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襄州区检察院：多举措推进人民监督员工作全面协调发展

近年来,襄州区检察院坚持以“双赢多赢共赢”理念为指导，积极推进人民监督员工作与业务条线工作、整体检察工作、社会治理工作同步发展，着力在监督办案活动的参与度、监督办案活动的广泛性、监督对象的全覆盖上下功夫，推进人民监督员工作全面协调充分发展。

1

加强外部联动，提高人民监督员参与度

积极适应国家司法体制改革，办案是检察机关履行法律监督职能的基本途径，“四大检察”“十大业务”都要以办案来抓实,努力破解邀请人民监督员监督办案活动频次和人数少，参与监督积极性不高等难题，与司法行政部门联合召开人民监督员工作座谈会，征求人民监督员意见建议，积极向市司法行政部门申请要求，明确每名人民监督员每年至少监督（参加）检察办案活动两至三次以上的规定。截至目前,本院辖区内9名人民监督员监督（参加）了检察办案活动。

02

强化内部配合，着力拓宽监督渠道

建立人民监督员工作部门统筹协调指挥，业务部门具体承办的工作机制，解决监督方式单一、监督事项集中在个别业务等问题，推进工作全面充分协调发展。截至目前，人民监督员工作部门主动商请、指导业务部门邀请人民监督员参加公开审查、公开听证、司法规范化建设、案件质量评查等40余次，实现邀请监督9种形式全覆盖。

03

坚持多赢理念，用监督促进社会治理

充分发挥人民监督员的代表性优势，邀请人民监督员研究提出、见证社会治理类检察建议公开送达、宣告3次。如市生态环境局襄州分局申请执行张某某行政非诉执行案件公开审查、公开听证的监督活动,邀请了具有企业家身份的人民监督员张学武和基层机关工作经验丰富的人民监督员陈越等参加听证，通过公开听证会了解,本案被执行人张某某的蛋鸡养殖场在法院执行期间一直在经营，并享受着国家的养殖补贴政策。被执行人愿意配合想办法筹措资金再交纳部分罚款，表达了确实存在困难，希望缓交或分期分批交纳罚款的意愿。人民监督员认为被执行人的要求基本合法合规，可以通过履行行政检察职能的方式,达到服务非公经济的目标。

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完善机制建设，确保监督工作质效

尊重人民监督员主体地位，对人民监督员提出的意见建议，实行人民监督员工作部门与业务部门双向审查评估，3日内回复落实情况的机制，办理的43件人民监督员案件全部做到3日内回复。注重防范因监督办案而带来的案件处理不确定因素和舆情风险，实行业务部门和人民监督员工作部门分管领导双向审核把关，提升人民监督员监督办案活动的质量。

襄州检察2021-6-13

依法开展财经监督工作 推动经济高质量发展 为“十四五”精彩开局贡献人大智慧和力量

迈入“十四五”开局之年，武汉锚定国家中心城市、长江经济带核心城市、国际化大都市总体定位，发挥“一主引领”作用，在加快打造“五个中心”、建设现代化大武汉的道路上稳步向前。

“上半年经济运行呈现全面恢复、快速增长、稳中向好的态势”，武汉经济社会发展交出亮眼答卷。今年以来，武汉经济社会发展沿着上升通道继续向前，聚焦项目建设、突出招商引资、加强“两创一管”，当前的武汉，正以“拼抢实”的状态和作风，狠抓“提升季”工作，为实现“全年精彩”奠定坚实基础。

开展计划、预算审查监督是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要职权，加强人大国有资产监督职能是党中央作出的重要决策部署。7月30日，武汉市十四届人大常委会第三十九次会议听取和审议了市人民政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划及政府投资计划执行情况的报告、2021年上半年预算执行情况的报告、2020年度国有资产管理情况的综合报告、2020年度金融企业国有资产管理情况的专项报告。

面对4张“答卷”，市人大常委会组成人员认真“审卷”，他们在审议中就促进经济高质量发展、增强财政支持作用、推动国资国企更好服务经济社会发展等方面提出建设性意见，助力促进武汉经济高质量发展，推动保障和改善民生。

市人大常委会委员程介儒：

强化“拼抢实”作风 确保“十四五”精彩开局

上半年计划执行情况总体良好，主要经济指标完成情况好于预期，这份“成绩单”来之不易，但同时也要看到，完成全年目标压力仍然较大。为此建议：

坚定发展信心，保持战略定力。上半年全市经济运行呈现全面恢复、快速增长、稳中向好的态势，但是，如何做到“全年精彩”，需要进一步坚定信心、提振精神，保持发展战略定力，强化“拼抢实”继续加油干。

扩大有效投资，挖掘增长潜力。重点围绕“965”产业体系，开展精准招商、链式招商。制定推进措施，提高项目履约率、开工率和资金到位率。持续推进科技创新“十大行动”落地，聚焦院士引领带动产业提升。

抢抓政策机遇，培育发展动力。积极贯彻落实《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》和省、市相关实施意见，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，做好项目争取、政策对接、规划衔接等工作，努力打造新发展格局重要枢纽，更好发挥武汉在建成中部地区崛起重要战略支点中的引领作用。

优化营商环境，激发市场活力。认真研究透、贯彻落实好省委市委部署和工作要求，切实增强企业的获得感，通过“政府用心创造环境”，保障“企业一心创造财富”。

市人大常委会委员谌赞雄：

加强管理健全体系 助力打造区域金融中心

今年以来，市政府围绕“建制度、抓管理、防风险”三大主线，不断改进国有资产管理工作，取得了“保值增值、布局优化、质效提增”积极成果。但同时，我市金融企业国有资产管理还存在国有资本金投入不足、投资收益率偏低、区域金融实力落后等问题。为此建议：

进一步加强和完善国有金融资本管理。认真贯彻落实《中共武汉市委武汉市人民政府关于完善国有金融资本管理的实施意见》，明确国有金融资本管理方式、管理事项和任务清单。建立出资人管理与金融管理有效的沟通协调机制，形成落实国有金融资本管理目标的合力，助力打造区域金融中心。

进一步深化法人金融机构市场化改革。增强国有金融机构竞争力和综合实力，深化科技金融改革创新试验区建设，推进上市企业倍增计划，打造全国碳金融中心。加大金融机构引进力度，培育政府性融资担保机构，加快打造武汉金融城。不断强化服务实体经济、服务国家省市重大战略的意识和能力。

进一步健全地方金融安全体系。规范金融中介服务体系，探索金融要素市场建设，加强风险防控，营造有利于经济社会发展的安全环境，实现发展和安全的动态平衡。

市人大常委会委员刘成奎:

强化绩效管理 提高资金使用效益

今年以来，市政府及其财政部门认真贯彻落实中央、省市决策部署，积极作为，有力保障经济恢复发展和民生改善，实现预算收支进度“双过半”，实属不易。同时也要看到部分财政资金使用效益不高、预算绩效管理亟待加强等问题。为此建议：

贯彻新发展理念，精准实施积极财政政策。积极贯彻中央经济工作会议精神，以更高的站位、更宽广的视角、更长远的思维统筹谋划财政工作，落实“积极的财政政策要提质增效、更可持续”要求，继续全面精准落实减税降费政策，优化营商环境，持续为市场主体纾困。还要保持适度支出强度，提高财力保障统筹能力，增强重大战略任务财力保障。

提高预算管理水平，持续开展预算绩效管理。坚持将“政府过紧日子”作为预算执行的基本方针，把严把紧预算支出，削减或取消低效无效支出，优化财政资源配置，切实保障好重点领域支出。

扎实推进预算管理一体化改革，全面落实预算绩效管理，坚持“用钱必问效、无效必问责”。压实财政等职能部门和资金使用单位的责任，从管理效率、履职效能、社会效应等方面，衡量部门和单位整体及核心业务实施效果，推动提高部门和单位整体绩效水平。强化绩效管理激励约束，将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩。针对政策和项目交叉重复、资金低效无效或长期沉淀等问题，采取调整、消减、取消、收回等措施，推动财政资金聚力增效。

市人大常委会委员王波：

深化改革 优化布局

推动国资国企更好服务经济社会发展

近年来，我市国有资产分类监管有序推进，国资国企改革迈出坚实步伐，企业管理治理水平进一步提升，但要正视发展中存在的问题，推动国资国企更好服务我市经济社会发展。为此建议：

深化市场化改革，支持国有企业做大做强。分层分类推进国有企业整合重组，健全完善国有企业治理体系和法人治理结构，优化内部管理结构，发挥资源集聚效应，提高国有资本配置效率，促进国有企业规模化发展。

健全激励机制，提高企业经营效益。坚持以提质增效为导向，加大正向激励力度，加大效益考核权重，促进企业不断提高运营能力和盈利能力。

积极推进企业上市，引进优质资本。政府要加大对市属国企的支持力度，多种渠道增加国有资本投入。深入推进国有企业与各类所有制企业在合作中进行股权改革，加快企业上市步伐。

优化国有资本布局，提升服务经济社会高质量发展的意识和能力。抓住武汉作为国家第二批区域性国资国企综合改革试验的政策机遇，加快落实国企改革三年行动方案。完善评价指标体系，突出企业研发投入、科技成果转化率等指标考核的引导作用，强化高质量发展和科技创新导向。

市人大常委会委员项明武：

坚持供给、需求两端发力 全面促进消费复苏

从上半年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况看，均达到或者超过年度预期目标，我市经济正在稳步复苏。同时也要看到，我市消费复苏相对偏缓，仍待发力。为此建议：

更加注重消费对经济发展的带动作用。对当前居民消费不足问题专题研究，拿出针对性办法措施，加强消费引导和提振工作，全面促进消费复苏。坚持供给、需求两端发力，以新型消费供给培育新的消费增长点。坚持消费硬环境和软环境同步优化，既要升级消费设施，还要优化消费政策。

持续推动国际消费中心城市建设。找准差距和不足，以全力办好今年市人代会《关于积极融入新发展格局，加快建设国际消费中心城市案》为抓手，对标先进城市消费市场规模、商业行业发展影响力、商业服务层次等多个重要指标，久久为功，练好“内功”，不断提升自身实力和影响力。

千方百计提高城镇居民收入水平。切实兜牢民生保障底线，有效提高居民收入水平，不断完善城镇居民收入增长长效机制，着力做好保企业、促就业工作，充分发挥税收、社会保障等二次分配调节手段的作用，提高收入水平，提升消费能力。

市人大常委会委员郭刚艳:

提升财政保障精准性

巩固经济持续向好的基础

上半年我市预算执行情况总体较好。但应该看得到，目前，实体经济尚未走出困境，消费需求仍然不足，经济持续向好的基础还需巩固，为此建议：

落实积极财政政策，持续为市场主体纾困。积极贯彻中央经济工作会议精神，继续全面做好减税降费工作，将制度性安排与阶段性政策、临时性措施相结合，统筹兼顾、系统推进。同时，统筹专项资金使用，加大对传统优势产业技术改造、质量提升和品牌建设扶持力度，加快实施重点战略性新兴产业倍增计划，持续优化营商环境。

促进消费提档升级、推动文旅商高度融合。实施重大项目带动战略，加快实施一批优势明显、效益好、后劲足、带动辐射能力强的重点文旅项目；创设文旅融合发展企业基金，鼓励推动中小微企业实现专业化、精细化和特色化发展，引导社会各方力量参与市区历史风貌区的改造保护利用，引导产权业主共建共享改造保护。

进一步强化政府债务管理，牢牢守住不发生系统性风险底线。继续完善政府债务管理机制，细化政府债务“借-用-管-还”全链条管理举措，把握债务综合平衡，把准资金目标投向，把严资金使用绩效，依法加强对政府债务的审计监督，加强风险预警，自觉接受社会监督。

长江日报2021-8-6

天津市河北区：“廉情直报”推动形成高质量监督合力

“你好，我是建昌道街社区纪检监察工作联络站监督员，前期各社区在组织退役军人庆‘八一’建军节活动时，先行垫付的活动支出票据已报街办事处分管科室，事过两个月了，迟迟没有报销。近期，我们找科室干部问到此事时，但他们却推诿扯皮……”近日，天津市河北区建昌道街社区纪检监察工作联络站监督员小李针对日常监督中遇到的问题，电话直报河北区纪委监委党风政风监督室。

2020年7月以来，河北区纪委监委在全区建立社区纪检监察工作联络站廉情问题直报制度，赋予118个社区纪检监察工作联络站468名监督员工作职能，对党员干部和职能部门工作人员用权不公、用权不廉、作风不实等问题线索，可以直接向区纪委监委相关部门报告，有效擦亮基层监督“探头”。

“收到，我们马上调查这一问题。”党风政风监督室第一时间按程序报经分管领导同意后，转交建昌道街纪检监察工委对问题线索进行调查核实。调查发现，负责这项工作的办事处工作人员责任心不强，因迟迟没有办理公务卡，致使街财务未能及时报销划拔，存在慢作为现象，监督员反映情况属实。随即，该街道纪检监察工委督促相关科室为16个社区报销先期支出费用，并运用“第一种形态”对相关人员进行处理。

探索建立“廉情直报”工作机制，是河北区纪委监委发挥系统优势、系统作用，推进纪检监察工作高质量发展的一个缩影。在强化基层监督、提高基层治理能力的过程中，推动区纪委监委、街道纪检监察工委、基层纪检监察工作联络站上下联动，机关、派驻、巡察左右衔接，形成高质量监督的强大合力。

在具体操作中，河北区纪委监委进一步明确“廉情信息”上报方式和处置程序，将问题上报情况纳入街道社区纪检监察工作考核内容，形成“信息汇总、综合研判、流转督办、考核评定”无缝衔接、闭环管理的监督体系。

“群众呼声甚至牢骚不能忽视，很可能背后是干部作风、效能问题，对有价值的问题优先核查，抓早抓小抓初萌，以点带面促整改，鼓励和支持联络站更好发挥监督作用。”该项机制实行以来，党风政风监督室对收到各联络站上报的线索建立工作台账，责成监督检查室和街道纪检监察工委优先核查，并将结果及时向监督员进行反馈。对查否的问题，向相关单位党组织下达提示函、建议书；对查实的问题，依规依纪依法精准执纪问责。

“社区纪检监察工作联络站解决了监督基层‘最后一米’的问题，规范廉情问题直报程序，着力发现、并有效解决群众身边不正之风问题，以高质量监督，当好维护居民群众利益的贴心人。”河北区纪委监委负责人表示。

天津支部生活网2021-1-5

探索创新一线监督机制 护航高质量发展

近年来，厦门市纪委监委紧紧围绕全市经济社会发展大局，探索创新一线监督机制，紧盯阻碍高质量发展和群众“急难愁盼”问题，跟进监督、精准监督，在凝聚监督合力、提升监督质效上下功夫，形成了发现问题、纠正偏差、推动改革、完善治理的有效机制，为厦门更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市提供坚强保障。

经验1

探索一线监督模式 助力优化营商环境

“您好，这是致企业的一封信，请您查收！”就在前些日子，市纪委监委工作人员终于跑完215家企业，发出了一封封特殊的信。

这封信其实是一封“聘书”，邀请企业作为联系点，企业再也不用怕反映问题遇到“冷板凳”，一对一的联络人员，还让收到的回答更公开透明——今年初，为支持民营经济发展，市纪委监委创新建立营商环境监督联系点机制，公开征集215家民营企业和商协会作为联系点，建立分工联系、直通、回访制度，动态收集问题和意见建议，重点纠治惠企政策落实、深化“放管服”改革、监管执法、服务企业等方面问题。目前，已收到问题和建议115条，推动解决企业反映的近30万元奖补资金迟迟未能发放、部分职能部门人员对企业诉求处置不妥等问题，获得企业点赞。

早在2019年初，厦门市委就作出了抓招商促发展的重要决策部署，提出要强化全要素保障，为项目落地发展创造良好环境。为贯彻落实市委决策部署，推动建设一流营商环境，市纪委监委积极探索建立一线监督机制，组织力量开展影响营商环境问题专项排查，深入百家企业、项目工地、基层站所走访摸排，着重查找公职人员不担当、不作为、乱作为等问题，共收集问题244个，逐一推动解决，做到件件有着落、事事有回音。《人民日报》“党建”版头条报道了有关做法。

2020年，按照市委“百日冲刺行动”“招商引资与项目建设攻坚年”等部署要求，市纪委监委又组织走访集成电路、生物医药等企业68家，收集问题116条、建议22条，督促解决惠企政策空转、政务服务消极懈怠等问题。

经验2

构建“1+X”监督体系 推动强化部门合力

异地医保报销是我国一项重要惠民政策，我市早已实现省内异地医保窗口结算。但到今年初，持省内异地医保卡的患者在厦就医时，仍无法在医院自助机进行结算，都得到窗口排队结算，十分麻烦。

自助机不“自助”，还得排队挤窗口！接到群众反映问题后，市纪委监委联合医保、卫健等相关职能部门，召开专题调查推进会，帮助理顺机制、协同推进、打通堵点。医保、卫健等部门立足自身职能，举一反三，查找问题迅速整改。截至目前，63家医疗机构、1172台自助机全部实现省内异地医保卡结算功能，省内异地就医群众通过自助终端直接结算的数量也迅速增长，3个月内从3万多笔增至近27万笔。

近年来，为深化落实中央八项规定精神，更好发挥职能部门在纠治“四风”中的作用，市纪委监委与职能部门建立“1+X”监督机制。其中，纪委是“1”，发挥“监督的再监督”作用，履行协调抓总的职能；相关职能部门是“X”，发挥部门职能监督作用，落实主体责任，既抓好本部门本系统严格落实中央八项规定精神，还根据职能作用和管理权限，对中央八项规定精神落实情况进行监督检查。2020年5月，又出台《关于贯彻“1+X”监督机制的实施办法》，将“1+X”监督工作机制进一步延伸拓展至生态环保、扫黑除恶、招商引资、重点项目建设等重点领域，并建立了部门联席会议、定期沟通、线索移送、点评通报等制度。针对部门之间沟通协调不畅、推诿扯皮、损害群众利益等问题，理清职责，列出清单，推动职能部门履职尽责，通过纪检监察机关和职能部门同频共振、同向发力，形成“1+1﹥2”的监督效应，有力保障党中央重大决策部署和省委市委工作要求贯彻落实。

经验3

打造多维监督矩阵 主动回应群众关切

为增强监督针对性和有效性，厦门市纪委监委创设党风政风监督台，以微信公众号为主要载体，从民主党派等社会各界人士中优选聘请了20名党风政风监督员，结合厦门日报、厦门电视台设立的“监督在线”“监督视线”等平台，形成了以纪检监察为主导，融合民主监督、群众监督、舆论监督的多维监督矩阵，推动解决了一系列群众“急难愁盼”问题，取得了较好的社会反响。2018年以来，通过监督矩阵收集问题线索3198条，纳入受理753起，推动解决180起，督促建章立制51项，公开曝光典型案例73个。中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站等多次报道有关做法。

【点评】

纪委监委搭建“直通车”

优化营商环境获点赞

“很多时候我们企业只需要部门一个浅显易懂的回答，告诉我们是否符合政策，要怎么办理，现在市纪委监委建立了这个‘直通车’，我们非常感谢，也切切实实感受到厦门在优化营商环境方面所作出的努力！”“感谢市纪委监委，感谢监督员们，你们这种工作形式很好，为企业办实事！”“真的很感谢，没想到问题那么快就顺利解决了……”近日，市纪委监委党风政风监督室工作人员李喜瑞，陆续收到企业真心的反馈。营商环境监督联系点机制，是厦门市纪委监委探索一线监督的一项创新之举，为部门与企业之间搭起沟通的桥梁，看似属于纪委的分外之事，但却是切切实实增强群众获得感的实在之事，而这些“实在”的小事做多了，厦门的营商环境也将越来越好。“在企业建立营商环境监督联系点，可以有效延伸我们的监督触角，及时发现有关部门在服务监管企业过程中的不作为、慢作为等履职不力问题和冷硬横推、吃拿卡要等作风问题，从而实现以精准有效监督助力民营企业发展和营商环境优化。”市纪委监委相关部门负责人表示。

【案例】

10天移出“异常名录”

解决企业一连串难题

递交申请后不到40分钟，林女士从窗口接过一张崭新的营业执照；10天后，她所在的企业顺利从“企业异常名录”（以下简称“异常名录”）中移出，股东变更手续也得以顺利完成。一连串问题的解决，让悬在林女士心中的一块大石终于落地。

原来，去年11月，厦门市纪委监委工作人员在走访企业时了解到，林女士所在的企业在退出异常名录、变更登记住所时遇到问题。市纪委监委将问题移交给湖里区市场监管局，湖里区市场监管局经办人员深入了解后，发现要迁出异常名录，还要跨区域变更企业登记住所，同时涉及厦门自贸片区市场监管局和湖里区市场监管局，只有两项诉求全部化解，才能彻底解决企业遇到的难题。在市纪委监委积极协调下，“通道”很快就打通了。厦门自贸片区管委会和两个市场监管部门共同协商简化办事流程，厦门自贸片区市场监管局为企业变更登记住所，湖里区市场监管局将企业迁出异常名录，前后10天时间，“只花了常规办事流程的一半”。

就这样，通过市纪委监委的推动，相关部门协商沟通，针对具体问题，商讨解决方案。经过各方通力配合，最终高效化解了困扰企业的难题。

厦门市纪委监委聚焦营商环境优化，立足职责、主动作为，围绕惠企政策落实、服务企业等营商环境情况，持续开展监督，组织营商环境作风整治和惠企政策落实情况调研。在前期工作取得良好成效的基础上，市纪委监委继续拓宽工作思路，创新工作方式，探索将收集和推动解决企业问题的工作机制进一步常态化、制度化，以便更加及时全面地发现问题，更加精准有力地开展监督。

厦门日报2021-6-23

全面推进“一线工作法” “三盯三联三确保”推动监督工作高质量发展

区第三次党代会以来，乐都区纪委监委坚决贯彻落实会议精神，全面践行“一线工作法”，紧紧围绕区第三次党代会提出的工作目标，紧盯经济社会发展新任务，围绕生态环保、疫情防控、民生事业等重点领域，找准推动监督具体化、常态化的切入点和着力点，创新监督方式，深入矿区、乡村、街道一线，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，通过“三盯三联三促”稳步推动监督工作高质量发展。

“三盯”突出监督重点。坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，实现监督检查抓早抓小、融入日常。紧盯责任压实，做实日常监督。紧紧扭住党委主体责任这个“牛鼻子”，通过印发县处级领导干部和科级领导干部“一岗双责”履职记录本和“掌上指南”、区纪委书记审签、座谈交流、分层谈话等方式，进一步压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任、监督责任和监管责任，推动全面从严治党不断向纵深发展。紧盯作风建设，加强作风建设。针对个别党组织和少数党员“怕作为”、“慢作为”、“假作为”、“不作为”、“乱作为”问题，开展“讲担当、抓落实”，全面推进“一线工作法”作风整治专项行动，按照“具体问题具体分析、同类问题统筹谋划”的思路，加大监督检查力度，精准发现苗头性、倾向性作风问题，集中深入开展零距离谈话587人，通过早打招呼、勤提醒，着力在全区营造风清气正的良好氛围。盯紧重要节点，严防“四风”反弹。紧盯重要节点，印发春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节日期间严明纪律建设的通知，采取全城覆盖和精准监督的方式，把隐蔽会所、农家乐、“一桌饭”和高档餐饮酒店作为督查重点，紧盯“四风”问题新动向、新表现，把好节日“廉洁关”。今年以来，乐都区紧盯重要时间节点下发典型案例通报9期、悔文警廉11期，不断释放锲而不舍纠治“四风”的强烈信号，推动形成“震慑一片、警醒一方”的效果。

“三联动”创新监督方式。加强与公安、民政、财政、审计等部门的密切协作，探索监督检查室、派驻纪检监察组、乡（镇）“室组地”监督贯通融合的有效路径，变“单兵作战”为“联合作战”，促进监督力量优势互补，同题共答。强化纵向联动。突出“室乡”联动，联合19个乡镇纪委围绕换届风气、疫情防控、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等重点工作，深入村社开展监督检查6轮次，以扎实的作风推动整改各类问题69条。强化横向联动。探索推进“室组地巡”贯通融合，区纪委监委结合区委巡察发现的相关问题线索，以审查调查部门为主导，综合统筹巡查组、派驻纪检监察组及属地乡镇纪委等方面力量，推动形成了资源共享、优势互补、攥指成拳的工作局面。强化内外联动。强化“纪委监委+职能部门”内外协作，加强与审判、监察等机关协作配合，强化纪法贯通、有效衔接司法；促进党内监督与人大、行政、司法、审计、财会、群众监督有机融合、相互协调，形成监督合力。

“三确保”凸显监督成效。立足职责定位，突出工作重点，切实做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，通过靶向监督检查、精准追责问责，推动重大决策部署有力有效落实。护航生态环保，确保图斑整治在一线落实。立足政治监督职责定位，研究制定《护航生态文明高地建设专项监督工作方案》，成立专项督查组，持续深入跟进监督全区93个问题图斑采坑渣土修整、植被恢复、湿地保护等综合治理情况，以强有力监督确保各项治理工作有序推进。截止目前，80个问题图斑已完成整改，恢复治理面积达1857.10亩，整治工作取得了阶段性明显成效。强化疫情防控监督，确保防控网在一线织密。联合区委组织部、区卫生健康局、区市场监督管理局等相关部门，组建7个疫情防控督导组，采取“四不两直”方式对全区疫情防控措施和推动疫苗接种工作落实情况进行全程监督、跟进监督、精准监督，不断压紧压实各部门各单位疫情防控和疫苗接种责任，督促切实做到科学防控、精准防控。截至目前，共出动346人次，对19个乡镇11个社区，21家企业，1个集中隔离点，5家大型超市，16所卫生院，17家药店，3个农贸市场，13家娱乐场所进行实地督查、突击检查、随机走访，发现并督促整改问题95条，确保疫情防控工作规范有序开展。聚焦民生福祉，确保群众利益在一线维护。以党史学习教育暨“我为群众办实事”实践活动为契机，结合本委开展的“三访”工作，领导班子成员通过上门走访、入户下访等方式，深入马厂、芦花等易地搬迁乡镇，对易地扶贫搬迁安置点公共服务保障、资金投入要素保障、群众就业增收水平等后续扶持工作落实情况进行实地调研，并进一步强化跟踪问效，压实安置点建设主管部门和后续帮扶工作有关职能部门的工作责任，确保搬迁群众反映的每个合理诉求都能及时得到解决，让老百姓的操心事、烦心事、揪心事变成放心事、顺心事、暖心事，真正把工作做到老百姓心坎上。

海东市纪委监委2021-10-11

晴隆：“三亮一晒”助推民生监督向纵深发展

“我们积极探索对村级民生监督员的管理方式，织密基层民生监督体系，让民生监督员成为基层反腐的‘尖兵’和‘利器’，切实发挥村民生监督员的监督前哨作用。”近日，晴隆县纪委监委有关负责人介绍全县村级民生监督员管理工作机制时这样说。

今年以来，县纪委监委紧扣监督主题，在统筹协调和明晰职责上做文章，实行“三亮一晒”工作机制，着力打通民生监督“最后一公里”，确保“探头”作用发挥，提升监督质效。

亮承诺转作风。出台《晴隆县村级专职民生监督员改革试点工作方案》，利用易地扶贫搬迁安置点地理优势，围绕村级专职民生监督员工作要求，探索民生监督员一人监督“两村（社区）”监督新模式，聚焦脱贫攻坚政治责任，亮出履职承诺，拧紧思想“发条”，督促民生监督员履职尽责。

亮身份做示范。在村（社区）区域公共场所统一制作悬挂村级民生监督员身份公示牌，亮出专职民生监督员姓名、照片、电话等，拓宽辖区群众知晓率，广泛接受社会监督，同时配备“村级专职民生监督员”红袖套，立身示范。

亮行动树形象。立足村级专职民生监督员职责定位，以问题为导向，围绕“两不愁三保障”、“八个一”落实情况、各级督查检查反馈涉及本社区问题整改情况、扶贫资金项目运行情况等开展监督检查，积极投身脱贫攻坚监督工作，充分展现专职民生监督员风采。

晒成绩做表率。积极搭建民生监督员交流平台，强化“实用型”“充电式”履职技能培训，补齐业务“短板”，将学习培训、履职过程和工作成果等综合评价作为目标绩效考核的重要依据，立足监督抓监督，做出成绩当表率，确保民生监督“探头”“触手”作用的充分发挥，营造监督“一刻不停”“一时不松”的良好氛围。

下一步，晴隆将创新村级民生监督员职业化管理新机制，进一步提升村级民生监督员的综合业务素质，着力打造一支敢监督、会监督、善监督的村级民生监督队伍。

晴隆县融媒体中心2020-10-10

普兴街道：打通纪检监督“大动脉” 畅通纪检监督“微循环”

为让廉情监督员在实际工作中真正发挥基层廉情“摄像头”“千里眼”“顺风耳”的作用，普兴街道纪工委结合街道实际，探索“1142”多元监督模式，并在骑龙社区开展廉情监督员试点工作，争取摸索出一套可复制的纪检监督关口前移新模式。

“1”即一个核心：党组织领导核心

以社区党组织为核心，筛选有公心、有热心、威信高、公道正派、敢较真、敢碰硬的骨干和积极分子作为廉情监督员的触角，组建以社区副书记为组长，监委会、议事会，网格员、物管员、调解员为成员的10人廉情监督员队伍，形成“党组织+2会+3员”的工作格局。

“1”即一套监督运行机制：定责明权

建立廉情监督员管理办法和动态调整机制，明确工作职责和工作权限，并在工作中不断修补完善。对连续3个月以上不在位的、群众满意度不高的、街道纪工委考评不合格的及时调整更换，使廉情监督员切实履行“宣传员”“信息员”“监督员”职责。

“4”即四大渠道：疏通“毛细管”

设立线下收集渠道。监督员通过入户、走访、巡查、座谈等方式，线下收集群众的痛点难点堵点问题。设立线上收集渠道。借助治安网格实行网格化专职管理，融入小区公众号、网格微信群等网络平台，通过微信、电话等线上收集方式，了解居民思想动态，听取居民意见建议。设立廉情接访收集渠道。建立骑龙社区法制诊所，加强矛盾纠纷的前端疏导和化解渠道，让“话”有地方说、“理”有地方评、“法”有地方讲。设立廉政课堂收集渠道。开设党课、思廉品读等廉政课堂，廉政茶话廊与廉政文化、政策宣传、疫情防控宣传等相结合，营造说廉、讲廉、品廉的廉洁文化氛围，拓宽廉情民意信息收集渠道。

“2”即两类处理方式：纾解民困

社区处理。四大渠道收集的诉求接收人能够及时处理的及时处理，不能及时处理的形成台账，属于民生诉求类的由社区党委交办具体负责人办理。共同处理。对小区内不能处理的问题及诉求上报街道办研究协调，属廉情民意类的由社区党委会同街道纪工委逐条分析研判依程序处置。办结问题意见32件，正在办理2件，办结率94%，大大提升了社区颜值和群众满意度。

普兴街道2021-31

睢宁探索“7+X”驻点监督新路径

“江苏沙集港务有限公司党员干部要增强自觉接受监督的政治意识，把驻点监督作为与派驻纪检监察组的一次‘亲密接触’，作为对公司的一次全面‘政治体检’，通过深化‘嵌入式’监督着力净化公司政治生态。”这是日前睢宁县纪委监委派驻第十纪检监察组进驻江苏沙集港务有限公司，正式启动首轮“7+X”驻点监督动员会上的场景。

为保证监督整改成效，睢宁县纪委监委派驻纪检监察组结合巡察国有企业反馈问题，在监督路径上大胆探索，探索驻在单位下属企业党风廉政“7+X”驻点监督路径。

“7+X”驻点监督主要聚焦党风廉政建设主体责任落实、权力运行重大事项廉政风险防控等7个方面内容，对驻在单位所对应的国有企业开展为期7天(根据企业具体情况和工作新形势、新要求，及时增加督查内容和时间)的全覆盖“微巡查”，着力查找党风廉政建设存在问题、薄弱环节，梳理违纪违法问题线索，做到以查促整改、促规范、促长效。

“我们力争通过蹲点式、嵌入式监督，向下延伸派驻监督触角，进一步加强与驻在单位深度融合，切实让派驻监督‘探头’探得更深、探得更准。”该县纪委监委第十派驻纪检监察组负责人如是说。

为摸清查实问题，该县纪委监委明确“7+X”驻点监督综合运用听取汇报、座谈、民主测评、调阅资料、受理信访、走访调研等多种监督方式，加强联动监督，充分发挥1+1>2效应。针对驻点督查过程中遇到专业性较强的问题，抽调其他驻在单位相关专业人员，必要时提请专业性部门开展联动协同监督。

“7+X”驻点监督突出因企施策，结合不同企业性质特点和日常监督掌握情况制定个性化监督工作方案，通过严格监督程序倒逼驻在单位压紧压实主体责任，实现“两个责任”同频共振，跟进指导进驻前场所、人员对接、公布督查组联系方式等前期准备和推动问题整改工作，督促整改方案于问题反馈后5个工作日内、整改报告在问题反馈后1个月内报至派驻纪检监察组。

睢宁县纪委监委结合驻点监督发现问题，深化驻点监督成果运用。强化约谈提醒，对苗头性、倾向性问题，约谈相关责任人、下属企业主要负责人和驻在单位分管领导；强化考评导向，将监督情况和整改情况纳入对驻在单位党风廉政考核的重要指标项，并作为驻在单位系统内部评优评先的重要依据；强化长效长治，督促驻在单位及下属企业建章立制堵塞漏洞。

“‘7+X’驻点监督主要是借鉴巡察监督模式，对国有企业进行嵌入式监督，通过紧盯重要领域、关键环节，着力梳理分析研判、查深查透国有企业在投资决策、工程建设、市场营销、财务管理等方面存在的问题，着力加强对国企领导干部和管理人员权力运行的监督制约，真正成为‘长驻不走的巡察组’。同时，通过持续加大动态预警纠偏和跟踪督改问效力度，严肃查处‘靠企吃企’问题，并以案为鉴切实加强国有企业领域反腐倡廉建设。”该县纪委监委相关负责人表示。

徐州日报2021-3-26

清河区创新监督工作法

村级正风肃纪监督工作是推进全面从严治党不断向基层延伸，严肃查处发生在群众身边“微腐败”，充分发挥群众对党员干部监督作用的重要举措。村级正风肃纪监督员就是政治生态的护林员，是基层党风廉政建设的“探照灯”“扫描仪”。

近年来，清河区纪委监委通过强化教育培训、业务提升、制度建设等举措，提高监督员队伍建设水平，成功摸索出“一二三四五”工作法。日前，在全省纪检监察系统培训大会上，清河区纪委监委作了正风肃纪“一二三四五”工作法经验介绍，省纪委监委领导在讲话中给予高度赞誉和充分肯定，并批示“作为先进经验和典型，在全省推广”。区纪委监委把在全区推广“一二三四五”工作法作为首要任务，村级正风肃纪监督成果在全区遍地开花，为推进基层党风廉政建设高质量发展提供了坚强保障。

清河区委常委、纪委书记、监委主任 高海峰指出，清河区纪委监委始终把村级正风肃纪监督工作看作是基层党风廉政建设的重要环节，通过加强组织领导、教育培训和规范制度建设，充分发挥村级正风肃纪监督员“流动哨”“情报员”作用，从源头上遏制群众身边的不正之风和腐败问题。清河区的“一二三四五”工作法作为典型经验在全市乃至全省进行宣传推广的同时，清河区纪委监委通过召开学习座谈会、印制手册、制作音乐快板等多种形式，真正使“一二三四五”工作法系统化、常态化地在全区五个乡（镇）街落地生根，有效提升了村级正风肃纪监督员的工作能力和监督水平，推动基层党风廉政建设工作深入开展，为建设富庶美丽文明开放的新清河作出了新的更大贡献。

说到“一二三四五”工作法，就必须说说清河区张相镇东二台子村正风肃纪监督员刘成林。自2018年任监督员以来，刘成林积极践行习近平总书记关于反腐倡廉重要指示精神，结合本村工作及群众关注的热点问题，摸索出了一套“一二三四五”工作法，作为督促鞭策自己的行为规范和工作守则，当好基层正风肃纪的“哨兵”。“一”就是做到恒下一颗学习的心，让自身履职能力强起来。“二”就是做到监督好村“两委”班子，让权力在阳光下运行。“三”就是做到三类情况必访，让涉农政策真正惠及民生。“四”就做到四类“闲事儿”必管，让乡风文明形成气候。“五”就是做到五类人员的意见必听，让各类正能量汇聚成发展合力。

张相镇东二台子村正风肃纪监督员刘成林说：“‘一二三四五'是我作为东二台子村正风肃纪监督员在开展实际工作和摸索总结出来的方法。这些年来，我始终按照“一二三四五”工作法开展正风肃纪工作，通过学习、监督、走访、听取意见等多种形式，真正发挥了探照灯、扫描仪作用。现在东二台子村无论是作风、纪律、民风民俗，还是村容村貌，都有明显的改善，我作为正风肃纪监督员，也感到非常骄傲和自豪。”

作为一名新时代的基层正风肃纪工作人员，刘成林将在今后的工作中继续履职尽责，担当作为，当好农村一线的“护林员”和“探照灯”，用自己的“哨声”厚植党的执政基础，为加快乡村振兴步伐贡献力量。

铁岭市人民政府2021-1-13

开门整顿 开门监督 提高执法公信力

3月26日，酒泉监狱召开队伍教育整顿开门整顿、开门监督，提高执法公信力座谈会。本次座谈会是为了进一步掌握和听取人民群众对监狱工作的意见和建议，做到队伍教育整顿让群众参与、受群众监督、由群众评判。同时，也向社会公众表明，酒泉监狱打好队伍教育整顿刀刃向内、正风肃纪攻坚战的态度和决心。本次会议特别邀请了监狱聘请的执法监督员市人大代表、酒泉市人大法制委员会副主任委员尹成俊，市政协委员、酒泉市卫生健康委四级调研员张延春，党代表、肃州区法院副院长靳文忠，市人大代表、酒泉市亨通贸易有限责任公司董事长戴铜山以及10名服刑人员家属参加。党委书记、监狱长李文唐和相关部门负责人出席会议。党委委员、纪委书记陈其霄主持会议。

职能部门负责人介绍相关工作

会上，6名部门负责人就队伍教育整顿目标任务、推进情况以及纪检监察、狱政管理、刑罚执行、生活卫生、教育改造等工作向参会的执法监督员和服刑人员家属作了简要说明。

执法监督员发言

4名执法监督员对近年来酒泉监狱在省厅局党委的坚强领导下，取得的成绩表示高度认可，对监狱致力于维护监狱持续安全稳定、打赢疫情防控攻坚战、教育改造创新、强化队伍作风建设、积极融入平安酒泉建设、市域社会治理现代化和为平安甘肃建设营造安全稳定的社会环境等工作予以高度评价，对监狱坚持刀刃向内、刮骨疗毒进行教育整顿的举措和开门整顿、开门监督，广泛听取群众心声的举措表示支持。就队伍教育整顿期间坚持好“四个导向”、落实好“四项任务”、把握好“四个环节”，推动队伍教育整顿走深走实提供了很好的建议。特别是在监地联合，预防青少年犯罪方面提出了具体的意见和建议，得到了参会人员的普遍共鸣。

服刑人员家属发言

8名服刑人员家属应邀到会，在座谈中聆听了监狱工作介绍和执法监督员的发言后，也谈了自己的体会和建议。服刑人员王某的家属讲述自己的亲人在服刑期间因心肌梗塞突发，监狱及时送医救治挽回生命的过程，表达了对监狱关心服刑人员身体健康、守护生命绿色通道的感激之情；一名家属说酒泉监狱是一个有法度、有温度的地方，她用“忠心的感谢、殷切的期望”10个字，在感谢监狱为教育她的亲人所做努力的同时，也期望监狱民警能进一步加强教育管理，帮助服刑人员早日回归社会，做合法公民。一名家属就服刑期间办理过户、审证等相关工作提出疑惑，相关职能科室予以了满意答复。同时对家属关注的减刑假释、暂予监外执行，常态化疫情防控期间的会见、亲情电话，服刑人员吃穿住行，民警执法、教育改造工作，保证服刑人员合法权益等方面进行了提问和提出了相关意见建议，各职能科室纷纷予以解答，并表示对家属提出的意见建议一定认真梳理总结，拿出切实可行的措施，进一步完善各项工作流程，确保各项工作落到实处。

在认真听取执法监督员和服刑人员家属发言后，党委书记、监狱长李文唐对执法监督员和服刑人员家属提出的宝贵意见表示由衷的感谢！并表示对提出的意见将诚恳接受、认真研究，切实抓好落实，并以此次座谈会为契机，着力完善监狱工作各项流程，努力打造一支有灵魂有担当有血性有规矩的党和人民信得过、靠得住、能放心的监狱执法铁军，为推进监狱持续安全稳定、维护地方和谐做出积极贡献。同时，李监狱长就进一步做好监狱工作，特别是开展好队伍教育整顿作了表态：

强化思想认识，

做到政治站位再提升

监狱党委将始终把做好队伍教育整顿作为当前首要的政治任务，结合党史学习教育和各项重点工作，以强烈的责任感、紧迫感和使命感抓紧抓实队伍教育整顿各环节工作。

强化整改反馈，

做到意见建议再落实

坚持把问题整改贯穿到队伍教育整顿全过程，对意见建议照单全收，迅速做好任务分解和整改。并及时向执法监督员、服刑人员家属反馈整改情况，确保整改任务事事有回音、件件有落实。

强化问计于民，

做到开门渠道再拓展

始终把开门整顿、开门监督贯穿于队伍教育整顿全过程，广泛开展“我为群众办实事”执法实践活动，持续推进“进企业、进社区、进农村、进学校、进单位”等主题活动，不断畅通问题线索和意见收集渠道，通过报纸、微信公众平台等媒介公布监督电话、信箱、通信地址等信息，向全体服刑人员家属发出公开信，广泛征求意见建议。

强化作风建设，

做到成果转换再深入

以刀刃向内的勇气、自我革命的担当、刮骨疗毒的决心直面问题，以自查自纠和多种监督渠道收集的问题为重点，狠抓队伍作风建设，严格规范公正文明执法，不断提高执法公信力，将全狱民警职工在队伍教育整顿中激发出来的工作热情、进取精神，转换为履职尽责、推动工作的强大动力，着力打造有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的监狱人民警察队伍，用队伍新气象、新变化检验队伍教育整顿成效。

最后，李监狱长对执法监督员提出五点希望：

一是希望把监狱开门整顿、开门监督的做法带回去、传播开，既当好监督员，也做好宣传员，带动人民群众通过“当面提、来信提、电话提”等方式对我们工作提出意见和建议，助力监狱队伍教育整顿工作深入推进。

二是希望围绕监狱队伍建设、疫情防控、狱政管理、刑罚执行、教育改造等方面工作多提宝贵意见，帮助我们全方位、多维度完善工作流程、提升工作水平。

三是如果发现监狱民警职工有违反法律法规、政策及监狱相关规定，侵犯服刑人员合法权益，向其家属吃拿卡要、收取贿赂等行为，及时向我们反馈，我们将严肃对待、严厉查处、绝不姑息。

四是希望多参加监狱相关会议和活动，了解掌握我们的管理、改造、执法情况，对恶意中伤监狱的行为和言论，还请大家积极发声、正确引导。

五是希望与监狱的沟通交流更加紧密，架起警民沟通的桥梁，帮助化解人民群众对监狱的误解和矛盾，共同提升监狱执法公信力，推进监狱治理体系和治理能力现代化。

腾讯网2021-3-28

50名省“五型”政府建设监督员 履职一年“督”出强大发展合力

从监督推进全省重大项目建设到清理拖欠民营企业账款问题，从暗访学校乱收费到提升昌北机场旅客通关效率，从为民营企业融资难融资贵鼓与呼到建言献策复工复产复学……江西省“五型”政府建设监督员履职一年来积极开展明察暗访，切实了解民生需求和各地各部门推进“五型”政府建设情况，发挥查找问题“啄木鸟”和反映社情民意“连心桥”作用，有力促进了企业和群众反映的难点堵点痛点问题解决，凝聚起江西高质量跨越式发展磅礴力量。

广泛倾听社情民意实行“开门搞督查”

在全省政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府(以下简称“五型”政府)建设，是省委、省政府确保党中央、国务院和省委各项决策部署落到实处的一项重大举措。“五型”政府建设自2018年9月开展以来，各地各部门始终将“五型”政府建设作为破解经济社会发展难题、推动高质量跨越式发展的有力抓手，不断推动“五型”政府建设走深走实。

“‘五型’政府建设不是空喊口号，不是装样子、搞形式”“必须坚持目标导向、问题导向、效果导向，做到‘监在关键处，督在点子上’”……为确保“五型”政府建设监督工作取得实效，江西提出把评判权交给人民群众，开门接受社会监督，把企业和群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量“五型”政府建设成效的根本标准。为此，去年5月13日，由人大代表、政协委员、省政府参事、企业家、专家学者、媒体代表及社会各界人士组成的首批50名省“五型”政府建设监督员正式上岗。

尽快打通省市县和不同行业与部门之间的数据连通问题、出台相关意见为延时和预约服务提供制度保障、建议将中小学生溺水事故纳入各级党委政府安全生产考核……在去年5月省政府组织开展的“走近政府、建言献策”调研过程中，全体监督员充分发挥密切联系人民群众的天然优势，从各自专业领域出发，为推进“五型”政府建设积极建言献策。

作为一名人大代表和监督员，刘思雯利用一切工作机会，经常深入农村基层，倾听群众意见。一年来，他向吉安市政府提出了《关于在市中心城区规划建设旧家具回收市场的建议》《关于在市中心城区城西规划建设一座公园的建议》《关于对中心城区新一中、思源学校周边路网进行绿化的建议》等多条与群众生活息息相关的意见建议，得到当地政府的重视采纳和群众点赞。

针对非公有制企业融资难融资贵问题，监督员樊保明向省商务厅反映后，省商务厅、省金融监管局积极协调相关金融机构，为企业融资提供了更多平台。

……

民生无小事，枝叶总关情。一年来，监督员们充分发挥倾听民声、体察民情、汇聚民智的作用，担当起政府与群众良性沟通的桥梁。与此同时，各地各部门积极开门纳谏，虚心接受监督，对监督员指出的问题即知即改、立说立行，形成了群策群力提升各级政府公认度、美誉度的良好局面。

明察暗访相结合坚持一竿子插到底

发挥监督员作用不仅体现在建言献策上，更体现在帮助解决好群众的操心事、烦心事、揪心事中。

机场是城市形象的重要窗口。监督员占贤忠发现南昌昌北国际机场存在车辆进入机场航站楼到达区域限制过多、旅客通关效率不高、停车场收费不合理等多个方面问题。经过20次调研暗访，他提交了《昌北机场秩序混乱社会反映强烈》书面意见，该意见被省“五型”办以《省“五型”政府建设监督员第22号建议》转请南昌海关、省机场集团研究处理。

以督查促整改、促落实。南昌海关第一时间核查相关情况后，立即采取了整改措施——海关人员在航班抵达前15分钟到岗，大大提升了通关效率，获得了旅客一致好评。省机场集团迅速对建议涉及的问题进行汇总梳理，并联合相关部门逐个整改、破解。

带着线索去、跟着问题走、盯着问题改。农村安全饮水问题、学校乱收费现象、非洲猪瘟补贴不到位、农民工工资拖欠……一年来，监督员深挖深查企业和群众反映的问题线索，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔现场、直面问题”的“四不两直”方式开展督查，力求看到真实情况，听到真实声音。

猪肉市场供应是否充足，群众“吃肉贵”问题有没有得到缓解？江西51件民生实事工程落实得怎么样？去年11月，省“五型”政府建设监督员分赴各设区市及部分县(市、区)和省直单位开展了“1+5”专题明察暗访活动(“1”即了解掌握各地和省直有关部门推进“五型”政府建设情况；“5”即五项“专题调度”：调度了解各地和省直有关部门围绕“大干项目年”推进全省重大项目建设、国家及省级开发区新引进“50、20”重大产业项目落地、清理拖欠民营企业中小企业账款、恢复生猪生产和猪肉稳价保供、51件民生实事工程等五个方面情况)。每到一处，反响热烈。监督员一路看、一路问，脚步不停，将“五型”政府建设的浓厚氛围广泛传播到各行各业。

在明察暗访中，监督员深切地感受到近年来我省“五型”政府建设取得的显著成效，“五型”政府建设理念日益深入人心——九江市狠抓长江生态环保问题整改，关闭退出37家沿江小化工企业，投入近60亿元打造百里长江最美岸线；景德镇探索出一条大众创业万众创新和“夜间经济”相互促进、融合发展的新模式；省工信厅及各地加快民营企业中小企业账款清欠力度……各级政府部门干事创业氛围浓厚、工作人员精神状态饱满，人民群众对政府的认同感和满意度得到进一步增强。

同时，这也让监督员感受到了身上沉甸甸的责任。监督员王素珍深有感触地说，上级好的政策到基层会存在层层过滤的现象，基层百姓办事难还较普遍。基层政府贴近百姓，打造人民群众更加满意的政府，需多关注基层“五型”政府建设。监督不能停留在收集反馈意见的层面，要将明察暗访活动常态化，特别是对关系民生和营商环境的问题，要一督到底见实效。

以钉钉子精神真督实查凝聚强大发展合力

如何把党的好政策变成助推民营企业发展的硬通货和催化剂，是桑尼可集团董事长吴世伟一直关注和思考的重点。成为一名监督员后，吴世伟积极为民营企业项目建设鼓与呼，建议成立独角兽培育引导基金，给予入选企业资金上的政策倾斜，助推江西“映山红”行动尽快见效。新冠肺炎疫情发生以来，他又提出《疫情防控与开工马力双不减》《让“新28条”早日惠及民营企业》等建议，为江西统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了重要的决策参考。

吴世伟是全体监督员履职一年来的一个缩影。今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，一方面积极围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展建言献策，另一方面聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾和形式主义、官僚主义问题，督促解决企业和群众实际困难，以钉钉子精神全力推动疫情防控和复工复产工作。

重大产业项目是扩投资、优结构、兴产业、促转型的“定海神针”。为全面落实省委、省政府“一手抓疫情防控、一手抓稳经济增长”的决策部署，真实了解省政府年初确定的64个重大产业项目建设进展情况，今年3月30日至4月2日，省政府办公厅牵头会同省直有关部门，抽调专门人员，邀请部分省“五型”政府建设监督员，采取实地查看、翻阅资料、个别访谈、座谈交流等方式，就相关市、县(区)推进重大产业项目建设情况进行了实地核查。

“项目建设要进一步加强调度，确保项目论证科学，早开工、早见效”“要加强服务型政府建设，化解重大项目推进中的难题，在真抓实干、真做善干中夯实保障力”……各专项核查组累计深入11个设区市、47个县(市、区)和开发区的项目建设一线、企业生产车间等，逐一核查项目建设进度，详细了解相关工作推进情况，现场督导解决有关问题，全力促进64个重大产业项目提速提质提效。

监督员在积极参与省“五型”办组织的专题活动的同时，还认真按照《江西省“五型”政府建设监督员选聘管理办法》要求，以“常规检查全覆盖，明察暗访随机化”的工作思路，不定期到机关、企业、社区、农村等各行业领域，听取、收集、了解社会各界对“五型”政府建设工作的意见建议。

截至目前，监督员以《监督员建议》形式反映相关单位在“五型”政府建设工作中存在的问题以及社会各界及基层群众对政府工作的意见建议共计68条，省“五型”办及时转请相关单位核查整改，并向监督员反馈整改情况。2019年，监督员建议办理情况已纳入“五型”政府建设考核体系，监督员建议回复率和满意率均为100%，切实做到了件件有着落、事事有回音。

江西省人民政府门户网站2020-8-14

立足职能职责 强化政治监督推动完整准确全面贯彻新发展理念

贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是新时代新阶段高质量发展的内在要求，是关系我国发展全局的深刻变革。习近平总书记深刻阐述新发展理念蕴含的政治立场、价值导向、思想内涵、实践要求，反复强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念，引领推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。随着新发展理念持续落地见效，我国发展发生了新的变化，新发展格局正在形成，双循环作用有力发挥，高质量发展取得明显进展。各级纪检监察机关要提高政治站位，牢记“国之大者”，立足职能职责，强化政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促推动各地区各部门完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保我国的发展在高质量水平上持续向前。

督促推动解决思想认识不到位问题。要善于发现和解决突出问题，针对一些地方和部门容易掉入惯性思维、权力观政绩观事业观存在偏差等问题，督促各级党组织和党员干部深化对新发展理念的理解把握，增强贯彻的自觉性坚定性，真正把思想和行动转到新发展理念上来。督促推动解决党中央重大战略部署落实不到位问题，针对一些地方和部门促进科技自立自强部分重大举措和机制落地难、发展的整体性协调性不足、落实绿色发展理念不够深不够实、推进高水平对外开放的动力仍显不足、促进共同富裕取得更为明显的实质性进展还需加大推进力度等方面问题，分析产生的原因，对于背后存在的形式主义、官僚主义，急功近利、好大喜功，不担当不作为等问题，加强监督、严格执纪、严肃追责。

督促推动解决侵害群众利益问题。这是贯彻新发展理念的出发点和落脚点。要针对一些背离共同富裕目标的做法、困难群众帮扶保障有短板等问题，坚持以人民为中心，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策落实情况的监督检查，深入整治群众身边腐败和不正之风，推动解决群众反映强烈的突出问题，维护社会公平正义，增强群众获得感。督促推动解决影响安全发展问题。安全问题事关重大。要针对有的部门和地方风险意识、底线思维不强，抓发展和安全两件大事不善于坚持两点论、统筹不到位等问题，从维护党和国家政治安全的高度，督促全面落实总体国家安全观，坚决查处金融、国企、互联网、地方政府债务等方面安全风险背后的腐败问题，推动解决腐败问题引发的各种风险，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障，不断增强发展的安全性。

在监督保障贯彻新发展理念的同时，纪检监察机关自身也要自觉贯彻、自觉执行。加强调查研究，强化系统观念，自觉把新发展理念贯彻到监督检查、审查调查、巡视巡察等工作全过程各方面。加强教育培训，引导纪检监察干部对“国之大者”了然于胸，深入学习领会新发展理念内涵要义，着力提高守正创新做好本职工作的能力水平。

东方市人民政府办公室2021-8-3

检察工作发展离不开人民监督员的见证和参与

我们人民监督员就是一条扁担,一头监督检察机关依法办案、公正司法,一头帮助人民群众树立更高层次的法律意识,责任重大,使命光荣

“我们的人民监督员,胸怀使命,忠诚履职,像一只只闪耀着法律监督之光的萤火虫,穿行在城镇和乡村,穿行在法庭和看守所,穿行在会场和评议庭。正是由于你们付出的汗水是如此慷慨,我们的胜利果实才灌溉得如此芬芳香甜……”在浠水县检察院2019年度人民监督员座谈会上,检察官的一番话,惹得在场的人民监督员们无不触动、无不欣慰,纷纷回以热烈的掌声。

新时代对人民检察工作提出了新的要求,推动“四大检察”全面协调充分发展离不开检察机关的主动作为,也离不开来自广大人民群众的人民监督员的见证和参与。

让人民监督员开展监督工作有“方向感”。为了让来自各行各业的人民监督员开展监督工作“有方向”,我们每年都联合县司法局对人民监督员开展履职培训工作,以此提升人民监督员的监督实效,真正成为促进司法公正的“第三只眼”。与此同时,不断拓展人民监督员的监督范围,积极邀请人民监督员参与案件跟踪回访、执法检查、案件评查、涉检信访、公开听证、司法救助等检务活动,将检察机关办案活动全部纳入受监督范围,用实际行动帮助人民监督员明确自身职责,提高思想认识,去形式化且有目标有方向地监督各项检察工作。

让人民监督员开展监督工作有“归属感”。如何破解人民监督员“走过场”“摆样子”的难题?这就需要让每一位人民监督员都能发自内心地感受到自己就是检察事业的一分子。近年来我们不断改进和创新与人民监督员的联络和沟通方式,选派专人负责人民监督员联络工作,利用微信群、微信公众号等常用社交新媒体工具建立起通畅便捷的信息交流互动渠道,充分延伸检察工作触角。

让人民监督员开展监督工作有“成就感”。成就感来自哪里?成就感就在于哪怕作为个体发出的声音都能被听到。我们坚持让人民监督员“零距离”走进检察机关执法办案现场,同时在校园周边环境执法检查、不起诉案件公开听证以及保护未成年人健康成长开放日等工作活动中,也充分吸取和接受来自人民监督员的意见建议,并对落实结果进行反馈,做到“件件有落实、事事有回音”。

让人民监督员开展监督工作有“使命感”。“我们人民监督员就是一条扁担,一头监督检察机关依法办案、公正司法,一头帮助人民群众树立更高层次的法律意识,责任重大,使命光荣。”人民监督员、兰溪镇政府主任科员周益明曾在一次老人打伤邻居的不起诉案件听证会上表示。人民监督员工作是集政治意义、法律意义和社会意义为一体的重要工作,只有让每一位人民监督员都深刻认识到人民监督员制度是体现人民民主专政性质和特点的司法性制度,是中国特色社会主义检察制度和司法行政制度的重要组成部分,才能促使人民监督员在使命的强力驱动下,更科学更规范地监督检察机关办案活动,也能全面提升人民监督员制度的影响力。

人民监督2021-7-6

基层监督助力“十四五”发展开好局、起好步

2020年，是不寻常的一年，“十三五”收官在即，“十四五”新篇待启，作为社会发展的一个重要细胞----社区，未来的发展影响着广大居民群众的切身利益，与国家和民族的利益息息相关。作为基层纪检干事，要扎实抓好当前工作重点，求真务实，真抓实干，为“十四五”开好局、起好步。

推动“十四五”发展开好局、起好步，要奋力交好“好答卷” 。纪检工作人员是基层党员群众教育的“宣传员”，做好党的理论和政策宣传引导，组织学习案例，与党员开展谈话谈心；纪检工作人员是社区重大事项的“监督员”， 要监督好五务公开、支部生活开展是否符合规定；纪检工作人员也是揭示问题的“信息员”，落实汇报制度，及时发现基层各类管理问题。纪检工作人员应聚焦关键事项开展宣传、监督和汇报，为完善基层支部组织建设、推动日常监督延伸提供有力抓手。

推动“十四五”发展开好局、起好步，要推动落实纪检工作高质量发展。基层纪检委员常常因为社会关系或者利益关系等原因，会导致监督意愿不足，缺乏监督动力，导致“不敢督”；受制于监督能力不足，方式方法陈旧，工作难点多等原因，导致“不善督”。面对基层纪检工作的各种问题，应拿出有效应对问题的举措，推动纪检工作高质量发展。基层纪检委员要协助党组织全面从严治党，为“十四五”发展营造良好的氛围，全面履行好监督执纪问责的职责；打造过硬的纪检队伍，夯实纪检工作高质量发展的基础。

推动“十四五”发展开好局、起好步，要坚定站稳理想信念。罗曼·罗兰说过：“最可怕的敌人，就是没有坚强的信念”，纪检监察工作者就必须要有这种压倒一切而必胜的信念。基层纪检委员要树立这种信念，最根本就是要强化政治自觉，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”刻印在心中，不断稳固政治定力。基层社区是落实从严治党的“最后一公里”，基层纪检委员就是打通这“最后一公里”的“排头兵”，尽管只是一名小小的基层纪检干部，但我们的使命就是旗帜鲜明的跟党走，持之以恒的守初心，尽职尽责地做好党风廉政建设和正风肃纪反腐败工作，在协助、监督社区“两委”开展工作时，确保基层党组织贯彻执行党的路线、方针、政策不跑偏，确保政策措施得到有效落实，监督、检查党支部“三会一课”制度是否落实，经常对党员进行党风党纪教育，不断提高全体党员遵纪守法的自觉性。充分发挥监督保障执行作用，把严的主基调长期坚持下去，以永远在路上的状态正风肃纪反腐，切实提高抓落实的能力，畅通服务群众的“最后一公里”。

搜狐网2020-12-28

激活监督网络“神经末梢”

习主席在中央军委基层建设会议上强调，要把正风肃纪反腐压力传导到基层，深入纠治官兵身边的“微腐败”和不正之风，把基层搞得清清爽爽。锻造法纪严、风气正的过硬基层，既有赖于各级党委领导机关的科学指导帮带，更要充分调动基层抓建风气的主动性创造性。

根据《中国共产党军队党的建设条例》关于“党的基层组织设党的纪律检查委员”、《军队基层建设纲要》关于“建好风气监督员队伍”等规定要求，中部战区陆军整合基层监督力量，探索加强基层风气监督队伍建设的具体招法，初步形成了基层热点敏感事项“事事有人关心、事事有人负责、事事有人监督”的生动格局，有力推动风气建设持续向上向好发展。——编 者

延伸监督触角，找准基层风气监督的着力点——

在落细落小落实中守好“前哨”当好“探头”

“供应的牛肉颜色异常，抓压有水泡，肉质不新鲜……”去年4月，某合成旅风气监督员、上士江海波在监督副食品供应时发现质量问题，立即叫停供应商供货，并将问题情况逐级上报至旅纪委。随后，旅保障部门立即查明情况、追究相关责任，供货商不仅被驻地有关部门处以罚款，还被取消供货资格。

基层风气监督员能够更好发挥职能作用，得益于中部战区陆军纪委监委依托这个旅开展的“风气建设旅营连联动抓建”试点。

起初，这个旅按照规定建立起基层风气监督员队伍，但这支队伍的职能作用发挥一开始并不明显，有时存在不愿监督、不敢监督、不会监督等问题。

问题是时代的声音。战区陆军纪委监委深入调研，找到了重要症结：个别基层党组织抓风气建设的主体责任没有压紧压实，日常监督压力全在风气监督员身上；个别单位基层风气建设经常性基础性工作落实不力，营连两级自主抓建风气的意识和能力较弱，落实制度有时浮于表面。

这灵丹那妙药，对症管用才是良药。战区陆军风气监督体系建设试点很快在某合成旅推开。按照“营有专责副职领导、连有基层风气监督员、党支部纪检委员有明确职责、军人委员会同向发力”的建设思路，该旅依托2个合成营探索营级党委与旅纪委联动抓好基层风气建设的方法路子，重点研究风气建设的责任分工和工作指导，确定了“营党委主导监督，指定一名专责副职领导；连队党支部纪检委员带动监督，统筹风气监督员和军人委员会成员；风气监督员主动监督，负责抓好具体监督工作”三级联动的工作思路。为更好开展工作，该旅制订了《基层风气监督队伍建设运行规范（试行）》，明确了基层风气监督队伍的选拔机制、任务清单、工作方式、工作制度等内容。

构建运行规范，打通基层风气监督的关节点——

“明白人”多了，权力就没了“任性”空间

走出营党委会议室，某合成旅勤务保障营副政治教导员翟成龙感觉到了肩上担子的重量——在刚刚结束的营党委会上，按照《中国共产党军队党的建设条例》关于“党的基层组织设党的纪律检查委员”的要求，他成为营党委首任纪律检查委员。

根据战区陆军纪委监委的统一安排，营党委纪检委员与营专责副职领导、连队党支部纪检委员与军人委员会主任，原则上均由同一人担任；军人委员会下设的各民主小组负责人原则上由原则性强、实践经验丰富的风气监督员担任，这有效解决了基层容易存在的多头建组织、骨干头衔多、尽责不充分等问题，能最大限度地整合基层监督力量、形成监督合力。

这个旅注重从选准配强基层监督力量、构建契合的工作机制、建立责权统一的激励机制等方面整合发力，打通运行过程中可能遇到的梗阻点。在建设队伍时严把人员调配入口关，走实选配流程，把好政治关、品行关、能力关、作风关。对专责副职领导、党支部纪检委员和基层风气监督员的具体工作任务，以文件的形式予以规范。工作中常态监督与专项整顿整肃相结合，涉及重要敏感事项的监督时，由营党委统一调配监督力量，采用同级交互监督、上级指导督察执行的方式，保证常态监督经常、专项整顿整肃有力。

“明白人”多了，权力就没了“任性”空间。“通过构建监督运行规范，有效打通了基层监督过程的关键节点。”作为全程参与基层风气监督队伍建设的基层部队纪委领导，某合成旅纪委书记史祥东坦言，如今监督体系更健全，运行模式更顺畅，效果发挥更明显。

健全保障机制，强化基层风气监督的增长点——

既撑腰又鼓劲，让监督员履职动力“满格”

前不久，某合成旅坦克一连组织并列机枪分解结合课目考核时，官兵考核成绩比平时训练普遍明显提高，负责现场监督的连队党支部纪检委员贾玉晓立即进行检查。原来，为了提高结合速度，个别炮长在安装某零部件时，仅简单拧了几圈紧固螺母，以此节省时间。在贾玉晓的建议下，考核被叫停，之后严格按操作规程组织了补考。

监督员敢硬起手腕较真碰硬，主要在于该旅在战区陆军纪委监委指导下，建立起了一系列保证基层风气监督队伍心无旁骛履行职责的运行机制。

为确保监督员履职动力“满格”，该旅纪委统筹抓好基层风气监督队伍培训，组织编写《基层风气监督工作手册》，明确监督内容、工作流程、方式方法；按照相同选拔条件1∶1选定候补风气监督员，同步参与培训和日常监督，掌握监督基本技能，随时补位监督；如遇到因认真履职、严格监督而导致民主评议受影响等特殊情况，基层党委（支部）迅速启动分析、定性和澄清程序，切实保护好风气监督员的合法利益；关注风气监督员的心理状况，选配时先期展开心理摸底筛查，工作中全程跟进了解心理变化。

目前，战区陆军正持续探索深化基层风气监督队伍建设的具体办法，不断提高基层风气监督人员的责任感、使命感和自豪感，持续培育提升基层风气监督质效新的增长点。

把基层风气监督的炉火烧旺

■苏新波

在锻造法纪严、风气正的过硬基层实践中，基层风气监督员应时而生、顺势而进，犹如星星之火、满天繁星，遍布并延伸到基层各个领域，以敏锐的政治意识、强烈的责任担当、务实的工作作风，不断把风气建设往纵深推进，成为打通“最后一公里”的重要力量。

起初，也会有人有顾虑，基层风气监督员是个兼职身份，愿不愿主动作为；是业余人员，能不能发现问题；只是普通一兵，敢不敢抹开面子？会不会是“一阵风”？

基层风气监督员队伍建设中，也会出现不少问题：有的身份认同感不强，觉得多一事不如少一事，把监督职责看成一般任务；有的专业能力不够，履职尽责心有余而力不足，人到位了字也签了，监督效果却不尽如人意；有的心态摆位不正，怕工作越尽心越容易得罪人，影响民主评议结果，宁愿多栽花少栽刺。

“能用众力，则无敌于天下矣”。群众路线是我们党的根本工作路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去就是我们的制胜法宝。基层风气监督员生于草根、起于云水，是官兵监督的代表，是党内监督补充，对基层风气问题感触最直接、感知最及时、感受最强烈，他们既来自于广大官兵，也服务于广大官兵，用好他们势在必行。《中国共产党军队党的建设条例》明确规定：“加强基层风气建设，着力纠治官兵反映强烈的突出问题，特别是发生在官兵身边的不正之风。”这为基层风气监督员履行职责指明了具体方向，提供了有力抓手。

近年来，一些单位着眼基层风气监督员不愿监督、不会监督、不敢监督的问题，在选拔、培养、使用和激励等方面探索实践出了一些做法，如建立培训机制，由纪委统一抓好基层风气监督队伍培训，编写工作手册，由基层营连适时抓好新选定人员岗前培训；如设立保护机制，由党组织保护基层风气监督员的合法利益；又如落实关爱机制，跟进了解监督员心理变化，及时科学疏导，正向激励鼓劲，等等。这些尝试，给基层风气监督员队伍建设开出了“良方”，启迪了思路。

发挥基层官兵监督作用，织密监督之网，将各级党组织和党员、干部的表现交给群众评判。抓好基层风气监督员队伍建设，既是落实基层官兵监督作用的迫切要求，更是加强基层风气建设的现实需要。有了各级组织的全面培养、倾力支持、真心关爱，基层风气监督员必将如风中劲草、岁寒松柏般顽强执着，用实际行动让“微腐败”和不正之风无处藏身，用清风正气带动部队战斗力不断提高，让广大官兵更加气顺心齐。

潇湘晨报2021-1-18

持续发力 把监督融入首府高质量发展大局中

4次执法检查、听取和审议24个专项工作报告、2次专题询问和2次满意度测评……一项项监督工作的开展，一项项创新举措的实施，清晰地勾勒出呼和浩特市人大常委会监督工作的轨迹。

紧扣大局就是监督聚焦点，百姓关注就是监督着力点。一年来，呼和浩特市人大常委会围绕市委中心工作和常委会工作要点，聚焦三大攻坚战、营商环境优化，着力食品安全、医疗卫生、义务教育等全市重点工作且与群众生活息息相关的民生领域，用足、用活、用好宪法法律赋予的监督权，敢于监督、善于监督、严于监督，不断提升监督质效。

当好“两个屏障”坚强卫士，呼和浩特市人大常委会对《中华人民共和国民族区域自治法》开展执法检查，推动党的民族政策和民族区域自治法各项规定落到实处，进一步铸牢中华民族共同体意识。

保持加强生态文明建设的战略定力，呼和浩特市人大常委会以法治力量助力“生态首府”建设，推动习近平生态文明思想在首府形成生动实践。对《内蒙古自治区大青山国家级自然保护区条例》和《呼和浩特市大青山前坡生态保护条例》开展执法检查，用人大监督的力量守护着大青山生态保护和前坡生态治理的成果。

听取和审议全市湿地保护情况的报告，积极助推首府生态文明建设，倡导全社会做好绿色环保理念的践行者。

围绕推动农业优先发展，听取和审议全市大型灌区续建配套与节水改造项目实施情况的报告，促进粮食增产、农民增收，推动实现灌区经济生态效益“双提升”。

在防范化解重大风险攻坚战中，呼和浩特市人大常委会把扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务摆在突出位置，听取和审议上半年计划、预算执行、决算、审计等报告，推动积极财政政策加力提效。

2020年，首府人大预算联网监督系统正式上线运行，实现了对预算的全口径审查和全过程监管，促进公共财政规范有效运行。

值得一提的是，呼和浩特市人大财经委在配合常委会听取和审议了全市关于审计查出问题整改情况报告的基础上，首次审议被审计单位审计查出问题整改情况报告，首次听取和审议国有自然资源管理情况的报告，并开展了预算法、自治区预算审查监督条例执法检查，通过有效监督，真正做到了管好人民的“钱袋子”，也为国有资产加上了一道“安全门”。

聚焦打赢脱贫攻坚战，听取和审议全市巩固脱贫攻坚成果，建立防返贫致贫动态监测长效机制情况的报告，督促有关方面解决因病因残因灾致贫返贫等重点难点问题，全力以赴做好收官阶段各项工作。

紧扣市委重点工作，市十五届人大三次会议表决通过，将优化首府营商环境确定为1号议案，运用听取专项工作报告、开展专题调研和座谈会等多种形式，市人大常委会对全市优化营商环境相关工作持续开展监督。

为加大1号议案的督办力度，制定督办方案，专门成立督办工作组，深入9个旗县区，多次召开座谈会，访谈企业负责人。

不打招呼，组织部分呼和浩特市人大代表分组深入市政务服务中心、社保服务大厅、办税服务大厅、房地产服务中心等开展实地暗访，全面了解营商环境建设中存在的问题，对各方面反映的典型案件及投诉问题及时交由有关方面研究处理，编印1号议案督办工作资料汇编，并起草审议意见，要求市政府及有关部门及时反馈落实、整改情况。

创新监督方式，成立首府第一个“民营企业人大代表之家”，推荐部分呼和浩特市人大代表成为营商环境特邀监督员，为优化首府营商环境积极建言献策，进一步在全市上下营造了“人人都是营商环境、处处都是营商环境、时时自觉优化营商环境”的良好氛围。

坚持以人民为中心，围绕更好服务和保障民生，把切实解决群众的“急难愁盼”问题植根于思想中、落实到行动上，促进提升人民群众获得感幸福感安全感，始终是市人大常委会履职的出发点和落脚点。

疫情发生以来，针对在传染病预防控制体系暴露出的不完善、不健全问题，对市政府贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》情况进行了执法检查……

对首府居家和社区养老服务开展调研，推动居家养老健康服务拓展覆盖面、逐步精细化；

听取和审议全市保障性住房工作和义务教育均衡发展和教育信息化建设开展情况的报告，并开展专题询问；

听取和审议市十五届人大三次会议政府报告提出的重点工作、重点项目推进情况的工作报告，加快提升城市综合功能；

听取和审议创建国家食品安全示范城市情况报告，守护群众舌尖上的安全；

听取和审议应急管理体制机制建设情况的报告，要求相关部门完善救援联动机制、应急响应机制、应急救援队伍体系的建设，推动构建首府“大应急”工作格局。

听取和审议全市审判机关全面推进智慧法院建设工作情况的报告，推动现代科技与法院工作的深度融合，为司法为民、公正司法提供有力的科技支撑；

听取和审议全市检察机关加强未成年人检察工作情况的报告，为护航首府未成年人健康成长、推进治理体系和治理能力现代化提供全方位司法保护。

……

“明查”与“暗访”相结合，截至2020年，首府人大连续4年聚焦废弃食用油脂收集处理、屠宰企业检验检疫、学生“小饭桌”食品安全问题，对食品安全监管工作进行专题询问。

延长监督链条，把初次监督与跟踪监督、把听取专项工作报告与执法检查、把进行专题询问与督办问效、把专项监督与综合监督结合起来，让监督权释放出更大效用，构建起人大监督的网状格局，使监督有力更有效。

呼和浩特日报2021-2-19

河北区：以“监督+”促发展，提高民主监督工作实效

2020年以来，针对当前民主党派开展民主监督存在的渠道狭窄、监督内容单一等问题,天津市河北区委统战部开展了专项调研，结合新时代新要求，完善民主监督工作机制，围绕“脱贫攻坚、政党协商、政府专项工作、民生关切”等方面内容，支持民主党派在开展民主监督工作方面取得新成效。

党派民主监督员参加区委全会

一、突出“建”字引领，为民主监督搭建平台

（一）强化制度引领，促进民主监督工作规范化。

结合落实中央、市委关于加强中国特色社会主义参政党建设的相关文件精神要求，河北区结合实际，出台了《河北区支持各民主党派开展民主监督工作实施意见》。区委统战部每年年初制定支持各民主党派开展民主监督工作的计划。将民主监督融入考察调研、民主协商、反映社情民意之中。区委统战部每半年对各民主党派开展民主监督的情况进行汇总并上报区委、区政府。实现“计划——实施——汇总”工作闭环，保证了民主监督工作规范、有序、有效开展，为民主党派更好地履行职能，进一步提高政党协商水平和民主监督实效提供了建设保障。

（二）加强队伍建设，促进民主监督工作多样化。

河北区委统战部根据各民主党派区委会党员、会员的职业分布特点，经各民主党派区委会推荐，组建了由54名民主党派成员组成的监督员队伍。监督员队伍涵盖了机关工作人员、教师、医生、律师等职业类别。民主监督员在履行职能的同时，来自各行各业的民主党派代表人士为河北区各项工作的开展落实提供了保障。

（三）突出平台建设，促进民主监督工作实效化。

河北区委统战部积极为党派开展民主监督搭建平台，在区委统战部的指导和协调下，各民主党派区委会监督员按照界别组建民主监督工作小组，与监督定点单位法院、卫计委、教育局等14个职能部门及各街道办事处双向主动对接，主动参与到相关部门各项活动中去，把民主监督工作落到实处。监督工作后，民主监督员将意见建议汇总形成材料提交相关部门。在民主监督工作中，增加视察回访、暗访等随机性监督环节，确保监督的真实性和及时性，使民主监督工作取得实实在在的成效。

民主监督员参加街道政协委员联络站活动

二、突出“学”字提升，增强民主监督员队伍履职本领

河北区委统战部注重民主监督员队伍履职能力的提升，运用民主党派成员培训教育平台，将民主监督员队伍思想建设工作做实做细。

（一）“四史”学习强思想。

积极主动引领党派民主监督员学习“四史”，加强他们思想政治素质，提高思想政治觉悟，提高中国共产党领导的多党合作和政治协商的认识。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）制度学习强本领。

邀请天津市社会主义学院专家教授进行“加强党派组织建设和迎接新时代挑战”，“坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥参政党职能作用”及“新型政党制度”等理论的讲解，提高各民主党派成员的履职水平。

（三）区情学习强对策。

组织民主监督员参加区情通报会，了解区经济和社会各项事业发展情况，结合河北区“十四五”规划编制情况，了解今后工作的主要任务，进一步提高参与民主监督的针对性。

三、突出“用”字发力，凸显民主监督实效

民主监督是各民主党派的一项基本职能，它在我国监督体系中具有独特的优势。开展好民主监督工作是促发展的重要保障措施。河北区委统战部坚持在用好民主监督方面下功夫，结合区情，围绕经济社会事业发展工作，指导各民主党派参与区委、区政府相关工作监督，实现了以“监督+”促发展的工作模式，进行常态化监督，并取得实效。

（一）监督+脱贫攻坚。

民主党派脱贫攻坚民主监督一度成为2020年统战热词。河北区各民主党派区委会认真学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，积极参与脱贫攻坚民主监督活动。民革河北区委会选派党员参加河北区东西部扶贫定点帮扶点甘肃清水县民主监督调研。致公党河北区委会自2017年先后选派党员作为致公党市委会调研组成员，赴四川绵阳平武县、盐亭县、北川县，开展脱贫攻坚全程民主监督调研工作。2020年，农工党河北区委会主要负责同志随农工党中央调研组赴云南省普洱市澜沧县、西盟县开展脱贫攻坚民主监督调研。

（二）监督+政党协商贯彻。

为更好地落实《河北区支持各民主党派开展民主监督工作实施意见》，河北区将民主监督工作纳入协商座谈。主动邀请民主党派成员参加并监督区委全会等重大会议。在人事任免和干部推荐工作时，主动邀请民主监督员参加，并自觉接受监督。

（三）监督+民心工程落实。

区委统战部每年组织民主党派监督员对区政府“20项民心工程”专项工作召开征求意见建议座谈会。座谈会上，各民主党派人士听取区政府年初提出的20项民心工程落实情况通报，就意风区规划、社区养老、教育资源、基层医疗设施建设、供热改造、标准化菜市场建设等方面，提出意见建议。政府相关部门对监督意见建议进行研究，并落实到下一步工作中。

（四）监督+民众幸福感提高。

区委统战部充分利用与民主党派成员联系紧密的优势特点，将民主监督纳入解决与人民群众关切的民生问题，切实发挥统战力量，提升民众幸福感。组织民主监督员深入社区，检查《文明促进条例》的落实情况，参与社区物业公司筛选、体育节系列活动安排和社区网格化管理等工作的监督，在各街道人大代表、政协委员联络站，民主监督员积极履职，提出建设“三型社区”等有效建议。为更好地解决民生问题，区委统战部支持、指导政府相关部门主动邀请民主党派成员监督区内各项工作，特别在法院审判、公租房分配等群众重点关切的工作环节，实现民主监督常态化。

民主监督员参加社区物业服务公司筛选宣传活动

2021年，河北区委统战部将结合贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，积极研究对策，创新形式，充分发挥民主党派成员民主监督的职能作用，助力脱贫攻坚与乡村振兴衔接，为“十四五”开好局贡献党派力量。

河北区委统战部2021-1-26