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类别:政策措施学习案例

提出单位:**省**市海关

题目:海关总署动态

资料提供时间:2019-08-21

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中央第十四巡视组向海关总署党组反馈巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署,近日,中央第十四巡视组向海关总署党组反馈巡视情况。中共中央政治局委员、中央巡视工作领导小组副组长陈希主持召开向海关总署党组书记倪岳峰的反馈会议,出席巡视海关总署党组情况反馈会议,对抓好巡视整改工作提出要求。会议向倪岳峰传达了习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,中央第十四巡视组组长杨鑫代表中央巡视组反馈了巡视情况。倪岳峰主持反馈大会并就做好巡视整改工作作表态讲话。

根据中央统一部署,2018年2月23日至5月22日,中央第十四巡视组对海关总署党组进行了巡视。巡视组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚守政治巡视职能定位,认真贯彻中央巡视工作方针,以“四个意识”为政治标杆,把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争,以及中央巡视整改落实情况等方面开展监督检查,紧扣被巡视党组织职责,紧盯领导班子和关键少数,深入查找政治偏差,充分发挥巡视的政治监督、组织监督、纪律监督作用。通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报,并向中央政治局常委会会议报告了有关情况。

杨鑫指出,党的十八大以来,海关总署党组增强管党治党政治自觉,加强党的各项建设,反腐败斗争取得新进展。巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,发挥政治建设统领和思想建设引领作用不够充分,把守“国门”存在薄弱环节;选人用人问题较多,队伍监督管理不够严格,基层党建工作比较薄弱;履行“两个责任”不够严实,违反中央八项规定精神问题时有发生,特权思想和特权现象仍然存在,不担当、不作为问题有所表现,“一把手”等重要岗位、执法环节等重点领域廉洁隐患大,新兴业态监管等出现新增风险点;上次巡视整改前紧后松。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。

杨鑫提出了六点整改意见:一是加强政治建设和思想建设,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上下功夫。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。加强党组领导能力建设,严明政治纪律和政治规矩,严格请示报告制度,加强对工作的统筹管理。二是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署,树立正确政绩观,加快通关便利化改革,严防“洋垃圾”入境,切实当好“国门卫士”。三是层层落实管党治党主体责任,认真落实监督责任,严格监督执纪问责,加强巡视巡察机构力量。四是贯彻落实新时代党的组织路线,增强选人用人工作的紧迫性、计划性和规范性,加快实现机构改革后关检队伍的有机融合,不断提高队伍管理水平,打造一支真正的准军事化纪律部队,提高党建工作的针对性、实效性,严肃和规范组织生活,把“支部建在科上”落到实处。五是加强作风和纪律建设,深入纠治“四风”问题,专项整治特权思想和特权现象,认真整治不担当、不作为问题。加强对重要岗位、重点领域的监督,切实防范新兴业态监管中的腐败风险,严肃整治基层海关关警员与监管对象利益勾连等问题,保持惩治腐败高压态势。六是强化中央巡视成果运用,新官要理旧账,专题研究上次巡视未整改到位的问题和本次巡视指出的问题。杨鑫强调,海关总署党组要强化政治担当,切实担负起巡视整改主体责任,及时召开领导班子巡视整改专题民主生活会,对照查摆剖析、举一反三,以身作则,带头整改。党组书记是第一责任人,对巡视全面整改负总责,对重点问题整改要亲自抓,确保整改落实落细落地。

陈希指出,海关总署党组要增强“四个意识”,把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强化抓落实的政治职责,确保党的十九大确定的目标任务和战略部署顺利实现。坚持以政治建设为统领,认真贯彻新时代党的组织路线,不断加强党内政治文化建设,严肃党内政治生活,持续净化党内政治生态。强化管党治党政治担当,把管党治党作为最根本的职责立起来,准确把握全面从严治党形势和阶段特征,层层落实“两个责任”,保持惩治腐败的高压态势,持续纠治“四风”问题,强化监督执纪问责,让党员干部尤其是领导干部感受到监督常在、震慑常在。切实加强对巡视巡察工作的领导,落实中央巡视工作规划要求,将巡视利剑直插基层,加大整治群众身边腐败问题力度,打通全面从严治党“最后一公里”。

陈希强调,巡视整改是“四个意识”的试金石,也是检验“两个责任”的重要标尺。海关总署党组要自觉担起整改主体责任,把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手,坚持全面整改和重点整改相结合,在整改落实上集中发力,扎实做好巡视“后半篇文章”。

党组书记要直接抓、抓具体、抓到底,对上次整改落实不到位和这次巡视新发现的问题要一体整改,决不能“新官不理旧账”。领导干部要主动认领责任,带头落实整改,该谁整改的就由谁整改,该谁负责的就由谁负责,决不能把层层传导压力变成层层推卸责任。要杜绝“过关”思想,建立整改落实常态化、长效化机制。纪检机关和组织部门要加强整改落实日常监督,用好问责武器,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来,通过改革和制度创新,加强权力制约监督,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

倪岳峰表示,海关总署党组要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神上来,切实扛起整改主体责任。中央巡视组指出的问题,直击要害、直指“病症”,帮助我们认清了工作中存在的薄弱环节,提出的意见精准聚焦、对症下药、客观中肯,我们全面、诚恳接受中央巡视组的反馈意见。一是要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,以海关巡视整改的实际行动坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是要切实履行全面从严治党政治责任,强化政治担当,抓好整改组织领导,制定整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,强化任务督办,认真完成好巡视“后半篇文章”。三是要坚持不懈纠正“四风”,对特权思想和特权现象进行严肃整治,对巡视发现的问题一律严肃处理曝光,紧盯形式主义、官僚主义新表现,着力解决不担当、不作为的问题。四是要全面加强海关政治建设,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,加强选人用人和队伍监督管理,提高基层党建工作质量,深化准军事化纪律部队建设。五是要深入推进反腐败斗争,认真处置巡视组移交的问题线索,聚焦重要岗位、重点领域廉洁隐患,深化打私反腐“一案双查”,强化警示教育,推动源头治理。六是要担当起时代赋予海关的新使命,加快实现机构改革有机融合的要求,认真履行把好国门职责,坚决守住监管底线,对“洋垃圾”等走私违法活动重拳再出击,积极推进通关流程“去繁就简”,营造稳定公平透明的营商环境,通过巡视整改推动海关改革发展再上新台阶。

中央第十四巡视组副组长及有关同志、中央组织部干部监督局有关负责同志、海关总署党组领导班子成员出席会议;尚未办理退休手续的原总署领导、总工程师,驻总署纪检监察组负责同志,总署各部门单位副局级以上领导干部、各直属海关单位党组(党委)全体成员列席会议。

海关总署2018-7-30

 

 

中华人民共和国海关总署公告2019年第127号 文章下载

中华人民共和国海关总署公告2019年第127号

【发布单位】中华人民共和国海关总署

【发布文号】公告2019年第127号

【发布日期】2019年7月31日

为贯彻落实国务院“放管服”改革要求,进一步优化营商环境,促进贸易便利化,海关总署决定在部分海关开展进口货物“两步申报”改革试点。现就有关事项公告如下:

一、“两步申报”内容

在“两步申报”通关模式下,第一步,企业概要申报后经海关同意即可提离货物;第二步,企业在规定时间内完成完整申报。

(一)对应税货物,企业需提前向注册地直属海关关税职能部门提交税收担保备案申请;担保额度可根据企业税款缴纳情况循环使用。

(二)第一步概要申报。企业向海关申报进口货物是否属于禁限管制、是否依法需要检验或检疫(是否属法检目录内商品及法律法规规定需检验或检疫的商品)、是否需要缴纳税款。

不属于禁限管制且不属于依法需检验或检疫的,申报9个项目,并确认涉及物流的2个项目,应税的须选择符合要求的担保备案编号;属于禁限管制的需增加申报2个项目;依法需检验或检疫的需增加申报5个项目(详见附件1)。

(三)第二步完整申报。企业自运输工具申报进境之日起14日内完成完整申报,办理缴纳税款等其他通关手续。税款缴库后,企业担保额度自动恢复。如概要申报时选择不需要缴纳税款,完整申报时经确认为需要缴纳税款的,企业应当按照进出口货物报关单撤销的相关规定办理。

(四)加工贸易和海关特殊监管区域内企业以及保税监管场所的货物申报在使用金关二期系统开展“两步申报”时,第一步概要申报环节不使用保税核注清单,第二步完整申报环节报关单按原有模式,由保税核注清单生成。

(五)报关单申报项目填制要求按照《海关总署关于修订〈中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范〉的公告》(海关总署公告2019年第18号)执行。

(六)启动“两步申报”试点同时保留现有申报模式,企业可自行选择上述二种模式之一进行申报。

二、试点海关范围

(一)满洲里海关隶属十八里海关;

(二)杭州海关隶属钱江海关驻下沙办事处、舟山海关;

(三)宁波海关隶属梅山海关;

(四)青岛海关隶属烟台海关驻港口办事处、驻机场办事处;

(五)深圳海关隶属深圳湾海关、蛇口海关;

(六)黄埔海关隶属新港海关、穗东海关。

三、“两步申报”试点条件

试点期间,适用“两步申报”需同时满足下列条件:

(一)境内收发货人信用等级是一般信用及以上的;

(二)经由试点海关实际进境货物的;

(三)涉及的监管证件已实现联网核查的(见附件2)。

转关业务暂不适用“两步申报”模式。

本公告自2019年8月24日起实施。

特此公告。

海关总署2019-8-21

 

 

最大力度降税明起实施 海关总署上海归类分中心48项建议获采纳 文章下载

"最大力度"降税明起实施 海关总署上海归类分中心48项建议获采纳

智能马桶盖等关税由16%降至10%,唇膏等化妆品则从10%降为5%,部分特殊配方奶粉直接降为零关税……从明天起,187项消费品进口关税集中下调,平均税率由17.3%降至7.7%。这次调整,被称为是品种数量创下历年之最的最大降税。在作为国务院关税税则委员会十大成员单位之一的海关总署的授权下,海关总署上海归类分中心提出77项建议降低关税的消费品,其中48项获采纳,采纳率高达62.3%。

精准调研,与百姓生活息息相关

“装一口假牙等于买辆车”“一颗假牙1万元,其中人工牙根就要2000元到5000元”。这是海关总署上海归类分中心在相关行业调研中发现的典型问题。而行业数据显示,随着老龄人口对美好生活需求的不断增长,近3年我国种植牙使用量翻了5倍以上。正是基于这样的精准调研,海关总署上海归类分中心最终促成“牙齿固定件”进口税率降一半,由4%降至2%。

据海关总署上海归类分中心副主任王运革介绍,我国自入世后有过4次大幅降税,截至2012年,入世承诺和降税义务已履行完毕,目前关税整体稳定在9.8%。而这次最大降税,是一次专门针对消费品的“特定动作”,旨在贯彻落实习近平总书记今年7月在中央财经领导小组第16次会议上提出的“研究降低有些消费品的关税,鼓励特色优势产品进口”。上海归类分中心被采纳的48项消费品,均与百姓生活息息相关,而它们出炉前都经大量税则调研,主要通过三大途径——

首先是以近年全国海关进出口数据为证,以百姓需求为核心导向。此次所涉电动牙刷、婴儿尿布等,无一不是百姓境外购买意愿强烈、近年进口量呈两位数强势增长的商品。如去年冻煮北极甜虾关税降至10%后效果明显,今年上半年进口增幅接近50%。上海归类分中心据此继续建议并被国务院采纳,甜虾税率进一步降至2%,范围还扩大到所有北方长额虾。

其次是听取行业协会意见。近5年,婴幼儿奶粉经历2次降税,关税已从20%降至5%。而此次为体现人文关怀,针对国内乳糖或蛋白代谢存在障碍的婴儿,相关部门又将部分特殊配方奶粉进口关税从5%直接归零。这也是上海归类分中心结合国内奶粉行业协会意见,对降税后会否冲击国内奶粉企业等作出科学判断后提出并被采纳的建议。

调研中还必须实地倾听企业的声音。本次被采纳的某抗癌药,就是百姓用量巨大但国内又找不到替代品的高需求药。调研中有药企反映,医药原材料和成品药进口关税呈现倒挂等不合理现象,若原材料进口关税下降,其生产的成品药价格可以相应下调。据了解,受益于多次降税,该抗癌药每月剂量花费已从1.8万元降至1.2万元左右。

让百姓省钱,同时促供给侧改革

海关总署上海归类分中心受海关总署授权,于2008年开始税则调研,以辅助国家决策,并于2009年设立全国首个税则研究科。税则研究科科长许秀融告诉记者,这次大力度降税,是为最大限度让利于消费者。如被采纳的海豹油胶囊,系海淘明星款,这次进口关税从20%降至10%,由此进一步挤压价格空间,鼓励百姓更多从正规渠道购买。

值得一提的是,除了直接让百姓受益外,此次最大降税另一用意,在于助力供给侧改革。不难发现,进口关税从15%降至10%的电动牙刷、从35%降至17%的电吹风等,多是国内消费者大量代购而本土生产水平也并不逊色的产品。选取这类产品,目的在于弱化关税保护作用,让国内外同类产品同台比武、良性发展。

信号已发,零售价将谋定而后动

国家出台如此给力政策,给予终端零售明确信号,部分企业已明确表态即将降价。

譬如上海外高桥进口商品直销中心,每个周末都有大量市民涌入采购,国际采购部副总经理马骏透露,前年6月婴儿尿布从7.5%降为2%后,直销中心内花王尿布90片的售价很快从168元降至150元,促销时只卖140元。“12月1日婴儿尿布将实行零关税,预计花王这款商品我们还会降10元左右”。但马骏坦言,政策效应显现会有时间差,“一些周转率较高的商品,预计明年年初就能让百姓得实惠,部分商品则要消化完库存后才会启动降价战略”。

据介绍,关税额在商品零售价中占比为0.5%至7%,较高的物流和商户租金成本仍是商品降价的制约因素。记者也从部分药企和化妆品企业了解到,部分商品涉及采购体系管理和市场招标,价格究竟降多少,还需谋定而后动。

作者:李晔

解放日报2017-11-30

 

 

中华人民共和国海关总署公告2018年第23号 文章下载

中华人民共和国海关总署公告2018年第23号

为推进实施以保税核注清单核注账册的管理改革,实现与加工贸易及保税监管企业料号级数据管理有机衔接,海关总署决定全面启用保税核注清单,现就相关事项公告如下:

一、保税核注清单是金关二期保税底账核注的专用单证,属于办理加工贸易及保税监管业务的相关单证。

二、加工贸易及保税监管企业已设立金关二期保税底账的,在办理货物进出境、进出海关特殊监管区域、保税监管场所,以及开展海关特殊监管区域、保税监管场所、加工贸易企业间保税货物流(结)转业务的,相关企业应按照金关二期保税核注清单系统设定的格式和填制要求向海关报送保税核注清单数据信息,再根据实际业务需要办理报关手续(保税核注清单填制规范详见附件)。

三、为简化保税货物报关手续,在金关二期保税核注清单系统启用后,企业办理加工贸易货物余料结转、加工贸易货物销毁(处置后未获得收入)、加工贸易不作价设备结转手续的,可不再办理报关单申报手续;海关特殊监管区域、保税监管场所间或与区(场所)外企业间进出货物的,区(场所)内企业可不再办理备案清单申报手续。

四、企业报送保税核注清单后需要办理报关单(备案清单)申报手续的,报关单(备案清单)申报数据由保税核注清单数据归并生成。

五、海关特殊监管区域、保税监管场所、加工贸易企业间加工贸易及保税货物流转,应先由转入企业报送进口保税核注清单,再由转出企业报送出口保税核注清单。

六、海关接受企业报送保税核注清单后,保税核注清单需要修改或者撤销的,按以下方式处理:

(一)货物进出口报关单(备案清单)需撤销的,其对应的保税核注清单应一并撤销。

(二)保税核注清单无需办理报关单(备案清单)申报或对应报关单(备案清单)尚未申报的,只能申请撤销。

(三)货物进出口报关单(备案清单)修改项目涉及保税核注清单修改的,应先修改清单,确保清单与报关单(备案清单)的一致性。

(四)报关单、保税核注清单修改项目涉及保税底账已备案数据的,应先变更保税底账数据。

(五)保税底账已核销的,保税核注清单不得修改、撤销。

七、海关对保税核注清单数据有布控复核要求的,在办结相关手续前不得修改或者撤销保税核注清单。

八、符合下列条件的保税核注清单商品项可归并为报关单(备案清单)同一商品项:

(一)料号级料件同时满足:10位商品编码相同;申报计量单位相同;中文商品名称相同;币制相同;原产国相同的可予以归并。其中,根据相关规定可予保税的消耗性物料与其他保税料件不得归并;因管理需要,海关或企业认为需要单列的商品不得归并。

(二)出口成品同时满足:10位商品编码相同;申报计量单位相同;中文商品名称相同;币制相同;最终目的国相同的可予以归并。其中,出口应税商品不得归并;涉及单耗标准与不涉及单耗标准的料号级成品不得归并;因管理需要,海关或企业认为需要单列的商品不得归并。

本公告自2018年7月1日起实施。7月1日之前,已开展试点的海关可参照本公告执行。

特此公告。

商务部2018-5-3

 

 

海关总署中国从不刻意追求贸易顺差 文章下载

海关总署中国从不刻意追求贸易顺差

记者 蔡岩红

海关总署新闻发言人黄颂平今天在国新办举行的新闻发布会上介绍,今年一季度我国货物贸易进出口总值6.75万亿元人民币,比去年同期(下同)增长9.4%。其中,出口3.54万亿元,增长7.4%;进口3.21万亿元,增长11.7%;贸易顺差3261.8亿元,收窄21.8%。

有关中美贸易顺差,黄颂平表示,应该客观、理性看待中美贸易出现的不平衡问题。对于贸易摩擦,中国历来强调要本着相互尊重的原则,通过政策沟通磋商,按照WTO的规则加以解决。

全球经贸压力有增无减

一季度我国外贸增速同比增长了9.4%,保持较快增长。

对此,黄颂平分析认为,其中主要原因是世界经济温和复苏,国际贸易增速明显;国内经济稳中向好,进出口趋向平衡发展;此外,“一带一路”倡议稳步推进,新兴市场开拓有力。同时,供给侧结构性改革继续深化,外贸发展内生动力增强等,也是一季度外贸保持较快增长的重要原因。

黄颂平说,当前促进我国外贸发展的有利条件仍然不少,但是国际环境中的不确定因素也仍然较多,“全球经济和国际贸易走势面临的压力和挑战有增无减”。

国际环境的不确定性对世界经济复苏带来挑战。今年以来,国际政治、经济局势出现了一些积极变化,但是国际环境依然复杂,不确定因素依然存在。深层次结构性矛盾在全球范围内仍然较为突出,主要经济体财政、金融政策出现分化,地缘政治、技术变革以及金融市场震荡等等,都对世界经济复苏进程带来挑战。

今年以来,全球贸易保护主义持续升温,也对国际贸易持续发展带来严峻挑战。

此外,全球制造业竞争程度上升对我国外贸发展带来挑战。部分新兴市场国家中低端制造业发展步伐进一步加快,对我国传统优势产品形成竞争压力。

理性看待中美贸易顺差

据海关统计,今年一季度我国对美国进出口1415.9亿美元,同比增长13%。美国为我第二大贸易伙伴。其中,对美出口999.2亿美元,自美进口416.7亿美元;贸易顺差582.5亿美元,扩大19.4%。

有关中美贸易顺差,黄颂平表示,应该客观、理性看待中美贸易出现的不平衡问题。中国从不刻意追求贸易顺差,目前的贸易状况是市场形成的,归根结底是由中美两国经济结构、产业竞争力和国际分工决定的。如果考虑到统计、转口贸易,还有服务贸易等因素,中美贸易的顺差实际上没有那么大。希望美方在贸易差额问题上能够耐心倾听理性、务实的声音,建设性地提出改善贸易不平衡的措施,共同推动两国经贸关系长远稳定发展。

黄颂平说,针对贸易摩擦,中国历来强调要本着相互尊重的原则,通过政策沟通磋商加以解决,要按照WTO的规则加以解决。希望美国政府恪守反对贸易保护主义的承诺,共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境,以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

促进沿线区域贸易畅通

“2018年是习近平总书记提出‘一带一路’倡议五周年。五年来,‘一带一路’建设从理念转化为行动,从愿景转化为现实,取得了丰硕成果,越来越多的国家和地区从中受益。”黄颂平介绍,在外贸进出口方面,2013年至2017年,我国与“一带一路”沿线国家进出口总值33.2万亿元人民币,年均增长4%,高于同期我国外贸年均增速,成为对外贸易发展的一个亮点。今年一季度,我国与“一带一路”沿线国家进出口总值1.86万亿元,增长12.9%,高出同期我国外贸整体增速3.5个百分点,占我国进出口总值的27.5%,比重提升0.9个百分点。

在支持“一带一路”建设方面,海关积极参加国家“一带一路”相关重大措施的研究制定;加强了与沿线国家海关“信息互换、监管互认、执法互助”合作;推进了全国通关一体化建设;健全完善了中欧班列口岸通关协调机制;推进了中国和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国的农产品快速通关“绿色通道”项目,农产品通关时间缩短了90%。

全国海关还将继续从深化机制衔接合作、深化监管创新合作、深化信息共享合作、深化贸易安全合作、深化能力建设合作等方面加强“一带一路”沿线国家海关合作,形成建设合力,促进沿线区域贸易畅通。

中国是稳定器和动力源

如何评价40年以来我国货物贸易的发展历程?黄颂平认为,40年来,中国发生了翻天覆地的变化。今天中国已经成为世界第二大经济体,对世界经济增长的贡献超过了30%,是世界经济增长的主要稳定器和动力源。

黄颂平说,我国40年的改革开放,推动了对外贸易的快速发展,货物贸易进出口既是我国开放型经济建设的重要部分,也是经济增长的强力引擎和综合国力不断增强的重要支撑。

1978年到2017年,我国进出口总额从206.4亿美元提高到4.1万亿美元,年均增长14.5%,占全球进出口比重从0.77%提升到10%左右,在全球货物贸易中的排名由第30位跃升至第1位。自2009年起,我国已连续9年保持全球货物贸易第一大出口国和第二大进口国地位,是名副其实的制造大国、贸易大国。

改革开放推升中国成为“世界工厂”,“中国制造”给全球消费者带来了诸多实惠,“中国市场”为全球经济发展创造了巨大空间,“中国奇迹”向世界经济增长提供了强劲动力。

法制网2018-4-17

 

 

花儿为什么这样红——记海关总署调研员、图们市副市长赵怡芳 文章下载

花儿为什么这样红——记海关总署调研员、图们市副市长赵怡芳

张志远

图们进口冰鲜水产品指定口岸获批、图们进口食用水生动物指定口岸通过验收、吉林省塑料产品质量监督检验中心通过资质认定评审……

罗列工作有些抽象,但是一件件工作最能反映人的精神世界。因为这每一件工作都饱含着一位挂职博士的心血和汗水……她就是海关总署调研员、博士、挂职图们市副市长赵怡芳,追寻她的脚印,可以发现海关人支边奉献的心路历程。

说走就走 千里驱车来图们

2017年6月4日清晨,一辆挂着北京牌照的轿车沿着京哈高速一路向长春方向驶去。车辆经过两次短暂的停歇后,又沿着道路两侧烂漫的金达莱花驶向祖国的边疆……

这位一个人驾驶汽车“千里走单骑”的奇女子不是别人,正是支边博士赵怡芳。

赵怡芳于1981年出生在辽宁锦州的一个普通艺术工作者家庭。1998年考入北京大学并取得博士学位,经过国家公务员考试,她如愿走进国家机关。

此后,赵怡芳曾在一线出入境检验检疫机构进行过短暂的基层锻炼,可她并不满足于此,她还想要到西部去、到地方政府去挂职锻炼,既能支援祖国边疆建设,又能进一步锤炼自身本领、拓展自己的视野。

2016年11月,赵怡芳在家人的支持下,向组织上递交了去西部挂职的申请,作为第17批中组部、团中央博士服务团成员,被派遣到延边朝鲜族自治州图们市挂任副市长,在边疆践行起了她的诺言。

“印象中图们在祖国遥远的北方。”赵怡芳过去在家乡锦州见过图们至北京的旅客列车。“我也是地道的东北人,能够来到山清水秀的延边工作,感到心情很愉悦。”

说干就干 口岸瓶颈被打开

“我刚来边疆的时候,正赶上图们申请进口食用水生动物检验检疫指定口岸工作遇到了阻力。”进口冰鲜水产品和活螃蟹等鲜活水生动物需经国家层面验收批准后方能开展此类贸易,以防控疫情疫病传入我国的风险。这一点对于从事国家进出口食品安全工作的赵怡芳来说,再熟知不过了。

“图们是个老口岸,功能区面积狭小,查验场地、暂存池等方面的硬件不够完善,想通过国家验收标准有些勉强。”为了打开制约边疆经济发展的这一瓶颈,赵怡芳在指导口岸整改、提升安全措施的同时,向专家组详细阐述了图们的实际情况,最终得到了专家组“同意图们市先在现有条件下开展贸易,再在贸易发展过程中继续不断完善并提升硬件水平”的通过结论。

然而专家前脚刚走,国际上对邻国的制裁就来了,螃蟹等鲜活水生动物进口贸易,就如同是一只受惊的河蚌,刚刚被赵怡芳给撬开的一条缝隙,却因意外因素又闭合了。

提升口岸功能意外搁浅了,怎么办?“通过一体化通关模式来突破限制,把口岸功能延伸出去。”执着的赵怡芳结合自己所掌握的国家现行政策另辟蹊径,帮助图们做起了从大连大窑湾口岸将韩国产包装食品直接运到图们来办理报检通关和随后的批发零售业务。

“这对于扩大边疆少数民族地区的税源很有益处。”赵怡芳告诉笔者,此前吉林省个别地区已通过单独签署合作协议等形式摸索并开展了这项业务。她给外事商务工作人员详解了国家倡导的便利通关政策后,最终将“一体化”通关模式嫁接到图们口岸,实现了韩国食品在图们口岸通检通放。

干就干好 打出两张“王牌”

口岸瓶颈打开后,赵怡芳又把目光盯在了振兴边疆工农业发展上。在她大手笔运作下,边疆小城在悄无声息间,又多了一张招商引资的王牌——吉林省乃至东北地区唯一的一家塑料产品全项检测中心落户图们。

图们市政府当年着手谋划化工园区时,就把目光盯在了该项目上,由于工作人员从未有过这方面的经验,若想弄懂弄全海量的检测标准,如同老虎吞天——无处下口。赵怡芳的到来,无疑是让久旱的图们迎来了甘露,在她的指导下,令图们困惑已久的技术性难题迎刃而解。

“过去东北的塑料产品出检验报告需去上海、江苏等地报检。”图们市场和质量监督局局长郎琦告诉笔者,有的产品去南方报检出报告需半年之久。图们塑检中心得到批复后,许多产品只需几个工作日甚至十几个小时便可拿到检测报告,“图们有了这张可打的王牌,不仅惠及了东北三省的塑料产业,同时对图们化工产业园区的发展壮大,也将会起到聚集和孵化产业的效应。”塑检中心能够顺利通过国家验收,赵怡芳居功至伟。

“一条大河波浪宽,风吹稻花香两岸……”在赵怡芳的印象中,图们的自然环境要比电影里唱的还美。“图们地处祖国的边疆,所生产的农产品保持着乡土的原汁原味,不但嗅着香,口感也好。”一年多来,赵怡芳用双脚丈量了边疆村屯的沟沟岔岔,认为图们八山一水半草半分田的地貌对发展农副产品存在着局限性。于是,一个更加鼓舞人心的设想,在她的脑际中浮现出来。

“大力发展有机农业与习总书记所倡导的新时代生态环境保护要求相契合,也与自治州所倡导的全域旅游的核心理念合拍,这对于当前的脱贫攻坚工作来说,更具持续、稳定、长远意义。”对此,赵怡芳超凡脱俗地打出了另一张王牌——申创国家有机产品认证示范区。

“全域创建国家级示范区,这可是我们这一层面的干部们连想都不敢想的事情啊!”采访中,图们市的一位干部对赵怡芳的大智慧和大手笔运作模式感慨万千。

春华秋实 金达莱怡然流芳

“千淘万漉虽辛苦,吹尽黄沙始到金。”赵怡芳支援边疆一年多来,令边疆人民振奋的利好消息接踵而至……

去年年底,与赵怡芳同车来边疆挂职的伙伴们挂职期满,踏上了南下的列车,唯独她留了下来。“政府分给我的许多工作我还没有做完,我要把创建图们国家级有机示范区和凉水食品安全示范区这些事儿干完了呀!”笔者从政府提供的市领导工作分工表上看到,赵怡芳的名下,打印着密密麻麻的委办局和团体组织的名称。很显然,这是政府对她的信任使然,也是她工作能力的使然。

每到5月,图们江畔,一片片、一丛丛金达莱如彩霞映水,似红云落山,恣意烂漫,吐香怡芳。赵怡芳用行动诠释了“花儿为什么这样红”的内涵,并将这一问号拉直为感叹号,她用自己实实在在的行动,写就了一篇含金量十足的支边“论文”、交出了一份沉甸甸的答卷。

图们市政府2018-7-23

 

 

海关总署职能配置、内设机构和人员编制规定 文章下载

海关总署职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条 根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》,制定本规定。

第二条 海关总署是国务院直属机构,为正部级。

第三条 海关总署贯彻落实党中央关于海关工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对海关工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责全国海关工作。拟订海关(含出入境检验检疫,下同)工作政策,起草相关法律法规草案,制定海关规划、部门规章、相关技术规范。

(二)负责组织推动口岸“大通关”建设。会同有关部门制定口岸管理规章制度,组织拟订口岸发展规划并协调实施,牵头拟订口岸安全联合防控工作制度,协调开展口岸相关情报收集、风险分析研判和处置工作。协调口岸通关中各部门的工作关系,指导和协调地方政府口岸工作。

(三)负责海关监管工作。制定进出境运输工具、货物和物品的监管制度并组织实施。按规定承担技术性贸易措施相关工作。依法执行进出口贸易管理政策,负责知识产权海关保护工作,负责海关标志标识管理。组织实施海关管理环节的反恐、维稳、防扩散、出口管制等工作。制定加工贸易等保税业务的海关监管制度并组织实施,牵头审核海关特殊监管区域的设立和调整。

(四)负责进出口关税及其他税费征收管理。拟订征管制度,制定进出口商品分类目录并组织实施和解释。牵头开展多双边原产地规则对外谈判,拟订进出口商品原产地规则并依法负责签证管理等组织实施工作。依法执行反倾销和反补贴措施、保障措施及其他关税措施。

(五)负责出入境卫生检疫、出入境动植物及其产品检验检疫。收集分析境外疫情,组织实施口岸处置措施,承担口岸突发公共卫生等应急事件的相关工作。

(六)负责进出口商品法定检验。监督管理进出口商品鉴定、验证、质量安全等。负责进口食品、化妆品检验检疫和监督管理,依据多双边协议实施出口食品相关工作。

(七)负责海关风险管理。组织海关贸易调查、市场调查和风险监测,建立风险评估指标体系、风险监测预警和跟踪制度、风险管理防控机制。实施海关信用管理,负责海关稽查。

(八)负责国家进出口货物贸易等海关统计。发布海关统计信息和海关统计数据,组织开展动态监测、评估,建立服务进出口企业的信息公共服务平台。

(九)负责全国打击走私综合治理工作。依法查处走私、违规案件,负责所管辖走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审工作,组织实施海关缉私工作。

(十)负责制定并组织实施海关科技发展规划、实验室建设和技术保障规划。组织相关科研和技术引进工作。

(十一)负责海关领域国际合作与交流。代表国家参加有关国际组织,签署并执行有关国际合作协定、协议和议定书。

(十二)垂直管理全国海关。

(十三)完成党中央、国务院交办的其他任务。

(十四)职能转变。

1.加强监管严守国门安全。以风险管理为主线,加快建立风险信息集聚、统一分析研判和集中指挥处置的风险管理防控机制,监管范围从口岸通关环节向出入境全链条、宽领域拓展延伸,监管方式从分别作业向整体集约转变,进一步提高监管的智能化和精准度,切实保障经济安全,坚决将洋垃圾、走私象牙等危害生态安全和人民健康的货物物品以及传染病、病虫害等拒于国门之外。

2.简政放权促进贸易便利。整合海关作业内容,进一步减少审批事项,减少事中作业环节和手续,推进“查检合一”,拓展“多查合一”,优化通关流程,压缩通关时间。整合各类政务服务资源与数据,加快推进国际贸易“单一窗口”,实现企业“一次登录、全网通办”。加快“互联网+海关”建设,通关证件资料一地备案、全国通用,一次提交、共享复用。加快建设服务进出口企业的信息公共服务平台,收集梳理各国进出口产品准入标准、技术法规、海关监管政策措施等,为进出口企业提供便捷查询咨询等服务,实现信息免费或低成本开放。

3.深化口岸改革。从国家安全和整体利益大局出发,优化口岸布局,整合距离相近的口岸,关闭业务量小的口岸,严格控制新开口岸,减少口岸无序竞争和低水平重复建设。

(十五)有关职责分工。

1.与农业农村部的有关职责分工。(1)农业农村部会同海关总署起草出入境动植物检疫法律法规草案;农业农村部、海关总署负责确定和调整禁止入境动植物名录并联合发布;海关总署会同农业农村部制定并发布动植物及其产品出入境禁令、解禁令。(2)在国际合作方面,农业农村部负责签署政府间动植物检疫协议、协定;海关总署负责签署与实施政府间动植物检疫协议、协定有关的协议和议定书,以及动植物检疫部门间的协议等。(3)两部门要相互衔接,密切配合,共同做好出入境动植物检疫工作。

2.与国家卫生健康委员会的有关职责分工。国家卫生健康委员会负责传染病总体防治和突发公共卫生事件应急工作,编制国境卫生检疫监测传染病目录。国家卫生健康委员会与海关总署建立健全应对口岸传染病疫情和公共卫生事件合作机制、传染病疫情和公共卫生事件通报交流机制、口岸输入性疫情通报和协作处理机制。

3.与国家市场监督管理总局的有关职责分工。(1)两部门要建立机制,避免对各类进出口商品和进出口食品、化妆品进行重复检验、重复收费、重复处罚,减轻企业负担。(2)海关总署负责进口食品安全监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响,或者在进口食品中发现严重食品安全问题的,海关总署应当及时采取风险预警或者控制措施,并向国家市场监督管理总局通报,国家市场监督管理总局应当及时采取相应措施。(3)两部门要建立进口产品缺陷信息通报和协作机制。海关总署在口岸检验监管中发现不合格或存在安全隐患的进口产品,依法实施技术处理、退运、销毁,并向国家市场监督管理总局通报。国家市场监督管理总局统一管理缺陷产品召回工作,通过消费者报告、事故调查、伤害监测等获知进口产品存在缺陷的,依法实施召回措施;对拒不履行召回义务的,国家市场监督管理总局向海关总署通报,由海关总署依法采取相应措施。

第四条 海关总署设下列内设机构:

(一)办公厅(国家口岸管理办公室)。负责机关日常运转,承担安全、保密、信访、政务公开等工作。牵头起草口岸管理规章制度,组织拟订口岸发展规划、电子口岸规范并协调实施,牵头拟订口岸安全联合防控工作制度,协调口岸通关中各部门的工作关系,指导和协调地方政府口岸工作。

(二)政策法规司。起草相关法律法规草案和部门规章,承担有关国际合作协定、协议和议定书草案及规范性文件的合法性审查工作,承担海关标准化工作,承担有关行政复议和行政应诉工作。

(三)综合业务司。承担日常业务统筹协调、综合管理事项,承担全国通关一体化相关工作。牵头拟订海关业务综合发展规划,组织拟订与海关有关的技术规范。协调开展与海关管理相关的技术性贸易措施工作,拟订国家禁止或限制进出境货物、物品的海关监管制度。承担通关流程标准、申报规范、通关运行管理工作。组织实施知识产权海关保护工作。承担海关重大改革事项的统筹规划、综合协调、整体推进、督促落实工作。

(四)自贸区和特殊区域发展司。牵头拟订自由贸易区等海关特殊监管区域发展规划、监管制度,承担自由贸易区等海关特殊监管区域的设立和事中事后监督工作。

(五)风险管理司。拟订海关风险管理制度并组织实施,承担组织海关风险监测工作,建立风险评估指标体系、风险监测预警和跟踪制度、风险管理防控机制。协调开展口岸相关情报收集、风险分析研判和处置工作,研究提出大数据海关应用整体规划、制度、方案并组织实施,定期发布口岸安全运行报告,指挥、协调处置重大业务风险和安全风险。

(六)关税征管司。承担关税税政和立法的相关工作,参与制定进出口税则和进出口税收政策、税目税率的调整及相关的对外谈判,拟订进出口关税及其他税费征管规定并组织实施。承担进出口商品分类目录、原产地规则及签证管理、海关估价等相关工作,承担多双边原产地规则对外谈判工作,组织实施国家关税和进口环节税减免,组织实施反倾销和反补贴措施、保障措施及其他关税措施。

(七)卫生检疫司。拟订出入境卫生检疫监管的工作制度及口岸突发公共卫生事件处置预案,承担出入境卫生检疫、传染病及境外疫情监测、卫生监督、卫生处理以及口岸突发公共卫生事件应对工作。

(八)动植物检疫司。拟订出入境动植物及其产品检验检疫的工作制度,承担出入境动植物及其产品的检验检疫、监督管理工作,按分工组织实施风险分析和紧急预防措施,承担出入境转基因生物及其产品、生物物种资源的检验检疫工作。

(九)进出口食品安全局。拟订进出口食品、化妆品安全和检验检疫的工作制度,依法承担进口食品企业备案注册和进口食品、化妆品的检验检疫、监督管理工作,按分工组织实施风险分析和紧急预防措施工作。依据多双边协议承担出口食品相关工作。

(十)商品检验司。拟订进出口商品法定检验和监督管理的工作制度,承担进口商品安全风险评估、风险预警和快速反应工作。承担国家实行许可制度的进口商品验证工作,监督管理法定检验商品的数量、重量鉴定。依据多双边协议承担出口商品检验相关工作。

(十一)口岸监管司。拟订进出境运输工具、货物、物品、动植物、食品、化妆品和人员的海关检查、检验、检疫工作制度并组织实施,拟订物流监控、监管作业场所及经营人管理的工作制度并组织实施,拟订进出境邮件快件、暂准进出境货物、进出境展览品等监管制度并组织实施。承担国家禁止或限制进出境货物、物品的监管工作,承担海关管理环节的反恐、维稳、防扩散、出口管制等工作,承担进口固体废物、进出口易制毒化学品等口岸管理工作。

(十二)统计分析司。拟订海关统计制度并组织实施,承担国家进出口货物贸易等海关业务统计和统计分析工作,发布海关统计信息和海关统计数据,编制和发布国家对外贸易指数,承担报关数据和单证管理工作。研究分析国家宏观经济和对外贸易政策、形势,拟订海关事业发展规划。承担相关动态监测、评估工作,推动服务进出口企业的信息公共服务平台建设工作。

(十三)企业管理和稽查司。拟订海关信用管理制度并组织实施,拟订加工贸易等保税业务的管理制度并组织实施,拟订海关稽查及贸易调查、市场调查等制度并组织实施。

(十四)缉私局(全国打击走私综合治理办公室)。拟订反走私社会综合治理政策措施并组织实施,查处走私、违规案件,侦办走私罪案件,开展缉私情报工作。组织开展打击走私国际(地区)间合作,承担世界海关组织情报联络工作。缉私局受海关总署和公安部双重领导,以海关总署领导为主。

(十五)国际合作司(港澳台办公室)。拟订海关国际合作制度并组织实施,组织开展与外国(地区)海关、国际组织及机构的交流与合作,协调相关协议的谈判、签订及实施,会同有关方面指导驻外机构相关业务工作。承担技术性贸易措施相关工作。承担涉及港澳台的海关交流与合作事务,承担相关外事工作。按分工承担与“一带一路”建设相关的海关事务。

(十六)财务司。拟订各类资金、专用基金和国有资产、基本建设、政府采购、罚没财物、车船装备及制装等工作的管理制度并组织实施,管理征收的税费资金和罚没收入的收缴入库,承担预决算管理工作。

(十七)科技发展司。拟订海关科技发展、科技装备保障、信息化标准规范、实验室建设规划并组织实施,开展相关科研、技术引进、科技应用项目开发、推广和运行的管理,承担网络及信息系统安全工作。

(十八)督察内审司。拟订海关系统执法监督、执法评估、内控机制和内部审计工作制度并组织实施,拟订海关系统领导干部任期经济责任审计和管理审计等制度并组织实施。

(十九)人事教育司。承担机关、系统和直属单位的干部人事、机构编制、海关关衔、劳动工资和教育工作,指导海关行业人才队伍建设工作,指导所属院校管理工作。

政治部。承担干部管理、领导基层党组织建设、开展思想政治工作和文化建设、队伍建设等职责。政治部日常工作由海关总署人事教育司、思想政治工作办公室等承担,其中思想政治工作办公室与机关党委一个机构两块牌子。

机关党委。负责机关和在京直属单位的党群工作。

离退休干部局。负责机关离退休干部工作,指导海关系统和直属单位离退休干部工作。

第五条 海关总署机关行政编制847名(含两委人员编制2名、援派机动编制6名、离退休干部工作人员编制37名)。设署长1名,副署长4名,政治部主任(副部长级)1名,司局级领导职数100名(含总工程师2名、总检验师1名、机关党委专职副书记3名、离退休干部局领导职数4名)。

第六条 海关总署垂直管理机构的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条 海关总署所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条 本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第九条 本规定自2018年7月30日起施行。

中国机构编制网2018-9-10

 

 

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海关总署透露海关改革动向:外贸释放三方面利好

在当前外贸形势严峻复杂,下行压力加大的背景下,海关总署署长于广洲今日出席国新办发布会,并在会上透露海关工作的下一步动向。据记者梳理,外贸企业将有望在三方面进一步获得实惠,同时,这些工作也有望写入海关“十三五”规划。

关通天下,全国是一关

于广洲在会上表示,在推动一体化通关方面,海关总署已经先后在京津冀、长江经济带、泛珠四省区、丝绸之路经济带、东北地区启动了五个板块的区域通关一体化改革,目前已经实现“多地通关如同一关”,全国42个直属海关全部覆盖。

“区域通关一体化是全国一体化通关改革的第一步,这一步已经走到位了。下一步,海关总署将推动全国一体化通关,由‘多地通关如同一关’升级为‘全国是一关,关通天下’。”于广洲明确表示,“我们明年将迈出更大的步伐。”

可以推断,在五区域板块通关一体化顺利实现的基础上,明年的“全国是一关”局面可期,外贸企业也将得到通关速度更快,成本更低的实惠。

“一带一路”到哪里,“三互”就到哪里

“一带一路”可望成为下一步海关工作的主动脉。有关海关如何落实“一带一路”战略,于广洲表示,海关总署将做到“一带一路”布局到哪里,“三互”就部署到哪里,海关的服务就随之拓展到哪里。

所谓的“三互”是指“监管互认,执法互助,信息互换”。今年2月,国务院印发《落实“三互”推进大通关建设改革方案》,提出到2020年,跨部门、跨区域的内陆沿海沿边大通关协作机制有效建立,信息共享共用,同一部门内部统一监管标准、不同部门之间配合监管执法,互认监管结果,优化通关流程,形成既符合中国国情又具有国际竞争力的管理体制机制。5月,海关总署出台16条支持措施,以服务“一带一路”建设实施方案。包括以促进互联互通为目标的统筹口岸发展布局、创新口岸管理模式、推进国际物流大通道建设、推动口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助和推进“一带一路”区域通关一体化改革等多项措施。

据介绍,海关总署至今已和131个国家签署了166份合作文件。此外在乌法会议期间,与沿线国家蒙古、俄罗斯签订《中蒙俄海关关于创造便利条件促进贸易发展的备忘录》和《中蒙俄海关关于边境口岸发展领域合作的框架协定》。

于广洲表示,明年海关总署将重点深化通关便利化领域合作,与更多国家签署合作文件,推动沿线国家海关互联互通,提高通关效率。

“着力服务高水平双向开放新格局,特别是一带一路的沿线海关的合作要深化。”在海关贯彻中央经济工作会议精神的“四个着力”中,这成为其中一项。

让制度创新挤压寻租空间

于广洲在会上特别提到“双随机”的创新机制。在进出口查验环节,“查谁”和“谁查”都由计算机随机选定,海关的工作人员和企业事先无法知道“查谁”和“谁查”,压缩了权力的寻租空间,形成了良好的监督闭环。

“下一步,海关将进一步把双随机从监管领域推向其他有条件的领域。推广到包括执法和各个管理领域,努力实行随机抽查在海关管理中的全覆盖,打造海关双随机的升级版。” 于广洲对此表示。

目前,海关的随机布控率已达到78%,随机派员达到100%。

记者 赵静

中国证券网2015-12-24

 

 

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海关总署与天津深化合作 打造高水平对外开放平台

为深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求,支持天津制度创新,提高对外开放水平,昨天,海关总署与本市签署合作备忘录,明确多项支持天津经济社会发展重点工作,进一步深化署市合作,共同落实京津冀协同发展重大国家战略。

落实“一带一路”

京津冀协同发展战略

《备忘录》提出,海关总署支持天津与“一带一路”沿线省市建立通关协作机制,与“一带一路”沿线国家口岸执法机构建立机制化合作。支持天津建设集装箱中心站,通过海铁、海陆、空陆联运等方式,与沿线国家及地区开展国际中转集拼业务。支持天津深化投资和服务贸易便利化改革,在通关物流环节上先行先试。推动“区域通关一体化进口货物查验分流”在津试点。鼓励天津推出服务开放新举措,推动制度创新成果向京冀地区复制延伸,打造京津冀协同发展高水平对外开放平台。

推动大通关建设

加强互联互通

打造北方国际航运核心区,互联互通是关键。在推进“大通关”建设方面,《备忘录》提出,海关总署将支持天津“一站式作业”改革、国际贸易“单一窗口”建设,与其他省域“单一窗口”互联互通。加快天津口岸服务功能向京津冀各市区县延伸,促进京津冀口岸协同发展。支持天津调整港口功能布局、优化港口作业功能,共享监管设施资源。强化天津航空口岸枢纽功能,大力发展航空物流,加快京津冀航空口岸通关协作机制建设和航空口岸大通关基地建设。建立口岸信息共享共用机制,充分利用海关统计数据开展进出口监测预警分析。

积极支持天津

自贸试验区建设

自贸试验区是天津特色优势。围绕利用这一优势更好地服务京津冀协同发展,《备忘录》提出,支持天津开展平行进口汽车、内销选择性征税等业务,在自贸试验区内依法设立市内免税店,开展“货物按状态分类监管”试点。支持天津发挥先行先试政策优势,形成可复制、可推广的改革经验,推进“放管服”,促进跨境电子商务等新型服务贸易业态发展。在保税、通关等方面予以政策支持,加快建设先进制造研发基地。创新发展海关特殊监管区内跨境租赁业务,支持融资租赁发展,创新保税展示交易担保方式。

另外,在整合优化特殊监管区域、促进加工贸易转型升级方面,支持天津符合条件的海关特殊区域升级转型为综合保税区,开展加工贸易制成品保税展示交易试点。在打击走私方面,加快推行“两简案件”现场即查即决办案模式改革,推进“智慧缉私”,建立信息情报互通机制,形成打击走私合力。

根据协议,天津市将加快推进“互联网+政务服务”、电子口岸互通互联、完善口岸管理等工作。同时进一步完善署市合作机制,加强联系配合,全力推动各项工作落实。

刘雅坤 魏彧

天津北方网2016-11-30

 

 

海关总署署长与上海市长签约 打造服务全国 文章下载

海关总署署长与上海市长签约 打造服务全国

上海

海关总署署长与上海市长签约,打造服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。海关总署与上海市人民政府4月16日在沪签署合作备忘录。海关总署署长倪岳峰,上海市委副书记、市长应勇代表双方签约。副市长许昆林出席。此次是署市双方签署的第三轮合作备忘录,旨在全面、深入贯彻落实习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和考察上海重要讲话精神,共同推动上海“五个中心”及“四大品牌”建设,共同推动新时代社会主义新海关建设,更好地服务全国改革、开放、发展大局。

根据合作备忘录,海关总署将通过制度创新、机制创新、政策创新、监管技术创新等途径,积极支持上海建设自贸试验区及新片区和具有全球影响力的科创中心,办好第二届进博会,推进长三角区域一体化发展等国家战略的全面实施;支持上海综合保税区和中国邮轮旅游发展实验区高水平高质量发展;支持上海推进智慧口岸建设及口岸治理的科学化、精细化、智能化;支持长三角国际贸易要素市场建设,打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地,推进面向亚太及全球市场的跨境贸易合作;支持中国(上海)国际贸易单一窗口的创新发展和功能拓展。上海市将积极支持海关总署建设新时代社会主义新海关,支持信用系统的对接,支持上海海关在执法服务能力、基础设施等方面进一步提升,支持口岸联动机制创新,支持上海海关学院发展,支持海关跨境贸易大数据平台建设等。——上观新闻

车展是观察营商环境的一面镜子 海关解进口豪车个性需求。记者从上海海关获悉,本届车展成为自去年首届进博会以来上海迎来的规模最大、进口报关批次最多的国际性展会,共计报关454批,共有114台境外参展整车,进口车辆货值超4109万美元。上海车展自1985年举办迄今,上海海关根据进境豪车新需求不断进行监管创新,折射出上海营商环境不断优化。——《解放日报》

广东

“广货”班列加速驶向“一带一路”。广东(石龙)铁路国际物流基地定位为立足粤港澳大湾区、辐射东盟的多式联运枢纽,深入对接粤港澳大湾区物流一体化建设,更好地帮助湾区企业特别是中小型企业快速发展,在物流服务上将通过过境运输服务,将国际多式联运服务链条延伸至东盟。对此,黄埔海关表示,将大力支持海铁联运业务开展,探索开展集装箱货物过境运输业务,通过海铁联运,支持东莞港等海运货物通过石龙铁路出口欧洲、中亚地区。——《南方日报》

境外订购象牙制品 国际邮包走私入境。近日,拱北海关成功查获“G1905”走私象牙进境系列案,并缴获涉嫌走私象牙制品12.2千克。今年2月底,拱北海关接到线索称,珠海市斗门区白蕉镇东岸村的黄某从越南订购了20件象牙制品,准备通过非法渠道走私至广西再发运至珠海。该关下属斗门海关缉私分局立即组织人员对相关收货点及快递公司进行布控。经过一周的等待,目标象牙并未到货,该关决定立即开展抓捕行动。在地方公安机关的大力协助下,该关派出26名缉私人员在珠海、佛山、中山等地开展统一行动。经过3天的摸查守候,该关于3月7日在中山市坦洲镇某加工点将黄某抓获,现场查扣疑似现代象牙4件0.79千克。——《南方法制报》

以“五关”建设为抓手 助推梅州外贸经济发展。深夜十一点,梅县机场候机大厅里灯火通明。在旅检现场,梅州海关工作人员正利用新科技智能审图系统快速检查旅客行李。“现在有了高科技,加上通关流程简化,过关几分钟就能搞定。”旅客黄姨笑着对记者说。旅客轻松满意的笑容背后,是对梅州海关高效工作、细致服务的肯定。根据海关总署全面部署,以及汕头海关统一安排,自2018年4月20日起,原梅州出入境检验检疫局统一以梅州海关名义对外开展工作,在进一步推动通关提速增效的道路上迈出了新的步伐。——《南方日报》

汕头海关开展“全民国家安全教育日”主题宣传活动。今年的4月15日是我国《国家安全法》实施以来的第4个“全民国家安全教育日”。15日,汕头海关组织各所属海关、保健中心等单位,在各口岸现场开展主题宣教活动,增进社会和公众参与维护国家安全的法纪意识和责任意识。国门生物安全事关人民群众生命健康,须臾不可放松。在潮汕机场、梅州机场的旅检通道上,海关人员现场向出入境旅客介绍国际传染病流行情况、禁止携带物等相关规定,提升出入境人员主动申报意识;在汕头国集码头的国际航行船舶上,汕头港海关人员向船长介绍我国国门安全准入要求;在潮阳港停泊的煤轮船舱,潮阳关海关人员与船员围坐一团,讲解常见传染病预防知识;在汕头国际旅行保健中心,检疫医师针对出国劳务人员、对外工程管理人员、留学生等重点人群,宣讲境外传染病预防事项,提高出入境人员自觉维护国家安全、荣誉和利益的意识。同时,开展实验室感染性样品溢洒、创伤暴露应急处置演练,防止输入性病例样品感染性生物因子扩散,为国境口岸疫情防控提供有力支撑。——《汕头日报》

4个千吨泊位 顺德新港正式对外开放。4月16日,“扬帆高质量·启航新时代”顺德新港对外开放启动仪式在顺德新港码头举行。据悉,顺德新港总投资超8亿元,拥有4个3000—5000吨级的多功能泊位,是珠江西岸地区最大的江海联运外贸支线港和广东省第一产业大港。顺德新港对外开放后,将为顺德积极融入粤港澳大湾区和率先建设广东高质量发展体制机制改革创新实验区提供助力,促进顺德经济发展。——《南方都市报》

江门市供港澳禽产品 第一季度显著增长。4月15日,经江门海关所属台山海关工作人员现场查验合格后,装载着146.7吨冰鲜禽的运输车辆驶出广东得宝食品有限公司,经过全程冷链运输,将在开市前运抵香港、澳门市场。据悉,为切实保障供港澳生鲜禽的通关效率和卫生安全,江门海关不断优化抽样、申报、出证等出口监管流程,进一步压缩出口货物通关时间。数据显示,今年第一季度,江门海关共监管验放供港澳冰鲜禽582批,4834.74吨,1790.21万美元,分别比去年同期增长10%、17.1%、16.9%。——《江门日报》

江门日报青苹果小记者走进江门海关。在海关快件分拣清关中心,海关关员为小记者讲解跨境快件监管规定,并带领小记者观看了海关查获的违规物品标本。经过海关关员形象生动的讲解和实地参观学习,小记者们感触颇多。纷纷表示要认真遵守海关法律法规,做一个遵纪守法的小公民。采访环节,小记者们抓住机会,积极提问,并认真记录下关员的回答,认真积极的态度受到海关关员的高度赞赏。——《江门日报》

湖南

长沙海关今年来查获濒危物种及其制品42件。“没有买卖就没有杀害,坚决抵制消费濒危物种及其制品。”4月16日,在长沙黄花国际机场国际出发厅内,长沙海关举行了一场特别的公益活动,现场陈列海关查获的象牙制品、羚羊角、鹿角、穿山甲鳞片、独角鲸牙、小叶紫檀、沉香等,并摆放了指纹签名展板,邀请进出境旅客“指纹打卡”,承诺“拒绝象牙消费,从你我做起”。据长沙海关副关长姜奎通报,2017年1月1日至2019年3月31日,长沙海关共查获濒危物种及其制品71批、389件,总重85.90千克,其中象牙及其制品41批、316件,重8.02千克。长沙黄花国际机场是湖南省旅客主要的进出境口岸,今年以来,长沙海关从进出境旅客携带物中查获的濒危物种及其制品呈增长态势,截至4月15日,共查获23批、42件,其中象牙象骨制品14批、25件、754克,包括象牙印章、吊坠、手镯、手链、项链等。——《湖南日报》

安徽

皖东南保税物流中心封关运营。4月13日上午,安徽省第4家国家级海关监管平台——皖东南保税物流中心正式封关运营。皖东南保税物流中心位于广德县经济开发区,总投资约2.78亿元人民币,一期使用面积159亩,其中仓储面积50974平方米,在国内首创“企业主导申请、政府支持协助、自主盈亏经营”的申办模式。该保税物流中心的封关运营,将有效完善本地现代国际物流服务功能,为广德及周边地区进出口企业提供一站式报关、清关、保税仓储及物流配送服务。在实现保税仓储、内陆口岸、出口退税、进口贸易与转口贸易、国际采购与商品展示、国际物流配送、简单加工增值、物流信息和咨询服务等8大主要功能的基础上,为世界知名百货公司、超市连锁、品牌商提供一站式仓储解决方案,为中小型国外客户及国内制造型企业提供进出口配送、原物料配送平台。——《安徽日报》

海南

海南进出口企业及个人足不出户可查询海关统计数据。记者4月16日从海口海关获悉,为更加便利社会公众获取海关统计数据,进一步释放政策红利,近日海关总署在定期公布海关统计信息的基础上,开发了海关统计数据在线查询系统,每个月海关统计月报正式数据公布后,企业或者个人可以通过海关总署官网(www.customs.gov.cn)上的“信息公开-海关统计-数据在线查询”路径,进入在线查询系统。查询的统计数据目前包含商品、贸易伙伴、贸易方式和收发货人注册地等字段,而且查询结果还可以排序和导出。海南进出口企业现在还可以通过“互联网+海关”一体化网上办事平台查询海关总署向国家税务总局传输海关出口报关单数据和进口增值税专用缴款书状态,企业办理出口退税和进口增值税抵扣手续更加方便。下一步,海关还将根据各方面的反馈意见,不断优化相关平台设置,持续提升平台用户体验,以实际行动落实国务院关于减税降费、优化营商环境的有关要求。——《海南日报》

山东

济南海关提醒:出入境旅客,勿做有害生物的搬运工。4月15日,是我国第四个全民国家安全教育日。济南海关在山东多地开展了以“严守国门生物安全底线 拒做有害生物搬运工”为主题的国门生物安全宣传活动。国门生物安全是国家非传统安全的重要组成部分,是国家安全体系的重要组成部分。随着经济全球化程度不断深入,快件、跨境电商、国际服务贸易等新业态的发展,人流、物流形式更加多样,疫病疫情传播载体渠道更加复杂,外来有害物种和有害生物入侵风险加剧,不少民众对相关法律法规和相关危害了解不足,不经意间就成为了外来生物的搬运工,动植物疫情的二传手。——《大众日报》

青岛关区进出口企业今年将减税约71亿元 青岛海关通关便利优化口岸营商环境。4月13日,在青岛港自动化码头里,海关配备的机检设备正在对企业进口集装箱进行全身扫描,位于海关联网集中审像中心的关员实时监管扫描图像,确认图像无嫌疑后,集装箱直接放行。这台设备是青岛海关配备的全国首个安装在自动化码头的先期机检设备。通过这一设备,海关在进口集装箱从船舶吊离后、进入堆场前即可获取集装箱检查图像,并实施专家集中审图,提前研判监管风险。这种嵌入式的监管,实现了港口作业的“零等待”“零干扰”。青岛海关表示,下一步该关将继续围绕“海”字做文章,推动形成临港冷链物流产业集群优势;围绕“港”字做文章,助力海、空、铁枢纽建设;围绕“路”字做文章,重点打好日韩、上合、沿黄三张牌,服务“一带一路”建设;围绕“高”字做文章,加快推动特殊区域整合优化打造开放高地;围绕“优”字做文章,以更大力度推进口岸提效降费,进一步优化口岸营商环境,提升口岸核心竞争力。——《大众日报》

威海海关深入开展“蓝天2019”专项行动。根据《海关总署生态环境部关于发布限定固体废物进口口岸的公告》,从2019年1月1日起,威海市各口岸将不再列入限定固体废物进口的口岸目录。对此,威海海关相关负责人表示,威海市被移出限定固体废物进口口岸目录,并不意味着海关可以放松对固体废物的监管,而是根据此次调整,将监管重心转移到严防绕关偷运走私等渠道上来,同时还将严密防范倾倒“洋垃圾”风险,防止固体废物滞港等情况发生。——《威海日报》

广西

西部陆海新通道首开至印度海铁联运班列。4月13日凌晨,一辆满载汽车零配件的79823次海铁联运专列,在运行约49小时后,从重庆到达钦州港东站,并于4月16日从钦州港经海运发往印度,预计18天后抵达目的地印度钦奈港。这是西部陆海新通道首次开行出口印度的专列,进一步丰富了西部陆海新通道的多式联运服务体系。“目前广西壮族自治区南向办正推进港口和铁路对接部门在同一个平台实现货物信息交换的工作,正式实施后将可再节约至少48小时的铁海货物对接中间环节。”钦州港海关综合业务科科长刘楚政说。——《广西日报》

水口海关:紧盯边民互市伪报走私行为。今年以来,水口海关采用“视频监控+机动查验”新机制,严厉打击边民互市伪报走私行为,1月至3月连续查获数起申报不实案件,查获坚果、冷冻水产品、中药材等共计29.62吨,货值达741.2万元。——《广西法制日报》

福建

走私象牙四吨多潜逃六年被劝返。近日,一名50 余岁的吕姓中年男子乘坐KA618 航班从香港飞抵厦门高崎国际机场,走向在一旁等候多时的厦门海关缉私民警。至此,这名潜逃六年多的走私象牙案目标逃犯终于被厦门海关成功劝返归案。六年多来,厦门海关缉私部门怀着“天涯海角,一追到底”的决心,坚持开展追逃工作,一方面通过各种渠道摸排逃犯信息,另一方面结合严厉打击走私象牙等濒危物种专项行动,运用工作关系开展劝返工作。经过锲而不舍的追逃劝返,吕某在强大的政策感召下,主动自香港入境,向厦门海关缉私部门投案自首。据悉,该犯为今年该关成功劝返的首名走私象牙案目标逃犯。目前,该犯的审讯工作正在紧锣密鼓地进行中。——《厦门日报》

浙江

杭州海关严查象牙走私。日前,杭州海关所属钱江海关驻邮局办事处在对由日本邮寄进境的一个邮包进行X光机机检时,发现邮包内夹藏有象牙制品1件,总重104.13克。这是今年杭州海关开展“国门利剑2019”专项行动以来,从邮寄渠道查获的第18起象牙制品违规进境案件。据了解,针对邮寄渠道象牙走私案件的特点,杭州海关在加强正面监管的同时,增配了各类新型智能查验设备,实现了对进出境邮包的智能审图,今年一季度累计查获走私象牙案件18起,查获各类象牙制品69件、合计重量约3050克,查获案件数和象牙制品数量均超2018年关区邮递渠道全年查获量总和。——《浙江日报》

甘肃

“逆风飞扬”的奥秘 从兰州海关改革看西部开放潜力。地处西北内陆的甘肃省既不临海也不沿边,外向型经济薄弱。近年来,兰州海关通过持续改革,进出口通关时间大幅压缩,企业贸易便利化和获得感不断提升,带动甘肃省在过去一年对外贸易总额同比增长21.2%。今年一季度,甘肃省向“一带一路”沿线国家出口新鲜蔬菜和中药材均实现大幅增长。从西北内陆到开放前沿,甘肃省开放潜力不断加大,在全国外贸面临下行压力的背景下,实现了“逆风飞扬”。——《新华每日电讯》

四川

成都海关:一季度四川外贸进出口同比增25.1%。4月15日,成都海关通报一季度四川省外贸进出口情况。一季度,四川省货物贸易进出口总值1460.2亿元,同比增长25.1%,远高于同期全国3.7%的整体进出口增幅。其中,出口809.9亿元,增长37.5%;进口650.3亿元,增长12.4%。——《四川日报》

重庆

稳外贸稳外资措施见效 重庆内陆开放高地建设跑出“加速度”——《重庆卫视新闻联播》

02:11

河北

石家庄海关主动对接服务冬奥。日前,记者从石家庄海关获悉,石家庄海关密切关注2022年北京冬奥会筹办进度,主动作为,找准服务冬奥会的切入点,进一步细化工作举措,让海关政策真正落地生根。2019年一季度,石家庄海关所属张家口海关共办理冰雪货物进口报关单32票,货值2841.57万元,主要为造雪机配件、索道的组装设备和结构框架、钢丝绳、双板滑雪板、雪板包等。——《河北工人报》

江苏

行邮税再次下调 消费者享降税大礼包。4月9日,国务院调降个人行邮税税率,南京海关所属苏州海关驻邮局办事处首票适用新税率邮件征税后放行。此次苏州海关审核验放的首票税率调整类邮件,内件为食品,审核完税价格为1280元,共征收税款166.4元,收件人较税率调整前可节省税款25.6元。此次税率调整范围涉及除2018年11月1日新增的抗癌药品(行邮税率3%)之外的共29个进境物品税号,将罕见病药品添加进享受3%优惠的税号01000000中。市场需求较大的婴儿奶粉、手机和数字照相机等信息技术产品的行邮税率,从15%下调为13%。苏州海关驻邮局办科长时明珠说,预计全年可为消费者减免关税300万元。——《新华日报》

立足国门,汪婷让消费者吃得更好。4月9日,记者在南京海关见到汪婷时,她正忙着帮一家企业进行出口食品的备案工作。80后汪婷是南京海关的传奇人物:江苏省食品出口企业负责人眼中的“汪老师”,帮数百家企业拿到进入国外市场的“签证”;护航中国食品安全的标兵,多次赴境外执行准入审核,将不符合要求的食品挡在国门之外;知名公益团体 “南京爱心妈妈群”的发起人和资深志愿者,南京倍德公益困境儿童发展中心的发起人。——《新华日报》

无锡海关 推出“3+3”政策大礼包。为促进无锡外贸产业的平稳健康发展,进一步加大支持开放型经济增长的力度,无锡海关于日前联合无锡市商务局,在综保区向60余家重点进出口企业进行政策宣讲。无锡海关将加快企业信用培育、加快推进综合保税区转型和加快优化口岸营商环境,涉及的优惠政策包括:加快AEO认证企业和免办A类企业资质培育、帮助企业用足用好减免税政策、制定专项政策服务无锡集成电路产业、全方位打造综保区产业高地、压缩50%整体通关时间、降低一半的集装箱合规成本等。同时,通过减项目、减环节、减手续,有效为企业减负。——《江苏经济报》

辽宁

大连海关推出18项针对性措施优化营商环境——《辽宁新闻联播》

提效能 降成本 优服务——大连海关优化营商环境助力地方经济高质量发展纪实。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调,东北振兴要以优化营商环境为基础,全面深化改革。大连海关始终把服务地方经济发展放在首要位置,坚持以“五关建设”为统领,以机构改革为契机,以“提效能、降成本、优服务”为着力点,以优化口岸营商环境为主线,努力打好政策措施“组合拳”,切实释放改革红利,为企业减负增效,助力大连高水平开放、高质量发展。为进一步降低企业通关成本,大连海关全面清理规范进出口环节经营性收费,在东北地区率先实施免除查验没有问题外贸企业吊装、移位、仓储费用试点工作。

海关总署2019-4-18

 

 

海关总署支持东北振兴22条新政利好辽宁 文章下载

海关总署支持东北振兴22条新政利好辽宁

近期,中华人民共和国海关总署正式印发了《海关总署关于支持新一轮东北振兴的若干举措》(以下简称《22条举措》),对海关支持服务东北振兴工作进行了全面部署。对此,沈阳及大连海关将继续优化海关监管与服务,有效提高通关效率,力争货物通关时间在现有基础上再压缩三分之一。

据了解,《22条举措》共包含“打造东北地区重点开发开放平台、促进东北地区产业结构优化升级、推进东北地区重点领域改革、优化东北地区营商环境、强化对东北地区海关的综合保障”五个方面的22项内容,是海关总署专门就东北及内蒙古四省区制定的支持措施。

对此,沈阳海关将有效发挥丹东边境口岸和大连港等主要水运口岸的聚集效应和带动作用,推动建设一批集产品加工、集散、仓储、运输、报关等功能于一体的国际道路运输枢纽和物流园区。加快锦州、葫芦岛口岸对外(扩大)开放。支持大连口岸符合条件的海关特殊监管区域开展汽车平行进口保税仓储业务。

与此同时,沈阳海关还将畅通国际物流大通道建设。加快推动大连东北亚国际航运中心建设,推动转口贸易发展。推进中欧班列发展,推动海铁、陆海联运业务,构建沈阳--营口陆海联运系统,建立东北亚物流集散中心。支持跨境电子商务发展,创新跨境电子商务监管模式,优化跨境电子商务海关进出口通关作业流程,全力支持中国(大连)跨境电子商务综合试验区建设,同时支持跨境电商企业建立“海外仓”“边境仓”,对满足相关要求的跨境电子商务出口商品实施“清单核放,汇总统计”的便利化通关模式。

据统计,在国际国内经济仍严峻复杂的形势下,辽宁外贸经济已经出现了回暖攀升的态势,特别是今年前2个月,辽宁省进出口贸易总值为1071亿元人民币,与去年同期相比增长了44%,进出口增速高于全国23.4个百分点。

而未来,大连海关还将继续深化“放管服”改革,创新口岸监管模式,打造公开、透明、可预见的法治环境,降低企业制度性交易成本,同时优化海关监管与服务,开展口岸查验机制创新和综合执法试点,有效提高通关效率,力争货物通关时间在现有基础上再压缩三分之一。此外,推进简政放权,继续压缩内部核批,推动“互联网+海关”建设,形成线上线下融合发展的海关服务新模式。

北国网2017-3-29

 

 

海关总署有关知识产权总担保的规定是怎样的? 文章下载

海关总署有关知识产权总担保的规定是怎样的?

汇业海关律师提示,知识产权权利人(以下简称权利人)若在一定时间内多次向海关提出扣留涉嫌侵犯其已在海关总署备案商标专用权的进出口货物(以下简称侵权嫌疑货物)申请,不需要多次提供担保,其可以向海关总署申请提供知识产权海关保护总担保(以下简称总担保)。

根据相关法律规定,若权利人向海关提出扣押侵犯其已在海关备案的知识产权的进出口货物的申请,则一次申请需要提交一份申请书,并相应提供一次担保。相对于一般的担保,知识产权总担保的相关规定简化了权利人向海关申请扣留侵权嫌疑货物的手续,同时减轻了权利人的资金压力,降低了权利人维权的成本,给权利人带来便利。

(一) 总担保的适用范围:

仅适用于依职权调查模式下进出口货物涉嫌侵犯在海关总署备案商标专用权的情形,依申请扣留模式不适用总担保;涉嫌侵犯专利权、著作权以及奥林匹克标志专有权、世界博览会标志专有权的情形不适用总担保。

(二) 申请总担保的程序

1. 确定总担保的金额

总担保的担保金额应相当于权利人上一年度向海关申请扣留侵权嫌疑货物后发生的仓储、保管和处置等费用之和。若权利人上一年度未向海关申请扣留侵权嫌疑货物或者仓储处置费不足人民币20万元,则总担保的担保金额为人民币20万元。

2. 由银行出具担保函

确定了应当提交的总担保金额后,权利人应当向已获准在中国大陆境内开展金融业务的银行(以下简称担保人)提出出具总担保保函的申请并签订担保协议。

银行根据担保协议,按照海关总署规定的格式出具以海关总署为受益人的总担保保函。总担保保函的有效期为担保人签发之日起至第二年6月30日。出具总担保保函的银行为知识产权权利人履行法定义务承担连带责任。

3. 向海关总署提出申请

权利人向海关总署申请提供总担保,应当提交以下文件:

总担保申请书(总担保申请书样式

请见海关总署网站

银行出具的总担保保函

仓储处置费清单(仓储处置费清单样式

请见海关总署网站

海关总署受理总担保的部门和通讯地址:

北京市建国门内大街6号 海关总署政策法规司邮编:100730

4. 海关总署核准总担保的申请

海关总署核准知识产权权利人提出的总担保申请,应向申请人发出核准通知。总担保申请自海关总署核准之日起生效。

(三) 总担保的运用

自海关总署核准权利人使用总担保之日起至当年12月31日,权利人根据在海关依职权保护模式下请求扣留涉嫌侵犯其已在海关总署备案商标专用权的进出口货物,无需另行提供担保。

有关仓储处置费仍应由权利人按照规定支付;对因申请不当给收货人或者发货人造成损失的,知识产权权利人应当自行承担民事赔偿责任。

(四) 申请总担保时应注意的相关问题

1. 总担保的有效期:自海关总署核准权利人使用总担保之日起至当年12月31日止的期间内,权利人若请求海关扣留侵权嫌疑货物,不需再向海关提供担保。而担保人履行担保责任的期限应当为保函签发之日起至第二年6月30日。

2. 总担保金额的计算:总担保的金额是权利人上一年度在海关关口支付的全部费用,其中可能包括海关在前一年度扣留侵权嫌疑货物后在上一年度办结的案件,但不包括海关在上一年度扣留未在上一年度办结的案件。

相关资料链接:

[1]海关总署网站:向海关总署申请保护

[2]汇业律师事务所:知识产权海关备案保护综述[3]汇业律师事务所:怎样计算海关知识产权总担保的担保金额

新华网2016-2-24

 

 

海关总署与山东省政府签署战略合作备忘录 文章下载

海关总署与山东省政府签署战略合作备忘录

记者 孙霞云

3月15日,海关总署署长倪岳峰和山东省省长龚正在北京签署《海关总署 山东省人民政府战略合作备忘录》。山东省委书记刘家义、副省长任爱荣,海关总署副署长胡伟、邹志武、李国,总署党委委员、国家口岸办主任、办公厅主任张广志出席签署仪式。

此次署省签署合作备忘录,是双方签署的第二轮合作备忘录,旨在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于山东发展的重要指示精神,充分适应新形势下扩大对外开放的新要求,支持山东实施新旧动能转换重大工程,推动山东开放型经济实现由大到强的战略性转变和高质量发展,促进形成全面开放新格局,切实把新发展理念落到实处,打造对外开放新高地。署省合作备忘录的签署标志着双方在深化务实合作方面又迈出了新的步伐。

根据合作备忘录,海关总署将在山东重大战略政策的争取和实施、海关特殊监管区域和保税监管场所优化升级、山东深度参与“一带一路”建设、创设对外开放新载体、推动优化口岸营商环境、培育外贸新业态、维护贸易安全与便利、加强驻鲁海关建设等八大方面给予积极支持。支持山东企业申报国家企业技术中心,指导企业享受有关税收优惠政策;支持山东国家级高端石化基地建设;支持山东半岛国家自主创新示范区高新技术产品出口,增强山东高新技术产品国际竞争力;支持青岛建设中国-上合组织地方经贸合作示范区,支持山东多式联运物流园区建设,在全国海关通关一体化基础上,支持“一带一路”沿线物流节点与山东港口对接,推动物流供应链一体化;支持山东优化口岸结构、完善口岸功能,促进山东临空、邮轮产业发展,支持山东建设中日韩地方经济合作示范区;支持中国(山东)国际贸易“单一窗口”建设,持续推动优化口岸营商环境,提升贸易便利化水平;支持山东跨境电商等外贸新业态培育和“品牌强省”战略,加强知识产权保护;保持严禁“洋垃圾”进境高压态势,严厉打击濒危物种和疫区冻品等走私犯罪活动,维护国门安全和贸易安全。

山东省人民政府将在口岸管理和基础设施建设、支持海关优化监管、深化改革、打击走私综合治理、支持驻鲁海关建设发展等方面进一步加强与海关总署的紧密配合,为海关工作开展创造条件、提供保障。

海关总署2019-3-19

 

 

11单位巡视:海关总署少数单位“贴着海关发财” 文章下载

11单位巡视:海关总署少数单位“贴着海关发财”

贯彻执行中央决策,此系中央国家机关单位的重要职责和重大职务,其贯彻执行中央决策的效果,决定了中央决策的作用和效力。可昨天,第九轮中央巡视晒出的11个单位的巡视情况显示,国资委、司法部等7个单位被指出贯彻中央决策部署不到位。

11个单位均被指出党的领导弱化等问题,其中,五单位不按规定交党费:国资委、国家文物局、农业部、农科院、国家邮政局。

昨日晒出巡视情况的11个中央国家机关单位分别是国资委、司法部、农业部、农科院、国家旅游局、工信部、国家文物局、食药监总局、卫计委、国家邮政局、海关总署。

司法部:重点领域改革“中梗阻”

国资委被指出,“推进国资国企改革进度较缓,改革系统性、针对性、时效性不够强;实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力”。司法部更被指出,“推进重点领域改革举措不够及时、有效,存在‘中梗阻’现象”。

农业部、农科院也被指出落实中央决策部署和“三农”方针政策不够全面、不够到位。特别是农科院,“具有全国性、革命性服务‘三农’的科研项目研发不足”。

被指出贯彻中央决策部署不到位的还有国家旅游局、工信部、国家文物局,工信部“在推进大部制改革中各业务领域融合不够”;国家文物局“文物保护被动局面没有扭转,革命文物保护状况堪忧,文物市场监管和执法督察力度亟待加大”。

农业部部分审批“红顶中介”问题突出

11个单位均被指出贪腐隐患,特别是海关总署、农业部、国资委、卫计委、食药监总局、国家旅游局等六单位,中央巡视组措辞严厉。

海关总署,“少数单位群体性腐败问题频发,‘贴着海关发财’现象比较突出”;农业部,“行政审批领域‘红顶中介’、迂回型权钱交易等权力寻租问题突出,一些协会、学会从事行政审批中介服务,有的领导干部在协会、学会兼职取酬,有的领导干部与关联企业老板勾肩搭背、谋取私利等”。

国资委也被指出“廉洁风险形势严峻复杂,以权谋私、违规兼职取酬等问题突出”;卫计委亦被指出“重点岗位、重点环节权力制约不到位,以权谋私等廉政风险多发。行业监管不得力,‘红包’现象和医药购销领域商业贿赂禁而不绝。社团组织管理不规范,行政色彩浓厚,甚至偏离公益性质,与企业‘亲’而不‘清’”。

原国家药监局局长郑筱萸案暴露出药品审批领域的严重问题。本次巡视,食药监总局被指出“审评审批、检验检测、稽查执法人员自由裁量权过大,违纪违法问题时有发生。食品药品监管中存在诸多漏洞,监管能力和手段跟不上”。

国家旅游局则“评比达标表彰活动过多,有的甚至存在设租寻租问题。旅游形象推广和国有资产监管廉洁风险较大,资金管理使用不够规范”。

国家邮政局被指相关审计“流于形式”

司法部“办理减刑、假释、暂予监外执行及罪犯转押服刑等方面腐败行为易发多发”;国家邮政局“经济责任审计流于形式”,还被指出“对邮件快件丢失损毁及索赔难等群众反映强烈的问题解决不力”。

顶风违纪也是11个单位普遍存在的问题。特别是国资委,“奢靡享乐敛而未绝”;司法部,“部分因公出国(境)团组用‘阴阳批件’延期改道”;国家文物局,超标乘坐飞机头等舱;农科院,有的领导干部超标准乘坐交通工具、少数领导干部不讲规矩带头违纪。

记者 王姝

新京报2016-6-3

 

 

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