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西藏综合治理执行难工作成效明显

近日，记者从西藏自治区全区综合治理执行难工作协调小组联席会上获悉，自治区党委全面依法治藏委员会《关于深化执行联动机制建设推进执行难综合治理和源头治理的实施意见》实施以来，西藏综合治理执行难工作取得了明显成效，执行联动各成员单位凝心聚力、主动作为，为平安西藏、法治西藏建设作出了积极贡献。

2021年，全区法院共受理执行案件26133件，执结案件22321件，结案率为85.41%；有财产可供执行案件法定审限内执结率为98.54%，无财产可供执行案件终本合格率为100%，执行信访办结率为100%。在案件质效和综合管理指标中，有6项排名全国前5位。

执行联动工作开创新局面。2021年，全区共成功布控381名失信被执行人，发布失信名单5713例，限制高消费5647人，限制出境1人次，适用罚款17件次，司法拘留53人，判处拒执犯罪2件；完成网络查询25819件，涉案金额66.28亿元，完成网络扣划22040件，涉及金额21.74亿元。

为及时兑现胜诉当事人的合法权益，提高执行到位率，2021年，自治区高级人民法院与区公安厅联合出台《关于临时布控列（撤）控失信被执行人配合工作机制》，与区司法厅联合出台《关于在执行程序中适用律师调查令的若干办法》，进一步破解查人难、找物难的问题，最大程度挤压被执行人规避执行的空间。（下转第二版） （紧接第一版）同时，积极协调区平安办出台《西藏自治区平安建设区（中）直单位（综合治理执行难工作部分）评分细则》，将网络查控、失信惩戒、打击拒执和反对消极协助执行、干预执行等纳入平安建设目标责任考核内容，将每年考核情况呈报区平安办和最高人民法院。

下一步，西藏将持续深化“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”综合治理执行难工作格局，探索建立布控拦截被执行车辆工作机制、住房公积金执行工作机制和根治欠薪联动机制，推动综合治理执行难工作高质量发展。

西藏日报2022-5-18

天津东丽区：一体化智能化推动社会治理提质增效

东丽区是天津市率先完成全域城市化建设的环城区，在推进市域社会治理现代化试点工作中，着力打造“一体运行、一键感知、一格多能、一网共治”的市域社会治理智能化平台，连续12年在全市平安建设考核中名列前茅。

一网通办便民事项

试点开展前期，东丽区为了解决部门重复建设、群众多头跑路现实问题，统筹规划建设全区一张网，整合部门、街道、社区、网格实现“云上”服务，一网通办公共便民事项，一网集中“12345”政府热线等诉求渠道，大幅提高工作质效。

东丽区坚持对平台依靠不依赖，坚持线上与线下联动，脚板与“平板”同步，评价与评星结合，成绩与绩效挂钩，登门入户解决群众急难愁盼问题17余万件，群众满意度达98.73%。

精准预警消除风险

试点工作中，东丽区以社会治理智能化平台为“城市大脑”，以前端感应设备为“神经末梢”，提高动态感知能力。平台汇集人口、房屋、单位、社会组织等信息，开发事件分析模型，能源消耗、交通拥堵和安全隐患自动感知预警，做到信息共享共通，及时化解群众各类矛盾。

此外，推广“小、快、灵”的社区智能应用，为小区加装电梯感应梯控、智能充电车棚，为独居、失能老人家中安装红外感应和一键报警装置，社区矫正人员佩戴智能手环，严重精神障碍患者服药就诊信息全市联网，大大提高群众对社区智能应用的满意度。

推动网格统一整合

东丽区依托智能化平台，推动网格统一整合、赋能增效，民政、残联、司法、卫健等领域180项区属行政事权和人员力量下沉街道社区，最大限度赋予社区网格员数据查询和代办权限，确保基层接得住、管得了、干得好。

东丽区还将残疾失独、独居老人等关爱群体的信息同步绑定社区书记、民警、网格员、综治专干手机App，实行“3+N”包联服务，定期入户走访、评估风险、关爱帮困。为了扩大服务人群，东丽区引入社会力量参与，“纯公懿”“常福家”等25家社会组织进驻社区，提供社区就餐、居家养老、课后托管、心理疏导等个性化、精细化服务。

凝聚多元社会力量

通过智能化平台，东丽区平安办注册整合5.8万名各类志愿者，达到实有人口7%以上，打造“平安丽人”志愿品牌，利用线上“发布任务、抢单认领、互动晒单、服务评价、积分回馈”，提高平安志愿服务的趣味性、实效性、展示性。运用社区信息平台，实时展示社区公益活动，吸引群众参与活动50余万人次，增强社区家园共同体意识。

法治日报2022-6-4

武清：区政法系统全力以赴防风险保安全护稳定

迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩

“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作开展以来，全区政法系统认真贯彻落实区委部署要求，坚持铸忠诚凝魂、强担当聚力、创业绩检验，以政法之为坚决筑牢首都政治“护城河”。

坚持周密谋划

打好整体部署“主动战”

组织召开政法系统主题教育实践活动专题会议，推动系统各单位结合实际精心谋划、健全机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。区委政法委成立政法系统主题教育实践活动工作领导小组，建立例会制度、信息简报制度和周报告制度，为高质量开展好主题教育实践活动打下坚实基础。

公安武清分局创新建立“3+4+5”工作招法，坚持第一时间传达部署、第一时间制定方案、第一时间压实责任等“三个第一”，建立工作会议制度、联动指导制度、信息管理制度、考核通报制度等“四个制度”，推进“两个清单”、“四个起来”、党建融合、内外宣传、典型引领等“五项工作”，在推动“快”、着力“准”、实效“亮”上下功夫，确保主题活动工作起好步开好局。

区法院统筹“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作和“深刻领悟‘两个确立’决定性意义，坚决做到‘两个维护’”主题教育2项工作，结合 “为群众办实事示范法院”创建活动、巩固深化政法队伍教育整顿成果等各项工作，明确形成“2+N”专项学习教育整治活动，逐一建立工作台账，细化具体任务、责任领导和完成时限，推动各项任务落实落地。

区检察院以“五个一”为抓手，成立由检察长担任组长的一个领导小组、“一把手”积极履行第一责任人责任亲自动员部署、全院上下牢固树立“一盘棋思想”、紧紧围绕迎接党的二十大胜利召开“一条主线”、聚焦争创一流业绩以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展“一个目标”，将主题活动与检察工作紧密结合，推动主题学习宣传教育实践活动工作走深走实。

聚焦履职尽责

打好安全稳定“保卫战”

紧扣二十大安保维稳主线，将主题实践活动与政法重点工作同部署、同推动、同落实，坚决防范处置各类风险隐患。区委政法委坚持“日报告、周分析、月研判”，积极开展矛盾纠纷排查化解和打击整治养老诈骗专项行动，有力保障了全区社会大局持续安全稳定。

公安武清分局全力组织开展“铸忠诚、防风险、除隐患、强管理、严整治，护航二十大”九大攻坚战役，在疫情防控、打击犯罪、治安管控等方面重拳出击，连续实施最高等级勤务和超常规工作模式，“利剑一号”“利剑二号”专项行动既定目标基本实现，“两会”、清明、“五一”、返校复学等安保维稳任务圆满完成。

区检察院未成年人检察工作室走进高村镇、白古屯镇、大黄堡镇、陈咀镇等十余个涉未成年人社区矫正司法所，采取“摸、访、查、建、改”五步工作法，对17名未成年人社区矫正情况开展检察监督，并及时提出整改建议，有效增强了社区矫正教育挽救的效果。

区司法局社区矫正管理支队以维护平安稳定为根本，以社区矫正对象监管教育到位为重点，强化“两结合三重点一报告”手段，夯实监管责任，落实落细社区矫正各项监管措施，有力筑牢社区矫正安全稳定防线，社区矫正再犯罪率始终低于全市平均水平。

发挥政法职能

打好护航发展“攻坚战”

充分发挥政法机关法治效能，在服务保障经济社会高质量发展上展现政法机关新担当、新作为。区委政法委建立定期会商研判平台，多次召开专题会议破解重大案事件难点堵点，努力为全区经济社会发展营造安全稳定的社会环境。

区法院运用司法力量为小微企业减负纾困，助企业焕发生机，通过案件调解，为身处困境中的16个小微企业收回账款1557万余元，切实为稳定市场主体贡献了一份司法力量。

区检察院以“1+1+1”办案模式服务民营经济发展，即办理1起案件+制发1份检察建议+进行1次普法宣传。在办理辖区某公司企业员工非国家工作人员受贿案时，积极深入企业了解情况，进行普法宣传，加强追赃挽损，追回违法所得200余万元，并制发检察建议，对企业存在的管理漏洞提出针对性意见建议，助力企业管理水平提升。

公安武清分局创新反诈宣传形式，深入各个快递经营点，向从业人员发放带有背胶的反诈宣传单，在每个邮件上粘贴防范提示，为快递“添新衣”，将防范宣传“送到家”，进一步提高了防范电信诈骗案件宣传的密度、广度和深度。

区司法局立足增强群众的获得感、幸福感，全面实行首问负责制、公证一次性清单告知制度、周六服务制度以及法律援助申请、审批、指派一站式服务制度，今年以来先后为群众办理民事案件15件、刑事案件56件、咨询服务126件，同时为老弱病残等特殊人群提供上门服务，及时打通服务群众的“最后一公里”。

澎湃新闻2022-6-5

西安市长安区延伸末梢治理触角显成效

陕西省西安市长安区地处关中平原腹地，取“长治久安”之意，故名长安。

这里的确“长安”——2021年社会治安满意率达97.29%，比2020年增长1.87个百分点，再创新高；先后获评“陕西省法治政府建设示范区”“西安市平安区县”等多项荣誉，跨入陕西省经济社会发展“五强区”行列。

“这些成绩同我们统筹发展和安全，推进‘党建+网格+警格’融合建设密不可分。”长安区委政法委书记冯楠告诉《法治日报》记者，近年来长安区加强和创新社会治理，多措并举全面提升基层治理能力，为推动高质量发展提供了坚强有力的支撑。

全域覆盖

构建“大中小微”四级网格体系

4月15日一早，长安区太乙宫街道太乙村网格员杨晓燕像往常一样开始在自己负责的区域进行巡查。当她来到太乙村九组过河西桥时，发现桥边有附近酒店私自焊接的广告牌，联系老板商量无果后，便拍照取证，利用手机终端“长安e格”App进行上报，很快街道办就组织综合执法队现场拆除了广告牌。

杨晓燕负责的工作区域位于秦岭的太乙峪口。“为保护好秦岭，长安境内各峪口都有网格覆盖，我们每天都会巡查。”杨晓燕介绍说。

杨晓燕口中的网格体系，是长安区将辖区内城中村、城市社区、一般乡村、山区按照各自特点进行细化分类建立而成的。网格体系分大、中、小、微4级，全区共划分大网格270个、中网格355个、小网格1367个、微网格17031个。

“大网格以村（社区）行政建制划分；中网格以片区划分；小网格覆盖300至500户，城中村和山区根据实际情况适当缩小了户数划分；微网格则压实了城中村房东、小区楼栋单元长、农村中心户长等责任。”长安区综治网格中心副主任杜文胜说，这是长安区结合地域特点、人口密度、工作力量等实际，按照真正能管得住、管得好的工作要求，织就的一张全覆盖网络。

创新模式

党建网格警格深度融合全面推行

“我是党员，我先上。”疫情期间，这样的场景在长安区频繁出现。

在疫情防控工作中，长安区通过网格化管理，有效解决人员底数不清、管理不到位、服务不精准等难题，党员在网格中发挥了先锋模范作用，党建引领成为工作中的制胜法宝。

“我们充分发挥党组织和党员‘红色引擎’作用，党组织、党员进网格，实现党组织在网格上的全覆盖。”区委社会治理办常务副主任张军成介绍，同时推行“一网双警”，在每个网格上还配备1名社区民警、1名交警，深度参与社会治理和平安建设工作。

如今“党建+网格+警格”的基层治理模式，已经在长安区全面推行。

在网格上公开党员示范岗，建立社区党员包联网格制度、健全党员服务群众机制，长安区促进党建与网格同步建设、有机结合，实现红色引领凝心聚力。

据张军成介绍，街道级网格长由党工委书记担任，村（社区）及以下网格长由村（社区）党支部书记担任，全区305个党组织、1.3万余名党员进网格、入小区、全覆盖。

“一网双警”模式，则是按照“警网一体、融治并进”的思路，推动警网融合，健全区、街、村（社区）三级“一网双警”组织机构，建立“一张职责清单”、联动处置机制、挂牌公示制度等。目前，全区共指派社区民警112人、交警115人担任网格业务指导员。

精细整合

整合打造全科专职网格员队伍

在王莽街道综治网格中心，记者遇到了网格员任斌。

任斌今年33岁，被分配在土门峪村网格，从事网格员工作已近半年时间。基础信息采集、社会治安防控、矛盾纠纷调处、“花园乡村”管理、秦岭生态保护、耕地土地管理、安全生产监管、宣传发动群众……他每天的工作内容很多。

任斌告诉记者，现在长安区成立了全科专职网格员队伍，收入提高了，大家干劲都很足。

“长安区对秦保网格员、环保网格员、巡河员、护林员、综治网格员等多支基层网格员队伍进行系统整合，从中择优选聘一批优秀青年人才，组建起一支素质较高的全科专职网格员队伍。”王莽街道党工委委员马亮说。

谈到这支网格员队伍，马亮更是赞不绝口：“避免了人员资源浪费、监管治理存在‘空白区’等问题，工作效率大大提高，治理效能全面提升。”

全科专职网格员队伍组建后，长安区将强化督促指导考评的指挥棒作用发挥得淋漓尽致——建立干部包联街道机制，全程跟踪指导街道网格化工作；实行每日视频调度，每天对16个街道综治网格中心进行视频调度，通过系统平台查看网格员巡查情况，解决存在问题；开展网格技能培训，定期组织开展网格管理员和网格员业务培训；建立日提醒、周通报、月考核制度，严格规范网格事件工单质量，倒逼街道、网格责任落实。

值得一提的是，长安区还将网格员队伍建设同破解村（社区）党员干部队伍培养难题共同谋划部署，创新实施“强化基层治理、推进乡村振兴”青年人才培养计划，为全区232个村、88个社区选拔培养4000余名优秀人才，将其中一部分表现优秀的青年人才选聘为全科专职网格员。

善治未病

充分彰显网格化治理工作成效

“婆媳之间隔层纱，从来相处难融洽。”一句俗语道出了一些婆媳关系的微妙。

胡大妈和儿媳由于琐事积怨已深，互相不认可，影响了家庭正常生活。4月下旬的一天，胡大妈两口子和儿媳因为家庭琐事再次发生争吵。社区网格员李磊得知情况后，将一家人约到社区，讲法律、摆事实、讲道理，引导婆媳双方理性思考问题。在他的努力下，婆媳均认识到了自己的问题，打开了心结，一家人高高兴兴地离开了。

长安区网格化治理依托村（社区）调委会以及“一网双警”等专业力量共同参与的多元化调解机制，用“情、理、法”及时化解邻里纠纷、家庭矛盾、居民投诉等，做到“大事化小，小事化了”，用心守护邻里和谐。

除了化解日常矛盾纠纷，在疫情防控工作中，网格化治理优势也十分凸显。

“疫情期间，城中村疫情防控工作最让人头疼，存在治理力量不足、人员流动大等多种问题，我们实行‘一户一长、十户一网’，压实房东责任，建立起全方位、无死角的巡逻防控体系。”韦曲街道西韦村党支部书记刘江峰欣慰地说，此举有效解决了人员底数不清、管理不到位、服务不精准等难题，在疫情防控工作中起到了关键作用。

结合“党建+网格+警格”建设，长安区基层治理工作亮点频出，包括成立乡贤协治委员会、道德评议会，建立新时代文明实践站、家风家训馆，开展“文明家庭”创建、“一城好人·厚德长安”“十星级文明户”评选等活动，全都可圈可点。其中，太乙宫街道四皓村充分发挥党建引领乡村治理作用，开展“平安乡村”创建，被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”。

“如今，为群众提供‘零距离’‘精细化’服务管理，在长安区已经蔚然成风，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。”冯楠表示，要以深化社会治理网格化为抓手，进一步加强全科网格员队伍建设，优化网格化服务管理，不断延伸末梢治理触角，打通基层治理“最后一米”。

法治网2022-5-19

诉前羁押率低于全省8.74个百分点，浙江检察巧用“三色码”深入推进诉源治理

在浙江省金华市婺城区，司法机关办理刑事案件有一个“三色码”，“黄橙绿”三色所代表的，是案件是否适合采取非羁押强制措施的情况。通过“三色码”实现“一码分流”，是婺城区检察院提升办案效率、降低诉前羁押率的“神器”之一。

去年，婺城区检察院实现了诉前羁押率、轻罪起诉率、报捕率、不诉率、复议复核率“五率”齐降，以少捕慎诉慎押深入推进诉源治理。

少捕慎诉慎押是刑事司法政策，也是一种司法理念，传递的是司法温度。在具体办案中，如何在精准打击犯罪的同时，减少社会对抗，促进社会和谐，是对司法机关的一大考验。以婺城区检察院为例，该院每年受理的刑事案件中，盗窃、诈骗、交通肇事、故意伤害等轻罪案件占到73.65%左右，案件基数大、情节较为复杂。如此多的案件，如何区分不同情形，实现对犯罪的分层分类精准打击？

“我们从健康码的使用中获得灵感，研究制作了黄橙绿‘三色码’目录，明确非羁押诉讼的适用条件、案件范围和类案报捕标准，一目了然，便于公安民警和检察官办案参考。”婺城区检察院第二检察部员额检察官张玲介绍，“三色码”制度对犯罪嫌疑人法定刑在五年以下的案件，进行观“色”分流。比如对法定刑在三年以下的轻罪案件，标绿色，如果犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，积极退赃或取得被害人谅解，公安机关可直接取保候审不报捕；法定刑三年以下情节较轻的特定案件，标橙色，公安机关可以报捕，但应充分论证报捕理由。

不久前，检察院受理了一起情节复杂、涉众人员较多的诈骗案。该案中，80后小伙韩某成立网络科技公司，雇用人员使用某网游高级别玩家账号，添加充值多的男性玩家为微信好友后，假借“结婚”等名义诱骗玩家在未经国家批准的一些网络游戏中大量充值。短短几年，诈骗金额就达600多万元，韩某等15人从中获利1万元至23万元不等。

对该案，检察官提前介入，对拟报请批捕的犯罪嫌疑人名单制作并标注“三色码”，依据每人的作用大小、获利情况、法定刑期等综合判断，快速敲定对韩某等3名管理人员及下游公司王某等4名管理人员批捕，其余业务员退赃后均予以取保候审，有效降低了报捕率和诉前羁押率。

“三色码”的使用，让一线办案人员对哪些人该捕该诉有了明确的实施标准，案件办理更快速高效。司法办案数据是社会治理的“晴雨表”，2021年婺城区检察院诉前羁押率为24.7%，低于全省8.74个百分点。

除了使用“三色码”，婺城区检察院还建立酌定不起诉规定大数据库，梳理统计散见于各司法解释以及相关酌定不起诉的规定，构建类型化不起诉裁量标准，归纳盗窃、诈骗、交通肇事等15种轻罪类案不诉的基本规则，统一司法标准，做到“一把尺子量到底”。

“落实少捕慎诉慎押，不能仅靠一家单打独斗。”婺城区检察院检察长李良才告诉记者，围绕整体推进少捕慎诉慎押，该院还以同堂培训、个案通报、不捕不诉听证等一系列举措为抓手，凝聚政法单位、行政机关、律师协会等多方共识。去年5月，该院与婺城公安分局、江南公安分局联合制定《关于减少羁押性刑事强制措施的适用意见》，引导公安机关明确提请批准逮捕的原则和范围，进一步“关口前移”。2021年，婺城区检察院受理移送审查起诉的3213人中，公安机关直接采取非羁押强制措施的人数占64%，比上一年提高近15%，从源头上大幅减少了诉讼增量。

浙江法制报2022-3-27

闹了十几年矛盾的叔侄握手言和 只因共同点了一份“菜单”？

在宁夏吴忠市红寺堡区红寺堡镇，因地界问题闹了十几年矛盾的一对叔侄，最近终于握手言和——这源于他们共同点了一份“菜单”。

叔侄俩的矛盾源于一件小事：侄子建好房屋后，下水随管道流到了屋后叔叔家的地里。叔叔要求侄子改建下水管道，侄子发现要改建就必须拆掉房屋内地板和院内混凝土地面，工程量大、费用高。由此引发的矛盾在双方心中“梗”了十几年，其间，两人都扬言要向对方“下手”。

在一次入户走访时，红寺堡镇派出所民警无意中了解到这起叔侄间的矛盾。“小矛盾如果放任不管，可能会变成案件，所以必须要主动了解、化解群众矛盾，少发案胜于多破案。”红寺堡镇派出所罗山警务室社区民警虎亚东说。

虎亚东将二人请到办公室，拿出一本印有调解员照片、简历和擅长领域的“菜单”，让叔侄二人从中选出双方都信任的人来进行调解。

选定调解员后，只需一个电话，被“点单”参与调解工作的国土资源及综治办工作人员、辖区警务专干、人民调解员、村干部等便携带资料共赴现场。

做完前期工作后，几位调解员对叔侄双方晓之以理、动之以情，提出了“双方各让一步、留出一米当作院落交界”的建议方案。在大家的说服与见证下，叔侄二人握手言和，十多年的“梗”通了。

红寺堡区是我国最大的易地生态移民集中安置区。虎亚东说，在这里，地界、婚姻等纠纷并不少见，矛盾纠纷出现苗头就必须化解。

为了实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，红寺堡区秉持“矛盾就是警情、调解也是执法”的态度，自2019年起探索运用“菜单式”矛盾纠纷调解法，以派出所调解室为载体，对接司法、民政、国土等多个部门，并聘请执业律师和群众口碑好、威望高、调解能力强、方法灵活的村民群众组成调解队伍，将调解员基本信息和简历制作成“菜单”，让矛盾纠纷当事人“点单”时有的放矢。同时，“菜单”中所列的调解员还会根据工作调动情况进行动态增补。

据了解，自“菜单式”矛盾纠纷调解法实施以来，红寺堡区共成功调解群众矛盾纠纷600余起，调解成功率超过90%，辖区治安持续向好。

“撬动社会资源助力矛盾纠纷化解，有效提升了移民群众的获得感、幸福感、安全感。”红寺堡区副区长、公安分局局长杨平说，下一步，还将进一步壮大调解员队伍、完善调解机制，最大限度把矛盾纠纷消除在初始阶段。

新华社2022-2-2

全国公安机关狠抓打击治理 坚决遏制电信网络诈骗高发势头

“三探电信网络诈骗”系列报道追踪

全国公安机关狠抓打击治理坚决遏制电信网络诈骗高发势头

近日，《经济参考报》刊发的电信网络诈骗系列报道引发关注。就报道中涉及的电信网络诈骗犯罪新套路新手法层出不穷、背后已形成一条黑灰产业链等相关问题，公安部相关部门负责人在接受《经济参考报》记者专访时回应称，电信网络诈骗犯罪仍然是影响人民群众安全感的一类突出犯罪，下一步，全国公安机关将继续强化责任担当，狠抓打击治理，坚决遏制电信网络诈骗犯罪的高发势头。

据该负责人介绍，2017年2月，为贯彻落实中央领导批示指示精神，公安部刑侦局按照公安部党委的部署要求，在国务院部际联席会议各成员单位和公安部相关业务局的大力支持下，创建国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议合成作战平台，即国家反诈中心。国家反诈中心集打、防、管、控、宣为一体，以数据侦查为引领，全面整合资源，对以电信网络诈骗为代表的新型违法犯罪全面开展专业研判，定案、定人、定窝点、定证据，实行“侦查、研判、指挥”一体化，组织全国整体作战，实施规模化、精准化打击，在打击、防范、治理跨区域犯罪和新型网络犯罪工作中发挥了中枢和引领作用。

“全国公安机关在打击治理电信网络诈骗犯罪方面开展了多项工作，近年来犯罪快速上升的势头已得到有效遏制。”该负责人说，下一步全国公安机关将继续强化责任担当，狠抓打击治理，坚决遏制电信网络诈骗犯罪的高发势头。

一是始终保持严打高压。坚持出重拳、下狠手，持续组织开展大案攻坚、黑灰产犯罪等专项打击。深入推进“云剑”“长城”“断卡”行动，打团伙、摧网络、断通道，坚决斩断电信网络诈骗犯罪关键链条。

二是全力开展预警防范。充分运用技术手段，升级改造诈骗信息拦截系统，对潜在受害群众快速实施精准劝阻，进一步提升涉案资金止付冻结效率，及时返还被骗资金。

三是深入推进源头治理。依托国务院部际联席会议制度，会同中央网信办、工信部、中国人民银行等成员单位，进一步加大金融、通信、互联网等行业监管力度，堵塞行业漏洞，全面清剿黑灰产，全力挤压违法犯罪空间。

四是不断深化重点整治。对诈骗窝点集中、作案群体众多、黑灰产泛滥等重点地区进行集中约谈、挂牌整治。督促涉诈问题突出的重点地区落实综合治理责任，全力清除本地犯罪窝点、清理本地黑灰产，坚决铲除犯罪滋生土壤。

五是全力开展反诈宣传。充分运用各种媒体平台，组织开展形式多样的反诈宣传活动，营造全民参与、全社会反诈的浓厚氛围，打一场反诈的人民战争。

该负责人也表示，尽管前期工作取得阶段性显著成效，但也应清醒地认识到，电信网络诈骗犯罪不是一个简单的社会治安问题，而是一个复杂的社会治理问题。因此，要充分发挥各地各部门的力量，强化协调机制，密切协作配合，齐抓共管，群策群力。

一是强化顶层设计。充分发挥国务院部际联席会议对打击治理工作的牵头把总、系统推进的作用，协调指导各成员单位和各地各部门，严格落实各地党委政府和各行业主体责任，注重源头治理、综合治理，构建党委政府统一领导、各行业主管部门齐抓共管、全社会广泛参与的打击治理新格局。

二是加强法律保障。积极推动反电信网络诈骗法尽快出台，充分运用法治思维和法治方式破解打击治理难题，进一步明确金融、通信、网信等部门的监管责任和相关市场主体法定义务，构建个人信息、网络数据、移动支付的安全屏障。研究起草法律配套规定，做好宣传贯彻落实工作。

三是落实源头稳控。充分运用集中约谈和挂牌整治制度，进一步压紧压实党委政府主体责任，严格落实涉诈人员源头管控，确保守土有责、守土尽责，营造诚实守信、勤劳致富的良好风气，坚决铲除犯罪滋生土壤。

新华社2022-3-30

江西省赣州市：赓续红色血脉探索治理新模式

市域社会治理现代化试点开展以来，江西省赣州市强化政治引领，弘扬伟大建党精神和苏区精神，扎实推进市域社会治理现代化，创新探索革命老区红色治理新模式，群众安全感连续三年全省第一，四次捧得“长安杯”。

高举“红旗”

发挥政治引领作用

红色血脉是中国共产党政治本色的重要体现，赣州市始终高举政治引领旗帜，构建坚强有力的市域社会治理现代化试点工作组织指挥体系。

近年来，赣州市委市政府制定《市域社会治理专项规划》。市委“一把手”担任试点工作领导小组组长，形成横向联动、纵向贯通的指挥体系，推动建成社会治理重点项目76个，解决了大批影响社会平安稳定的历史性、源头性问题。

在队伍建设方面，该市创新以“凝心、强基、铸魂”为主题的干部教育培训机制，将市域社会治理现代化作为各级党委（党组）中心组学习和党校培训的重要内容，切实增强了各级党政领导干部抓好市域社会治理的主动性和紧迫性。

在工作流程塑造方面，该市将工作指引逐项分解、明确政治责任和牵头责任，实行定期调度、年终“销号”，对58个成员单位实行差异化考核。

扎根“红土”

夯实政治引领根基

社会治理关键在基层、重点在基层，难点也在基层。

近年来，赣州市发扬赣南苏区是群众路线发源地的政治优势，大力加强基层基础和阵地建设。

——建强红色堡垒。探索党建引领基层治理的模式，推进“党建+社会治理”工程，推动党员干部联系服务群众100%全覆盖，打通市域社会治理“最后一百米”。

——筑牢红色阵地。整合综治中心、文明实践站、妇女儿童之家等资源阵地，打造社会治理综合体，提供“一站式”服务。培育富有地方特色和时代特征的“微治理”品牌，创新乡村治理“联村共治”“法润乡村”的“寻乌经验”。

——激活红色细胞。发扬苏区优良传统，组织烈士后代、退役军人、五老人员，建立“新长征志愿服务队”“老兵服务队”。继承客家传统，发挥家庭、家教、家风在社会治理中的“细胞”作用，为基层治理提供道德支撑。

坚守“红心”

凝聚政治引领力量

赣南是我党“初心”的重要起源地，赣州市始终把讲政治作为第一要求，把讲忠诚作为第一标准，努力打造一支高素质治理队伍。

为贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，赣州市建立健全请示报告、政法委员述职等一系列制度，全市1.1万余名政法干警开展政治轮训。同时积极开展“我为群众办实事”实践活动。争取公安部支持建立身份证制证所，让近千万老区群众在“家门口”就可以快速办证。以英模精神强化榜样引领，树好担当作为“风向标”，集聚起一批在政治业务上达到“高精尖”的一流队伍，凝聚起市域社会治理的强大力量。

法治网2022-5-5

流动人口多、矛盾纠纷交织，面对棘手难题这个派出所的破解密码是……

“三个加法”提升基层社会治理效能

“我们感觉派出所像是全能的，啥问题都能解决！”巨腾（内江）资讯配件有限公司服务中心的刘经理提起辖区交通派出所，一边为民警服务点赞，一边心疼他们太辛劳。近年来，四川省内江市公安局经济开发区分局交通派出所因地制宜，通过“三个加法”工作法，切实提升基层社会治理效能，2021年12月，派出所被平安中国建设协调小组人力资源社会保障部评为“平安中国建设先进集体”，2021年6月，被四川省委政法委授予“四川省政法先锋”荣誉称号，2020年12月，被四川省公安厅命名为首批“省级枫桥式公安派出所”，2019年以来，被四川省公安厅荣记“集体二等功”2次、授予“最强党支部”2次。

面对辖区企业多、保障性住房多，流动人口多、人员结构复杂，利益主体多、矛盾纠纷交织等难题，作为四川省唯一一个荣获“平安中国建设先进集体”的基层派出所，是如何实现平安建设的呢？近日，让我们一起走入交通派出所，解读他们背后的平安密码。

党建+队建

锻造过硬公安队伍

交通派出所管辖16.15平方公里，实有人口5万余人，实有单位1549家，但所内仅有民警16人、辅警17人，网格人员49人。作为全省首批“枫桥式公安派出所”，所长林荟龙认为，只有牢牢把握人民满意这一根本标准，才能真正守护好辖区人民的幸福安宁。

2019年8月，谢某与邻居黄某因搭建雨棚发生纠纷，社区民警得知后，及时协调相关部门，很快圆满化解了谢黄两家矛盾。派出所始终树立“主动靠前、提前介入、及早引导、及时化解”的工作思路，着力构建党建引领、联动融合、集约高效的社会治理新格局。所长进入街道（乡镇）领导班子，每月向属地党委政府汇报辖区治安形势，提出务实性举措，从“被动应对”向“主动防范”转变；以“党建+组织建设”为抓手，社区民警进村（社）“两委”班子，担任社区党组织兼职委员，实现基层警务与基层治理“体系融合”，警务网格与综治网格“双网融合”，公安力量与党政力量、社会力量“多元融合”，有效提升社会治安防控体系建设系统化水平。

“我们就是钉子，要禁得住敲打！”这是所长林荟龙的口头禅。2021年以来，派出所以教育整顿、党史学习教育为契机，结合全警实战大练兵，每周定期组织全所民辅警开展业务培训和政治理论学习，每月组织开展民辅警的业务技能等培训教育，本着“缺什么、补什么”的原则，努力提高自身素质、执法水平和实战能力。

2021年中秋节前夕，派出所组织全体民辅警家属进行了慰问座谈，仔细询问了家属身体、生活和工作情况，“派出所对我们的关心关爱，让我们干起活儿来更有劲儿了！”辅警张源深有感触地说。派出所通过走访慰问民警家属，定期向其通报近所内工作，进一步凝聚了警心，提升了队伍战斗力。

基础+科技

夯实平安建设根基

交通派出所始终将执法规范化工作作为生命线，全力解决人民群众反映的“急难愁盼”问题，实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”工作目标，夯实平安建设根基。2021年1月至12月，派出所累计侦破刑事案件17起、移送起诉29人，查处黄赌毒等行政案件59起、90人，调解各类矛盾纠纷1789件、调解成功率达到99.7%。

2018年春节前夕，辖区英伦世家小区一居民刚买回一电动摩托车，第二天就不翼而飞了，虽然派出所最终成功追回摩托车，但这类侵财案件成为了交通派出所的一块“心病”。为防止发生类似事件，派出所推出“轮值轮防机制”和“智慧小区”建设，探索建立了24小时“门不关、灯不灭、人不空”全日制警务机制，全面推广“智慧小区”、“两车卫士”、“雪亮工程”、“慧眼工程”等建设，建成人脸、人体、机动车、非机动车全息结构化感知系统。与此同时，派出所在深化“放管服”改革过程中，在全省范围内率先推出“云伞警务”便民微信小程序，推动云计算、人工智能、区块链等现代科技与平安建设深度融合，不断提升平安建设科学化、精细化、智能化水平，以服务得人心，以平安聚人心，以和谐暖人心。2021年1月英伦世家小区成功蜕变成为“零发案小区”。

交通派出所将伞状+警务网格治安防控体系的职能延伸到云端，通过云治理、云天网、云义警、云调解、云平安、云普法六个“云端口”，不仅实现了派出所精准便民服务，开展社情民意、治安隐患、矛盾纠纷收集，还大幅提升了警务处置效能。2021年1月至12月，派出所受理行政案件307起，刑事案件立案197起，分别同比下降9.8%，辖区发案数已连续三年下降。

警务+网格

优化公安服务质效

“今上午我们俩带着辅警、网格员一起下社区，挨家挨户进行反诈宣传……”2022年1月14日早上8时，松山社区民警李晓波在警务室里，悉心教导着徒弟雷超，“我还有两个月就要退休了，社区工作如此繁重，还好有专职网格员，不然我真放心不下！”

近年来，派出所始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，在以党建引领为伞把、公安机关为伞柄、多元力量为伞架、警务网格为基座的“伞状+警务网格”治安防控体系框架下，创新构建了1名民警、2名辅警、若干专职网格员以及“甜城义警”的“1+2+N+X”基层治理机制，形成了社区民警、辅警、网格员、志愿者联动出击，社区双报到党员、退休干部、物业保安、电力巡线员等社会力量共同参与的基层社会治理新格局，切实提升了基层组织、基础工作、基本能力建设水平。

“派出所为了我们的平安，可以说是绞尽脑汁、想尽办法。”有两年义警工作经历的小邓，更加理解了派出所工作的艰辛。2020年2月，派出所通过整合综治办、司法所、村（社区）力量，在全省率先建设嵌入式政府功能的综治中心平安建设工作站暨社区警务工作站，突出服务群众、基础防范、社区警务和一警多能，提高对各类风险的预测、预警、预防能力。

针对园区企业众多且集中的特点，派出所依托企业内部的员工服务中心、妇女之家、党群活动室、客户洽谈室等为基础，建立了15个“警企联调义警工作站”，主动走下去，靠前服务，常态化为企业协调、解决招工、子女就学等困难。并推出“轮值轮防机制”，确保重点部位、案件高发时段轮值人员的包片、定时管理，群众安全感、满意度逐年上升，满意度指数高达96.4%。2020年春节期间，辖区春天公园城小区因地下停车场电瓶车频繁被盗，派出所通过一系列轮值轮防工作机制、大防控体系，小区偷盗现象明显缓解，住户们纷纷前去派出所赠送锦旗感谢民警。 据统计，2021年1月至12月，派出所组织开展治安巡逻289次，开展防火、防盗、反诈等宣传563次，协调解决群众困难16件，收到群众锦旗和感谢信118件。

四川长安网2022-2-23

强化协同保护 抓实知识产权保护诉源治理

最高人民检察院与国家知识产权局共商强化知识产权协同保护，会签《关于强化知识产权协同保护的意见》（以下简称《意见》），推动构建“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。

最高检检委会专职委员宫鸣与国家知识产权局党组成员、副局长胡文辉分别代表最高检和国家知识产权局会签了《意见》。《意见》的出台，对进一步深化执法司法协作配合，健全完善行刑衔接机制，推动构建知识产权协同保护体系，提升知识产权司法行政综合保护质效具有重要意义。

国家知识产权局党组书记、局长申长雨介绍了我国知识产权工作最新进展及主要成效。他表示，国家知识产权局将认真落实此次会议精神和《意见》部署，加强知识产权行政保护与司法保护的衔接，推动构建大保护工作格局。

最高检党组书记、检察长张军表示，国家知识产权局对检察监督办案工作给予有力支持，促进了知识产权检察综合履职工作的深化。最高检与国家知识产权局会签《意见》，有利于进一步打通知识产权执法司法工作中的堵点、难点，助力构建更加高效的执法司法体系。

“去年，检察机关共起诉侵犯知识产权犯罪1．4万人，同比上升15．4％；办理知识产权民事监督案件538件，同比上升3倍，既体现出我国知识产权保护工作的历史性进步，也反映出知识产权保护的职责任务之重。”围绕贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权保护工作的重要论述精神，协同知识产权管理部门落实好《意见》，张军对检察机关提出四方面具体要求——

坚持从政治上看，凝聚共同执法司法理念。在具体办理知识产权案件中，要与新发展阶段推动经济社会高质量发展、提升国家治理效能紧密结合起来，更加注意综合考量国家利益、社会利益、人民利益、企业利益，综合考量国际影响、国内发展，把握好党和国家知识产权保护法律政策，实现办案政治、社会、法律“三个效果”有机统一。

深化协作机制建设，共同提升案件办理质效。落实《意见》，关键在协作，重点在提升办案质效。各级检察机关要主动商请知识产权管理部门，抓紧建立相应的日常联络和会商沟通机制，实现执法司法衔接高效顺畅。结合推进知识产权刑事、民事、行政检察统一履职，将知识产权司法综合保护作为重中之重，聚焦办案提升协作层次和水平。

注重抓实诉源治理，拓展执法司法协作效果。检察机关要自觉、主动融入国家治理，针对案件办理中发现的社会治理倾向性、苗头性问题，加强与知识产权管理部门协作，通过办案中的沟通、制发检察建议等方式，共同促进防范相关案件反复发生，实现治罪与治理并重。要用好知识产权大数据，在知识产权执法数据共享、运用方面实现突破，更加精准有效地预防侵权违法犯罪。

切实加强专业化建设，大力提升队伍素质能力。要积极携手知识产权管理部门落实好《意见》中完善专家咨询库和技术调查官人才库建设、加强业务协助、建立人才交流机制、探索开展同堂培训、组织业务研讨等各项要求，提升知识产权案件办理专业素能。要积极邀请知识产权管理部门专家兼任检察官助理，充分、务实发挥好他们的作用，一体提升检察监督办案质效。要会同知识产权管理部门，加强新技术新业态知识产权保护问题的研究，共同推动完善知识产权立法、强化相关执法司法政策运用和落实。

最高检党组副书记、常务副检察长童建明主持活动。

法治网2022-4-26

守住人民群众的“钱袋子”西藏公安机关严厉打击治理电信网络诈骗犯罪

近日，西藏自治区那曲市色尼区公安局举行“冬季攻坚行动”赃款赃物集中返还仪式，向受害群众集中返还了被电信网络诈骗、盗窃的涉案资金和汽车、摩托车、黄金首饰等涉案物品，受到广大群众的真心赞扬和诚挚感谢。

西藏自治区公安厅副厅长叶海涛表示，2021年以来，西藏公安机关以深入践行“我为群众办实事”实践活动为载体，以守住人民群众的“钱袋子”为目标，以深入开展“云剑-2021”“断卡”等专项行动为抓手，以预警劝阻为重点，以行业治理为基础，全力投入防范、打击、治理电信网络诈骗犯罪工作。

数据显示，2021年，西藏共破获电信网络诈骗案件383起、同比上升87%，抓获犯罪嫌疑人416人、同比上升109%，向受骗群众返还权属明确的被骗资金2900余万元、同比上升271%。

筑牢打击治理基础

2021年以来，西藏自治区公安厅先后多次召开联席会议、党委会议、专题会议和全区公安机关视频会议，研究制定并细化完善厅际联席会议成员单位职能职责等多个文件，全面部署打防管控各项工作，着力推动形成党政主导、公安主抓、部门联动、警企协作、群众参与的良好格局。

同时，西藏自治区公安厅组织专门力量在全区范围内开展打击治理电信网络诈骗犯罪专题调研，分析研判形势，研究对策意见，为科学有序开展打击治理工作奠定了坚实基础。

西藏自治区副主席、公安厅厅长张洪波先后多次深入基层一线公安机关调研督导，就做好打击治理电信网络新型违法犯罪工作进行安排部署，提出具体要求。

西藏自治区公安机关精心组织、周密部署，主动作为、综合施策，忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务，强力推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作。

保持严打高压态势

西藏自治区公安机关始终把重拳出击、以打开路作为打击治理电信网络诈骗犯罪的重要任务，坚持抓金主、铲窝点、打平台、断资金，创新完善机制战法，深入推进“断卡”行动，深挖电信网络诈骗犯罪集团幕后“金主”和骨干，全力开展大案攻坚、高发类案集群战役，对个案损失10万元以上、50万元以上、100万元以上的电信网络诈骗案件，按照规定逐级成立专案组，依法开展侦查打击，最大限度挤压违法犯罪空间。

2021年2月24日，昌都市江达县一名群众被陌生人添加为微信好友，对方以网上投资理财为由，骗取该群众253.49万元。

该案发生后，西藏自治区公安厅、昌都市、江达县公安机关联合成立三级专案组，专案组辗转全国多地，成功侦破了这一特大电信网络诈骗案件，抓获犯罪嫌疑人32名，成功追回受害人全部被骗资金，关联出全国电信网络诈骗案件40余起。

据西藏自治区公安厅刑侦总队总队长贡布欧珠介绍，犯罪嫌疑人通过网络社交工具等方式发布投资理财信息，骗取被害人信任后诱导被害人在虚假网站、App投资。被害人在投入大量资金，发现无法提现或全部亏损后，再与对方交涉时，发现对方将自己拉黑或失联，造成大额经济损失。

贡布欧珠说，此类投资理财诈骗是利用受害人在前期投入少量资金短期内就能获取“高额回报”的心理，设下诱饵。受害人为了持续获取巨额收益，会不断注入大量资金，最终竹篮打水一场空。

加大综合治理力度

针对犯罪手法不断变化的新情况，西藏公安机关优化完善被骗资金止付冻结工作机制，严格实行7×24小时值班制度，发现并及时预警潜在受害群众，第一时间实施分类分级精准劝阻，形成了区、市、县、社区民警快速联动、精准高效预警劝阻机制，竭力减少发案，最大限度避免群众损失。

西藏自治区反诈中心负责人旦增欧珠介绍说，2021年，共快速接警止付涉案银行账号2万余个，紧急拦截资金8.25余亿元，预警劝阻6万余群众，避免群众损失775万余元。拦截疑似诈骗电话200余万个、涉诈短信390余万条，封堵诈骗域名网址139万余个、涉诈IP2万余个，清理电话卡9万余张、涉诈电话号码130余个，清理整治银行账户4.5万余个。开展实地宣传活动5550余场次、受教育群众达40余万人次。发送短信预警提示50余条次、接受用户2000万余人次。

西藏自治区进一步强化对电信网络诈骗犯罪的综合治理，堵塞问题漏洞，构筑拦截防线，坚决遏制案件高发势头。积极强化与银保监等26家厅际联席会议成员单位的沟通协作配合，建立完善的信息共享、线索移交等工作机制，联合开展多次全行业、全领域问题风险大排查大整治行动，促进工作高效开展，全力从源头上防范电信网络诈骗犯罪。同时，以安装推广“国家反诈中心”App为有力抓手，通过各类群众喜闻乐见的形式，广泛动员全社会力量共同参与反诈宣传防范工作。

叶海涛说，下一步，西藏自治区公安机关将着力在宣传防范、精准打击、阻骗挽损、综合治理、协同作战等方面狠下功夫，坚定坚决抓好打击治理电信网络诈骗犯罪工作，为新时代西藏长治久安和高质量发展贡献公安力量、作出公安贡献。

北青网2022-3-9

矛盾调解犯了难？先听首民歌吧！这里法治宣传有点意思……

这里山清水秀、景色宜人，民族文化独特、民风古朴。拥有世界非物质文化遗产侗族大歌和国家级非物质文化遗产侗族琵琶歌之乡的贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县，不仅传统民歌风俗盛行，还将民歌和法律结合，探索创建民歌普法新模式，切实增强群众法治意识，有效化解矛盾纠纷，让少数民族传统文化在法治建设和基层治理中焕发出独特的魅力和价值。

为织密“民歌普法”一张网，榕江县选聘21名当地有名的歌师、歌手担任“民歌普法调解员”；组建晚寨、本里等10个村级“民歌法治宣传队”；设立卡寨、盘踅等 8 个村寨“民歌普法调解联系点”，创建了头塘、大利等“民歌学堂”，有效拓展“民歌普法”辐射面，构建了从县到乡镇一体化的民歌普法网络互动体系。同时还创建了“无诉讼村寨”试点，整合“一庭（法庭）二所（司法所、派出所）”的职能，依托“村规民约”、“榔规”等乡村治理手段，强化“民歌调解”的诉调对接，设立“龙上豪调解室”等一批民间歌师调解室，充分发挥其“名人效应”和“品牌效应”，协助法官调解家事纠纷、邻里纠纷。

民歌调解现场

民歌普法进社区

用好“法治民歌”促进邻里和睦

不久前，家住古州镇常驰小区某栋楼盘的吴某，因楼上漏水引发邻里纠纷，双方协商无果，吴某一纸诉状将楼上住户李某告到榕江县人民法院，请求李某赔偿损失7500元。榕江县人民法院立案庭法官收到诉状后，决定带案到现场进行诉前调解。法官组织双方查看漏水源及漏水损坏墙体，征求双方解决方案。在协商过程中，法官以案释法，并引用民间劝和歌进行“礼让”疏导。经过一个小时的调解，双方达成了和解协议，楼上赔偿楼下损失4000元。协议达成后，双方通过微信进行了兑付。鉴于纠纷已妥善解决，法官当场决定，不再立案随即制作调解书送达双方。

榕江县内少数民族群众有“饭养身，歌养心”的文化风俗传统，榕江县法宣办通过积极开展普法民歌征集活动，将国家政策及《宪法》《民法典》《刑法》等法律法规融入民歌创作，组织编写了《依法治国宣传歌》《民法典普法歌》《邻寨和睦歌》《夫妻和睦歌》等一批具有民族特色、内涵丰富且通俗易懂易学的“法治民歌”，并集结成册推送到各乡镇街道和社区，对调处化解邻里纠纷发挥巨大实际效用。

“民歌法庭”上门开庭解纠纷

依托“民歌普法”促进家庭和谐

家庭是社会的细胞，家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，和谐家庭是维护社会稳定的有力保证。榕江县通过把一条条枯燥的法律条文，转换成为群众入耳入心的歌词，闲暇之余哼几句，劳动之时唱几首，既丰富了生活促进了家庭和睦，又增长了法律知识。

2021年7月，家住栽麻乡归柳村的石某，状告丈夫以杨某不履行家庭义务长期在外不顾家现感情已破裂为由要求离婚，丈夫杨某否认，并为家庭和孩子考虑不同意离婚一案在法庭开庭审理，歌师龙上豪、黄林芝在法庭上先后演唱两首《劝歌》，“世间夫妻是缘分，天作之合成家庭。牙咬舌头莫记仇，家和才会万事兴”“讨得后娘成后父，嫁的二婚是后妻。感情还是旧的好，不是商铺去买衣......”妻子吴某听后感动流泪，转身跑到丈夫面前一把抱住丈夫并当庭撤回离婚诉讼，通过“民歌普法”感化了当事人，挽救了一个完整幸福的家庭，同时也提升了基层社会治理稳定的根基。

“民歌法庭”搬进广场调解离婚案

创建“民歌法庭”纾解审判难题

榕江县人民法院于2011年2月率先在寨蒿镇推行“山歌法庭”，邀请民间歌师通过采取“民歌+典故”调解办法，现场演唱“劝夫妻和睦”“奉劝儿女孝双亲”等法治民歌，发挥民歌劝世的独特功效化解纠纷。

2017年家住古州镇场坝社区的滕某诉杨某邻里土地纠纷案件，法官邀请歌师到现场唱了一曲《奉劝邻居街坊》——“远水难得救近火，远亲不如好近岭；和和气气来相处，邻里和睦万事成”、“千里修书只为墙，让他三尺又何妨，万里长城今犹在，不见当年秦始皇”......曲调悠扬寓意深远，两家人在听完歌曲后内心深受打动，深刻明白邻里之间相处应该以和为贵，于是两家人由“红脸”变为“笑脸”，促成了结怨13年的两家当场握手言和。

编写法治民歌

“在法治建设和基层社会治理工作中，通过充分运用好发掘好民族文化特色促进全县群众法治意识显著提高，社会治安持续向好，基层矛盾纠纷得到有效化解。”榕江县人民法院副院长彭丝丝介绍道。

榕江县通过创新探索民歌普法，群众的法治意识得到大大增强，矛盾纠纷也在“山歌法庭”中得以化解，也有力地推进了平安创建工作。九年来，榕江县共调解和好婚姻纠纷168件、邻里纠纷23件，调撤率95%以上，民歌调解案件信访率为零。该县还连续多年获“平安县”荣誉称号，成功创建全国信访“三无县”，在安全感测评中，2020年和2021年均位列贵州省第一。

贵州长安网2022-1-27

广东探索社会治理新路夯实共建共治共享格局基石

走进广东省汕头市龙湖区卢老伯家中，他的床头摆放着一台带有遥控功能的远程终端应急机，老人只要有需求，按下求助键即可呼叫志愿者上门提供服务。

这项全区1.4万多名75岁以上长者的“专属福利”，得益于汕头创新培育基层治理多元化主体的一项成功探索：长者呼援信息化志愿服务平台——“呼援通”，一座用爱心、耐心和细心构筑的“没有围墙的养老院”。

在当下的南粤大地，像“呼援通”这样的社会治理创新项目比比皆是，形成一批走在全国前列、具有广东特色的创新经验。

近年来，广东省委、省政府深入贯彻习近平总书记和党中央关于市域社会治理现代化的决策部署，通过加强顶层设计、系统谋划、法治保障，持续探索社会治理体制机制改革，勇立时代潮头擘画美好生活新蓝图，打造既安定有序又充满生机活力的经济社会环境，为实现“努力把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”贡献力量。

统筹谋划撑起社会治理四梁八柱

今年1月1日起，《广东省平安建设条例》正式施行，这是广东首部关于平安建设的省级地方性法规，为在更高起点上推进平安建设提供更有权威、更可操作、更具针对性的制度保障。

“凡兵，制必先定。”加强顶层设计、系统谋划、法治保障，是广东推进市域社会治理现代化走向深入的有效抓手。广东省委、省政府把推进市域社会治理现代化作为广东当前和今后一个时期的重要工作任务，作为“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的关键一环，纳入经济社会发展规划，与平安广东建设同步谋划、同步推进、一并考核、同时要求。

广东省委成立由省委主要领导任组长的省委平安广东建设领导小组，统一协调推进市域社会治理现代化及试点工作；省政府同步制定关于全省加快推进社会治理现代化“十四五”规划的文件；省委平安广东建设领导小组办公室配套制定全省加快推进社会治理现代化“十四五”规划的重点任务分工……

广东先后制定系列配套性文件，既细化中央部署，又突出广东特色，为各地开展市域社会治理现代化试点工作提供基本遵循和评估标准；省委政法委印发关于省委政法委领导定点联系指导试点工作机制，加快提升市域社会治理现代化整体水平；推进制定《法治广东建设第三个五年规划》《广东省优化营商环境条例》等一系列文件和法规，深化法治政府建设示范创建活动，加强社会治理领域执法司法等，依法维护良好社会秩序，努力营造国际一流法治化营商环境。

“在2021年中央政法委对各省的平安建设考评中，广东排名全国第二位。也是去年，中央对我省群众安全感调查，超98%的群众感到‘安全’和‘比较安全’，比2017年提高了6.19个百分点。”广东省委政法委相关负责人说。

纳入全省深化改革全局整体推进

“广东将市域社会治理纳入全省深化改革全局整体谋划推进，充分发挥省社会治理体制改革专项小组作用，以推进改革创新实践项目化的方式，提升社会治理一体化规范化。”广东省委政法委相关负责人介绍说。

2021年，广东确定“推广深圳光明经验全面开展‘一站式’多元解纷和诉讼服务体系建设”“进一步健全‘三调’衔接联动和多元预防调处化解综合机制”“全面开展基层综合网格工作”等10余项市域社会治理体制改革重点任务，强化市域社会治理领域综合性、基础性、系统性改革创新，涌现出一批试点品牌。

今年2月25日，广州市域社会治理“红棉指数”首次发布会以“线上+线下”的方式举行。通过采集全市18个市直部门的1452条官方数据，全网抓取9万多条风险预警数据，在计算、分析后最终形成指数结果，展现11个行政区过去一年的社会治理综合成效，为市、区推进市域社会治理工作提供参考。

据介绍，“红棉指数”包含“5+1”指标体系，其中“5”是指市域社会治理的五大维度：社会安全度、法治保障度、德治建设度、公众参与度、智慧支撑度；“1”是指市域社会治理风险预警维度。

实践中，广东还致力加快构建市域社会治理平台，建立省、市、县三级协同联动机制，全面构建以综治中心为枢纽、以综合网格为单元、以政法力量为主导、以信息系统为支撑的“综治中心+网格化+信息化”社会治理平台，加强对各级综治中心的统一规划、整体实施，大力推进综合网格建设，实现对各类社会治理事项“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

记者注意到，在推进市域社会治理现代化试点中，广东还关心关注群众的心理健康。2020年，广东制定《关于在全省基层综治中心建设社会心理服务站（室）的指导意见》；2021年，“粤心安”社会心理服务站建设纳入省委、省政府党史学习教育“我为群众办实事”重点民生项目清单。

“粤心安”社会心理服务站（室）建设开展以来，在推动完善社会治理中大显身手，各地依托“粤心安”社会心理服务站大力开展社会心理服务，极大纾解疫情给市民心理健康带来的消极影响。据悉，全省乡镇（街道）覆盖率已达100%，村（社区）覆盖率达98.7%。

此外，广东还进一步健全完善市域社会治理体系，大力推动镇街行政管理体制改革，建立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等统一指挥协同治理平台，深入推动镇街综合执法体制改革，打造统一的综合行政执法指挥平台，制定乡镇街道权责清单。

积极探索走在全国前列创新经验

不久前，肇庆市端州区星湖社区的数十名居民、志愿者走进星湖社区邻里中心，参加在这里举行的社区志愿者培训，也借此进一步加深对社会治理共同体建设的认识。

2020年以来，星湖社区以社区党委为核心，在“星湖红”党员联合会和志愿者协会两个组织的带动下，推动青莲村、星湖商圈、市老干部活动中心、湖滨派出所、星湖景区5个主体共同参与社区治理，以此探索构建起了以党建引导多元主体共同参与基层社会治理的“一核两会五主体”治理格局。

近年来，像这样的社会治理创新项目在广东如雨后春笋般焕发出勃勃生机：全省首批试点的13个地级市立足当地实际，把推进市域社会治理现代化及试点工作作为“一把手工程”来抓，将抓好制度机制建设作为推进试点工作的重要抓手，主动拉高工作标杆，以制度机制建设来规范推动试点工作，切实夯实治理根基，着力打造各具特色的样本示范。

广东省委政法委相关负责人举例介绍说，广州探索在机关单位、公共场所、重点目标建设“最小应急处置单元”，有效解决突发公共安全事件先期处置“最后一百米”的问题；珠海将“平安＋”市域社会治理指数作为推进市域社会治理现代化的“拿手一招”，推动治理流程的优化、治理要素的集成和治理机制的创新，实现市域层面的全链条和全周期管理；肇庆探索建立基层矛盾纠纷调处一门受理、一网统揽、最多跑一次“三个一”机制……

“各地围绕试点工作中的难点堵点问题和薄弱环节，组织开展专题调研、督导和培训，总结交流经验；依托高校、党校、社会科学院等相关机构，开展市域社会治理现代化工作重点问题研究、重要部署论证、重大课题调研，着力将理论创新成果与鲜活的工作实践有机结合、相互促进。”该负责人说。

近年来，广东各地积极开展先行探索并不断创新社会治理的新路径、新方法，形成走在全国前列、富有广东特色的创新经验40余项，如“广州街坊”“珠海平安+指数”“佛山智慧大脑”等一批市域社会治理品牌在全国脱颖而出。

法治网2022-6-2

莒县打造“多网合一”社会治理新模式

莒县积极构建“党建引领、多网融合、一网统筹、两线互补”体制，推动城市网格化服务管理实体化、精准化、效能化，形成具有莒县特色的社会治理新模式。

优化网格设置，实现“多网合一”。在城区创建“党建+网格长+网格员+小微网格员(楼栋长)+业主委员会+物业+志愿者”模式，以楼栋、街巷为基本单元，按照常住户30—50户设置1名小微网格员，以路街为分界线统一融合网格，将主城区划分为15个大网格、50个中网格、195个小网格、若干微网格。制定网格职责任务清单，明确基础信息采集、矛盾排查化解、安全隐患排查等职责任务，将涉及多部门工作统一归属管理，形成“一张网”，实现城市网格化服务管理无缝隙全覆盖。

优化网格体系，实现“上下贯通”。全面构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼院党小组—党员户”的五级党组织架构，社区网格党支部书记由社区党组织成员或社区党员骨干担任，把业主单位、楼宇物业、重点企业党员负责人经组织程序选进网格党组织班子，引导融入社区网格化治理。建立责任落实体系，由社区党组织书记兼任网格长，社区“两委”成员兼任分片网格员，组织协调网格内日常工作，督促辖区网格员履行职责。主城区共配备网格长15个、网格员195个、小微网格员1887个。

优化网格管理，实现“多元共治”。按照“党建引领、一网统筹、多网融合、两线互补”模式，依托街道网格化服务管理(综治)中心搭建实体化工作平台，推行“网格吹哨、部门报到”工作机制，建立完善网格议事协调制度，深化拓展机关企事业单位党组织、在职党员“双报到”工作，推进社会治理网格化服务管理工作平台建设，建立党组织领导下多方联动的矛盾化解机制，做到“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。今年以来，共化解各类矛盾纠纷223起。

日照日报2022-5-2

湖南永顺创新推进诉源治理“一二三”模式，调解成功率达98.3%

1名员额法官、2名法官助理和1名书记员……2021年11月30日，湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县砂坝镇爱民村挂牌成立法官诉源治理工作室。

像这样的诉源治理工作站（室），永顺县有33个。2021年以来，永顺县坚持和发展新时代“枫桥经验”，在2018年推行矛盾纠纷化解“三二一”工作法基础上，创新诉源治理“一二三”工作模式，聚合法治力量向引导和疏导端用力，有效保障人民群众合法权益，切实增强平安永顺质效。

为推进诉源治理流程化，永顺县制定出台了《永顺县创新推进诉源治理“一二三”工作模式实施方案（试行）》，实行诉源治理“一单受理、双向推进、三调对接”流程化管理。“一单受理”即各乡镇、各部门以纠纷当事人持具的矛盾纠纷化解流程管理单，按照“凭单受理、流程调解、全域覆盖”要求，及时受理调解、适时跟踪问效矛盾纠纷化解。“双向推进”即纵向推进村、乡、县矛盾纠纷化解“三二一”工作法层级调解，横向推进婚调委、交调委、医调委等行业性专业性调解。“三调对接”即按照调解前置的原则，加强信访与调解、诉讼与调解、警务与调解之间的顺畅对接联动。

为推进矛盾纠纷化解实效化，永顺县挂牌成立诉源治理工作站（室）33个，挂牌成立州内首家个人调解工作室“杜咸敏调解工作室”。强化资源整合、平台融合、功能集合，在县、乡镇、村（社区）全面推进“综治+网格、调解、信访、禁毒、诉源治理、安全生产”平台规范化建设、一体化运行、一站式调解，按照“村（社区）三次、乡镇两次、县里一次”程序化要求，推行“诉源治理吹哨，职能部门报到”，自下而上逐级化解各类矛盾纠纷。

同时，永顺县坚持源头治理，推进矛盾风险防范化解制度化。建立矛盾纠纷“周排查调处”制度。各级各部门每周定期组织召开矛盾纠纷排查调处碰头会，总结评估、梳理排查责任辖区的矛盾纠纷、风险隐患问题，确保处早处小、解决在萌芽状态。建立矛盾纠纷“月分析研判”制度。每月定期组织召开矛盾纠纷分析研判会议，认真研判责任辖区矛盾纠纷现状特点、发展趋势和疑难案件，加强培训交流，巩固提高调解能力和水平。建立矛盾纠纷“季评估奖惩”制度。县平安办牵头相关职能部门，以每季度发生的非正常上访、民转刑案件、群体性事件、民商诉讼案件为重要参考，对全县诉源治理、纠纷化解情况进行评估，通报到单位，奖惩到个人。2021年下半年兑现调解案件“以奖代补”744件11.42万元，把“无民商诉讼案件”作为主要评审指标，表彰28个平安村（社区），各奖励1万元。建立矛盾纠纷调解流程管理制度。各乡镇、各部门开展调解工作统一填写《永顺县矛盾纠纷化解流程管理单》，调解成功的制作规范调解卷宗归档，作为考核奖补依据。调解时限，原则上村（社区）每次不得超过3个工作日、乡镇不超过5日、县不超过10日。建立矛盾纠纷调解司法确认制度。县法院建立了诉调对接“绿色通道”，对调解成功的复杂疑难或预判容易反复的个案，及时予以司法确认，巩固调解成果。

据了解，2021年，永顺县共调解各类矛盾纠纷2285件，其中疑难复杂纠纷254件，调解成功率98.3%；进京登记批次、人次较2019年分别下降83.5%、83.2%，实现进京非接待场所零登记，被评为全州信访工作先进县，受到全省表彰；法院受理各类民商事案件2370件，结案率达99.08%，调撤各类民商事案件627件，调撤率达48.91%。下一步，该县将大力实施平安建设“三模强基”计划，扎实推进诉源治理“一二三”工作模式，推动政法工作高质量发展，为建设更高水平的平安湘西贡献永顺力量。

湖南长安网2022-3-10

景德镇“暖心加油站”赋能小区治理 解决民生“难点”

“小刘，我们要学会换位思考，如果是吴师傅家不分昼夜地装修，你心里怎么想？”在社区网格员马静芳一个多小时的耐心劝导下，刘某最终同意错开邻居吴某的休息时间进行装修，两位争吵了大半个月的邻居终于握手言和。

在江西省景德镇市珠山区周路口街道“暖心加油站”，像这样的成功调解案例还有很多。

如果将城市比喻成一棵树，那么社会治理就是扎入泥土的根，只有根系粗壮、发达，城市这棵大树才能枝繁叶茂。居民区作为重要的基层治理单元，停车划线如何规范、安全隐患如何彻查、邻里纠纷如何化解、疫情防控如何筑牢……这些每天都在重复发生的看似简单的小事，却是社会治理中的难事大事。

2021年以来，周路口街道扎实开展“我为群众办实事”主题实践活动，聚焦“一老一小”，盘活辖区闲置空间，将废弃仓库改造的“城管环卫之家”再度升级为“暖心加油站”，通过空间赋能、阵地前移、“三心”齐用，让“暖心加油站”成为各类人群的休憩点、孤寡老幼的连心点、文明新风的传播点、社区服务的延伸点、社情民意的收集点和社会矛盾的化解点。

如今，“有困难找组织，有需求到‘暖心加油站’”已在当地深入人心。

“暖心”微服务畅通居民“堵点”

走进“暖心加油站”，映入《法治日报》记者眼帘的是一排排整齐的桌椅，以及按需设置的饮水机、微波炉、免费充电宝、急救箱等共享服务设施，各类人群特别是户外工作者只要来到这里，就可实现“渴了能喝水、饿了能热饭、热了能纳凉、冷了能取暖、累了能休息、伤了能急救”。

每当中午下课铃响，数十名离家较远的小学生在家长陪伴下走出校园，来到“暖心加油站”，开心地吃起“爱心便当”。

图为环卫工人、外卖小哥在“暖心加油站”“充电”。

“因为学校管理和疫情防控的需要，此前我们只能从家里带着做好的饭菜来，陪着孩子在校外马路边就餐，那样既不安全也不卫生，尤其是碰到刮风下雨和严寒酷暑时，就更不方便。”学生家长王女士告诉记者，现在有了“暖心加油站”，这些问题全都解决了。

“暖心加油站”位于珠山区老城区里弄中，周边住有不少孤寡老人、“三无”人员、失独家庭和留守儿童，他们有的自理能力较弱，有的对社区服务依赖性较强，如果服务缺位、错位，很可能给社会治理埋下隐患。

为了更好地为这些特殊群体提供精准服务，周路口街道积极探索“五社联动”模式，整合社会资源，梳理“需求、资源、服务”三项清单，通过广泛开展义诊、免费理发、同过“母亲节”等10余个主题活动，无偿提供健康指导、专项体检、家电维修等20余项公益服务，持续开展关爱慰问活动，有力托起了“一老一小”稳稳的幸福，有效减少了矛盾“因子”。

与此同时，社区居民在“暖心加油站”参加学习交流和文娱活动，不仅陶冶了情操，提高了素质，还拉近了距离、增进了感情，更提升了居民对创建全国文明典范城市、开展疫情防控等中心工作的归属感、认同感，唤醒了居民的主人翁意识，提高了自治效能。

如今，新时代文明新风在千年瓷都已悄然形成。

“舒心”即刻办解决民生“难点”

“感谢社区，这么快就解决了我们的生活难题。”近日，家住珠山区七小宿舍的老教师李某握着“暖心加油站”站长曾樱的手，连声道谢。

因为化粪池堵塞，七小宿舍的30户居民备受困扰。李某作为居民代表向“暖心加油站”反映了情况。从下单到网格员接单，再到社区回单，仅用了48小时，化粪池堵塞问题就得到妥善解决，居民拍手称赞。

为了第一时间解决好居民的“急难愁盼”，周路口街道将“暖心加油站”作为社区党群服务的外延阵地，通过开通红色代办、绿色通道和设置“心愿信箱”等举措，每天安排志愿者接待居民、开箱受理、答疑释惑、解决问题，“扁平化”的服务模式使居民反映问题更便捷、社区受理问题更及时，联动解决问题更高效，让“暖心加油站”真正成为收集民情、聚焦民生、倾听民意、解决民困的“桥头堡”。

截至目前，“暖心加油站”已有效解决居民各类诉求50余件，满意度高达98.7%。

图为居民在“暖心加油站”调解纠纷。

针对辖区年轻居民日出夜归、年老居民体弱多病等特点，该街道在居民区内合理布设“便民邮筒”。在“暖心加油站”的感召下，外卖员和快递小哥当起了“兼职邮差”，他们在工作之余将“便民邮筒”中的待办材料带回“暖心加油站”妥善处理，处理好之后再送回居民家中，不仅解决了居民下班时间与社区服务时间不一致的问题，还减少了居民来回跑的时间和经济成本，实现居民办事“最多只跑一次”。

“一米叮咚”服务队是周路口街道打造的又一亮点。该服务队自2015年成立以来，召集了30余名“敲夫”，开展敲门活动38000余次。其中，赛跑坦社区“一米叮咚”分队关爱陪伴一名孤寡老人生命中的最后24小时，在当地社会各界引起很大反响。

“辖区有很多孤寡老人，他们无依无靠，有的时候生病了也没人照料，我们能做的就是通过定期的敲门服务，动态掌握他们的身体状况，传递社会关爱，及时开展救助。”“一米叮咚”志愿服务队队长姚文后如是说。

“爽心”破壁垒消除治理“痛点”

周路口街道地处景德镇市中心繁华商贸圈，接城连乡、高低起伏、星罗棋布，社会治理难度较大。为此，该街道将多年来打造的“百姓说事”等矛盾纠纷调解品牌入驻“暖心加油站”，及时介入调解各种可能激化的矛盾纠纷，从源头上控制和减少矛盾纠纷的发生，推动排查化解工作前移。

在此引领下，一批思想觉悟高、法律意识强、群众基础好的“五老”人员自发组成“和事佬”义务调解队，加入“暖心加油站”。他们以楼宇为单元、居民区为小网格、社区为大网格，面对面听取居民诉求，有效化解家庭邻里纠纷、劳务纠纷、合同纠纷以及历史遗留问题等引发的各类矛盾，把矛盾化解在基层。截至目前，“和事佬”义务调解队共调处各类纠纷30余起，实现了“小事不出楼宇、大事不出社区”的良好治理格局。

与此同时，“暖心加油站”充分整合妇联、司法、信访、志愿者队伍等基层治理资源，积极引导“五老”人员和户外工作者参与异常情况预警、突发事件直报、社情民意传递等基层治理工作，提前掌握苗头性矛盾纠纷，创新“五位一体”（纠纷调解、法律援助、法治宣传、心理关爱、志愿帮扶）工作机制，形成上下贯通、左右衔接，多层次、宽领域的人民调解组织体系。

截至目前，“暖心加油站”已服务居民200余次，开展矛盾纠纷排查23次，预防矛盾纠纷发生率达100%，调解成功42起邻里纠纷案件，调解成功率达100%，有力促进了家庭和谐与社会稳定。

法治网2022-5-29

广西平乐三个“转变”，打造社会治理新格局

“非常感谢二塘园区法律服务工作站的工作人员，帮我找到了这两名技术人才，解决了公司用工的大难题。”为服务好园区经济发展，广西壮族自治区平乐县成立政法部门服务县域经济中心，法律服务工作站人员“点对点”帮助企业解决用工难、合同纠纷等问题，获得园区博木院家具有限公司负责人苏永富点赞。

去年以来，平乐县坚持并完善“共建共治共享”社会治理模式，探索“多元主体共治共管”社会治理新模式，打造人人有责、人人尽责、人人享有的新时代市域社会治理共同体，全县社会治安秩序明显好转，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

从“单一管”到“多元治”

2021年8月3日，榕津村召开村民说事和集中议事，村民们发言热烈，讨论榕津村旅游发展问题，为榕津旅游发展出谋划策。

依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会创新民主协商议事形式，榕津村建立了大榕树邻里说事点，激发群众参与，提高全体村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。

这是平乐县完善“五治融合”治理体系的一个缩影。平乐县委常委、政法委书记张镇介绍，近年来，平乐县发展“党建引领为核心，自治、法治、德治相融合，智能化为支撑”的依法治村工作模式，变“单一管理”为“多元共治”，成立县公共法律服务中心和矛盾纠纷化解指导中心，全县群体性事件、治安案件、刑事案件、农村矛盾纠纷等得到有效控制。

全县党政主要领导亲自挂帅，组建社会治理专项组，压实成员单位责任。从政法部门抽调5人组建工作专班，坚持实行月小结、季度例会制度，形成市域社会治理统一部署、联创共建、集中考核的工作合力。

在平乐县级公共法律服务中心，辐射10个乡（镇）公共法律服务工作站，147个行政村（社区）的公共法律服务工作室，以及1145个自然村（屯）公共法律服务联络点，总共投入21台自助服务桌面终端机智能服务设备，行政复议服务中心和乡镇行政复议服务点同步推进，形成覆盖城乡的公共法律服务体系建设。

各村党支部、依法治村办主动作为，村支部书记担任“法治村长”，每周入村入户了解村情民意，118支基层党员乡村志愿服务队下乡送技术、送政策、送服务，147个行政村（社区）充分挖掘红色文化、妈祖文化、农耕文化等优秀传统文化，举办妈祖文化旅游节、农耕文化节，还建成了张家青草塘、夏墩坡红色革命教育基地。

在村头巷尾，活跃着“红袖标”义务骑巡队、大嫂子禁毒宣传队等共780支6300人的基层自治队伍，他们参与治安巡防、矛盾纠纷排查化解、护学护校，形成村民自我教育、自我管理、自我约束、自我服务的良好氛围。

从“粗线条”到“微治理”

“我的渔网和养殖设备被人毁坏了，现在20多名村民聚集在这里，不让我养鱼了。”去年底，榕津村委妙口水库养殖户廖能彩向村里的“法律明白人”莫时华求助。莫时华赶到现场了解，这是一起合同纠纷，莫时华对村民的过激行为进行批评，耐心引导村民通过合法渠道维护自身权益，最终双方达成谅解。

莫时华是平乐县147个村（社区）遴选出的474名“法律明白人”之一，他积极参与人民调解、法律宣传等活动，履行综治员、调解员、网格员、信息收集员、普法依法治理基层工作队员“五员”职责，让法律服务和法治保障直达基层末梢。

平乐县司法局党组书记、局长陈艳清介绍，为了让“法律明白人”真正发挥作用，全县依托大榕树、月亮山等10个乡镇特色法治大讲堂，10所农村法律夜校，1145个村级法律图书角，建立“法律明白人”法治实践工作站，由县法治宣讲团、乡镇综治中心、司法所工作人员定期为“法律明白人”开展“线下”培训，乡镇指派1名工作人员担任法治辅导员，让法律明白人逐渐成为全县基层普法宣传、法律服务、纠纷化解、乡村治理的行家里手和重要力量。

除了“法律明白人”，平乐县还积极推进法官、检察官、警官和律师“三官一律”在村（社区）实现全覆盖。目前，法院干警、检察干警进驻村（社区）挂牌联络，首批35个试点村级警务室挂牌，62名法律专家、律师、法律服务志愿者与司法工作者共同担任村（社区）法律顾问。

从“被动防”到“主动干”

在平乐乡镇村屯，经常可以看到警车警队在有序巡逻，上山过桥，进校入企，走街串巷，到处可以看到他们打击犯罪、服务群众、开展法治宣传的身影，这就是平乐县公安局治安问题整治服务工作队。

按照“警力跟着警情走”的工作要求，哪里人多，哪里有需要，公安机关就把警力“搬”到哪里。平乐县成立首支特巡警突击队、3支基层治安问题整治服务工作队、1支交通问题整治服务工作队，下沉乡镇开展基层突出问题整治。

警务模式的改革获得全县机关单位和群众的广泛赞誉，仅治安问题整治服务工作队下沉乡镇开展工作以来，就发放宣传资料13万余份；培训村义务巡防队员900余人次，抓获各类违法犯罪人员260余人，打掉家族式贩毒团伙1个；查扣涉案被盗车辆20余辆及财物一批并返还受害人，为群众挽回损失30余万元。

变“被动防”到“主动干”，平乐县整治基层治安突出问题推动大治理、健全“五级联调”构建矛盾纠纷调解大网络，举办政法成果巡回展凝聚宣传大力量。

全县搭建“村级人民调解委员会—包村工作组—乡镇人民调解委员会—乡镇综治办—县矛盾纠纷调解指导中心”五级调解网络，建强人民调解员队伍，多部门联合成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会、道路交通事故人民调解委员会，主动延伸服务职能，不断强化联动工作机制，有力推动矛盾纠纷精细化解。

全县法治宣传有声有色，相继建成扫黑除恶法治宣传主题公园、扫黑除恶宣传一条街、未成年人法治教育基地、社区戒毒（康复）教育基地等，县委政法委、政法各部门每季度定期总结工作成效以及重点宣传的内容，定期到乡镇举办政法成果巡回展，提升群众安全感和获得感。

法治网2022-4-4

江西赣州政法委：积极探索红色治理新模式

记者近日从江西省赣州市政法委了解到，该市在推进市域社会治理现代化过程中，始终强化政治引领，弘扬伟大建党精神和苏区精神，创新探索革命老区红色治理新模式，群众安全感连续三年全省第一，四次捧得“长安杯”。

红色血脉是中国共产党政治本色的集中体现。赣州始终高举政治引领旗帜，构建坚强有力的市域社会治理现代化试点工作组织指挥体系。市委市政府制定《市域社会治理专项规划》。市委“一把手”担任试点工作领导小组组长，形成横向联动、纵向贯通的指挥体系，推动建成社会治理重点项目76个，解决了大批影响社会平安稳定的历史性、源头性问题；创新以“凝心、强基、铸魂”为主题的干部教育培训机制，将市域社会治理现代化，作为各级党委（党组）中心组学习和党校培训的重要内容，切实增强了各级党政领导干部抓好市域社会治理的主动性和紧迫性。

社会治理关键在基层，重点在基层、难点也在基层。赣州充分发扬赣南苏区是群众路线发源地的政治优势，大力加强基层基础和阵地建设，探索党建引领基层治理的模式，推进“党建+社会治理”工程，推动党员干部联系服务群众100%全覆盖，打通市域社会治理“最后一百米”。此外，整合综治中心、文明实践站、妇女儿童之家等资源阵地，打造社会治理综合体，提供“一站式”服务。培育富有地方特色和时代特征的“微治理”品牌，创新乡村治理“联村共治”“法润乡村”的“寻乌经验”。

“赣南是我们党初心的重要起源地，我们始终把讲政治作为第一要求，把讲忠诚作为第一标准。”赣州政法委有关负责人表示，赣州始终重视政治能力建设，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，建立健全请示报告、政法委员述职等一系列制度，全市1.1万余名政法干警开展政治轮训；积极开展“我为群众办实事”实践活动，争取公安部支持建立身份证制证所，让近千万老区群众在“家门口”就可以快速办证。

中国法院网2022-4-26