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托起小商品自主品牌梦——义乌海关知识产权保护展示中心的故事

　　在“世界超市”浙江义乌，每天有上千个集装箱的小商品从国际陆港“义乌港”出发销往全世界。在这喧闹的车流里、静静矗立的“义乌港”大楼内，中国海关知识产权保护展示中心格外显眼。这个始建于2009的展示中心，是全国海关首家大型综合性知识产权保护展示中心，承载了一代又一代海关人保护知识产权的赤子之心。

　　从陈列室到展示厅

　　作为全球最大的小商品集散中心，义乌的小商品知识产权状况备受国内外关注。曾任杭州海关所属义乌海关知识产权科党支部书记的龚宁宁回忆道：“早年，侵权假冒易发的情况一定程度上影响了‘中国制造’在海外的声誉，海关知识产权保护工作面临着较大压力。”

　　为直观展示海关保护知识产权的坚定决心和不懈努力，义乌海关提出在小商品城旁建设一座面向外宾、企业、学生、公众等群体开放的中国海关知识产权保护展示中心设想。“当初建设展厅时，时间紧、任务重又没有经验，整个展厅筹建和运行都只能靠科里的几名党员。没人喊苦叫累，大家都是凭着一股子不服输的劲头坚持着。”回忆起筹建的场景，龚宁宁至今记忆犹新。从成立初期的陈列室到后期的展示厅再到如今的展示中心，在义乌海关知识产权科党支部十年如一日地建设维护下，中国海关知识产权保护展示中心已成为国家级的展示厅，成为海关和地方对外展示知识产权保护工作的“金名片”。

　　从迎难而上到多管齐下

　　在该展示中心里有一批假冒的“KIWI”鞋油格外引人注意。这是2004年义乌现场查获的第一起侵权案件，该案的查获掀开了义乌海关在小商品出口领域打击侵权违法行为的新篇章。

　　义乌有180万种小商品，销往全球200多个国家和地区，小商品知识产权保护工作任务艰巨。从2004年查获首次侵权案到2010年查获一起有外籍人员参与的侵权案件，成为杭州海关知识产权线索通报移交司法机关后外籍人员定罪判刑的首个案例；从2008年查获出口假冒“虎头牌”手电筒系列案保护国内自主知识产权，到2018年查办当年全国海关案值最大的跨境电商平台假运动鞋案……义乌海关知识产权科党支部白手起家，十几年间查办上千起侵权案件，探索出一整套小商品侵权案件的办案模式和技巧，与公安机关建立起涵盖“风险同析、情报共享、线索互通、重案联办”的合作机制，层层溯源，实现全链条打击。

　　面对侵权案件刑事追责难的问题，支部党员迎难而上、前赴后继，挖源头、捣窝点、斩链条、破网络，全面打击跨国制售假犯罪。如今，知识产权综合治理深入推进，智能化技术手段进一步提升，行邮跨境等多管齐下查发侵权案件，义乌海关打击侵权违法行为的力度和广度一步步提升，小商品侵权案件数、货物数呈逐年下降趋势，查办的典型侵权案件9次获评全国海关十佳案例。义乌海关知识产权科先后荣获全国海关“先进基层党组织”、全国“三八红旗集体”、全国“巾帼文明岗”等荣誉。

　　从不足30项到2100项

　　随着纸质备案和备案费用的取消，海关知识产权备案越来越便捷，成本也越来越低，有越来越多的企业将自主知识产权纳入海关主动保护范围。

　　义乌海关始终坚持打击和引导并重，将保护知识产权作为激发企业创新动能、持续保持竞争力的重要手段，支持本地自主知识产权企业发展。“小商品大多是日用消费品，侵权成本比较低，一些企业商户缺乏知识产权意识，往往按照顾客要求使用的图形照搬过来就直接加工生产了，属于无意识侵权。”该关知识产权科副科长楼旭霞说，“看到义乌市场上的这种现象，我们很痛心，更加坚定了我们加大知识产权宣传教育，引导企业走上自主知识产权发展道路的决心。”

义乌海关知识产权科党支部把提供通俗易懂的普法服务作为服务型党组织建设的重点，引导青年党员创作微电影、政策图解等公众喜闻乐见的普法作品在线上推送；组建志愿服务队，进市场、企业、展会提供法律普及、政策解读、维权指导等服务。经过持续不断地精心培育，市场主体的自主创新能力和知识产权意识不断提高。截至今年7月底，在海关总署成功备案的义乌本地知识产权从原来的不足30项发展到目前的2100项，自主知识产权培育成效显著。

杭州海关2021-08-25

联系实际 学史力行————大连海关以党史学习教育为引领推进“大廉关”品牌建设

党史学习教育开展以来，大连海关党委在学习教育中找准“目标点”，突出中心工作“关键点”，不断夯实服务企业群众的“落脚点”，努力推动党史学习教育走深走实。

　　找准“目标点”

　　4月7日，大连海关组织召开党史学习教育领导小组会议。会议围绕贯彻党的十九届五中全会精神，部署庆祝建党100周年，聚焦党史教育，开展“我为群众办实事”实践活动，提升“大廉关”品牌效应，结合“口岸营商环境质量提升”、权力寻租专项整治等工作一体推进。

　　“眺望前方奋进的路，我们必须找准‘目标点’，学习好党的历史，提高‘政治三力’，把资源优势转变为品牌优势，打造‘大廉关’品牌。”大连海关关长居峰说。

　　围绕党史学习教育，大连海关召开专题组织生活会，找差距、定措施、抓落实。该关纪检组开展“我们到底是干什么的”讨论剖析，总结案件办理经验教训。梳理问题17项、制定措施30条。通过案件办理“主办制”，定期交流经验。依托党建平台与地方纪委监委深化合作，分3批、派10人到大连市监委跟班学习，补齐能力短板，完善基础制度20余项，相关做法得到驻海关总署纪检监察组肯定。

　　大连海关12个纪检组坚持“第一议题”制度，采用“三会一课”、主题党日等方式，不断增强全员理论武装，强化政治机关意识。尤其在推出“清风悦读、每周习语”这一特色支部活动以来，开展党史学习教育100余期，把学经典、学党史纳入日常，不断提高廉政文化品牌建设开放度和群众参与度。同时，深入开展沉浸互动式党史学习，发动关区干部开展党员“互帮、互学、互助”，参与“说党史、学经典、讲故事”，广泛开展思想交流。

　　把握“关键点”

　　坚持问题导向，大连海关加大重点领域和关键环节反腐力度。认真开展“灯下黑”专项整治工作，约谈提醒在海关总署巡视中发现的不认真履职的纪检干部。采用制发“信访举报联络卡”、网站弹窗，召开关企座谈会、执法现场LED屏滚动播放等方式，加大纪检工作宣传力度。截至目前，仅纪检信访一项，已发放信访举报联络卡800余张，通报特约监督员214人，通报企业8177家。面向企业和群众开展专项网络问卷调查，收回1300余份，接受企业反馈各类意见建议80余条。

　　大连海关党委纪检组充分利用微信公众号、12360服务热线微博等8个新媒体平台，将各类信访举报渠道通报公示企业、商会、行业协会、特约监督员以及社会公众，邀请群众参与到监督中来。“持续整治群众身边的腐败和作风问题，让群众在反腐‘拍蝇’中增强获得感。”居峰在大连海关“现场监管与外勤执法权力寻租”专项整治工作动员会上提出要求。

　　大连海关第五派驻纪检组组长闫国峰说：“我们坚持全面从严、一严到底，严密梳理辖区主要进出口企业名单及联系方式，立足‘百人千企’惠民政策，设立企业协调员，主动走进服务辖区企业，摸清群众身边困难关切。”

　　扭住主体责任这个“牛鼻子”，大连海关党委纪检组提出“三办精神”，即“热诚办、马上办、要办好”；树立“四种形象”，即“严、实、精、细”。融入日常、常讲常提，全体党员时刻对照。不定期低进行内务检查并通报，不断提升准军事化建设内在标准，提出“工作忌语、文明用语”双10条，规范全体关警员在日常展示大连海关风貌。

　　夯实“落脚点”

　　坚持党史学习教育与中心工作相融合、同促进是大连海关党委纪检工作的关键点。党建好、人心才齐，党建好、队伍才能真正好。坚持纪检工作开展到哪里，党建工作就跟进到哪里。纪检核查工作开展前，全员签订责任状，所有专案组均成立临时党组织，各派驻纪检组均单独成立党支部，加强党建品牌精神对业务工作的融合指导，实现高质量党建引领高质量发展。

　　新冠疫情期间，许多支部党员纷纷写请战书，纷纷请求支援抗疫一线；监审室党支部“走出去”与大连一重分公司开展共建，积极协调相关单位，合力解决企业实际困难，免征保证金2484万元。

　　“精心打造纪检部门‘大廉关’支部品牌，旨在大连海关党委时刻保持‘赶考’的清醒，蕴含大力建设廉洁的大连海关之意。”大连海关纪检组长孙大为说。如今，“大廉关”品牌作为该关“质量提升年”抓党史学习和廉政工作有效载体，已经推动大连海关在“学党史、悟思想、办实事、开新局”中走在前列、学在实处。

“赶考”脚步从未停止。大连海关将始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把“严”的主基调长期坚持下去，持续完善作风建设长效机制，以昂扬姿态奋力开创新局面迎接建党一百周年。

大连海关2021-04-14

海关助力自主品牌成长

近日，商务部、人力资源和社会保障部、海关总署联合发布《关于建设珠江三角洲地区全国加工贸易转型升级示范区的指导意见》，提出通过加强转型升级融资保险支持等13项措施，在3年时间里推动相关地区实现加工贸易转型。海关在推动加工贸易企业转型升级、培育自主品牌等方面起到了哪些作用？

为诚信企业开通绿色通道

10月17日，位于江苏省泰州市中国医药城的江苏美时医疗技术有限公司内灯火通明。泰州海关工作人员正对该公司出口的3个集装箱施加海关关锁，这预示着泰州海关本次“驻厂监管”工作圆满结束。随着集装箱卡车缓缓驶出厂区，该公司出口国外的磁共振成像系统踏上了旅程。

江苏泰州医药高新区是全国惟一的国家级医药高新区，目前已聚集了1100多家高新医药企业。江苏美时医疗技术有限公司于2009年落户泰州中国医药城，它是一家专门从事高科技医疗仪器设备研发制造的公司，开发了我国首套拥有自主知识产权和自主品牌的磁共振成像系统，打破了高端核磁共振设备一直被国外少数跨国公司垄断的局面，产品出口到多个国家。

据了解，此次美时医疗出口的磁共振成像系统设备体积较大，且对湿度、温度等指标有一定的要求，常规出口查验难以操作。针对这一情况，泰州海关为该企业量身订制了“驻厂监管”的服务，派员进驻企业，对出口设备包装、装箱过程进行监管。

“有了海关的贴心服务，我们有信心明年的业务量一定会有更大的发展。”美时医疗公司总经理周世强表示，目前公司已经获得了美国FDA和中国SFDA双重认证，具有了产品出口和国内销售的资质。公司一期生产基地具有年产约150台磁共振成像设备的生产能力，二期扩建工程正在建设中，公司致力于打造亚洲最大的核磁共振基地，对外出口量将跃上一个新台阶。

为加快中国医药城发展，泰州海关采取多项措施，包括对于重大项目提前介入、服务前伸，关领导现场办公为企业排忧解难，向企业提供海关政策法规和进出口通关手续等方面的咨询，帮助企业用好海关优惠政策，降低运营成本等。针对医药企业产品量微价高、低温避光等特殊情况，通过“门到门”监管、“一站式”服务等举措，为诚信的品牌企业开通“绿色通道”，缩短了通关时间，提高了通关效率。

促加贸企业转型“创牌”

近日，海关总署与广东省人民政府签署合作备忘录，共同建设全国加工贸易转型升级示范区，推进发展方式转变。随后，多个省市相关部门出台了增强外贸竞争新优势的举措。一场加工贸易转型升级的大考正拉开帷幕。

近年来，海关在推动加工贸易转型升级、保护自主品牌等方面取得显著成效。目前，世界500强已有480家落户我国，全国加工贸易企业已逾12.6万家，解决了4000多万人的直接就业。从数据看，今年1至10月份，我国加工贸易进出口1.07万亿美元，增长14.2%。尽管加工贸易在外贸总值中的占比有所下降，但从总量看，加工贸易依然为我国外贸进出口做出了重要贡献。

改革开放30多年来，沿海省市尤其是广东省，以来料加工、来样加工、来件装配及补偿贸易的“三来一补”作为经济发展的突破口，然而，随着市场经济的发展，单纯依靠代工已经不能满足我国经济发展的需求，树立自主品牌迫在眉睫。

统计显示，我国加工贸易从占外贸比重的“半壁江山”，到现在降至不足4成。比重下降反映了何种趋势？有关各方如何克服困难？

广东省广州番禺区镇泰玩具厂研发的智能化恐龙玩具能模仿动物吃饭、生长、游戏等成长过程，很受市场欢迎。早在1983年，镇泰就开始在广州从事来料加工生产，1997年又开设其他工厂。2010年3月，镇泰从来料加工企业转为进料加工企业，成为独立的法人实体，完成了转身。此后，镇泰加大自主研发力度，成立了研发部，并在海外注册了“pleo”商标，由一家传统的定牌加工出口企业，转变为一家有自主品牌、设计中心和销售中心的现代制造企业。

实现转变并不容易。“按照规定，来料加工企业转型为法人企业，是把原来的企业注销，新设立一家公司。”永泰（东莞）电子公司董事长许景皓说，注销来料加工企业就意味着必须先停产，对任何一家企业来说都是非常艰难的决定。

面对挑战，广东省有关部门给予大力支持。黄埔海关拿出“双号并存”的方案，为来料加工企业不停产转型为独资企业提供可行途径，帮助企业解决实际困难。

在隶属于黄埔海关的东莞海关“就地转型”政策的推动下，今年上半年，有2700多家来料加工企业转型为独资企业，全市新增336家外资企业研发中心（机构），新增521家拥有自主品牌的加工贸易企业，新增海内外注册品牌974个。

广州海关关长高融昆表示，今年广东省内海关密集出台了一系列推动加工贸易发展的新举措。在内销集中申报等利好政策推动下，加工贸易企业开拓国内市场的步伐也在加快。

为自主知识产权产品护航

前不久，天津新港海关接到一票申报出口的电焊条报关单。经查验实货发现纸盒包装上印有“GOLDEN BRIDGE”及“金桥”等字样，随即，海关工作人员与国内自主品牌企业天津金桥焊材集团有限公司取得联系并确认，该票货物全部为侵权商品。

日前，广州海关下属佛山海关驻禅城办事处查获宁波某公司申报出口至新加坡的涉嫌侵权手电筒8.1万多件，价值约47万元。该批手电筒涉嫌侵犯国内自主品牌“LONTOR”商标权。经广州海关法规部门联系权利人，确认为侵权货物，目前已立案进行调查。这是广州海关近年来查获的最大宗涉嫌侵犯自主知识产权案件。

今年前10个月，全国海关共查获进出口侵权货物案件1.4万多起，涉及侵权货物7854万件。今年海关加大了对进出口渠道侵犯知识产权行为的打击力度，通过风险分析等手段筛查重点商品、重点企业，提高打击侵权行为的准确性，查获了一批侵权大案。

海关总署有关负责人表示，加强知识产权保护，既是尊重知识、维护公平有序市场环境的需要，也是促进中国经济社会可持续发展的需要。中国海关历来积极倡导加强各国、各地区海关之间的执法合作，以有效遏制这些跨国违法活动势头。目前，我国已与70多个国家和地区签订了双边海关行政互助协议，其中大多包含知识产权执法合作的内容。

针对今年我国外贸转型升级的新变化，海关总署与地方有关部门推出了多项政策措施支持企业转型升级，不断提升加工贸易的“软环境”。一些加工贸易企业从“为人做嫁衣”到树立“自主品牌”，提高了产品附加值，开拓了国内外营销渠道，增强了市场竞争力。有关专家表示，在当前的形势下，我国出口对经济的贡献必须体现在质量和效益上，而不能一味追求速度和规模。今后，中国制造的产品应更多在科技含量、品质提升、品牌缔造等方面多下功夫。

海关总署2021-12-02

“一箱难求”怎么破？上海海关推动“数字化”船舶监管助力航运复苏

12日8时30分，在外高桥一期码头停靠的利比里亚籍船舶“达飞蓬特雷西纳”完成了装卸货，代理企业外勤小王在船边打开笔记本电脑，用15分钟通过“单一窗口”平台完成出境电子申报。5分钟后，“达飞蓬特雷西纳”轮即收到上海海关所属虹口海关发送的“允许放行”指令，准予船舶结关离港，时间定格在了8时50分。

　　虹口海关船舶监管实行无纸化申报后，平均每艘船缩短通关时间两个小时，既为企业免去往返港区和海关申报点之间的人力劳途，也为企业降低人力和交通成本，提升企业获得感。这是上海海关依托数据归口，打造“数字化”船舶监管服务带来的变化。

　　作为船舶监管主营业务单位，虹口海关负责上海关区“集中申报，分散查验”船舶监管特色模式下的数据归口管理，受理进出船舶业务量占上海港进出船舶总量约80%。去年12月1日起，海关总署推行船舶无纸化申报改革，虹口海关通过在线平台对 100多名航运从业人员开展无纸化申报培训，及时处置和反馈改革初期电子申报数据及船舶备案信息异常等问题，主动联络船舶上下港海关，共同解决境内续驶船舶申报数据核注等问题，保障船舶作业及通关不受影响。

　　2020年下半年以来，国际海运集装箱市场运价不断飙升，空箱从国际市场回流困难导致“一箱难求”。对此，虹口海关利用无纸化申报契机，推动沿海空箱调运申报功能在上海市单一窗口平台顺利上线，方便船代企业随时录入空箱调运数据，形成“线上随时申报，线下即时验放”的工作模式，显著提升验放效率；为诚信优质企业提供“未靠先调”的沿海空箱“一企一策”服务，解决停靠时间极短船舶的空箱报提衔接问题，不让申报环节制约船舶作业计划。2021年1至4月，上海海关共验放沿海空箱调运138032标箱，同比增加三成。

虹口海关还加大与上海关区各海港口岸海关的互联互通，通过电子关封数据实时连线国内兄弟海关船监部门，实现了国际航行船舶在我国各关区间航行时的协作监管，织就无形的船舶监管的数字化拓扑网。2020年全年上海海关完成船舶吨税征收量恢复至2019年的90%；今年1至4月，船舶吨税同比增长2%。

上海海关2021-05-28

《署省合作备忘录》一周年 福州海关全力支持福建全方位推动高质量发展超越

2020年3月10日，海关总署和福建省人民政府签署了第四轮《合作备忘录》。一年来，在海关总署的周密部署和直接指挥下，福州海关党委闻令而动，弘扬“马上就办，真抓实干”精神，坚持新发展理念，支持福建全方位推动高质量发展超越，在提升通关便利化、优化口岸营商环境、打造对外开放新高地、发挥福建对台优势等方面工作中成绩斐然。按照海关总署的任务分工，海关支持福建省的事项共有44项具体任务，涉及福州海关的共35项，其中8项已较好完成，24项取得阶段性成果，3项正在积极推进。

　　绘好“施工图”，奋力前行，全面推动落实落细

　　全关动员部署，建机制抓落实。福州海关党委第一时间组织全关学习动员，成立领导小组，专题研究贯彻落实工作，制定细化分工任务76项，明晰工作成果或交付物、时间节点、责任人、进度安排等工作要求，确定专班人员并建立沟通协调、督促检查、定期报告等3项推进机制，常态推进任务分工动态调整、进度督办、评估考核等工作。

　　关地同频共振，精准对接落地。福州海关与关区各设区市政府以及平潭管委会通过召开联席会议、联合调研、工作会谈等形式进行工作对接，专题协调、专项督导重点工作。辖区3个隶属海关和驻地政府进一步签订有关工作备忘录深化协作配合。

　　福厦两关携手，联合推动落实。福州海关与厦门海关建立《联系配合机制》，就共同承办事项协同推进，加强向海关总署的请示沟通，牵头30家单位建立福建省口岸安全风险联合防控机制，构建联防联控合力。

　　牵住“牛鼻子”，优化环境，助推福建外贸逆势增长

　　不断深化“放管服”改革。通关无纸化申报率100%，出口环节免予提交随附单证，进口环节只需提交发票。现场验核监管证件再度压减3项，且全部实现联网核查。深化涉企证照“多证合一”改革，直接使用市场监管、商务等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记等海关涉企资质管理业务。

　　全力落实《海关全面深化业务改革2020框架方案》。全面推广“两步申报”通关模式，2020年应用率超20%，高于全国平均水平；平均整体通关时间为6.58小时，较同期进口整体通关时间少32小时。顺利启动“两类通关”，试点开展“两段准入”工作，进一步简化优化海关通关流程环节。全面实施进出口货物提前申报，进口提前申报率超60%。

　　推行“顺势监管”，创新多项海关物流监管举措。进口货物“船边直提”实现零滞港，出口大宗货物“运抵直装”缩短物流时间近50%，节省大量装卸和场地资源。外贸集装箱“水水转运”业务优化青州港区和江阴港区物流通关链，每年为企业节约成本超5000万元。

　　创新关区企业协调员制度。关区企业协调员队伍从19人扩充至61人，引入网格化管理理念，对重点企业实施 “一对一”服务，提高辖区重点企业服务管理的精细化水平。推广应用中国海关信用管理微信平台，实现企业协调员线上收集问题、查询、回复等功能，目前共有400余家高信用企业成为注册用户。

　　丰富对企服务方式。大力推广各类海关业务网上办理、无陪同查验和在线稽核查。优化升级“福州海关通关查验微信预约平台”，推广“通关工作流处置系统”和“通关掌上查”微信模块应用，为企业合理安排生产、优化库存、降低成本提供精准信息服务。利用云端辅导方式指导200多家企业开展AEO认证标准自查。

　　落实问题清零机制。发挥各平台、渠道作用，及时收集问题并办理反馈。“12360”热线全年接听热线电话1.3万余个，企管部门收集、解决企业反映问题350个，综合业务部门接受企业通关咨询超400人次，均在规定时限内办结答复。

　　根据海关总署通报， 福州关区三年来整体通关时间稳步降低，2020年12月再创历史最好成绩，进口整体通关时间21.19小时，较2017年压缩81.04%；出口整体通关时间0.87小时，较2017年压缩92.46%，均位列沿海海关第8位。2020年福建省货物贸易进出口1.4万亿元，同比增长5.5%，增幅高于全国3.6个百分点，再创历史新高。

　　打造“新引擎”，换档升级，促进开放水平不断提升

　　致力发挥自贸创新示范引领作用。重点推进12个业务改革和自贸创新项目。推出两批14项举措参与福建自贸试验区第三方评估工作，其中12项已通过评估，6项被评为全国首创。截至目前，福州海关累计推出113项创新举措，占福建自贸试验区480项创新举措的23.5%。其中，48项被福建省委托的第三方机构评估为全国首创，占福建自贸试验区全国首创举措总数的24.9%。

　　助力优化口岸开放布局。推动关区范围内6个口岸、9个作业区扩大对外开放，新增省级对外开放码头泊位2个。支持向印尼等“一带一路”沿线国家拓展新航线，福州港“丝路海运”快捷航线于8月实现首航。首次开通福州至洛杉矶全货机洲际航线。开辟三条临时转关邮路，开通两条海空转场进境新通道，打通邮件快件物流大动脉。积极支持莆田罗屿港区扩大保税储运面积，推进开展铁矿砂保税期货交割试点，支持罗屿保税仓库与大连商品交易所建立正式沟通渠道。

　　聚力海关特殊监管区域整合优化发展。指导地方政府用足用好海关特殊监管区域的政策，支持招商引资尽享政策红利。推动海关特殊监管区域整合升级，福州综合保税区、福州江阴港综合保税区双双获批建设，福州综合保税区顺利通过验收，具备正式运作条件。努力打造内外贸货物分离监管的“福州样本”，研究制定的《福州江阴港海关智慧监管方案》获得海关总署批复同意。成功实现关区保税研发业务“零突破”。2020年，福州关区3个海关特殊监管区域进出口值均实现大幅增长，超同期关区外贸增幅近20个百分点。

　　倾力保障中欧班列开行，成功构建国际物流新通道。全程对接指导省内第二条中欧班列首发，开展业务测试，制定监管作业流程，与乌鲁木齐海关建立协调机制，及时总结经验，保障班列常态化开行。1月21日，“武夷山—阿拉木图”顺利首发并经新疆霍尔果斯口岸出境。目前该班列已开行2趟，运载集装箱92个，货值752.38万美元。

　　全力加速培育外贸新业态。推动福州、莆田跨境电商综合试验区落地，指导建设5个跨境电商监管作业场所，复制推广“简化申报”等优惠措施。启动B2B出口试点，1210保税出口业务成功落地。制定跨境电商进出口退货监管方案，解决企业退货难问题。支持石狮市场采购推广扩容，助推其出口业务在福州关区口岸健康发展。

　　服务“新四通”，惠台利民，推动闽台融合有新发展

　　加快推进应通尽通。平潭海峡二桥二线通道于今年2月24日获海关总署批复认定验收合格。支持向金马供气，积极做好海关监管准备，目前福建侧基本具备条件。台北、台中、高雄至平潭货运航线“三线并行”步入常态化运行。2020年新增“台湾—福州—北京”临时邮路，开通“马尾—台湾”“平潭—台湾”两条跨境电商“9610”出口通道，支持对台货运邮航航班常态化运行。

　　持续深化两岸“三互”合作。持续推动落实两岸高级认证企业享受AEO互认试点便利优惠。对平潭小贸市场销售的台湾白酒、小家电继续试点采信台湾认证认可和检验检测结果。2020年福州海关签发ECFA原产地证书（海峡两岸经济合作框架协议原产地证书）288份，签证金额825.5万美元。

　　全力保障台湾农渔产品平稳登“陆”。平潭港金井港区顺利建成进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物、植物种苗“四合一”指定监管场地。开辟农渔产品“绿色通道”，保障“5+2”全时通关，助力平潭打造台湾农产品输陆主通道。“台湾水果边抽样送检，边上架销售”，“对台小额商品市场交易信息实时比对”等监管模式被评为全国首创。2020全年平潭对台农渔产品进出口货值达8.8亿元，位居全省第一，同比增长31.52%。

　　增强“获得感”，减税降费，确保企业尽享政策红利

　　精准落实优惠政策。设立专门的“关税热线”，主动与有关企业对接，加大宣传扩大受益面，确保符合对美加征关税排除、对美市场化采购排除等关税政策享惠企业及时享受优惠。关区全年进口优惠贸易项下进口货物总值188.36亿元，减让税款11.94亿元。出具《征免税证明》3631份，减免税款4.79亿元，同比增长14.87%和30.96%。灵活运用延期缴税并免除税款滞纳金政策，为关区企业办理984万余元税款延期缴纳手续，为因疫情影响出现缴税困难的3家企业延缓资金压力1635万元，累计减免各类税款滞纳金307.1万元。

　　有效运用归类、审价技术。围绕保障产业链供应链稳定畅通，对关区重点行业开展行业性税政调研，2020年共提出105项税政调研建议，同比增长45.8%。指导一家汽车企业解决归类疑难，一次性节约税款近1200万元，后续每年减少税款近700万元。解决闽北木围栏产业出口商品归类问题，带动出口年增4000万美元。

　　创新实施多元化担保。率先推出并在全国范围推广使用同业联合担保模式，大力复制推广全国第六批自贸改革试点货物贸易“一保多用”管理模式，推广关税保证保险，担保金额约21.75亿元，进一步降低企业的纳税成本。以企业需求为导向，进一步开展关税保证保险在跨境电商领域应用的政策研究。

持续强化海关收费管理。明确海关行政执法行为产生的7个方面费用由海关承担，梳理形成福州海关“要求企业或有接受的第三方服务事项清单”14项，进一步厘清法定检验检疫与第三方机构服务工作边界。2020年免除查验无问题企业费用404.53万元，惠及企业3720家（次）。

福州海关2021-04-12

“货”力全开 福州长乐机场海关助力打造海丝空中物流枢纽

“感谢海关帮助支持，加班加点为我们验放国际货物，保障了通关时效。”近日，美国康尼航空公司经理冯妃视向福州海关所属福州长乐机场海关赠送了锦旗和感谢信。2020年9月24日,福州—美国洛杉矶全货机开通，成为福州机场开通的首条洲际大型全货机航线，实现了福州航空货运的新跨越，标志着福州长乐机场国际“带货”能力迈上新台阶。

　　2020年受新冠肺炎疫情影响，大量国际客运航线停运，福州长乐国际机场空中运力锐减，为保障航空物流运力，促进外贸稳长，福州长乐机场海关以企业需求为导向，着力提升监管服务效能，使国际航空货运成为福州长乐机场新的增长点。

　　简化手续，一“线”一策

　　2011年1月11日13点，中州航空一架波音B737-300型全货机从福州长乐国际机场起飞，2小时30分钟后，该机顺利飞抵菲律宾马尼尼诺·阿基诺国际机场。这条航线是疫情以来，福州长乐机场开通的第二条国际全货运航班。

　　疫情以来，大量国际客运航线停飞，客机“机腹载货”能力大幅减少，航空企业为盘活运力，开通货运航线的诉求强烈。为打消航空企业运营货运航线顾虑，福州长乐机场海关主动靠前服务，开通热线，收集了解企业通关需求，设置专门岗位跟踪收集全货机、客改货航班、临时性包机等航线信息，缩短航空器航线备案时间。截至2020年底，福州长乐机场在飞货机航线数12条、航班256架次，航线航班数较疫情初期分别增长11倍、9.1倍，

　　严格监管，一“机”一策

　　为阻断病毒通过货运传播，福州长乐机场海关严格按照规定执行体温自查和入境前健康申报，开辟专门通道保障货运机组入境检疫，开展专题风险评估，对于符合条件的航班，采信机组健康报告和声明，免于采样。

　　“秋冬季以来，喷嚏、咳嗽、流鼻涕等与新冠肺炎相似症状的旅客明显增多，为防止疫情叠加，在新冠病毒核酸和抗体检测的基础上，我们还根据不同航线特点，针对性加强疟疾、登革热、基孔肯雅热等传染病监测。”福州长乐机场海关旅检五科王莉莉说。　　

优化服务，一“票”一策

　　当前国外疫情仍在蔓延，中国制造的口罩、防护服、检测试剂等物资成为国际市场的“抢手货”，随着越来越多的货运航线开通，福州长乐机场成为防疫物资出口的“中转站”。

方便企业办理手续，福州长乐机场海关搭建关企微信群，开设专门窗口办理载运货物入出库手续，实现企业办理进出境货物申报、退仓、转关删除、转关到货确认、电子放行查询、提前看货等业务“一次都不跑”，为航空物流提供“一体化、全流程”通关服务。2020年，经福州长乐机场海关检验的出口防疫物资达2万余件，总价值超5000万美元。

福州海关2021-01-29

服务包”解决急难愁--西沥海关推动“我为群众办实事”实践活动走深走实

“线上+线下”大力宣讲“暖企计划”，开展送法进社区、送策进企业，提供“节假日不打烊”通关服务，制作惠企政策二维码，针对不同企业提供有特性的服务措施，形成“标准化+个性”企业服务包，调研重点企业33家，解决具体问题46项……

　　党史学习教育开展以来，深圳海关所属西沥海关坚持把“我为群众办实事”作为着力点和落脚点，立足海关职责定位，深入调研，针对企业“急难愁盼”问题，破解难题、改进工作、举一反三，将实事办好、把好事办实，创新举措主动服务，不断推进“我为群众办实事”实践活动走深走实。

　　位于深圳光明科学城的深圳湾实验室，是广东及深圳以培育创建国家实验室、打造国家实验室“预备队”为目标主导启动的省级实验室，是建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心的重大战略部署。

　　西沥海关在在调研中了解到，深圳湾实验室为启动专项研究，急需进口相应的实验设备、仪器、试剂等科研设备物资。为帮助企业加快进口物资设备通关，该关主动作为，开展职能处室、属地海关、地方政府部门、科研机构多方党组织结对共建，搭建高效沟通平台，提供“备案-申报-查验-核销-放行”全流程“多对一”专家指导；引入银行保函、关税保证保险创新税款担保代替保证金，为该实验室节省保证金2000万元，破解当前支持科技创新进口减免税政策尚未明确，科研资金遭挤占问题；设立进出口申报专岗，实现优先办理、预约查验、随到随查，压缩业务办理时长70%以上。

　　在深圳海关职能部门和西沥海关帮扶下，9月7日，该实验室成功进口第一批5台科研设备，将用于生命科学前沿技术研究。

　　中国科学院先进技术研究院，是光明科学城首批进驻机构。最近，该机构遇到了一件非常棘手的“难题”：机构所属的3个法人单位，将在年内进口货值8亿元科研设备，目前已订购100余台（套），货值约1.5亿元。由于“十三五”“十四五”政策衔接期内，支持科技创新进口税收政策中免税科研物资清单暂未印发，免税政策暂无法落地，该批设备需通过担保进口，缴纳保证金约3000万元。但该机构项目预算没有此项经费，导致设备进口、项目建设进度受阻。

　　西沥海关在调研走访中了解到这一情况，主动开展“问需式”服务，为中国科学院先进技术研究院梳理了交付保证金、保函、关税保证保险等解决方式及优缺点，根据进口科研设备点分散、交叉的特点，量身打造3个法人各自出具保函、该关1个部门对接办理的“3+1”解决方案，一体解决减免税政策运用、办理部门多头等问题，预计一年可为其节省超2亿元流动资金。

　　深圳市华星光电技术有限公司是半导体显示领域的创新型科技企业。该公司进口的核心料件光刻胶有低温存储要求，在进口过程中若被实施开封采样查验，开封的样品需立即投入使用，否则将给企业造成经济损失，若因此导致成品不能按时完工交货，还有可能造成订单客户丢失。

　　对此，西沥海关第一时间研究、吃透相关政策文件精神，推进业务改革，创新举措，疏导企业痛点、堵点问题。核实该公司近3年安全生产情况、不合格产品检出情况，建立企业进口产品信用档案；评估企业安全管控水平，将监管链条延伸至进口产品上游生产商、进口商，核查相关资质和管控水平；对不同类别产品进行分类，结合每年抽采样结果，动态调整适用产品种类的方式，制定“信用管理+风险评估+分类识别”直通验放模式。

一套“组合拳”打下来，平均每批需抽样送检货物为企业节省成本约2万元，每批货物的投入使用等待周期压缩50%，为此类特殊商品进口探索海关监管新机制。

深圳海关2021-09-26

7项关税降税建议获采纳 福州海关瞄准“痛点”降“税点”以税政调研助力高质量发展

近日，国务院关税税则委员会公布了2022年关税调整方案，其中福州海关上报的人造关节、燃料电池用膜电极组件、燃料电池用双极板、风力发电机组用高速轴联轴器等7项建议获得采纳，将于2022年1月1日落地实施。

　　2021年，福州海关依托“福州海关税政调研工作室”，围绕重点行业和民生关切开展精准选题及深度调研，提出税政调整建议98项，7项获得采纳，不仅恵及民生，还将为绿电和新能源汽车等国家战略性行业降低税负1.5亿元。

　　聚焦低碳创新痛点，助推优化升级

　　实现碳达峰、碳中和是党中央的重大战略决策，以能源绿色低碳发展为关键，而绿色转型的“阵痛期”需要科技创新“撑腰”。福州海关聚焦绿色低碳产业和战略性新兴产业，牵头开展全国风电行业和氢燃料电池行业联合调研，将一批关键部件成功纳入新一年降税的清单。其中，燃料电池用膜电极组件、双极板是燃料电池的核心部件，两者的性能直接影响电池的输出功率和使用寿命，2022年进口关税税率将由8%调降至3%；高速联轴器承担了风力发电机组的机械式过载保护工作，能够避免异常载荷对机组的损坏，2022年其进口关税税率将由8%调降至4%，有效助力绿色低碳科技革命。

　　聚焦医药负担痛点，关切民生需求

　　福州海关将税政调研作为践行“我为群众办实事”活动的重要抓手，聚焦民生关切，近年来针对医疗负担重的痛点，陆续提出多项针对医疗领域的降税建议，其中人工心脏瓣膜、抗癌药原料等6项建议已落地实施。今年，福州海关参与了全国医疗植入物联合调研，针对人造关节开展调研分析。人造关节是解决终末期骨关节病的重要医疗产品，采用金属、高分子聚乙烯、陶瓷等材料制成，植入人体后能够代替患病关节功能，缓解关节疼痛，恢复关节功能。由于制造工艺要求门槛较高，国内起步较晚，在质量和产能方面还存在差距，对进口依赖度较高，年进口额超过30亿元人民币。2022年1月1日起，人造关节的进口关税税率将由4%降至1%，预计一年可为骨关节患者降低经济负担和康复成本1.2亿元。

　　聚焦产业发展痛点，护航中国制造

　　随着国际形势的发展和国内政策的支持，近年来许多行业攻克了技术难关，制造水平日趋成熟，国产商品已实现有效替代进口，取消原有部分进口产品暂定税率，一定程度上将有效帮助国产制造业缓解市场压力，加快国产替代的进程。福州海关针对国产技术水平已经对国外实现反超的槽式太阳能抛物面反射镜和铅酸蓄电池电极开展调研，提出取消相关进口产品暂定税率建议获采纳，为国产力量保驾护航。

近年来，福州海关坚持以人民为中心，落实国家宏观政策导向，立足地方发展需要，将税政调研工作作为保障民生、助力产业升级、促进对外贸易和地方经济平稳高速发展的重要举措。自2014年以来，福州海关上报的488项单项商品税政调研课题中，已有78项被采纳并落地实施，每年可为相关企业节约进出口成本3亿元。

福州海关2021-12-23

“用情用力用心”赋能“为群众办实事” 榕城海关综合施策推进水产行业高质量发展

“感谢海关靠前服务、履职尽责，帮助我们公司克服疫情影响，实现业务正增长。”福建天马科技集团股份有限公司总裁助理吴景红称赞道。

　　福州海关所属榕城海关在党史学习教育开展过程中，始终聚焦“我为群众办实事”，“用情用力用心”解决企业急难愁盼问题，助力辖区水产企业高质量发展。

　　用情助力企业拓展海外市场

　　受疫情影响，水产企业的出口订单被大幅取消。榕城海关迅速成立工作专班，主动派员介入，通过发放问卷、实地调研等方式，详细了解企业产品情况，开展“送策上门”。举办面对面宣讲会3次，线上连线企业40余家，提供国外出口政策、产品标准和技术方面业务咨询和政策解读服务，助力企业饲料产品首次顺利出口日本，企业年产值增加约200万元。推广“无纸化申报+智能审核+自助打印”的原产地证审签模式，便利出口水产品企业申请原产地证书，及时享受国外税收优惠。

　　用力压缩企业产品中转时间

疫情期间，进口鳗苗中转地空运舱位紧张，增加了鳗苗在中转地的滞留时间，对鳗苗的成活率造成影响。办实事就是要办到企业的心坎上，着力解决企业困难就是海关的首要任务。榕城海关抽调动植专家组，认真开展研判分析，第一时间开辟鳗苗运输“绿色通道”，允许企业在申请进境鳗苗检疫许可证时，1批货物申报2种入境路线，减少鳗苗在中转地滞留时间，提高鳗苗成活率，给企业发展吃下“定心丸”。

福州海关2021-11-16

“四个一”办实事 高质量惠民生——福州海关“我为群众办实事”纪实

日前，福州海关“服务国家种业振兴战略，支持中央苏区种畜产业升级”项目，获评海关总署第一批14个“我为群众办实事”的“百佳项目”。该项目涉及我国近年来单批数量最大的2980头丹麦种猪安全高效引进，探索可复制推广的进境大中动物检疫监管“福州样本”获总署司局认可，获得地方政府和进口企业高度赞誉。“此次种猪能够顺利引进，离不开福州海关‘快、准、专’的服务”,进口商福建银顶农业科技有限公司负责人由衷感慨。

　　今年以来，福州海关党委锚定党史学习教育落脚点和试金石——“我为群众办实事”主题实践活动，牢记“一个不少”“一条不漏”“一刻不停”“一件不差”的为民宣言，办实事项目获得地方政府、企业和群众的点赞认可。

　　“心贴心”问需，一个都不能少

　　福州海关党委厚植为民初心，要求全面掌握群众的“急难愁盼”问题一个都不能少，“心贴心”问需，办实事项目越找越全。

　　一是深入基层全心问。党委委员带头，“三个走进”走进地方政府、走进服务对象、走进基层一线调研40余次，形成8篇调研成果，一批调研意见建议获上级采纳并落地。响应省委“再学习、再调研、再落实”活动，出台19条硬举措推进福建高质量发展超越，形成42篇调研成果。二是敞开言路全面听。在全关组织开展“为关献一策”活动，收集关区各级党组织报送的意见建议归并形成7个方面、51条意见建议，几上几下征求意见。三是层层铺开全力找。推动关区各级领导班子深入基层调研访谈、问需问求，累计调研1338人次，累计征求各方面意见建议1227条，不遗缺社情民意，不疏忽民生愁盼。

　　“点对点”寻策，一条都不能漏

　　福州海关党委精准回应民生关切，清单化推进“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题一条都不能漏，办实事项目越办越多。

　　一是清单全覆盖。研究制定“我为群众办实事”清单项目538项，关党委10项重点实事列为A类清单，“为关献一策”意见建议38项列为B类清单，关区每个基层党组织至少为群众办成1件以上实事，汇总形成C类清单490项，201个党组织平均办实事2.68件。二是项目全聚焦。行政处室党支部聚焦基层减负，如精文减会、医疗互助、人力驰援，为基层送上解压减负“助力器”；业务处室党支部聚焦创新发展，如机制革新、监管改革、税政研究，按下减税降费“快捷键”；基层单位支部聚焦政策落地，如产业振兴、业态扶持、通关提速，畅通企业发展“快车道”。三是问题全清零。对于清单上的项目，建立挂号销账问题“清零”机制，进一步明晰职责、限时解决。累计解决海关业务问题192个，转交涉及地方政府问题148个；清单项538项，现已完成362项，完成率67%，做到了件件抓落实，事事有回音。

　“肩并肩”发力，一刻都不能停

　 关区各层级党组织高效绽放为民情怀，做知行合一的“行动队”，“肩并肩”发力比学赶超，办实事项目越办越快。

　 一是并肩发力聚合力。50个“四强”支部结对帮扶62个支部，推动办实事“满堂彩”； A、B类清单涉及协同办理的25项实事，已完成11项，完成率44%。相关职能处室协同宁德、三明、莆田、南平、武夷山等隶属海关和技术中心，扶持老区特色产业发展，支持茶叶、水产品、食用菌农产品扩大出口，提升莆田鞋业出口竞争力，做大中欧班列业务体量，一个实事项目惠及多个行业、企业。二是比学赶超提效率。设置“我为群众办实事”专栏，刊发解决群众急难愁盼问题、特色鲜明、可复制推广的项目案例，营造比学赶超的良好氛围。“基层减负”类清单37项，完成30项，完成率81%；“产业扶持”类清单154项，完成110项，完成率71%；“创新发展”类清单52项，完成31项，完成率60%；“管理综合”类清单295项，完成191项，完成率65%。三是争先创优树品牌。榕城海关全力保障进口大宗粮食的国门生物安全；马尾海关缓解出口货物“一箱难求”困局；莆田海关参与全国首个《建筑安全鞋》团体标准制定助力地方支柱产业发展……针对不同类型办实事项目，能者走前头，优者作示范，精细化、差异化推进，带动关区201个基层党支部整体提升。

“实打实”见效，一件都不能差

　　关区各级党组织持续讲好惠民故事，常下“田间地头”，坚持“久久为功”，把群众的满意度作为“成绩单”，确保一件都不能差，项目质量越办越高。

一是项目成色足。聚焦扩大对外开放，新推4项自贸创新举措，促成中国—印尼“两国双园”海上通道正式开通；开行中欧班列15趟次、货值近3.6亿元；聚焦优化口岸营商环境，深入推进“两步申报”“预约查验”“绿色通道”便利措施，6月份进、出口通关时间在七大外贸省份16个关区中分别排名第7位、第9位。二是群众口碑好。累计出台100多条帮扶措施助力地方经济发展；开发“关企通”系统引导400余家企业注册使用；“通关掌上查-报关单流程可视化服务”入选福建省优化营商环境工作典型做法；闽海关税务司官邸获评省直机关主题党日活动基地（第一批）。三是社会认可高。“坚持党建引领，加强事业单位组织体系建设”项目入选海关总署试点直属机关党委“书记项目”，并在《学习强国》《中国国门时报》《新福建》等平台宣传；“锁定‘五高五新’深入推进模范机关创建”案例，入围全省体制机制创新优秀案例决赛。四是长效机制优。将“我为群众办实事”实践活动纳入“为关献一策”和《党支部工作考评标准》，形成长效机制。每月择优向海关总署推荐1个办实事项目典型案例，持续争创全国海关我为群众办实事“百佳项目”，不断提升群众的获得感和满意度。

福州海关2021-09-17

“试验田”如何变为“丰产田”--深圳前海深港现代服务业合作区高质量发展调查

　　“比特区还特”“先行先试”，是深圳前海深港现代服务业合作区引以为豪的标志。多年来，前海不负重托，在制度创新、深港合作等方面开展了一系列创新探索，形成645项制度创新成果，“一年一个样”，焕发出勃勃生机。前海究竟是怎样做到的？经济日报记者日前到前海一探究竟。

　　秋高气爽，深圳湾畔花繁叶茂。在绿意盎然的前海石公园，矗立着一块宛如“扬帆启航”形态的巨型黄蜡石，上面镌刻的“前海”两个大字遒劲有力——它是前海开发开放历程的见证者。

　　多年来，前海不负中央嘱托，在制度创新、深港合作、现代服务业高质量发展、推进法治示范城区建设等方面持续开展一系列“先行先试”。在这块“比特区还特”的试验田上，经济总量迈上千亿元量级并持续提升；在贸易自由化、投资便利化、金融开放等方面形成645项制度创新成果，其中65项在全国复制推广、82项在广东省复制推广、203项在深圳市复制推广，真正展现出“一年一个样”的新面貌和新时代改革开放再出发“桥头堡”的勃勃生机。

建起制度型开放高地

　　前海是如何实现“一年一个样”的？在采访调研中，以制度创新为核心的“前海模式”不时被提起——这就是前海成为新时代改革开放新高地的秘籍。通过大力实施制度创新，前海成功突破一系列发展障碍，吸引了一大批金融、现代物流、信息服务、科技服务企业集聚于此。

　　记者走进宽敞明亮的前海e站通服务中心，只见各办事窗口井然有序，全无排队拥堵的现象。“这得益于前海持续推行商事登记便利化改革，业务办理更加精简，大量业务从线下搬到线上，大家足不出户就能实现‘一键办理’。”深圳市市场监督管理局企业注册局前海登记注册科科长楚克军告诉记者，“‘证照分离’是前海商事登记制度改革的一大步，真正让数据跑路替代了群众跑腿。”

　　深圳联合国际船舶代理有限公司是2013年迁入前海的企业，谈及前海的创新服务环境，经常与政务服务工作打交道的公司法务专员刘偕韵说，“变化很明显，企业办事方便多了。以前办理不同业务要跑多个部门，至少要3个工作日才能完成的工作如今一天就能办结。绝大多数业务能在网上办理，遇到不清楚的可以打电话咨询，极大方便了我们办事”。

　　中联运通控股集团有限公司战略发展部主管邓彩明也表示，“在前海‘开办企业一窗通3.0’平台上办事，一次填报、一天办结，整套流程一气呵成，高效又便利”。

　　前海于2017年围绕企业“执照容易准营难”的问题开展“照后减证”，对与企业经营活动密切相关、审批频次较高的138项行业准入许可等事项开展清理；并于2019年再次深化改革，对528项涉企经营许可事项进行清理，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”4种方式分类推进。

　　“通过商事登记便利化改革，开办企业由5个环节减至1个环节。申请人实现了‘一次登录、一口办理’，三十证合一。”楚克军告诉记者，“我们开发的商事登记全流程登记系统，可实现企业网上提交、电子签名，企业主足不出户即可全程电子化办理深圳95%以上设立、70%以上变更备案、30%以上注销业务。”

　　新的制度供给助力前海便利化营商环境实现新突破，换来了企业创新创业活力释放——国内首家民营银行和互联网银行微众银行应运而生。

　　“微众银行的出现得益于我国改革开放政策，特别是银行业向民营资本开放，更得益于前海这片鼓励创新发展的热土。”微众银行监事长万军告诉记者，“我们服务的很多小企业是初创型及个体工商户，他们融资比较难，却有着迫切的资金需求。通过上线首个基于安全可控技术架构的分布式银行核心系统，我们以新型科技手段核算风险，实现了商业上的可持续，在普惠金融服务探索方面走出了一条可复制的道路。”目前，微众银行服务个人客户突破2.9亿人；2020年，实现营业收入198.81亿元，实现净利润49.57亿元。

快速领跑链接全球

　　前海地处珠三角区域发展主轴与沿海功能拓展带的十字交会处，30公里半径范围内有深圳、香港两大国际机场，以及位于蛇口的邮轮母港。前海已成为深圳现代化国际化滨海城市的新地标。与四通八达的海陆空交通优势同等重要的，是机制与规则的“软联通”——通过与港澳在法律服务、金融、物流、通关等领域的规则对接，前海与国际贸易体系深度融合，形成更高水平的开放环境。

　　漫步在前海街头，极目远眺，一侧是飞虹般跨海的沿江高速，一侧是错落有致的摩天大楼。从高处俯瞰，整个前海依偎在大海的怀抱里，恬静美好。走进前海综合保税区，只见大货车正忙着装货卸货，保税仓库内工作人员忙着处理应接不暇的进出口订单，一派繁忙景象彰显着前海的勃勃生机。

　　在深圳市越海全球电商供应链有限公司保税仓库一角，几名电商主播正在短视频平台直播销售进口化妆品。“这里入驻了一批国内领先的跨境电商平台，他们的产品从保税区以‘1210特殊区域出口’的方式销往东南亚，可灵活选择通关一体化，转关模式为国有品牌出海提供了新通道。”公司总经理苏宝银告诉记者，这里还进驻了国内热门的短视频和直播平台，主播们把直播间搬进保税区，消费者可以更直观地了解跨境电商工作场景和在售进口产品，带来新的购物体验。

　　“我们是进驻前海的第一批物流企业，得益于前海的政策红利和自身努力，发展迅速。”苏宝银说，2008年刚进驻前海时，周边交通配套和通关条件并不成熟，随着环境不断提升，企业发展乘势而行，越来越好。2020年，疫情之下的越海逆势成长，实现营收59.81亿元。

　　改革的“苗圃”枝繁叶茂，前海“试验田”变成了“丰产田”，深圳免税、中外运等一批世界名企纷纷入驻前海综合保税区；中兴、小米、荣耀等行业龙头企业在前海聚集。

　　“前海具有大湾区、先行示范区等六区功能叠加优势，发展环境得天独厚。”深圳海关所属蛇口海关前海监管三科副科长郝雷介绍，深圳海关支持前海创新通关便利化措施，从“水路转关无纸化”到“同船运输”“整船换装”，再到“东西部港区一体化”、港口货物“直提直装”等，不断提升通关效率，高效整合资源，形成“海陆空铁”全路径立体物流，倾心打造的“MCC前海”新物流模式被评为企业最具获得感的十大制度创新成果之一。

　　为落地跨境电商全业态，蛇口海关还推进区内跨境电商业态升级，实现了跨境电商“购-展-售-退”全链条发展。如今，消费者在直播平台下单韩国商品，从前海综合保税区办理进口通关手续到签收，全程不到48小时。高效物流的背后是综合保税区现代物流、电子商务等配套的有效衔接，新业态叠加新物流，带动前海跨境电商黄金时代的到来。

深港合作持续升温

　　深圳与香港山水相连，两座城市的发展密不可分。在位于前海深港青年梦工场的大湾区青年创新创业中心，香港十大杰出新青年、香港温莎集团有限公司CEO、RubyFang高级定制服装品牌创始人方丽华正在“直播带货”。她在镜头前展现的设计服饰，带有中国特色的刺绣元素。这位曾经从事法律工作的香港青年，如今转型成为一名服装设计师。“深圳是创新创业的热土，前海是港澳青年内地创业的首选地。”在方丽华眼中，前海很国际化，创业氛围浓厚，她更看好这里对创业青年开放包容的态度，“让大家对未来的事业发展更有信心”。

　　大湾区青年创新创业中心由香港青年创新创业协会发起成立运营，已引进港澳台青年创业企业56家。截至今年6月，前海已累计注册港资企业1.15万家，注册资本1.28万亿元。

　　“朝气蓬勃的前海正成为港澳青年内地发展的第一站。”大湾区青年创业中心理事长王凯告诉记者，前海持续发布针对香港青年创业的系列优惠政策，很多是前海特有或前海首创。创业中心收到很多香港青年到前海创业的申请，2000平方米的办公区供不应求。“我们正逐步将孵化和服务模式向内地城市复制，目前在北京、武汉、成都等地均设有办事处。”王凯说。

　　对于深港合作，前海更大的吸引力还在于“依托香港、服务内地、面向世界”的顶层设计和功能定位，以及体制机制创新注入的强劲活力，带动各种资源、创新要素在此汇集，促进深港两地合作迈向更深层次、更广领域。

　　何显毅建筑工程师楼地产发展顾问有限公司是首批进入内地发展的港资设计企业，2020年成为首批在前海获得甲级建筑工程设计资质的机构。“我们深知深港合作的重要性，早在上世纪80年代初就已进入内地市场。”公司董事、设计总监王龙告诉记者，“如今，借着前海在香港执业资质资格方面的开放政策，我们实现了跨境执业便利化。随着不断完善与开放的政策和专业服务业，相信深港两地更紧密的融合可以带来无限的进步与机会。”

　　先行先试，大胆改革，前海实行了资质认可、合伙联营、执业备案等特殊机制，推动香港专业服务业前来发展，相继吸引咨询行业龙头普华永道中国创智中心等入驻。目前，香港注册会计师、律师等20多类专业人士可以在前海执业。

　　为便利港人深港两地生活，前海还在全国率先实施港澳居民免办《台港澳人员就业证》并允许购买公积金，发行通信“前海卡”、深港交通“互通行”卡。“我们还会向来创业中心就业的港澳青年送出‘入职大礼包’，包括内地电话卡、交通卡、银行卡，通过解决一个个小问题帮助打破深港两地差异。”王凯介绍说，两年来，他已组织百余场帮助港澳青年融入大湾区的系列活动。

打造最好的法治环境

　　作为目前国家批复的惟一一个中国特色社会主义法治示范区，前海将法治视为发展的核心制度保障，在法治创新上一直走在全国前列，逐步构建起全链条法律服务保障体系。

　　“近年来，国家对前海法治建设的定位逐步提高，前海在11年的法治改革创新过程中也形成了不少亮点，累计推出法治创新成果110多项。”前海管理局法治建设处处长宋亮说，前海先后出台了《前海深港现代服务业合作区条例》《前海蛇口自由贸易试验片区条例》等法规；首个国际仲裁海外庭审中心、首个粤港澳联营律师事务所等先后落户；深圳知识产权法庭、深圳金融法庭也相继挂牌成立……“一国两制三法域”规则衔接与机制对接有效推进，稳定公平透明可预期的法治环境正成为前海的鲜明特质。

　　“深圳国际仲裁院是深港合作的产物。如今，香港专业人士通过理事、仲裁员、代理人、调解员、专家证人5种身份参与到国际仲裁工作之中。”深圳国际仲裁院国际合作与发展处处长黄郭勇说，仲裁作为跨境纠纷解决的主要方式，在法律交流合作、纠纷解决，包括市场化法治化营商环境的建设中发挥着重要的桥梁和纽带作用。

　　作为一座具有创新力和活力的城市，深圳被寄予“打造知识产权标杆城市”的厚望，前海则是《深圳经济特区知识产权保护条例》规定的知识产权保护工作示范区，各类知识产权司法、行政、仲裁等机构在这里聚集发展，逐渐健全了知识产权保护全生态系统。深圳市知识产权“一站式”协同保护平台等也相继在此建立，从知识产权保护工作机制、行政执法、司法保护等方面频频升级，构筑更加坚固的知识产权保护防线。

2018年1月，深圳知识产权法庭公开宣判华为诉三星涉标准必要专利案件，这是深圳知识产权法庭在前海敲响的“第一槌”。华为与三星这两家全球智能终端产品巨头之间发生的标准必要专利停止侵权纠纷，是当时国内外具有重大影响且疑难复杂的前沿性知识产权案件，两案证据量大，法律关系复杂，技术问题晦涩难懂，且遇到的许多问题在全球范围内无先例可循。法院经过18天庭审，顺利审结，彰显出前海法治力量。

深圳海关2021-10-18

“入世”20年，深圳海关全力促进和保障自贸协定实施：原产地制度建设硕果累累

　 法国的时装、日本的家电、瑞士的手表……在国际贸易中，商品的原产地一直是货物的“经济国籍”，代表着每个国家的产业特色。2001年中国正式加入世界贸易组织（WTO）之后，对外经济贸易迅速发展，而原产地规则作为国际通用的判断货物能否享受关税优惠的工具，在国际贸易中扮演着越来越重要角色。

　　深圳凭借位于中国东南部沿海地区且毗邻香港自由贸易港的独特地理优势，以及同时拥有海陆空口岸的便利运输条件，成为多个自贸协定项下货物入境的主要口岸之一。“入世”20年以来，深圳海关积极采取措施促进和保障各自贸协定的顺利实施，为国家自贸区战略不断推进作出积极贡献。

　　——促进贸易，享惠进出口货值大幅增长

　　我国自贸区建设起步于2002年，截至2021年底，已与东盟10国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家签署19个自贸协定；并正在开展10个自贸区谈判和8个自贸区可行性研究。这些项目遍及全球五大洲80余个国家和地区，逐渐形成“立足周边、辐射‘一带一路’、面向全球”的自由贸易区网络。

　　随着我国自贸伙伴“朋友圈”持续扩大和自贸协定实施的不断深入，各项自贸协定项下享惠进出口货值普遍呈现出稳步增长的态势，成为中国对外贸易提速发力的“助推器”。

　　据统计，今年1-11月深圳关区进口各自贸协定货物货值564.1亿元，同比分别增长16.0和11.4%；海关为出口企业签发原产地证书61万份，同比增长24.6%，涉及货值1143.39亿元，预计企业可获得约50.11亿元关税减免优惠。

　　以历年来享惠进口货值位居前列的中国-新西兰自贸协定为例，该协定自2008年10月1日起实施以来，深圳关区累计进口协定项下货物115.60亿元，年均增幅69.38%；关税减让15.34亿元，年均增幅92.36%，均高于全国平均水平。

　　康维他食品（中国）有限公司是深圳关区新西兰原产货物的主要进口企业之一。该司负责人介绍：“新冠疫情对外贸企业冲击很大，在这样的大环境下我公司仍然实现了进口量正增长，这在很大程度上得益于中新协定的税收优惠政策。”据悉，2018年至2021年11月，该公司仅在深圳口岸就享惠进口新西兰原产货物3.4亿元，税款减让高达5386.4万元。

　　——深化改革，不断提高原产地管理水平

　　为适应我国对外经济贸易迅速发展和“入世”要求，近年来深圳海关大力推行原产地电子联网、原产地自主声明、原产地签证便利化等改革创新措施取得积极成效，为企业提供高效快捷的通关服务。

　　原产地电子联网既杜绝了伪造原产地证书的行为，又方便了企业物流通关，是原产地领域推动贸易便利化的有益探索。

　　2004年港澳CEPA率先实现内地海关与港澳签证机构之间的原产地证书电子数据传输，此后各自贸协定项下原产地电子联网建设蓬勃发展。目前我国已建成的原产地电子联网系统共涉及13个自贸协定项下的16个国家和地区。

　　原产地自主声明模式下企业可自行出具原产地声明享受关税减免，无需再申领原产地证书，大大节省了企业的经营成本。2014年中国-瑞士、中国-冰岛自贸协定首次采用经核准出口商原产地自主声明制度。2020年，企业使用瑞士经核准出口商出具的原产地声明申报进口比例达到92.2%，该项制制度受到企业的高度认可。

　　2019年海关全面推广原产地证书自助打印，实现“让信息多跑路，让企业少跑腿”，打通了便企服务的“最后一公里”；2020年全面推广原产地证书智能审核，实现了原产地证书“秒签”，增强了企业的获得感。

　　深圳市华星光电半导体显示技术有限公司见证了海关原产地信息化建设的“进化”之路。该公司2021年1-11月为出口产品申请原产地证书共计491份，涉及货值16.341亿元，减免关税4510万元。

　　——坚持“走出去”，提升中国海关国际影响力

　　“入世”以来，深圳海关作为全国海关原产地管理技术委员会的牵头单位之一，采取“走出去”战略，积极参与国际事务，发出“中国声音”。通过深度参与自贸协定谈判、WTO原产地规则委员会和世界海关组织（WCO）原产地规则技术委员会事务，在中国政府对非援助框架下为埃塞俄比亚海关举办“关税征管技术”海外培训班，参与各类国际原产地规则研讨会等举措发出“中国声音”，将中国海关现代化改革成果展现给世界，积极参与国际规则的研究和实践，将我国业界的合理化要求转化为国际规则，并在国际海关原产地规则制定中维护中方利益。

　　2016年5月，深圳海关一人被认证为WCO原产地专家，增强了中国在国际经贸规则、标准制定中的话语权。

二十年风雨兼程，二十年春华秋实，海关原产地制度建设取得长足发展。深圳海关相关负责人表示，作为全国改革开放排头兵，该关将为推动国家外经贸发展不断作出新的更大贡献。

深圳海关2021-12-20

“保税+”打造上海开放型经济新优势经济新优势

“保税+”打造上海开放型经济新优势。记者昨天从上海海关获悉，全国第一个保税物流园区——上海外高桥保税物流园区走过17年历程，日前正式通过验收转型为外高桥港综合保税区。

　　据介绍，外高桥港综合保税区今后将发挥“保税+”功能优势，依托仓储物流业基础，引进高能级项目，形成新的增长点和增长极。业务上，除了原有物流分拨中心外，还将拓展加工制造中心、研发设计中心、检测维修中心、销售服务中心，引进一批高能级项目，培育一批有影响力的头部企业，形成更多新的增长点和增长极。外高桥港综合保税区还将深度融入全球产业链、价值链和创新链，提升“引进来”的吸引力、“走出去”的竞争力，打造开放型经济新优势，打造市场化法治化国际化的一流营商环境。

　　“希望外高桥港综合保税区抓住转型升级的新契机，充分发挥综保区新优势，着力培育发展新动能，打造转型升级的新标杆。”联合验收组组长、上海海关关长高融昆表示，针对产业结构单一、企业竞争同质化、对外部市场依赖度较高等瓶颈问题，上海海关将探索解决问题的新路径，推出更多改革创新举措，在重点领域实现新突破，为后续外高桥保税区转型升级积累经验、提供样本。

上海外高桥保税物流园区设立于2003年，规划面积1.03平方公里，是我国首个经国务院批准设立的“区港联动”先行先试区，也是全国第一个保税物流园区，是上海自由贸易试验区的重要组成部分。去年8月30日，国务院正式批复上海外高桥保税物流园区整合优化为上海外高桥港综合保税区，上海海关克服疫情带来的不利影响，在不到半年时间内就完成了相关基础和监管设施建设，并共同研究制定了未来产业发展和空间布局规划，力求在更深层次、更宽领域，以更大力度推进全方位高水平开放。

上海海关2021-01-29