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昔阳县信访局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，昔阳县信访部门在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省市县关于信访维稳的决策部署，以做好党的二十大信访保障工作这一主线，深入学习贯彻宣传《信访工作条例》。坚持人民至上，坚持稳字当头，坚持问题导向，牢牢盯住尚未化解的“钉子案”“骨头案”，牢牢盯住再次信访的重复事项，集中资源力量，加强分析研究，防止问题积累，同时开展“矛盾纠纷大排查大起底大化解，信访事项排查化解‘百日会战’活动及其清零攻坚行动”，在乡镇（社区）信访工作联席会议机制下，充分发挥基层群众工作平台和网格化管理作用，健全完善了社会矛盾纠纷多元化解机制，解决好“最后一公里”问题，守牢了“三个不发生”的工作底线，全县信访形势持续平稳向好。现将本年度的工作情况总结如下。

一、信访工作基本情况、主要做法和工作成效

（一）2022年信访数据

从信访大数据看，2022年度全县信访工作呈现良好态势,信访秩序持续好转，全县信访秩序进一步规范。

1、信访总量情况

全县信访总量为677件。其中来访共发生388件1735批4262人次。

2、越级访情况

全县共发生各类越级访18批19人次，与去年同期的21批34人次相比，越级访批次下降14.29%，人次下降44.12%。

（1）进京情况

全县共发生进京访9件12批12人次。与去年同期的10件18批28人次相较，件次、批次、人次分别下降10%、33.33%、57.14%。其中：

（2）赴省情况

全县共发生5件5批6人次。与去年的3件3批6人次相比，件次、批次分别上升66.67%、66.67%，人次同比持平。

（3）到市情况

全县共发生1件1批1人次，与去年的0人次相比上升100%。

3、网上投诉情况

我县持续加大信访事项受理办理公开力度，信访信息化建设成效明显，信访结构不断优化。到2022年底，网上投诉共计221批，与去年同期网上投诉为243批占去年同期信访总量的497批的48.89%相较，下降了14.30个百分点。

（二）控新治旧和领导干部接访、下访情况

今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于信访工作的决策部署，按照“控新治旧、标本兼治”要求，创新和发展新时代“枫桥经验”，认真贯彻落实《信访工作条例》，以“三零”创建、“矛盾纠纷大排查大起底大化解，信访事项排查化解‘百日会战’活动及其清零攻坚行动”行动为抓手，强化措施、源头治理、健全机制，有力推动信访问题“控新治旧”，实现了“一下降一好转一提升”工作目标。一是强化源头防范治理。抓好初信初访工作，压实首接首办责任制，严把群众来访“第一道关口”，到市赴省进京三级走访登记18批19人次，同比相比批数、人数分别下降14.29%、44.12%。二是全力抓好信访积案化解。对中央信访联席办交办的重复信访积案和新增疑难案件，按照“一案一策”“一案一专班”要求，全部由县级领导包案，成立工作专班，包案领导牵头研究制定化解方案，负责做好案情研判、协调推动、疏导解释等工作，直至问题解决、矛盾化解、人员稳定；对时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难复杂信访案件，县级领导包案解决有困难的，提请县委常委会研究，全部由县党政主要负责人包案；对复杂疑难信访案件，全部落实县党政主要负责人提级包案，由提级包案领导一包到底，直至案结事了。截至目前，中央信访工作联席会议办公室共交办我县72件，已全部化解上报且未“倒流”。三是综合发力防变量。聚焦重复访、越级访、集体访等突出信访问题，严格落实领导干部接访、带案下访、包案等制度，进一步健全完善县、乡、村三级网格体系，充分发挥信访工作联席会议机制作用，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、救助等办法，严格按照“三到位一处理”要求，把信访工作做到群众心坎上，切实维护群众合法权益，推动案结事了、事心双解、群众满意。

（三）《信访工作条例》宣传贯彻落实情况

《信访工作条例》印发后，我县精心组织，认真筹划。一是加强组织领导，精心筹划部署。县委书记黄亚平在县委理论学习中心组会议上传达学习了《信访工作条例》。明确了信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等，不断提升全县群众知晓度，有效引导群众依法、有序、文明信访。二是创新宣传形式，营造良好氛围。在开展《条例》集中宣传月活动中，县信访部门联合县融媒体中心按照省市要求制作了一批《信访工作条例》宣传视频，并在《昔阳报》第509期全文刊登了《信访工作条例》。开展送《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，多种形式广泛开展宣传宣讲，活动期间共印发资料3000份，宣讲60次，网络阅读量16000次，接受咨询数1300余次。三是强化工作指导，推动贯彻落实。昔阳县信访工作联席会议及县信访局督促10个乡镇、1个城区社区及信访联席会议重点单位召开了《信访工作条例》学习贯彻落实动员会议，全面理解《条例》的主要内容和核心要义，准确把握新时代信访工作的原则和要求，坚决扛起为民解难、为党分忧的政治责任。同时加强调研指导、督导考评，发掘解决新情况、新问题，推动学习、宣传和贯彻落实工作往深里走、往实里抓。

（四）矛盾纠纷多元化解中心建设情况

我县在强化矛盾纠纷机制建设、建立健全信息研判预警机制、构建覆盖县域的两级信息网络、完善矛盾调处机制基础上，通过抓作风改进、提高干部素质、强化社会监督和密切联系群众。坚持矛盾排查化解与维护社会公平正义、维护群众合法权益有机统一，建立经常性的联系群众制度，畅通群众诉求表达渠道，及时解决群众反映的实际问题，增强与群众的血肉联系，不断夯实了维护稳定的群众基础，使多元化矛盾纠纷化解初现成效。

（五）集中治理重复访、化解信访积案情况

治理重复信访、化解信访积案”专项行动中：中央信访工作联席会议办公室共交办我县72件，其中第一批交办我县61件，第二批交办我县11件，已全部化解上报且未“倒流”。其中有5件实际并未彻底化解，其中3件，未形成“倒流”，需继续做好稳控工作；2件虽至今仍在通过写信、网上投诉反映问题，但他们的合理诉求已经解决，通过向中央、省、市逐级汇报，中央联席办已不再按“倒流”交办。

我们将坚持问题、目标、结果“三个导向”，巩固交办事项化解成果，充分运用前期化解工作形成的经验做法，大力推行项目化管理、专班制推进、清单式落实的化解工作机制，做到一个信访案件、一名包案领导、一个工作专班、一张任务清单、责任一抓到底。坚持法理、事理、情理相统一，争取化解工作最好效果。在严格依法按政策解决群众合理诉求的基础上，把政策宣讲和教育疏导贯穿工作始终。组织专门力量，从政策落实和完善的层面深入分析问题成因，有针对性地加强政策攻关，研究制定相关政策措施，推进整体化解。要坚持“两个并重”，推进信访工作实现良性发展。

（六）信访事项排查化解“百日会战”开展情况

为进一步推动未彻底化解信访问题的有效化解，我县自8月11日启动了信访事项排查化解“百日会战”。活动开展以来，县联席办共受理、协调、交办信访事项261件，其中通过及时协调处理化解29件（未交办），向各乡镇（社区）、县直相关单位交办信访事项232件，已化解217件，化解率为83.14%；未彻底化解44件，占全部案件的16.86%，针对44件未彻底化解，我们于10月25日又开展了为其1个月的信访事项排查化解“百日会战”清零攻坚行动，从化解效果来看，一是大批信访问题得到了彻底化解，全县的信访事项化解率达到了83.14%；二是进京赴省越级访势头得到了彻底遏制，信访安保维稳守住了底线；三是信访问题化解机制初步完善，县乡村三级链条式排查化解信访问题模式作用得到了体现。

（七）重大活动期间信访保障情况

一年来，在省市信访部门的具体指导下，县信访局认真学习和忠实践行习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全县信访系统围绕县域经济发展稳定大局，以服务党的二十大和中央、省、市、县“两会”为契机,有效应对新冠疫情带来的各种风险挑战，积极作为、扎实工作，牢记为民服务宗旨，畅通信访渠道，推动信访形势持续向好。

（八）信访矛盾纠纷大排查大起底大化解开展情况

自全县部署开展“大排查、大起底、大化解”矛盾纠纷排查化解专项行动以来，我县坚持发展新时代“枫桥经验”，进一步发挥网格化管理作用，“三举措”扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，为今年的党的二十大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。一是深入开展集中排查，下好矛盾纠纷处置“先手棋”。通过开展全方位、无死角、立体化大排查，面对面了解民意、心贴心倾听民声，及时掌握、发现各类社会矛盾和不稳定因素，全面起底排查、分类梳理突出矛盾纠纷，建立台账，准确掌握底数，确保矛盾纠纷早预测、早发现、早分析，掌握主动权，有效控制矛盾纠纷的发展和扩大，切实将苗头性问题解决在萌芽状态。二是压紧靠实包抓责任，出好矛盾纠纷化解“组合拳”。在集中排查的基础上，综合各类信息渠道，全面收集归纳整理突出信访问题和矛盾纠纷，分类登记，定期召开信访事项矛盾纠纷研判会，逐事项进行分析研判，研究化解措施，建立化解台账，确定包案领导，落实每一个矛盾纠纷的化解责任，明确化解时限逐一化解销号。三是强化宣传教育引导，打好矛盾纠纷治理“预防针”。通过广泛深入学习宣传《信访工作条例》，切实提高广大群众依法信访观念和理性维权意识。积极开展领导干部“信访接访日”活动，多措并举、多方联动畅通群众诉求表达渠道，做到群众来访随时接待、群众有事及时办理、群众有难积极帮助，确保矛盾纠纷第一时间受理，第一时间处理，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（九）积极开展全国信访工作示范县创建工作

近年来，我县信访机关深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢固树立以人民为中心的理念。以争创全国信访工作示范县为契机，妥善解决群众合理诉求，有效减少矛盾积累，全县信访形势总体平稳、持续向好。一是健全机制，压实“责任”。党政主要负责同志带头开展“四访”：定期研究信访，预约接待来访，主动带案下访，带头包案化访，带动化解了一大批群众的烦心事、揪心事。严格实行“周汇报、月通报、季考评”，综合运用“提示函、督办函、约谈函”，细化责任、积极引导、强化督办、狠抓落实，强力推进乡镇（城区）和县直部门扎实开展信访工作。二是以民为本，延展“服务链”。优化服务流程。扎实推进“最多访一次”改革，将信访与调解、仲裁、行政复议、法律服务对接起来，让群众只进一门，只找一人，只跑一次。以来访录入、受理速度、办理流程、送达答复、群众反馈五环节为抓手，实行“受理、交办、督办、反馈、考核、回访”的闭环管理措施，切实提升信访工作效能。落实服务措施。三是提质增效，夯实“能力链”。优化群众信访接待服务中心“一站式”服务平台，坚持职能部门常态化入驻接访中心，推行律师进接访大厅，现场答疑解惑确保矛盾纠纷及时就地化解。通过扎实高效的工作，一批信访积案得到了有效化解，提升队伍水平。按照“对党忠诚可靠，恪守为民为责，善做群众工作”的总要求，加强对乡镇（城区社区）和县直单位分管信访工作的负责人、信访干部的培训，注重在实践中培养干部，加强多岗位锻炼，增强信访干部接待引导群众，把握法规政策，协调解决问题，处置突发事件，开展专题分析，运用信访技术等多种能力。

二、工作存在的主要问题

在取得成绩的同时，当前信访形势依然严峻，信访工作还存在一些与形势任务不相适应的问题。

（一）信访形势依然比较严峻，不容乐观。来县信访总量仍然较大，越级上访还时有发生，越级访问题还是没有得到有效根治。从越级访数据上看，依然是信访老户反复越级上访，农业农村类信访问题、老信访案件的化解压力较大，信访维稳的工作力度还是不够，越级访问题还是没有得到有效根治。

（二）潜在不稳定因素还比较多。主要是农业农村类信访问题、老信访案件的化解问题、劳动与社会保障类问题、卫生健康类问题，尤其是农村涉纪信访问题有愈演愈烈态势，为我县的信访维稳工作带来不小的压力。

（三）信访工作基础业务比较薄弱。基层信访问题处理不到位，大量的信访问题涌入县级层面。责任单位在处理群众网上来信、来访、网上投诉等信访事项时，存在录入内容不全面、受理办理不及时、告知答复不规范等问题，导致初信初访初投反映的问题不能及时就地解决。

（四）行职履职能力亟待提升。部分责任单位对越级上访和信访人到县级非接待场所活动工作还没有引起足够重视，没有把矛盾和问题彻底化解。对交办的案件不重视、办理不及时、行文不规范，不稳定因素和潜在的风险隐患较多，属地稳控工作压的不实，责任不清，管控措施不力，疏导教育态度不端正，将矛盾上交，导致越级访。

四、2023年度工作打算

2023年度，信访工作的总体思路打算是：进一步总结经验、狠抓落实，强力推进实现决战决胜的既定目标。通过学习宣传贯彻党的二十大精神和《信访工作条例》，进一步畅通信访渠道，依法及时就地解决群众合理合法诉求。在治理重复信访专项工作中，“减存量”、“控增量”、“促长效”，通过“信访事项排查化解‘百日会战’清零攻坚行动”，健全完善社会矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥基层群众工作平台和网格化管理作用，打造具有县域特色的新时代“枫桥经验”。确保高质量完成全年目标任务，力争各项指标在全市考核中排名前茅。

（一）要看清形势、提高站位。特别要重视疫情趋于稳定后的赴省进京越级访反弹、农业农村类信访问题、老信访案件的化解、劳动与社会保障案件、卫生健康类案件。着力提高“两个满意度”指标的提升。要认真落实省市精神，将法治理念贯穿到日常工作的各方面全过程，信访维稳工作也要与抓党建促基层治理能力提升、经济社会高质量发展、安全生产、常态化疫情防控等工作相结合，不断将法治昔阳建设引向深入。

（二）要主动上手、分类施策。一是要发挥基层干部的创造性和积极主动认领的态度，会做善做心理战和情感投资，圆满处理信访案例；二是要特别注重维稳的问题。在“五包一”责任稳控的同时，做好网络管理到位，用好民间调解员、心理导师、社团组织、各级基层干部队伍，充分发挥村级“一堡垒五中心”的综治矛调中心作用，还要对缠访、闹访者及纵容者分类打击到位。

（三）要守好底线，完好指标。要自觉扛起信访指标完成的政治责任，做到周周调度周周研判，杜绝苗头不清、排查遗漏、处置滞后造成的越级访事件的发生。

（四）要着力完善信访督查机制。认真总结督查工作的好思路、好经验、好做法，着力构建全覆盖全流程督查工作机制，完善事前事中事后督查，强化信访干部“人人都是督查员”意识，加强督查队伍建设，建立上下联动、部门协同、分工负责、合力攻坚的信访督查工作新格局，形成督查工作完整链条，推动督查工作更加规范化、制度化、科学化。

（五）要持续抓好机关政治建设和党的建设。抓好干部队伍能力和作风建设，切实把干部队伍建设的新成效转化为信访事业发展的新业绩。要向功勋党员、优秀党员学习，向“最美信访干部”学习，向身边的先进典型学习，大力营造崇尚先进、宣传先进、学习先进，见贤思齐、争创一流的浓厚氛围，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，带着感情和责任做好信访工作。加强岗位锻炼，提升业务能力，锤炼过硬本领，造就具备“一专多能”素质的信访干部队伍。弘扬务实作风、砥砺担当精神，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，进一步提高效率、转变作风、服务基层和群众，锐意进取、勇于创新，勤勉务实、埋头苦干，持续推动中央、省、市、县委的各项决策部署落到实处，奋力开创新时代信访事业发展崭新局面。

昔阳县信访局2022-12-29

山亭区信访局2022年工作总结和2023年工作计划

区信访局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，区信访局在区委、区政府坚强领导下，在上级业务部门指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,紧紧围绕区委“1473”总体工作思路,深入推进“五强五比五表率”思想能力作风建设，扎实做好初信初访办理、重复信访治理、积案化解攻坚、《信访工作条例》学习宣传等工作，全区信访形势持续稳中向好，有效维护了安定和谐的局面。

一、2022年工作情况

一是完善机制，实现领导干部公开接访常态化。严格落实县级领导干部公开接待群众来访制度要求，区委书记、区长带头，采取AB角方式，全区县级领导干部轮流到区信访服务中心公开接访。结合工作需要设立周四局长公开接访日。镇街党政班子成员轮流到镇街接访中心现场接访。县级领导干部接访值班表通过政府网站、区信访局微信公众号、接访场所公示等途径提前向社会公示。

二是出台文件，实行信访事项闭环办理。制定出台《关于规范信访工作制度执行的若干措施》，实行分级签批、分级办理、联合会商、专项督办、定期通报等机制，压实各级领导及责任单位工作责任；建立健全接访、处访、反馈、复查闭环工作流程，指导镇街及部门规范做好信访事项的受理、办理、听证、答复等业务。

三是软硬件升级，提升人民满意窗口建设水平。践行以人民为中心理念，不断升级改造“一站式”信访服务中心，配备安检门、电子显示屏、电子储物柜、执法记录仪等服务设施，设置休息区，增加休息桌椅、饮水机，配备急救箱、老花镜，满足特殊群众的需求。设立接待登记窗口、领导接访室、会商室、律师咨询室、心理咨询室等，并公布来访接待、受理办理流程等信息，针对不同诉求提供高效便捷信访服务，减少群众“访累”。

四是创新举措，落实领导包案实现重复访治理、积案化解走在前列。按照“谁主管、谁负责”和“党政同责、一岗双责”要求，明确县级领导负责分管行业系统信访稳定的第一责任，对国家、省信访局交办的重复信访、信访积案实行县级领导包案，逐案明确责任单位、责任人，制定化解方案，实行“红黄蓝”动态监控和销号管理，全面落实“三到位一处理”、“三不限三重新”要求，统筹推进解决问题、帮扶救助、思想疏导、依法处置等工作。

五是开展四项活动，深入学习宣传贯彻《信访工作条例》。开展宣传月活动，制定全区《信访工作条例》宣传月活动方案，组织开展集中宣传日活动，各镇街、部门设置展位，全区信访干部积极参与，向群众发放宣传彩页、解答群众疑问，用广播、电视、报纸、网站、公众号等媒体，实现立体全覆盖宣传。开展大学习活动，将《信访工作条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容和学习计划，列入“周一晚间课堂”学习，邀请市信访局业务骨干来我区举办知识培训讲座和专题研讨班，推动党员领导干部持续深入学习。组织大宣讲活动，纳入区“亭在理”理论宣讲计划，安排信访系统专家到镇街、村居、企业开展《信访工作条例》解读报告会。开展知识竞赛活动，组织全区中层以上干部参加线上竞赛和线下考试，以考促学巩固效果。

二、2023年工作计划

一是积极争创全国信访工作示范区。以建设更高水平的“阳光信访、责任信访、法治信访”为着力点，持续深化信访工作制度改革，完善信访工作体制机制，有效提升各级信访部门服务质效，不断提升信访工作规范化、标准化、智能化水平。

二是因案施策提高办理质效。规范信访事项办理流程，明确分级办理、签批督办、考核问效，采取“一人一方法、一事一策略、一案一办法”的方式，因时因事处理问题，帮助信访人找到解决问题的有效办法，确保将信访诉求解决在初信初访阶段，把信访问题化解在当地。

三是综合施策推进“治重化积”进度。紧盯尚未化解的信访存量，落实领导帮包，加强督导通报，推进领导干部约访下访，深入基层，直面矛盾，转变作风，形成合力，切实为群众解决实际问题，真正实现“事心双解”，努力做到“调处化解一批、帮扶感化一批、教育转化一批、依法处理一批”。

四是继续深入学习宣传贯彻《信访工作条例》。继续通过广播、电视、报纸、网站、公众号等载体，开展社会面宣传；抓好信访接待场所日常宣传，把宣传融入日常接访办信工作中，积极引导群众学条例、守条例、用条例，为《信访工作条例》高质量实施营造良好群众基础。

山亭区信访局2023-01-04

商丘市信访局2022年信访工作总结

一、基本情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市信访系统锚定年度整体成绩进入全省先进行列的目标，深入贯彻落实市政府整体工作争先进、综合实力进位次、特色工作创品牌的相关要求，踔厉奋发、紧抓重点、完善机制、稳步推进，各项工作取得良好成效。一是越级走访大幅下降。二是工作机制进一步完善。面对工作新形势和群众新需求，我们持续强化党对信访工作的领导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过机制完善带动工作效能提升，连续出台了四项工作机制，收到良好成效。三是几项重点工作有序推进。重复信访积案集中专项治理工作化解率位居全省前列；“零上访”村、社区（企事业单位）创建工作有序推进，位居全省前列；《信访工作条例》宣传工作得到省信访局表扬。

二、主要做法

围绕“抓统筹、抓关键、抓落实”，市信访局采取了一系列行之有效的工作措施。

（一）抓统筹。抓理论学习。17次召开党组会议、10次召开党组理论中心组学习会议、4次召开全市信访局长会议，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神和中央、省委、市委关于信访工作的重要部署，坚定了全市信访系统党员干部的理想信念，提升了政治站位、开阔了视野格局、增强了做好工作的危机感、责任感、使命感。抓业务能力。大力开展《信访工作条例》宣传贯彻，组织宣传活动52场，印发宣传手册15000本、宣传彩页80000张，组织2178名党员干部参与《条例》知识竞赛，拍摄微电影、微视频4部，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，提升了各级干部做好信访工作的能力水平。抓工作作风。开展能力作风建设攻坚，坚持马上就办、真抓实干，在做好市委“规定动作”的同时，组织全市信访系统干部协调化解群众关心关注的信访案件522起，转变了工作作风、提升了工作效能。

（二）抓关键。我市对重复信访积案集中专项治理工作高度重视，市信访工作联席会议强力推动，各级各部门履职尽责，我市三个层次、三个领域重点信访事项化解情况位居全省前列。

（三）抓落实。市委、市政府部署的各项重点工作落实有力，取得了明显成效。

二、2023年工作计划

下一步，全市信访系统将深入学习贯彻党的二十大“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”的决策部署，按照市政府务虚会的安排，进一步履行“为民解难，为党分忧”的职责使命，扎扎实实解决群众反映的诉求，为党委、政府各项事业高质量发展营造和谐稳定的社会环境，贡献信访智慧和力量。

（一）突出政治引领。突出政治建设，成立市信访局学习宣传贯彻党的二十大精神领导小组，制定党的二十大精神专题学习宣传贯彻方案，深刻学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想核心内容，坚持用习近平总书记关于信访工作的重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚履行服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定职责使命，不断推动新时代信访工作高质量发展。

（二）推进信访业务规范化。严格落实信访事项接谈、登记、转送、交办、督办、办理、答复、送达、评价等各项制度规范。持续开展“人民满意窗口”创建活动。完善依法逐级走访工作，压实市级接谈疏导责任和县级办理化解责任。加强网上信访事项办理，快速回复告知，缩短办理时限。落实日常网上督办、提级督查、实地督查制度，做到应督尽督。

（三）提升信访事项办理质效。高度重视初信初访办理，落实首接首办责任，加强跟踪督办，一盯到底，避免一转了之。加强对有权处理单位自登信访事项办理工作的督促指导。开展信访事项办理业务“比学赶帮超”，实行报表管理，每月通报讲评及时受理率、按期办结率、群众满意率、重复信访占比等，倒逼提高办理质量和效率。

（四）完善落实党政领导阅信接访包案制度。定期梳理群众来信、网上信访、手机信访事项，提交市级党政领导阅批。党政领导接访融入日常工作中，做好领导接访的组织和服务工作。

（五）发挥信访工作联席会议机制作用。完善信访工作联席会议运行机制，统筹协调抓好市委、市政府关于信访工作决策部署的落实。对疑难信访问题，市信访联席办组织相关材料，提请联席会议研判会商。坚持工作例会制度，对重大突发问题即时召开会议研判。

（六）深入推进“零上访”和示范县创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作融入社会治理，树牢强基导向，重心下移、资源下投、力量下沉，从源头上防范化解信访矛盾，争取创建更多的“零上访”村（社区）、企事业单位。发挥县级信访工作基础性作用，进一步完善源头预防、矛盾排查、纠纷调处、多元化解的信访综合治理工作机制，通过典型示范带动基层信访工作质效整体提升。

商丘市信访局2022-12-12

商丘市信访局 2023年信访工作计划

一、基本情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市信访系统锚定年度整体成绩进入全省先进行列的目标，深入贯彻落实市政府整体工作争先进、综合实力进位次、特色工作创品牌的相关要求，踔厉奋发、紧抓重点、完善机制、稳步推进，各项工作取得良好成效。一是越级走访大幅下降。二是工作机制进一步完善。面对工作新形势和群众新需求，我们持续强化党对信访工作的领导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过机制完善带动工作效能提升，连续出台了四项工作机制，收到良好成效。三是几项重点工作有序推进。重复信访积案集中专项治理工作化解率位居全省前列；“零上访”村、社区（企事业单位）创建工作有序推进，位居全省前列；《信访工作条例》宣传工作得到省信访局表扬。

二、主要做法

围绕“抓统筹、抓关键、抓落实”，市信访局采取了一系列行之有效的工作措施。

（一）抓统筹。抓理论学习。17次召开党组会议、10次召开党组理论中心组学习会议、4次召开全市信访局长会议，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神和中央、省委、市委关于信访工作的重要部署，坚定了全市信访系统党员干部的理想信念，提升了政治站位、开阔了视野格局、增强了做好工作的危机感、责任感、使命感。抓业务能力。大力开展《信访工作条例》宣传贯彻，组织宣传活动52场，印发宣传手册15000本、宣传彩页80000张，组织2178名党员干部参与《条例》知识竞赛，拍摄微电影、微视频4部，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，提升了各级干部做好信访工作的能力水平。抓工作作风。开展能力作风建设攻坚，坚持马上就办、真抓实干，在做好市委“规定动作”的同时，组织全市信访系统干部协调化解群众关心关注的信访案件522起，转变了工作作风、提升了工作效能。

（二）抓关键。我市对重复信访积案集中专项治理工作高度重视，市信访工作联席会议强力推动，各级各部门履职尽责，我市三个层次、三个领域重点信访事项化解情况位居全省前列。

（三）抓落实。市委、市政府部署的各项重点工作落实有力，取得了明显成效。

二、2023年工作计划

下一步，全市信访系统将深入学习贯彻党的二十大“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”的决策部署，按照市政府务虚会的安排，进一步履行“为民解难，为党分忧”的职责使命，扎扎实实解决群众反映的诉求，为党委、政府各项事业高质量发展营造和谐稳定的社会环境，贡献信访智慧和力量。

（一）突出政治引领。突出政治建设，成立市信访局学习宣传贯彻党的二十大精神领导小组，制定党的二十大精神专题学习宣传贯彻方案，深刻学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想核心内容，坚持用习近平总书记关于信访工作的重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚履行服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定职责使命，不断推动新时代信访工作高质量发展。

（二）推进信访业务规范化。严格落实信访事项接谈、登记、转送、交办、督办、办理、答复、送达、评价等各项制度规范。持续开展“人民满意窗口”创建活动。完善依法逐级走访工作，压实市级接谈疏导责任和县级办理化解责任。加强网上信访事项办理，快速回复告知，缩短办理时限。落实日常网上督办、提级督查、实地督查制度，做到应督尽督。

（三）提升信访事项办理质效。高度重视初信初访办理，落实首接首办责任，加强跟踪督办，一盯到底，避免一转了之。加强对有权处理单位自登信访事项办理工作的督促指导。开展信访事项办理业务“比学赶帮超”，实行报表管理，每月通报讲评及时受理率、按期办结率、群众满意率、重复信访占比等，倒逼提高办理质量和效率。

（四）完善落实党政领导阅信接访包案制度。定期梳理群众来信、网上信访、手机信访事项，提交市级党政领导阅批。党政领导接访融入日常工作中，做好领导接访的组织和服务工作。

（五）发挥信访工作联席会议机制作用。完善信访工作联席会议运行机制，统筹协调抓好市委、市政府关于信访工作决策部署的落实。对疑难信访问题，市信访联席办组织相关材料，提请联席会议研判会商。坚持工作例会制度，对重大突发问题即时召开会议研判。

（六）深入推进“零上访”和示范县创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作融入社会治理，树牢强基导向，重心下移、资源下投、力量下沉，从源头上防范化解信访矛盾，争取创建更多的“零上访”村（社区）、企事业单位。发挥县级信访工作基础性作用，进一步完善源头预防、矛盾排查、纠纷调处、多元化解的信访综合治理工作机制，通过典型示范带动基层信访工作质效整体提升。

商丘市信访局

2022年11月02日

商丘市信访局2022-12-12

崂山区信访局2023年度重点工作计划

（一）坚持久久为功，推动“治重化积走深走实。一是统筹做好中央、省、市交办信访积案化解工作。进一步压实工作责任，提高化解质量。协调督促各责任部门做好重点案件化解工作，加大信访积案协调推动、带案下访、跟踪回访力度，视情组织开展信访积案化解专项督查工作。二是要整合资源，源头探索建立控增量、减存量、防变量长效机制。坚持高位推动靠前发力，优化信息联动，实现信访问题联通、联商、联办、联报。区每半年、街道每季度召开信访工作联席会议，通报近期信访情况、分析当前信访形势、会商研究解决个案化解中存在的难点症结，全面掌握积案化解动态，研究制定化解措施，树立信访问题依法、及时、就地解决在基层导向。

（二）着力机制创新，压实信访工作责任。一是建立重点案件协调调度机制，对长期结而不服的案件提级办理，发挥九大领域政策法规攻坚专班作用，各责任部门按需对接领域专班，最大限度寻求政策支持，推动化解销案。二是建立健全信访信息分析研判、重点信访工作协调推进、重大信访问题督办处理、联合督查等工作机制，提升信访工作联席会议的科学化、制度化、规范化水平，指导街道信访工作联席会议开展信访工作。三是建立初访属事单位包案领导通报机制。对于信访部门交办的初访事项，属事单位均应确定包案领导，进行研判，制定化解方案，明确化解路径。区信访部门每月对初访属事单位包案领导的工作情况进行实名通报，对工作做的好的予以表扬，对工作被动的属事单位包案领导由区信访工作联席会议办公室视情进行约谈。

（三）强化标本兼治，遏制重复信访势头。一是围绕初信初访抓快抓实，提升办理质效。一方面用好案件分类定级、区领导阅批等工作机制，按照“520”标准压缩办理时限，推动简单信访马上办，一般信访快速办，疑难问题监督办。另一方面及时加强指导协调、跟进问效，主动给责任部门当参谋、想办法、提建议，明确压实化解责任，提高办理质量，助推案件一次办好，从源头上减少信访数量。二是围绕重复信化解抓早抓少，全力控增减存。一方面对新增重复信访隐患保持敏感，采取有效措施推动止诉息访、问题解决，竭力控制产生新的信访大户。另一方面加强对现有重复信访大户的研判调度，按照“三到位”的标准帮助责任单位在办理程序、化解过程上查漏补缺，推动化解责任落实到位，案件尽快销账。

（四）注重综合培养，锻造高素质信访干部队伍。一是加强党建引领，强化信访干部思想教育，提高自身修养，切实站稳群众立场，强化为民服务意识。二是提升信访干部的凝聚力向心力，结合干部作战能力提升和党建、团建活动，丰富信访干部队伍的活力。三是持续深化《信访工作条例》学习宣传，拟于2023年举办全区信访专兼职干部培训班，深入解读《条例》内容，邀请具有丰富信访工作经验的专业人员讲解来信、来访及网上信访办理技巧等，丰富信访干部的专业化知识。

崂山政务网2022-12-22

祁县信访局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，祁县信访局认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，深入贯彻落实县委、县政府决策部署，以“继续实施‘两双’工程，全面提升信访工作整体水平”为目标，坚定不移推进党的建设，严格落实领导干部接访下访、重点人员教育稳控、越级访治理、集中治理重复信访、打好“控新治旧”攻坚战、紧盯信访事项“三率”、依法处置违法信访行为七项重点工作，主动防范化解各类风险隐患，扎实推进信访制度改革。

一、2022年信访工作情况

（一）信访基本情况

截止11月30日，共接待来县个访168批次，同比下降17.07%；来县集体访9批183人次，同比下降61.90%；办理网上信访案件1049件，同比下降55.66%。

进京正常上访4批8人次，同比下降84%。

（二）重要指标完成情况

全省考核的6项指标中，我县6项指标全部优于省、市水平平均值。具体情况如下：

1.信访部门及时受理率：我县为100%，全省为99.98%、全市为99.99%。

2.责任单位及时受理率：我县为100%，全省为99.88%、全市为99.97%。

3.按期办结率：我县为100%，全省为99.84%、全市为99.97%。

4.责任单位参评率：我县为92.45%，全省为82.72%，全市为87.80%。

5.责任单位满意率：我县为97.40%，全省为96.83%，全市为96.98%。

6.60日内重复信访：我县下降17.45%，全省下降2.7%，全市上升4.95%。

（三）四级信访情况

1—11月份，我县四级信访、四级走访、进京访2个总量均同比下降。

1.四级信访总量1049批次，同比下降55.66%。

2.进京访4批8人次，批次同比下降84%、人次下降71.42%。

二、重点工作开展情况

（一）高度重视，认真学习宣传贯彻《信访工作条例》。召开全县信访干部专题会议，对新出台的《信访工作条例》进行了认真的学习，并研究制定了具体贯彻落实意见。在条例宣传月活动期间，在全县范围内开展了一系列宣传活动，并于5月19日在昭馀广场进行了集中宣传，共发放宣传资料16000份，制作动漫小视频2个，召开专题培训会8次，建立了全县学习宣传条例微信群，对条例进行了认真的学习和详细的解读，接受群众咨询2600余人次，掀起了学习宣传贯彻条例的浓厚氛围，着力打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（二）及早部署，下决心推动“控新”和“治旧”两项工作的扎实开展。“控新”和“治旧”是实施“两双”工程的一项重要内容，也是实现我县信访秩序持续好转的一项重要举措。我县狠抓越级访治理，实现赴省零上访，进京零非访，位列全市第一梯队。

（三）多措并举，千方百计推动信访突出问题的案结事了。我们以“解决问题、化解矛盾”为核心，以深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作为抓手，推动信访突出问题解决。

三、亮点工作

成立多元化解中心，搭建访调对接新平台。按照山西省司法厅、山西省信访局《关于在市、县两级深入开展访调对接工作的通知（晋司通[2022]46号）文件》要求，我县于2022年1月在全市率先成立了矛盾纠纷多元预防化解中心，整合司法、行政、行业等多家单位，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，访调、诉调有效对接，实现社会矛盾纠纷一站式调处、一条龙服务。9月28日，祁县信访局作为访调对接工作先进典型在全省访调对接工作培训班上作了题为《枫桥经验新实践 访调对接见成效》的发言。

四、受表彰情况

2021年，我县被晋中市信访工作联席会议授予“信访矛盾多元化解中心建设先进县”“依法处理违法信访行为、规范信访秩序示范县”。2022年8月，被山西省人力资源和社会保障厅、山西省信访局授予“山西省信访系统先进集体”称号。

五、2023年工作计划

2023年，我们将持续提升信访工作整体水平。深入落实《信访工作条例》，切实用条例厘清职责、压实责任，用条例规范业务、规范行为，用条例健全机制，不断提升信访工作质效。开展全国信访工作示范县创建，以创建活动为抓手，聚焦信访工作基层基础建设，保优势、补短板，细化工作措施、增强工作合力，全力维护信访秩序平稳和社会和谐稳定。进一步提高政治站位，把创建工作作为履行“为民解难、为党分忧”重要政治责任的主要抓手，增强责任感、紧迫感和荣誉感、使命感，树立标杆意识，发挥工作能动性，担当实干，奋勇争先，不断开创工作新局面。开展“人民满意窗口”创建、“最美信访干部”评选，进一步加大信访干部队伍建设，不断强化为民服务意识、提升服务群众能力，努力打造“信访铁军”，为推动全县信访工作高质量发展提供有效保障。

祁县信访局2022-12-28

灵璧县 2022年全县信访工作总结和2023年信访工作谋划

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门的积极支持和配合下，县信访局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕建党100周年信访稳定这一主线，积极推进“矛盾纠纷排查化解、县级党政领导开门接访、积案化解”等专项活动.

一、2022年信访工作总结

一是坚持高位推动，强化统筹推进。县委县政府高度重视信访工作，1-10月份，县委常委会、县委工作例会先后22次专题研究部署信访工作，提出工作要求；县委主要负责同志先后10余次专门听取信访工作情况，并先后4次在会上就信访化解工作随机提问14家单位。。

二是坚持开门接访，加大接访下访力度。我县严格落实县、镇、村、三级接访制度，特别是备战二十大保障期间增加领导干部接访频次，每天4名县级领导轮流开门接访，全力促进信访事项化解和问题解决，有力推动了我县信访工作的有序开展。1-10月份，全县共有19名县级领导参与开门接访工作，共接待来访群众629批1147人次，接访事项全部按“清单+闭环”有序办理，有力推动503件信访事项的有效化解。

三是坚持《信访工作条例》宣传，营造浓厚学习氛围。局党组多次召开会议，带头学习《信访工作条例》，研究《条例》宣传工作重点，并提请县委工作例会和政府工作例会学习。同时，局党组成员分别赴检察院、县委党校、开发区等重点单位举办宣讲会11场，做到现场答疑。发放《信访工作条例》宣传册1.5万份、张贴宣传条幅200余条，全县310个村（社区）“村村通”广播循环播放《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》音频1000余次，营造依法信访良好氛围。

四是坚持攻坚克难，省委书记接访事项持续办理。2021年12月13日，郑栅洁书记在埇桥区开门接访，涉及我县登记信访事项48批49人，截至目前，交办的48件信访事项化解息访47件。

五是坚持压实责任，完善信访工作机制。建立健全“1+8+10+N”二十大维稳保障工作机制、信访工作“四加机制”、《灵璧县信访工作联席会议工作机制》《灵璧县领导干部接访下访和阅批群众来信工作管理规定（试行）》，定期会商研判重点信访事项，统筹协调推进重大疑难复杂信访问题的解决。

二、存在的问题

一是重点领域信访问题依然严峻。今年来，我县群众反映城乡建设（征迁）、政法、农村农业、劳动和社会保障、纪检监察等问题突出。二是存在思想重视不够现象。部分责任单位政治站位不高，化解信访案件主动性不强，想办法不多。

三、2023年信访工作谋划

（一）强化矛盾排查。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥镇、村信访维稳网格员的作用，全面摸排各类矛盾问题和风险隐患。

（二）强化进京访治理。加快进京访信访事项的办理，对群众诉求未解决的，强化督导，压实责任，解决群众合理诉求；对群众过度诉求，做好政策解释和疏导教育工作；针对生活困难的信访人员，积极主动做好帮扶救助。

（三）强化领导接访。针对领导接访事项，严格落实“清单+闭环”要求，逐案落实承办单位，逐一明确办结时限，做好跟踪督办，确保领导接访不走过场，以铁锤砸铁钉的力度解决好群众反映强烈的突出问题。

（四）强化积案办理。对国家、省、市交办的信访积案，成立工作专班，实行领导包案，制定化解方案，楔死工作责任，落实稳控措施。

（五）强化依法规范。结合二十大会议精神的学习宣传贯彻落实，坚持法治信访工作，坚持双向规范，按照“力度不减、长期坚持”的要求，持续开展法制宣传教育。对进京访恶意登记和长期缠访、以访施压的信访重点人员，坚决依法打击，确保形成强大的震慑作用，引导信访人自觉在法治框架内反映诉求。

灵璧县信访局2022-11-15

马鞍山市信访局2022年度政务公开工作总结

2022年，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于全面推进政务公开工作的系列部署，在市政务公开办的精心指导下，紧紧围绕我市信访工作实际，以“公开为常态、不公开为例外”，规范和完善信访领域信息公开工作，推动政府信息公开工作取得新成效。

一、总体情况

（一）主动公开情况。我局始终把把政务公开摆上重要议事日程，周密安排部署，精心组织实施，建立健全局政务公开领导小组，制定政务公开任务分解表，进一步细化分解各部门工作任务，由局政务公开领导小组负责组织协调本局政务公开工作，定期召开专题会议研究和解决工作中出现的问题。根据省市政务信息公开相关要求，全面公开履职依据、机构简介、公务员及事业单位招录、财政预决算、政府集中采购、行政权力运行结果、建议提案办理情况等信息。对于已公开的规章、规范性文件、重要政策文件等重要信息，实行动态调整更新。2022年，市信访局在马鞍山政务信息公开网上公开或更新信息共69条，部门网站发布或更新信息294条，微信发布259条。

（二）基层政务公开情况。我局积极推动政务公开向机关各科室延伸，建立健全政务公开制度体系，重点公开办事依据、岗位职责、工作规范、监督渠道等内容。健全了本局政府信息公开发布网络，凡是能够对外公开的政府信息，报经局领导审批后，由机关各科室在2个工作日内报送至局政务公开办予以公开。在单位内部开展基层政务公开提升行动，补齐工作短板弱项，发掘典型经验、创新做法。

（三）政策解读情况。采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，进一步提高政策解读质量，多采用客观数据、生动案例深入解读政策制定背景、起草过程、工作目标、主要内容、创新举措和下一步工作等。针对社会关注的信访热点和难点问题，加强舆情监测、研判和回应，开设政策问答平台，围绕各类高频政策咨询事项，形成政策问答库，并不断丰富完善，及时让群众解疑释惑。

（四）政府信息公开平台建设。依托全市政务公开统一平台，门户网站及政务公开已全部加入政府网站集群。门户网站为群众提供了政府信息网上查询、政府信息公开申请接收、政策咨询、网上信访等服务。通过微信公众号"马鞍山信访”，及时发布社会关注度高的相关工作信息，并及时回应群众的意见建议，畅通群众信访渠道。

（五）依申请公开情况。市信访局认真落实政务公开相关制度要求，切实抓好依申请事项公开工作。2022年未收到和处理政府信息公开申请。

二、存在问题

2022年，我局政务公开工作虽取得了一定的成绩，但仍然还有不足和需要改进的问题，如信息公开工作与业务统筹协调还不够好，机关人员信息公开业务水平还不够高等等。

三、下一步打算

今后，我局将在市政务公开办的指导下，进一步在抓深入、抓规范、抓实效上下功夫，对标对表规范要求，深入研究学习，不断提升我局政务公开质量。一是建立健全长效机制。将政府信息公开与电子政务等各项工作要求贯彻落实到日常工作中，进一步完善公开制度、公开行为，切实做好政府部门信息公开工作。二是拓宽拓展政府信息公开的渠道。进一步充实和丰富“政府信息公开专栏”内容，强化公众参与功能，认真听取公众对我单位政务信息公开工作的意见建议，不断拓宽公开渠道、创新公开办法、丰富公开形式，有效推进政务公开工作。三是提高提升机关工作人员政府信息公开工作水平。进一步加强对机关工作人员政府信息公开工作的培训，提高对政府信息公开的认识，切实提升政府信息公开的业务水平。

马鞍山市信访局2022-12-20

巴彦淖尔2022年信访工作总结

2022年，我局信访工作紧紧围绕教育局年度工作重点工作计划，认真履职，主动作为，较好地完成了本年度工作任务，现将2022年度工作情况总结报告如下。

一、工作开展情况

1.办理信访案件情况。2022年以来，共办理信访事项121件，其中办结自治区教育厅转来信访事项43件，自治区信访系统转来信访事项12件，办理市政府督查室转来国务院“互联网+督查”平台群众留言线索问题18件，办理人民网书记市长留言问题线索5件（按照《巴彦淖尔市政府关于2022年1-11月全市办理人民网“领导留言板”群众留言情况的通报》，市教育局5件办结5件，完成率100%，群众满意率100%），办理其他举报信举报电话信访事项43件。我们严格按照《信访工作条例》办理信访事项，严格执行领导干部接访下访、包案和阅批群众来信机制，落实首接首办责任制，严格规范信访办理流程，全面提升办理实效，对所有信访事项施行台账销号管理，信访事项做到了事事有结果，件件有回音。

2.认真做好群众来信来访工作。截止目前，接待来访群众18批次149人，经信息登记，政策解读等均劝解返回。我们始终紧盯重点难问题、重点群体矛盾纠纷，发挥基层教育部门和学校作用，推动基层及时就地解决问题、化解矛盾，避免矛盾升级扩大。

3.深入排查化解社会矛盾和风险隐患。2022年在冬奥会、党的二十大期间，为深入排查化解社会矛盾和风险隐患，为营造安全稳定的社会环境，结合巴彦淖尔市信访工作联席会议办公室有关工作要求，印发关于做好全市教育系统重点人员、重点群体矛盾化解和信访稳控工作的相关文件6件，切实压实属地稳控主体责任，建立部门联动机制，按照“三到位一处理”的原则，举一反三，深入排查教育系统社会矛盾和风险隐患，及时化解，努力营造安全稳定的社会环境。

4.为扎实做好《信访工作条例》的学习传达与贯彻落实。巴彦淖尔市教育局制定了学习宣传《信访工作条例》方案，创新宣传方式，通过门户网站、微信公众号广泛宣传，增强群众对条例的认同感。各旗县区教育局、市直属各教育单位多种形式积极开展对《信访工作条例》的宣传学习，促进了“遵法、学法、守法、用法”的理念更加深入人心，为落实好《信访工作条例》营造了良好的社会舆论氛围。我们要在贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要指示批示上下功夫，持续深化习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的学习研究，抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻工作，切实把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”贯穿到信访工作全过程和各方面。在强力推动化解信访积案上下功夫，加大重点领域和重点群体突出问题的化解力度，加强初次信访事项办理，进一步加强和改进信访业务工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升信访问题源头治理水平和信访矛盾化解实效。

二、下一步工作

一是学习宣传贯彻落实《信访工作条例》作为当前和今后一项长期的政治任务，切实加强组织领导，压实工作责任，细化工作方案，持续深入开展学习宣传贯彻工作。

二是进一步加强信访稳控工作。市、旗县区两级及相关部门要全面落实安全稳控主体责任，耐心细致做好政策解读工作，加强舆情管控，及时预警不稳定因素，对苗头性、倾向性问题，早安排、早处置，切实解决在萌芽状态，确保地区安全稳定。

巴彦淖尔市教育局2022-12-20

桂阳县信访局2022年度工作总结及2023年度的工作计划

今年以来，桂阳县信访局按照省、市、县委政府的决策部署，进一步推进信访工作高质量发展，准确把握新形势、新要求，积极探索信访工作新理念、新思路、新机制，牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，真抓实干信访工作“示范县”创建，全力维护社会信访保障工作任务，切实履行好党和人民赋予的新时代使命任务，筑牢构建党和人民群众的“连心桥”作用，全面提升推进信访工作，取得明显成效。

一、基本情况

在县委、县政府的正确指导下，桂阳县确保了2022年冬奥会、冬残奥会、全国“两会”及“党的二十大”顺利召开至闭幕期间特别防护期信访维稳工作，圆满完成四个“不发生”工作目标，受到市、县领导的高度肯定和表扬。

（一）总体访情

1.走访情况。1-11月，我县到国家局登记5批5人次，去年同期60批61人次，同比下降91.6%；赴省43批75人次，去年同期157批265人次，同比下降72.6%；到市16批51人次，去年同期72批227人次，同比下降77.7%；来县255批 341人次，与去年同期持平。

2.网访情况。1-11月，网上信访622件，同比上升4.4%；来信111件，同比上升8.8%。

（二）上级交办件化解情况

1.专项工作审核化解情况。中省交办我县治理重复信访、化解信访积案专项工作共 128 件，已全部审核化解127件，占任务率99.2%。

2.重复信访事项清零行动情况。市交办我县治理重复信访事项清零行动两批共69件（第一批17件，第二批52件），已化解68件，占任务率98.6%。

（三）对处理缠访闹访情况

1-11月对缠访闹访行为加大依法打击力度，县公安机关对在四大院闹访寻衅滋事的当事人强带执法办案区30人，其中行拘3人。对以访敛财的莲塘镇廖某某、欧阳海镇廖某某、荷叶镇兰某某依法刑拘。

二、主要成效

（一）扎实开展信访“积案攻坚”“重复访清零”“心连心、面对面”等行动。全力做好初信初访的排查化解工作及越级重复访清零行动，按照《信访工作条例》落实好领导包案、接访下访制度，用心用情用力集中解决信访维稳突出问题。全年县领导包案共169件，化解167件，接访346批次，现场办结70批次，交办责任单位处理276批次。

（二）高效推进网上信访件的办结，切实提升群众的满意率和责任单位的参评率。从2021年12月28日至今纳入满意度评价信访件731件，评价满意659件，评价基本满意24件，评价不满意25件，超期未评价17件，整体满意率94.2%，参评率97.7%，参评满意率96.5%。

（三）持续化解重复访、越级访突出问题。县信访局积极作为、多措并举，有效化解重复访、越级访问题，让群众“信访”向“信法”转变。实行班子成员带头“包案”、带案下访督办24件,对信访举报问题，移送纪检线索11件，对涉法涉诉信访件，移送政法机关36件。按照“三到位一处理”原则。对诉求合理困难的群众通过人文关怀、本着实事求事的原则，救助困难信访对象40余人。其次是对个别涉访违法行为加大打击力度，依法依规打击处理3人，形成震慑，进一步增强了群众依法、有序、文明信访，维护正常信访秩序和信访人的合法权益，全力营造和谐信访氛围。

三、工作措施

（一）高位推动强举措。县委书记巫初华多次在县委常委会会议、全县政法重点工作暨信访联席会议时强调：各级各部门要坚持一切行动听指挥，加强统筹调度，落实“五包一”措施、“三见面”要求；加强对积案化解、越级重复访的清零治理，提升各项指标排名。

（二）多措并举提水平。一是制定了《关于进一步加强和改进信访工作的实施意见》、印发了《关于进一步做好群众满意评价工作的通知》《关于党政领导干部坐班接访、约访和下访工作实施意见》《关于桂阳县化解信访问题“百日攻坚”行动方案》《党的二十大特护期桂阳县信访安保工作方案》及落实每月信访有关情况的通报等一系列措施，推动重复访和越级访治理“攻坚战”。二是重源头治理，就地化解矛盾。深入开展矛盾纠纷排查化解活动，坚持做到“五个一”，即每月集中排查一次，集中研判一次，集中交办一次，突出问题集中督办一次，通报一次。县信访联席办将排查涉访矛盾纠纷全部及时交办，落实化解和稳控措施。用尽一切办法集中攻坚，推动“事心双解”。三是狠抓“事要解决”，突出工作重点。把治理重点领域信访突出问题作为突破工作瓶颈的切入点，成立专项治理工作专班，全面梳理、排出重点、强化责任、因案施策、标本兼治，千方百计“去存量、控增量、防变量”。四是实行县级领导、牵头单位分别向县四大班子会和信访联席会定期汇报的工作机制，强化统筹协调、齐抓共管，形成了领导带头、以上率下，条块结合、上下联动，整合资源、多元共治的工作格局。五是每月开展一轮督查指导，实行“月督查、月通报”制度。在督导中及时提出批评指导性意见，指出问题化解的方向和办法，共同推动工作开展和问题解决。对工作积极、方法得当、成绩突出的给予通报表扬，对措施不力、落实不到位的给予通报批评或问责。

（三）压实责任务实效。县信访局党组认真贯彻落实县委、县政府的安排部署，对重点群体、重点领域、重点人员与重点问题进行认真梳理。特护期间，每天由1名县党政领导到县人民群众来访中心坐班接访，确保群众的反映的问题能够及时接谈、及时协调、及时疏导，确保在第一时间、第一地点把工作做到位。一年来，共问责、通报、约谈、书面检讨干部30余人次。

四、2023年工作打算

县信访局将按照市委、市政府和县委县政府真抓实干的目标任务，主动担当、履职尽责、恪尽职守，切实做好我县信访维稳安保工作，实现“四个不发生”的工作目标。

（一）真抓实干争创优。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展信访工作示范县、示范乡镇（街道）、示范村（社区）创建活动。紧瞪信访目标任务，真抓实干力争2023年争创省级信访工作“示范县”。

（二）压实工作责任。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于切实做好党政领导接访下访阅办包案化解信访事项工作的通知》要求，聚焦创建省级信访工作示范县目标，围绕解决群众急难愁盼问题，做好“三到位一处理”，落实县乡党政领导坐班接访下访制度，减少越级访的发生。

（三）全面摸排化解到位。对本辖区的矛盾纠纷和信访维稳隐患进行全面梳理排查，对信访突出问题及时做好化解稳控工作。在做好个案化解处置的同时，重点做好新建养猪场群体、金融集资受损群体、房地产领域等集访问题的化解稳控工作。

桂阳县信访局

2022年12月5日

桂阳县信访2022-12-05

北京市信访办公室2022年度工作总结

2022年，北京市信访办认真贯彻落实党中央和市委有关工作要求，深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，全过程加强绩效管理，大力推进重复信访积案化解攻坚，源头防范矛盾纠纷和风险隐患，持续深化信访制度改革，全面做好重大活动信访安全保障工作，扎实履行为民解难、为党分忧的政治责任，在服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定等方面作出积极贡献，实现了全市信访形势稳中向好的工作目标。

一、加强思想政治建设，坚持和加强党对信访工作的全面领导

1.始终把党的政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和市第十三次党代会精神，带头执行党的路线方针政策，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，拥护党的领导，忠诚党的事业，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在大是大非面前时刻保持头脑清醒、旗帜鲜明、态度坚决，以首善标准推动党中央和市委的决策部署不折不扣落实执行。

2.把牢信访部门的政治机关属性。坚持和加强党对信访工作的全面领导，深刻领悟以“九个坚持”为核心要义的习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，切实把党的领导作为做好信访工作的最高原则和最大优势，确保新时代信访工作始终沿着正确政治方向前进。坚持“人民信访为人民”，深刻认识信访工作是党的群众工作的重要组成部分，把人民立场作为根本立场，把人民至上作为价值追求，推动构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，自觉践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难，不断厚植党的执政根基。

3.统揽全局推进信访工作高质量发展。坚持将信访工作在政治上把握、在大局下谋划、融大势中推进，强化信访工作的系统性、联动性、协同性，实现信访工作同党委政府工作同向发力、同频共振。先后五次向市委常委会、市政府常务会专题汇报工作，传达贯彻中央精神，分析研究信访形势，推进新时代网上信访工作深入开展。三次召开市信访工作联席会议全体（扩大）会议，部署重点任务，安排重点时期信访安全保障等工作。坚持问题导向，突出工作重点，全面压实责任，以实际行动推动落实党中央和市委决策部署，高标准高质量完成各项任务。

二、坚持问题导向、目标导向、效果导向，确保绩效管理各项任务全面落地见效

按照市政府办公厅的工作安排，严格执行我办绩效管理工作有关要求， 对2021年度绩效管理工作进行深入总结分析，认真查找薄弱环节和原因。研究制定《市信访办2022年度绩效管理工作方案》，依据“三定”职责和年度工作安排，编制我办2022年度日常履职清单，逐项细化年度任务、量化年度目标、明确责任主体。坚持抓在日常、干在平常，全程紧盯进度成效，每月对清单事项完成情况进行梳理分析，每季度进行总结评价，环环紧扣推动责任落实。根据工作安排，我办清单事项全部按计划完成任务目标。

三、围绕中心、服务大局，切实履行为民解难、为党分忧的政治责任

1.深入学习贯彻第九次全国信访工作会议精神，系统推进《信访工作条例》稳步实施。召开全市信访工作会议学习传达中央会议精神和领导同志重要讲话，做到中央有号令、北京有部署、工作有计划、责任有落实，及时向党中央报告有关贯彻落实情况。系统推进《信访工作条例》实施，办领导班子牵头成立领导小组，抓好统筹协调工作，对标对表中央要求细化责任。加强《条例》宣传、宣讲和解读，把《条例》纳入市委常委会会前学法和市委党校（行政学院）干部教育培训重要内容，邀请国家信访局领导进行专题辅导，举办3期全市信访系统视频培训，组织15场次主题宣讲。通过开设解读专栏、印发宣传册、制作微视频、开展线上知识竞答等形式，提高社会知晓度，掀起学习宣传贯彻《条例》的热潮。

2.坚决维护首都信访秩序，党的二十大等重大活动信访安全保障任务圆满完成。坚持下先手棋、打主动仗，研究制定重大活动、重点时期信访安全保障方案，召开部署会、推进会、调度会传导压力，狠抓落实。实地督信访安全保障措施落实情况，发现问题就地反馈、限期整改、督促落实。全力做好各级接待场所疫情防控、应急处置工作，确保首都信访秩序平稳安全。党的二十大期间，未发生影响首都安全稳定的涉访突出情况，实现了重点时期“三个不发生”的工作目标。中央信访工作联席会议三次发来表扬信，对我市在北京冬奥会冬残奥会、全国两会、北戴河暑期信访安全保障工作中取得的成绩给予肯定。

3.强力推进“事要解决”，治理重复信访、化解信访积案专项工作取得突出成绩。坚持高位推动，树立目标导向，及时向市委市政府报告重访积案工作进展，争取市领导指导协调解决突出问题。蔡奇同志两次作出重要指示批示，强调统筹做好重访积案化解工作，从源头上预防产生新的重复信访积案。市信访联席办对群众诉求高、化解难度大、长期得不到解决的疑难复杂问题全部提级办理，组织联合“会诊”，集中资源力量推进“案结事了”“事心双解”。

4.抓实筑牢工作基础，信访矛盾源头防治和信访问题处理质效不断提升。深入开展人民内部矛盾纠纷排查调处，织密全覆盖、无死角的“三位一体”排查网络。及时组织专项动态排查，全面掌握工作形势和新情况、新问题，超前介入开展协调化解工作，切实把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。持续推进信访同“接诉即办”深度融合，坚持依法及时就地解决原则，强化首接首办责任制，最大限度缩短信访事项流转时间，提高初次信访一次性解决率，不断提升信访工作质效。坚持“四下基层”优良传统，深入开展领导干部接访下访工作，发挥领导干部头雁作用，加强信访工作组织领导。市领导率先垂范，到街道乡镇走访慰问基层干部，面对面听取群众反映，现场研究解决方案，带动全市局处级领导干部8.5万人次参与接访下访活动，形成良好带动效应，将大量矛盾化解在初始、人员吸附在属地。

5.持续深化信访制度改革，信访工作系统化、制度化、规范化水平显著提升。坚持贯彻习近平法治思想，坚持党对全面依法治国的领导，以贯彻落实《信访工作条例》为契机，加快信访工作法治化进程。调研总结区、街道乡镇信访工作联席会议制度机制运行情况，推动联席会议机制在基层治理中发挥更大作用。深入落实北京市“十四五”时期信访工作规划，健全完善办信、接访、网上信访、督查督办、复查复核、建议征集等各项工作制度，制定《北京市信访办公室信访工作文书模版》，组织开展业务培训和抽验检查，不断加强信访基础业务规范化建设。落实落细信访工作“三项建议权”，进一步优化突出信访问题情况通报制度，及时向责任单位提出改进工作、完善政策、追究责任的意见，推动提升有关部门依法行政水平。

6.深度运用信访信息资源，信访工作参谋辅政作用发挥充分。建设运行信访综合分析调度指挥系统，深入挖掘信访大数据，实现突发情况远程调度指挥和实时协调处置。推进信访理论研究，结合教育“双减”、城市更新等热点问题开展实地调研，总结了东城区“信访超市”、怀柔区“三个一站式”矛盾调处联动联调联治模式等基层经验，推广了石景山“石时解纷”、房山区“我来办工作室”等经验做法。加强社情民意汇集整理，及时向市委市政府报送群众信访反映中的突出问题和意见建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展人民建议征集工作，围绕2022年市政府重点工作征集意见建议5319件次，在“2023年重要民生实事项目线索”征集活动中收到意见建议13810件次，及时分类汇总报告分管市领导，推动好的意见建议更多地转化为惠及全社会的民生实事。

7.开展创先争优，信访工作队伍建设呈现新气象。严格落实信访工作责任制，加强信访工作和干部队伍考核监督，充分发挥考核风向标和指挥棒作用，带动信访工作整体提升。表彰宣传信访系统先进典型，在国家信访局“两先”“六优”“从事信访工作25年以上的信访工作者”评选表彰中，我市获评先进集体4个、先进个人4名、“六优”17名，从事信访工作25年以上优秀信访工作者67名。在全市人民建议征集工作总结表彰中，74个集体和75名个人被评为先进集体和先进个人75名。在全市有关评选表彰中，我办来信办理处被授予“2022年北京市工人先锋号”荣誉称号，2名同志被评为“北京市接诉即办工作先进个人”，1个集体和2名个人分获冬奥会、冬残奥会北京市先进集体和先进个人。

三、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好首都信访工作意义重大。全市信访工作总的思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以推动首都信访工作高质量发展为目标，以贯彻实施《信访工作条例》为主线，以持续深化信访制度改革为抓手，紧紧围绕构建“五位一体”的信访工作格局、畅通和规范畅通信访渠道、坚决维护群众合法权益、妥善防范化解矛盾风险、不断夯实信访工作基层基础等重点任务，坚持底线思维，增强系统观念，强化基层治理，完善制度体系，加强考核监督，忠诚履行为民解难、为党分忧的政治责任，更好地服务高水平的平安北京建设，全力推进中国式现代化和新时代首都发展。

1.着力加强政治建设。认真学习贯彻党的二十大精神和第九次全国信访工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于北京工作和信访工作重要指示批示精神，把学习贯彻成果转化为做到“两个维护”的实际行动和履职尽责的强大动力，全面落实信访工作责任，推动新时代首都信访工作高质量发展，确保首都信访工作始终走在全国前列。

2.着力提升信访工作效能。深化信访制度改革，贯彻《信访工作条例》，研究制定具有首都特色的配套政策法规，完善信访工作制度办法。加强基础业务规范化、标准化建设，进一步优化工作流程，加大全国初次信访解决力度，推动化解重点矛盾和突出问题，切实维护群众合法权益。加强科技赋能，畅通信访渠道，将网上信访系统纳入智慧城市建设体系，依托“京办”建好网上信访平台。加强人民建议征集工作，发挥信访大数据优势，健全社情民意收集、汇总、分析机制，强化信访工作“三项建议权”，提高服务决策的及时性、精准性和有效性。

3.着力夯实基层基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥基层信访工作联席会议作用，持续深化信访工作示范街道乡镇创建，推动更多力量向基层下沉，使信访工作植根于基层一线。强化机制协同，加强信访与调解、诉讼、复议、仲裁的有效衔接，拓宽社会力量参与信访工作的制度化渠道。开展调研督查，总结推广基层固本强基、精准服务、源头预防的新鲜经验，带动全市信访工作整体提升。加强信访部门建设，做好基础业务培训，调动基层干部积极性，打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。

4.着力防范化解风险。注重源头预防，深化矛盾纠纷排查化解和领导干部接访下访，统筹资源力量妥善化解信访突出问题，最大限度减存量、控增量、方便量，最大限度减少矛盾积累上行。坚持底线思维，健全完善信访风险应急管控机制，把更多的精力放在前瞻预防、前端化解、前期处理上，主动防范化解涉访风险隐患，更好发挥信访工作“减压阀”“稳定器”作用。

5.着力做好“四个服务”。坚持和完善重大活动信访保障工作机制，协同做好相关利益群体涉访稳定工作，强化信访风险预测预警预防，妥善处置行动性、群体性、极端性信息，提高防范处置重大突发信访事件的针对性和有效性。加强向中央信访联席办、国家信访局请示报告，征求中央在京单位和外省区市工作意见，坚决维护首都正常信访秩序，为党中央站好岗、放好哨。

北京市信访办2023-01-05

辰溪县信访局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年在市局精心指导和县委县政府坚强领导下，信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记关于信访工作的批示指示精神，牢牢把握信访工作的新要求，创新工作思路，完善工作机制，强化工作措施，夯实工作基础，着眼工作大局，各项工作取得明显成效，有力地维护了社会和谐稳定。

一、2022年工作开展情况

今年来，我县以做好“党的二十大”安保维稳工作为主线，以创建全国、全省信访工作示范县为抓手，强力推进风险隐患排查、信访积案化解、重点人员管控、信访指标提升等重点工作，全县信访总量大幅下降，信访形势平稳可控。全县无非访、赴省进京集访，无因信访问题到北京敏感部位滋事扰序人员，无群体性事件或涉访个人极端行为，无因信访问题引发的负面舆情炒作。

1.坚持高位推动强责任。县委、县政府将信访工作纳入重要议事日程，今年先后召开6次县委常委会会议、4次县政府常务会会议和4次全县性专题会议研究部署信访工作。制定出台了《关于加强信访工作十条措施》、《信访工作示范县创建方案》、《“信访积案化解领导包案”专项攻坚工作方案》等文件，建立了“书记县长一季一调度，县委、县政府分管领导一月一例会，维稳专班成员单位一周一会商”的工作调度机制和“重要信访一事一报、日常工作一周一报、总体情况一月一报”的信息报送机制。县信访工作联席会议经常召开调度会议，研究重点问题、部署重点工作，有效推动了信访事项的办理进程。健全完善“县委县政府督查室重点督、县专项督查组跟踪督、乡镇部门内部日常督”的“三督”机制，层层传导压力，推动工作落小落地落实。充分发挥考核指挥棒作用，将信访工作纳入综合绩效考评、平安创建等考核内容，将考核结果与责任单位及主要负责人年底绩效和干部人事任用直接挂钩，倒逼工作责任落实。

2.狠抓源头治理早化解。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，进一步健全完善党组织领导下的法治、德治、自治相结合的乡村治理体系，充分发挥乡贤能人和村规民约作用，大力推进“三源”共治；建立乡镇信访联席会议和村（社区）例会制度，大力排查矛盾纠纷隐患，确保把问题解决在基层、化解在源头。健全完善“接访、约访、下访、回访”相结合的“四访”机制，让老百姓话有地方说、苦有地方诉、理有地方讲。持续深入开展“一不三无”村（社区)和“三无”乡镇创建工作，县财政每年安排300余万元专项资金对创建成功村（社区）和乡镇予以奖补，2022年全县成功创建“一不三无”村（社区）207个、“三无”乡镇11个；创新“五级网格”区域联动机制，将全县294个村（社区）划分为1705个网格，每个网格配备1名信访信息员，随时随机上门，收集群众意见，就地就近解决问题。

3.全力积案攻坚清存量。深入开展重复信访、积案攻坚专项行动，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则和“一件积案、一名领导、一个专班、一套方案”的要求，将全县信访积案交办给33名县领导，明确责任单位、责任人，因案制定化解措施。同时，明确要求各包案县级领导每月主动约见信访人1次以上，各包案工作专班每月集体约见信访人2次以上；特别是对于问题复杂、牵涉面广的信访积案，由包案县级领导牵头召集相关县领导、县直部门及乡镇与信访人见面，共同协商处理问题，逐步建立互信关系，确保实现“案结事了、事心双解”。

4.强化重点管控稳大局。对涉众金融、涉军退役、涉法涉诉、民办教师等13类重点群体，严格落实“五包一”措施和“三见面”制度，并按照“一人一策”“一事一策”制定应急预案，对诉求合法合规，具备条件解决的，督促相关单位和乡镇依法及时办理到位；对诉求合理，但不具备条件解决的，和群众细心做好政策解释，通过其他渠道，力所能及帮助解决实际困难，争取群众信任、支持和理解；对诉求不合理的，“一对一”包保到人，密切关注动向，严防脱管失控、越级上访，坚决杜绝极端事件发生。

5.紧盯重点指标促提升。紧盯信访重点指标变化，坚持“周调度、旬小结、月排名”，实行预警、通报、约谈机制，压紧压实包案领导和责任单位的责任，确保问题及时交办、及时解决。认真分析信访事项及时受理率、按期答复率超期、群众不参评或不满意的原因，着力解决信访事项参评率和满意率低的问题。坚持两手抓，一手抓初信初访办理，提高办理质量，防止信访事项初转重、信转访，控制重复信访增量；一手抓重复信访治理，千方百计化解信访积案减存量，提高创建指标的达标率，确保重点信访指标全部达标。我县及时受理率100%、按期答复率99.3%、群众参评率96.5%、群众满意率98%、审核化解率100%，无信访问题倒流件。

二、存在问题

1.信访隐患依然很多。虽然信访总量持续下降，信访形势逐步转好，但涉众金融、涉军退役等群体人员众多；部分信访人长期居住外地，管控措施难以到位；少数乡镇信访人员相互串联、组织策划、以非正常出行方式抱团赴省进京，给政府施压；部分信访人员反复写信或网络投诉，不愿参评或评价不满意，给群众参评率、满意率、重复信访占比等重点信访指标带来很大影响，直接影响信访示范县创建达标。

2.思想重视仍然不够。部分乡镇和县直部门认为网上信访工作是信访部门的本职业务，和他们没有太大关系，只要信访人没有越级走访，写信和网上投诉不会造成很大影响，而没有认识到今年上级把网上信访工作作为一项重要的考核内容纳入考评；部分乡镇和县直部门没有充分重视初信初访的办理，没有按照“三到位一处理”要求及时妥善处理，没有进行认真调查核实，及时给予回复，导致初访变为重复信访。

3.责任没有完全压实。部分乡镇和县直部门没有层层压实责任，特别是村（社区）没有充分发挥主体和前哨作用，信访隐患排查不及时不到位，情报信息不灵，“五包一”管控措施不落实，致使个别信访人脱管失控；个别包案领导对待信访问题没有深入研究，没有亲自参与处理，“只挂帅不出征”，包案流于形式。

三、下步工作计划

2023年，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，坚决落实二十大会议精神，落实中央、省、市决策部署和县委、县政府的工作要求，始终绷紧信访维稳这根弦，以高度的政治意识、责任意识、大局意识，攻坚克难、勇于进取，进一步创新机制，完善措施，压实责任，推动全县各级各部门齐心协力，齐抓共管，形成合力，确保我县社会政治大局和谐稳定。

1.深入贯彻落实条例。继续续抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻，推动《条例》学习宣传和贯彻落实制度化、常态化，全方位学习宣传、多维度贯彻落实，真正使《条例》入脑入心、践行见效，为提高做好新时代信访工作能力水平打下坚实基础。

2.加强问题排查处置。进一步强化涉访涉稳问题隐患动态摸排，加强重点领域、重点群体、重点人员情报信息预警，及时、精准、有效将矛盾化解在源头、人员吸附在当地。

3.全力推动重复信访治理。严格落实县、乡、村三级领导坐班接访和领导包案接访、约访、下访制度，深入开展国家“治理重复信访、化解信访积案”专项工作和全市“领导包案化解信访积案”攻坚专项工作，依法依规、用心用情、精准精细推动信访问题实体性化解，并及时开展回访，确保信访人合理诉求解决到位，提高群众满意率。

4.持续强化重点管控。坚持情报主导、信息支撑，对涉军、涉医、涉教、涉众经营、涉访涉诉等重点群体、重点人员，严格落实“五包一”措施和“三见面”制度，并按照“一人一策”“一事一策”制定应急预案，严防脱管失控、越级上访，坚决杜绝极端事件发生。

5.进一步提升重点信访指标。坚持两手抓，一手抓初信初访办理，提高办理质量，控制重复信访增量；一手抓积案化解提“五率”，千方百计化解信访积案减存量，提高“五率”指标的达标率，确保重点信访指标全部达标。

6.加强统筹协调力度。强化“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，坚决贯彻落实“三到位一处理”工作要求，严格落实属事单位、属地单位和包案领导责任，充分发挥村（社区）和网格员主体作用，做到一级抓一级，一级对一级负责。

辰溪县信访局2023-01-13

惠阳区司法和信访局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，惠阳区司法和信访局在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市、区关于司法行政和信访工作部署，紧紧围绕惠阳区2022年社会治理提升年行动，以规范化建设、信息化建设、改革创新为着力点，持续深入推进法治政府建设，充分履行法治宣传、法律服务、文件审查、执法监督、行政复议和信访保障等职能，为我区加速融深融湾提供了有力法治保障，不断开创全区司法信访工作新局面。2021年度我区普法与依法治理工作在全省127个县（市、区功能区）排名中以98.5分荣获第一，于今年5月获得表彰。

一、主要工作

（一）坚持思想建设，在队伍打造上加压奋进

一是重视系统干部队伍思想建设。今年以来，我局持续巩固队伍教育整顿成果，队伍建设工作坚持重实效、求进步、谋发展。思想建设上，通过党组带头示范学，先学一步、深学一层，层层带动广大党员干部。今年以来，在党组（班子）会议上学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央、省、市、区重要会议精神，组织全体党员干部开展支部集中学习、线上专题学习，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想；10月16日当天，组织全体党员干部认真收听收看党的二十大开幕会，并结合各级学习贯彻意见迅速掀起学习热潮，激励干部职工踔厉奋发，在司法信访工作中展现责任担当。二是重视律师公证队伍建设。全区现有律师事务所10家，执业律师110人，实习律师20人；公证处1家，公证员2名，公证员助理4名。行业队伍管理围绕执业规范、服务质量等内容，通过日常监督检查、专项监督检查以及投诉处理等手段，把好源头监管关。今年以来，先后开展律师代理回访工作和法律服务市场专项清理整顿行动，共对律所实地检查20次，发出通报（工作提醒）11次，开展执业风险集体提醒谈话1次；发现问题线索12条，已处理1条，移交市局4条。

（二）坚持改革创新，在法律工作上精准推进

1.推进行政执法规范化建设。秉持“法治是最好的营商环境”理念，进一步落实简政放权法治化保障。一是深入开展镇街综合行政执法改革。4月，召开乡镇街道综合行政执法工作推进会；5月，开展镇街综合行政执法改革情况评估；建立镇街综合行政执法统筹协调、指导会商机制，加强指导、监督镇街综合行政执法规范化建设，确保下放的执法权“接得住、用得好、出成效”。二是全面推行证明事项告知承诺制。出台全区证明事项告知承诺制清单，明确取消政务服务事项所需证明材料390项，扎实推进“无证明城市”创建。三是规范重大行政决策行为。对全区13项重大行政决策事项目录进行公示，并进行动态调整，加强重大行政决策合法性审查；充分发挥法律顾问的作用，参与到区委区政府各类重点项目、重大事项研讨、论证和提供法律意见各项重大决策中，截至10月31日，共审查重大行政决策事项6项，印发规范性文件7份，出具规范性文件合法性审查意见12份，审查区政府合同及各类文件106份，回复各类法律意见505份。四是加强执法人员管理及培训。加强行政执法证管理工作，把好人员资格入口；“线上”组织行政执法人员进行综合法律知识学习培训，“线下”持续抓好全区执法“两平台”带班培训，把好执法人员出口；开展违法执法和乱罚款问题专项整治行动、年度行政执法案卷评查工作，规范执法行为。截至10月31日，共组织全区三个批次共143人参加全市综合法律知识网上培训考试，办理执法证审核1221人次（含换新证），证件注销审核33人；完成全区涉违法倾倒建筑垃圾案卷评查200余宗，发现问题及时通报，抓好整改落实。

2.落实行政复议体制改革。一是深化行政复议体制改革。我区于2021年6月1日起施行行政复议案件“统一受理、统一审理、统一决定”。今年以来，共接待咨询群众700余人次，办理行政复议案件176宗，其中立案受理158宗，立案前调解结案18宗，立案受理的已审结90宗。加大行政纠纷调解力度，将调解、和解贯穿于行政复议受理、审查、决定的全过程。经调解，撤回复议申请18宗，受理前调解结案18宗。指导规范行政执法行为，通过撤销处罚决定、开展案件交流座谈等方式，今年以来交警行政处罚类案件复议申请数量大大减少，行政复议倒逼行政执法规范化初见成效。二是依法做好行政应诉工作。截至10月31日，区政府行政诉讼案件共52宗，我局积极协调区政府安排行政机关负责人出庭应诉，区政府行政机关负责人出庭应诉率100%，为全区行政机关依法行政树立了正面的形象，促进法治政府建设。

3.推动“智慧矫正中心”创建。制定《惠阳区“智慧矫正中心”创建工作方案》，有序推进创建工作，10月初步完成惠阳区社区矫正中心创建全国“智慧矫正中心”申报。始终依法履行社区矫正工作刑罚执行、监督管理、教育帮扶等职责，今年以来共出具调查评估意见书207份，接收社区矫正对象420人，解除社区矫正324人。目前，全区在册社区矫正对象361人，其中缓刑356人、暂予监外执行5人，无假释、管制人员。累计衔接安置帮教对象180人。目前在册安置帮教对象总数为883人，其中监狱刑满释放人员419人，解除社区矫正转安置帮教对象426人，双列管安置帮教对象38人。全区范围内无社区矫正对象参与的群体性事件，未发生社区矫正对象脱管与社区矫正工作人员违法违规现象。

4.深化公证体制改革。推动惠阳公证处调整为登记设立事业单位，成立公证改革领导小组，制定《惠州市惠阳公证处调整为登记设立事业单位实施方案》，同时参照兄弟单位做法，起草《管理办法》《工资绩效分配方案》《考勤管理办法》等，建立健全相关制度规定。经区政府常务会议同意，今年4月25日正式批准惠阳公证处改为登记设立事业单位，设置6个月的改革过渡期，6月已完成公证处原事业编制人员分流工作，11月起按照登记设立的事业单位的制度正式运行。改制后，公证处已自主招聘工作人员6名，形成储备年轻的人才梯队，进一步激发公证机构的活力。今年以来，公证处共接待办证群众咨询6000余人次，办理各类公证业务2840件。

（三）坚持厉行法治，在法治轨道上全面推进依法治区

1.全面加强党对全面依法治区集中统一领导。一是深化习近平法治思想学习培训。推动各级党委（党组）理论学习中心组健全常态化学习机制，并纳入党员干部培训必修课。统一采购《习近平法治思想学习纲要》发放至全区56个单位，组织全区领导干部进行学习，开展习近平法治思想系列宣讲活动。第一时间提请常委会传达学习习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习、中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，及时研究中央关于法治建设决策部署的贯彻落实举措。坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。二是加强党对全面依法治区工作的领导。加强党对全面依法治区的统一领导、统一部署、统筹协调，落实落细党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度。把党政主要领导推进法治建设、学法守法用法情况等纳入本单位绩效考核内容。推动全区、镇（街）党委政府及其部门主要负责人和其他班子成员340人参加述法活动，并选取3个单位主要领导在区委依法治区委员会上述法。将全区党政机关及镇街主要负责人述法报告汇编成册，发送至全区党政班子成员、各单位班子成员、各镇街班子成员人手一本组织学习，进一步发挥述法工作中的指导作用，加强示范引领；与全区各级党政主要负责人签订《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责承诺书》，切实压实责任，深入推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。三是加强法治建设总体布局。印发《惠阳区2022年依法治区工作要点》、《惠阳区2022年法治政府建设工作要点》，明确年度依法治区、法治政府建设工作的具体目标、任务和重点。提请区委常委会听取我区法治建设工作情况汇报，全区依法治区工作呈现出有部署、能落实的良好发展态势。四是健全法治建设考核评价制度。为了更好地督促各镇街各部门落实法治建设工作，我区每年开展法治建设督察，及时查找存在不足和薄弱环节，提出对策建议，确保法治建设有序推进。4月、7月、9月分别组织迎接省、市开展法治政府建设督察、法治建设督察、行政执法突出问题专项督察等督察，高站位组织全区各相关单位做好督察迎检准备工作，以落实省市法治建设督察迎检工作为契机，倒逼全面依法治区工作任务落实。

2.全面深入推进法治政府建设。一是积极开展法治政府示范创建活动，组织全区各镇街道、区直各部门对照《法治政府示范创建指标体系》开展法治政府示范创建工作。严格落实法治政府建设年度报告制度，分别提请区委常委会、区政府常务会议审定了区政府法治政府工作报告，同时及时报告区人大及市政府，按时向社会公开，进一步推进年度报告工作标准化规范化。二是规范依法行政。组织召开惠阳区加强行政应诉工作专题会议，通报全区行政机关负责人出庭应诉情况，对行政应诉工作进行再安排、再部署、再深化，进一步提升机关负责人出庭应诉意识。印发《关于进一步做好行政应诉工作切实解决行政执法“两高一低”问题的通知》，切实规范行政行为，着力提高行政应诉能力。对未出庭应诉、逾期提交答辩状及证据等问题的单位主要负责人进行约谈，压紧压实工作责任，推动行政机关依法行政。

3.全面统筹推进乡镇街道综合行政执法改革。一是全面建立统筹协调机制。印发《惠阳区镇街行政执法联席会议》《惠阳区镇街综合行政执法每月一报》等机制文件，成立了乡镇体制改革工作专班，各专班下设工作领导小组和工作联系小组，强化统筹领导，推进乡镇街道体制改革。二是全面加强镇街综合行政执法工作。2022年3月、9月分别召开了惠阳区镇街综合执法推进会、惠阳区镇街综合执法专题推进会；11月召开惠阳区镇街综合行政执法联席会议，全面统筹推进镇街综合行政执法工作，提升乡镇街道执法水平。三是全面开展镇街综合行政执法改革情况评估。5月27日区委依法治区办开展了镇街综合行政执法改革情况评估，汇总了9个镇街、5个赋权部门梳理的我区乡镇街道综合行政执法改革情况，并形成全区镇街综合行政执法改革评估报告，确保各镇街顺利承接下放职权和服务事项。四是全面推进镇街综合执法队规范化建设。印发《惠阳区镇（街道）综合行政执法办公室规范化建设实施方案》，加强指导、监督镇街综合行政执法规范化建设，今年成功打造淡水街道综合执法队、沙田镇综合执法队作为镇街综合行政执法示范点，通过打造示范点的案审室、听证室、涉案物品保管室等执法业务用房配置，统一规范“三项制度”、执法流程、相对人权利义务等执法制度上墙公示，推进办公场所的规范化建设，加强示范引领，以点带面，进一步打通乡镇街道综合行政执法改革的“最后一公里”。五是全面加强镇街综合执法队伍建设。2022年8月，邀请中山大学专家学者开展为期5天的“惠阳区综合行政执法能力提升示范班”集中培训，组织各镇街共68名行政执法领导及业务骨干参加培训，通过加强培训，进一步提高镇街执法人员业务能力水平。开展行政执法专项编制专编专用清理工作，印发《关于进一步落实行政执法专项编专编专用的通知》，确保人员配备符合镇街综合行政执法工作推进要求。

4.全面开展行政执法突出问题专项治理。统筹全区各执法部门开展行政执法突出问题专项治理，自查自纠，梳理问题清单，切实解决行政执法存在的突出问题，进一步推进严格规范公正文明执法。

（四）坚持人民至上，在基层便民服务延伸上优化提升

1.强化“所所对接”。结合我区工作实际，进一步加强律师资源整合，由9个司法所对接9家律师事务所，共有89名律师分别挂点到134个村（社区），为村（社区）提供法律顾问服务。一是聚焦“两会”“国庆”等重要时间节点，安排律师到司法所值班，现场为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等服务，做好上访群众释法说理工作，营造和谐稳定社会环境；二是积极运用“小鱼易联”一体机，线上“零距离”为群众提供法律服务，今年以来共提供线上法律咨询共150余人次；三是加强监督指导。从联席会议制度建立、经费激励、人才保障三方面做强做实所所对接法律服务工作，强化“所所对接”模式。

2.做优法律服务。一是做实法律援助民生实事工作。加强公共法律服务实体平台建设，指派律师入驻各个法律援助工作站提供法律援助，严格落实“应援尽援、应援优援”。截至目前，共办理法律援助事项2541件，占今年完成目标2300件的110.48%，提前完成法律援助民生实事工作任务。二是加强调解组织建设。以镇（街道）、村（社区）、行业三类调解组织建设为重点，打造多层次、宽领域的调解组织网络体系。截至目前，指导建成各类调解组织150个，其中镇（街道）调委会9个，村（社区）调委会134个，企事业单位调委会3个；物业、知识产权、婚姻等行业性调委会4个；调解工作室15个，实现了区、镇、村三级人民调解组织全覆盖，有效提高矛盾纠纷化解的专业性和时效性。2022年1-10月，全区调解组织共调处矛盾纠纷809宗，调解率100%，调解成功779宗，调解成功率96%，达成书面调解协议455份，为当事人挽回经济损失1.70亿元。把矛盾化解在基层。

3.开展法治扶贫。今年8月，我区村（社区）法律顾问重点聚焦残障人士、孤寡老人等困难群体，详细了解困难户的家庭状况及法律需求等，发放法律顾问联系卡、宣传资料、宣传礼品。活动开展至今已走访87户。

（五）坚持法治宣传，在社会治理创新上探索突破

全面实施“八五”普法规划，奋力开创法治宣传教育工作新局面，深化多层次多领域依法治理。一是深入开展普法宣传教育活动。狠抓“关键少数”学法用法，代拟《惠阳区2022年领导干部学法计划》，举办4·15全民国家安全教育日主题宣传展览，结合民法典颁布2周年，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，根据不同人群不同法治需求全方位开展宣传，今年以来，共开展宪法、民法典、扫黑除恶、反电信诈骗、交通安全等各类法治宣传11568场次。二是全力推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。印发《惠阳区2022年普法依法治理工作要点》，依托惠阳普法工作微信群，及时掌握我区普法动态；开展第五届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，5个被评议单位均获得“优秀”等级；建立法律服务案例库，督促区直单位落实以案释法制度，加强法治宣传教育典型案例收集、汇编和发布工作。截至10月底，共征法治宣传教育（以案释法）典型案例21个，其中由区检察院、区司法信访局报送的2篇案例被省司法厅采用。三是推进“法律明白人”培养工程。以村（社区）法律顾问为基点，链接律师事务所、司法所、派出所和村委会等资源，打造由法律顾问、村警、调解员、社工、乡贤、网格员组成的法治宣传队伍，以网格为点、村民小组为线，村居为面，常态化开展覆盖全域的普法宣传活动，并将村“两委”干部、村民小组长、党员群众等作为“村民身边的法律明白人”进行重点培养，提高村民群众参与村务管理的积极性，引领群众法治行为规范养成。6月，将“法律明白人”培养工作与全区乡村振兴大培训五年计划相结合，对全区村（居）委书记进行了以“提高以法治村能力”为主题的法律明白人培训，截至10月底共遴选出532名“法律明白人”。四是搭建多元力量参与的矛盾化解体系。注重融合一村一警一律师以及专职人民调解员各自业务优势，搭建起多元力量参与的多元矛盾化解体系，法律顾问深度介入缠访闹访事件，采用情、理、利、法的模式，做到“案结事了”“案心双解”。同时积极推进名人调解、访调对接工作，在打造“练剑青调解工作室”、“叶频调解工作室”、惠阳区中心法律服务所访调对接工作室等本地调解工作品牌的基础上，继续推动名人调解工作向全区9个镇街、相关重点行业铺开。五是扎实推进党建引领百村共建结对帮扶工作。局行政党支部、综合党支部分别与三和街道莲塘面村、拾围村“一对一”结对，结对共建以来，开展了6次实地走访调研、10余次法治宣传教育、10余件民生实事、初步谋划打造建设“法治书屋”，充分借助我局精干力量、专业优势，积极调处基层矛盾纠纷。

（六）坚持信访为民，在保障社会和谐稳定上高效落实

1.持续推动初信初访办理提质增效。严格落实初信初访日清日结制度，将责任压实到信访案件首接首办人员，做到每宗案件实行信访部门全员包案督办，全链条跟进，一跟到底、一办到底，严控信访增量，初信初访及时受理率和按期答复率均为100%。通过坚持狠抓初信初访办理要求，压实责任单位与责任领导职责，切实减少了我区重复信访事项，提高了信访事项办理工作实效。

2.扎实开展重复访积案化解工作。按照“一案一策一专班”，对重复访倒流件、重点信访类案成立工作专班，在落实区委常委包案基础上，倒排工期，挂图作战，责任到位，全力推进我区重复访案结事了。

3.开展日清日结国满件清零攻坚。开展日清日结国满件办理攻坚行动，结合工作实际精准分解任务，制定每日相应的量化任务清单，并将满意目标数完成情况报区党政主要领导。

4.集中力量开展《信访工作条例》宣传活动。制定《信访工作条例》集中宣传月工作方案，通过领导领学、部门带学、个人自学等方式，在全区营造学习宣传《信访工作条例》的浓厚氛围。同时借助新媒体传播手段，如率先在全市公共法律云平台直播宣讲、拍摄《农民工合法权益保护》宣传片等，提升广大干部群众对《信访工作条例》的知晓率，引导信访群众依法理性表达诉求，确保新条例在我区落地见效。

二、存在问题

虽然2022年全区司法和信访工作取得了一定成效，但也存在不少短板和薄弱环节：一是在推进镇街综合行政执法规范化建设上，对一些瓶颈问题解决的力度不大，且执法权下放到镇街后导致执法出现法律适用不当等新问题；二是普法工作打造的创新亮点较少，创新力度有待提升。三是信访工作联防联控机制有待完善，职能部门重点信息排查力度不足。

三、2023年工作计划

2023年，我局将深入学习贯彻落实党的二十大精神，聚焦党的二十大关于全面依法治国、维护国家安全和社会稳定的决策部署，紧扣总书记赋予广东的使命任务，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋进，用高水平法治服务和保障惠阳经济社会高质量发展，为惠阳全面打造“活力高地·智造高地”、在新征程中走在全市前列、创造新的辉煌贡献法治力量。

（一）全面推进依法治区。组织召开依法治区工作领导小组会议，部署全区依法治区工作。建立完善区委全面依法治区委员会工作制度和工作机制。贯彻落实《省委全面依法治省委员会办关于印发我省法治建设“一规划两纲要”重要举措分工方案的通知》的工作任务，深入开展法治政府建设示范创建活动，注重发挥示范引领带动作用。推进党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责，强化法治建设督察，以问题为导向，强化问责，以督促干，确保中央、省、市关于法治建设的各项决策部署落到实处。抓好依法治区工作要点的贯彻落实，推动依法治区委员会各协调小组健全完善指导协调、沟通联络、督促落实工作机制，整体推进相关领域分工任务落实。

（二）全面推进法治政府建设。一是强化依法决策意识，严格执行重大行政决策合法性审查，着力提升规范性文件合法性审查水平。二是依法做好行政复议审查工作，将调解工作贯穿于行政复议全过程，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法及时化解行政纠纷。三是持续推进镇街综合执法队规范化建设，推动队伍建设常态化，加强执法队伍培训，确保镇街对下放的职权“接得住、用得好”。

（三）着力完善公共法律服务体系。一是推动调解工作长效机制运行，继续完善村（社区）法律顾问参与人民调解机制、矛盾纠纷排查预防机制、优化“以案定补”激励机制等，充分调动各方积极性及力量，构建良好的大调解工作环境。二是推动人民调解工作提质增效，区级及镇（街道）层面加强对调解业务骨干的培训，探索采取“线下培训+线上学习”的培训方式，每季度组织不少于一次人民调解员培训，注重培训的实效性。三是做好宣传工作，广泛搜集全区调解工作图片及案例资料，讲好调解故事、展现调解风采，深化基层人民群众对调解工作的认识。

（四）深化普法与依法治理工作。一是做好“八五”普法中期总结，总结提炼、守正创新普法依法治理工作，推动全面守法普法成为社会的法治基础。二是做好全区普法依法治理各项工作。重点组织开展《中华人民共和国民法典》的普法宣传工作、村（居）法律顾问工作、全区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动、全国乡村治理体系建设试点工作、“法律六进”、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动等。

（五）推动社矫工作纵深发展。一是全面推进教育矫正体系化建设，建立健全教育帮扶制度体系，建立矫正管理考核指标体系。二是协调社会力量参与，进一步鼓励、引导社会组织及社会力量参与到特殊人群管控中来，全面优化社区矫正教育帮扶和安置帮教社会适应性帮扶等工作方式方法。三是坚持推进智慧社区矫正信息化体系运用，推动与人民法院、人民检察院、公安机关互联互通，大力推进社区矫正法治化、信息化、智能化和刑罚执行一体化建设，全面提升我区社区矫正工作现代化水平。

（六）筑牢信访保障防线。深入贯彻落实《信访工作条例》，做好信访保障工作，督促重复信访事项化解办结，有效推进我区满意度工作，确保完成省、市各项任务。

（七）深化党建带队建。充分发挥思想引领和制度规范作用，全面加强党的思想建设，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务，坚持和落实好第一议题、三会一课等，建设学习型党组织；扎实推进“党建引领、百村共建”行动，更好的发挥基层党建最小单元的作用，实现社会治理长治久安；坚持党管干部原则，健全培养选拔优秀年轻干部常态化机制，用好各个年龄段的干部，发挥每个人的特长，人尽其才，激发队伍干事创业的内生动力。

惠阳区司法和信访局2023-01-13

宝安区信访局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，在区委区政府的坚强领导和市信访局的有力指导下，区信访局紧紧围绕党的二十大信访安全保障工作这条主线，坚持人民至上，坚持稳字当头，强化问题导向，积极主动作为，着力化解突出问题，全力维护群众合法权益和社会大局和谐稳定。有关情况报告如下：

一、2022年主要工作情况

（一）坚持以党建为引领，切实加强党对信访工作的全面领导。一是认真学习贯彻党的二十大精神。区信访局第一时间组织党员干部专题学习、深入研讨，切实做到学懂弄通、学深悟透、入心入脑、见行见效。自觉对标对表党的二十大关于信访工作的战略部署，深入研究谋划，细化工作举措，以强烈的责任担当抓好落实，确保各项部署要求落地见效。二是加强党对信访工作的全面领导。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实将党的全面领导贯穿信访工作各方面和全过程，确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。三是坚定不移推进机关政治建设。通过第一议题、“三会一课”、理论学习中心组学习等形式，加强全局干部职工政治理论学习，深刻把握信访工作的政治属性，强化做好信访工作的政治自觉，牢记为民解难、为党分忧的政治责任。四是积极发挥党员先锋模范作用。在信访积案集中攻坚专项工作、重大活动信访安全保障工作等急难险重任务中引导党员带头冲锋陷阵、攻坚克难，充分激发党员队伍活力，实现党建工作与中心工作、职能业务同频共振、相融互促。

（二）坚持以信访安全保障工作为主线，全力维护社会大局和谐稳定。一是全力做好重大活动信访保障工作。2022年先后完成了北京冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、省第十三次党代会、“七一”、党的二十大等重大活动和重要会议期间信访安全保障工作。二是深入开展进京赴省上访专项治理。全面梳理近年来群众进京赴省上访问题，开展专项治理，坚持标本兼治、综合施策，运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等方法，加大攻坚力度，推动化解一批进京赴省走访案件。2022年我区进京赴省走访人次同比大幅下降七成，创近三年新低。

（三）坚持以源头治理为抓手，做到预防在先、化解在小、处置在早。一是推进群众诉求服务深化发展。进一步完善“区-街道-社区-N类站点”四级平台，新增一批群众诉求服务站点，并结合实际大胆创新，打造特色，有效发挥服务效能。开发了群众诉求服务二维码并广泛张贴10万份，方便群众就近扫码反映诉求。做实做强“基层发令，部门执行”机制，基层处置更加高效。二是切实抓好《信访工作条例》宣传工作。在全区开展《条例》集中宣传月活动，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。三是深入开展“日清日结”和“闭环管理”行动。对收到的初次信访事项做到即收即转，同时明确具体责任单位、责任领导以及信访部门包案督办人员，把化解和督办责任落实到人，着力提高初次信访事项的及时受理率、按期化解率和群众满意率。按照及时就地化解原则，对新发生的集体走访案件落实“闭环管理”，指定责任部门或属地街道领导作为化解责任人，由信访局跟踪督办。

（四）坚持以化解问题为导向，最大限度控制增量、减少存量。一是大力推进重点信访事项攻坚行动。按照“一案一策一专班”的要求，建立了项目化管理、专班制推进、清单式落实的专项工作机制。特别是针对房地产领域信访维稳问题，在区级层面建立了“大小专班”化解处置机制。二是扎实推进中央和省交办的重复信访专项治理工作。按照“加快化解、按期保质、严控倒流”的原则，既保证工作进度，也保证化解质量，提高实体化解率。三是全力开展信访维稳积案集中攻坚工作。排查梳理出一批信访维稳积案，成立全区信访维稳积案集中攻坚工作指挥部，逐一制定清晰的“任务书”“时间表”“路线图”和“责任状”，推行“责任到人、任务分解、进度督查、到期验收”的“四步工作法”。按照“三到位一处理”要求，化解一批、突破一批、稳定一批。

（五）坚持以改革创新为动力，推动信访工作提质增效。一是建立联合监督检查机制。以《信访工作条例》颁布实施为契机，主动加强与区纪委、组织、巡察、督查等部门沟通衔接，推动建立健全常态化工作机制。紧盯信访突出问题和干部信访责任落实情况，开展了多轮联合监督检查。二是细化信访工作责任。结合《信访工作条例》的颁布实施，制定了严格落实信访工作责任制实施办法，细化了区、部门、街道、社区的信访工作责任内容，对源头预防、来访接待、办理化解等各个环节的具体责任进行梳理规范。三是建立信访督查专员制度。出台《宝安区信访督查专员和专员助理选派管理办法（试行）》，建立了新任处级干部担任信访督查专员和年轻科级干部到信访岗位锻炼制度。四是建立常态化通报问责机制。定期印发《宝安信访通报》，对全区重点信访工作情况进行排名、通报。

二、2023年工作计划

2023年，区信访局将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《信访工作条例》各项要求，围绕区委“422133”工作主框架，重点做好以下五个方面工作，推动宝安区信访工作高质量发展。

一是着力推动构建信访工作新格局。围绕推动完善“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作格局，进一步完善信访工作联席会议制度，以信访工作责任落实为导向，加大督查力度，倒逼工作责任落实。

二是着力推动化解信访突出问题。严格落实领导干部接访下访、包案制度，持续推动信访突出问题化解稳定。巩固集中治理重复信访、化解信访积案专项行动成效，推动一批重点信访事项案结事了、息诉罢访。

三是着力推动深化信访制度改革。深化信访工作规范化建设，对照《信访工作条例》对信访业务工作新的要求，建立健全相应制度。深化信访工作信息化建设，完善“社区发令、部门执行”机制及配套制度。

四是着力强化信访基层基础建设。推动群众诉求服务深化发展，扩点增面，推进服务站点规范化、标准化建设。充分发挥街道信访工作联席会议作用，压实社区矛盾排查、纠纷调解责任，及时将信访问题化解在基层、将信访人员吸附在当地。

五是着力加强信访干部队伍建设。持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。继续实施信访督查专员制度。扎实开展《信访工作条例》学习业务，提升信访干部业务能力。

宝安区信访局2023-01-13