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准格尔旗信访局：“一核多元工作法”提升信访矛盾化解工作水平

准格尔旗位于内蒙古自治区西南部、鄂尔多斯市东部，地处蒙晋陕三省交界处，素有“鸡鸣三省”之称；地貌以丘陵沟壑为主，有“七山二沙一分田”之称。全旗总面积7692平方公里，常住人口37万人，居住着蒙、汉、回、满等15个民族。矿产资源富集，已探明煤炭储量582亿吨，远景储量1000亿吨以上，探明煤区面积5769平方公里，占国土总面积的75%，是全国最大的产煤县,综合实力跃居中国西部百强县第2位。近年来，准格尔旗随着经济和社会发展速度的加快，在征占地补偿、移民搬迁安置、土地承包经营、劳动社保等直接涉及群众切身利益方面，产生的大量矛盾纠纷和信访隐患，成为不可回避的现实问题。2021年以来，准格尔旗坚持以人民为中心，持续打造阳光信访、责任信访、法治信访，以“党的领导推动事要解决”为核心，通过主体多元坚持“两个到位”、诉求多元实现“三个转变”、化解多元强化“四个机制”的“一核多元工作法”，使多年积淀下来的疑难复杂信访事项“案结事了”。截止目前，中联办交办一、二批78件重复信访事项，自治区联席办交办19件重复信访事项，市联席办交办3件重复信访事项，上级交办的316件“网、电、信”重点信访事项全部“事心双解”，“控增量、减存量、防变量”的目标基本实现。

主要做法：

一、党委高度重视，主体多元坚持“两个到位”（一）分级联动，领导主体责任落实到位。为了适应当前信访形势需要，全面落实信访责任，准格尔旗出台了《关于提升基层社会治理效能着力解决群众急难愁盼问题的若干措施》。在旗级层面，旗委书记对全旗信访工作负总责，以旗委常委会、书记专题会的形式部署规划信访专项工作，旗长统筹安排政府信访总体工作，旗委各常委、政府各副旗长必须抓好分管领域的信访和维稳工作；在苏木乡镇街道和部门层面，苏木乡镇街道党委（工）委书记直接分管信访工作，其他副职承担分管领域、包联地区的信访矛盾化解工作，同时根据工作需要协同配合其他领导做好信访矛盾排查化解。事权部门在解决好本系统、本领域、本行业信访矛盾的同时，配合属地做好信访人员的政策解释、疏导稳控、矛盾纠纷化解等工作；在嘎查村社区层面，党组织书记亲自抓信访工作，推行“两委”及监委会成员包联社、党员和网格员包联户的排查化解工作模式。全旗总体形成高位引领，高位推动、层层示范、层层落实的主体责任体系。

（二）联席联办，合力推动信访矛盾化解到位。把信访工作纳入旗乡两级党委、政府议事日程，党委会议每月听取一次信访情况汇报、安排部署信访重点工作；旗乡两级信访工作联席会议每月一次研究解决疑难复杂信访事项，重要紧急信访事项随时召开会议研究解决；旗信访工作联席会议统筹协调全旗信访工作，研究信访形势，解决和化解具有普遍性的信访突出问题，及时总结典型经验和做法。在信访事项处理上、维稳经费支持方面对苏木乡镇街道联席会议充分授权，在信访积案化解、矛盾纠纷调解等方面提供业务指导，并给予各苏木乡镇街道每件信访事项30万元的事权。在法律服务保障方面为信访人提供法律援助，对不信任法律援助机构律师的，信访人可在全自治区范围内自己找律师，律师费由政府买单，如信访人上诉后暂无能力支付诉讼费用的，再帮助信访人申请诉讼费用缓交；乡级信访工作联席会议按照“标本兼治、综合治理”和“及时就地”原则研究解决辖区信访问题，确保“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

二、畅通信访渠道，举措多元实现“三个转变”（一）推进领导干部接访下访常态化，由“群众上访”向“干部下访”转变。推行“接访+约访+联合接访”工作模式，旗信访局每月月底向社会公示旗乡两级领导下一个月的接访安排，包括领导接访时间、分管工作、接访地点、信访事项按周分类安排等，把县级领导接访、约访和部门联合接访有机结合起来，发挥好领导接访的吸附力作用，引导信访人在信访接待场所“面对面”反映诉求、解决问题，减少矛盾上行。县级领导每月至少一次到包联苏木乡镇街道，一年内实现遍访包联嘎查村社区，专题研究解决信访问题。苏木乡镇街道主要领导每人每月通过接访、下访等形式，接待群众来访不少于2个工作日。旗直部门领导班子每月至少要研究一次涉及本部门的信访事项。嘎查村社区党组织书记对辖区内常住户每半年遍访一次。通过旗到苏木乡镇街道一线，苏木乡镇街道到嘎查村社区一线，嘎查村社区到群众一线，三线相连，全闭环落实运行，把信访维稳工作关口前移，把矛盾化解在家门口。图为旗委书记苏新亚在旗信访局接待来访群众（二）打造网上信访主渠道，由“堂前击鼓”向“网上传书”转变。全力推行“互联网+信访”，网上信访信息系统覆盖全旗近60家单位。“手机访+网上访+来信访+电话访+邮件访”五种途径让群众不用跑路就可提出信访诉求，群众通过手机、电脑终端24小时反映问题，并可实现网上信访过程和结果的可查询、可跟踪、可督办、可评价。全面优化网上信访平台流程，减少注册登记环节，让信访人通过手机、电脑表达的信访诉求，在20天内就可收到答复结果。结合准格尔旗“综治视联网”视频会议系统、小鱼易连会议系统、微信视频功能，实现了旗、乡、村三级领导干部实时联通、全程接访，当场处理信访问题。各苏木乡镇街道推广“书记信箱”码上办，畅通群众通过“指尖”表达诉求的多种途径。（三）加强信访事项转办跟踪落实，由“粗放式”向“精细化”转变。（如图）

三、突出问题解决，化解多元强化“四个机制”（一）健全信访工作奖惩机制。筑牢责任体系，在“考评奖惩”上见真章。建立重奖重罚机制，规范信访事项闭环式管理，有力推动各单位各部门责任落实。一是印发了《准格尔旗开展信访矛盾排查化解集中攻坚工作实施方案》，在此基础上，又制定了《准格尔旗信访工作奖励办法（试行）》，设立苏木乡镇街道信访工作示范奖和嘎查村社区信访工作示范奖，对于达到工作要求的苏木乡镇街道和嘎查村（社区），分别给予年度100万元和3万元的奖励。同时把疑难复杂信访事项按照化解难易程度分为ABC三类进行管理，相随设立3万元、2万元、1万元的化解奖励；二是印发了《准格尔旗关于设立作风建设“红椅子”的实施方案（试行）》，在此基础上又制定了《准格尔旗信访工作负面清单》，对各地各部门在群众走访、重复信访、信访事项“三率”、初信初访办理、上级交办重点事项化解等八个方面存在的问题进行集中治理，对于突破工作指标数或未完成工作任务的，视情通过书面检查、旗委常委会作检查、全旗通报、纪委监委约谈、责任单位主要领导岗位调整或停止提拔使用、取消评优评先、追责问责等措施进行有效惩处。（二）实行信访事项领导包案化解机制。对于县级领导接访信访事项，按照“谁接访、谁交办、谁落实”的原则，由接访县级领导所在办公室做好信访事项的交办工作，旗信访局全程配合县级领导接访、信访事项的转办、跟踪、落实工作，旗委政府督查室、旗纪委行风评议室督办，各苏木乡镇街道和部门领导接访事项按照职责分工，落实牵头领导和责任领导负责推动解决。旗信访局每月梳理汇总未化解重点信访事项后，按照县级领导分管领域、包联片区和“谁主管、谁负责”原则落实县级领导包案化解。在推动信访事项化解解决中，包案领导严格落实“五包责任”（即：包掌握情况、包解决化解、包思想疏导、包教育稳定、包息诉罢访）；相关事权部门按照“五个一”工作要求（即：一件信访事项、一名包案领导、一套工作专班、一张任务清单、一方责任到底）落实主体责任。图为旗委副书记、政府旗长苏日嘎拉图接待约访群众，推动包案信访事项化解（三）建立社会矛盾多元化解机制。健全“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动机制。梳理苏木乡镇街道上报和网上信访系统直接受理的信访事项，采取集中调处或分流调处方式，分流至相关职能部门调处解决；建立部门处理信访事项“专家库”。“专家库”由部门副职以上领导组成，全面参与相关领导“接访+约访+联合接访”、联席会议、信访听证、各级矛盾纠纷化解工作，形成责任共担、多元共调、合力共解的工作格局；认真落实《准格尔旗信访事项听证制度》，通过对重大、复杂、疑难信访事项听证，为信访事项的答复、复查提供化解依据和解决意见。（四）建立违法信访联合惩处机制。认真落实“三到位一处理”工作要求，在合理诉求解决到位、不合理诉求思想教育到位、生活困难帮扶救助到位的基础上，政法委、公安局、法院、检察院、信访局、司法局六部门联合出台了《准格尔旗关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》，对已经签订息诉罢访协议、信访程序“三级终结”、信访事项已经纪委监委介入调查处理、已经进入人民法院诉讼渠道仍然缠访闹访、择机上访或以访施压、以访牟利、以闹求决的信访行为坚决依法进行打击处理。“一核多元工作法”抓住了信访工作要坚持党的全面领导、以人民为中心、落实信访工作责任、依法依规、源头治理等核心要点，成为了深入贯彻《信访工作条例》、凝聚各方信访工作力量，履行“为民解难、为党分忧”使命职责的重要方法，为推动全旗基层社会治理、提升信访工作效能、助力高质量发展提供了有力保障。

准格尔旗信访局2022-11-14

武城：创新“12335”工作法 化解矛盾解民忧

党的二十大报告中指出，要着力解决好人民群众急难愁盼问题。德州市武城县紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的问题，创新“12335”化解信访机制，延伸服务触角，努力提升人民群众的幸福感、获得感。

供暖季已到来，让武城县贝州家具建材城小区居民们高兴的是，今年，小区内供暖管道经过维修改造，可以温暖过冬。

武城县贝州家具建材城小区居民王洪申告诉记者：“往年温度比较低，在14—15℃，一直在这住着，家里晚上都盖着厚被子，在这睡觉确实比较冷。由于我们向居委会反映，今年把管道加粗了，温度提升上来了，我们特别高兴。”

据了解，该小区为商住一体，分南、北区两部分，南区的170户居民由于原来的供热管道设计不合理，造成压力与温度不达标。就在这时，武城县广运街道创新了“12335”化解信访机制，1是建立一个联席会议制度；2是建立两个信访工作平台，线上+线下结合畅通群众发声渠道；3是建立三支矛盾调解队伍，其中包括信访干部队伍、专业调解团队、基层“信访工作明白人”团队；另一个3是建立三级矛盾调处体系，5是实行五项工作制度，确保工作落实效能。

近日，该小区的170户居民通过线上小程序将该问题反映到社区。

武城县广运街道张庄社区党总支书记牟永魁说：“我们通过‘微连心’小程序这个平台，发现居民提的建材城供暖设计不合理，说冬季供暖不达标，咱就组织人员网格长，第一时间去现场做的调查，做了个问卷，经过我们调查以后确实发现实际情况，他们的管道比较细，一个是设计不太合理，第二个是感觉泵房压力达不到，所以需要人工、需要经费。”

要做供暖管道与泵房的改造，需要调集相关部门、邀请第三方等工作，摆在社区面前的最大难题就是资金问题。于是，牟永魁第一时间到广运街道寻求帮助。

武城县广运街道党工委副书记商红印说：“我们在接到社区上报的问题后，立即启动联席会议，召集城建，综治，群众工作办公室等相关部门共同分析研判，同时我们邀请了“红色业委会”成员和相关专家，提出专业解决方案，及时向群众公示改造计划，让专业公司迅速进场施工开始改造。”

截至目前，通过“12335”化解信访机制共召集相关部门会议60余次，研究探讨重点案件120件，化解积案10余件。

武城县广运街道党工委书记林传健表示：“广运街道通过‘12335’工作机制，在基层治理体系和治理能力上实现新突破，让群众遇事心安，让干部责任在肩，让社会和谐平安。”

齐鲁网2022-11-30

北京信访工作联席会议机制助矛盾源头化解

近年来，北京市信访系统立足首都信访工作实际，充分发挥各级信访工作联席会议机制作用，切实维护群众合法权益。北京市信访工作联席会议办公室出台重大问题集体讨论、重点矛盾协调处理、信访信息通报、信访工作督查等一批制度措施，明确工作重点、实施办法和业务流程，推动各级信访工作联席会议机制科学化、制度化。

目前，全市16个区、300余个街道（乡镇）已实现信访工作联席会议机制全覆盖。在此基础上，北京市信访系统强化责任担当，积极主动作为，做细做实做好“送上门的群众工作”，推动信访突出问题攻坚化解，努力将矛盾纠纷化解在基层一线，促进社会和谐稳定。

据了解，街道（乡镇）信访工作联席会议由党政主要领导担任召集人，着力打造“主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导一岗双责，有关单位各负其责”的责任体制和运行机制。该机制打破部门壁垒，针对涉及不同层级或多个部门的信访问题，实现联调联动，进一步提升信访工作质效。

为有效解决群众反映的失能老人护理补贴消费网点少、种类不足等问题，作为北京市信访工作联席会议成员单位，民政部门积极探索实践，进行改革创新，全面打通失能老人护理补贴消费渠道，不仅将可供消费的养老服务商数量增加到1.1万余个，还进一步扩大包括连锁超市在内的消费场所的覆盖面，提升购买便利性，惠及全市约16万名失能老人及其家庭。

群众反映的热点难点问题能够得到有效解决，得益于信访工作联席会议机制的高效运转。西城区天桥街道市民崔某多年前因拆迁过程中未与共居亲属在补偿方面达成一致，一直住在临时周转房。崔某反复提出诉求，要求解决安置问题。天桥街道信访工作联席会议将这一问题涉及的责任单位召集到一起，由各单位“一把手”亲自协调、全程负责，共同确定“五到位”工作方式，即“接待群众，情绪疏导到位；调查取证，情况收集到位；劝导解释，政策宣讲到位；多措并举，思想转化到位；制作协议书，法律依据到位”。通过多个部门和单位共同进行情、理、法疏导，最终获得当事人认可。签订安置协议时，崔某一家人再三向工作人员表示感谢。

朝阳区来京务工人员刘某多次向信访部门反映其一行9人被拖欠工资的情况，因没有劳务合同等证据材料，且与雇佣公司及其负责人失联，刘某错过了诉讼时效，朝阳区劳动监察部门无法受理，刘某也无法提起诉讼，讨薪问题成为“无解”难题。面对这一困局，朝阳区信访工作联席会议积极搭建沟通化解平台，组织区人力社保局、区公安分局、十八里店乡等有关部门寻找失联包工头，调查核实9人的施工事实。经多方核查并调阅相关合同原始资料，认定刘某等人施工行为属实。随后，十八里店乡信访办联合司法所、派出所等部门约谈有关单位，最终将被拖欠近4年的工资送到刘某等人手中。

在加强矛盾纠纷源头化解方面，信访工作联席会议机制“先手棋”的作用愈发明显。房山区“我来办工作室”依托街道（乡镇）信访工作联席会议，推进基层社会治理，推动信访关口前移，确保矛盾“发现在早、化解在小”；全区658个村（社区）依托“我来办工作室”，有效化解一批包括邻里纠纷、低端产业清理等在内的信访问题。

近日，该区城关街道村民因征地拆迁过程中宅基地认定问题产生纠纷，区、街道两级信访工作联席会议在村里“我来办工作室”化解村民心结的基础上，推动6个相关单位共同接待村民，并针对村民生活难题，协商解决办法、分头落实。最终，在区、街道、村三级共同推动下，这一问题得到妥善解决。

信访工作联席会议召集人和成员靠前指挥，协调解决群众反映强烈的突出问题，在提升信访工作公信力方面，起到了实实在在的“推手”作用。石景山区制定深化街道信访工作联席会议工作措施，明确街道信访工作联席会议召集人、成员单位、办公室组成成员等各项具体要求，各科、队、站、所有关领导均为成员，并将驻地单位纳入其中，这些单位的有关领导也是街道信访工作联席会议成员。“针对跨部门、跨行业信访问题，街道信访工作联席会议召集有关单位会商会办，努力让群众的烦心事、操心事变成暖心事、省心事。”该区信访办负责人说。

实践中，信访工作联席会议机制充分调动成员单位工作主动性，有效治理重复信访、化解信访积案。昌平区信访工作联席会议成立7个工作专班，由主责单位“一把手”牵头化解重复信访问题。同时，坚持“一把手”包案，主动向前一步，集中力量攻坚，做好本地区本部门积案化解工作；坚持“一把手”督办，由包案领导专题调度所包案件，定期听取积案化解进展情况汇报并进行点评，综合协调、推动落实；坚持“一把手”负责，对信访积案化解情况进行全程跟踪问效，对上报结案的信访事项实行“双审核、双阅批”，提高重复信访化解质效。

此外，各级信访工作联席会议积极统筹社会资源，调动行业协会、慈善协会等社会组织和律师，由社会工作者等专业人员参与矛盾纠纷化解，寻找化解信访问题“最大公约数”。

通州区运用“三师一调”机制，邀请律师、心理咨询师、社会工作师和人民调解员参与信访矛盾纠纷化解。律师侧重法律法规、政策咨询解答，参与重复信访治理、信访积案化解等工作，并提出相关法律法规政策建议；心理咨询师和社会工作师负责安抚信访群众情绪，引导群众依法理性表达诉求；人民调解员调解涉及民事纠纷及其他可以进行人民调解的信访问题，并配合律师、心理咨询师和社会工作师化解难点问题。目前，通州区已运用该机制有效解决一批劳务纠纷、物业维权等问题，得到群众高度认可。

法治日报2022-12-20

安徽宿州：矛盾纠纷“一站式接收一揽子调处全链条解决”

　　近年来，安徽省宿州市坚持以群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”为目标，以构建完善社会矛盾纠纷多元化解格局为重点，创新发展新时代“枫桥经验”，整合平台资源，全力提质升级“一站式”矛盾纠纷调处平台建设，实现从“多平台”向“一中心”转变，推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，力争将各级矛盾纠纷调处中心建设成为群众矛盾纠纷调处化解的“终点站”。

　　整合资源打造“一站式”解纷平台

　　矛盾纠纷需要及时有效化解，要让群众清楚在哪里能够得到化解。

　　“基于这一理念，我们坚持问题导向，用宿州办法解决宿州问题，坚持以群众矛盾纠纷化解‘最多跑一地’为目标，整合平台资源，加大各级矛盾纠纷调处中心建设，从‘多平台’向‘一中心’转变，有效发挥‘一中心集成、一平台受理、分级分类调处’作用。”宿州市委政法委常务副书记赵学东说。

　　在县级层面，宿州各县区将“综治中心、法律援助中心、诉调对接中心、信访接待中心、心理咨询中心”等统一整合，建立县（区）矛盾纠纷调处中心，统筹本县区矛盾纠纷化解，并积极参与属于本级化解的矛盾纠纷化解工作。在乡镇层面，以综治中心阵地为依托，设置矛盾纠纷接待窗口，实行乡镇（街道）班子成员轮流值班制度，及时对群众反映的问题进行研究交办。在村级层面，推进村（社区）综合服务管理平台建设，让群众矛盾纠纷有地方找、有地方可以受理。

　　宿州市各级矛盾纠纷调处中心普遍内设法律咨询、人民调解、信访接待、劳动纠纷调解等功能窗口，以及矛盾纠纷调处、公共法律服务、社会心理服务等多个功能区，采取重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门随叫随驻相结合的方式，组织信访、法院、司法行政、民政等部门进驻集中办公。同时，建立职责明确、分工合理、互相配合、保障有力、奖惩分明的工作机制，为群众提供受理、调处、帮扶、反馈等一站式服务。

　　“通过平台整合强化功能集成，实现从‘分散办’到‘集中调’转变，从‘线下跑’到‘网上办’转变。”赵学东说，依托综治信息化等平台，实现矛盾纠纷数据及时统计分析、预警信息及时推送，努力实现“数据多跑路，百姓少跑腿，矛盾解基层，群众留当地”的良好效果。

　　闭环管理助力“全链条”化解纠纷

　　矛盾纠纷化解一定得有人管，越早越好。宿州市积极推进矛盾纠纷化解闭环管理，全链条化解。

　　宿州市各级矛盾纠纷排查调处中心以专职调解员和医疗纠纷、物业纠纷、交通事故、劳动纠纷等行业性、专业性人民调解组织建设入驻为保障，通过“群众点单、窗口接单、中心派单、分流办单、跟踪评单”开展全流程闭环式矛盾纠纷化解工作，充分保证矛盾纠纷化解在登记、分流、转办、受理、办理、答复等各环节衔接顺畅、程序合理、过程妥善、群众满意。

　　“我们加强矛盾纠纷联合调处中心与网格化体系的融合运行，深入推进调解力量资源力量向网格下沉延伸。”赵学东说，通过上下联动构建调解网络，并实施“十户联防”“小区长、楼栋长、单元长”等模式，发动基层党员、网格员、志愿者成为兼职调解员，将常态化纠纷排查机制有机融入网格化管理，对家庭纠纷、邻里矛盾等提供精准化、精细化服务。

　　据统计，宿州市目前共划分网格4.1万个，5.9万名专兼职网格员、2.1万名在职党员、10.2万名志愿者下沉到网格单元。

　　宿州市还不断深化人民调解、行政调解、司法调解三调联动，强力推进诉调联动，完善“诉调对接+司法确认”纠纷解决机制，由法院依法审查后出具司法确认裁定书，给双方当事人吃上“定心丸”。

　　多元解纷创新“品牌化”特色调解

　　调早调小是宿州有力化解矛盾纠纷的成功经验。宿州市全面推行“宿纷速调”调解新模式，推进专职人民调解员队伍建设，全面推行基层法律顾问制度，聘请律师担任兼职人民调解员参与社会矛盾纠纷的调处化解，并依托矛调中心与信访、法院、检察、公安等多家单位的对接机制，针对一些专业性较强的纠纷领域，聘请有相应业务特长的有关方面人士直接参与联合调解。同时，开通“宿纷速调”网上受理通道，设立“宿纷速调”人民调解热线电话，进一步提高矛盾纠纷的调处效率和公信力。

　　宿州还推动“乡贤文化”与“法治建设”相融合，探索将乡贤引入矛盾纠纷化解工作，在县乡村三级矛盾纠纷调处中心设立“乡贤工作室”，参与矛盾纠纷调解工作。

“我们还探索形成矛盾纠纷‘心’解法。”赵学东说，全市以建设首批全国社会心理服务体系建设试点市为契机，在矛调中心设立心理服务室，组建社会心理服务专家团队，将心理服务和危机干预运用到矛盾纠纷多元预防调处化解全过程各环节，提炼总结出以“群众说事、政法说法、乡贤说德、专家说心、公开听证”为主要内容的“四说一听”化解纠纷新模式。

法治日报2022-09-20

岱岳区创新信访听证机制推动社会力量参与矛盾化解

积案化解率同比提高10%，责任单位参评满意率同比提高3% ……

今年以来，泰安市岱岳区一大批信访积案老案得到了有效化解，信访稳定形势持续向好。岱岳区信访局有关负责人介绍，这主要得益于近年来该区大力推动社会力量参与矛盾化解，实现信访工作高质量开展。

岱岳区将信访工作听证制度作为信访工作治重化积和初信初访处置的有效手段，融合创新“1+3+N”模式：“1”是指信访听证，“3”是指为民协商、法律援助和人民调解，“N”是指多种社会力量多元化解纠纷渠道。

打造“信访听证+为民协商+村务公开”新矩阵

针对建议意见类信访事项，岱岳区畅通基层信访渠道，动态感知辖区民意，倾听群众建议、意见和要求，有效归集居民信箱、网格舆情、信访诉求等数据，聚焦基层最受关注议题，公开信访听证。

“我们邀请听证员库中‘两代表一委员’、资深律师、专家学者，从尊重群众合法诉求和合理建议、维护社区和谐稳定角度，综合评估提出书面听证意见和结论，精准回应民生诉求，充分肯定科学合理、具有现实可行性的建议意见。”岱岳区信访局有关负责人说。

岱岳区将听证结论纳入基层为民协商议事会议题，认真研究论证，尽可能消除意见分歧，协商达成共识。对应当采纳或者部分采纳的建议意见，以村务公开的形式予以回复，通过公告栏、电子屏、文化广场横幅、法治长廊展板等媒介定期公示。

岱岳区还充分发挥群团组织、社会组织和社会工作者等作用，广泛收集“村规民约”、“乡村信用体系建设”、“村居环境综合治理”等方面的高价值建议意见，调动起各个层面参与基层协商议事的积极性和主动性，实现信访听证、为民协商、社会参与、村务公开的良性互动，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，打造了共建共治共享的基层治理新格局。

今年以来，全区11个乡镇均在村级设立为民协商议事会，各村信访事项均已纳入听证范围，为新时代“枫桥经验”赋能，将信访矛盾化解到了基层。

构建“信访听证+法律援助+多元救助”新层级

针对涉法涉诉类信访事项，岱岳区着力把控听证方向、掌控听证进程、安排听证节奏，以事实为基础，以法律为准绳，严格依照法律和政策，在尊重当事人的主体地位和主观意愿的基础上，对于应通过诉讼程序解决的诉求，通过公开听证引导信访人通过诉讼程序依法解决。

同时，岱岳区按照协同联动、务实高效的原则，加强与法律援助中心、律师协会、法学会等相关部门单位的衔接，对符合法律援助条件的，引导信访人申请法律援助，发挥律师参与化解和代理设法涉诉信访案件的参谋助手作用，为信访人提供法律咨询、心里疏导、解疑释惑、维权服务等服务。

“从公开听证、申诉引导、救助申请、困难帮扶、教育疏导、化解息诉等多方面入手，推动涉法涉诉信访问题依法妥善解决。”岱岳区信访局相关负责人说。

完善“信访听证+人民调解+司法确认”新架构

针对申诉求决类信访事项，岱岳区实施听证普通程序，经过陈述与申辩、辩论和质证、提问和询问及双方陈述等程序，对信访听证案件进行分析研判。

岱岳区信访局有关负责人介绍，根据诉求形成原因、纠纷类型、当事人情况等要素进行整体评估，落实“调解申请权”告知，引导群众优先选择调解渠道，抓住信访人调解意愿转变契机，实现即时需要即时调解，无缝衔接信访听证与人民调解。

同时，提高各级机关、责任单位主动化解的意识，在不违反政策法规的情况下，在裁量权范围内，引导争议双方当事人自愿和解，经调解、和解达成一致意见的，制作调解协议书或者和解协议书，流转至法院进行司法确认，形成息诉罢访闭环。

“通过实行矛盾纠纷信访听证、人民调解、司法确认‘三位一体’服务，推动机制重塑、流程再造、资源整合，打造止戈定纷“快速通道”，持续推动信访案件实质性化解。”岱岳区信访局相关负责人说。

大众报业·大众日报客户端2022-12-07

滁州市琅琊区党建引领“1+5+N”信访机制 深化基层矛盾治理

“村民组征迁了，我这地也没法灌溉了，这可怎么办啊？”日前，滁州市琅琊区西涧社区党委书记刘永军在入户走访时注意到征迁地块的农户们叹气道。刘永军立即安抚农户情绪，将他们领到“百姓评理说事点”，在详细了解情况后，立即联系市防汛抗旱指挥部申请架设三相电，购买简易抽水泵并通过原有水渠，抽水灌溉，保障了周边七个生产队的农田灌溉需求。矛盾纠纷就被刘永军利用“1+5+N”信访机制化解在萌芽之中，真正做到小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。

聚焦深化党建引领，推进“1+5+N”信访机制

“群雁高飞头雁领，船载万斤靠舵人”，深化推进“1+5+N”信访机制，就要坚持街道党工委书记“头雁”引领，促进班子成员“群雁齐飞”。今年以来，街道党政领导接访下访200余次，化解各类矛盾60余件，推动化解8件疑难积案。打造“百姓评理说事点”，利用“1+5+N”信访机制排查出各类矛盾65件。其中属于村书记直接化解26件，政法委员等5类人员化解39件，司法、公安、五老等“N”人员参与化解达60件。切实强化基层党组织在信访工作中的探头和哨点作用，确保各类矛盾发现在萌芽，处理在源头。

坚持矛盾纠纷动态排查，创新模式提升调解效能

在加强信访源头化解总量上，西涧街道坚持信访工作联席会议月召开、矛盾纠纷动态排查周落实、阶段关键信息日报送，主动掌握全面动态排查信息；在有效解决群众急难愁盼的问题上，街道创新物业管理机制，成立红色物业，让基层组织参与物业管理，使市长热线拨打率大幅下降。西涧街道注重关口前移、重心下沉，有效实现清单化、闭环化推进矛盾事项一次性化解。

织密“网格+网络”治理网，凝聚联动促工作合力

西涧街道打造“网格+网络”立体化治理网，线上线下共同发力，依托辖区37个网格及“阳光信访”云平台，积极开展信访普法工作，将《信访工作条例》、信访宣传册等宣传资料下发到每个网格并严格落实网络云平台“1+1+7”效能指数管理（当天转送责任单位+责任单位当天受理+7天之内办结）。利用“网格+网络”立体化治理网，缩短流程，提高效率。牢固树立“一盘棋”思想，以“息诉息访，不再信访”为唯一标准。全面渗透“1+5+N”工作机制，压实各主管部门责任，加强协同联动，切实凝聚起做好信访工作的强大合力，着力提升人民群众获得感、幸福感和满意度。

人民网2022-11-23

广德祠山街道：“三个三”化解基层矛盾

今年以来，随着经济社会的快速发展，“流动人口多、信访存量大”的客观形势，新情况、新问题也不断涌现，广德市祠山街道创新形式，采取“三个三”扎实做好信访工作，化解基层矛盾。

“三个源头”夯实治理之基。祠山街道推行访源、警源、诉源“三源”共治，作为平安祠山建设的牵引工程，聚焦源头治理，夯实基层基础，形成党工委领导、部门牵头、公安（执法）联动、社会协同的“三源”共治大格局，筑牢基层平安建设一线阵地，有效提升基层治理工作效能。

开展“三源”共治，让基层社会治理从“独角戏”转向“大合唱”，是创新基层信访矛盾纠纷“一站式”多元预防化解实体化的工作模式。形成共建共治、共享共融的基层社会治理新格局，是推动建设平安祠山、法治祠山的重要根基。

“三个整合”提升治理效能。祠山街道在城市片区构建以“联合党委+网格党支部+红色楼道（街巷）长”为主体,以文明纠察员、“红袖章”、志愿者队伍为补充的组织架构；在农村片区，形成“村党委+村民理事会+党员中心户”三级组织架构，高效整合平安建设部、网格化管理服务中心职能资源，深化“谁主管、谁负责” “以社区、村为主”的工作机制。坚持全方位推行 “六全”工作法，将网格长“二必访、三必查、四必知、五必报”工作职责落实到位。

祠山街道已实现5个社区村、58个网格全覆盖，建立网格居民群聊191个，应用居民人数达1.2万人，覆盖率达35%。充分发挥网格长、综治信息员、街道各部门力量，加大走访排查力度，全面收集各类矛盾纠纷，定期召开会议研判，努力做到矛盾纠纷的全量收集，做好矛盾化解的闭环管理。全面整合公安系统、街道平台、村（社区）“天网”视频监控，基本实现对重要场所、重点部位监测全覆盖。

“三个建立”落实化解成效。祠山街道坚持以党建为引领，将信访融入党建之中，纳入社会治理体系统筹推进，发挥党建的引领作用，开创新时代信访工作新局面。落实“属地责任”，压实党组织“一把手”责任，掌握工作主动权，及时召开党工委会议研究部署信访工作，把不稳定因素消灭在萌芽中。通过悬挂宣传标语、展示宣传展板、发放宣传册、制作宣传短视频等多种方式，向群众普及信访法规、政策，并针对信访程序、信访受理等问题进行细致讲解，增强群众依法信访反映诉求、维护自身合法权益的意识，将信访宣传工作走到网格、走到居民家中。

祠山街道党工委始终坚持“以民生促化解、以化解促稳定”，领导“带案下访、主动约访”，不让群众多跑一次，解决群众贴心事。截至目前，共排查矛盾隐患75起，调处矛盾隐患74起，领导接访66批103人次，带案下访69批。始终致力探索创新信访工作，全力打造“全科”网格，激发基层社会治理活力，推动治理体系和治理能力不断升级。实现党员带头带领、群众共享共治，把矛盾纠纷化解在基层，做到小事不出村、难事不出街道、矛盾不上交，勇立潮头，担当作为，全力推动广德经济高质量发展和社会和谐稳定。

安徽经济网2022-11-25

兰陵县“六双”机制赋能人大代表参与化解矛盾

山东省兰陵县人大常委会积极创新和加强人大代表工作，着力将人大代表参与化解信访矛盾工作作为激发代表履职活力的重要抓手，创新实施“六双”机制，进一步动员和引领各级人大代表积极参与化解信访矛盾。今年以来，全县各级人大代表成功化解信访矛盾245件，其中各类信访积案124件。

“双线传导”畅通主动认领渠道。聚焦加强代表活动阵地建设，在各乡镇街道打造54个人大代表联络站，搭建代表联系群众线下平台。严格落实代表小组活动制度和接待选民有关规定，把工作站、活动室建成接收群众诉求、化解矛盾纠纷的重要平台。依托兰陵首发、12345热线、微信群等线上平台了解群众“急难愁盼”诉求，通过人大督办等方式积极解决群众诉求，今年以来共督办18件，已化解14件。

“双向选择”优化认领交办流程。进一步深化“摘星点将”工作机制，由人大代表根据自身实际，自愿参与，自主选择，主动“摘星”，访民根据自己的利益诉求、期望目的，自主“点将”选择人大代表，切实提高了工作效率和化解效果。同时，积极开展信访积案集中认领化解活动，县人大办公室积极与信访局会商，通过工作微信群发布信访积案清单，由人大代表根据自己的履历经验和人脉优势自主自愿认领，认领积案38件，目前已化解26件。

“双方交流”营造互帮互学氛围。由信访部门对人大代表领办或“摘星”的信访矛盾进行台账化管理，跟踪调度，及时靠上指导；代表通过工作微信群、座谈交流等渠道及时反馈矛盾纠纷化解的进展情况，通过公开交流和互动，进一步在代表中形成互学互鉴、互比互促、自我加压、主动进取的工作氛围。人大代表诸葛茂玉在集中认领活动中参与化解了5件信访积案，在县人大信访矛盾纠纷化解座谈会上交流了经验做法，同时还与其他代表沟通互动，提供方法借鉴和建议；人大代表苗立义发挥专业优势，主动为参与化解信访矛盾的代表提供专业指导，有效促进了矛盾化解。

“双重评价”客观体现化解效果。将代表参与化解矛盾纠纷工作纳入履职考核办法，由各乡镇街道人大对代表参与化解矛盾纠纷工作进行评价，一方面征求信访等有关部门意见，从参与化解矛盾纠纷的数量、难易程度、化解效果等方面进行评价；另一方面征求矛盾纠纷当事人意见，从代表态度、工作能力、化解结果、群众满意度等方面进行评价，根据评价结果对代表参与化解矛盾纠纷情况进行加分，记入代表履职档案。人大代表付瑞敏以消民忧、解民愁、纾民困为原则，主动包保信访积案，解决了多年未解决的群众诉求，上访人纷纷评价其为“群众的好代表”，这些都成为了代表评价的重要参考。

“双层激励”正向引导主动参与。乡镇街道人大均建立了代表参与化解矛盾纠纷工作台账，每月汇总通报，并将代表参与化解信访矛盾情况作为年度考核和评先评优的重要依据。县人大常委会结合“六讲六比六答”主题活动，通过“百名代表百件事”重点宣传代表参与化解矛盾纠纷事迹，并在年底评选出“参与化解矛盾纠纷工作十佳代表”。同时，积极推荐参与化解矛盾纠纷工作成效突出的代表参加相关县级以上的表彰奖励活动。

“双轨督办”增强诉求解决质效。立足兰陵首发和12345热线，定期分析群众反映比较集中的重点难点问题，多次组织开展了由兰陵县人大常委会主任、副主任带队，人大代表参加的现场督办活动，督促政府和有关部门全力以赴解决问题，提高诉求化解率和群众满意度。同时，兰陵县人大常委会根据兰陵首发平台反馈的各乡镇街道的办理信息，由乡镇街道人大对重点工单进行督办，督促有关部门和社区及时妥善回应群众诉求。

鲁网2022-11-17

朝阳区深化矛盾纠纷源头化解，推进基层治理

朝阳区是北京城区面积最大的行政区，常住人口超过345万，地区生产总值7000多亿元。作为经济最活跃的区域之一，多年来，朝阳区将基层治理作为保障稳定和发展的“基本盘”，不断夯实基础、提升能力，以社会矛盾纠纷源头预防调处化解为抓手，加快推进具有朝阳特色的基层治理体系建设。

习近平总书记指出，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。在深入学习宣传贯彻习近平法治思想的过程中，北京市首个实体化的区级矛盾调处平台率先在朝阳区诞生。

走进朝阳区社会矛盾纠纷源头预防调处化解平台指挥中心，区委政法委、区法院、区司法局等政法单位及信访、城管指挥中心等职能部门均已入驻，“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的标语就挂在最显眼的位置。围绕12345市民服务热线等各平台受理的群众诉求，相关部门现场会商、快速处置已成为常态，且依托“智慧平安”大数据平台，指挥中心已全面汇聚整合了矛盾纠纷数据，相关信息均实现互通共享。

朝阳区委政法委书记暴剑说：“朝阳区矛盾调处平台的建立不仅是为了整合资源实现实体化综合办公，更核心的用意在于进一步推动力量集合、机制融合，将矛盾化解与源头治理融合并进。”按照这一目标，朝阳区建立起了党委领导下的社会治理大格局，搭建起由区、街乡、社区（村）组成的矛盾调处工作“三级网络”，着力实现矛盾纠纷止于未发、解于萌芽。

麦子店街道枣营北里社区是一个典型的老旧社区，曾经，这里的物业纠纷让社区主任陈桂平“愁得头疼”。而如今，枣营北里一跃成为物业纠纷源头治理示范小区，自2019年以来，这个拥有13个居民小区、16家物业公司、1万余名居民的大型社区始终保持着物业纠纷零发案的纪录。这背后，是朝阳区人民法院深入推进物业纠纷源头化解工作的成效，同时也是朝阳区扎实推进党建引领结出的硕果。

依托党建平台，朝阳区人民法院酒仙桥法庭党支部与枣营北里社区物业联盟党支部结成共建单位，党员法官加入社区物业联盟党支部担任副书记，通过召开党支部专题会议等方式，共同研究破解物业服务等各类法律难题，同时走进社区开展矛盾排查预防、专题普法和培训、法律咨询等，带动社区居民自治能力和物业企业服务水平明显提升。

从枣营北里开端，朝阳区法院各党支部纷纷对接辖区纠纷化解需求，通过与基层的党建联建，将“无讼”理念传递给群众，厚植于基层。如今，朝阳区法院每个法庭辖区内都有示范性“无讼”品牌项目，实现了与基层政府的常态化良性互动。

聚焦人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动这一朝阳区对矛盾纠纷源头化解工作的明确要求，朝阳区司法局以诉源治理为目标，已连续多年积极推进人民调解组织全覆盖，以发展特色人民调解为纽带，以行业调解组织为支点衔接行政调解，以诉前调解组织为支点衔接司法调解，努力实现人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动，初步形成了“一纽带两支点三结合”的大调解工作格局。

从朝阳区核心地带放眼望去，各个方向都涌动着蓬勃生机。朝阳，不仅是首都功能的重要承载区，还是国际交往的重要窗口，涉外法律服务是朝阳在深入推进社会治理现代化进程中独具特色的一个环节。

近年来，朝阳全区组建起由96家律师事务所和580名律师参与的涉外律师库，培养储备了一批通晓国际规则、具有世界眼光和国际视野的高素质涉外律师人才。该区正阳公证处长期为国内外企业提供涉外公证法律服务，出具的涉外法律文书涉及全球几十个国家和地区，朝阳区的涉外法律资源和能力持续优化。

依托最高法院人民调解平台“总对总”调解工作机制，朝阳区法院还与涉侨纠纷专业调解组织探索常态化联动机制，引导当事人优先选择非诉方式解决纠纷矛盾，并积极吸纳涉侨调解组织和调解员加入法院调解队伍，满足侨胞当事人的多元解纷需求。

新时代，新征程，事不避难，久久为功。2022年7月，朝阳区委、区政府正式印发《关于建立健全社会矛盾纠纷预防调处化解工作体系建设更高水平平安朝阳的工作意见》，这份源于实践、立足长效的建章立制，也是习近平法治思想在北京朝阳落地生根的又一次生动实践。朝阳区将以此为契机，推动新型诉源治理工作模式的转变，构建完善具有朝阳特色、符合新时代发展方向的社会矛盾纠纷预防调处化解工作模式，继续擦亮“无讼朝阳”的金字招牌。

北京市信访办2022-09-26

北京怀柔：联动联调联治模式高效化解基层矛盾

2020年，某企业多名员工走进了怀柔区社会矛盾调处中心，在集中受理窗口，他们讲述了自己遭遇无故裁员，却因公司没有与他们签劳动合同导致维权困难。在区社会矛盾调处中心的努力下，当晚9时，他们就与企业就补偿等问题达成了协议，一场维权纠纷就此化解。

据了解，早在2006年，按照“小纠纷不出村、一般纠纷不出镇，大纠纷不出区”的工作目标，怀柔区委政法委牵头在怀柔区信访接待大厅成立了区社会矛盾调处中心，并同时在乡镇街道和村、组、户搭建起“五级”社会矛盾调处网络体系，努力实现社会矛盾化解“只进一扇门、最多跑一地”。

刘志丰是怀柔区信访办副主任，兼任区社会矛盾调处中心副主任，在中心工作的这些年，他经手调解的大大小小案件和纠纷已不计其数。

“了解清楚来访人的诉求后，我们立即启动了中心‘矛调吹哨、部门报到’工作机制，要求区人力社保局法制办、仲裁科和区经信局相关负责人及时‘报到’”，刘志丰介绍，“报到”后，相关部门根据具体情况制定了工作方案，与涉事企业和劳务派遣公司展开沟通，当天便促成员工们与用人单位协商一致。

运行多年来，怀柔区打造的集中会诊、分流调处的社会矛盾纠纷“怀柔模式”，让群众的合理诉求得到了有效解决。

据怀柔区委政法委副书记郑朝才介绍，怀柔区社会矛盾调处中心整合了信访、社保、住建、农业农村、司法、纪检等多个部门的纠纷调处职能，在合署办公的基础上，提供矛盾纠纷调处化解、信访接待、法律咨询服务、心理咨询服务等聚合功能。受理的矛盾纠纷可当场化解的则即时化解，不能当场化解的则交集中受理窗口登记后交办相关责任单位，并承诺限时办结，确保“只访一次”。

今年7月，怀柔区某村的5名村民手举锦旗走进区社会矛盾调解中心，感谢中心帮助村里解决了长达8年的信访积案。

原来，10年前，该村拆迁“上楼”带来了村民生活成本的增加。为解决村里困难，区委、区政府同意该村优先购买新开发建设区域内3000平方米的商业门店，经营所得由村里按照本村产权制度改革方案进行分配使用。8年过去了，商业门店收益累计已达1000余万元，可这笔收益应该分给拆迁村民还是全体股民，始终没有达成一致。为此，村民、股民多次向有关部门反映诉求。

面对这一情况，今年4月，怀柔区依托“一站式”调处机制，协调相关各方搭建起沟通交流平台，开展信访积案的联合调处、集中化解，最终明确了收益由全体股民共同分配的方案，并提交村股份合作社代表会议讨论并通过。

郑朝才说，怀柔区的联动联调联治机制不仅体现在矛盾纠纷受理平台的“一站式”，更体现在会商和办理平台的“一站式”。

怀柔区首创了区、镇、村三级信访工作联席会议制度，实现了全区乡镇街道的全覆盖，各级主要领导担任联席会议召集人。各级联席会议充分发挥综合协调、组织推动、督导落实的职能作用，进一步推动信访工作关口前移、阵地下沉，及时就地解决群众合理合法诉求。与此同时，还建立完善了“矛调吹哨、部门报到”机制，按照诉求事项疑难程度和轻重缓急，分别吹响“快捷哨”“应急哨”“攻坚哨”，以迅速应对重大、紧急、突出问题，快速回应群众诉求。

社会矛盾调处工作的重点在基层。记者了解到，怀柔区社会矛盾调处中心只是怀柔区五级调处网络体系的其中一级，除此之外，全区在乡镇、街道均建立了调处中心，在农村、社区、企事业单位建立了调解工作站，在村民小组、居民院落等建立起调解工作小组，并按农村每10户、社区每楼门设立基层调解信息员。五级调处网络，使得基层社会矛盾化解能力明显增强，既减少了各部门因条块分割、职能交叉等问题导致的推诿扯皮现象，又克服了信访部门因职能单一、权威有限、力量不足导致的矛盾调解短板，建立起了综合高效、权责分明的社会矛盾化解体系。

据了解，成立运行10余年，怀柔区社会矛盾调处中心的各窗口，包括社保、住建、农业农村、司法等部门在内，每天都有一名副处级以上干部负责接待群众。截至目前，怀柔全区已配备专兼职矛盾化解干部174人，各职能部门、镇乡街道均指定1名处级副职干部专门负责协调推进矛盾诉求解决，人民调解员、律师、法官、心理咨询师、妇联等专业力量全面融合，有效实现了矛盾纠纷化解的资源整合、多方参与。

法治日报2022-09-15

碧江信访局：“三心诀”助推矛盾纠纷化解播

“征地纠纷解决了，征地款也打到账户上了。”近日，碧江区正光街道三寨村村民罗某，拿着手机向回访工作人员展示，他说：“征地纠纷化解，为我消除了心头忧！”

2019年，贵州健康学院征地项目涉及9户人家8亩土地，罗某因其与邻居之间的土地纠纷多次到办事处反映，由于土地存在争议，处理无果，罗某通过走访、写信等方式向国家信访局、市信访局反映相关情况。

2020年，为妥善化解该纠纷事项，碧江信访局工作组组织正光街道办事处、国土所、农业服务中心、住建站、司法所、三寨村等相关部门召开信访联席会议，研究处置该事项，并将处理意见反馈给村民罗某某。通过反复与村民罗某某进行沟通，并组织村民罗某某与其邻居进行调解，最终两人就该土地纠纷事项达成一致意见，并握手言和。

近年来，碧江区信访局为助推矛盾纠纷化解，通过排查摸底，深入走访，用心倾听，各乡（镇、街道）、区直各行业主管部门、区直平台公司形成合力，密切织就矛盾纠纷源头化解网，动态排查区域内、行业内重点人员、矛盾纠纷，将矛盾纠纷、上访风险化解在源头，降低矛盾外流风险。

同时，碧江区抓住关键，把握重点，耐心宣讲，积极开展领导接访、下访工作。领导干部主动接访、约访、走访，为信访人提出切实可行的化解措施，耐心为来访群众讲解相关政策法规，提高群众对政府工作的认可度。化解责任部门及时将信访人所反映诉求的化解推进情况反馈给信访人。有效加强党和群众联系，加深信访人对政府部门的信任感，筑牢干部和群众的鱼水情怀，切实减少群众越级上访量。

此外，碧江区信访局以求真务实，真抓实干，尽心化解信访矛盾，按照“信访联治、矛盾联调、部门联动”的要求，研究区域信访综合治理的配套措施，做实基层信访综合治理工作，全面建立信访联席会议机制，全区15个乡（镇、街道）达到信访联席会议全覆盖，统筹基层社会治理资源力量，做实矛盾纠纷化解实战平台，健全基层信访工作网格，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

贵州日报2022-11-27

滁州市定远县：“百姓评理说事点”化解矛盾暖民心

“村里的‘百姓评理说事点’还真管用，帮我解决了大问题!”近日，定远县严桥乡严桥社区居民蔡厚山逢人就说“百姓评理说事点”好。原来，他与邻居因农田改造发生纠纷，两家人还差点为此大打出手。村里“百姓评理说事点”的信息员闻讯后，立即到两家进行调解，经过耐心劝说，最终达成一致意见，双方握手言和。一场可能被激化的矛盾被及时就地化解。

近年来，定远县坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断创新信访工作方式方法，探索建立“百姓评理说事点”工作模式。在各村为民服务中心设立“百姓评理说事点”，通过设立“点”和信息员，将“信访+评理+调解”三者融合在一起，让群众在“唠家常”的过程中，把人民群众诉求和意愿收集上来，把党的惠民政策宣讲出去，把邻里之间的隐形信访矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实解决好初信初访问题，促进基层社会和谐稳定。

“百姓评理说事点”以村人民调解室为主阵地，充分发挥村里老党员、老村干、老乡贤、老教师等德高望重的“五老人员”作用，聘请他们为说事评理信息员，为村民服务。同时整合“一村一综治专干”“一村一警”“一村一法律顾问”等法律服务资源，组建专业司法团队，为“村民说事评理点”提供法律服务支撑。

据悉，该县的“百姓评理说事点”有时也“因人而建”“因事而建”，在人员集中场所如超市门前、景点长廊等均可临时设点。一支笔、两本信访政策和法律法规书、几个凳子、三五个人就构成了简易的“说事点”。在说事的过程中，听百姓说事，为百姓办事，请百姓评事，积极引导信访人在法理、情理的轨道上解决诉求，一批信访积案和疑难复杂矛盾也因之得到了妥善解决。

“‘百姓评理说事点’让群众足不出户、人不离村就能反映问题、解决问题，逐渐成为老百姓‘说心事、解难事、办实事’的便捷平台。”定远县信访局局长李文杰介绍说，自开展“百姓评理说事点”工作模式以来，该县共开展党的惠民政策和信访法律法规知识宣传900余场次、收集社情民意1600条、化解村民信访问题300余件，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

腾讯网2022-11-23