余元，为各外贸企业挽回或减少经济损失达700余万元。

鉴于珲春对朝边贸的地域特殊性和贸易方式的特殊性，圈河办事处结合实际，改进对朝边贸工作方法，开展了风险评估试点工作，逐步完善分类管理、诚信评估、定期抽检等模式，趟出了一条具有吉林特色的新路子。

“国门党建一体化”活动得到了吉林局党组的高度重视，吉林局局长李春风指出：“国门党建一体化”活动，具有鲜明的圈河特色，依托口岸，服务经济，作用明显，要借助这一载体，发挥检验检疫的功能，为吉林经济发展作贡献。

中国国门时报2015-4-30

官扎营以党建加速天桥“黄金口岸”崛起

位于天桥区黄金口岸优势位置，总投资100亿元的世茂天城城市综合体项目销售火爆，火车站北广场建设稳步推进，广场周边的宝华街、官扎营前街、官扎营东街等道路已经打通，济泺路东侧晨光市场（原济南造纸西厂）片区开发项目已完成投资4.5亿元……

今年以来，天桥区官扎营街道坚持以党建促发展，以“两学一做”学习教育为契机，深入开展“爱天桥、作贡献、转作风、争一流”活动，动员全员围绕全市“打造四个中心、建设现代泉城”要求，推进重点项目建设，为全区赶超发展谋新篇。

区域化党建特色化辖区重点项目蓬勃发展

辖区内小商品市场多、经营种类繁杂，电商市场发展参差不齐，但官扎营街道辖区内的企业却抱团发展，信息互通。这得益于今年该街道深入推进区域化党建工作，探索建立党建共建企业“智能生活圈”阵地。

通过深化拓展“双向互访、双向服务”活动，街道不断征求共建企业发展需求，还开辟专栏定期发布惠民政策、招聘信息等，惠及更多群众。目前，山东九鼎集团、济南长途汽车总站南区、济南啤酒集团等10余家党建共建单位都能通过平台“发声”，以此扩大辖区党建的涵盖面。

把企业党建工作与服务企业发展、联结凝聚职工紧密结合起来，促进党建工作与企业发展互相促进、相得益彰。数据显示，1-10月份，该街道财政收入完成2.09亿元，占全年任务的100%；固定资产投资完成4.3亿元，占全年任务的97%；招商引资完成1.8亿元，占全年任务的90%；限额以上社会消费品零售总额完成1.8亿元。

加大执纪监督力度助力重点工作推进

为强化岗位职责，严明工作纪律，提升服务人民群众的能力和水平，官扎营街道纪工委加大纪检监察力度，以扎实的纪检监察作风助力重点工作推进。

今年创城期间，官扎营街道纪工委启动网格化管理督办程序，坚持每天碰头会制度，联合多部门积极对辖区老街商铺进行督导整治。针对交通厅街摩配市场整治工作，街道纪工委发挥监督执纪作用，全面落实全市“拆违拆临、建绿透绿”和全区“环境综合整治年”的要求，亮实招助力市场整治显成效，目前市场93家业户已基本完成搬迁工作。

扎实的思想理论基础是行动的保障。近期，官扎营街道组织全体纪检工作人员和社区纪检督察员集中学习党的十九大精神。大家认真学报告、学党章，深刻领会增强“四个意识”，就今后如何做好纪检工作谈了各自的体会。目前，制革街社区正在倾力打造以“廉政文化教育”为主题的广场，进一步形成风清气正的良好氛围。

夯实党员活动阵地服务群众更加规范化

规范化服务群众，平台和载体是保障。为进一步提高服务群众的能力，官扎营街道规范设置管理，推进组织建设标准化。投入150余万元打造官扎营新区“一园五站”工作机构和“一平台五中心”服务平台，完成党建阵地的全面升级。截至目前，2个社区阵地面积全部达到400平方米以上，其中官扎营新区联合党委办公服务用房面积达到800平方米以上，交通厅街联合党委充分发挥区域化党建作用，实现资源共享，服务场所也达到了500平方米。

该街道年内将完成交通厅街、制革街两个社区的办公用房改造升级投入使用。扩大社区办公用房和党组织活动阵地，从根本上解决制约基层党组织工作的客观硬件不足问题。同时，针对各社区不同特点，街道成立阵地规范化建设领导小组，党工委书记负总责，包挂各社区领导分别负责，社区书记具体抓，确保此项工作有组织、有领导、有计划、有步骤地实施。

发展智慧党建平台协商民主提高群众幸福感

与从前上门拜访的方式不同，如今家住官扎营街道的居民李明只需要拿出手机，打开一款APP就能及时与街道负责人进行沟通，问题很快便能得到解决。变化源于“官扎营街道信息化平台”手机客户端的开通。

智慧党建是创新社区服务模式的重要内容之一。近年来，官扎营街道认真搞好互联网+，大力发展智慧党建。打造党的建设、社会管理、公共服务“三位一体”的网格化信息管理服务平台。今年，该街道再次创新开通手机客户端。居民有了问题，如小饭桌扰民、居民不文明养犬、污水管年久失修等都可以通过平台反映，进行民主协商。

除了智能化，服务群众的便捷度还体现在精细化上。官扎营街道在基层党建方面采取“一站受理、分散办理”服务模式。一站式服务大厅改变了目前普遍实行的集体办公形式，实行“一站受理、分散办理，一口清导办台接待，一对一管家式服务”模式。居民通过导办台递交材料，凡是能当场办结的即可当场办结，当场办结不了的，则转交专业人员办理。该模式效率大幅提升，七成以上居民可以在一小时内办理完所需手续。

此外，街道在辖区内各社区推广实施“两委+五事”民主协商工作法。“两委”指“社区协商议事委员会”和“社区监督执行委员会”，由社区“两委”成员、居委会副书记、流动人口代表、驻区单位代表、社会组织代表、物业代表、社区民警等组成。“两委”凝聚合力，坚持探索协商民主新路径。“五事工作法”指提事、审事、议事、定事、评事五步环环相扣，不断细化社区协商新方式。截至2017年9月，由“两委”评议受理议题128件，回访反馈居民满意率100%，受理问题落实办理率95%。

记者 张素芬 张帅

济南日报2017-11-10

河南检验检疫局全面加强党建工作综述

李一新 任志敏

7月的中原大地烁玉流金，7月的中原国检人激情似火。

在党的94周年华诞来临之际，河南检验检疫局党建工作佳讯频传，获得省委省直工委多项表彰。局党组书记、局长李忠榜荣获优秀机关党建第一责任人；党组成员、纪检组长、机关党委书记陈建良荣获优秀机关党委书记，局机关纪委书记孙福安荣获优秀机关纪委书记，局机关党委和机关纪委分别获“五好机关党委”和“五好机关纪委”，开发区办事处党支部获“五好党支部”；此外还有3名同志分获“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”。河南检验检疫局，囊括了河南省委省直工委此次表彰的所有奖项。

对于一个有90多年历史、8000多万党员，正带领着13亿人民在实现民族复兴的征途上阔步前行的执政党来说，没有什么比党的自身建设更为重要、更为关键。基于这样的认识，河南局党组把党建工作作为首要之责，抓党建引领作风建设，抓党建锤炼干部队伍，抓党建落实强局工程，抓党建促进地方发展。

抓学习，用先进理论引领党建

一个先进的政党，必须有先进的理论来引领。

2014年5月27日，河南局会议室里座无虚席，一个令干部职工耳目一新的讲台出现在主席台上，“国检大讲堂”五个大字熠熠生辉。刚刚就任河南局局长、党组书记两个月的李忠榜倡导创立了这个课堂，并为河南局的干部职工讲授了第一课。从此，“国检大讲堂”就成为河南局干部职工口中的一个热词，不时出现在各种文件、信息和日常会话中。“国检大讲堂”的内容极其丰富，从思想政治理论，到质检方针政策；从机关文化建设，到具体业务知识，到目前，已经举办了10期，听讲人数期期爆满，成为河南局理论研讨、文化学习、业务交流的主课堂。

与此同时，各种形式、不同范围的学习活动在河南局如雨后春笋般出现。与质检总局干部教育培训中心联合举办的处级领导干部“推动三个转变，提高综合素养”专题培训班，把中央党校、北京大学等学校的著名学者专家邀请到河南授课，使党员干部不仅提高了理论水平，而且领略到“大师”的风采，进一步提高了学习积极性；“书香国检”读书活动，选择的不仅有总局指定书目，而且让广大干部职工推荐学习书目，丰富多彩的精品图书充实了职工书柜；“青春飞扬”演讲活动，青年职工畅谈读书感悟，互相交流、互相激励，进一步提升了阅读效果；“迎新春、追国梦”经典诵读活动，干部职工把学习成果和工作实践有机结合，创作出一篇篇脍炙人口的经典诗篇。

理论研究的成果，在如火如荼的学习活动中日渐显现。由河南局牵头，全国质检系统6家单位共同承担的《质检系统基层服务型党组织功能定位与实现路径问题研究》课题研究成果，获中央国家机关党建研究会党建课题研究成果二等奖。在河南省“建设学习型党组织典型案例”征集活动中，河南局的《打造平台强基础 开拓思路求创新》案例从126个典型案例中脱颖而出，被评为“建设学习型党组织十佳案例”，中央驻豫单位仅此一例。

抓规矩，用严格制度规范党建

打开河南局的OA系统，在“局领导日程”栏目中查看李忠榜局长的日程，人们惊讶地发现，除了参加各种会议、到基层调研之外，李忠榜最多的工作日程安排是“干部谈心”。他常说“沟通消除误会，走动增进感情”，与干部职工促膝谈心，零距离接触，面对面地听取群众意见，不仅成为李忠榜的日常工作，而且被列入《河南检验检疫局基层党组织谈心制度》，与《河南检验检疫局政治理论学习制度》《河南检验检疫局基层联系点工作制度》《河南检验检疫局党支部“三会一课”制度》等制度一起，成为河南局各级党员干部必须遵守的规矩。

为了把党建工作制度落到实处，河南局将党建工作纳入ISO9000质量体系管理和绩效管理，落实党组书记负总责、分管领导具体抓、机关党委综合协调、行政负责人“一岗双责”的党建工作责任体系，使党建工作有目标、有措施、有落实、有检查，实现了党建工作管理规范化，方方面面都有章可依，有据可查。这一做法得到了河南省委省直机关工委的高度称赞。

在各项制度的约束下，河南局形成了严肃、透明、轻松的议事环境，凡涉及重要决策、人事任免、大额经费开支、基本建设等重大事项，均在党组会上集体研究决定，并通过OA系统向全省系统干部职工公开。在全省47个政府部门“面对面”政风行风评议测评中，河南局取得第四名的好成绩。

抓作风，用文明创建促进党建

5月11日，“河南省精神文明建设工作表彰暨文明河南建设推进大会”隆重举行。当李忠榜等代表从河南省委书记郭庚茂、副书记邓凯手中接过“第四届全国文明单位”匾牌时，全场爆发出雷鸣般的掌声。

河南局精神文明创建工作，发轫于上世纪90年代，至2014年，已连续17年保持了省级文明单位的称号。

2014年9月，李忠榜发出了争创全国文明单位的号召，河南局以党组文件的形式出台了《关于进一步加强精神文明建设的意见》，表明了局党组奋力一搏的决心和信心。

党组的信心来自广大干部职工锲而不舍开展文明创建工作的长期努力。

一次成功的全省检验检疫系统首届职工运动会，展示了河南国检人团结拼搏、奋勇争先的精神；一场精彩的“党旗下的国检人——迎七一文艺汇演”，亮出了河南国检人丰厚的文化底蕴；一场又一场“道德讲堂”，一个个“道德模范”更是展现了河南国检人感人至深的道德力量。

张蕾，身患重病，强忍病痛坚守在卫生检疫一线；冯社梅，18年如一日伺候重病瘫痪的公公；祝伟霞，10年间完成了从中专生到硕士、从临时工到科技专家的蝶变；刘万峰，不遗余力服务企业，把南阳香菇从年出口几百万美元的“小商品”打造成年出口8亿美元的河南农产品出口第一单品；董清平，22年坚守一线岗位、确保供港活猪安全无疫的女兽医官；曹焜，自己生活拮据却省吃俭用坚持资助失学儿童的草根善人……即使没有什么牌匾，从这些“道德模范”身上，已经足以反射河南局精神文明的光辉。

抓发展，用工作成效验证党建

2014年5月10日，这是河南国检人永远难忘的日子。这一天，习近平总书记亲临河南口岸检验检疫一线考察，并在河南作出了“实现三个转变”和“朝着买全球、卖全球的目标迈进”、“为丝绸之路经济带建设多作贡献”等重要指示。

河南局党组迅速学习贯彻总书记讲话精神，在深入分析世情、国情、省情、检情，深刻把握检验检疫工作阶段性规律和特征的基础上，提出了一系列发展规划，描绘了一张张发展蓝图。

——五大强局工程：基本建设工程、机构布局工程、业务改革工程、事业保障工程和民生顺心工程。

——四大服务工程：建设大口岸，实施大通关，打造大平台，培育大品牌。

——六类口岸建设：航空口岸、铁路口岸、公路口岸、邮政口岸、电商口岸以及延伸海港、陆路口岸功能的内陆指定口岸。

这些发展规划不仅得到了河南局广大干部职工的一致拥护，而且得到了河南地方党政领导的高度重视和鼎力支持，一项项得到具体落实。

如今，河南局新的业务技术用房主体工程已经结顶；分支机构从9个增加到了12个，正在筹建的还有3个；省局顺利实现了机构重组、管检分离、业务下沉；郑州机场出入境客运量、货运量双双高速增长；郑欧班列实现常态化运行，货运量居全国赴欧班列首位；郑州电商口岸出入境快件呈爆发式增长势头；郑州进口汽车指定口岸已经获批运行，开创了内陆口岸直接进口汽车整车的先河；郑州进口肉类指定口岸、进口澳大利亚活牛指定口岸获批筹建，各项筹备工作正在紧锣密鼓地进行。

不积跬步，无以至千里；不积细流，无以成江海。李忠榜说，河南局党建工作成绩，来自于多届领导班子持之以恒用“严”和“实”的标准抓党建，始终把抓好党建作为首要之责，也来自于全体党员干部同心协力做党建，人人把做好党建作为份内之事。

河南检验检疫局2015-7-10

北海: 以新媒体应用助推检验检疫基层党建工作

王少儒 杨柱彬 袁维禹

随着互联网的发展，新媒体也迅猛发展并被广泛应用，它具有时效性强、覆盖面广、内容丰富、灵活便捷、双向互动等特点。在检验检疫基层党建工作中，引进新媒体、利用新媒体，加快党建信息传播的真实性、有效性，可以加快基层党建和思想政治工作的开展，开创检验检疫工作新局面。

新媒体在党建工作中应用的意义

新媒体及时性、交互性、个性化的特点，让党建工作更加贴近基层党员的生活和工作实际，提高党建工作的有效性。

建立QQ群、微信群、微博、在线教育等新媒体平台，破解了时间、空间上的限制，极大地方便党员随时随地获取知识，也加强了党员的交流，实现基层党组织模式的创新。

利用新媒体提高党建宣传工作的有效性。新媒体能突破传统方法的制约，主动发声、快速宣传，如已经开通的《中国国门时报》微信平台、广西检验检疫局微信平台，有效地实现了宣传立体化全覆盖，让群众第一时间了解工作动态，营造正面的舆论导向，最大化的获得公众的理解和支持。利用新媒体强化党的作风和反腐倡廉建设。党的作风建设永远在路上，利用新媒体对党员领导干部廉政情况实现全天候、无死角的纪检监督。利用新媒体可以实现党务信息的实时发布，及时澄清当前存在的误解，消除不实报道带来的不良影响。

新媒体在应用中存在的问题

重建设、轻管理。目前，很多基层党组织开设了微信公众号、微博、网站等，但有部分单位建成后却少人问津，缺少维护，内容不更新，不但浪费了网络资源，还给新媒体党建工作造成管理混乱的印象。

人才缺失，管理欠缺。虽然新媒体广泛普及，但是很多基层党组织缺少信息化专业人才，或者负责信息化相关工作的党员干部是兼职，在精力、能力上都无法满足基层党建工作的要求，加上管理上的缺少，导致很多党建平台都成了“僵尸平台”。

内容单调，缺乏创新。当前基层党建工作当中，利用新媒体发布的内容单调，缺乏创新，没有吸引力，不利于信息的有效传播。以微信公众号为例，订阅用户少，或者只是按上级要求进行征订，用户实际很少阅读，也很少在微信朋友圈中转发，传播效果一般。

缺乏抓手，流于形式。一些新媒体教育平台的建设没有考虑用户的体验感受，平台建设流于形式，缺乏抓手保证学员教育的有效性。比如有很多教育平台因为流量问题，点击链接却完全看不到内容；有些教育平台无法实行监控，导致很多人纯粹挂机混学时，未达到应有的教育效果，造成部分党员不重视在线教育，浪费在线教育平台建设时投入的大量人力、物力和财力。

提高新媒体在基层党建工作中的作用

新媒体的使用，已是加强基层党建工作必不可少的方式，用好新媒体，提高新媒体利用率，是新形势下推动基层党建工作的有效抓手。

加强制度管理，强化新媒体在基层党建工作中的应用。针对当前基层党建工作新媒体建设存在的盲目建设，建而不管现象，应尽快完善制度，加强管理。一是制定新媒体建设的审批制度，整合资源，有规划的建设平台，通过顶层设计，有效解决新媒体平台建设参差不齐、使用率不高的问题。二是完善经费预算制度，在资金上保障平台的有效运行，为新媒体的应用提供有效的保障。三是建立新媒体平台管理制度，提高新媒体在基层党建工作应用中的规范化，发挥新媒体的作用。

强化人才培养，保障新媒体下基层党建工作的开展。针对目前基层党组织的现实情况，为基层党组织配备专门的人员从事新媒体下基层党建工作并不现实，但为了提高新媒体的有效性，相关部门应考虑通过开展培训班，选拨具备一定互联网技能和有较强党性修养的专业技能人员集中培训，切实强化新媒体下基层党建工作的开展，弥补人才缺失的问题，从而推动新媒体下基层党建工作的健康持续向前发展。

创新宣传内容，提高新媒体下党建工作的吸引力。网络的发展，给人们带来的信息众多，表达方式多样、内容有趣的往往更能吸引人，获得更好的宣传效应。这就要求在新媒体下党建工作的内容要有所创新，要以更加贴近群众党员的视角，进行全方位、多手段的处理，综合利用声音、画面、文字来传情达意。同时要结合社会热点、工作实际，开通评论、互动功能，提高吸引力、强化信息宣传的效果。

搞好平台建设，保证新媒体下基层党建工作的有效性。针对平台建设流于形式，缺乏抓手保证学员教育有效性的问题，应加大平台建设的可行性分析，通过试运行、调试等途径来检验党建平台建设的实用性，以技术手段解决平台建设存在的不足，切实提高党员党性在线教育的效果。

提高党员素质，确保新媒体下基层党建工作的质量。新媒体在基层党建工作的应用，需要党员干部提高对新媒体应用的素质的培养。通过各种培训，让党员了解和掌握新媒体技术，主动掌握网络技能，特别是针对老党员，要建立以新带老的制度，有效地提高党员素质，确保新媒体下基层党建工作的质量。

新媒体在加强检验检疫基层党建工作中的应用，将起到无法替代的作用，检验检疫基层党组织要适应时代的发展，把新媒体与基层党建工作有机结合，通过新媒体来更好的创新开展工作，为促进基层党建工作的有效开展提供保障。

广西北海检验检疫局2016-9-14