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淮北市委信访局马军：带着感情带着责任做好信访工作将心比心换位思考解决群众难题

《信访工作条例》（以下简称《条例》）施行后，安徽各地各部门深入学习贯彻《条例》，让《条例》走进广大群众心里，在全省营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。近日，《法治日报》记者就此采访了安徽省委副秘书长、省信访局局长马军。

记者：请介绍一下安徽在学习宣传贯彻《条例》方面做了哪些工作？

马军：近年来，安徽省高度重视信访工作，省委主要领导带头接访下访，面对面倾听群众诉求，把老百姓当家人，把老百姓的事当自己的事，带着感情、带着责任做好信访工作，将心比心、换位思考解决群众急难愁盼问题，让人民群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

《条例》颁布以后，按照中央及省委、省政府安排部署，全省上下立即掀起学习宣传贯彻热潮。

一是扎实开展大学习。省委、省政府主要领导多次作出批示指示，省委常委会会议、省政府常务会议组织专题学习《条例》。省委政法委、省司法厅和省信访局联合举办专题培训班，全省信访系统开展4期业务大讲堂，8000余人参训，切实吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求。

二是集中组织大宣传。以《条例》宣传月为载体，运用多种形式广泛开展宣传宣讲，推进《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，积极营造学《条例》、懂《条例》、用《条例》、守《条例》的良好法治氛围。

三是全力推进大落实。研究制定安徽省贯彻落实《条例》工作方案，突出省委、省政府对信访工作的部署要求、全省信访工作创新举措和各地各部门工作责任，明确16条具体落实措施。制定完善涉法涉诉信访事项处理、首办责任制等制度文件，把贯彻落实《条例》情况纳入对市县、省直单位、省属企业信访工作责任目标考核内容。

记者：近年来安徽信访工作取得明显成效，有哪些改革创新举措和经验做法？

马军：近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在国家信访局的精心指导下，全省信访系统认真贯彻落实中央及省委关于信访工作决策部署，带着感情和责任解决群众信访问题，“接访不走过场”“写信真管用”在全省落地落实，信访形势发生积极可喜变化。

一是突出人民信访为人民。十一届省委出台《关于加强新一届省委班子政治建设的决定》，明确省委常委会会议定期研究部署信访工作制度。省委主要领导既挂帅又出征，率先在宿州市埇桥区公开接访，140余次对信访工作作出批示，利用晚上、周末时间批阅群众来信400余件，示范带动各级党组织“一把手”履行第一责任人职责，在一线发现问题、厘清症结，在一线化解矛盾、为民解忧。群众以最小的成本提出诉求、解决问题，来信上升28.3%、来访下降6.9%，最大限度减轻群众“访累”。

二是突出深化改革求创新。增强“慢进是退，不进更是退”的危机感和紧迫感，持续深化信访制度改革，有效提升信访事项办理质效和公信力。省信访局与科大讯飞公司合作，建设省信访信息化综合平台一、二期工程，全省近9000家单位、1.8万余名工作人员使用平台；建立“接诉即办、马上就办”机制，全过程向信访群众推送办理进度，网上信访占比74%。

三是突出依法依规解难题。建立信访事项闭环跟踪落实机制，对所有来信来访实行清单化、闭环式办理。出台信访事项办理质量评查规则，建立省级信访工作专家库，成立4个复查复核协作区，统筹复查复核、听证评议、案件评查等工作。

四是突出压实责任强基础。省委将信访工作作为季度分析评议会的重要内容，作为“为民办实事”的重要指标，每季度盘点工作、鼓励先进、鞭策后进，将信访量降下去、将群众满意度提起来。把落实信访工作责任作为“一把手”抓基层党建必述必评必考的重点内容，省委主要领导在市委（工委）书记抓基层党建述职评议会上逐一点评，不断压紧压实地方党委抓信访的工作责任。

五是突出干事创业转作风。建立信访工作调度机制，省信访局对重点工作、重点事项及时开展调度，确保问题不积累、矛盾不升级。开展“解民忧、清积案、助基层”工作，省信访局成立6个信访帮扶工作队，局机关全员参与，16个省直单位成立帮扶工作专班，以铁锤砸铁钉的精神帮助基层破解信访难题。

记者：下一步将从哪些方面着力，推动《条例》在安徽落地见效？

马军：《条例》是理顺信访工作体制机制、落实信访工作责任、加强和改进新时代信访工作的重要制度。我们将进一步开拓思路，系统谋划，全面深入贯彻落实《条例》，把信访制度优势更好地转化为社会治理效能，实现信访工作高质量发展。具体来说，就是推深做实“四加”工作机制。

一是推深做实“党建+信访”，坚持和加强党对信访工作的全面领导。认真落实各级党委常委会会议定期研究部署信访工作制度，健全领导干部接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，压实领导干部信访工作责任。进一步推进信访工作与党建工作深度融合，把落实信访工作责任作为“一把手”抓基层党建必述必评必考的重点内容，不断健全完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。

二是推深做实“清单+闭环”，优化信访事项处理流程。全要素登记，将信访群众通过信、访、网、电各类渠道反映的信访诉求全部纳入。全流程办理，对每一件信访事项形成受理、转送、办理、答复、回访、满意度评价等各个环节工作闭环。全方位监督，将全程跟踪、动态评价、回访督办、评价结果全链条公开，以公开促公平、公正促公信，不断提升群众满意度。

三是推深做实“倒查+问责”，倒逼信访工作责任落实。落实《安徽省重点信访问题责任追究办法》，信访部门对重点信访问题、政法部门对涉法涉诉重点信访事项分别组织调查，对《条例》明确应当追究责任的情形，按照干部管理权限，及时移送纪检监察机关、组织部门。落实日报告、季讲评、年考核等制度，盘点工作“晒”成绩、鼓励先进“挂”红榜、鞭策后进“亮”红牌，以责任到位确保工作到位。

四是推深做实“专项整治+系统治理”，化解信访突出问题。坚持主动抓、抓主动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把着力点放在源头预防和前端化解上，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。坚持重点抓、抓重点，以推进治理重复信访、化解信访积案专项工作为重点，坚持减存与控增并重、治标与治本并重，最大限度减轻群众“访累”。坚持系统抓、抓系统，统筹属地管理优势和部门专业优势，针对反映强烈、诉求集中的信访突出问题，建立工作专班，有效化解各类矛盾纠纷。

法治日报2022-11-07

北京东城：强化多方联动一站式解决信访难题

　　时隔近30年，环卫职工孙师傅终于住进了有产权的新房里。这个中秋节，一家人重拾了踏实的幸福感。多年的难题一朝得以化解，这是北京市东城区信访联席会调动了多个部门单位共同努力的结果。

　　“单凭我们单位一家之力远远不够，能够解决这起10余人多年反映的信访积案，靠的是各方合力。”牵头办理这起积案的东城区环境卫生服务中心党委书记高建中说，正是有了区信访联席会议和信访部门的推动，政法委、财政局、住建委等数家区属单位的协同配合，才让这起积案在半年多的时间内得以化解，给群众办成了一件实事。

　　信访无小事，件件系民生。《法治日报》记者了解到，为适应当前信访工作的新形势和新要求，破解信访接待“单位分散”、信访处理简单“回娘家”、积案化解习惯用“老办法”等问题瓶颈，东城区建立起矛盾纠纷调解处置一体化模式，通过构建联合接访平台、设立疑难复杂信访问题工作专班、完善访调对接工作机制和健全完善信访终结后续处置机制等，推动重点信访问题和矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，切实把信访工作做到人民群众心坎上。

　　去年年底，与孙师傅诉求相似的东城环卫系统的10余位职工陆续拿到了置换房屋的钥匙，搬进了有产权的新房。此前，因1995年分配的房屋无产权、无规划，导致部分职工无法落户、子女无法入学并引发一系列生活困难，这些职工为此多次集体上访，要求解决问题，置换有产权的房屋。

　　东城区信访工作联席会议把治理重复信访化解信访积案作为着力点，推动解决信访“钉子案”“骨头案”，为解决困扰孙师傅多年的问题，专门成立了工作专班，环卫中心一把手多次走访调研，召开3次职工见面会、组织5次联合协调工作会……为切实解决职工生活困难，东城区环境卫生服务中心协调自来水公司、燃气公司等解决居民当时的居住困难，专班调度各单位协同制定置换房解决方案，综合运用法律、行政等手段化解矛盾纠纷。最终，在区信访工作联席会议的推动和各相关单位的共同努力下，这起信访积案得以全面解决。

　　联合调处展现出的力量，也让东城区信访办开始全面构建联合接访平台。东城区信访办先期选取了来访量较大的住建委、国资委、城管委等单位进驻东城区信访接待中心，开展联合接访。同时，东城区信访办进一步优化来访接待工作流程，根据接待情况，列出“责任清单”，切实把“问题清单”变成“履职清单”。

　　今年2月，陈女士来到东城区信访办反映问题。她居住的房屋于2008年经统一修缮后，测绘房屋面积比原房本登记面积增大了3平方米，这也导致该房产后续一直无法变更产权。随后，这一问题涉及的住建委等责任部门联合接待了陈女士，主责部门当日就前往现场进行了查看。

　　“信访人反映问题属实，职能部门有责任解决群众困难。”协调会上，各部门从自身职能出发，提出了解决路径和政策建议，由原修缮房屋的单位对超面积部分进行整改，使房屋符合产权变更条件；由住建部门进行重新测绘；由产权登记单位依据陈女士申请依规办理不动产变更手续。1个多月后，陈女士的房屋整改修缮完毕，经测绘审核后完成了不动产变更登记。

　　“《信访工作条例》中明确，市、县级党委和政府应当建立和完善联合接访工作机制，根据工作需要组织有关机关、单位联合接待，一站式解决信访问题。”在东城区信访办主任刘耕福看来，今年5月1日起正式施行的《信访工作条例》，为东城区探索推动矛调处置一体化模式提供了有力的制度支持和引领。

　　刘耕福告诉记者，依托矛调处置一体化模式，东城区在升级扩建区信访接待中心的基础上，统筹辖区内矛盾纠纷排查化解力量，构建起以区信访接待中心为龙头、各责任单位信访处理为主干、社区为支撑的信访矛盾纠纷化解工作体系，织牢织密源头预防化解网络。此外，还将完善访调对接机制，增强信访与人民调解、行政调解、司法调解的联动，完善律师、心理咨询师等第三方参与信访机制，多措并举化解矛盾纠纷。

今年，东城区矛调处置一体化模式升级为“央地联系项目”，刘耕福表示，东城区将以此为契机，进一步强化全区统筹、专业共治，对于重大、专业、跨域的矛盾纠纷，从区级层面压紧压实属地管理责任和单位主体责任，推动信访矛盾化解齐抓共管，做到“重点问题联管、重大事件联处、重要矛盾联治”，实现解决信访问题的政治效果、法律效果、社会效果相统一。

法治日报2022-09-30

安阳市供暖信访“绿色通道”高效解决民生难题

安阳市地处河南省最北部，每到冬季，供暖就成了群众生活中的头等大事。安阳市信访局时刻把群众冷暖挂在心上，主动作为、精准施策，携手安阳市益和热力公司，在全市打造一条供暖信访“绿色通道”，快速解决供暖类信访问题，让老百姓温暖过冬，不断提升人民群众的获得感、满足感、幸福感。

简化程序 提升质效

“通暖好几天了，家里还是冷冰冰的，在屋里还得穿棉袄，希望市里能帮忙解决暖气不热问题。”南湖新村居民老李满脸愁容地对市信访局工作人员说。了解情况后，工作人员第一时间通过供暖信访“绿色通道”向热力公司交办了信访事项。热力公司迅速安排技术人员入户维修，当天实现供暖正常。工作人员随即对老李进行了回访，老李喜笑颜开，对供暖信访“绿色通道”及时高效解决问题赞不绝口。

针对群众反映供暖问题明显增多的情况，安阳市信访局简化程序、减少环节，点对点交办市益和热力公司，搭建信访事项流转“高速公路”。热力公司收到信访事项后第一时间安排人员上门维修。同时，市信访局坚持做好沟通回访工作，针对群众反映的信访诉求，及时通报办理情况和结果，力争一次性解决到位，确保问题解决不拖延、无遗漏。

打破壁垒 现场协调

文峰区嘉州上悦小区居民代表刘女士，到接待中心反映小区未通暖问题：“小区交房近两年了，一直没有通暖，我们多方求助，但始终得不到解决。明天就到供暖时间了，我们小区要是还开通不了，今年冬天可怎么过啊！”刘女士反映的问题引起当日接访市领导的高度重视，随即通过供暖信访“绿色通道”，协调市住建局、小区开发商、物业公司、热力公司四方协商，现场解决各种问题，在集中供暖当天实现小区通暖。小区居民纷纷竖起大拇指连声称赞。

文峰区头二三街道居民代表到市信访局反映小区供暖不热问题。头二三街道地处老城区，地形复杂、设施陈旧。因老城内道路施工场地受限，导致各路管线错综交叉，主管道堵塞，从而影响了三个社区近千户群众的供暖效果。要彻底解决问题，必须增设引流管道补充流量，涉及多个部门，协调解决难度很大。接到群众反映后，安阳市信访局工作人员当即通过供暖信访“绿色通道”，将问题交办市益和热力公司，热力公司一把手亲自包案。市领导高度重视，召集文峰区政府、市住建局、热力公司、施工单位四方于群众信访日上午协商制定解决方案。下午，热力公司技术人员与施工单位赶赴现场开展施工。仅用10天便彻底解决了近千户群众暖气不热的问题，赢得了群众交口称赞。

建立机制 抓好落实

为持续推动问题解决，更好发挥供暖信访“绿色通道”作用，市信访局与市益和热力公司建立三项工作机制：一是快交快办机制，实行信访事项快速领取、快速办理、快速回复。二是跟踪问效机制，对已经办理的信访事项，进行跟踪回访；对办理不到位、群众不满意的信访事项，实行责任倒查。三是案件评判机制，信访事项办理完毕后，及时进行分析、研判、总结，作为评价责任单位信访工作的重要依据。

市信访局运用简易办理、快速解决的方式，全力以赴推动解决群众供暖信访问题。热力公司按照“小事快办、大事研办”的原则，把问题找准、把根源找深，奔着问题去、盯着问题改，持续加强供热设备监测，完善应急预案，细化服务措施，开展入户调查、入户维修、实地测温等工作，第一时间处理好群众反映的各类问题。

安阳市供暖信访问题“绿色通道”，确保了群众诉求件件有回音、事事有着落，全力解决了群众急愁难盼问题，切实维护了群众合法权益，取得了良好成效。

安阳市人民政府网站2022-12-07

江西省上犹县“三管齐下”化解信访难题：把握重点求突破 用心用情解民忧

“你们依法妥善化解积案，成绩来之不易，经验宝贵，要总结和发扬。”这是江西省上犹县成功化解陈某信访积案后，最高人民法院党组书记、院长周强同志的肯定批示。今年以来，上犹县以信访积案化解为突破口，通过领导包案、百日攻坚和信访救助“三管齐下”， 成功化解了一大批疑难复杂的信访问题，助推了社会大局和谐稳定。截至目前，全县信访总量602件次，同比下降18.98%。

领导包案解难题

按照中央、省、市信访工作联席会议关于集中开展“治理重复信访、化解信访积案”专项工作的统一部署，上犹县“快速响应、快速行动、快速部署”，及时召开专题会议进行部署，并下发了《关于落实县领导包案处理信访积案及涉稳突出问题的通知》，根据县领导分工和挂点联系乡镇的不同，将国家信访局交办的32件重复治理信访事项安排给不同县领导，并明确了具体责任单位及责任人，实行重点案件县领导包案制度。

为推动领导包案工作更好落实，该县推行“三亲五包”工作法，即：由县领导对所包信访积案亲自研究、亲自部署、亲自调度，包调查了解、包解决化解、包停访息诉、包思想教育、包信访稳定。如该县东山镇村民蔡某从2014年开始，就其夫兄占用其自留地建房问题不断在省、市、县信访局上访，要求拆除夫兄住房建筑。为妥善解决该信访事项，县政府主要领导实地调研后指示包案副县长妥善解决，包案副县长多次召集相关单位进行调度并与信访人反复沟通和现场调处，最终使信访人蔡某夫妇与其兄弟达成一致意见，一起历时七年之久的信访积案终于得以圆满化解。据统计，截止10月底，国家信访局交办的32件重复治理信访事项均通过国家信访局审核认定化解，化解率为100%。

百日攻坚破堡垒

为深入推进信访矛盾有效化解，成功突破一批“老大难”信访问题，上犹县于今年3月份下发了《上犹县集中化解信访积案“百日攻坚”活动工作方案》，从3月至9月，连续开展了两轮集中化解信访积案“百日攻坚”活动，向乡镇和县直单位交办了一批信访积案。通过细致摸排、精准研判、协调联动、靶向发力，一大批“堡垒”案件被成功攻破，有效推动了重点领域和重点群体突出矛盾的缓解。

“感谢你们的关心和帮助，让我终于拿到了订货余款。”近日，广东客商洪某来到上犹县信访局，向该局的工作人员表示感谢，并将一面绣着“真心为民办事 倾心替民解忧”的锦旗送到了信访局长温锦盛手中。原来，在4月初，洪某在我县工业园某企业订购了一批纺布，因疫情影响，企业未能如期全部交货，剩余未交货的货款30多万元也一直未能退回，严重影响了其自身企业生产经营，情绪十分激动。得知情况后，信访局局长温锦盛立即安排分管领导对信访人进行耐心疏导，当即启动立接立办程序，联系责任单位组织人员快速进行协调处理，仅用一天时间，就圆满解决了信访人反映的问题，洪某拿到了应退回的订货余款。

据统计，通过“百日攻坚”活动开展，上犹县共化解疑难重复信访案件42件，确保了重要会议期间全县社会大局和谐稳定，取得了“零进京、零登记、零进庄、零通报”的优异成绩，被赣州市信访联席会议通报表扬。

强化救助解民忧

上犹县在推进信访工作过程中，面对一些重复访、越级访难题的化解等“老大难”问题，坚持法、理、情相融合进行调处化解，通过用好用活救助金帮助困难信访群众，助力信访案件化解。

对群众反映的信访事项，该县严格按照“三到位一处理”的原则，对家庭确实困难或问题发生时间长、久拖不结以及“法度之外、情理之中”的疑难突出信访问题，在合法合规的前提下，做好信访救金的灵活使用，助力案件化解。2020年，该县梅水乡黄某反复信访反映其儿子在自家山场上搭线接电时触电身亡，家中仅靠其儿媳一人务农来维持生计，3个未成年孙辈还在读书，加上信访人肢体残疾，家中无其固定经济来源收入，家庭生活十分困难，恳请政府帮助解决。对该信访人反映的问题，我县高度重视，立即安排挂点县领导包案，成立了专门工作组，同时明确责任单位、责任领导和办理时限，经过多次现场办公，一方面向其宣讲法律和政策，另一方面考虑其家庭确实困难，便通过县联席会议对其给予2万元的信访救助，使信访人感受到党和政府的关心关爱，从此停访息诉。

在灵活用好每年由县财政安排的120万元信访救助金的同时，该县还积极向省、市争取信访救助金，成功助力化解了赵某、赖某等一批信访积案，共向困难信访群众发放信访救助金193万元，帮助困难家庭22个，既有效解决信访人实际困难，又切实加强了党和群众之间的血肉联系。

人民日报2022-11-30

电白区麻岗镇：“平安大走访”化解一批“老难题”

自8月31日启动“平安大走访”活动以来，电白区各镇街持续推动活动走深走实，解决了不少“急难愁盼”问题。其中，麻岗镇以“平安大走访”活动为抓手，围绕重点信访事项，采取接访、下访、约访、座谈会、调解会等多种方式，与群众面对面交流、零距离沟通，有力促进“骨头案”“钉子案”化解。

麻岗镇村干部入户开展“平安大走访”。

“我希望可以尽快解决房子的建设问题。”5年前，麻岗镇麻岗村村民曾某与邻居邵某因建房土地界至问题引发纠纷，此前麻岗镇综治办、派出所为此事多次与双方当事人沟通、协调，但双方始终不肯让步，也因此成为了一宗信访“骨头案”。

为化解积案，麻岗镇党委、政府多次召开研判会议，借助“平安大走访”活动火热开展的契机，在电白区驻点领导的协调下，镇、村干部集中走访案件所涉相关人员，数十次深入双方家中与其促膝而谈，耐心从法律、政策和思想上为双方做调解工作，帮助分析具体情况，到实地丈量土地，共同协商解决方案。近日，涉案双方终于同意并签署了调解协议书，这宗旧案画上了圆满句号。

据介绍，麻岗镇党委、政府以“平安大走访”活动为抓手，开展重点信访事项“百日攻坚”专项行动，排摸各类矛盾隐患、安全隐患，切实维护群众的合法权益。专项行动中，麻岗镇逐步建立起“日走访、日反馈、日调度”的工作机制，由包村领导牵头包案处理，成功化解了一批突出矛盾纠纷和信访积案，强化了“平安麻岗”建设。

截至目前，麻岗镇通过“平安大走访”累计解决及回应群众诉求和办实事105件，化解信访积案2宗。而镇村干部通过“平安大走访”活动进村入户开展走访，与群众面对面交流，又进一步密切了党群、干群关系，群众对各项工作的支持度和满意度也更高了。

南方日报2022-11-29

东城区：建立矛调处置一体化模式，强化多方联动一站式解决信访难题

时隔近30年，环卫职工孙师傅终于住进了有产权的新房里。这个中秋节，一家人重拾了踏实的幸福感。多年的难题一朝得以化解，这是北京市东城区信访联席会调动了多个部门单位共同努力的结果。

“单凭我们单位一家之力远远不够，能够解决这起10余人多年反映的信访积案，靠的是各方合力。”牵头办理这起积案的东城区环境卫生服务中心党委书记高建中说，正是有了区信访联席会议和信访部门的推动，政法委、财政局、住建委等数家区属单位的协同配合，才让这起积案在半年多的时间内得以化解，给群众办成了一件实事。

信访无小事，件件系民生。为适应当前信访工作的新形势和新要求，破解信访接待“单位分散”、信访处理简单“回娘家”、积案化解习惯用“老办法”等问题瓶颈，东城区建立起矛盾纠纷调解处置一体化模式，通过构建联合接访平台、设立疑难复杂信访问题工作专班、完善访调对接工作机制和健全完善信访终结后续处置机制等，推动重点信访问题和矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，切实把信访工作做到人民群众心坎上。

去年年底，与孙师傅诉求相似的东城环卫系统的10余位职工陆续拿到了置换房屋的钥匙，搬进了有产权的新房。此前，因1995年分配的房屋无产权、无规划，导致部分职工无法落户、子女无法入学并引发一系列生活困难，这些职工为此多次集体上访，要求解决问题，置换有产权的房屋。

东城区信访工作联席会议把治理重复信访化解信访积案作为着力点，推动解决信访“钉子案”“骨头案”，为解决困扰孙师傅多年的问题，专门成立了工作专班，环卫中心一把手多次走访调研，召开3次职工见面会、组织5次联合协调工作会……为切实解决职工生活困难，东城区环境卫生服务中心协调自来水公司、燃气公司等解决居民当时的居住困难，专班调度各单位协同制定置换房解决方案，综合运用法律、行政等手段化解矛盾纠纷。最终，在区信访工作联席会议的推动和各相关单位的共同努力下，这起信访积案得以全面解决。

联合调处展现出的力量，也让东城区信访办开始全面构建联合接访平台。东城区信访办先期选取了来访量较大的住建委、国资委、城管委等单位进驻东城区信访接待中心，开展联合接访。同时，东城区信访办进一步优化来访接待工作流程，根据接待情况，列出“责任清单”，切实把“问题清单”变成“履职清单”。

今年2月，陈女士来到东城区信访办反映问题。她居住的房屋于2008年经统一修缮后，测绘房屋面积比原房本登记面积增大了3平方米，这也导致该房产后续一直无法变更产权。随后，这一问题涉及的住建委等责任部门联合接待了陈女士，主责部门当日就前往现场进行了查看。

“信访人反映问题属实，职能部门有责任解决群众困难。”协调会上，各部门从自身职能出发，提出了解决路径和政策建议，由原修缮房屋的单位对超面积部分进行整改，使房屋符合产权变更条件；由住建部门进行重新测绘；由产权登记单位依据陈女士申请依规办理不动产变更手续。1个多月后，陈女士的房屋整改修缮完毕，经测绘审核后完成了不动产变更登记。

“《信访工作条例》中明确，市、县级党委和政府应当建立和完善联合接访工作机制，根据工作需要组织有关机关、单位联合接待，一站式解决信访问题。”在东城区信访办主任刘耕福看来，今年5月1日起正式施行的《信访工作条例》，为东城区探索推动矛调处置一体化模式提供了有力的制度支持和引领。

刘耕福告诉记者，依托矛调处置一体化模式，东城区在升级扩建区信访接待中心的基础上，统筹辖区内矛盾纠纷排查化解力量，构建起以区信访接待中心为龙头、各责任单位信访处理为主干、社区为支撑的信访矛盾纠纷化解工作体系，织牢织密源头预防化解网络。此外，还将完善访调对接机制，增强信访与人民调解、行政调解、司法调解的联动，完善律师、心理咨询师等第三方参与信访机制，多措并举化解矛盾纠纷。

今年，东城区矛调处置一体化模式升级为“央地联系项目”，刘耕福表示，东城区将以此为契机，进一步强化全区统筹、专业共治，对于重大、专业、跨域的矛盾纠纷，从区级层面压紧压实属地管理责任和单位主体责任，推动信访矛盾化解齐抓共管，做到“重点问题联管、重大事件联处、重要矛盾联治”，实现解决信访问题的政治效果、法律效果、社会效果相统一。

法治日报2022-09-30

宜城：“律师三进”破解基层信访难题

信访无小事，件件系民心。近年来，宜城市坚持和发展“枫桥经验”，积极探索“把信访纳入法治化轨道”，建立了律师（基层法律服务工作者）进村（社区）、进信访大厅、进信访疑难案件的“律师三进”长效机制，充分发挥律师（基层法律服务工作者）在服务全市经济社会发展和维护社会和谐稳定工作中的重要作用，助推基层治理，化解矛盾纠纷方面的优势得到彰显。

宜城市某商业广场三号楼58户居民代表先后多次上访，反映向开发商宜城某集团公司缴纳了办证费税，但该公司未将收缴的费税上交到办证单位，58户居民长达八年之久未能办理不动产权证，要求该公司协助办理房屋不动产权证，并退还每户多交的办证费用。

今年8月，宜城市信访接访大厅聘用律师周平忠接手该案后，三天完成诉状并提交法院，一周后法院立案，一个月后开庭审理。最后原被告双方在法庭主持下达成调解协议：一、被告宜城某集团有限公司于2022年11月1日前协助83名原告办理房屋产权证；二、被告于2022年11月1日前支付上述83名原告逾期办理房产证违约金（按实际购房价款的万分之一支付到83名原告违约金）。至此，久拖长达八年的办证难问题得到妥善解决。

律师参与接访，在党和群众之间架起了法律沟通的桥梁，宜城市在化解一些信访积案或疑难信访案件时，充分发挥律师的专业优势，引导信访群众理性表达合理诉求，从法律法规层面进行案情剖析，提出法律意见，厘清法定途径，明确救济渠道，让群众明白“谁能办”、“怎么办”，帮助群众依法维权，改变“信访不信法”的旧理念，更好地维护信访秩序。同时，实行领导接访律师全程陪访工作制度，引导来访人员依法表达诉求，为服务窗口、信访部门接待、办理信访事项提供法律意见和工作建议，对涉及重大事项决策、重大项目投资的信访事项等提供法律咨询、论证建议，营造窗口良好服务环境。

今年，宜城市共有18名律师和26名基层法律服务工作者分别挂点到234个村（社区）担任法律顾问，并签订了法律顾问合同，实现一村（社区）一法律顾问工作全覆盖。截至目前，律师（基层法律服务工作者）参与化解信访疑难案件173 件，参与化解涉法涉诉信访案件150余件，为服务全市经济社会发展和维护社会和谐稳定起到了重要的作用。

湖北日报2022-11-29

桂东县“五有”群众工作法巧解信访难题

用心用情用力 化解矛盾纠纷——

编者按

党的二十大报告指出，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。这是做好新时代信访工作的再部署、再动员。党的十九大以来，全省信访部门围绕“加强和改进人民信访工作”的根本宗旨，牢记为民解难、为党分忧的职责使命，推动信访工作高质量发展，涌现了一批好经验好做法。为此，湖南日报·华声在线特开设“信访这五年”专栏，推介基层信访工作的好经验好做法。

华声在线全媒体记者 王振亚

桂东县新坊村与省道201线之间有一条100多米长的村道，原先因一户被占土地的村民阻挠，不能实施硬化改造。这曾困扰家住新坊村的李先生3年多时间，他为此不断上访。在该县新坊乡党委政府及驻村干部不断努力下，矛盾得以化解;今年6月，这条“瓶颈路”修好了。

10月31日下午，站在这条4米多宽的水泥村道上，李先生高兴地说：“村道整修了，乡亲出行方便多了。我的心结也解开了，不会再上访了。”

桂东县进一步夯实信访工作的基层基础，实施“五有”群众工作法，即群众诉说有人听、困惑有人解、困难有人帮、矛盾有人调、喜事有人贺，巧解信访难题。

做实群众工作有秘诀，“有事好商量”

桂东县连续3年成功创建全省信访工作“三无”县，2021年获评全国首批信访工作示范县。今年在全省第七次信访工作会上，该县信访局又被评为全省信访工作先进集体，并作了经验介绍。

“信访，被称为送上门来的群众工作。”桂东县委书记伍志平深有感触地说，根本在于带着责任和情怀，做实做细群众工作，营造“有事好商量”的氛围。他一语道出了该县做好信访工作的秘诀。

家住沤江镇的黄先生打算办理自建房不动产证，因缺少施工许可证被“卡壳”。8月11日，他来到镇党委书记郭洪波办公室反映情况，郭洪波认真听取他的诉求后，跟他商谈，耐心解释自建房安全专项整治政策，并告知缺乏施工许可证房屋的办证程序。轻言细语之间，解了黄先生的困扰。

郭洪波调任该镇党委书记不到4个月，已接访处访20余次。他说，除了开门听诉求，县里还要求党员干部坚持上门问诉求，以“农家访谈”“五个到户”“屋场议事会”形式访民情、集民意，有事商量着办，从源头化解矛盾纠纷。

针对群众“急难愁盼”问题，桂东县要求接访干部及时答疑，理顺情绪，帮扶到位。普乐镇刘先生的妻子患多种疾病，每年治病花费不少。因2014年村里未认定其为建档立卡贫困户，刘先生想不通，这些年不断上访。村镇干部多次上门解释，其家庭情况未达到因病致贫标准，但他听不进去，固执地认为村里处事不公。今年5月23日，得知刘先生的妻子在县城住院，县政府办副主任郭锦田邀请普乐镇党委书记主动看望慰问，围坐一起，促膝谈心，并承诺帮助他申请大病互助，终于打动了刘先生，主动提出不再上访。

哪里有矛盾，哪里就有人调解

大塘镇春风村的黄先生和朱先生房屋宅基地交叉，两家也是世交，却因旧房改造生隙。黄家将新建房的大门开向朱家未砌围墙的庭院，朱家气不过，便在自家庭院对着黄家大门的位置砌了一个杂屋，黄家随后在朱家庭院的入户路上砌上两堵围墙……一屋两墙，彻底毁掉两家情谊，两家人不断恶语相向，成为破坏该村和谐稳定的“炸弹”。

村干部5次上门调解，反复做工作，促使朱家拆了杂屋，但黄家就是不肯拆围墙。2021年除夕，利用两家年轻人回家过年的机会，镇里组织第六次调解，长达5个小时的协商，直到晚上7时，两堵“赌气墙”被成功拆除。

墙倒便是路，两家人握手言和，朱家庭院的水泥坪和黄家的入户路由两家共同使用。信访化解积怨、两家尽释嫌隙的故事，也成了当地一段佳话。

在桂东，帮助群众调解矛盾纠纷不局限于基层干部，一些重大矛盾纠纷、信访积案由县领导包案办理，党政“一把手”也要参与调解。沤江镇群众刘先生多年来不断上访，反映一房地产项目规划、建设存在问题，损害了被征地群众利益。今年2月22日，县委书记伍志平当面向刘先生询问情况，调度处理了这一问题，刘先生感到自己的意见和诉求得到重视，主动提出不再上访。

老上访户方某自2018年起多次上访，以患有职业病为由，要求江西一家用人单位赔偿。县领导包案后，组织县委政法委、县司法局、镇政府等单位多次前往江西协调。目前，方某已收到赔偿金，这个持续多年的信访难题得以化解。

2021年以来，国家信访局先后两批向桂东县交办20件信访积案。截至今年6月底，这些积案全部化解，无一回流。“有这样的成绩单，离不开‘哪里有矛盾哪里就有人调解’的工作机制，实打实地为群众排忧解难。”桂东县委常委、政法委书记张焱康说。

华声在线2022-11-03

莘县：信访“前置”更好化解群众难题

“县信访局帮我解决了这么大的问题，领到了窑厂补偿款，以后也能睡个安稳觉了”，在莘县信访局服务大厅，信访群众张军(化名)紧紧握着信访局局长杨连荣的手激动地说。因窑厂拆迁补偿一直存在争议，导致补偿资金未能及时到位，县信访局组织人员多次赶赴现场，实地查看了解情况，协调多方，最终问题得到了圆满解决。

百姓工作无小事。近年来，莘县信访局秉承千方百计为群众排忧解难的工作基调，及时就地解决群众合理诉求，立足职责定位，做实做细信访工作，不当“二传手”，不上交矛盾问题，确保群众呼声“有回应”，把“我为群众办实事”实践活动落到实处。

同时，莘县信访局积极探索新形势下密切联系群众工作的有效形式，不断完善视频接访、网上信访等信访工作新渠道，广泛动员社会力量参与解决信访问题，积极创建人民满意窗口，着力打造“阳光信访”综合平台。投资160余万元，建设高标准莘县人民群众来访接待中心;实施镇(街道)及县直部门来访接待场所标准化改造，全县24个镇街全部开通视频接访系统;聘请律师、心理咨询师、社会工作者、“两代表一委员”参与接访，邀请县公安局退休信访干警范道理成立“道理工作室”，定期接访;整合政法、司法、住建、人社、教育、国土、农业、市场监管等部门进驻中心，建立窗口式服务模式，真正起到了“前置”作用，最大限度减少社会不稳定因素。群众的合理诉求得到解决，一批上访老问题得到化解，到县来访、越级上访大幅下降，莘县信访局先后被评为全省信访工作先进集体、全省信访系统人民满意窗口。

近年来，莘县县委、县政府高度重视信访工作，将其作为基层各项政策落实是否到位、群众是否满意的一面镜子，先后出台信访积案化解、源头追溯机制、领导干部接访、包案等相关政策法规，进一步完善体制机制，把信访工作纳入规范化、制度化的轨道。同时，注重综合施策，运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导等多种办法，在全省率先提出“两线三函一呈阅”信访督查工作模式，按照“及时、就地”的要求，针对信访矛盾突出的“骨头案”“钉子案”，打组合拳，打攻坚战，用“基层化解”实现“止访息讼”。

日照日报2022-11-22