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泸州聘请群众当“挑刺工” 廉情监督员创新“叙永模式”

“上班有没有迟到，下班有没有早退，对办事群众的态度好不好，我每天都要反思一下，因为经常都有几双眼睛在盯着我们……”8月4日，泸州叙永县叙永镇政府干部王大琴向记者介绍，自从有了廉情监督员，职工干部工作更加认真，群众也满意。

为进一步夯实基层监督力量，加强对基层干部的监督管理，促进基层干部勤政廉政。2016年8月，叙永县在叙永镇的村（社区）试点开展廉情监督员工作，探索群众参与监督的叙永模式，取得明显成效，也受到干部群众的广泛好评。

“我们的廉情监督员是从退休干部、退休教师、群众代表、企业代表等各行各业中，聘请敢于监督、敢提意见的人，有些人甚至是大家口中的‘刁刁儿’……”叙永镇党委副书记、纪委书记谢清介绍。

据了解，叙永镇按照每个村（社区）聘请5名廉情监督员的标准，为26个村（社区）标准化配备廉情“挑刺工” 130名。廉情监督员的职能定位是作风监督员和政策宣传员，具体职责是：一是对镇、村（社区）、村（居）民小组等各级党员和干部的工作和生活作风开展监督，及时向镇党委政府收集反馈问题。二是结合中心重点工作，到村入户进行政策宣传。三是定期召开座谈会，听取镇党委、政府工作报告，提出意见建议。四是列席所在村（社区）的党组织专题组织生活会，提出意见建议。

“聘请我当廉情监督员，让群众来监督干部，我觉得是镇上党委政府对我的信任。我经常都去社区转，他们看到我都还是有点怕，因为有问题的话，我就直接打电话跟党委书记报告了……”叙永镇和平社区廉情监督员朱波说到。

截至目前，叙永镇党委、政府向廉情监督员述职述廉2次，组织开展座谈会4次，列席基层党组织专题组织生活会17次，收集意见建议45条。廉情监督员开展监督检查150余次，参与政策宣传200余次，收集反馈群众反映强烈的切身利益问题27个，督促解决24个。

“有时候觉得廉情监督员很刁，甚至有点烦，但就因为有他们，敢说敢管敢监督，让我们在工作中不断反省改进，不断提升服务水平。”叙永县叙永镇和平社区支部书记胡远强告诉记者。

近日来，叙永县按照市委统一部署，认真贯彻落实“整治群众身边‘微腐败’十六条措施”，结合纪检监察干部“一对一”联村工作，以叙永镇为范本，在全县村（社区）全面推开廉情监督员工作，不断充实基层监督力量，进一步推进全面从严治党向基层延伸，以党风廉政建设的实际成效增强群众获得感，提升群众满意度。

四川新闻网2021-3-14

特约监督员“上岗”！

为进一步增强接受民主监督的自觉性和主动性，全面提升司法公信力，依据《最高人民法院特约监督员工作条例》、《铁岭市特约参政人员工作暂行办法》等规定，铁岭市中级人民法院开展了特约监督员换届工作，聘请6名民主党派成员和1名无党派人士担任市法院新一届党外特约监督员。

10月14日，市法院召开特约监督员聘任大会，铁岭市委常委、市委统战部部长闫冬蕾出席会议并讲话，市委统战部副部长王建军、市委政法委副书记范静波参加会议，会议由市法院党组副书记、副院长于立卫主持，市法院中层以上干部参会。

会上，市法院党组副书记、副院长于立卫宣读了《聘任决定》，党组书记、院长李郊向新聘任特约监督员颁发聘书并作讲话，特约监督员代表、民盟市委副主委、市检验检测认证服务中心副主任马娜作表态发言。

李郊指出，自铁岭市中级人民法院聘任特约监督员以来，历届特约监督员忠实履行工作职责，在民主监督、参谋咨询、建言献策等方面发挥了重要作用，为铁岭法院工作作出了积极贡献。希望大家在今后的工作中，充分发挥既了解法院工作情况，又密切联系群众的优势，多向媒体、向社会、向群众传递法院声音，进一步增进人民群众和社会各界对法院工作的理解、信任和支持。

对于下一步工作，李郊提出三点意见：

一、深刻认识特约监督员制度的意义

做好特约监督员工作，是人民法院依法主动接受监督的工作要求，是人民法院深化司法公开的重要举措，是人民法院广泛听取社会各方面意见建议的有效途径。人民法院工作需要通过特约监督员的有效渠道，倾听民意、收集民智，集思广益、群策群力，促进人民法院工作不断开创新局面，取得新突破，更好地体现人民群众的愿望，符合人民群众的要求。

二、充分发挥特约监督员的职责作用

我们要有效汇聚特约监督员的智慧和力量，促进新时代人民法院工作不断实现新发展。一是在开展党史学习教育“我为群众办实事”活动方面加强监督；二是在开展政法队伍教育整顿“回头看”方面加强监督；三是在开展执法办案工作方面加强监督；四是在提升法治化营商环境建设方面加强监督；五是在“规范管理年”活动方面加强监督。

三、切实保障特约监督员履行监督职责

全市法院要准确把握特约监督员工作的特点和规律，在创新工作方法、丰富活动内涵、加强意见办理等方面完善工作机制，努力为特约监督员发挥作用创造良好条件。一是做好日常监督。二是创新监督方式。三是做好监督保障。四是完善监督机制。

闫冬蕾部长向市法院一直以来对全市统一战线和多党合作事业的关心和支持表示感谢，并向受聘的7位特约监督员表示祝贺。她强调，政府部门和司法机关聘请民主党派成员和无党派人士担任特约监督员，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是中国特色社会主义民主的重要体现。市法院召开党外特约监督员聘任大会，是深入贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和加强参政党建设“三个文件”精神的一项重要举措，也是积极贯彻党的统一战线政策的一个有效途径，更是党外人士通过特约监督员这一平台更好地发挥参政议政作用的一个良好开端。希望特约监督员充分发挥党外人士人才荟萃的智力优势、联系广泛的资源优势、协调关系的功能优势，经常深入基层，关注民生，了解民情，立足市法院中心工作，多建有益之言、多献务实之策，不断推进市法院的各项工作，为我市打造良好的优质营商环境做出贡献。

最后，闫冬蕾部长结合全市统战工作实际提出三点意见：一要切实提高思想认识，充分认识做好特约监督员工作的重要意义。二是要切实做到履职尽责，真正发挥党外特约监督员参政议政和民主监督的重要作用。三要切实创造有利条件，为特约监督员开展工作提供坚强的组织保障。

参会领导及特约监督员还参观了市法院一站式诉讼服务中心，在工作人员的介绍下详细了解了诉讼服务中心的功能分区、自助设备应用、个性化服务、多元解纷工作等情况。

铁岭市人民法院2021-10-16

让行风监督员成为“监督之眼”“责任之剑”——省定西高速公路处召开行风建设暨民主评议监督员座谈会

为进一步强化内部管理、行风建设和社会监督，广泛听取社会各界对高速公路收费运营工作以及“窗口”服务形象、服务质量的意见建议，推动服务质量和群众口碑双提升，6月29日，省定西高速公路处举行行风建设民主评议监督员聘请仪式并召开行风建设暨民主评议监督员座谈会，来自定西市交警支队安定区高速公路交警大队、定西高速公路路政执法大队、甘肃威远路业（集团）有限公司安定养护工区、工商银行大同巷支行等单位和收费员代表、司乘人员代表共6名监督员被授予聘书正式“上岗”，进一步延伸了监督触角，为定西处行风建设和服务承诺工作“问诊把脉”、建言献策。

座谈会上，与会代表畅所欲言，深入交流探讨，会议在和谐融洽的氛围中进行。在行风监督员的交流发言中，对定西处收费运营、服务质量提升、行业形象宣传、行业文化和作风建设方面的突出表现进行充分肯定，特别是对在“一路四方”协调联动、“春节”“国庆”等节假日和“药博会”“伏羲大典”等重大节会期间的保通保畅、ETC推广发行和暖心便民服务等方面实实在在的举措和成效进行中肯评价。同时，监督员们结合自身的工作经验和所见所闻，对定西处如何进一步提升社会影响力、细节管理水平，全面展示行业精神风貌等方面提出诸多可行性宝贵建议，使与会人员受益匪浅。

在认真听取与会监督员们的交流发言后，处领导结合党史学习教育和“服务质量提升年”活动要求强调：

初心不改，聚成服务公众美好出行“一条心”

定西处自成立运营以来，紧紧围绕通行费征收中心任务，传承“五心”品牌，推进“五化”建设，不断在优化文明服务、加强联勤联动、提升路网品质上下功夫。立足新发展阶段，定西处秉承服务公众美好出行的初心没有变，以上下“一盘棋”的大局意识着力开展“服务质量提升年”活动，工作质量和效率明显提升，服务社会的能力和水平明显增强。各位行风监督员作为关心高速公路运营工作发展、有强烈责任感的热心人，希望大家聚成“一条心”，拧成“一股绳”，切实发挥职能作用，同舟共济，为推动高速公路运营事业高质量发展添砖加瓦。

服务更优，织好路畅车安人和“一张网”

各位监督员都是来自高速交警、路政管理、高速养护、ETC发行合作银行等和高速公路运营工作密切相关的单位，面对当前路网条件改善、公众出行服务需求提升的新形势，我们要不断强化沟通协调，实现信息共享，紧密配合，在超限车辆治理管控、ETC客户服务和推广发行、高效联动应急处置等方面统筹推进，以更优的服务合力营造路畅车安人和的高速通行环境。

主动担当，用好建设人民满意高速“一把尺”

在日益重视民生民意的今天，定西高速公路处作为“窗口”服务单位也受到社会的广泛关注，行风建设更能反映出人民群众对高速公路运营工作的感受和态度。行风监督员如同社会“监督之眼”“责任之剑”，希望各位监督员从“为民服务”的共同初心出发，站在被服务者的角度发现问题、反馈问题，着力解决群众反映最强烈、最迫切的问题，当好“宣传员”“监督员”“观察员”，将高速公路运营服务工作做的更扎实、更精细、更贴近群众出行需要，为建设人民满意高速共同发力。

甘肃省定西高速公路处2021-7-6

宁波启动“益心为公”检察云 统一战线特邀监督员鼎力支持

为更好贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，探索民主监督参与检察公益诉讼的新方式新路径，9月2日，市委统战部和市检察院共同举行“益心为公”检察云启动暨特邀监督员聘任仪式。省检察院副检察长高杰，市委常委、统战部部长卞吉安，市人大常委会副主任、民革宁波市委会主委王建康，市检察院党组书记、检察长叶伟忠出席仪式并讲话。各民主党派市委会、市工商联、团市委和市知联会、新联会、网联会、市律协等统战团体相关负责人以及118名特邀监督员应邀参加。仪式由市检察院党组副书记、常务副检察长黄贤宏主持，市委统战部常务副部长叶苗参加。

“益心为公”检察云是由最高人民检察院组织开发的，集公益诉讼线索提报、线索评估、专业咨询、参与听证等多种功能于一体的互联网平台，该平台部署在互联网端、移动互联网端和检察机关工作网端，包括志愿者平台、公益诉讼大数据中心和检察机关公益诉讼案件专家咨询网等模块。今年7月，最高人民检察院确定浙江为“益心为公”检察云平台试点地区之一。

▲市检察院党组书记、检察长叶伟忠为特邀监督员代表颁发聘书

首批118名公益诉讼特邀监督员主要来自我市各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体等热心公益人士。“益心为公”检察云启动应用后，特邀监督员将通过平台线索提报、参与专业咨询、在线听证、跟踪观察等模块功能，提供公益诉讼案源支持、专业帮助，并对宁波公益诉讼检察工作开展进行监督。

▲省检察院副检察长 高杰

高杰代表省检察院对长期以来重视支持公益诉讼检察工作的各民主党派、工商联、无党派人士、社会团体表示感谢。她指出，最高人民检察院将浙江作为“益心为公”检察云试点省份，是对我们的充分信任和肯定。检察机关将在各民主党派、工商联、无党派人士、社会团体和在座各位特邀监督员的鼎力支持下，不负使命坚决履行好公共利益守护人职责，不遗余力搭建好社会公众参与服务公益的桥梁，不折不扣抓好“益心为公”检察云试点工作，“益心为公”维护社会公共利益，“携手同行”守护人民群众美好生活。

▲中共宁波市委常委、统战部部长 卞吉安

卞吉安充分肯定近年来宁波检察公益诉讼工作，并指出，要突出以人为本，服务中心大局，坚决打好生态环境、食品药品安全等重点领域损害公益问题的攻坚战、持久战，用心用情守护人民群众美好生活，努力将公益诉讼检察打造成宁波检察的一张“金名片”；要主动担当作为，认真履职尽责，切实发挥各民主党派、工商联和无党派人士优势，紧扣“法治宁波”建设重点任务和人民群众反映突出的公益损害问题，履好职、尽好责，全力支持配合检察机关开展工作；要坚持同心同向，助推协同治理，积极践行“双赢多赢共赢”理念，切实有效发挥党外人士、特邀监督员的民主监督作用，扩大“益心为公”检察云的社会影响力，推动构建高效协同、广泛参与的公益诉讼协同化社会化体系。

▲市人大常委会副主任、民革市委会主委 王建康

王建康指出，启动应用“益心为公”检察云，是探索公益司法保护共治共享的新模式和新路径。各民主党派、工商联和无党派人士将积极配合市检察院做好“益心为公”检察云的推广和应用，有效发挥特邀监督员作用，切实履行好民主监督职能，增强使命认同，成为共同守护公益的宣传大使；增强职责认同，成为公益诉讼的最佳情报员；增强情感认同，成为公益保护的有力支持者。

▲市检察院党组书记、检察长 叶伟忠

叶伟忠盘点了公益诉讼检察制度实施四年多来全市公益诉讼检察工作成果。他指出，公益诉讼检察工作内容不断丰富、外部环境不断优化，离不开社会各界的支持帮助。全市检察机关将依托“益心为公”检察云，密切同各民主党派、工商联、无党派人士、社会团体和公益诉讼特邀监督员联系配合，努力向社会提供更多、更优质的公益诉讼“检察产品”，合力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

▲“益心为公”检察云启动仪式

启动仪式上，与会人员共同观看了最高人民检察院《益心为公 天下为公》专题宣传片。

启动仪式结束后，市检察院开设专题培训讲座，由市检察院公益诉讼部门检察官为特邀监督员答疑解惑。

澎湃新闻2021-9-3

期待监督员制度 更加精准有效

近日，网友“tomo酱酱”发布了一则母亲去世微博，新浪微博监督员“Shine季浩洋”声称查询到其母亲正在正常上班，认为该博主涉嫌捏造故事进行非法诈骗，对其账号作出封号处理。涉事博主被封号后注册小号，拿出了母亲的死亡证明及遗体火化证明，引发同情。微博监督员被推至风口浪尖，引起众怒。

网络世界中，被封号意味着一个人的“数字死亡”，在算法划定空间中的数据积累毁于一旦。一起莫名其妙被封号的荒诞事件，足以唤起人们在未知规则下的网络不安全感，生怕下一个“号没了”的就是自己。“传说中的微博监督员”意外浮出水面，也带给人们新的困惑：微博监督员是否有权限直接封号、查看用户信息？

微博官方回应，涉事博主被封号是因为发布涉时政有害信息，系站方处理，微博监督员是用户中的一员，没有处置账号、获取信息权限，同时“Shine季浩洋”因不当言论被清退并永久禁言。微博对监督员的描述是来自各行各业的“志愿者”，“志愿者”出了差错似乎和自己没什么关系，也更容易获得公众谅解，但又是谁在低成本享受“志愿者”的服务和成果，从中获取收益呢？

最核心的争议是，监督员制度是否在导向提高投诉数量。有人认为“Shine季浩洋”不经证实就投诉是为了达到最低投诉量考核，因为每月有效投诉量排名越靠前，获得的现金奖励越多。所谓“志愿者”在这里更像“谋利者”，清退一个误伤的监督员，难以解决类似问题。不可否认，志愿者式的监督员确实存在，比如为了孩子少接触垃圾信息当监督员的家长。

《微博监督员工作条例》要求，微博监督员每月有效投诉不少于200条，连续两个月不达标直接清退。不设置考核任务难以调动积极性，但也要考虑到，当投诉从维护网络环境手段变成工作任务，如何避免“为投诉而投诉”？微博社区管理工作公告数据显示，7月份，微博监督员投诉处理涉黄低俗、违法有害信息374万余条，人均有效投诉4472条，算下来每人每天差不多要有效投诉145条。这种实际工作量下，平均每个帖子浏览时间、查证时间可想而知，如何在速度和质量之间取得平衡，是个亟待解决的难题。

2017年微博建立社区监督员机制，为治理平台有害内容信息提出了有益探索。此次争议再度表明，保证投诉精准有效是微博监督员制度存在的基石。微博设置了监督员，就应该有效约束、规范监督员行为，用更科学的制度设计保证投诉质量，避免再次出现类似误伤事件，更大发挥监督员制度维护清朗网络空间的作用。

南方日报2021-8-31

50名省“五型”政府建设监督员 履职一年“督”出强大发展合力

从监督推进全省重大项目建设到清理拖欠民营企业账款问题，从暗访学校乱收费到提升昌北机场旅客通关效率，从为民营企业融资难融资贵鼓与呼到建言献策复工复产复学……江西省“五型”政府建设监督员履职一年来积极开展明察暗访，切实了解民生需求和各地各部门推进“五型”政府建设情况，发挥查找问题“啄木鸟”和反映社情民意“连心桥”作用，有力促进了企业和群众反映的难点堵点痛点问题解决，凝聚起江西高质量跨越式发展磅礴力量。■中国江西网/江西头条新闻客户端记者万思/文

广泛倾听社情民意 实行“开门搞督查”

在全省政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府（以下简称“五型”政府）建设，是省委、省政府确保党中央、国务院和省委各项决策部署落到实处的一项重大举措。“五型”政府建设自2018年9月开展以来，各地各部门始终将“五型”政府建设作为破解经济社会发展难题、推动高质量跨越式发展的有力抓手，不断推动“五型”政府建设走深走实。

“‘五型’政府建设不是空喊口号，不是装样子、搞形式”“必须坚持目标导向、问题导向、效果导向，做到‘监在关键处，督在点子上’”……为确保“五型”政府建设监督工作取得实效，江西提出把评判权交给人民群众，开门接受社会监督，把企业和群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量“五型”政府建设成效的根本标准。为此，去年5月13日，由人大代表、政协委员、省政府参事、企业家、专家学者、媒体代表及社会各界人士组成的首批50名省“五型”政府建设监督员正式上岗。

尽快打通省市县和不同行业与部门之间的数据连通问题、出台相关意见为延时和预约服务提供制度保障、建议将中小学生溺水事故纳入各级党委政府安全生产考核……在去年5月省政府组织开展的“走近政府、建言献策”调研过程中，全体监督员充分发挥密切联系人民群众的天然优势，从各自专业领域出发，为推进“五型”政府建设积极建言献策。

作为一名人大代表和监督员，刘思雯利用一切工作机会，经常深入农村基层，倾听群众意见。一年来，他向吉安市政府提出了《关于在市中心城区规划建设旧家具回收市场的建议》《关于在市中心城区城西规划建设一座公园的建议》《关于对中心城区新一中、思源学校周边路网进行绿化的建议》等多条与群众生活息息相关的意见建议，得到当地政府的重视采纳和群众点赞。

针对非公有制企业融资难融资贵问题，监督员樊保明向省商务厅反映后，省商务厅、省金融监管局积极协调相关金融机构，为企业融资提供了更多平台。

……

民生无小事，枝叶总关情。一年来，监督员们充分发挥倾听民声、体察民情、汇聚民智的作用，担当起政府与群众良性沟通的桥梁。与此同时，各地各部门积极开门纳谏，虚心接受监督，对监督员指出的问题即知即改、立说立行，形成了群策群力提升各级政府公认度、美誉度的良好局面。

明察暗访相结合 坚持一竿子插到底

发挥监督员作用不仅体现在建言献策上，更体现在帮助解决好群众的操心事、烦心事、揪心事中。

机场是城市形象的重要窗口。监督员占贤忠发现南昌昌北国际机场存在车辆进入机场航站楼到达区域限制过多、旅客通关效率不高、停车场收费不合理等多个方面问题。经过20次调研暗访，他提交了《昌北机场秩序混乱社会反映强烈》书面意见，该意见被省“五型”办以《省“五型”政府建设监督员第22号建议》转请南昌海关、省机场集团研究处理。

以督查促整改、促落实。南昌海关第一时间核查相关情况后，立即采取了整改措施——海关人员在航班抵达前15分钟到岗，大大提升了通关效率，获得了旅客一致好评。省机场集团迅速对建议涉及的问题进行汇总梳理，并联合相关部门逐个整改、破解。

带着线索去、跟着问题走、盯着问题改。农村安全饮水问题、学校乱收费现象、非洲猪瘟补贴不到位、农民工工资拖欠……一年来，监督员深挖深查企业和群众反映的问题线索，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔现场、直面问题”的“四不两直”方式开展督查，力求看到真实情况，听到真实声音。

猪肉市场供应是否充足，群众“吃肉贵”问题有没有得到缓解？江西51件民生实事工程落实得怎么样？去年11月，省“五型”政府建设监督员分赴各设区市及部分县（市、区）和省直单位开展了“1+5”专题明察暗访活动（“1”即了解掌握各地和省直有关部门推进“五型”政府建设情况；“5”即五项“专题调度”：调度了解各地和省直有关部门围绕“大干项目年”推进全省重大项目建设、国家及省级开发区新引进“50、20”重大产业项目落地、清理拖欠民营企业中小企业账款、恢复生猪生产和猪肉稳价保供、51件民生实事工程等五个方面情况）。每到一处，反响热烈。监督员一路看、一路问，脚步不停，将“五型”政府建设的浓厚氛围广泛传播到各行各业。

在明察暗访中，监督员深切地感受到近年来我省“五型”政府建设取得的显著成效，“五型”政府建设理念日益深入人心——九江市狠抓长江生态环保问题整改，关闭退出37家沿江小化工企业，投入近60亿元打造百里长江最美岸线；景德镇探索出一条大众创业万众创新和“夜间经济”相互促进、融合发展的新模式；省工信厅及各地加快民营企业中小企业账款清欠力度……各级政府部门干事创业氛围浓厚、工作人员精神状态饱满，人民群众对政府的认同感和满意度得到进一步增强。

同时，这也让监督员感受到了身上沉甸甸的责任。监督员王素珍深有感触地说，上级好的政策到基层会存在层层过滤的现象，基层百姓办事难还较普遍。基层政府贴近百姓，打造人民群众更加满意的政府，需多关注基层“五型”政府建设。监督不能停留在收集反馈意见的层面，要将明察暗访活动常态化，特别是对关系民生和营商环境的问题，要一督到底见实效。

以钉钉子精神真督实查 凝聚强大发展合力

如何把党的好政策变成助推民营企业发展的硬通货和催化剂，是桑尼可集团董事长吴世伟一直关注和思考的重点。成为一名监督员后，吴世伟积极为民营企业项目建设鼓与呼，建议成立独角兽培育引导基金，给予入选企业资金上的政策倾斜，助推江西“映山红”行动尽快见效。新冠肺炎疫情发生以来，他又提出《疫情防控与开工马力双不减》《让“新28条”早日惠及民营企业》等建议，为江西统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了重要的决策参考。

吴世伟是全体监督员履职一年来的一个缩影。今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，一方面积极围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展建言献策，另一方面聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾和形式主义、官僚主义问题，督促解决企业和群众实际困难，以钉钉子精神全力推动疫情防控和复工复产工作。

重大产业项目是扩投资、优结构、兴产业、促转型的“定海神针”。为全面落实省委、省政府“一手抓疫情防控、一手抓稳经济增长”的决策部署，真实了解省政府年初确定的64个重大产业项目建设进展情况，今年3月30日至4月2日，省政府办公厅牵头会同省直有关部门，抽调专门人员，邀请部分省“五型”政府建设监督员，采取实地查看、翻阅资料、个别访谈、座谈交流等方式，就相关市、县（区）推进重大产业项目建设情况进行了实地核查。

“项目建设要进一步加强调度，确保项目论证科学，早开工、早见效”“要加强服务型政府建设，化解重大项目推进中的难题，在真抓实干、真做善干中夯实保障力”……各专项核查组累计深入11个设区市、47个县（市、区）和开发区的项目建设一线、企业生产车间等，逐一核查项目建设进度，详细了解相关工作推进情况，现场督导解决有关问题，全力促进64个重大产业项目提速提质提效。

监督员在积极参与省“五型”办组织的专题活动的同时，还认真按照《江西省“五型”政府建设监督员选聘管理办法》要求，以“常规检查全覆盖，明察暗访随机化”的工作思路，不定期到机关、企业、社区、农村等各行业领域，听取、收集、了解社会各界对“五型”政府建设工作的意见建议。

截至目前，监督员以《监督员建议》形式反映相关单位在“五型”政府建设工作中存在的问题以及社会各界及基层群众对政府工作的意见建议共计68条，省“五型”办及时转请相关单位核查整改，并向监督员反馈整改情况。2019年，监督员建议办理情况已纳入“五型”政府建设考核体系，监督员建议回复率和满意率均为100%，切实做到了件件有着落、事事有回音。

中国江西网2021-1-2

发挥社情民意“直通车”、服务决策“智囊团”、促进落实“助推器”作用 特约监督员为法院工作“把脉”

云南省高级人民法院日前召开特约监督员工作座谈会，坚持以问题为导向，以最坦诚的态度听取意见建议，以最大的决心整改法院工作存在的突出问题，增强接受监督的自觉性和主动性。与会29位特约监督员结合履职体会，对全省法院工作“把脉”支招、建言献策。

省人大代表、昆明市盘龙区第二十一中学副校长孔德勤用“服务大局、司法为民、公正司法”来概括云南法院2020年工作，用“用心、贴心、关心、暖心”来形容自己对法院工作的感受。孔德勤认为，云南法院去年一年工作全面推进，与时俱进，宏观把握好，微观处置好，审判执行、智慧法院、一站式建设工作等开展很有特色，作为特约监督员很满意。

农工党员、昆明理工大学法学院教授杨静表示：“我要给云南高院积极回应特约监督员声音点赞。”杨静分享了自己的体会，她曾向省高院建议加强对特约监督员的培训，建议提出后，省高院迅速组织了特约监督员专题培训班。杨静认为，特约监督员承载着回应群众多元司法需求的意义，云南高院高度重视特约监督员制度的发展，值得肯定。新的一年，杨静提出两点建议：一是呼吁在立法层面对特约监督员加以规定支持，二是建立法院与特约监督员的双向沟通机制。

省人大代表、玉溪市第三人民医院副院长季红燕对云南法院工作成绩尤其是扫黑除恶专项斗争等工作表示非常满意。作为已执业30多年的医生，她表示，法官和医生的职业有相似之处，都是治“病”的职业，希望法院加强法官人身安全等职业保障。

作为来自基层的省人大代表、临沧市临翔区检察院检委会专职委员李智表示，通过两年多特约监督员的履职，收获很大，也见证了云南法院的政治担当和工作作为。李智表示，2020年云南法院收案结案均同步上升，体现了法院工作提质增效，展现了新担当、新作为。云南法院多元解纷与一站式建设走到了全国前列，体现了云南特色，解决了基层的需求。新的一年，希望云南法院在法官绩效考核机制建设等工作上继续努力，取得更好成绩。

省政协委员、昆明伊斯兰教经学院大理分院院长张金勇充分肯定云南法院2020年的各项工作成绩，并现场填词一首《浪淘沙·司法为民颂歌》，盛赞云南法院“牢记使命，作贡献，三迤共荣”。

云南高院党组表示，对特约监督员提出的批评、意见、建议，虚心接受、诚恳吸纳，以高度的政治责任感和工作事业心，把特约监督员的宝贵意见、建议作为重要依据和支撑，融入法院工作思路谋划、措施办法中，切实推动全省法院工作实现新发展。希望特约监督员深入学习贯彻习近平法治思想，继续充分发挥社情民意“直通车”、服务决策“智囊团”、促进落实“助推器”的作用，更加全面充分地发挥监督职能，实现监督常态化。同时，充分利用专业特长和独特优势，更好地发挥宣传引导和桥梁纽带作用，多向社会、媒体、群众传递法院好声音，努力为人民法院工作鼓与呼。法院将着力解决“案多人少”矛盾、积极推进司法体制改革、全力攻坚解决执行难等司法难题；把落实司法公开、践行司法为民等方面的具体举措宣传推介出去；把人民法官敬业奉献的真实情况和法院工作中面临的实际困难传递给人民群众，积极弘扬法治正能量，为人民法院营造良好氛围。

特约监督员制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的具体举措，对于充分发扬司法民主，促进人民法院服务大局、司法为民、公正司法具有重要意义。2019年1月云南高院聘用首届40名特约监督员，聘期5年，人员结构涵盖了人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士，专家学者、媒体记者和人民群众代表。两年多来，云南高院进一步健全和完善了人民法院接受外部工作监督机制，设立《云南省高级人民法院特约监督员工作实施办法》，组织履职培训，邀请特约监督员监督法院执行法律、法规和作出司法决策的情况，列席审判委员会会议，监督重大涉民生案件执行情况和重大案件庭审情况，参加法院专题调研活动，切实提高监督实效。与此同时，特约监督员认真履职，参与监督法院各项审判执行活动，积极建言献策，有效发挥司法监督、桥梁纽带、舆论引导作用，有力支持了人民法院依法履职，为推动法院工作不断向前发展作出积极贡献。

云南日报2021-2-23

村级监督监督员如何更好发挥作用打通基层监督“最后一公里”

在全国村级“三员合一”改革逐步完善的背景下，各村（社区）将党组织纪检委员、监督委员会主任和民生监督员“三员合一”，只设立村级监督监督员，并聚焦程序、职能、管理3个方面开展工作、发挥监督作用。作为我国监察体制改革向基层延伸的需要，村级监察监督员是加大对群众身边不正之风和腐败问题整治力度，切实维护群众利益的需要，其在日常工作中做到主动作为、履职尽责，是盘活村级监督力量，完善基层监督体系，提高基层监督治理效能的关键。

深入分析，找准工作开展存在的问题

一是管理不强，“不能”监督。一方面针对村级监察监督员管理的相关制度、规定的建立健全还尚待完善，对监察监督员管理跟不上。另一方面部分村级监督监督员对自身的职责仍不清晰，任务不明确，工作没有方向和目标，影响了监督工作的开展,造成不能监督。

二是思想缺钙，“不会”监督。大部分村级监督监督员都想把工作做好，但由于业务知识的匮乏，对纪检监察知识及相关政策法规一知半解，工作起来心有余而力不足，导致不会监督。

三是顾虑过重，“不想”监督。有的村级监督监督员认为与各位党员干部都是同村人，甚至是“自家人”，担心认真开展监督工作得罪人后受打击报复或人情上过不去，因而开展工作受到影响，以致不想或不敢监督。

明确职责，当好“四员”发挥“前哨”作用

一是当好“宣传员”释疑。要经常对农村党员干部宣传党的路线、方针、政策，定期组织农村党员学习党风、党纪的相关规定，宣传农村现行的法律法规。

二是当好“监督员”督查。围绕村两委班子勤政廉洁，三资管理、财务收支等方面的情况进行监督让权力始终在阳光下运行，有效地督促村干部履职担当、廉洁自律，更好地为基层群众服务；抓好党务村务财务公开，确保办事公正透明。

三是当好“信息员”预警。在对群众来信来访逐笔登记的基础上，坚持入户走访，主动了解社情民意、收集问题线索，架起干群“连心桥”，掌握基层信访情况。并定期向镇纪委汇报本村纪检监督情况，及时提供案件线索，协助案件调查。

四是当好“调解员”维稳。接待受理本村群众的信访举报，积极参与各村矛盾纠纷化解工作，协调处理本村（社区）发生的苗头性、倾向性问题。对于不能及时化解的问题及时向镇纪委反映，尽量把矛盾解决在萌芽状态，做到早发现、早报告、早化解，起到强基础、保稳定、促发展的作用。

完善措施，进一步加强和发挥监督作用

（一）完善制度机制。一是建立廉情信息收集制度，及时收集廉情信息，按照线索反映真实情况、违纪违法程度给予村级监察监督员不同程度的资金奖励。二是建立定期报告制度。定期召开村级监督检查员工作会议，各村（社区）交流经验，通报情况，部署工作。三是建立村级监察监督员考核奖励制度，考核结果作为村党组织绩效评定、评先评优的依据之一，并对发挥监督作用不突出、群众不认可的监察监督员要及时进行调整。

（二）明确工作职责。村级监察监督员履行以下6项职责：一是抓好党员干部对党的各项方针、政策及法律法规的宣传教育和本村的廉政文化建设工作；二是监督村党员干部落实党风廉政建设责任制和廉洁自律等项制度执行情况；三是参与村级财务及重要资产和重大项目的监督；四是监督和实施村级党务公开，对党员干部在工作和生活中的重大事项实施监督；五是负责受理本村的各类信访问题及质询，收集群众反映，协助上级纪检监察机关做好案件初核及调查工作；六是认真做好对村“两委”成员工作效能的监督等。

（三）加强培训教育。一是村级监察监督员任期内，要在提高自身素质上下功夫，学习党章、党政纪条规及相关政策法规，提高解决工作中遇到的困难和问题的能力；二是镇纪委要加大培训指导力度，采取集中培训与典型案例引路等方法，通过个别指导、工作督查等多种方式，让监察监督员知道工作职责、监督什么、如何监督，提高业务能力和工作水平。三是要坚持念好“信任不能代替监督”之经和“严管就是厚爱”之道，克服因熟人社会关系带来的“不愿监督”思想，把宽严相济体现在行动上、根植到脑子里，正确处理苦乐、得失、公私关系。

（四）支持履职尽责。上级纪委一是要重视村级监察监督员反映的问题，认真调查核实，及时拿出处理意见。二是要对村级监察监督员提出的工作建议或意见，认真研究，及时提出改进工作的措施和方法。三是要在村级监察监督员工作遇到困难时，及时协调理顺各方面的关系，协助村级监察监督员解决问题和困难，推进工作顺利开展，确保监督责任落实到位。

重庆市江津区四屏镇人民政府2021-10-25

对民主党派代表人士担任特约监督员工作机制的思考

参政议政和民主监督是参政党的两项基本职能，是中国各民主党派在中国政治体制中参与国是、发挥作用的重要内容和基本形式，体现了中共领导的多党合作和政协制度的性质和特点。这两项基本职能是在实践中逐步完善起来的。1989年12月30日，中共中央在当年的14号文件中，对政府和司法部门聘请民主党派和无党派人士担任特约监督员工作作出了明确规定和要求，开启了新时期特邀监督工作的大门。尤其是自中共中央[2005]5号文件[2012]4号文件颁发以来，民主党派的职能履行越来越注重实效，越来越拓宽渠道，越来越趋向深入。

参政议政已经成为参政党履职的相对传统领域、相对成熟领域，民主监督的建议和批评则主要寓参于政议政职能之中，通过视察、提案、建议、信息等形式来进行。但是随着社会主义民主的持续进步，科学发展的要求持续提高，参政党民主监督的职能亟待进一步加强，而特邀监督工作的开启和进一步强化，相对于其他传统和成熟的领域来说，应该属于参政党履行职能的新兴领域，而且是完善民主监督职能，使参政议政和民主监督这两驾马车力量更协调强劲，齐驾并驱，带动各民主党派的履职车轮，为中国共产党领导的多党合作事业，提供可持续前进的动力和能量。

特邀监督工作是在最近十几年中逐步形成和发展的。特邀监督员队伍主要由各级人大代表、政协委员、民主党派成员和无党派人士构成，如果从仅政治身份上看，各民主党派成员无疑是主体。民主党派成员中的特邀监督员，既是整个特邀监督员队伍中的生力军，也是参政党履职新领域的排头兵。他们在做好本职工作的同时，在特邀监督员、行风评议员、人民监督员、特邀检察员、人民陪审员等岗位上，对聘请部门及其工作人员贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规情况，落实党委政府和上级工作部署情况，遵守职业道德和廉洁自律等情况，实行民主监督；他们按照参政党的履职要求开展工作，在监督中服务，在服务中监督，并注意把特邀监督工作与所属党派的界别特色、党派活动和统战信息等工作结合起来，使其更富有参政党的特点。实践证明，特邀监督工作已经成为参政党民主监督职能中具有勃勃生机的新兴领域。

一、 特邀监督工作在参政党民主监督中的地位和作用

民主监督在我国目前的政治术语中似乎是一个专用词，专指政协委员、民主党派及其成员在统一战线范围内的协商讨论和批评建议。各个国家的政治体制不同，但说到底，都是表现权利的实施与权利制约之间的关系。西方国家的政党千方百计想争到执政权，与此同时也在监督对方，他们既代表本党派的利益，也在相当程度上代表着一些阶级或一些阶层的利益。中国共产党本身代表了广大人民最根本、最长远的利益，所以在执政的过程中除了接受党内监督外，仍需要接受广大人民和各民主党派的监督。以民主党派成员为生力军的特邀监督工作，是参政党在民主监督实践过程中拓展的新渠道，在完善民主监督机制，提高参政议政实效，推进政风、行风建设，构建社会主义和谐社会等方面发挥着不可替代的作用。特邀监督工作与民主监督的传统形式如“在调查研究的基础上，向党委及其职能部门提出书面意见”、“通过在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或其他形式提出批评和建议”、“参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动”等有明显的分工差异。正常情况下，特约监督员享有相应的知情权、调查权、建议权和批评权，在聘请单位为监督员开展活动提供必要条件的基础上，监督员可以通过相应的制度，如定期联系制度、情况通报制度、意见反馈制度、行政听证制度、个案跟踪制度、文件送阅制度、列席重要会议制度、参与调查、检查制度等，把执法不公、司法不公的问题，行政不作为、乱作为、缓作为的问题，损害人员群众利益的问题，党风廉政建设中的问题作为监督的重点。还有，特约监督员的构成决定其具有党派性、界别性、群众性的特点，可以使监督工作更直接、更具体、更有针对性。特约监督工作不仅是民主监督的重要形式，还是参政党成员更好地履行职能的新途径。因为，受聘担任各类特邀监督员的参政党成员，来自各民主党派的方方面面，熟悉基层，了解人民群众的需求，可以利用信息反映、提案建议、建言献策的民主机制沟通情况、反映问题，有利于调动他们履职的积极性。特邀监督工作作为参政党开展民主监督的一种有效载体，其地位和作用的重要性是不言而喻的。

二、 特邀监督工作在当前要解决的几个问题

参政党的民主监督是一种特殊的社会监督，它不但监督层次高、监督内容重大，而且是依靠组织力量进行的，可以下达各界，上达中央。参政党的民主监督在国家整个法律监督体系中具有独特的优势和作用。鉴于特邀监督在整个民主监督中的地位和作用，加强和完善参政党特邀监督工作具有紧迫的现实意义。但是，特邀监督工作的现状尚不如人意，总体上讲就是还不够规范、不够严谨，随意性、应付性、表面性等现象不同程度的有所表现，归纳起来有以下迫切需要破解的问题。

一是解决特邀监督工作缺乏统一的协调机制的问题。特邀监督工作主要由聘请部门和受聘监督员两方面构成。因为监督员队伍构成复杂，缺乏统一的组织协调机制，导致聘请部门认识不平衡、推荐程序各行其是，队伍管理缺位严重。比如，有的民主党派成员同时被十多个单位聘请，精力有限，顾不上来；有的单位一下聘请了好几十人，阵容强大，有的单位仅聘请一两个人，力量单薄；有的任期时间也比较随意，有的单位聘请特约监督员流于形式，徒有其名，发个证书，开个会就了事，被聘的同志情况不清，目的不明，民主评议时要么无言以对，要么唱点赞歌，很大程度上失去了特约监督员的意义。

因此笔者认为，要增强特约监督员工作的实效，必须进一步建立健全相关工作制度，并切实按照相关制度开展监督工作，这是开展好特约监督员工作的根本保证。要通过建立健全相关工作制度，进一步明确特约监督员工作的基本原则，明确特约监督员的推荐条件，职责和任务，明确监督的主要内容和工作方式，是特约监督员有章可循，以制度确保特约监督员工作照着良好的放心加快发展，要努力争取党委和政府的大力支持，将特约监督员工作的覆盖面扩大到所有与群众切身利益密切相关的，以行政执法和公共服务为主的行政单位，如环保、工商、民政、公安、城建、市政等部门，并争取党委和政府出台相关文件，明确上述行政单位必须聘请特约监督员，对他们的工作切实进行有效的监督，充分发挥出参政党的民主监督的作用。

二要解决特邀监督员培训制度不健全的问题。特邀监督员队伍关系理顺了，加强培训是当务之急。培训应该包括观念理念和业务知识两方面的培训。观念理念培训主要由推荐部门负责，主要要解决监督员在思想认识、工作职责、工作程序和政策把握等方面的问题。业务知识培训主要由聘请单位负责，要解决非业内人士隔行如隔山的问题，否则，对一个行业、一个部门、一个单位的总体情况以及法律法规没有比较充分深入的了解，特邀监督工作只能始终停留在皮毛表面的层次，很难达到预期目的。特邀监督是一项政策性很强，要求很高的工作，需要监督员尽可能掌握准确的事实依据，公平、客观地分析材料，充分了解聘请单位的工作性质、工作要求和工作流程，掌握监督工作方法，优质高效的开展监督工作，并将特邀监督工作与党派工作特点、提案建议有机结合。

三要解决特邀监督员知情权难以保障的问题。俗话说，知情才能出力。被监督单位应主动定期采用书面或会议形式向特约人员通报近期工作情况，本部门业务的有关法规、重大决策的制定及贯彻执行情况应及时向特邀监督员通报，积极支持特邀监督员开展调研，提供必要的调研经费，切实帮助解决工作中的实际困难，为特邀监督员的监督创造条件。对重大事情要邀请特邀监督员跟踪监督，积极将监督工作介入事前、事中、事后的各个工作环节中，促进有关政府及司法部门形成一个开放的政务体系。因此，有关牵头部门应与聘请单位协调协商，根据特邀监督的具体目的和要求，明确列出特约监督员的知情范围与形式，以此确保特邀监督员的知情权落到实处，在扩大知情权的基础上提高监督实效。

四要解决与其他监督机制联接不够的问题。特邀监督工作作为一种新生的民主监督方式，是没有掌握权力的监督者去监督掌握一定权力的被监督者，这给特邀监督工作带来了相当的工作难度，使监督实践存在许多障碍，削弱了其作用的发挥。现在特邀工作的最主要的问题不是没有法律法规政策，而是常常没有严格按法律法规政策办事；不是没有监督机制，而是由于监督制度的不完善，其原因之一是特邀监督工作没有和法律监督、党纪监督、行政监督、舆论监督进行有机结合。解决这一问题的途径，是在实际工作中，把特邀工作与上述其他监督机制进行联结，按照扩大社会主义民主的要求，变单一监督为全方位监督把公共权力真正监督起来，才能有效防止和纠正权力的异化，使特邀监督工作健康发展、良性运行。例如，在和舆论监督相结合的过程中，可以建立与新闻媒体的协作制度来扩大特邀监督的影响，当地主流媒体可在黄金时段和显著位置开辟专栏，对特邀监督工作定期给予宣传报道，利用特邀监督工作产生的特殊素材，打造曾被朱镕基誉为“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”的“焦点访谈”之类的人民群众喜闻乐见的品牌栏目，在扩大特邀监督工作影响的过程中，为加固中国特色的监督体系添砖加瓦。中国的民主政治建设是一个漫长的历史进程，特邀监督工作也将处于一个不断完善、不断发展、不断提高的过程之中。我们要为能够亲身参与这一深刻的社会实践进程而欣慰。提高特邀监督效能，提升参政党履职水准，我们应该努力而为之。

民革衡阳市委2021-3-18

百名特约监督员成为税务“最强外脑”

近日，国家税务总局平度市税务局邀请特约监督员来到办税服务厅实地参观，亲身体验税务部门提供的服务。当看到高效便捷的办税缴费服务、功能强大的税收数据分析、形式多样的政策宣传辅导，监督员们纷纷表示，税务部门的服务工作干得实在、做得细致，他们要充分发挥监督员的作用，争做税务部门的“最强外脑”。

14个基层税务所，105名特约监督员，这是国家税务总局平度市税务局试行特约监督员制度以来，邀请的社会各界监督力量，他们虽然身份不同，但却肩负着共同的职责——代表社会群众对税务部门的工作进行监督。

一张聘书，一份责任

据了解，从2012年起，平度市税务部门就开始聘任特约监督员。2021年3月，平度市税务局重新制定《特约监督员工作办法》，将特约监督员的权利与义务进一步明确细分，为特约监督员更好地发挥作用提供了更加完善的制度保障。

2021年4月，平度市税务局聘任105名特约监督员。该局纪检组组长隋思民将每张聘书送到每位特约监督员的手上，并向各位特约监督员详细介绍了平度市税务局的工作情况，让大家深深感受到了热忱和诚意。“接过沉甸甸的聘书，我在感到光荣的同时，更感受到了责任，我将尽自己最大的力量履行好职责。”仁兆镇沙北头村党支部书记王桂欣感慨道。

聘书送达后，为了帮助特约监督员了解税务部门工作实际，更好地发挥监督作用，平度市税务局邀请部分特约监督员作为“体验师”，走进办税服务厅，实地参观体验办税缴费服务，并专门召开座谈会，开门纳谏。特约监督员们结合所见所闻和办税体验，围绕纳税服务、纪律作风和税务执法等工作，建言献策、畅所欲言，提出各类意见和建议15条。

“今天的参观体验真是不虚此行，让我们对税务部门的工作有了更充分的了解和认识，有助于我们更好地从文明执法、规范服务和廉洁从政等方面进行监督。”平度市政协常委顿淑敏说，将切实履行好职责，广泛收集、及时反馈社会各界对于税收工作的意见和建议，助推税收工作再上新台阶。

拓展视角，织密网络

据记者了解，平度市税务局聘请的105名特约监督员，有企业家、有公司财税人员、有教师、有医生、有政府工作人员……其中60多人是山东省、青岛市、平度市等各级人大代表、政协委员。基于不同的职业和工作实践，特约监督员能够从不同的角度出发进行监督，既有来自一线的细致观察，也有系统性的深入思考，这样一来大大拓展了监督视角，汇集了更广泛的民意，“织密”了监督网络，让该局可以获取更丰富、更精准的意见建议，促使各项工作不断优化提升。

“作为一名企业财税人员，我平时与税务部门打交道非常多。税务部门近年来推出一系列创新的服务举措，让我们畅享了办税便利。”青岛宏华橡胶厂会计赵旭明说，此次受聘为特约监督员，在做到廉洁自律的同时，将立足企业财税工作角度，发挥自身对税收政策和税务实操处理比较熟悉的优势，为税务部门优化税收营商环境、不断提升办税缴费服务质效建言献策。

直面问题，立行立改

履职甫一开始，建议源源不断。收到聘任书后，特约监督员深入了解税务部门工作情况，走访调研并提出建议。截至目前，平度市税务局共收到来自特约监督员的意见建议54条，涵盖了纳税服务、发票管理和征管评估等各个方面。

解决问题刻不容缓。对于特约监督员提出的意见建议，平度市税务局高度重视、迅速行动，在10个工作日内，对54条意见建议逐条进行研究和落实，同步开展市局及基层税务所两级电话回访，向特约监督员做出反馈。如此高效、务实的行动，得到特约监督员的好评，也进一步激发了大家建言献策的积极性。

青岛天祥食品集团有限公司总经理于强表示，税务部门行动如此之快、效率如此之高，足见对特约监督员的重视，这让他感到非常振奋。“我希望自己能当一面‘镜子’，帮助税务部门照一照想不到、看不到的问题。接下来，我一定要更加努力地履行职责，将好想法、好建议提供给税务部门，为税收工作不断创新发展贡献一分力量。”于强说。

新浪网2021-7-27

亮相！遂宁市14名行政执法特邀监督员今日正式“上岗”

遂宁市行政执法特邀监督员聘任大会在市政府举行。副市长、市公安局局长杨林为集中选聘的14名行政执法特邀监督员颁发了聘书。

据悉，当前我市有283个行政执法主体，5585名执法人员，每年办理行政强制案件近2万件，行政许可100余万件，行政处罚140余万件，每个执法案件都直接关系到企业健康发展、关系到人民群众切身利益，进一步深化对执法案件办理的监督势在必行。

为了创新执法监督方式

引入社会力量参与行政执法监督

规范行政权力运行

增强行政执法监督合力

根据《四川省行政执法监督条例》规定，遂宁市司法局作为承担市政府行政执法监督职能的机构，从企事业单位、教育行业、法律服务机构、新闻媒体等行业中聘请了14人担任遂宁市行政执法特邀监督员。

本次行政执法特邀监督员聘期为2年，可参与全市范围内的专项执法检查、重大行政执法案件调查、行政执法案件评查，也可对关系社会事业发展、关系群众利益的重点执法领域提出监督动议。

聘任特邀监督员，目的是确保法律有效实施，提升执法公信力，维护法治权威的重要途径，是推进严格规范公正文明执法、构建规范高效的制约监督体系的重要手段，是推进依法行政的现实需要。

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特邀监督员既是一个称号、一种身份，又是一种信任、一次托付，更意味着一份责任和担当。

副市长、市公安局局长杨林表示：

希望14名行政执法特邀监督员务实工作作风，真正参与到行政执法个案监督的工作中来；对发现的执法问题，向有关部门进行反映并提出建议；加强业务钻研，切实提高行政执法监督质效；严格遵守特邀监督员管理的各项纪律和规定，忠实履行好新时代执法监督员的责任。

特邀监督员韩辉军表示：

将多学、多请教，提高自己的法律水平，坚持以事实为依据、客观公正、不偏不倚。

特邀监督员张绪炳表示：

将认真学法守法，为法治政府和法治社会建设做出积极贡献；敢于监督和善于监督，及时将人民群众反映的问题和建议反馈给党委政府，发挥好桥梁纽带作用；主动接受人民群众的监督，勇于担当，廉洁奉公。

其他行政执法特邀监督员纷纷表示：

在今后的工作生活中，将结合自身行业优势、专业优势，积极参与到各项行政执法监督活动中，切实履行行政执法监督职责。

法令行则国治，法令弛则国乱

法治遂宁2021-7-10

福州高新区：探索驻村监督员模式 完善基层监督

“依伯，我是双龙村的监督员，您每月低保补助有没有收到呀？有没有少发或者漏发？有什么困难和问题？”近日，走村入户摸排惠民政策落实、群众信访问题成为新上任的福州市高新区驻村监督员唐伟的工作日常。

为做实做细基层监督，破解同级监督难的问题，真正把监督触角直抵基层“神经末梢”，福州市高新区向社会公开招考招聘29名优秀党员大学生担任驻村监督员派驻辖区各村居，实现基层监督全覆盖。驻村监督员直接受高新区管理，与所派驻的村无人财物关联。

驻村监督员经培训后一到岗，立即对所驻村（居）的基本情况、党务、村务公开、困难群众等情况开展调研，深入村居入户收集群众反映的热点难点问题，为高新区纪工委、监察工委精准监督提供依据。

“我每天上午走访，下午就到村部详细查看村务公开及‘三资’管理方面情况，查找是否存在村务公开不及时，内容不全面等问题。晚上回到办公室，整理监督情况报告，安排第二天的行程。”唐伟说。

据悉，29名驻村监督员上任后，已入户走访176户，收集问题32个。同时，对高新区党工委部署的人居环境整治工作进行再督查，对责任单位的履职情况进行明察暗访，分组实地督查398个点位，形成专报12份。此外，高新区纪工委根据督查情况对相关涉事责任单位和相关责任人予以处理，就此项督查政务警告处分1人，诫勉谈话1人，相关责任单位负责人通报批评。

发现问题只是前提，解决问题才是最终目的。每项督查后，高新区纪工委、监察工委汇总形成“一村一清单”,向辖区镇村下发问题整改清单，要求各镇村压实责任，认真整改，同时驻村监督员还针对每项督查开展回头看，提升监督实效。

针对群众反映强烈的建平村600多万村财流失的问题，经调查属实，该村上世纪八十年代202名村民违规借款609万元长期不还，经高新区纪工委下发监察建议书，追回411万元。驻村监督员到位后，持续监督，并对全区村级债权债务进行清理，共追回954万元，为百姓守住了村里的钱袋子。

“现在村里有驻村监督员这个监督‘探头’，我们做事可不敢马虎应付……”福州高新区新洲村村委干部金某说。

接下来，驻村监督员有得忙了。为落实坚持精打细算过紧日子、加强支出管理的工作要求，驻村监督员正在参与纪工委、审计、财政三家联合组成的督查组，对本区各职能部门及下属事业单位自2018年度以来的财务收支情况进行监督检查，巩固落实中央八项规定精神。

福建省纪委监委2021-4-8

根治欠薪 四川聘请30名社会监督员

9月1日，四川省根治欠薪第二批社会监督员授聘仪式在成都举行，现场向郑蓉等30名社会监督员颁发了聘书。

四川省人社厅党组成员、副厅长、省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室主任黄晓东指出，根治欠薪社会监督员制度是我省在根治欠薪工作方面的重大创新和有益探索。制度实施一年来，第一批20名社会监督员充分发挥所在行业特点和联系广泛优势，主动参加活动、积极建言献策、认真监督履职，进一步织密筑牢了零容忍的社会监督网，推动形成了齐抓共管的整体合力。

“第二批社会监督员要充分认识根治欠薪工作的重要性、必要性和紧迫性，带着对农民工兄弟的深厚感情，满腔热情地投入各项监督工作，为维护农民工劳动报酬权益贡献智慧和力量。”黄晓东要求，一要当好政策法规的“宣传员”，积极向用人单位和农民工宣传政策法规，帮助用人单位和农民工增强法治观念，尤其要引导农民工理性合法表达利益诉求，为农民工欠薪维权提供法律援助。

二要当好政策落实的“督查员”，既要督查用人单位落实劳动保障法律法规情况，又要督查各级人社部门、工程建设领域行业主管部门履行根治欠薪职责情况，重点督查是否存在“庸懒散浮拖”“生冷硬横推”等不作为、乱作为问题。

三要当好传递信息的“联络员”，要充分发挥联系广泛优势，做好与省治欠办、当地人社部门和相关行业主管部门欠薪信息的沟通、交流，以便问题第一时间得到有效解决。

黄晓东要求，省治欠办要精心做好社会监督员的组织协调、督导管理、服务保障等工作，指导社会监督员把握好本职工作和监督活动的平衡点，协调社会监督员积极参与各项监督活动，帮助解决社会监督员在社会监督工作中遇到的具体困难和问题，为监督员履行职责、发挥作用提供坚实的组织保障。

受聘仪式现场

会议向郑蓉等30名社会监督员颁发了聘书，社会监督员代表李君、宋徉、张正伟作了履职表态发言，表示将严格遵守坚持原则、实事求是、做好表率、遵纪守法、清正廉洁等纪律要求，积极宣传政策法规，主动收集社情民意，及时报告情况，发挥好“啄木鸟”“传声筒”作用，切实维护好农民工合法权益，为根治欠薪工作贡献力量。

省委宣传部、司法厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省总工会等省根治拖欠农民工工资工作领导小组部分成员单位相关处室负责人参加会议。

四川省人社厅2021-9-1

广州市民政局建立救助管理工作特邀监督员制度

近日，广州市民政局在市救助管理站市区分站举行特邀监督员聘任仪式，17名同志聘任为广州市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作首批特邀监督员，这是广州市为进一步加强和改进救助管理工作的一项新举措，旨在通过强化民主监督和社会监督，助推救助管理服务质量持续提升，进一步提高救助管理工作的科学化、制度化、规范化水平，更加有效地保障流浪乞讨人员基本生活权益，有力维护社会和谐稳定大局。

首批17名特邀监督员来自社会不同领域，经面向全市征聘，通过组织推荐、个人自荐后经社会公告最终确定，包括专家学者、机关干部、人大代表、政协委员、基层群众代表、人民团体工作人员、媒体记者、社会组织工作者等，具有广泛的代表性。他们作为市救助管理工作的一支重要监督力量，具有社会接触面广、联系群众密切、专业能力强等优势，将为推动广州市救助管理工作高质量发展注入新动力。

市民政局相关负责人表示，为推动救助管理机构加快转变工作理念、改进工作方式、提升工作质量，目前，广州市已建立领导干部定点联系救助管理机构、定期开展救助管理工作评估、相关部门联合检查督导等监督机制，有力促进了救助管理工作质效整体提升。此次特邀监督员制度的建立，将进一步强化社会监督，在更广范围、更深层次上推动救助管理工作的改进和提升。希望各位特邀监督员全面准确把握新时代救助管理工作面临的形势、新情况、新任务，深入开展调查研究，发挥专业、境界和智慧优势，积极建言献策，为广州市救助管理工作“当高参”“献好计”；同时，及时向救助管理部门转达社会各界人士的批评、意见和建议，宣传介绍救助管理工作情况，为我们“架桥梁”“做代言”；正确把握救助管理工作特点，全面系统掌握救助管理政策，充分履行监督职责，全方位、多角度、多渠道监督救助管理工作实施情况和干部队伍作风建设，帮助我们及时发现和整改存在的问题，促进救助管理服务质量改善提升。

市人大代表曾德雄、广州日报记者苏赞、广州市社联秘书长焦杨、番禺区新造镇社区团支部书记朱俊豪等4名特邀监督员代表特邀监督队伍发言表示，通过日常关注了解和此次实地深入救助管理机构参观调研，深切体会到救助管理工作关乎民生、连着民心，不但关系流浪乞讨人员个人及其家庭生活，而且对维护社会和谐稳定具有重要意义。有幸以特邀监督员身份参与这项工作，深感责任重大、使命光荣，接下来，将全面学习掌握救助管理工作政策和工作机制，认真履行监督职责，对救助管理工作机构及其工作人员履职情况进行监督，客观、公正地评价救助管理服务工作情况，提出加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作的意见、建议，及时反映、传递人民群众对救助管理服务工作的意见、建议，为推动广州市救助管理工作高质量发展贡献力量。

广州市民政局2021-7-22

“监督员”已出动：聚焦设备、耗材采购使用等重点环节

2019年，国家卫健委办公厅发布《关于印发大型医院巡查工作方案（2019—2022年度）的通知》，新一轮大型医院巡查将于2022年6月底前完成。

显而易见，2021年正是各地医疗机构巡查工作的高峰时期，近期北上广深等地多家大型医院被巡查组入驻的消息，在业内疯传！

但是不要以为非“大型医院巡查清单”中的医院，就不会被检查，据悉国家中纪委官方网站发布信息——浙江上虞：用好行风监督员，延伸卫生健康系统监督触角！再次提醒我们，医疗领域腐败检查，从未停歇！

监督员暗访，聚焦设备采购、耗材使用

“大妈，我私下打听个事。这里的医生需要送红包吗？会不会对病人区别对待？”

“没碰到过。我还听说之前隔壁病房有送红包的，后来这些钱都被医生存进了病人住院费账户……”

这是发生在浙江省绍兴市上虞区人民医院骨科住院病区的一次对话。提问的人名叫陈丽，她有一个特殊的身份——上虞区卫生健康系统行风监督员。

当天，陈丽所在的行风监督小组一共有6名监督员来到区人民医院，在各个病区随机对就诊病人开展暗访，了解医疗服务、医德医风方面的情况。

为解决群众反映强烈的医疗服务领域问题，找准卫健系统在设备购置、耗材使用、选人用人、医德医风等方面的廉政风险点，上虞区卫生健康局探索实施“内行人”监督工作机制。

从全区医疗单位中挑选政治素质过硬、作风清正廉洁、执业经验丰富的人员，组建卫健系统行风监督员队伍，不定期对各医疗机构开展交叉检查。自去年下半年队伍组建以来，已出动检查人员183人次，检查单位135家次。

“这支队伍的成员都是医疗服务领域的行家里手，哪些关键环节是问题高发、易发点，他们心里都门清。”

区纪委区监委派驻区府办纪检监察组组长王建峰说，“他们的专业监督有助于改进工作作风、改善服务态度，推动清廉医院建设。”

上虞区纪委监委派驻区府办纪检监察组对近1300名卫健系统监察对象建立个人廉政档案，并动态更新。

该纪检监察组相关负责人介绍：“是否有近亲属在做医药代表，是否有过收受患者财物的行为等等，这些信息我们都记录在案，作为选拔行风监督员的一票否决事项。”

经过综合推荐以及廉政档案考评，最后选出37名行风监督员，分5个小组独立开展监督检查。

“今年以来，我们根据监督检查的结果，已编发4期《廉情参考》电子内刊，对发现的典型问题进行了通报，让整个行业引以为戒。”区卫生健康局相关负责人说。

医疗领域的腐败问题是中纪委2021年的工作任务的重点之一。

《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》明确，2021将持续整治群众身边腐败和不正之风，持续纠治教育医疗、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。

相关的政策早已制定，十九届中央纪委五次全会工作报告指出，探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。

该制度一方面提升了企业的违规成本，避免以往违法成本过低，导致行贿者任意妄为的现象，还有利于顺藤摸瓜，行贿受贿一起查，对腐败行为有更好的震慑。

除中纪委外，医保局建立的医药招采信用评价制度也涉及对医药领域的行贿受贿问题的整治，将在医药购销中给予回扣或其他不正当利益等行为纳入了信用评价的体系之中。

根据国家医保局的规定，药企需要向省级招采平台递交信用承诺书，否则将面临产品撤网的后果，而药企在递交信用承诺书之后，如果失信等级不断提升，也可能面临被限制或中止全部药品和医用耗材挂网、投标或配送资格的惩罚。

值得注意的是，员工在销售己方药品或医用耗材过程中的失信行为，作为独立法人提交书面承诺的药企药承担相应的责任。

随着药品、耗材带量采购、一票制等政策的深入，不论是医药企业还是药械代表们，都必须要打起十二万分的精神，防止被万“明察暗访”的同时，还要谨防被“淘汰”。

此前，在赛柏蓝召开的会议上了解：目前一种虚拟代表的方式目前正在兴起。

虚拟代表并不是指机器人代表，而是线下人工打电话和线上系统结合的方式。和以往的电话销售不同的是，虚拟代表的一天和系统息息相关，系统分配任务、监测执行过程、打分总结，汇总并生成日报发送管理团队。

不仅仅是电话拜访，虚拟代表的模式还会结合大数据，分析医生画像及渠道偏好，以多渠道方式触达医生，促进品牌观念观念传达效果提升。

此外，对于罕见病、特药、慢病等不同的产品分别搭建以省级医院、市级医院、县级医院为核心的营销网络。

在分级诊疗推进的背景下，该方式不仅营销费用较低，还有更高的效率。

根据当时参加会议的医生们反馈，“超过半数医生认为线上拜访是未来趋势，特别是在疫情特殊时刻，接近7成医生认为线上拜访更加适合。52%医生乐于接受线上拜访式，在临床药品知识方面，43%医生愿意接受电话学术拜访。“

此外，据药斯拉报道，目前有一家德国药企已经试用了该模式，还有另一家欧美企业，也非常认可这种销售模式，也准备尝试。

目前，虚拟代表还在发展当中，但是对于所有药械代表们来说无疑是值得警惕的一个信号，增强自身的不可替代性，迫在眉睫。

医药器械师2021-6-2

扶绥：村级监督员“零距离”监督见实效

你是我们村的纪检监督员？来得正好，我刚要去找你，有事反映”，日前，扶绥县山圩镇昆仑村纪检监督员韦卓伶在该村雷卡屯对农村低保户进行入户走访时，刚走进低保户李大叔家门时，李大叔急切的拉住韦卓伶说：“这个月，我家的低保金怎么比原来少了这么多，村干部干嘛扣了我的钱，我要举报！”

看着李大叔如此的激动，韦卓伶拍着李大叔的肩膀说：“李叔，不着急，坐下来慢慢说，是什么情况？

原来，李大叔是昆仑村雷卡屯的低保户，这个月他去银行领钱时发现自己的低保金比去年少了几百元，他正想去反映咋回事，正好纪检监督员来了。

听到李大叔反映的这个情况，韦卓伶立即电话咨询山圩镇民政办。通过了解得知，去年镇民政办核查对比信息时发现李大叔家女儿去年已到山圩工业园打工，已有固定收入，月收入2000元，儿子读职高也毕业，现也外出务工了，因此根据低保动态管理相关政策，李大叔家的低保人数从原来的4人减少到现在的2人。韦卓伶又用镇民政办转发过来的有关文件，向李大叔详细解读了相关政策，听完解释的李大叔这才表示理解，放下疑虑。

在扶绥县，像韦卓伶这样分散在全县132个村社区居委会的村级纪检监督员共有357名，他们正成为安插在村居的“哨岗”，利用他们与村居群众“零距离”和“全天候”的优势 ，紧盯村屯党员干部“微权力”，及时把一些影响脱贫攻坚和群众关心关注的热点、难点、疑点问题向乡镇纪委和村“两委”反映，发挥村级“探头”作用，有效打通监督“最后一公里”。

“陆老伯，对于你儿子的婚事，我们表示祝贺，但因当前的疫情原因，上级有规定，严禁红白喜事大操大办，您作为刚退下来的村委干部，咱要带头遵守上级规定，不能设摆酒席……”并拿出县里下发的相关文件递给陆某，陆某看完文件，当场表示取消婚晏。这是扶绥县柳桥镇柳桥社区村级纪检监督员黄立扬开展日常“贴身”监督时的一幕。

“作为村级纪检监督员，我深知自己肩上的责任，也一直朝着当好党纪政纪的‘提醒员’、社情民意的‘信息员’、农村信访的‘调解员’、村级事务的‘监督员’努力。”连日来，奔波于村头巷尾的村级纪检监督员张心光很清楚自己的职责定位。

据悉，2016年以来，为推进全面从严治党向基层延伸，打通基层监督的“末梢神经”。扶绥县探索建立村级纪检监督员队伍，明确村级纪检监督员选配条件，在年龄、学历、任职经历、群众认可度等方面设立选配标准，真正将年富力强、作风正派、群众信任的党员推选到村级纪检监督员岗位。同时加大对他们教育培训，举办村级纪检监督员任职培训班，乡镇每年组织专项培训班，采取以会代训、经验交流、观摩学习等形式，切实提高其综合素质和履职能力。2016年以来，该县村级纪检监督员共举报问题线索79件，立案17件；2021年春节期间动员群众暂停操办红白喜事宴席共109起。

扶绥县纪律检查委员会2021-3-12

“学习监督员”想长久发展，还得摆正自身位置

魔鬼一周108元，炼狱一周168元，减肥必成一季度1088元，考研必成一季度1198元……请一个“学习监督员”监督自己的学习进度，成了高校大学生中流行的热门活动。（10月26日 《中国青年报》）

过去，我们见过线上订“晚安短信”，线上订“替人道歉”，还有线上订“恋爱指导”，在“供应带动需求”的电商时代，推出“学习监督员”服务其实并不奇怪。毕竟，在诱惑众多的网络时代，“自律”已经成宝贵品质，有的大学生不信自律，相信他律，试图通过寻求他律监督，提升学习效率，也不失为一种方法。

只不过，眼下“初出茅庐”的学习监督员们还未度过市场的“萌芽期”，提供非面对面的学习监督效果参差不齐。有的购买者感觉请来的学习监督员不够严厉，监督效果一般；有的学习监督员辛苦提供服务不被认可，遭“无理由退款”。记者调查发现，由于“监督效力”不容易判定等原因，供需双方在服务进行过程中都得不到权益保障。

必须看到，作为“社会人”，我们无时无刻不被“监督”。在家里有父母监督，在学校有老师监督，到了社会有领导和法律监督，事实上，有强制性的监督才能产生明确的监督效益。然而即便付费，“学习监督员”提供的终究是非强制性的监督，购买者的自律性往往占据很大成分。自律效果与他律效果掺杂，服务评价也就难成体系。

“学习监督员”若想从“粗放”走向“精细”，就得摆正自我位置，从“学习监督”走向“强化自律”，提供更专业的服务。例如，不能停留在“起床叫醒”“推送文章”这些机械性的工作上，要在“心理咨询”上强化服务水平，通过聊天解闷、提供方法，改善购买者的自律水平，让购买者感受到实实在在的加油鼓劲的力量

而解决权益保障问题，关键在于明确界限，让服务监督本身具有强制性。例如，寻求第三方对学习监督服务内容执行情况，进行全面监督。事前签订服务合同，按合同严格执行，以购买者体验为主，转向监督员服务为主，类似于法律咨询师、心理咨询师一般索取报酬。

同时，提供学习监督服务必须得消除服务中的不安全因素。避免过度采集购买者个人信息，避免购买者提供手机密码网络账号等敏感数据，避免服务过程中的人身攻击，防范不怀好意者借机侵害购买者权益。

构建学习型社会，需要多元化的促进学习方法。汲取“学习监督员”服务中的监督思维，运用在大学生以外的其他年龄段，运用在除考试复习等其他学习场景，或许能推动学习型社会向前发展。对此，我们不妨积极看待。

红网2021-10-26

“探秘”垃圾分类“小手拉大手”当好“监督员”

“垃圾是什么？它们是从哪儿来的，又去了哪儿？途中经历了什么？”4月10日，在东直门街道香北社区与西中街小学联合举办的“小手拉大手，建设美好家园”垃圾分类主题活动上，100余名师生在社区和物业工作人员的带领下，从垃圾桶到收集站再到中转站，在这场垃圾运输的“奇妙旅行”中将答案一一揭晓。

活动上，东直门街道综合行政执法队队员刘璐首先为学生们介绍了《北京市生活垃圾管理条例》出台的背景和实施垃圾分类的重要意义，引导孩子们从小树立法治意识，遵守各项行为准则。一张报纸撕碎它很容易，再恢复原样却很难。学生们通过体验报纸拼接热身小游戏，亲身感受保护生态环境的重要性。

随后，学生们正式踏上了垃圾分类“探秘之旅”。活动中，学生们了解到每天家里丢掉的垃圾，是如何从垃圾桶运送到小区收集站，再到垃圾中转处理站的。特别是在其他垃圾中转处理站参观的过程中，看到那些没有在家中分好类的垃圾，工作人员要现场进行手工分拣、分类投入，大大增加了垃圾处理的难度和时间，给学生们留下了深刻的印象，一位学生说：“分拣垃圾的叔叔阿姨们真辛苦，回家以后，我一定会和爸爸妈妈一起认真地给垃圾做分类。”

活动上，学生们还一起戴上手套，走进社区捡拾垃圾，并仔细分类。为激励学生们做家庭垃圾分类的小小代言人和监督员，街道社区和学校还为参与活动的学生颁发了“垃圾分类小标兵”证书，通过学生“小手拉大手”带动家庭成员一起践行垃圾分类。

据了解，自去年5月《北京市生活垃圾管理条例》实施以来，东直门街道坚持党建引领、示范带动，大力推进城市精细化管理，通过多层次宣传发动，全面推进垃圾分类工作走向深入。特别是宣传过程中，街道社区坚持从娃娃抓起，通过“小手拉大手”，充分调动居民、家庭参与垃圾分类的积极性、主动性，开展形式多样的分类知识普及活动，垃圾分类主题绘画比赛、趣味运动会，组织参观街道建设的城市生态岛等，通过一系列活动促进未成年人及家庭养成分类习惯，树立绿色环保理念，形成文明健康的社会新风。

九派新闻2021-4-15

点赞！市民环保监督员上岗

5月7日深圳地铁11号线二期项目中大八院站工地举行了“生态堡垒”党建联创十大行动启动暨聘请市民环保监督员活动，十位市民环保监督员接受聘书和队旗，成为该地铁工地“生态堡垒”创建的重要力量。市民环保监督员上岗地铁工地，很是值得肯定和点赞。

该项目建设施工的责任方中铁一局和深圳地铁充分履行央企国企社会责任，加入党建共创，引进市民环保监督员，是一种新探索新活力。刚刚闭幕的市党代会提出双区驱动和双区叠加是深圳发展的新格局新机遇，对此生态环保要加快适应高质量发展新格局。今年福田区将在全区近二百个重点民生工程的工地项目上开展“生态堡垒”党建共创活动，把防治污染的主阵地前移，把生态文明的空间前移。解决施工项目的环保热点，也要多用叠加思维引入社会力量。市民环保监督员上岗，与专业队、官方队协同叠加，为坚决打好污染防治攻坚战引来了活力。

深圳福田区携手企业和市民创建“生态堡垒”，把党建引领放在首位，把党建责任制挺在前面。中共中央国务院防治攻坚战的意见，将“全面加强党对生态环境保护的领导”独立成章，在政府主导前加上了党委领导。央企国企有着完善的党组织和党的政治优势，通过此次共建共创，就是把央企的组织优势与执法管理部门、周边企业社区的党员骨干力量包括市民监督员凝聚在一起，成为防治工地污染的新平台新模式。

市民监督既是外加压力，同时也是引进更多共建资源。市民环保监督员表示，对于市民关心的噪音扰民、扬尘污染、面源整治、超时延时等，要敢于发现问题，指出问题，跟踪问题。该监督员同时表示，既要敢于监督，还要善于监督。监督员将做到眼中有大局，心中有群众，办中有智慧。既要做好周边群众的知心人带话人，又要做好建设项目的宣传员推进员。

从近年深圳和福田地铁工程的污染防治看，工地成为噪声、扬尘的重要污染源，也是老百姓保持关注且一直难以解决的环境投诉源。有的民生工程在建设过程污染防控跟不上，甚至成为民生之患、民心之痛。让市民加入监督队伍，可以提升施工项目多方治理的社会基础，有助于施工空间融入到社区建设和城市治理的大系统，有利于从源头上化解各种投诉纠纷。

工地污染防治是打赢污染防治攻坚战的主场，对此要在城市民生建设和项目施工中同步保护生态，保护城市家园。要改变以往一系列观念误区，比如民生工程在建设过程中环境污染在所难免，项目要赶工期赶速度，牺牲环境在所难免；又比如民生工程事关城市发展，要赶速度，工地污染可以先放松后治理。这些认识误区需要纠偏校正。

今年是党史学习教育年，学党史悟思想，在生态环保领域就是要深入学习习近平生态文明思想，转化为办实事开新局的具体行动。我们要认识到，第一，施工项目创建生态堡垒，一定要改变重建设、轻保护，重项目、轻环保的惯性思维，要改变民生工程大量扰民的现状。任何形式的开发建设，都要在保护生态的前提下进行。第二、地铁工地是生产空间，也是生态空间，还是城市社区的生活空间，是城市生态共同体。在新发展格局条件下，对于民生工程，人民群众从过去急切“盼项目”，转向既“盼项目”又“盼环保”。地铁施工一定要在生态环保上补短板强弱项，做到既要保项目，又要保生态。第三、城市建设项目生态环保要对标中央生态环境保护的高标准高要求，不能做选择、搞变通、打折扣，要把“生态堡垒”做细做实，做成新的民心工程。

深圳商报2021-5-7

“六权、五员、三合”创新廉政监督员监督制度

  近年来，许昌县法院在实行廉政监督员制度工作中，积极探索建立和完善廉政监督员行使监督权的渠道，创新监督方式，有效推进了法院的队伍建设，确保了司法公正，促进了办案法律效果与社会效果的有机统一。

创新机制，在监督制度上发挥“六权”作用

许昌县法院从社会各界代表中聘请了20名政治素质优秀、责任心较强的廉政监督员。制定了《许昌县法院廉政监督员监督实施办法》，从监督职能、激励机制、职责义务等方面作了详细规定，赋予廉政监督员六项权利：对该院工作人员在审判、执行、行政管理等活动中执行法律、法规和遵守审判执行纪律、法官行为规范、“五个严禁”规定和职业道德等有关规定的情况实施监督；制止或检举法院工作人员在办案过程中吃请、收礼、索贿受贿、以权谋私、枉法裁判等行为；制止或检举法院工作人员利用职权耍威风、态度蛮横、欺压群众、滥用强制措施等行为；制止或检举法院工作人员违反规定，私下约见一方当事人、诉讼代理人、律师等，进行不正当交往，或在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊等行为；制止或检举法院工作人员在庭审活动中着装不规范、接听电话、随意进出法庭、精力不集中、态度蛮横等行为；对法院的审判、执行活动廉政建设提出意见和建议。“六权”为廉政监督员实施全方位监督优化了环境，拓宽了渠道。

二、积极探索，在职责定位上突出“五员” 作用

一是发挥廉政“联络员”作用。搭建“沟通”平台，拓宽沟通渠道，与法院保持经常性“热线”联系。法院向社会公示廉政监督员身份、通信联系方式，畅通当事人与廉政监督员的联系渠道，提高对个案监督的广泛性；廉政监督员要及时准确地把群众关于法院廉政建设的呼声、意见和建议向法院反映，使群众的意见、建议，变为法院开展工作的决策依据，进一步增强法院工作的针对性和实效性。

二是发挥廉政“宣传员”作用。法院聘请的监督员来自方方面面，有党内有党外，有人大代表、政协委员，有政法部门、政府职能部门的代表，也有新闻媒体的人员，还有民营企业家，在构成上具有一定的广泛性和代表性。通过他们宣传法院工作，将更加有利于扩大法院“公正执法，司法为民”的对外影响力。

三是发挥廉政“监督员”作用。通过参加会议、查阅资料、旁听庭审、搜取反映、意见反馈等方式，突出监督的针对性和实效性，努力实现对审判执行活动的无缝隙、全方位监督。

四是发挥廉政“研究员”作用。廉政监督员最了解群众所思所需，更便利于到群众意见反映比较集中的地方去，也更容易掌握各个层面对法院干警工作的情况反映，通过廉政监督员多看、多听、多了解、多分析，研究新问题，可以及时建言献策，使法院干警廉政监督有机贯穿于立案、审判、执行和日常管理的全过程。

五是发挥廉政“战斗员”作用。廉政监督员是加强法院监督工作的一支重要力量，积极主动地开展监督，是廉政监督员的基本职责。要以制度作保障为廉政监督员创造良好的工作环境，以激励机制摒弃廉政监督工作中存在的思想顾虑，激励他们作为廉政监督员要敢于监督，善于监督，充分发挥廉政“战斗员”的作用。

三、注重协调，在统筹推进上突出“三合”作用

一是注重“软硬”融合。该院采取了一系列“硬”措施做实廉政建设这一“软”任务，法院每半年向廉政监督员通报一次工作，各部门随时接受廉政监督员的工作督察，不定时邀请廉政监督员评议工作，在网站开办法院《廉政建设》专栏、刊发特约廉政监督员评论文章，在定期举行廉政报告会、举办廉政主题演讲比赛等系列廉政文化活动中，都邀请廉政监督员参与或监督。

二是注重渠道整合。该院赋予廉政监督员工作知情权、监督建议权、转达民意权、违纪纠察权、教育解释权、旁听庭审权、审限监督权、执行监督权，从中发现和掌握违纪违法线索，拓宽了廉政监察员行使监督权的渠道。

三是注重“内外”结合。将法院内部任命的13名廉政监察员与法院外部选聘的20名廉政监督员有机整合起来，每月定期召开廉政监察员、监督员联系会，共同探索预防苗头性、倾向性和源头性问题对策，积极构建内外结合的廉政监督机制。

河南省高级人民法院2021-3-11