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类别:14年信息学习案例

提出单位:**市**县妇联

题目:妇联工作信息第24期

资料提供时间:2014-12-22

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在区妇联2014年度机关总结表彰大会上的讲话 文章下载

在区妇联2014年度机关总结表彰大会上的讲话

尊敬的各位同事:

大家下午好!今天,我们召开区妇联2014年度总结表彰大会。对本年度优秀公务员(工作人员)进行表彰,总结成绩、经验、不足,共谋明年工作和自身成长进步。

2014年对于我们全体干部职工来说,是不平凡的一年,是大家非常辛苦的一年。大家克服了人少、工作任务重,甚至有的同志身体不适等诸多困难,较好地完成了全年的工作目标任务,各项工作取得了新的成绩,我们被评为“自治区民族团结先进集体”、“自治区创先争优强基惠民活动优秀组织单位”,并在区直机关党建考核中获得了较好评价。一年来,每位同志都得到了锻炼,自身综合素质有了较大提高。我们的工作思路更加清晰,执行力不断增强,妇女儿童事业取得了较大进步。这些成绩的取得,是全体干部职工共同努力的结果,更是大家共同的骄傲。在此,我代表会党组对全体干部职工一年来在各自岗位上的辛勤付出表示衷心的感谢!向受到表彰的同志表示真诚的祝贺!纵观全年工作,我认为主要有以下几个方面的特点:

一是更加注重围绕中心、服务大局。今年,我们始终不渝地坚持党的领导,坚持把妇联工作放到区党委政府工作大局中去思考、去谋划、去部署、去推进,充分发挥妇联组织在服务大局中的作用。例如,贯彻区党委驻村驻寺工作安排部署,先后选派20多名干部驻村,为当地发展稳定贡献力量,并充分发挥妇联组织“温暖之家”的作用,为1500多名驻村驻寺女干部发放爱心小药箱﹔抓住全区村(居)“两委”换届契机,与组织、民政部门联合发文,积极推进村(居)妇代会主任由女性担任并进“两委”,进一步建强了基层妇联组织。可以说,妇联的干部越来越注重领会区党委的重要决策部署,审时度势、把握全局,发挥优势、找准定位,为妇女儿童事业的发展做出了不懈努力。

二是更加注重调查研究、求真务实。今年,我们会领导和各部门同志下基层、察实情、访民意,开展了一些专题调查研究工作,更加深入地了解了当前西藏妇女发展中的突出问题和她们的所思、所盼,也针对了解到的问题,提出了下一步工作思路,使工作更加有的放矢。

三是更加注重整合力量、统筹推进。今年,我们积极协调各方面资源,借势、借力、借资,开展了一些影响较大、特色鲜明的工作。例如,寻找“最美家庭”活动广泛传播了正能量,社会反响很好﹔“母亲水窖”、“母亲邮包”、“春蕾计划”、“两癌”筛查、信访维权、恒爱行动、技能培训、“妇女之家”建设等项目惠及更多的妇女儿童,赢得广泛赞许﹔“两规”实施有效推进﹔尼姑培训工作使更多的寺庙僧尼丰富了知识,开阔了眼界,坚定了爱国爱教信念。这些工作的有效开展,使妇联组织的工作覆盖面进一步扩大,服务水平进一步提高。

四是更加注重队伍建设、加强管理。今年,我们不断巩固和扩大教育实践活动成果,以提高服务水平和办公效率为目标,以健全和落实制度为重点,进一步加强思想、组织和作风建设,对干部队伍进行了合理调整,文风会风、公款接待等都严格执行中央八项规定和区党委“约法十章”“九项要求”,机关作风有了很大改善。

总的来看,今年工作思路清晰、举措扎实、成效明显,全会上下呈现出奋发有为、开拓进取的良好态势。这得益于党委政府的高度重视、亲切关怀,得益于会党组的有力领导、周密部署,更得益于全体干部职工的精诚团结、创新实干。在这里,我再次对大家表示衷心的感谢!大家辛苦了!

在总结成绩的同时,也要清醒地看到,我们在工作中还存在忙闲不均、疲于应付、推诿扯皮等问题,这不仅不利于工作,不利于团结,更重要的是会影响个人的身心健康。对于这些问题,党组将高度重视,加强研究,多听取干部职工意见建议,考虑在做好工作的同时,为大家组织一些能够调整身体、放松心情的活动。大家也要正确面对问题,努力克服自身不足,并学会自我调节,在工作中互相包容、互相支持,生活中互相帮助,不要为一点小事情斤斤计较,为工作中的小矛盾小挫折所烦恼、所困惑,要快乐工作、愉快生活,共同培育妇联组织“开放、包容、务实、创新”的良好风气。

同志们,新的一年即将到来,做好明年的工作,还需要大家齐心协力。这里,我提三点希望,与大家共勉。

一是希望加强学习,不断提高思想理论水平。学习是人类发展的永恒主题,学习能够怡情悦性、立德增智。特别是在当前全面深化改革的新形势下,学习不仅仅是增长知识的问题,更要通过学习树起崇高的信仰,养成高尚的情操,完善工作的思路。我们要善于向书本学、向群众学、向基层学、向实践学,全面加强社会主义理论、党和国家政策、法律法规、妇女理论的学习,掌握做好妇女工作所需的各方面知识和技能,增加理论积累,扩大知识面,努力把学习成果转化为促进妇女儿童事业发展的科学思路和团结带领广大妇女投身“六个西藏”建设的实际能力。

二是希望加强总结,梳理带有规律性的成功经验。总结经验是提高自己的重要方法,总结的过程是再学习、再思考的过程,是把感性认识上升到理性认识的过程,有助于我们明辨是非、权衡得失、扬长避短,有助于我们增强预见性、把握规律性、富于创造性。我们要着眼于妇女事业的长远发展,结合所做工作,认真总结妇联组织在理论创新、组织创新、机制创新和工作创新方面所取得的新成果,把成功的实践概括成经验,上升为规律性认识,指导今后工作创新发展。

三是希望提前谋划,增强工作计划性。各部室要立足于西藏发展稳定大局,紧密联系自身职能和妇女群众需求,按照党组安排部署,深入思考、提前谋划下一年的工作思路,增强工作计划性,减少随意性,力争做到心中有数、思路清晰,不断提升服务妇女群众的能力和水平。

各位同事,再过不到一个月,我们将迎来新的一年。在此,我希望大家能够在妇女儿童事业发展中得到自身价值的最大实现。最后,衷心祝愿大家在新的一年里身体健康、事业进步、合家幸福、扎西德勒!

谢谢大家!

周世英

人民网2014-12-8

 

 

张波在反家庭暴力高层倡导会议上的发言 文章下载

张波在反家庭暴力高层倡导会议上的发言

近年来,江苏省各有关部门按照省委省政府的部署要求,把“和谐婚姻幸福家庭”创建作为平安江苏、法制江苏建设的重要内容,相继建立了家庭暴力庇护、家暴伤情鉴定、婚姻纠纷调解、人身保护裁定等工作机制,初步形成了全社会整体联动、齐抓共管的反家暴工作格局。但是,由于家暴行为的隐蔽性、对象的特殊性和手段的多样性,家庭暴力问题始终是影响社会和谐稳定的一大难题。2012年以来,我们按照“关口前移、积极干预”的理念,联合省妇联和省法院、检察院积极探索建立家庭暴力告诫制度,充分利用公安机关24小时为民服务的机构网络,积极构建防治家庭暴力的第一道法治屏障。这项制度的实施,得到了中央和我省有关领导的高度重视和充分肯定,孟建柱、彭佩云及我省罗志军、李小敏等领导同志分别作出重要批示予以表扬。下面,我简要汇报四个方面的情况:

一、家庭暴力告诫制度是在我省妇联组织的积极倡导、公安机关的具体实施下,经过试点逐步推开的一项探索实践。2012年11月,省妇联主动提议并商请省公安厅在全省选定了18个乡镇、街道作为试点地区,尝试通过书面形式对家庭暴力施暴者进行告诫,省妇联、省公安厅为此还联合组织了专题培训,开展了专题调研,与法律专家座谈告诫制度的法律依据和性质定位,与试点地区派出所民警探讨告诫制度的流程和规范,并实地考察了告诫书对施暴者教育与震慑的实际作用。试点期间,南京、苏州两市还专门制定了家庭暴力告诫制度具体操作办法。2013年7月,省公安厅会同省法院、检察院、妇联制定出台了《江苏省家庭暴力告诫制度实施办法(试行)》(苏公通[2013]244号),并召开全省会议进行部署,省委常委、政法委书记李小敏和全国妇联原副主席甄砚出席会议并提出明确要求,秦军副厅长就公安机关实施家庭暴力告诫制度作了专题部署。

二、家庭暴力告诫制度是基于公安机关治安管理职能的行政指导,是对施暴者采取建议和告知、劝诫等方式促使其停止家庭暴力行为的非强制性措施。工作中,我们主要把握好四个方面:一是把握好性质定位。我们按照省依法行政领导小组《关于全面推行行政指导工作的意见》,结合公安机关治安管理职能,灵活运用非强制手段,积极干预并有效处置发生在家庭成员间的暴力行为。我们采取书面形式对家庭暴力施暴者进行告诫,前提是对施暴者进行过法制教育并取得当事双方认可,不产生直接的法律后果。但是,为了提高告诫书的教育震慑作用,我们在实施办法中强调,人民法院在受理涉及家庭暴力案件时,告诫书可以直接作为认定家庭暴力的证据使用,从而提高了告诫的法律地位。二是把握好实施原则。告诫书的发放对象是违反法律法规但依法不予行政处罚的家庭暴力施暴者。实践中,我们要求民警坚持适度告诫、程序规范和违规处罚的原则,认真把握告诫书发放范围和条件,真正领会告诫书发放的目的和意义,严格按照规范执法的标准组织实施。对于施暴者行为已经构成违法犯罪的,坚决依法予以查处打击,防止以告诫代替行政或刑事处罚。三是把握好操作规范。我们按照公安机关在预防和制止家庭暴力工作中的职责,精心设计工作流程,注重抓好先期处警、调查取证和现场告诫三个环节,进一步明确了家庭暴力警情的处置程序、调查取证和现场告诫要求,确保规范有序实施。四是把握好整体协作。预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任,实施办法中明确了法院、检察院和妇联组织在实施告诫制度中的职责任务,特别规定了妇联组织在告诫后的回访程序,和公安机关警种部门间线索移交、信息反馈、联络协调等工作要求,推动形成家庭暴力防治合力。

三、家庭暴力告诫制度的实施有效解决了对不构成行政处罚的家暴行为无法干预的难题,对防止家暴升级、促进社会和谐稳定具有十分积极的作用。突出表现在:一是反家暴的社会意识进一步增强。家暴受害者勇于走出“家丑不可外扬”的思维圈子,在遭遇家暴时,第一时间拨打110或者到街道、妇联寻求救助。处警民警的责任意识、担当意识明显提升,能够充分履行职责,积极主动地对家暴行为进行干预。妇联组织也进一步加强了与公安机关的工作对接,在对受害人进行劝慰安抚的同时,有意识地引导受害人依法维护自身权益。二是对施暴者的教育震慑作用进一步增强。通过对施暴者的书面告诫和现场教育,使其充分认识到自己的施暴行为给家庭带来的伤害,并感到再次施暴将带来的严重法律后果。制度实施一年多来,仅南京、苏州、南通3市就发放告诫书753份,据南京市对发放的438份告诫书家庭进行回访调查,均未发生二次施暴行为。今年以来,我省110报警服务台共接报家庭暴力警情1.7万余起,较去年同期下降了7.6%,下降幅度并不算大,个别地区甚至警情还有所上升,这主要是由于实施家暴告诫制度后受害者主动报警求助的意识在逐步提高。三是对受害人的权益保护力度进一步增强。在家暴警情的处置过程中,公安机关进一步重视对受害人合法权益的维护,除了做好接处警记录、伤情照片、笔录材料、调解协议书、伤情鉴定书等文本证据收集外,还依托处警民警配备的执法记录仪,对处置现场进行实时录音录像,采集现场最原始、最真实的影音数据,为受害人获得法律援助提供最直接的证据支持。

四、家庭暴力告诫制度的实施虽然取得了阶段性效果,但还存在一些问题和薄弱环节,需要不断改进并健全完善。当前,主要面临两方面问题:一是法律保障欠缺的问题。我国目前还没有专门的反家庭暴力法,有关规定也散见于宪法、刑法、婚姻法等多部法律中,没有哪一部法律对实施家庭暴力告诫制度给予明确支持。二是民警处置能力不足的问题。由于部分基层民警经验不足,对家庭暴力行为的界定不准,在处置家庭暴力警情时畏手畏脚,不敢管、不会管,致使家庭暴力告诫制度在个别地区推进的成效还不够明显。虽然存在这些问题,但我们认为,家庭暴力告诫制度作为一种行政指导是可行的,是符合依法治国、依法行政精神要求的,也充分体现了以人为本、惩教结合的社会治理理念。下一步,我们将探索用信息化的手段进一步规范家庭暴力告诫的程序,进一步强化对基层民警的业务技能培训,不断推动我省家庭暴力告诫制度的深入实施。在此,我们也呼吁有关部门将家庭暴力告诫制度写入反家庭暴力法草案,尽快从法律层面上保障和促进这项制度的有效实施。

人民网2014-12-15

 

 

职场年轻女性的权益维护 文章下载

职场年轻女性的权益维护

  如今,在职场拼搏的不少年轻女性,经常遭遇一些意想不到的困惑:如一些单位规定,怀孕需要审批,如果想成为妈妈甚至得排队;还有一些单位,在招聘时明确要求年轻女性作出承诺,如果怀孕将调岗或被辞退,休产假不能享受工资等等。这些极不合理甚至违反国家法律的规定,损害了女性的基本权利。

  要工作就不能结婚

  两年前,结婚不久的李某被北仑一家公司录用。她听说公司特别不喜欢刚结婚的女性,便在入职登记表的“婚姻状况”一栏填写了“未婚”。去年,李某与公司签订了新的劳动合同,协议中有一项条款:聘用员工如被发现提供虚假陈述,公司与其的劳动关系即行解除,公司无需支付补偿金。不久,公司发现李某已婚,立即要求与其解除劳动合同。李某向劳动部门提出仲裁申请,要求公司支付经济补偿金,获得了支持。

  [说法]

  本案中的李某在入职时,对自己的婚姻状况作了虚假陈述,显然违反了双方在劳动合同中的约定。但婚姻状况并非担任职务所必须,因此,该虚假陈述并不构成欺诈。相反,权衡公司在劳动合同中的约定,却违反了法律的强制性规定:公司以双方在劳动合同中有约定为由,解除与李某的劳动关系缺乏法律依据,这也是劳动部门最终支持李某要求获得经济补偿金的原因。

  根据我国法律,除非用人单位对职位有明确的要求并在招聘前公示,禁止用人单位以性别、婚姻状况等原因拒绝录用女性员工,因为如果允许这种情况存在,实际上就是容忍了就业歧视的存在,也侵犯了劳动者的隐私权。

  怀孕后失去了好岗位

  小潘2010年10月进入某公司工作,双方签订的《劳动合同》约定,其工资为每月4000元。2012年8月小潘怀孕,5个月后,公司以小潘行动不便为由,调换了其工作岗位,工资也被减为每月2500元。此后,公司再次降低其工资到2000元。为此,小潘提起诉讼。法院经审理认为,公司自行降低小潘工资待遇缺乏依据,判决该公司需支付小潘2012年期间被擅自降低的工资差额。

  [说法]

  在现实生活中,一些用人单位在女职工怀孕后便单方变更对方的工作岗位,同时,降低工资报酬的情况也时有发生,这是违反法律规定的。需要指出的是,即使是为了照顾女职工而进行岗位调整,也必须双方协商一致,并考虑女职工的特殊身体状况,否则,涉嫌违反劳动法律。

  休产假被扣发工资

  朱某在余姚一家公司担任班组长,2013年底生下孩子后开始休产假。在此期间,公司停发了其工资。今年3月,朱某以此为由辞职,并要求公司补发其休产假期间的工资,同时支付解除劳动合同补偿金。她的这一请求获得了劳动部门的支持,该公司不服起诉到法院。法院审理后认为,女职工依法享有休产假的权利,休产假期间工资待遇不得变更,据此判决该公司以朱某原工资标准支付她在产假期间的工资,并支付解除劳动关系经济补偿金。

  [说法]

  根据国务院《女职工劳动保护规定》,用人单位不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资,或者解除劳动合同;女职工产假为90天,其中产前休假15天;怀孕的女职工,在劳动时间内进行产前检查,应当算作劳动时间;有不满1周岁婴儿的女职工,其所在单位应当在每班劳动时间内给予其两次哺乳(含人工喂养)时间,每次30分钟。从事劳动权利维护的律师同时提醒,女职工必须遵守用人单位的相关请假考勤制度,避免给自己带来维权麻烦。

  成为母亲后丢掉工作

  今年2月,在镇海一家公司担任人事经理的陈女士因怀孕反应强烈无法正常到岗工作,一个月后该公司以其旷工为由解除了双方的劳动合同。为此,陈女士向当地劳动部门提出申诉,要求确认公司解除劳动关系的决定无效,她的这一请求最终获得了支持。

  [说法]

  女职工在孕期、产期、哺乳期的,除非女职工主动辞职或者是在试用期间被证明不符合录用条件的、严重违反用人单位规章制度的、严重失职营私舞弊给用人单位造成重大损害的、被依法追究刑事责任的、因欺诈胁迫乘人之危而订立劳动合同而使劳动合同无效的,否则用人单位不得解除劳动合同。

  生孩子报销医药费被拒

  胡女士在某股份制金融机构工作,但这家单位未给女员工缴纳生育保险。2012年,胡女士生下孩子后,单位拒绝为其报销生育费用。

  胡女士在多次要求公司报销费用无果的情况下提出辞职,同时申请劳动仲裁,经劳动部门核定,胡女士生育费中的6000元符合社会保险报销标准,判决其公司必须支付这笔费用。

  [说法]

根据我国相关法律,劳动者在生育情形下依法享受社会保险待遇,因此,企业应该为女职工缴纳生育保险。如果用人单位不按照法律规定拒绝为女职工缴纳生育保险费用,导致女职工无法报销生育费用的,必须根据劳动保障部门核算的标准,向劳动者支付赔偿金。

作者:谭萍

宁波日报2014-12-13

 

 

县妇联关于基层组织建设的调研报告 文章下载

县妇联关于基层组织建设的调研报告

基层妇联组织处在服务大局、服务妇女的最前沿,是妇联全部工作的基石。近年来,在县委县政府的高度重视和乡镇(街道、园区)、部门党委(组)的支持配合下,县妇联按照省、市妇联关于基层组织建设的工作要求,坚持抓基层打基础不放松,坚持重心下移、固本强基,坚持探索创新、真抓实干,使基层妇女组织的根基进一步夯实,素质进一步提升,机制进一步创新,活力进一步增强。

一、主要做法和工作成效

(一)着力“三个有”,在基层妇女组织建设中力求有新加强。

近年来,县妇联抓住了党群共建创先争优契机,积极争取各级党委的重视和支持,坚持“党建带妇建”,将基层妇女组织建设纳入党组织建设的统一部署中,各级妇联组织上下协调、共同推动,在“有人干事、有阵地做事、有钱办事”上取得了新成效。

1、着力“有人干事”,不断发展壮大妇联干部队伍。

(1)选优配强基层妇女干部。县妇联积极争取县委的高度重视,将妇联基层组织建设纳入基层党组织工作的重要内容,在选优配齐基层妇女干部上积极做好保障。一是乡镇(街道、园区)妇联主席一职凡是有空缺都是面向全县公开选拔,切实把懂大局、善协调、重实干、能创新的优秀妇女干部选拔到基层妇女干部工作岗位,为妇联基层组织不断注入新的活力。二是在村(居)社区党组织换届时,同步安排部署妇女基层组织换届,按照配优配强的原则,将能力强、素质高、能创新的女能人、女典型、女致富带头人等优秀女性选拔到村、社区妇代会主任工作岗位,新当选的56人,占比25.45%。并实行女村委委员专职专选,妇代会主任进两委达100%。全县20个乡镇(街道、园区)272 个村级、社区妇女组织健全,乡镇妇联主席平均年龄35.3 岁,大专以上学历占85 %,研究生占15%,村妇代会主任平均年龄42岁,大专以上学历为30.9%(220中有68个),素质水平明显提高。三是配强机关事业单位妇委会主任。在27个妇委会主任中,担任中层正职的有 13 人,在做好妇联“联”字文章、协调部门资源上发挥了积极的作用。四是加强两新组织妇女干部队伍建设,在全县4158 家两新组织中,已单建妇女组织344家,联建72家,两新妇女组织覆盖企业3752家,覆盖率为90.23%,同时均配备了兼职的妇女工作者。随着妇联组织的延伸,妇联干部队伍力量也不断的发展壮大。

(2)大力发展巾帼志愿者服务队伍。县妇联把一大批热心公益事业、愿意为他人服务、为妇女工作出力的女性组织起来,目前全县有近5000人的巾帼志愿服务队。近年来,这些志愿服务队不仅在五水共治、四边三化等中心工作方面,还在关心关爱弱势群体、婚姻调解、妇女维权等民生方面发挥了重要的巾帼力量。

(3)发挥女性社会团体组织力量。县妇联先后成立女企业家协会、女领导干部联谊会、妇女创业科技联盟等社会团体组织。团体会员达 200多人。今年将全面开展女性社团建设和管理作为工作重点,通过组织各类活动,吸引女性社团组织;通过开展各类培训,引导女性社团组织;通过提供各种服务,凝聚女性社团组织,力求实现组织覆盖和工作延伸。

(4)加大妇女干部培训力度。县妇联将妇女干部培训纳入县委党校的主体班培训计划,通过举办全县基层妇女干部培训班、女村干部培训班、妇女干部读书会、女村官工作经验交流会、女企业家创业基地现场观摩和企业文化考察等活动,进一步解放了妇联干部思想,提高了妇联干部服务妇女、服务社会的能力,妇联和妇女工作的社会影响力不断增强。

2、着力“有阵地做事”,努力打造“坚强阵地”“温暖之家”。

按照组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖有机结合的工作标准,通过组织创新、机制创新和工作创新,在阵地建设上,从依托基层党组织活动场所“挂牌到家”,到落实规章制度“规范管家”、紧贴妇女群众特点和需求“灵活用家”。仅2013年,基层“妇女之家”组织开展各类活动1080场次,参与的妇女群众达6万人次,不断提高了妇女组织的向心力和归属感。在建设“妇女之家”中,县妇联确定了“五有”思路,即:有规划,将“妇女之家”建设列入全县党群服务中心和社会服务管理创新工程同步纳入规划和建设;有场地,采取专用场地、共建场地、五站合一(党建工作站、社会工作站、职工之家、青年之家、妇女之家)相补充的运行模式;有设施,配备服务妇女需要的相应硬件设施;有管理,实行专职、兼职和志愿服务相结合的工作机制;有经费,逐步完善经费保障体系。明确“妇女之家”的主要功能确定为八项内容——综合维权服务、创业就业服务、教育培训服务、家庭教育服务、社区文化服务、家政信息服务、婚姻家庭服务、帮扶救助服务。通过不断拓展“妇女之家”工作的内涵与外延,使之真正成为党开展妇女工作的“坚强阵地”和广大妇女信赖热爱的“温暖之家”。目前,县妇联已拥有1200平方米的妇女儿童活动中心一个,乡镇(街道、园区)、村(居)、社区两级已实现“妇女之家”全覆盖,企业、机关事业单位妇女组织积极探索,逐步推进“妇女之家”建设,已建“妇女之家”125个。

3、着力“有钱办事”,积极争取经费保障。

(1)争取重视,从制度上夯实保障。根据上级妇联“按照妇女人均1元钱将妇联工作经费纳入财政预算”的要求,县妇联积极争取县委县政府的重视,把妇联工作经费纳入“十二五妇女儿童发展规划”,从 2011年起,县财政已按女性人口数将 32 万妇联工作经费纳入政府预算,使妇联工作经费得到制度保障。

(2)多方筹措,建立妇女儿童关爱基金。2011年,县妇联成立了一个针对全县范围内困难妇女儿童进行救助的专项基金,共募集捐助197.5380万元。每年定期向全县贫困妇女儿童发放救助金,现共有268名特困儿童和229名特困母亲从中受益,救助总金额达42.56万元。

(3)兴办实体,充实活动经费。县妇联于2003年9月创办了同心幼儿园,至今,已发展成一个集托幼一体,拥有12名幼儿老师、5名保育员、200名学生的中等托幼园。2012年3月成立县妇儿活动中心,一楼开展妇女培训和亲亲国学轻松读写儿童培训,二楼与维多利亚英语合作办学,将部分经费充实到妇联活动经费及公益事业发展中。

(4)多措并举,建立多元化保障机制。各级妇联充分利用妇联组织所具有的群众性、社会性和较强公信力的优势,多措并举,努力拓展资源,为妇女儿童事业发展和妇女工作提供人才和物质保障。一是用活协调优势,争取资金支持。争取县委、县政府支持,协调有关部门,制定新一轮《巾帼绿色信用卡管理办法》,进一步助推女性创业就业。二是用活组织优势,争取人才支持。充分发挥妇联组织“联”的优势,借助社会力量为妇女儿童办实事办好事。成立了女企业家协会、女律师协会、女领导干部联谊会等社团组织,延伸妇联工作臂膀,通过组织她们定期开展法律咨询、创业就业交流会、妇女健康知识讲座等活动,为广大妇女提供切实有效的服务。三是用活政策优势,形成支持合力。充分利用县劳动力转移培训工程,县、乡镇(街道、园区)妇联开展各类培训,县妇儿活动中心引进职业技能培训机构——长兴县悦兴职业技能培训学校,组织开展以农村妇女、下岗女工、职业女性为主要对象的各类职业技能培训,已形成“婚姻家庭咨询师”、“育婴员”、“养老护理员”等培训品牌。四是用活资源优势,广募社会资金。广泛开展“众人携手、爱心助学、共建和谐”特困优秀大学生结对和“春蕾计划”关爱活动,结对特困优秀大学生40余名、贫困儿童200余名,资助金额达100余万元。关心关爱留守儿童,通过“六一”儿童节等契机,共有770名留守流动儿童与爱心人士结对,为他们送上现金及物品总价值达38.32万元。

(二)建立“三机制”,在参与社会治理中力求有新作为。

1、建立县妇女代表联系服务妇女工作机制。为充分发挥妇女代表的优势和特长,广泛联系各界妇女,以各种形式为妇女群众服务,增强妇女工作的针对性、有效性,构建社会化、开放式的妇女工作新格局,更好地发挥妇女在参与社会治理中的作用,今年县妇联实施妇女代表联系服务妇女工作机制。安排9名常委、33名执委和其它197名妇女代表分别牵头负责调研课题9个,联系妇女创业基地(企业)37家,“五水共治”巾帼志愿者小分队5支,巾帼护水岗227个,联系各类妇女群众1150名。代表们结合自己的岗位工作职责和自身优势,到自己联系点开展上级精神宣传、村情民情走访调研、为基层妇女办实事解难题等活动,起到了倾听基层妇女心声、畅通妇女群众的利益诉求渠道、延伸妇联工作触角的作用。

(1)县妇联常委 “六个一”工作联系制度。要求每位县妇联常委每人负责一个片(区)、牵头一项工程(或创新工作)、联系一家“妇字号”基地(或合作社)、联系一支“五水共治”巾帼志愿者小分队、帮扶一个困难家庭、跟踪一项课题调研。

(2)县妇联执委“五个一”区域工作联系制度。要求各执委发挥自身的优势,指导区域化妇建工作的开展,形成职责分明,分层分区域联系网络。每位执委联系1个妇女代表小组(不少于3名妇女代表)、联系1户最美家庭、联系1个基层妇女组织、每个季度至少召集1至2次区域妇女工作会议,及时反馈信息或意见、建议,为妇女群众做1件好事、实事。

(3)县妇女代表“四个一”服务妇女群众制度。要求全体县妇女代表始终保持与本地区、本单位妇女群众的密切联系,听取妇女群众的呼声,了解妇女群众的思想动态,关心妇女群众的疾苦。每人联系妇女群众不少于5人,每季度参加1次区域活动小组会议、每年向县妇联提交意见建议至少1条,每年帮妇女群众办实事、好事不少于1件。

2、建立社会工作机制,引入社工理念,主动承接社会管理事务。

近年来,县妇联紧紧抓住县委、县政府高度重视社会建设、加强社会管理创新的契机,从妇女儿童及家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手,积极引入社会工作的理念,主动参与社会管理创新,立足社区“妇女之家”服务平台,发挥社区巾帼志愿者队伍作用,引入“妇联+社工+义工”的工作机制,积极探索妇女工作社会化新途径。

(1)成立县1+1婚姻家庭辅导室,主动化解婚姻危机。去年9月,县妇联成立了婚姻家庭指导服务中心,同时建立了1+1婚姻家庭辅导室,设在县婚姻登记处。经过半年多的筹备,招募社会工作师、心理咨询师、法律工作者、婚姻家庭咨询师、爱心人士等义务辅导员54名,采取轮流坐班的形式对欲离婚夫妇进行辅导,辅导内容以离婚调解为主要工作,免费为有需求的当事人提供法律咨询、情感辅导、心理疏导、矛盾劝解、离婚劝和等服务,帮助婚姻当事人排解各种婚姻、家庭危机,最大限度地保护婚姻、维护家庭稳定,保障当事人的合法权益。1+1婚姻家庭辅导室自今年5月4日正式开展辅导工作3个多月以来,有42名辅导员参与,对281对欲离婚夫妇开展劝导工作,劝和87对,辅导劝和成功率达31%。

(2)成立县心理咨询中心。县妇儿活动中心于2013年3月成立了“长兴县妇女儿童心理咨询服务中心”,聘请了15位拥有国家二级心理咨询师资质的心理咨询师组成咨询团,以面询、测验、治疗、团训等方式,为妇女提供权益维护、心理困惑、子女教育、婚姻家庭和纠纷调解等方面的专业化的免费的咨询服务。自成立以来,已咨询18件,成功帮助6人解决心理问题。

(3)搭建立足社区的服务平台,延伸妇联工作“手臂”。各级妇联动员组织专业社工和巾帼志愿者立足社区、面向家庭、见诸日常地开展志愿服务活动,诸如法制宣传、平安家庭创建、“五水共治”宣传督导、家庭美德宣传教育、文艺活动、不文明行为劝导、关爱留守流动儿童和“空巢”老人、婚姻辅导、家庭矛盾调解等志愿活动。截今为止,共建立了“青少年成长驿站”、“幸福邻里工作室”、“姐妹谈心室”、“博爱超市”、“巧手坊”、“小棉袄工作室”、“银龄关爱项目”、“心愿坊”、“爱心伴读”、“外来妇女温馨港湾工作室”、“睦邻桥”等村、社区品牌工作室。妇女工作“手臂”的有效延伸,使得妇联在社区工作中找到了新的载体和工作方式,也带来了妇联组织服务理念的变化和服务技能的提高,切实提升了妇联组织服务基层、服务社区、服务群众的能力和水平,进一步增强了妇联组织在社区居民中的亲和力、影响力和凝聚力。

3、建立创新工作申报考核机制,探索在工作思路、方式和内容上的创新。

随着经济社会的深刻变革,妇联组织的工作环境、对象、内容和格局都发生了深刻变化,如何根据不同层面妇女的思想特点、利益诉求和兴趣爱好,打造吸引力更强、服务功能更完善的妇联组织,需要建立健全更加开放活跃的工作运行机制。近年来,县妇联通过建立创新工作申报和考核机制,积极鼓励、督促各级妇联组织以开展特色性工作为抓手,以项目化管理、实事化推进和实效化评估模式指导基层妇女组织进行工作设计和活动策划,大胆探索特色性工作的定位和活动方式。比如,今年,县妇联在学校、企业建立了“流动儿童之家”关心关爱流动儿童,成立女领导干部助企服务团帮助企业解忧解惑,在社区开展“家庭成长档案”活动提升家庭文化,出台《反家庭暴力告诫制度实施办法》维护妇女权益等;雉城街道妇联在参与社会管理中探索实施“一社区一品牌”的工作思路,“幸福邻里工作室”、“姐妹谈心室”的工作成效已在全县形成了较大的影响力。

(三)注重“三个性”,在基层妇女组织作用发挥上力求有新突破。

近年来,我县的妇女组织紧紧围绕基层党政中心工作,落实上级妇联工作部署,创新宣传手段,从当地实际出发,因地制宜设计工作内容、促进妇联各项工作的落实和见效。

1、宣传教育体现时代性。通过在农村和社区张贴宣传标语、组织妇女自编自演节目等群众喜闻乐见的形式,立足“文化大礼堂”、“家长学校”、“妇女学校”等阵地,利用长兴妇女网、长兴妇联微博、微信、手机短信平台等网络新媒体,不定期发送主题教育宣传内容,加大中国特色社会主义和中国梦、社会主义核心价值观及家庭美德建设等主题宣传教育力度,使妇女群众在日常生活中潜移默化的受到时代主旋律的熏陶。尤其是今年在全县各基层组织中开展了“好家规 好家训”征集活动和以“美丽女性·和谐家园” 为主题的好家风建设暨寻找“最美家庭”活动,共征集到好家规家训300多条,寻找出“最美家庭”62个。成立了县、乡镇、村三级“最美家庭宣讲团”,将评选出来的“最美家庭”通过举办最美家庭故事会、我心中的最美家庭评议会(座谈会)、组织群众将最美故事自编自演成文艺节目等丰富多彩、人民群众乐于接受的宣讲活动传递到千家万户。通过观看一个短片、诵读一句经典、学习一个典型、学唱一首歌曲、畅谈一份感受的“五个一”形式,引领广大妇女群众和家庭积极投身到家庭美德实践中来。

2、中心工作加强参与性。坚持政治属性和群众属性相统一,抓好为党的事业服务这个大局和为妇女群众服务这个根本,积极参与中心工作,努力把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。如今年围绕五水共治,由各乡镇(街道、园区)妇联牵头,全县272个村(居)、社区妇代会按照“就地就近、便于管理”的原则认领1条河道,成立“巾帼护水岗”,岗长由妇代会主任担任,形成“四个一”的长效机制,即每月至少开展一次入户宣传引导、一次垃圾清扫活动、一次沿河植绿护绿、一次全河段监视。各岗长都作出了“五水共治守土有责”的庄严承诺。在各个家庭积极开展星级文明户、星级美丽家庭、绿色家庭、美丽乡村样本户等各项特色家庭创建活动,美化家庭美化环境。比如围绕妇女创业创新,各基层妇女组织以妇女创业科技联盟服务站为平台,发挥女领导干部“助企服务团”的作用,开展“带科技、带项目、带信息,进企业、进基地、进农户”的“三带三进”活动,加强创业项目对接、基地扶持、产业带动等科技服务。同时,今年出台了新一轮《巾帼绿色信用卡管理办法》,利率更优惠,申办门槛更低,通过这一系列措施为女性创业增添动力。

3、工作成效注重实效性。在推进妇女小额贷款、农村妇女“两癌”筛查、双学双比示范点建设及来料加工等工作中,在实施“妇女儿童关爱基金”、“母亲邮包”等惠及困难妇女群体的公益项目中,广大基层妇联干部走村入户宣传政策、摸排需求、解疑释惑,在组织发动、社会宣传、提供服务、狠抓落实等方面做了大量卓有成效的工作。截至到目前,累计为全县创业妇女发放信贷资金1.5亿元,信贷支持创业妇女1622户,争取省妇联“爱娟基金”及其他补助金额共计85万元。扶持了苏卫琴、罗亚琴、姚明民、费欢等一批女企业家、女经纪人、女大学生村官创业典型。培育“妇字号”龙头企业10家、“双学双比”科技示范基地31个、巾帼农家乐10家、妇女来料加工集聚点118个,创建县级以上巾帼示范村45个,从业人数达16360人。今年,“两癌”筛查惠及人数达2万余人。县妇儿中心自2012年9月试运行以来,共培训初级班14期,中级班2期,高级班4期,培训人数达870人。今年以来乡镇(街道、园区)妇联共开展葡萄、苗木、西瓜、河蟹等农村实用技术培训32期,培训人数1570人次,开展插花、芳香保健师等就业培训65期,培训人数2535人次。在两新组织方面,各乡镇(街道、园区)建立一条两新妇女组织建设的示范带,每条带上至少建立3个示范点,极大的带动了两新组织建设。

二、我县妇联基层组织建设存在的问题和薄弱环节

近年来,我县的妇女组织建设在健全组织网络、完善工作制度、狠抓队伍建设、探索工作机制等方面取得了长足的进步,但由于各乡镇(街道、园区)、村(居)、社区经济社会发展的不平衡,妇女群体特征复杂多样化以及社会形态和妇女利益需求的变化,对照新形势对妇女组织和妇女工作的要求,还存在着许多困难、问题和不足。

(一)妇女组织网络不够健全。一方面,新兴领域的妇女组织建设工作没有及时跟进。对照党组织建设到哪里,妇联组织就跟进到哪里,妇女群众聚集到哪里,妇联组织就覆盖到哪里的工作要求,我们的差距还很大、困难也很多。特别是在新社会组织中妇女组织的覆盖面低(新社会组织中已建立妇女组织33家,其中单建16家,联建17家,覆盖社会组织135家,覆盖率55 %),在专业市场、行业协会、商务楼宇等领域妇女组织建设上有了拓展,但整个面上还没有扎实有力地推进。另一方面,传统领域的基层妇联组织建设没有与时俱进、创新发展。随着新农村建设的不断推进,目前农村的产业由传统单一的农业向多元化发展,大多妇女都走出家庭向进企务工、自主创业等多领域进军,也涌现出了一批妇女领办或参与的个体企业、专业组织、示范基地等。而在这些领域中,传统的村妇代会组织模式难以满足新形势下农村妇女工作的需要。

(二)妇女组织工作开展保障上不够平衡。妇女组织作为党组织建设的有机组成部分,其发展程度与当地党委重视程度、经济发展水平以及妇女干部的素质密切相关。一方面,村、社区妇代会工作开展、作用发挥上还存在较大差异。在阵地建设、经费保障上,集体经济好的村、社区硬件设施比较完善、基本能满足活动经费,经济薄弱的村往往场地、空间较为拥挤、工作开展受经费制约性大。(据我们近三年的统计,好的村、社区每年的活动经费可以达到2万元,薄弱的村活动经费只有2000元左右。)另一方面,部门妇委会和两新组织妇女工作开展不够经常化、常态化,与上级妇联组织联系不够紧密,如何让她们立足部门职能、企业发展、团体资源服务于社会、服务于妇女发挥更大更有效的作用还有待于指导上的加强、方法途径上的探索和工作载体上的创新。

(三)基层妇女工作的力度有待进一步强化。除部门妇委会主任、两新组织妇代会主任(或女工委主任)都是兼职外,在一些乡镇(街道、园区)、村(居)社区妇女组织中,也存在着一些“专职不专用”的问题和“兼职多、任务重”等实际问题,基层妇女干部身兼数职,精力有限。乡镇妇联主席同时从事人事、计生、工业等工作,绝大多数村居妇代会主任兼做计生、创建等工作,这些都占有了大量时间和精力,致使从事妇女工作的精力不够集中。有些妇女干部缺乏与时俱进的工作思路,没有创新的活动载体,在工作上的力度不够、工作触角不到位、作用发挥不够明显等。

(四)妇联组织的自身能力水平建设还有待进一步提高。我们所处的是一个信息高度密集广泛传播、各种理念和思想剧烈碰撞的信息时代,电视、网络等已让很多“单位人”进化成了“社会人”,女性的利益诉求也变得更多元化。城市的妇女需求肯定和农村的妇女需求不同,农村60岁的妇女需求肯定和30岁的妇女需求不同,有的妇女想发家致富,有的妇女想参政议政,如何抓住时代的主脉搏,为广大妇女赢得更多的话语权、代表最广大妇女的利益诉求,势必对妇联组织自身的能力水平建设提出了更高的要求。妇联举办的活动不但要适应新形势下妇女的最新需求,还要跟得上时代的主流;既要把握经济社会“以经济建设为中心”的主线,也要兼顾妇女群体的特殊性,如何在引领、服务妇女发展上进一步更新理念,积极地参与社会管理创新,更好地让妇女成为物质富足、精神快乐的人,这是一项严峻的考验。

三、下一步工作建议和打算

(一)巩固基础阵地 ,创新组建模式。在抓实农村基层妇女组织纵向网络建设的基础上,抓好横向组织网络的建设。一是继续抓好“两新”组织建设。依托“党建带妇建”的优势,把“两新”组织中妇女组织建设纳入党的建设的整体格局,按照“先建立、后完善、再提高”的思路加强妇女组织建设,做到与党组织建设同加强、同推进。二是在巩固村妇联组织的基础上,探索并推广“妇代会+各类妇女团体”的新型基层组织网络体系。在各类协会、专业合作社中建立妇女组织,不断拓展横向基层妇女组织,解决基层妇女工作覆盖和组织覆盖问题。三是增强妇联组织的“联”字效应。积极发展各类妇女联谊组织,凝聚妇女力量,整合社会资源,共同推进妇女工作全面发展。

(二)进一步争取党委政府重视,赋予妇联组织更丰富的工作资源。一是政策资源。建议党委政府要真正做到将妇女儿童工作纳入发展总体规划,研究确定事关妇女儿童生存发展切实利益的民生政策时要充分听取妇联和妇女代表的意见和建议,使相关政策充分反映妇情民意,贴近妇女需求。二是经费资源。按照上级有关规定,各级党委政府应该将妇联经费纳入财政预算,实现每年拨款。三是项目资源。建议上级妇联充分协调相关职能部门,每年为基层争取一批服务妇女儿童发展和家庭的项目,通过项目扶持基层妇女群众生存发展。

(三)增强妇联组织的吸引力和凝聚力。要探索一种科学、高效的妇联基层组织管理体制,以科学创新的思维开展妇女工作,在原有的“双学双比”、“巾帼建功”、“五美庭院”、“最美家庭”等“妇”字招牌基础上,不断创新,拓展活动内容和服务项目,把各项活动的开展与妇联基层组织建设紧密结合起来,唱响更多的“妇”字招牌,吸引更多妇女群众参与,加强广大妇女对妇女组织的认同感和信赖感,增强妇联组织的吸引力和凝聚力。

(四)强化妇联干部、女性人才的交流培养。针对基层妇联干部转岗难、交流少的问题,建议进一步加强妇联干部、女性人才的交流培养。一是要强化政策创新,注重培养选拔女干部、女性人才。在现行的社会体制中,女干部、女性人才的培养选拔不是一个自然的过程,需要一定的政策支持和推动,必须制定出台一系列有利于女干部选拔使用的政策措施;二是要强化培训交流,增加实践锻炼的机会。除了将妇联干部培训纳入到全县干部教育培训规划中,分期分批的组织培训教育,保证她们的知识及时更新改善外,还要加大交流力度。采取交流、轮岗等途径,使妇联干部到多个岗位进行实践锻炼,通过多岗位、多形式的磨练,进一步丰富妇女干部的阅历和能力,使女干部在实践中锻炼成长;三是积极培养、推荐优秀妇联干部。妇联干部在被提拔时应有优先考虑权,妇联组织也应成为推荐女性领导干部的主要推荐渠道,积极向组织部门和所属党委推荐优秀妇联干部,通过压担子加快妇联干部的成长步伐,使妇联组织真正成为培养和输送优秀妇女干部的摇篮和基地。

长兴妇联2014-12-13

 

 

吴江区妇联:给妇女儿童“温暖之家” 文章下载

吴江区妇联:给妇女儿童“温暖之家”

“靠前”服务 创新建“家”途径

记者了解到,吴江“妇女儿童之家”的建设从未离开过“创新”二字。

“妇女、儿童和家庭都在基层,在社区和村里,我们要为他们服务,就要创新工作载体,把手臂延伸到社区、村。”区妇联主席孙虹说。

早在2009年初,市妇联就下发了《关于建立基层妇女服务阵地“巾帼苑”的实施方案》,该方案要求各镇(区)妇联、开发区妇工委,因地制宜选择有妇女工作基础和特色的村或社区,依托党员服务中心、妇女之家等阵地,建立“巾帼苑”示范点,并以点带面,层层推进。

“巾帼苑”统一标识,利用了村、社区的公共服务和活动资源,一般设置五块阵地,即妇女读书会、妇女维权室、妇女健康乐园、家长学校、妇女教育培训室,并通过妇女社团开展群体性活动,或组织志愿者队伍开展个性化服务。

2010年7月,省妇联《关于在全省实施“妇女儿童之家”项目建设的意见》下发后,市妇联决定,以“巾帼苑”示范点为基础,建设“妇女儿童之家”,使其成为妇联组织“坚强阵地”和“温暖之家”的重要工作平台。随后,区妇联制定下发了“妇女儿童之家”项目实施意见,并将此作为基层妇女工作重点考核内容,推进项目建设。

搭好平台 满足“家人”多样需求

2010年至今,各村、社区因地制宜,将“妇女儿童之家”与“巾帼苑”建设有机统一起来,松陵镇友谊村就是其中的代表之一。

在区妇联“一体两翼”的工作思路中,可以了解到,“一体”,即基层组织建设;“两翼”,就是促进妇女就业创业和推进和谐家庭建设。在实践中,我区将“妇女儿童之家”建设与促进妇女就业创业结合起来。通过搭建平台,广泛宣传有关促进女性就业创业的法规政策,为有意愿的妇女提供创业就业指导,积极开展女农民1+1培训工作。同时将“妇女儿童之家”建设与推进和谐家庭建设相结合,通过定期举办各类讲座、沙龙、培训等活动,做精做优“家和万事兴”“百”字系列寻访活动品牌。近几年,区妇联利用“妇女儿童之家”平台,深入开展了“文明社区行,家和万事兴”道德模范宣讲活动,号召全区妇女在和谐家庭建设中作贡献。

为确保“妇女儿童之家”活动的有序开展,区镇村(社区)妇联组织三级联动,大力健全巾帼志愿者队伍,积极培育骨干,注重选树典型。同时,建立健全各项活动制度,根据实际需求,为妇女群众提供宣传教育、增知增技、权益维护等方面的服务,满足“家人”的多样化需求。

一家一品 打造“家园”样本

实践证明,将“妇女儿童之家”打造成领导肯定、妇女儿童受益的妇联阵地建设品牌,可以更好地引领全区“妇女儿童之家”的建设。

孙虹介绍,多年来,区妇联一直将“妇女儿童之家”建设作为基层党建带妇建的重要内容,纳入到了基层党组织建设的总体规划中,同时积极倡导“妇女儿童之家”开展“一家一品”建设,因地制宜搞活动,按示范型、规范型和基础型分类推进创建。据悉,为切实运作好“妇女儿童之家”,区妇联积极组织专兼职社区妇联工作队伍开展家庭文化建设、提供创业就业服务、开展儿童成长教育辅导、维护妇女儿童权益等,通过妇女议事等制度,鼓励和引导妇女参与讨论和决定社区公共事务管理,努力把“妇女儿童之家”打造成为妇女的“温暖之家”、儿童的“快乐家园”、妇联的特色品牌。

2011年,松陵镇友谊村“妇女儿童之家”获“江苏省示范妇女儿童之家”称号。该“家园”的妇女读书会、妇女维权室、妇女健康乐园、儿童快乐家园、妇女教育培训室、家长学校六大阵地和心灵港湾心理咨询、巧手巧心工艺编织、妈妈课堂、幸福之家文化沙龙四大特色受到省内外的关注;平望镇庙头村“妇女儿童之家”则设有“三站三室”(妇代会工作室、家庭文化活动室、妇女议事室、妇女维权站、妇女创业就业服务站、家庭教育指导站),定期开展有效活动,创出了特色;吴江经济技术开发区山湖花园社区则依托“妇女儿童之家”,打造儿童成长加油站,该社区通过“小手拉大手”、“老少同乐大联欢”、“好苗苗发展班”等活动,开展“一家一品”创建工程。

“一家一品的‘品’,实现了各村、社区根据当地妇女儿童迫切需要的东西,开展个性化服务的目标,也受到了妇女儿童的欢迎。”孙虹说,“今后,区妇联还要探索公共服务的均等化,不仅要服务好户籍人口和常住人口,也要服务好流动妇女,并利用信息化手段增强服务能力。借助‘妇女儿童之家’这个平台,引入社会资源,吸引更多社会力量参与到服务妇女、儿童和家庭当中,在为基层妇女提供更多、更专业服务的同时,不断能提升妇联整体服务水平,也为‘妇女儿童之家’发展注入‘生长素’,使其得到可持续发展。”

记者 韦利红

吴江日报2014-12-18

 

 

乡镇妇联存在问题调研报告 文章下载

乡镇妇联存在问题调研报告

乡镇妇联是与农村妇女联系最直接、最密切的妇联组织,是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉,其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效,更关系到农村经济和社会发展问题。近年来,随着改革开放的进一步深化和市场经济的冲击,**县各乡镇男劳力纷纷外出务工经商,在田间地头劳作的大多为妇女,妇女成为我县农业产业结构调整的主力军,在农村经济社会发展中起着举足轻重的作用。在这种形势下,乡镇妇联工作就显得十分重要,如何准确定位,以充分发挥乡镇妇联在农村妇女工作中的主心骨作用,已成为乡镇妇联工作发展中一项重要的课题。

一、乡镇妇联工作普遍现状

从目前情况来看,这些年乡镇妇女工作虽然取得了不少的成绩,但是从科学发展、和谐发展的角度来看,还存在一些不容忽视的现状。

一是重视不够,工作开展难。由于乡镇中心工作繁重,妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项,相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲,妇联工作缺少硬任务;把妇女工作当成是软任务和务虚的工作,认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。因此导致党政领导工作忙时,“中心工作先行,妇联工作让道”,将妇联工作置于“边缘化”地位。另外乡镇妇联组织虽已建立健全,但主要任务是配合中心工作,妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府中心工作创造性地开展工作,仅仅是组织妇女群众搞一点文体活动,或是配合乡村妇女群众进行学习和培训,调解一些家庭邻里纠纷等,开展活动的规模小,内容单一,难以充分调动广大妇女群众的积极性。

二是兼职过多,职能发挥难。首先,由于乡镇党委所承担的中心工作任务相当重,这些工作又有严指标、硬任务,因此,无暇顾及妇女工作,导致妇联机构形同虚设。其次,有的乡镇妇联干部一人兼职两项或多项工作,如兼任计生、民政、统计、办公室等多项繁琐的工作,由于时间和精力有限,常常顾此失彼,工作处于被动应付状态,使妇联工作流于形式。另外,乡镇干部基本上全部驻村,驻村工作包罗万象,妇女工作都是在中心工作之余开展,又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来,造成妇女工作重点不突出。

三是投入不足,工作保障难。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务,创造条件,都需要有一定的经费作保障;《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款,列入各级财政预算。但由于财税体制改革后,乡镇财政普遍困难,乡镇中心工作经费都难以保证,更谈不上保证妇女工作经费。由于缺少基本工作经费,乡镇妇联无法开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作,各种活动和培训开展得不够,使妇女工作缺乏生机和活力,有组织无活动的现象比较普遍,导致基层妇女组织的职能弱化,凝聚力下降。

四是素质不高,工作创新难。我县的乡镇妇女干部整体素质较过去虽有一定的提高,但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距。一是部分妇女干部由于资历浅,没有工作经验,接受系统学习培训少,因而虽有工作热情,但缺方法,缺点子,不能创新工作思路和方法,工作打不开局面。二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位,认为妇联工作比较虚,不容易显政绩,因而把主要精力用于乡镇中心工作,不钻研妇女工作业务,使妇女工作陷于被动状况。三是部分妇女干部缺乏积极主动争取党政重视的意识,对于上级妇联安排的正常工作,不主动向领导汇报,有好的意见和建议也就得不到领导的支持和采纳。四是部分妇女干部工作作风不扎实,深入基层少,没有用足够的时间和精力去调查、了解农村妇女面临的困难及其需求,更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段,不能为妇女提供应有的服务,影响了妇联工作的正常开展。

二、对策和建议

一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建,根本在“建”,关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划,一起部署,一起推进,要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程,建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系,其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作,让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急,妇女所需,妇联所能”的工作宗旨,更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇,适当提高工资待遇,或适当减少所兼工作项目,稳定基层妇女干部队伍。

二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识,更好地将性别意识纳入决策主流,特别要纳入到党校培训的重要内容,使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。

三是要进一步加强妇联干部队伍的能力建设。当前,乡镇妇女工作任务繁重,要求妇女干部知识面要广,工作能力要强,而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部,因此,必须加大对乡镇妇联干部的培训力度。积极与党校、组织部门联系,争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划,协调党校办主体班时,规定乡镇妇女干部所占的比例或举办专门的乡镇妇女干部培训班,并积极创造条件,组织妇女干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇女干部处理好专兼职工作的关系,明晰自身工作的主要职责,充分发挥兼职的优势,提高工作效率。

四是要推动妇联工作的创新发展。要把妇女工作放到全面建设新农村大局中去把握,把工作定位到发展城乡经济,引导城乡妇女增收致富上来,不断推动妇女工作的创新与发展。要着眼于加快农村发展,在统筹城乡发展上想办法、做文章,将城乡妇女工作进行对接和有机的融合,构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局,推动乡镇妇联工作迈上新的台阶。

文秘网2014-12-15

 

 

徐守盛:激扬巾帼之志 凝聚巾帼之力 文章下载

徐守盛:激扬巾帼之志 凝聚巾帼之力

巾帼建新功,共筑中国梦。今天上午,湖南省第十二次妇女代表大会在长沙开幕。省委书记、省人大常委会主任徐守盛出席开幕式,寄语全省广大妇女和妇女工作者进一步激扬巾帼之志、凝聚巾帼之力、彰显巾帼之美,在奋力谱写中国梦的湖南篇章中创造优异业绩、书写精彩人生。省委副书记、省长杜家毫出席。

全国妇联副主席、书记处书记崔郁到会讲话。省领导孙金龙、黄建国、李微微、郭开朗、陈肇雄、许又声、韩永文、易炼红、张文雄、于来山、黄兰香、王晓琴出席。

徐守盛说,省第十一次妇代会召开5年来,全省广大妇女积极投身全省改革开放和现代化建设事业,在各个领域、各条战线上发挥优势、施展才华、共同担当,起到了不可替代的“半边天”作用。全省各级妇联组织坚持服务大局、服务妇女、服务基层,在改善妇女儿童民生、维护妇女儿童合法权益、促进城乡妇女协调发展等方面做了大量卓有成效的工作,为推动全省妇女事业创新发展、夯实党执政的群众基础作出了突出贡献。

徐守盛指出,当前,湖南正深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,加快推进全面建成小康、全面深化改革、全面推进依法治省,奋力谱写中国梦的湖南篇章。在这一伟大历史进程中, 需要包括3500万妇女在内的全省人民共同奋斗,更加需要广大妇女贡献“她智慧”、释放“她力量”、书写“她时代”。

徐守盛希望广大妇女坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路,自觉把个人理想、自身奋斗汇聚到实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的 “中国梦”历史进程中,做理想信念坚定的忠诚湘女;积极投身改革开放和现代化建设生动实践,立足本职、埋头苦干、砥砺奋进,在勇立时代潮头中担当历史使命,在服务人民群众中体现独特优势,在创造社会价值中成就个人梦想,做担当责任使命的当代湘女;自觉践行社会主义核心价值观,坚守社会公德、职业道德,弘扬家庭美德、个人品德,积极参与社会公益事业,做引领社会新风的文明湘女;始终坚持自尊自信、自立自强,把坚持学习作为成长进步的阶梯,注重将修身与修学结合起来,做全面综合发展的魅力湘女。

徐守盛强调,全省各级妇联组织要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中国妇女第十一次全国代表大会精神,紧扣党政所需、妇女所盼、妇联所能,找准妇联工作服务大局的切入点、结合点和着力点,切实维护好妇女儿童合法权益,倾心尽力为妇女群众做好事、办实事、解难题,切实把各级妇联组织建设成为妇女群众可信赖、可依靠的“贴心娘家”和“妇女之家”,以改革创新精神推进妇女事业科学发展。全省各级党委、政府要进一步加强和改进对妇女工作的领导,进一步健全完善妇女儿童权益保障机制,加大对妇女干部的培养、选拔、使用力度。全社会要共同营造尊重妇女地位、关心妇女事业、支持妇女工作的良好社会环境。

崔郁代表全国妇联高度评价了湖南妇女工作。她说,湖南省高度重视妇女事业和妇女工作,有力促进了妇女事业与经济社会同步协调发展;湖南妇女积极投身经济社会各项事业,充分展现了巾帼不让须眉的亮丽风采;湖南各级妇联组织围绕中心工作,紧贴妇女所需,在推动基层妇女参政、预防和制止家庭暴力、关爱服务留守儿童等方面创造特色、做出成效,进一步丰富了湖南妇女运动实践,也为全国妇联系统工作提供了宝贵经验。她希望,湖南省各级妇联组织和全省广大妇女深入学习贯彻中央妇女工作系列精神,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国贡献力量;牢牢把握湖南“一带一部”战略新定位,在加快湖南科学发展步伐中展现“半边天”新作为;紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观,充分发挥妇联组织优势和妇女独特作用;以改革创新精神加强妇联组织自身建设,努力建设可信赖依靠的“妇女之家”。

省妇联十一届主席杜亚玲作《凝心聚力,奋发有为,团结带领三湘妇女为谱写中国梦的湖南篇章而努力奋斗》的工作报告。省总工会党组书记刘革安代表各人民团体致贺词。

来自全省各条战线的630名妇女代表参会。

共同谱写中国梦的湖南巾帼篇章

——热烈祝贺湖南省第十二次妇女代表大会开幕

12月15日,湖南省第十二次妇女代表大会隆重开幕了。来自三湘四水的630名妇女代表汇聚长沙,共商我省妇女事业发展大计,同绘我省妇女工作美好蓝图。这是我省妇女政治生活中的一件大事,我们对大会的召开表示热烈祝贺!

这次大会是在全省上下深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,全面深化改革、加快建成小康湖南的重要时期召开的一次盛会。大会的召开,对于进一步团结动员全省妇女积极投身改革开放和“四化两型”建设、努力实现自身进步与发展,对于推动全社会进一步贯彻落实男女平等基本国策、推进男女平等具有十分重要的意义。

过去的五年,是我省深化改革、加快发展的五年,也是全省妇女事业取得长足发展和全面进步的五年。广大妇女在各条战线、各个领域勇挑重担、敢于创新、无私奉献,为“四化两型”建设挥洒汗水和智慧,谱写了一曲曲动人的巾帼赞歌。各级妇联组织紧紧围绕党和政府工作大局,一手抓发展、一手抓维权,创造性开展了大量卓有成效的工作,特别是在助推妇女创业成才、维护妇女合法权益、打造妇女儿童公益慈善品牌等方面成绩斐然,有力地促进了我省妇女与经济社会同步发展。

当前,湖南正处于全面建成小康、全面深化改革、全面推进依法治省的关键时期。广大妇女要勇敢地肩负起时代赋予的光荣使命,大力弘扬并践行“自尊、自信、自立、自强”精神,积极投身全面建成小康湖南、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程。要自觉培育和践行社会主义核心价值观,树立社会主义民主法治理念,为家庭和美、社会和谐作出独特贡献;要创精彩生活,努力学习新知识,主动掌握新技能,不断增强干事创业的本领,依靠自己的聪明才智创造美好未来,成就出彩人生;要建美好家园,增强勤俭节约意识,树立生态文明观念,在“四化两型”中比发展、比贡献,在促进和谐中展才华、献智慧,共建共享美丽湖南。

全省各级妇联组织要自觉把妇联工作放到党和国家工作大局中去思考,最大限度地调动广大妇女的主动性、积极性和创造性,为广大妇女在更高起点上创业成才提供有力的支持。要把联系和服务广大妇女作为工作的生命线,当好妇女群众的代言人和贴心人。要以改革创新的精神加强妇联自身建设,依法维护妇女群众合法权益,把各级妇联真正建成可信赖依靠的妇女之家。

各级党委政府要进一步贯彻落实男女平等基本国策,不断完善保护妇女权益的法律政策。要认真研究新的历史条件下妇女工作的特点和规律,把妇女工作纳入党委和政府的重要议事日程。要动员全社会更加自觉地尊重妇女、更加有力地支持妇女工作,为妇联组织履行职责、开展工作营造良好环境、创造有利条件。

扬帆正当时,巾帼建新功!我们深信,在省委省政府的坚强领导和全国妇联的有力指导下,勤劳、勇敢、聪慧的湖湘妇女一定会抓住机遇,奋力进取,不辱使命,在全面建成小康湖南的伟大实践中再创辉煌,共同谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的湖南篇章!

作者:唐婷 田甜 苏莉

湖南日报2014-12-16

 

 

铜仁市妇联积极推进妇女之家建设 文章下载

铜仁市妇联积极推进妇女之家建设

水有源,故其流不穷;木有根,故其生不穷。扎根基层的妇女群众工作,正是妇女事业与妇联工作的生命线。建好用好管好妇女之家,妇联组织与妇女群众之间就有了一座稳定便捷的“连心桥”。妇联组织在基层开展妇女工作、了解妇女需求、服务妇女所盼、参与社会管理创新时,就有了一个坚实的前沿阵地。

近年来,在铜仁市委、市政府的坚强领导和上级妇联的有力指导下,铜仁市妇联按照习近平总书记提出的把妇联组织建设成为可信赖依靠的“妇女之家”的要求,全力实施强基固本工程,坚持整合资源建好“家”、强化管理规范“家”、因地制宜用好“家”,提升了“妇女之家”服务大局、服务妇女、服务基层的能力和水平,凝聚力、向心力得到增强。

建“家”:领导重视 整合资源同创共建

长期以来,铜仁市委对妇联和妇女工作高度重视,把妇联基层组织建设纳入全市党建工作的总体部署,印发了《关于“党建带妇建”工作的实施意见》,全市各级妇联深入抓好贯彻落实。2010年10月12日,全国妇联党群共建创先争优、推动妇联基层组织建设创新发展座谈会召开后,铜仁市各级妇联组织按照“资源共享、阵地共建、合力服务群众”的要求,将建设“妇女之家”作为妇联组织强化基层基础工作的重要载体,作为参与社会管理和公共服务的重要平台,作为凝聚妇女、服务妇女的民生工程,紧抓不放松。

按照全国、贵州省妇联“先挂牌建立、后健全完善、再丰富提高”的工作要求,铜仁市妇联统一部署,市区县妇联主动出击,积极汇报,争取各级党委组织部门,乡镇、村居党组织的重视支持,紧紧依托村居党组织阵地,建“妇女之家”。2011年以来,全市村居“妇女之家”挂牌率98%以上,各村妇代会主任兼任“妇女之家”负责人,在县、乡镇妇联指导下开展工作,切切实实把“家”建在了妇女身边。

同时,拓展妇联组织网络。市区县妇联坚持党建带妇建,主动适应全市经济社会发展和妇女群体变化的新形势,做到“哪里有妇女,哪里就有妇女组织”。2012年铜仁市妇联在湖南商会、华夏医院等非公企业建立了7个“妇女之家”。2013年,与铜仁市工信委联合下发了《关于在全市园区开展“妇女之家”创建活动的通知》,在女职工较多条件较成熟的企业园区建立妇女组织,创建“妇女之家”。思南县妇联通过走访40余个非公企业,选定了贵州省保东服装有限责任公司和南塑包装有限责任公司作为园区“妇女之家”示范点。江口县、沿河县还创新发展,在外出务工妇女较多的浙江省永嘉县建立了“妇女之家”,深受姐妹们的欢迎和好评。截至目前,铜仁市在非公企业建立“妇女之家”42个。

管“家”:建章立制 标准规范化管理

为了推进全市“妇女之家”标准规范建设,铜仁市妇联制定了《关于进一步加强村、社区“妇女之家”建设的意见》《市级“妇女之家”标准化建设实施方案》《市级“妇女之家”评分细则》。

各区县妇联结合实际,创新思路,加强规范管理、示范引领。万山区妇联出台了《“妇女之家”建设指导手册》下发各村居妇代会;松桃县妇联召开了创建省、市“妇女之家”示范点工作推进会;石阡县妇联组织乡镇妇联主席、村妇代会主任到省级“妇女之家”临江社区学习交流;沿河县妇联专门召开全县“妇女之家”建设培训会等。

2012年来铜仁市创建省级示范“妇女之家”14个、市级示范“妇女之家”42个。2014年度,铜仁市妇联授牌命名了22个市级示范“妇女之家”。

用“家”:搭建平台 服务广大妇女儿童

“妇女之家”作为基层妇女工作阵地,已成为宣传党的方针政策、维护妇女儿童合法权益、排忧解难办实事的有效载体,为促进社会和谐发挥了重要作用。

碧江区西门社区依托“妇女之家”组建了“爱心妈妈”调解小分队,对妇女维权进行网格化管理,确保“无死角”。

德江县妇联把各村、社区的“妇女之家”与村级调委会整合,建立妇女儿童维权工作站,成功处理上访案件200余件。

玉屏县平溪镇红花村依托村“妇女之家”创办了首家巾帼家政服务公司,解决了300余名留守和失业妇女的就业问题。印江县河西村“妇女之家”文艺队,经常宣传党的方针政策、法律法规和巾帼新风采。

石阡县尧上村“妇女之家”打造民族特色妇女之家,组织了女子毛龙队。

江口县梵韵缘“妇女之家”通过组织妇女学习交流、开展文体爱心活动,增强企业的凝聚力。双月社区依托社区“妇女之家”开办婴儿游泳馆、爱心超市、家政服务公司等微利经济实体,创建“四点半学校”“亲情聊天室”“日间照料中心”等服务载体,扩大了妇联的影响力,赢得了妇女群众拥护。

妇女之家传递的是各级妇联组织对基层妇女群众以人为本的关怀、责任与温情。随着一个个妇女之家的温暖建立,妇女与妇联组织之间多了心贴心的沟通桥梁;基层多了妇女和妇联工作的重要抓手;妇女群众身边多了妇联品牌工作的载体。

新华网2014-12-15

 

 

唐山市妇联美丽庭院创建活动纪实 文章下载

唐山市妇联美丽庭院创建活动纪实

中被评为示范户,率先参与厕所改造,亲身体会到了改厕给生活带来的便利。窗明几净的院落居室、文明健康的生活理念……近10万个主动参与创建活动的家庭都或多或少地感受到了变化带来的欣喜。

  市妇联在全市农村面貌改造提升行动中明确定位,以美丽庭院创建为切入点,全力发挥妇联组织和家庭的独特作用和优势,使广大妇女成为农村面貌改造提升的主力军。

  近10万个家庭主动参与创建

  美丽庭院是个啥样子?按照试点先行、整体推进的原则,市妇联推行妇联干部层层分包责任制,市县乡三级妇联组织抓好示范村建设,并将全市30个精品村和1个市妇联基层建设年帮扶村作为示范,同时以385个省级重点村作为重点,力争实现美丽庭院创建的全覆盖。

  为确保创建工作村级落地,5月中旬,市妇联领导班子成员按照重点村分包责任制要求,集中利用2周时间,通过听取汇报、实地察看、查阅档案、入户走访、现场指导等形式,对全市30个精品村和1个基层建设年帮扶村逐一逐项进行了督导检查。11月初,组织全市美丽庭院创建观摩拉练活动,先后实地观摩了丰润区皇亲庄村、遵化市沙石峪村、迁西县小黑汀村和迁安市山叶口村4个各具特色的精品村。各村充分展示着各自的亮点工作,图文并茂的展板配合详细生动的讲解给大家留下了深刻印象。美丽庭院创建得到了基层党政领导的高度重视和各相关职能部门的大力支持,深受广大妇女群众和家庭的欢迎,近10万个家庭主动参与到创建活动当中。

  家家户户以评上“先进”为荣

  古冶区东李村妇女刘英华家庭被评为美丽庭院示范户,院内绿树红花、清爽宜人,室内窗明几净,厨厕干净整洁,她家作为该村的美丽庭院中心户,多次迎接了前来学习观摩的妇女姐妹。大家都向示范户学习,把屋里屋外拾掇得更加干净,房前屋后多种树栽花,争取在下次评比时也当上美丽庭院示范户。

  在美丽庭院创建中,市妇联始终把示范引领作为重要任务,按照培树示范户、打造示范街、抓好示范村、形成示范带的思路,集中打造立得住、传得开、生动鲜活的“示范群”。以“人美、院美、室美、厨厕美、村庄美”的标准,按照“周检查、月评比、季拉练、年总结”的程序开展家庭互评互查活动,评查结果在村内美丽庭院宣传栏公示公开,并对受表彰家庭实行动态管理。通过创建评比,各家各户把收拾屋子、打扫庭院这些不起眼的活儿,都当成一件“正经事”来做,都以评上先进为荣。

  聚人气儿的妇女讲堂

  迁安山叶口村孟祥娜每次参加美丽庭院妇女讲习班都认真听、认真记,还把宣传资料带回家,在家里设“讲堂”、当老师。她带头改变传统观念,倡导科学、文明、健康的生活方式,在她的影响带动下,全家人人乐观向上、积极进取。她还主动当上了健康志愿者,有空就给村民讲解怎样保持好环境卫生,怎样养成健康的生活习惯。

  创建中,市妇联以提升妇女素质为主线,以妇女培训为重点,融合家庭美德、家庭生态、家庭整治,引领妇女和家庭改变生活陋习,建立科学文明生活方式,树立良好家风,促进乡风文明作为指导思想。今年农村面貌改造行动的重点村全部建立了美丽庭院妇女讲习所。市、县选聘和招募基层妇联干部、各界巾帼志愿者680人组建志愿讲师队伍,深入到广场、田间、农家院等妇女生活工作集中区域现场讲授,确保实现妇女参训全覆盖。各种活动的经常性开展,为家庭广泛参与搭建了常态化参与的实践平台,使妇女讲习所成了最聚人气儿的地方。

如今,美丽庭院创建成为广大妇女群众思想上愿接受、行动上乐参与,创建成果有效促进农村面貌提升的群众性实践载体,形成了美丽与美德相互促进、相得益彰的良好局面。

记者 赵珺

唐山劳动日报2014-12-18

 

 

王宪魁同黑龙江省妇联新一届领导班子成员集体谈话 文章下载

王宪魁同黑龙江省妇联新一届领导班子成员集体谈话

11月19日下午,在省妇女第十一次代表大会闭幕之际,省委书记王宪魁同省妇联新一届领导班子成员进行集体谈话。王宪魁强调,妇女是推动经济社会发展和人类文明进步的伟大力量,妇女工作是党的群众工作的重要组成部分。希望省妇联新一届领导班子深入贯彻落实习近平总书记关于妇联工作的重要讲话精神,牢记使命、勇于担当,忠诚履职、勤勉工作,不断提高做好妇女工作的能力水平,团结带领各级妇联组织和广大妇女,切实发挥联系服务广大妇女桥梁纽带作用,善于运用法治思维和法治方式维护妇女儿童合法权益,以新面貌、新作风、新作为,努力开创全省妇女事业发展新局面,为实现全面建成小康社会做出新的更大贡献。

省领导杨汭、赵敏、李海涛、符凤春、于莎燕、孙永波出席会议。

在听取省妇女第十一次代表大会召开情况汇报和与会同志发言后,王宪魁代表省委对大会的圆满召开和新一届领导班子表示热烈祝贺,向全省各族各界妇女和广大妇女工作者致以诚挚问候。

王宪魁指出,党中央历来高度重视妇女工作,党的十八大提出要坚持男女平等基本国策、保障妇女儿童合法权益,十八届三中、四中全会对以改革创新精神做好妇女工作、发挥妇联组织在依法治国中的作用提出了新要求,赋予了各级妇联组织和妇女工作者新的职责使命。省委始终高度重视妇女事业发展,切实加强对妇女工作的领导,坚持把妇女发展纳入经济社会发展总体规划,大力支持妇联组织依照法律和章程创造性开展工作。各级妇联组织围绕中心、服务大局、履职尽责,积极投身改革发展,引领妇女就业创业,切实维护妇女儿童权益,不断改善妇女民生,为全省经济社会发展做出了突出贡献。

王宪魁强调,习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时发表的重要讲话,深刻阐述了妇女运动和妇女工作长远发展的一系列重大理论和实践问题,明确提出了新形势下妇联工作的目标任务和基本遵循,为今后一个时期中国妇女事业发展指明了方向。当前,龙江已经进入新的发展阶段,全面建成小康社会的伟大实践为广大妇女建功立业搭建了广阔舞台,全面深化改革的宏伟蓝图为妇女工作改革创新创造了难得机遇,全面推进依法治国的基本方略为维护妇女儿童权益提出了更高要求,妇女工作承担的责任更加重大、面临的任务更加繁重,迫切需要各级妇联组织发挥更大作用、广大妇女贡献更多力量。新一届领导班子要牢牢把握时代主题,结合妇联工作实际,自觉担负起党和人民赋予的神圣职责和重大使命,在全面建成小康社会、实现“中国梦”的伟大实践中再展龙江女性风采。

王宪魁强调,要不断提高做好妇女工作的能力水平,着力建设高素质领导班子。要建设党性坚强的领导集体,严格遵守政治纪律和政治规矩,在原则问题上始终立场坚定,在是非面前始终旗帜鲜明,确保妇女工作正确的政治方向。要建设本领过硬的领导集体,认真学习妇女工作基本理论、有关法律政策以及各方面专业知识,加强对妇女事业发展重大问题和妇女儿童现实问题研究,不断提高理论水平、政策水平和实践能力。要建设开拓创新的领导集体, 敢于突破传统思维和习惯做法,不断推进理论创新、组织创新、机制创新和工作创新。要建设团结和谐的领导集体,积极响应妇女关切,充分反映妇女呼声,切实代表妇女利益,在群策群力中各展所长,在团结协作中凝聚合力。要建设务实干事的领导集体,牢记为民、务实、清廉要求,坚持人格操守,秉公用权办事,做到公道正派,巩固拓展教育实践活动成果,持之以恒整治“四风”改进作风,走出机关、沉下身子、深入基层,多接一点地气、少搞一点形式主义,多一点姐妹情、少一点官场气,多办一点实事好事、少一点指手画脚,以良好作风和形象赢得广大妇女群众的信任。

王宪魁强调,要牢牢把握妇联组织的根本任务,切实发挥联系服务广大妇女桥梁纽带作用。新一届领导班子要围绕中心、服务大局,组织动员广大妇女以主人翁的昂扬姿态,大力实施“巾帼建功行动”、“巾帼成才行动”,积极投身全省经济社会发展,身体力行促进家庭幸福和美、邻里团结和睦、社会和谐稳定,充分发挥“半边天”作用。妇联组织特别是领导干部要把联系和服务广大妇女作为根本任务和工作生命线,带着感情做好妇女工作,与妇女群众面对面沟通、心贴心交流,尤其是要关注失业失地、留守流动、单亲贫困、老龄患病等弱势妇女群体生活,真正把党和政府的关怀、妇联“娘家人”的温暖送到广大妇女心中。

王宪魁强调,要善于运用法治思维和法治方式解决问题,切实维护妇女儿童合法权益。新一届领导班子要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,更好履行代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能,自觉增强运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护权益的能力,深入实施“巾帼维权行动”,着力解决就业性别歧视、侵害女职工劳动权益、留守流动妇女儿童权益维护难等突出问题,严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为,引导广大妇女自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,努力做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

王宪魁强调,各级党委要高度重视妇联工作,加强对妇联工作的组织领导,帮助解决妇联工作中遇到的实际困难和问题,为妇联组织履行职能、开展工作提供有力支持、创造更好条件。

省妇联主席、副主席,省妇联执委会常委参加会议。

记者贾辉

黑龙江日报2014-12-12

 

 

探索创新“星式”妇联组织构架新模式 文章下载

探索创新“星式”妇联组织构架新模式

创新发展中的市北区妇联,发挥“心系妇女联万家”品牌优势,探索“星式”基层组织构架,实现了组织的立体化带动与发散式扩展相结合,整体的和谐运转与个体的自主创新相结合的特色化、精细化发展新模式。在扁平化的管理和立体式的服务中,市北区妇联着力发挥好自身的凝聚带动作用,在“星式”架构中发挥核心星体的作用,赋予基层妇女组织以新的活力,坚持以人为本、创新发展,实现组织的全覆盖和服务的无缝隙。

一、突出基础建设,夯实基层组织架构

激发基层组织活力。着力完善组织网络、做实“联”字文章,凝聚作为中坚力量的各妇工委、妇委会、“两新组织”妇女工作中心、女性社团等组织在各自领域内开展组织、维权、宣传、儿童、发展等特色工作。形成横向到边、纵向到底的组织网络,建立了全方位、立体化的妇女组织“星式”工作格局。

扩大基层组织队伍。在巾帼志愿者服务工作中,市北区妇联以志愿者协会、街道分会、社区服务团及“大姐帮办”队伍为骨干,以广大妇女居民群体为主体,以社区“两新组织”义工为补充,形成“妇工+社工+义工”的志愿服务模式,涌现出来一批素质高、能力强、有热情、有特长的女性典型人物。为了更好地发挥她们在化解家庭邻里纠纷、发展社区文体队伍、提供便民利民服务、带动妇女就业创业、开展家庭教育培训等方面的积极作用,市北区妇联精心打造了“贴心娘家、大姐帮办”服务品牌,进一步增强了妇女骨干的群众威信,使这些百姓身边的优秀妇女的核心带动作用更加突出。

创新基层组织模式。市北区妇联在日益发展壮大的新经济组织和社会组织中,立足不同女性群体的实际需求,着力创建个性化的妇女组织和女性社团,成立了女企业家协会、“两新组织”协会等妇联组织,依托企业、楼宇、市场、行业等领域成立新型妇代会,并且根据她们的专长、爱好和需求成立了多个分会,发展了创业互助组、生活互助组、交友联谊互助组等社团组织,真正把女性组织做活、做细、做实。

二、突出魅力提升,实施巾帼四项行动

实施巾帼关爱行动。市北区妇联凝聚社会积极因素,把对困难家庭妇女儿童的关爱放在首位,发挥自身作为女性群团组织的特殊职能,深入挖掘社会资源,形成关爱妇儿民生问题的合力。每年春节通过区级财政的“一口救助”资金,对贫困母亲家庭进行专项救助,仅2014年春节期间就对1036户家庭发放慰问款物达51.8万元。每年通过募集春蕾基金对贫困家庭女童实施救助,今年有318名女孩得到了来自驻区企业、机关单位等社会各界总计18万元的结对救助资金。

实施巾帼维权行动。市北区妇联依托妇女维权服务站,与区婚姻家庭指导服务中心、妇女法律维权示范岗等联动维权站共同组建了维权服务网络,提供法律咨询、心理疏导、纠纷调解、法律宣传、法律援助等多种志愿服务。与市北法院联合探索建立“家事审判”工作机制,从婚姻回顾、缓冲调解、审理方式、联合回访四个方面入手,促使双方当事人冷静思考,理性化解矛盾,从而降低离婚案件,也减少对家庭成员的伤害程度。

实施巾帼文明行动。市北区妇联着力做足“家”字文章,发挥妇女儿童在家庭文化建设中的核心作用,开展了“巾帼建新功、共筑中国梦”主题系列活动,以家庭文明,促进社会和谐。在寻找“最美家庭”活动中,编印了3000多份倡议书,在全市最先启动活动仪式,推选出家庭故事45个、“好媳妇”50余人,征集各种家训、家规及家庭照片100余份,并且通过电视台、报刊、网络等全媒体展播家庭故事30余次。

实施巾帼建功行动。市北区妇联着力搭建女性发展平台,不断完善女大学生创业孵化基地建设,在19个街道分别举行了20余场就业创业洽谈会,200多家用工单位提供了再就业岗位2000多个,并在孵化基地内评选了 “创业明星岗”,鼓励优秀人才尽快成长起来。从去年以来,已经有45个妇女小老板在区级孵化中心逐渐成长起来,实现了企业的升级飞跃。今年以来,市北区还建立了网上妇女之家,通过微社团、QQ群等平台,让创业导师、政策专家以网络为媒介,帮助妇女实现就业创业。

三、突出人文关怀,培育个性化品牌服务

延伸服务体系。市北区各级妇联组织在“星式”架构下,立足自身实际,拓宽发展空间,积极与辖区内的企业、学校、市场、楼宇和中介机构建立联系,搭建起了自己的小“星体”,吸纳了一批女教师、女律师、女企业家成为体系内的妇女骨干,通过沟通交流和精心培育,使骨干发展为核心带动力量,搭建起新的女性社团,涌现出了“绿洲家园驿站”、“家庭文化工程”等个性化的服务品牌。

编织爱心网络。在“星式”架构网络中,妇联组织通过紧密的纵向联系和广阔的横向发展,在各自网络范围内广聚和谐因素,搭建互助平台,形成了高效联系的爱心联动机制,一边实现了妇女儿童的全覆盖,一边实现了爱心力量的全参与,以“贴心大姐”为主力的巾帼文明队,活跃在城区的大街小巷,建立起“1+1”巾帼志愿服务行动,为困难群体提供个性化居家服务。

构筑温馨家园。在“星式”组织架构中,作为节点的各级妇联组织都形成了创新实践、自我完善的独立体系,与身边的每个组织、每名妇女形成了最直接的联系、最及时的沟通、最便捷的服务,因而备受欢迎、充满活力。立足城区妇女工作的区级妇联组织,通过自我提升、真诚服务与各级妇联组织、女性社团和广大妇女群众彼此吸引、和谐共进,共同营造了一个接地气、连民心、有魅力的妇女组织体系。

作者:吴晓文

青岛日报2014-12-13

 

 

万全县妇联关于发展妇女家庭手工业的调研报告 文章下载

万全县妇联关于发展妇女家庭手工业的调研报告

一、家庭手工业发展状况

万全县家庭手工业有着悠久的历史传统。上世纪九十年代,从事地毯加工的家庭手工业者达到近2000人,专门用于出口的棒针毛衣加工遍及11个乡镇,从事棒针毛衣作业的妇女超过2000人,村村都有裁缝,从事个体加工的裁缝达到500多人,川区种植水稻的村每到冬季妇女们在家里手工编织稻草帘,北沙城乡周家河村的灯笼制作、旧堡村的戏装、万全城的饹馇、赵家梁的豆腐干等远近闻名。进入新世纪后,随着工业化水平的的提高和时代的进步,裁缝等手工业者和一些传统的匠人逐渐没了用武之地,从事地毯、棒针毛衣加工的也因为不满意收入而纷纷退出。目前,全县形成规模的妇女家庭手工业以安家堡乡地毯加工(从业人员300余名)、旧堡乡的戏装缝制(从业人员有50余人)、万全镇的皮毛缝制(从业人员有50余人)和北沙城乡的灯笼制作(从业人员有30余人)为主。有零散分布于各乡村的1000余名妇女做过十字绣,200余名妇女做过手工编织中国结和穿珠工艺,但大多数是一种自我消费行为,有50余人把十字绣当成一种谋生的职业来经营。她们人均月收入在800—1500元,主要依靠订单销售。旧堡乡戏装年利润在10万元左右,年上缴税款6000余元,目前已申报了省级非物质文化遗产,正在审批当中。

二、多措并举,推动家庭手工业发展

县妇联紧紧围绕县委、县政府鼓励全民创业、优化发展环境的中心工作,全力助推妇女创业就业工作。一是成立妇女创业指导中心。县妇联按照“市场引导、需求结合、供需对接”原则,建立妇女创业指导中心,聘请20余名创业导师,以覆盖全县村(社区)的“妇女之家”为阵地,相继举办以手工编织中国结、十字绣、皮毛缝制、手工穿珠为主的技能培训班35期,培训妇女1800余名。在万全镇东桥街、孔家庄镇西红庙村形成了妇女手加工作坊联系点,开创了妇女居家就业新模式。二是举办手工文化艺术作品展。连续两年举办全县妇女儿童手工文化艺术作品展,吸引全县各阶层各行业的400余名妇女积极参与,展出包括戏装缝制、十字绣、手工编织、手工穿珠、书法、美术等艺术作品1000余件,接受包括中国妇基会秦国英秘书长在内的领导干部群众3000余人参观,得到广泛赞誉,在全县形成了浓厚的妇女手加工创业就业氛围。三是实施帮扶计划。参与实施全省家庭手工企业牵手帮扶贫困户计划,推荐我县的旧堡乡戏装缝制和北沙城乡灯笼制作列入帮扶企业。帮助11个贫困村与省内外的家庭手工业企业取得联系,企业通过培训、代销、来料加工、信息服务等途径开展对口帮扶,推动广大妇女实现就近居家灵活就业。

三、家庭手工业发展存在的问题

一是因市场疲软,订单减少,需要的从业人员数量减少,使得产业规模逐步缩小,如安家堡乡的地毯和旧堡乡的戏装。二是产品有市场,有销路,但因资金短缺,无法扩大规模,几年来只能原地踏步,没有大的发展,如北沙城乡的灯笼制作。三是因缺少公共服务平台,没有统一的组织和管理,形不成产业化、规模化和市场化,如零散分布于各乡村的十字绣。

四、家庭手工业发展对策

一是建立妇女手工编织示范基地。依托基地,吸引艺术设计专业大学生的智力资源,让她们到基地来实践,来开发创意产品,培养新产品研发和市场营销的骨干队伍,实现基地发展和促进女大学生创业就业的双重效益。二是成立妇女手工业编织协会。在实施“家庭手工企业牵手帮扶贫困户计划”的基础上,发挥企业家和龙头企业的作用,实现“企业+基地+农户”、“协会+公司+农户”的模式,把千家万户的分散加工与千变万化的大市场对接。三是开发富含新意的妇女手工编织产业。以京张联合申办冬奥会为契机,将妇女手工编织业与地方特色文化结合起来、与非物质文化遗产结合起来、与张家口旅游业结合起来,逐步形成别具特色的、与时俱进的妇女手工编织产业。

万全县妇联2014-12-12

 

 

宋秀岩:在全面推进依法治国中充分发挥妇联组织独特作用 文章下载

宋秀岩:在全面推进依法治国中充分发挥妇联组织独特作用

11月4日至9日,全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩到福建省就妇联组织认真学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记重要讲话精神,在全面推进依法治国中如何发挥自身独特作用和妇女“半边天”作用,如何依法履行代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能进行深入调研,主持召开了由上海、浙江、江西、福建、广东5省市妇联主席和法院、检察院、律师事务所等有关方面同志参加的座谈会,亲切看望了福建省妇联机关干部。福建省委书记、省人大常委会主任尤权会见了宋秀岩。

宁德市硖门畲族乡柏洋村顺应形势发展需要,成立了村级妇联。宋秀岩走进村“妇女之家”,与当地妇女姐妹围坐在一起聊起了家常:“‘妇女之家’平时开展些啥活动?”“村里的‘最美家庭’是怎么推出来的?”“你们希望村妇联为你们做些啥?”宋秀岩说,基层妇联组织处在服务大局、服务妇女群众最前沿,是妇联全部工作的源头活水,要准确把握基层妇女群众需求新变化新特点,用丰富多彩的活动感染带动妇女,用温馨周到的服务凝聚吸引妇女。

泉州市丰泽区领SHOW天地创意园是国家级广告产业园区,从业人员6000余人。妇联组织指导成立了园区妇委会,创建了妇女创业教育培训基地、妇女儿童维权联络点、员工子女幼托服务点、巾帼爱心舰队等,使园区2800多名女员工及时得到近在身边的服务。宋秀岩希望园区妇委会拓覆盖、创载体、激活力、重服务,工作方式更灵活一些,开展活动更多样一些,把女员工们有效组织起来,共同为园区依法有序健康地发展发挥作用。

妇联组织在基层依法治理中如何找准定位、主动作为是宋秀岩此次调研的重点。厦门市海沧区妇联依托区法院“家事法庭”,将法律服务触角延伸到庭前判后;海沧区兴旺社区妇联成立“家长里短· 妇女互助会”,引导社区妇女自我管理、自我服务;思明区前埔北社区妇联以社区“家庭关爱服务中心”为平台,通过争取政府购买公共服务项目,为不同类型家庭提供服务,宋秀岩充分肯定了这些做法。她说,基层依法治理是全面推进依法治国的重要基石,妇联组织要在党的领导下,从自身组织特性、职能特点、工作特色出发,选准切入点和突破口,在协调利益关系、化解社会矛盾、提供多元服务方面多做工作,为构建有利于社会良性运行与和谐发展的基层治理新格局作贡献。

按照全国妇联部署,漳州市漳浦县地税局妇委会因地制宜开展了寻找“最美地税家庭”活动。看到全局干部职工踊跃参与,把“爱岗”与“爱家”融合在一起,快乐工作、幸福生活的生动场景,宋秀岩赞许地说,全面推进依法治国,既要重视发挥法律的规范作用,也要重视发挥道德的教化作用。开展寻找“最美家庭”活动,就是让大家在参与过程中潜移默化地受到道德教育。要总结和推广基层的好做法好经验,把寻找“最美家庭”活动从农村、社区向机关、企业、部队等各个领域拓展,激发全社会崇善向上的强大正能量。

福州长乐国际机场是台湾同胞往来祖国大陆的主要口岸之一,在省妇联推动下,机场边检站成立了驻闽公安现役部队首个“妇女之家”。宋秀岩专门到这里看望执行出入境边防检查任务的“国门警花”,勉励女警官再接再厉,用精湛业务和优质服务,向台湾同胞和海外侨胞展示良好形象,传递祖国的温暖和亲情,为海峡西岸经济区建设贡献力量。

调研座谈中,宋秀岩对福建省委、省政府一贯高度重视、大力支持妇女儿童事业发展和妇联工作给予高度评价,对福建省各级妇联解放思想、开拓创新,创造性地开展服务大局、服务妇女群众的各项工作给予充分肯定。

宋秀岩指出,全面推进依法治国,既为妇联组织履行职能、发挥作用提供了重大机遇,也给妇联工作提出了新的挑战。各级妇联组织和干部要认真学习贯彻党的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记重要讲话精神,深刻领会坚定不移走中国特色社会主义法治道路、建设法治中国的重大战略任务和建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,准确把握科学立法、严格执法、公正司法、全民守法给妇联工作提出的新任务新要求,抓住机遇、迎接挑战,团结动员广大妇女为全面推进依法治国、建设法治中国贡献智慧和力量。

宋秀岩强调,妇联组织和干部提高依法履职能力和水平,要大力推进“四个转变”。一是推进思维方式转变。要把社会主义法治理念和法治精神融入促进妇女发展、维护妇女权益、推动男女平等的各项工作之中,自觉用法治思维和法治方式谋划、部署和推进妇联工作,讲程序、懂规则、重制度。二是推进工作方式转变。全国、省、市三级妇联要把工作重心放在宏观把握、战略谋划、源头参与、顶层设计上,积极推动建立法规政策性别平等评估机制,主动跟进法律的制定、政策的出台、规划的编制,注重把创新做法、有益经验上升到制度层面、上升为长效机制。三是推进组织方式转变。要进一步畅通与各方面女骨干、女专家、女人才沟通合作的渠道,搭建与各类女性专业社会组织交往联系的平台,集合更多力量共同做妇女工作、为妇女服务。四是推进工作作风转变。要加强调查研究,注重学习法律、研究法律,善于发现问题、思考问题,做到依法办事、依法活动,切实把妇女工作落细、落小、落实。

中国妇女报2014-12-12

 

 

关于新形势下妇联组织工作定位的调研思考 文章下载

关于新形势下妇联组织工作定位的调研思考

如何适应时代的要求,正确定位妇联工作,切实发挥妇联组织应有的作用?这是新形势下各级妇联组织都在认真思考并努力探索和求证的一个重大课题,也是社会各方和广大妇女广泛关注的一个问题。为进一步理清思路,明确方向,海宁市妇联在多年实践探索和调查研究的基础上,专门通过调查问卷、召开座谈会等形式,对这一课题再次专门进行调研和分析,在对经济社会总体发展趋势和政府职能、社会组织演变多重因素的研判中力求对这一课题的思考能更深入更清晰更有实际意义。

一、当前妇联组织履行职能和发挥作用的现状

一直以来,各级妇联组织积极发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用,寻找适合组织职能有效行使的工作空间和途径,努力推进妇女事业的健康发展和促进妇女在经济社会建设中作贡献。

从妇联的工作目标来说,体现了服务中心与服务妇女的统一。市镇二级妇联均能围绕党政工作大局,结合广大妇女“发展”和“维权”的实际需求组织开展工作,力求在组织、引导和服务妇女方面积极发挥组织作用,推进城乡广大妇女在参与经济社会各项建设中发挥主力军作用并不断地发展自身。因此,在实际工作中,每当党委政府有号召、有要求,妇联组织均能迅速反应,立即行动。如文明家庭建设、文明城市创建、新农村建设、推进创业创新、建设和谐社会等,市镇二级妇联都在党委政府发出号召后的第一时间,就组织发动广大妇女参与行动推进相关工作进行部署,在组织引导妇女方面发挥了积极的作用。

从妇联的工作方式来说,体现了务虚与务实的统一。妇联在工作中一直注重以多种形式的宣传教育来传播精神文明,同时也注重让妇女群众学会实际的技能,帮助妇女群众解决实际的问题。从妇联对各类型妇女的宣传教育培训内容上来说,既有思想道德观念、创业创新理念、家庭和谐文化,也有劳动技能、市场信息、创业政策、科技法律、健康知识等关系妇女创业就业、权益维护、身心健康等实际问题的实用知识。在推动文明城市创建、节能减排等工作方面,妇联组织既注重以活动构筑声势,以宣传营造氛围,同时也积极组织妇女群众开展有实际成效的活动。特别是近年来,妇联在推进“妇女健康促进工程”、“免费婚检”等方面协调政府部门做了不少实事。

从妇联的工作成效来说,体现了针对性和普遍性的统一。妇联既是围绕经济社会整体发展的大目标在谋划和推进工作,通过大范围的宣传、通过呼吁实施惠及广大女性的实事工程项目建设,为广大妇女生存环境的总体改善和推进妇女在多方面实现更好发展而努力。同时,妇联也针对一些特殊群体有针对性地加大工作力度,如搭建女企业家协会、女村官联谊会等优秀女性的交流平台,为贫困妇女送温暖,为权益受侵害的女性协调解决难题,以具有针对性的工作为部分女性的发展和权益保障提供有效的服务。

二、当前妇联组织工作中面临的突出问题

定位模糊问题。妇联组织是怎样的组织?妇联能干什么?妇联需要做什么?这对于不同角度的人来说认识是不同的。从社会层面来说,社会对妇联组织的定位既是“机关部门”又是“群众性团体”, 认为妇联是代表妇女的组织,但对妇联工作职能的认识很多仅限于妇联对妇女权益维护方面,有不少人还把妇联与计生部门浑同。从党委政府来说,对妇联组织的定位是一个部门,是“助手和鼓手”,希望妇联直接地与党委政府当前最关注的工作紧密联系,并在对事物的处理上完全保持同步和一致。就广大妇女而言,心目中妇联组织是为弱势群体撑腰的部门,对于很多有文化、有技能、有经济实力和政治地位的女性,妇联与自己的关系并不大,因为在心理上早已认为自己拥有了比男性更强的能力并享有了更高的地位。而对于弱势的妇女来说,哪怕自身遇到的困难或者受到的侵害与性别无关,涉及问题应该由其他政府职能部门处理,还是更愿意找妇联求助,在她们心目中,妇联更值得信赖和依靠。而对于广大妇联干部来说,对于自身的定位,经常处于多重性角色的困惑。特别是既要面对各个不种类型的女性的多方面的具体需求,同时又要面对党委政府中心工作所提出的多方面要求,在“娘家人”、“助手”、“桥梁纽带”多种角色的结合上不能完全统一,在具体工作中难以把握。

人手紧张问题。妇联工作对象之广泛,内容之繁杂,是任何部门不能相比的。就妇女的群体划分来说,按职业分有:机关事业单位女干部、企业女职工、从事农业妇女、女性个体经营者、家庭妇女、自由职业女性等;按年龄分有:女婴、女童、青春期女性、新婚女性、中年妇女、更年期妇女、老年妇女等;按特殊情况分有:大龄女青年、单身母亲、残疾妇女、因病致贫的困难妇女、就业困难女性、遭受家庭暴力的女性等等。凡是与女性的发展与权益维护相关的方面,包括身心健康、文化知识、道德素养、劳动技能、家庭和睦以及在政治、经济等各方面参与的程度都是妇联需要关注的,并且每一项工作都需要通过多方面的努力去推进。但是市镇村三级妇联干部却普遍配备不足,与开展工作的需要需要远远不能适应。特别是乡镇(街道)妇联干部的配备严重缺乏。目前,我市各镇(街道)妇联干部全部是兼职,妇联主席中有兼党政办副主任的,有兼工会副主席的,有兼民政工作,有兼信息工作,有兼卫生工作的,有兼人大工作的,有兼纪委工作,有兼组织工作的,有的还身兼数职,所有的妇联主席都承担着繁重而具体的日常性任务,难以挤出时间精力来统筹谋划安排妇联工作,对妇联工作在基层的开展带来较大的不利影响,特别是上一级妇联对于工作的部署在基层往往难以贯彻落实到位。

经费缺乏问题。妇联工作任务繁重,而大部分工作的开展都是通过一定规模的活动来推进,需要投入一定的资金。而事实上,市镇村三级妇女组织的工作经费都非常紧张。就市级妇联来说,每年专项工作经费只有二十多万,而一次大型活动就要化费3-5万,每年各项表彰奖励也要4-5万,通过市级报纸举办一期知识竞赛或公开评选需要3万左右,而如果在城市中心区设立有一定影响的公益宣传设施则需要更大的投入,因此,作为妇联组织尽管觉得有很多工作都是应该去开展的,便往往由于经费的限制而无法进行。作为镇(街道)一级妇联,一般工作经费只有2-3万,而村一级一般都没什么经费,难以搞什么有影响的活动,所以活动覆盖的面往往不是很广。在调查中有将近一半的女性参加妇联组织的活动在二次以下,有近20%的女性从未参加过妇联组织的活动,这主要还是与妇联的工作经费缺乏有直接关系。尽管妇联系统也通过到企业拉赞助等形式寻找资金,但那也只是临时性的解决问题,是不可持续的。而妇联与其他群团组织或政府部门搞活动,虽然解决了资金来源,但也影响到妇联组织工作特色的发挥和影响力的拓展。

三、适应转变,合理定位,推进组织职能有效发挥

经济社会的加速转型,对妇女的发展带来了多方面的影响,也对妇联组织的工作带来了新的要求。在男女平等观念逐渐深入人心的同时,新的侵害妇女权益的现象又滋生。在妇女素质总体不断提升时,道德观念上的新问题更加突出。社会竞争的加剧对妇女的身心健康的维护又带来了更高的要求。因此,妇联工作必须适应新形势新要求,努力在“四个结合”上做好文章,推进组织职能的更有效发挥。

1、服务中心和服务妇女的结合。妇联组织既要服务大局,当好党委政府的助手。又要服务基层、服务妇女,真正为妇女群众办实事办好事。这二者从根本上是统一的,但只有在找准了结合点的基础上开展工作,妇联的工作才能为二方面所认可。因此,妇联干部必须有大局观念,关注中心,了解把握当前党委政府工作重心,然后围绕主题,组织开展符合妇女工作又能推动中心工作的活动,为党委政府分忧解难。同时,要把妇女的实际需要融合到经济社会发展的大局中去思考,在妇女关注的具体事情中发现大问题,推进大动作。要确立正确的指导思想,要注重在大的积极向上的主题下设计系列性的活动。要注重以推进科学发展和和谐社会建设为目标开展激发妇女创造热情的活动,促进妇女在投身经济社会建设中建功立业,并实现自身更好的发展。

2、拓展领域和把握重点相结合。妇联是服务所有妇女群众的,面对的群体很多,具体情况很复杂。如果将非常有限的人力、财力资源用于方方面面涉及妇女的领域,那么导致的结果就可能什么都做不好,做不到位。因此,妇联组织在实际工作中必须把握好重点,有所为,有所不为。既要适应新形势下广大妇女的新要求,将工作向更广领域拓展。同时,我们必须更好地把握重心,将有限的资源用于最需要的妇女群体、能满足妇女最直接、最实际、最紧迫的事情上面。特别是在一个时段里,妇联组织应该集中精力策划好一二项工作,不能全面铺开,导致什么事都是粗浅涉足,做不出成效,从而反过来影响妇联组织的威望。

3、创新机制和坚持品牌相结合。妇联工作要有影响力、生命力,必须善于创新。特别是在新形势下,妇女群众所期望的的工作内容和工作方式都发生了较大的改变,妇联组织如果不能创出新的特色就不能赢得认同。但是,要真正地树立妇联工作的威望,还必须将妇联的特色坚持和发扬。现代人对精神层面的追求正逐步淡化,要求妇联以更有实效的工作赢得地位。因此妇联组织的工作必须在深度的挖掘上下功夫,在品牌的塑造上下功夫。如果仅仅是创新形式搞个活动,随后就悄无声息的话,实际效果肯定是不理想的。必须注重把工作做细做实做久做到位。无论是教育培训也好,维权服务也好,创业扶持也好,文明创建也好,都需要作为经常性项目来制度化运作,才能有好的效果。

4、发挥优势和借助外力相结合。妇联的优势在于基层网络健全,工作形式的灵活性、多样性,同时也在于妇联干部长期以来形成的认真负责、细致踏实的工作态度。所以,通过妇联系统来推进工作往往有良好的效果。但妇联缺少资源,特别是在资金、信息、政策、技术和行政执法权等方面,妇联与政府部门相比,处于弱势。而实际上,妇联所要推进的与妇女发展和维权相关的工作总是与几个政府部门相关,没有完全与其他部门不相干的独立性工作。因此,妇联要宣传自己的优势,争取其他部门的支持,既要联合推工作,更要让一些工作纳入政府部门的职能范畴,借助政府部门来做工作。要把更多的力量放在“鼓”与“呼”上,让全社会来更加关注妇女,为妇女的发展创造更好良好的环境。

海宁妇女网2014-12-12

 

 

凝心聚力 务实创新 谱写妇女儿童事业新篇章 文章下载

凝心聚力 务实创新 谱写妇女儿童事业新篇章

忻州市委书记董洪运观看市妇联五年工作成就展

和着时代的旋律,踏着发展的节拍,忻州市妇联自第二次妇女代表大会以来,又走过了五个年头。五年来,全市各级妇联组织坚持“一手抓发展,一手抓维权”的工作方针,坚持“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位,坚持开放性、社会化的工作格局,大力实施巾帼建功行动、巾帼维权行动、巾帼关爱行动、巾帼成才行动、幸福家庭行动、强基固本行动,扎实做好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女权益的各项工作,团结动员广大妇女为忻州经济社会发展做出了积极的贡献。市妇联的工作受到了上级妇联和市委、市政府的肯定以及社会各界的好评,忻州市被全国妇联等单位评为全国创建学习型家庭示范城市,市妇联先后荣获全国妇女创先争优先进集体、全国维护妇女儿童权益先进集体、全国巾帼文明岗、山西省就业工作先进集体、山西省实施中国妇女儿童发展纲要和山西省妇女儿童发展规划标兵单位等荣誉。连续4 年在忻州市委、市政府的年度考核中,被评为优秀等级。

忻州市长郑连生在“三八”维权周赠书仪式上向妇女代表赠送法律书籍

党委政府高度重视,发展环境不断优化。全市各级党委、政府认真贯彻落实男女平等基本国策,在组织实施妇女儿童发展“十一五”规划的基础上,制定颁布了妇女儿童发展“十二五”规划,把妇女发展作为经济社会发展的重要内容,为妇女事业发展创造了良好条件;支持妇联依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作,及时研究解决妇女工作中遇到的新情况、新问题,按妇女人均1 元钱标准下拔妇女干部教育培训经费;党政各部门、社会各界主动作为,人大的执法检查、政协的专题调研、有关部门的普法宣传和执法监督工作的开展,有效地维护了妇女儿童的合法权益;新闻媒体积极宣传各界妇女在经济社会发展中的突出贡献和妇女工作的成就,为妇女的发展奠定了坚实的思想基础;社会各界热心为妇女儿童办好事、办实事,尊重、关爱妇女的社会风尚日趋浓厚。

忻州市委副书记张晓峰为先进妇联组织代表颁奖

发挥妇联组织优势,统筹城乡妇女发展。各级妇联组织积极为城乡妇女就业搭建平台,每年都与市人社局、工会等部门举办“春风送岗位”活动,来自北京、天津、内蒙、山东等省和山西省、忻州市的用工单位为下岗女工、农村富余女劳动力、未就业的女大学生提供各类就业岗位4.38 万个;积极为妇女创业就业提供资金支持,共争取到小额贷款、上级妇联项目经费474 万元,为女性领办的各类专业合作社、巾帼创业就业等基地争取到项目经费75 万元;积极创建各类基地,共创建女大学生创业实践基地20个,巾帼创业就业培训基地30 个,巾帼现代农业科技示范基地15 个,家政培训示范基地3 个,妇女手工编织示范基地1 个,依托这些基地举办了家政服务、刺绣技能、电脑应用、服装制作等培训班86 期,培训妇女6880 余人,有1320 余名妇女实现了就业;深入开展了“巾帼创新业,建功十二五”活动,在城市开展“巾帼建功”活动,在农村引深“双学双比”活动,涌现出市级以上“巾帼文明岗”133 个,“巾帼建功”先进集体97 个,“巾帼建功”标兵236 名,“双学双比”先进集体45 个,“双学双比”女能手80 名,“三八”红旗集体184 个,“三八”红旗手236 名。

“同筑绿色家园共建美丽忻州”主题实践活动启动仪式

创新教育实践活动,加强思想道德建设。开展了“我与中国梦”主题宣传教育活动,各级妇联以“巾帼梦、家庭梦、中国梦”为联接,组织妇女认真学习党的十八大精神和习近平总书记有关“中国梦”的重要讲话,面对面地向妇女群众宣传“中国梦”的深刻内涵,坚持用“中国梦”统一思想、凝聚共识,在层层开展活动的基础上,市妇联组织了“我与中国梦”演讲比赛,汇编了《我与中国梦优秀征文选》,进一步激发了全市广大妇女姐妹立足本职、岗位奉献、热爱忻州、建设忻州的热情,在全市营造了凝聚中国梦、共圆中国梦的浓厚氛围;开展了“爱党歌曲家家唱”活动,以家庭的形式大唱爱党爱国歌曲,讴歌党的光辉历史和丰功伟绩,引导广大家庭、广大妇女增强对党、对祖国、对人民、对社会主义的深厚感情,市妇联在市电视台组织了演唱竞赛;开展了“同筑绿色家园,共建美丽忻州”主题实践活动,市妇联编写并印发以家庭节能、低碳、环保为主题的《节能环保手册》1 万册,制作了绿色环保购物袋2 万个,向全市妇女发出了《家庭节能环保低碳生活》倡议书,号召每个妇女、每个家庭都能自觉参与到“节能环保、低碳生活”的行动中来,让“节能环保、妇女带头、家庭先行”的理念深入人心,为建设绿色忻州、美丽忻州做贡献;开展了“安全知识进万家”活动,印发了《安全知识手册》1 万册,在电视台举办了知识竞赛,在《忻州日报》组织了答题竞赛,进一步提升了广大妇女的安全意识,为平安忻州建设营造了良好的氛围;举办了妇女书画展,遴选了200 多幅书画作品,编印了《纪念中国共产党成立九十周年忻州妇女书画作品集》,这些作品从不同视角,用不同形式,表达了对伟大的党、伟大的祖国和家乡的无比热爱之情。

忻州市第四届妇女书画展

强化妇联基本职能,保障妇女儿童权益。大力开展男女平等基本国策和普法宣传,组织了“三八”维权周、维权月、“服务基层、送法下乡”等活动,受教育面达到80%以上,有效地提高了广大妇女的法制意识;强化了源头维权,在农村土地承包确权登记颁证试点工作中,开展了保障妇女合法权益的工作,完成了第三期妇女社会地位调查,组织开展了留守流动妇女儿童生存状况的专题调研,为政府决策提供了依据;开通了“12338”妇女维权热线,加强妇女维权站、维权合议庭、婚姻家庭纠纷调解中心建设,建立健全了妇女维权网络,全市县以上妇联来信来访办结率达到98%;开展了“平安家庭”创建活动,共表彰市级“平安家庭示范户”500 户。以家庭的平安促进社会的平安;积极参与社会管理综合治理,配合有关单位开展了禁毒、禁赌、反邪教、打击残害妇女儿童犯罪行为等活动,有力地维护了妇女儿童合法权益。

大力实施关爱行动,改善妇女儿童民生。各级妇联组织认真实施了妇女“两癌”普查救助、“母亲健康快车”、“母亲邮包”、“贫困地区儿童营养改善”、“留守流动妇女儿童关爱行动”、“保护我们的孩子--绿丝带”行动、“春蕾桥·爱心家庭派对”等活动。市妇联积极争取实施救助项目,先后救助特困妇女14 人,发放救助金14.3 万元,救助患“两癌”贫困妇女89 人,发放救助金89 万元,救助贫困女童1160 余名,发放救助金35 万余元,为边远山区的贫困母亲发放生活用品邮包1000 个,并在每年春节、中秋节、“六一”儿童节前夕,都要慰问单位扶贫点--原平市上院村、东茹庄村的贫困户,为他们送去衣服、食物和慰问金,为贫困家庭的婴儿送去奶粉,为两个学校的孩子送去书包和学习用具,为上院村小学建起了读书屋,为东茹庄小学解决了冬天没有锅炉不能送暖的问题等,真正把党和政府的温暖,社会的关爱送到妇女群众之中。

加强各类教育培训,提升城乡妇女素质。市妇联紧紧围绕市委、市政府的“3581”发展战略,把强化培训、提升城乡妇女素质作为重点工作来抓,每年年初制定培训计划,并与各(县、市)妇联签订培训责任状,形成了妇联组织层层抓,各界妇女都参与的工作格局。根据不同群体,采取不同形式,先后举办了妇女干部政治理论培训班7 期,农村妇女大棚菜种植、食用菌种植、籽粒苋种植、养殖、十字绣、苏绣培训班13 期,女企业家企业管理与创新、女大学生创业就业培训班6 期,下岗女工家政服务、育婴员、妇女再就业技能培训班6 期,县、乡妇联主席、市直妇委会主任、农村妇代会主任、“妇女之家”示范点负责人、巾帼领头雁、维权站站长、家长学校骨干教师培训班9 期,女党支部书记、女村委主任、女大学生村干部培训班2 期,到高校举办女领导干部素能提升培训班2 期。五年来,市妇联共计举办各类培训班45期,培训妇女22210 名,有效提高了广大妇女干部的政治、业务素质和履职、维权能力,使下岗女工、农村富余女劳力学到了一技之长,提高了就业、致富能力。

夯实基层组织建设,提升妇联工作水平。进行了市、县、乡三级妇联换届工作,2009 年,忻州市妇联进行了忻州市妇女发展史上首次市、县、乡三级妇联同时换届工作,这次换届得到了市委及组织部门的大力支持,市委成立了市、县、乡三级妇联换届工作领导组,并组织召开了各县(市、区)分管妇联工作的领导、组织部领导和妇联主席参加的三级妇联换届工作动员会,市委组织部和市妇联联合发出了《关于做好市、县、乡三级妇联换届工作的通知》,换届取得了圆满成功,大大推动了妇联干部的交流,夯实了妇联工作的基础,成为山西省妇联系统三级同时换届的先例。根据《中华全国妇女联合会章程》中基层组织每五年进行一次换届的规定,今年,在各级党委、组织部门的重视支持下,又顺利完成对县、乡妇联的换届工作,市妇联的换届工作将于12 月中旬进行,三级妇联换届工作的圆满成功,进一步加强了基层妇联组织建设;进行了村级妇代会换届选举工作,加强了“妇女之家”标准化建设,召开了“妇女之家”规范化建设推进会,培养选树了省级“妇女之家”示范点166 个、市级示范点100 个,进一步提升了“妇女之家”的工作水平;在非公经济组织中建立妇女组织,实现了农村妇代会、非公经济组织妇委会、机关事业单位妇委会全覆盖。加强了妇联干部队伍建设,举办县、乡妇联主席、市直妇委主任岗位培训班,对农村妇代会主任,采取市妇联培训20%,县妇联培训30%,乡(镇)妇联培训50%的方式进行培训,实现了妇联干部、妇代会主任培训全覆盖。开展了“双创双争”活动,明确提出了先进妇联组织的“五好”标准和优秀妇联干部的“五模范”标准,形成了争创先进妇联组织,争当优秀妇联干部的良好氛围。开展了“下基层、访妇情、办实事”活动,进一步改进了妇联干部的工作作风,使妇联组织成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。

忻州日报2014-12-12

 

 

妇联组织参与社会管理和公共服务的调查与思考 文章下载

妇联组织参与社会管理和公共服务的调查与思考

“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益”的要求,这既充分体现了党对各人民团体的高度重视和充分信任,也对妇联组织在参与社会管理和公共服务中发挥优势履行职能,进一步提升服务水平提出了新要求新目标。围绕着妇联组织如何参与社会管理和公共服务这一课题,省妇联到基层调研,与市、县、乡(镇)、社区的各级妇联干部座谈,就妇联组织在参与中的定位,在参与中如何更好地表达和维护妇女儿童合法权益,如何更好地为改善妇女儿童民生服务,如何提升妇联组织参与能力等问题,广泛听取各级妇干的意见和建议。我们力求通过总结、探索和思考,明确参与内容,改进参与方式,提升参与能力,使妇联组织在参与社会管理和公共服务中充分履职,更有效地维护妇女儿童权益,推动两性平等协调发展,促进社会和谐进步。

一、妇联组织参与社会管理和公共服务的实践与存在问题

社会管理和公共服务既是政府职能,也是社会建设的主要任务和重要内容。社会管理就是通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会组织、社会事务、化解社会矛盾,调节收入分配,维护社会公正、社会秩序和社会稳定,加强社会治安综合治理,保障人民群众生命财产安全,保护和治理生态环境等。公共服务,就是提供公共产品和服务,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布公共信息等,为社会公众生活与参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。

妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,作为团结带领广大妇女构建和谐社会的一支重要力量,多年来开展的妇女工作大多与社会管理和公共服务相关。妇联组织认真履行代表和维护妇女权益,促进男女平等的基本职能,一手抓发展,一手抓维权,积极宣传和推动男女平等基本国策的贯彻落实。推动妇女儿童事业纳入国民经济和社会发展总体规划,通过妇女儿童发展纲要的实施,促进妇女发展重难点问题的解决。通过参加人大、政协会议,建立维权协调机构等方式,源头上推动从法律和政策层面保障妇女合法权益。通过扶贫助困、教育培训、实施小额信贷、春蕾计划等项目运作,帮助弱势女性群体和流动留守儿童排忧解难。通过建立信访和维权网络,开展法律援助和矛盾调处,拓宽民意表达渠道。通过深化“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建三大主体活动,引领妇女在参与中求得发展和进步。妇联组织在参与社会管理和公共服务方面所作的有益探索,得到了党和政府的认可、社会的支持和妇女群众的拥护。

当前发展社会主义民主政治、深化政治体制改革的新形势,妇女群体思想观念的复杂化、利益诉求的多样化和社会需求的多元化,都给妇联组织如何更好地参与社会管理、承接公共服务、拓展工作领域提出了新的要求和挑战,而妇联的工作方式、工作定位、工作思路等都还存在不少问题和差距。妇联组织有不少工作还是以行政化参与为主,社会参与为辅,在一定程度上影响了自身机制创新与应有功能的发挥。妇联在参与社会管理和公共服务中的职能定位有些模糊,有的工作实际承担了政府行政部门的相关职能,存在越位、借位和缺位现象。妇联组织与多种职业女性社会团体的联系还不够,网络覆盖与新时期开放性、社会性、灵活性、多样性的要求还有差距。妇联干部缺乏市场经济条件下对妇女工作趋势的超前把握,缺乏对深刻社会变革下妇女群体发展新变化的理性思考,参与社会管理和公共服务的能力和水平有待提升。

二、妇联组织参与社会管理与公共服务的工作定位和工作优势

党的十七大提出“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”,这说明政府是社会管理和公共服务的主要承担者,工会、共青团、妇联等人民团体的定位就是起协同作用,通过有序的参与和有效的协同,为政府履行社会管理和公共服务职能提供有关补充。因此,妇联组织应全面理解“协同”的涵义,强化主动协同意识,把握协同定位,拓展协同功能,把更好地代表和维护妇女利益作为妇联组织参与社会服务和公共管理的出发点和落脚点,在“党政所托、妇女所需、市场所缺、妇联所能”上主动寻找参与切入点,有针对性地参与与妇女儿童切身利益相关的社会性、公益性、事务性的服务工作。具体来说有:确立实施妇女儿童发展与维权的实事化项目;从源头上推动制定和完善保护妇女儿童的法律法规政策并监督、反馈贯彻落实情况;积极开展妇女儿童诉求表达、利益协调、权益维护等工作;开展对贫困弱势妇女群体和家庭的救助帮扶、志愿服务等工作;配合有关政府部门推进妇女儿童的教育培训、劳动就业、社会参与等等,在这些领域妇联组织是大有文章可做。

长期以来,妇联组织在团结带领广大妇女参与经济建设和社会发展的实践中,形成了自己独特工作资源,这是妇联组织参与社会管理和公共服务的优势所在。妇联组织具有群众工作资源,作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,妇联组织有深厚的群众工作基础,优良的群众工作传统和丰富的群众工作经验,可以通过健全的组织渠道和各种群众性活动,广泛动员和组织广大妇女依法管理国家事务和社会事务,并在妇女群众与党委、政府之间进行沟通协调,有效履行维权职能。具有女性人才资源。妇联组织联系的人大女代表、政协女委员、女性党政领导人才,女性高级经营管理人才,女性高层次专业人才,各民主党派女成员代表、新社会阶层女性代表、各级妇联执委和妇女代表,是各层次女性的精英和骨干,能够反映妇女呼声和意愿,能够积极为妇女发展和妇女维权建言献策,这是一支协助妇联组织参与社会服务和公共管理的重要力量。具有社会公信度资源。妇联组织自治性、自律性强。多年来从事的公益性事业,坚持取之于民,用之于民,如“春蕾助学基金”,特殊群体儿童专项救助基金,福建儿童救助基金,救助贫困母亲基金等等,使许多妇女、儿童与家庭受惠,得到社会广泛赞誉,形成了良性循环的局面。这有利于妇联组织在参与社会服务和公共管理中,更广泛地吸纳社会的人力、物力、财力资源服务妇女儿童事业,更好地为弱势妇女排忧解难。

三、妇联组织参与社会管理和公共服务的方式方法和工作要求

党支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务,是在坚定不移发展社会主义民主政治,扩大人民民主、保证人民当家作主的总体要求中提出来的,这为妇联组织开展工作提供了更为广阔的空间,创造了难得的机遇。妇联组织要自觉地把自身工作与发展社会主义民主法治对接,与构建新型社会管理格局对接,与妇女群众需求对接,立足协同,认真履职,发挥优势,在参与社会管理和公共服务中实现妇女工作的新突破。

1、强化维权职能,在参与社会管理和公共服务中发挥好维护权益作用。妇联组织作为妇女利益的代表者和维护者,要紧扣“代表”和“维护”这两个方面,按照源头参与与推动解决典型案例并举,利益协调与化解矛盾并举、维权队伍专业化与社会化并举的工作思路,在参与社会管理和公共服务中做好维权工作。党的十七大指出,“制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”作为妇女利益的代表者,妇联组织要加强对事关妇女发展的根本性、机制性、保障性问题的调查研究,为党委政府从政策层面解决妇女发展问题提出对策建议。要充分发挥各级人大女代表、政协女委员的作用,通过议案提案反映并推动解决妇女发展的热点、难点问题,推动和参与涉及妇女儿童利益和法律法规的制定修订工作。当前要全力参与《福建省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的修改,为综合解决妇女权益问题提供法律保障。要持之以恒地宣传先进性别文化和男女平等基本国策,推动性别意识进入决策层,纳入社会管理的范围。促进决策者在制定法律法规和公共服务政策过程广泛听取意见,合理公平配置资源。作为妇女利益的维护者,妇联组织要继续构建社会化维权格局,完善省维护妇女儿童合法权益联席会议制度,逐步建立妇女儿童利益协调机制、诉求机制、矛盾调处机制和权益保障机制,畅通妇女信访投诉、信访舆情分析、民情反馈渠道。健全妇联系统四级信访网络,发挥省妇联法律援助中心、婚姻家庭指导中心、人民调解委员会、法律服务热线的作用,构建集宣传、咨询、接访、调解、疏导、救助为一体的社会化维权工作新模式。

2、关注民生问题,在参与社会管理和公共服务中发挥好服务妇女作用。要积极为妇女教育服务,推动妇女发展纲要中妇女教育目标的实现,推动建立政府主导、妇联配合、面向市场、多元办学的妇女教育培训机制,广泛开展妇女干部教育培训、农村妇女培训、再就业培训、家庭教育培训和春蕾女童培训,鼓励社会力量支持帮助妇女接受教育。为妇女就业服务,深化“巾帼社区就业工程”,实施百万农村妇女富余劳动力转移就业,关注女大学生就业中的性别平等问题,鼓励女性自主创业,艰苦创业。为妇女健康服务,关注生育保险制度建设,推动妇幼卫生事业发展,实施妇女疾病防治救助实事项目,促进女性身心健康。为妇女弱势群体服务,关注农村贫困妇女、失地妇女、留守流动儿童、进城务工妇女、孤寡老龄妇女等弱势妇女儿童群体的实际问题,组织实施好妇女“连心工程”、“巾帼社区服务工程”、牵手对接、亲情关怀等活动,为女性弱势群体做好事、办实事、解难事,在促进社会和谐稳定中多做好稳人心、暖人心、得人心、聚人心工作。

3、开展项目化运作,在参与社会管理和公共服务中发挥好统筹协调作用。项目化运作目标明确、内容系统、管理有序,是妇联组织改变传统工作方式,在承接公共服务项目过程中需要学习、掌握和强化的工作。近几年妇联组织参与实施了一批妇幼卫生保健项目,妇女发展和妇女维权课题研究项目,在项目化运作方面积累了一些经验。当前,各级妇联要强化项目意识,学习国际社会先进的项目管理理念和运作方式,探索建立项目论证、规划、实施、评估、监管在内的项目运作模式。要充分利用妇联承担的政府妇女儿童工作委员会办公室挂靠在妇联的优势,积极争取相应的管理职能和社会资源,实施有关妇女儿童培训、妇女社会管理事业、群众性活动等项目。要利用妇联的社会公信度资源开展项目合作,通过协办、合办等方式,与科研机构、大专院校、企事业单位联合实施,并吸纳不同知识结构、不同需求视角的志愿者融入妇女发展项目的实施和研究中,做到优势互补,互惠双赢。要积极探索新形势下妇联系统阵地和实体的发展方向及模式,尊重市场规律,适应社会需求,做大做强诸如儿童基金会、各级妇女儿童活动中心、妇女就业中心、妇女期刊杂志等实体项目,创立妇女儿童服务品牌,开创妇联参与社会公共事务管理的新模式。

4、构建新的工作格局,在参与社会管理和公共服务中发挥团结凝聚作用。为了广泛团结动员广大妇女参与社会管理与公共服务,共同为推进社会主义民主政治建设贡献力量,妇联组织要在现有的纵向妇联组织体系基础上,构建开放式组织网络,增强包容性、群众性和开放度。要面向基层,面向新经济组织,面向新社会组织,探索凝聚其他各类妇女团体的有效途径,从而聚合、开发和利用品质高、规模大的社会资源,扩大妇联公益服务的覆盖面。要加强女性人才队伍建设,女性党政领导人才、女性高级经营管理人才、女性高层次专业人才、女性高技能人才、农村实用妇女人才和高素质妇女工作者是妇女事业的中坚力量,发挥她们在参与依法管理国家和社会事务中的民主决策、民主管理和民主监督作用。要进一步建立和完善妇联执委联系制、妇女代表联系制,加强与女性联谊会、协会、研究会的沟通和协作,努力建立一支专兼职相结合的妇女社会工作者队伍、巾帼志愿者队伍和专家咨询者队伍,形成更广泛的联系网络和社会基础,壮大参与社会协同力量,联手推进妇女事业的发展。

5、促进妇女发展,在参与社会管理和公共服务中发挥好教育引领作用。党的十七大指出,要“最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”,妇女是推动社会和谐进步的重要力量,妇联组织要积极教育引领广大妇女在平等参与全面建设小康社会的进程中实现自身的进步和发展。要在参与社会主义经济建设中,深化“双学双比”、“巾帼建功”、女性创业、节能减排等活动,激励广大妇女焕发劳动热情、发扬创新精神、释放创造活力,在四个文明建设中实现更大作为。要在参与社会主义政治建设中,引导广大妇女增强公民意识,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念,履行公民责任,依法行使民主权利,踊跃参与村民自治、城市居民自治、企事业单位民主管理,在参与中实现基本权利。要在参与社会主义文化建设中,广泛开展社会主义荣辱观教育活动,大力弘扬和谐文化,深化和谐家庭系列创建活动,注重人文关怀和心理疏导,夯实共建共享和谐社会的思想基础。要在以改善民生为重点的社会建设中,引导妇女自觉主动地参与社会协同,积极参加公共服务、社会公益、维护稳定、权益保护、志愿者行动等工作,为最大限度地为增加和谐稳定因素做贡献。

四、提高妇联组织参与社会管理和公共服务的能力和工作水平

党支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务,拓展了妇联组织工作领域,提升了参与层次。面对党的重托和妇女群众多元化的物质文化需求,妇联组织要把参与社会服务和公共管理能力建设放在突出的位置,在党和政府领导下,认真依照法律和妇联章程开展工作,在参与中不断提高服务妇女儿童事业的能力和水平。

要提升服务大局的能力。妇女的发展有赖于国家的发展和社会的进步。因此,要立足全局,拓宽妇女工作的视野,凝聚妇女,引导推动妇女为海西又好又快发展做贡献。其次,要用党的十七大精神武装头脑,贯彻落实科学发展观,努力把握党和国家的新要求、时代发展的新特点和妇女群众的新期待,深入研究妇女儿童发展和维权中的重难点问题,认真思考、规划、部署和落实妇联组织参与社会管理和公共服务的各项工作,力求取得实效。

要提升从事社会工作的能力。开展对妇联干部社会工作专业知识的教育和培训,组织学习现代公共服务、公共管理的理念和方法,尝试在妇联组织内引入社会工作者职业资格认证制度,促进妇联干部更新专业知识,提升职业素养。省妇联曾与厦门大学联合举办了全省妇联系统公共管理知识研修班,收到了较好的效果。可充分利用省妇女干部学校、厦门大学妇女/性别研究与培训基地等开展社会工作专业知识的培训,使妇联干部成为从事社会工作的专业人才。另外,要结合全国妇联实施固本强基工程,加强妇联基层组织建设,着力提高基层妇联干部的思想认识和工作能力。

要提升调查研究的能力。深入基层,深入实际,深入群众,倾听呼声,了解妇女在教育、医疗、社会保障、环境、养老等方面的权益保障问题,以及女性流动人口、流动留守儿童、贫困弱势群体的生活生存状况问题,一是增强聚焦度,抓住妇女群众亟待解决的热点难点问题,同时关注群众急盼解决的热点难点问题深入调研;二是加强政策性建议研究,努力将调研成果提升为建设性的对策和建议,为政府制定公共政策提供依据;三是提升科学性,尝试运用多种形式进行调研,使调研能够全面反映基层真实的情况;充分利用专家的力量,汲取专家的智慧,共同探讨妇女问题。

要提升工作创新能力。建立灵活的机制鼓励创新,激发妇联干部创新的动力和潜能。开展妇联工作创新奖活动,鼓励妇联干部转变传统的思维方式和工作方法,解放思想,积极探索,大胆实践,在参与社会服务和公共管理中实现工作思路创新、工作机制创新、工作方法创新、工作内容创新,为妇女儿童事业的发展创造更有利的环境,取得更为丰硕的成果。

赵 彬 祖群英

福建妇女网2014-12-13

 

 

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关于县级妇联工作的调查与思考

如东县妇联认真贯彻落实党的十八大精神,以务实的工作举措创新妇女工作机制,加强妇女组织建设,加大宣传力度,切实维护妇女儿童合法权益,推动妇女儿童发展,促进妇女儿童各项事业稳步前进。

当前工作取得的成绩

一、服务妇女创业就业显成效。一是开展春风行动。举办了女性职工专场招聘会2次,其中3月10日的“三八架金桥,春风送岗位”专场招聘会,共有80家用人单位进场招聘,提供了文员、销售、财会、服务等2646个适合女性的岗位,招聘会当天有2500多人进场,623名女性与用人单位达成就业意向。二是举办农村妇女实用技术培训。3月28日,县妇联联合县农委举办农村妇女实用技术培训班,邀请县农委种植养殖业方面的专家为农村妇女进行现代高效农业大棚蔬菜、科学规模养鸡养羊等方面的培训,首批受训妇女60人。三是组织农村妇女参观高效农业种养大户。县妇联组织农民专业合作组织女性成员、农产品行业协会女性成员、涉农企业从业妇女、女种养大户共65人参观了曹埠镇甜水村芦笋高效种植基地;掘港镇银杏村规模养羊大户和芳泉村现代化养鸡大户——南通强大牧业有限公司。四是举办第一期“好苏嫂”家政服务培训班。46名学员接受了月嫂、厨艺、保洁等方面的培训,在理论知识和技能考试合格的基础上,获得由省妇联“好苏嫂”颁发的从业资格证,为居民开展专业的家政服务。五是启动巾帼来料加工示范基地、现代农业科技示范基地、科技创新示范基地、绿色示范基地创建活动。下发《关于在全县开展争创巾帼来料加工示范基地、巾帼现代农业科技示范基地、巾帼科技创新示范基地、绿色示范基地的通知》,对“三大基地”展开调查,建立“三大基地”信息库。积极培植“三大基地”,发挥示范带动作用,向市推荐9个优质基地。

二、妇联组织建设筑牢基础。一是召开县妇联十四届二次执委会议。1月21日,召开县妇联十四届二次执委会议,全体执行委员参加了会议。会上,增、替补县妇联十四届执委,听取并审议通过执委会工作报告,表彰了2012年度镇(区)妇女儿童工作先进集体,酝酿、选举产生出席南通市妇女第十三次代表大会的代表。二是出台《2013-2016年如东县培养选拔女干部、发展女党员工作规划》。联合县委组织部出台《2013-2016年如东县培养选拔女干部、发展女党员工作规划》,明确了今后四年如东县培养选拔女干部、发展女党员的重点工作目标,为进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作,更好地发挥广大妇女在实现跨越赶超伟大征程中的积极作用指明了方向。三是拟发了《关于开展推进女性进村“两委”和村妇代会换届选举工作的意见》。在征求了县委组织部等相关部门意见后,县妇联下发《关于开展推进女性进村“两委”和村妇代会换届选举工作的意见》(东妇〔2013〕23号),专题部署推进女性进村“两委”和村妇代会换届选举工作。四是加强妇联团体会员建设。开展县女干警联谊会换届工作。3月9日,在县人社局召开县女干警联谊会换届大会,听取并审议本届联谊会理事会工作报告,选举产生了新一届联谊会理事会和会长、副会长、秘书长等。县委常委、县政法委于立忠书记出席会议并作重要讲话。成立县女心理咨询师协会。5月29日,召开如东县女心理咨询师协会成立大会。首批会员37人讨论通过了协会《章程(草案)》,选举产生了协会理事会和会长、副会长、秘书长。新当选副会长、栟茶镇浒澪小学副校长程惠娟作了表态发言。

三、宣传活动有声有色。一是三八宣传立体推进。在《如东日报》专版宣传优秀妇女群体和妇女个体典型。选取和谐家庭、创业女性、社会妈妈、金牌老舅妈、巾帼志愿服务队等典型,将她们的优秀事迹制作成专题片,通过电视台播放。在县电视台播放宣传男女平等基本国策和维护妇女权益的内容。二是开展“无‘微’不至巾帼情”微公益巾帼志愿服务活动。1.举办“无‘微’不至巾帼情”微公益巾帼志愿服务活动启动仪式。5月8日上午,县妇联举办“无‘微’不至巾帼情”微公益巾帼志愿服务活动启动仪式,县巾帼志愿者协会会员组织负责人、巾帼志愿者代表和各镇(区)妇联主席70余人参加了活动。启动仪式上,新申请加入县巾帼志愿者协会的12支巾帼志愿服务队负责人宣读了《如东县巾帼志愿者誓词》,县巾帼志愿者协会会长田敏宣读了《如东县“无‘微’不至巾帼情”微公益巾帼志愿服务倡议书》,优秀巾帼志愿服务队和志愿者代表进行了交流发言,表彰了2012年度优秀巾帼志愿服务典型。会上下发了《关于组织开展“无‘微’不至巾帼情”微公益巾帼志愿服务活动的实施意见》和《关于集中开展“5.15”巾帼志愿服务活动的通知》,对本年度巾帼志愿服务工作以及在5.15期间集中开展巾帼志愿服务活动进行了安排和部署。2.举办巾帼志愿者培训班。在启动仪式之后,县委宣传部副部长、县文明办主任余晶从“无处不在的‘微’”、“人人可为的‘微’”和“爱心接力、文明传递的‘微’”三个方面阐述了“微公益”的内涵和精神,指出践行“微公益”应立足岗位、立足家庭、立足社会、立足脚下、立足长远。通过培训,与会的巾帼志愿者对“微公益”理念有了深刻的认识,明确了践行“微公益”巾帼志愿服务的方式、方法,切实提高了巾帼志愿服务水平。3.开展无“微”不至巾帼情——5.15巾帼志愿服务宣传咨询活动。5月9日下午,县妇联召开5.15微公益巾帼志愿服务宣传咨询活动协调会,县教育局、县民政局、县计生委、县地税局、县司法局、县公安局、县卫生局和县文广传媒集团等8家单位妇工委(妇委会)主任和掘港镇妇联主席参加了会议。会议对5.15微公益巾帼志愿服务宣传咨询活动进行了安排和部署。5月15日上午,如东县妇联在县文峰大世界广场牵头开展无“微”不至巾帼情——5.15巾帼志愿服务宣传咨询活动,教育、民政、计生、地税、司法、公安、卫生等部门的巾帼志愿者为广大市民现场解读低保、孤儿收养、生二胎、房产契税、法律援助、新交规、妇女小额担保贷款、新农合等政策,开展心理健康教育咨询、婚姻家庭纠纷调解和健康义诊活动。活动现场服务市民600余人次,发放宣传资料400余份。4.集中开展5.15巾帼志愿服务活动。5.15期间,全县各级妇联组织开展了丰富多彩的巾帼志愿服务活动,其中较为典型的有:岔河镇妇联组织巾帼志愿者开展义诊和健康知识宣传活动,县城管局巾帼志愿服务队爱心帮扶留守儿童,双甸镇巾帼志愿者开展“爱心温暖孤寡老人”志愿活动,新店镇巾帼志愿服务分队开展“关爱夕阳”行动,县工商局红盾行动巾帼志愿服务队开展文明交通、环境整治、消费维权进校园志愿服务。

四、妇女维权工作扎实有效。一是举办一次法制讲座。县妇联、县司法局联合举办庆“三八”送法律进基层讲座,刘勇明律师专题讲解《婚姻法》、《妇女权益保障法》,并对家庭暴力、赡养义务、财产继承与分割、债务分担等法律知识,特别是对婚姻关系中涉及到的热点难点问题和新修改的《婚姻法》中的有关内容结合案例进行了详尽的司法解释。二是开展一场大型法律咨询活动。3月6日,县法院女法官“和谐橄榄枝”巾帼志愿服务队在文峰广场开展法律咨询、法律维权服务,为群众提供法律服务和维权帮助,这是县女法官法律服务队连续四年在 “三八”期间开展的为民法律服务活动。三是组织一次帮教活动。县妇联、县司法局联合开展女社区矫正人员集中帮教活动,讲解社区矫正、婚姻家庭、劳动就业、妇女维权等方面的法律知识,为她们发放了《法律援助手册》《妇女维权手册》等法律资料。全县各级妇联在“三八”期间帮教女性社区矫正对象93名。

五、儿童关爱体系构建初具雏形。一是开展关爱留守儿童公益活动。活动集中发放了女企业家“爱心助孤”基金、爱心单位关爱留守儿童“四季平安盒”,表彰了一批优秀留守儿童、优秀社会妈妈和优秀爱心单位。活动邀请南通市家庭教育讲师团杨曙明老师为广大学生家长作了一场家庭教育讲座。南通市心灵滋养专家现场开展了关爱留守流动儿童“心灵滋养”活动,县女心理咨询师、各镇(区)妇联主席进行了现场观摩。二是开展“让心不再留守,让爱传递温情”儿童安全守护公益活动。县妇联专门下发活动通知,全面部署“让心不再留守,让爱传递温情”儿童安全守护公益活动。明确具体措施,要求全县各级巾帼文明岗至少认购“四季平安盒”一套,县妇联机关人员每人认购“四季平安盒”一套,鼓励各机关、企事业单位、社会团体及爱心人士认购“四季平安盒”,并将在“六一”儿童节期间举行集中发放仪式,由爱心单位代表向留守流动儿童赠送“四季平安盒”。三是联合广隆超市、恒源祥集团开展如东“恒爱一线牵”活动。全县80名“爱心妈妈”领取恒源祥绒线有限公司捐赠的爱心毛线,为孤残儿童编织爱心毛衣,将无私的爱融入到一针一线里,让那些失去父母的孩子感受关爱、感受幸福。活动对爱心妈妈编织的毛衣进行了评选,现场为孤儿发放了毛衣。四是新建县“环保局春蕾班”。3月15日上午,由县妇联牵头,在马塘小学举办了“环保局春蕾班”揭牌暨爱心捐赠仪式。县环保局为春蕾班13名生活特困学生发放了爱心资助款。

六、围绕中心开展慰问活动。组织妇联干部深入基层,掌握了解妇女发展动态,帮助解决实际困难。春节前夕,县妇联共慰问贫困妇代会主任13名,到挂钩的双甸镇走访慰问困难家庭11户,慰问贫困母亲和儿童5名,共发放慰问金1.32万元。组织各级巾帼文明岗开展看望、慰问孤困留守流动儿童活动,在物质生活上给予一定资助,在学习上给予关心,在精神和心理上给予安慰,帮助解决实际问题。“三八”期间,县妇联走访慰问全国、省“三八”红旗手28名和省级以上女人大代表2名,发放慰问金合计2.58万元。县委常委、组织部任新峰部长和县政府姜晓静副县长分别慰问了县杰出女性共5名,给她们送去鲜花和水果,价值0.16万元。

七、切实做好挂钩帮扶和扶贫帮困工作。一是到挂钩镇开展植树造林活动。县妇联和南通经典园林有限公司董事长陶雪飞共同出资2万元购买了近400株香樟树苗,由县妇联组织本机关工作人员、地税、国税等单位的巾帼志愿者到双甸镇开展义务植树活动,建设了6亩“巾帼林”,并举办了“如东县巾帼林”揭牌仪式。二是到挂钩村宣传秸秆禁烧工作。县妇联安排专人到双甸镇锡伍村、德银村开展秸秆禁烧工作,定期巡视,召开了全体村干部座谈会,了解两个村开展秸秆禁烧工作的具体措施,强调了要强化对秸秆禁烧工作的宣传、巡查和考核力度,为改善环境、建设生态如东做出贡献。三是开展结对帮扶低收入家庭活动。县妇联通过主要领导“一人帮两户”,其他人员“一人帮一户”的方式,结对帮扶马塘镇潮南村8户低收入家庭,在上门了解了这些家庭的基本情况、致贫原因和基本诉求后,召开办公会议,讨论帮扶措施。5月22日下午,妇联全体人员再一次走访慰问结对帮扶的8户低收入家庭,为他们送去近1吨的尿素、复合肥,帮助做好夏收夏种工作。走访中,县妇联向他们积极宣传秸秆禁烧相关政策、秸秆还田相关知识,共同为做好秸秆禁烧工作而努力。四是深入“三解三促”联系村开展调研活动。县妇联副主席唐李红、吴晓莉作为联村指导员,与县妇联党支部一行人分别到岔河镇新桥村和古北村,详细了解村民生产生活、村域经济发展等情况,并提出“送技进户”(养猪技能培训)、“送法进村”、“送温暖”等帮扶措施。

工作中存在的问题及原因分析

在县妇联全体人员的努力下,妇联工作得到了县领导和上级妇联的充分肯定,但是,妇联工作中还存在一些问题,主要体现在以下四个方面:

一、整体工作部署重职能工作轻中心工作

妇联作为党群部门,在开展妇女思想道德建设、维护妇女儿童合法权益、关爱孤困儿童、促进妇女创业就业等职能工作方面,措施有力,业绩突出。2012年在全市妇联系统目标责任制考核中获得第三名,被评为省婚姻家庭纠纷调解工作先进集体、省《莫愁》杂志宣传工作先进单位、市妇联系统实施妇女儿童发展规划先进集体、市妇联系统信访维权工作先进集体、市妇联系统信息工作先进集体。但是,妇联不是经济主管部门,在服务中心工作方面意识不强,举措不实,成效不明显。没有为沿海开发、洋口港建设和企业发展做出实质性的贡献。即使是对于扶贫帮困、挂钩帮扶的镇村,由于妇联自身能力的局限,帮扶工作也只局限于慰问贫困母亲、关爱贫困儿童之类的“送温暖”活动和开展法制宣传、美德宣传等宣传教育活动。

二、职能工作重完成任务轻品牌建设

根据县委县政府关于妇女儿童的工作要求和上级妇联的考核要求,县妇联在完成职能工作方面,能够统筹安排、合理部署、扎实推进,取得了良好的效果。但是,工作整体比较平实,没有领先于姐妹县(市、区)的工作项目,缺乏“人无我有,人有我特”的亮点工作,没有形成我们如东的妇女儿童工作品牌。

三、完成工作的心情迫切与客观现实产生矛盾

主观上,妇联迫切希望能将每一项工作都落到实处,做出特色,形成亮点,但是,在实际过程中,往往受到客观条件的限制。一是工作人员的限制。本会现有“一正两副”3位主席和5名工作人员,其中2人休产假,真正在岗的只有6人。这6名同志中,45岁以上的2人,40-45岁的2人,35-40岁的1人,35岁以下的1人,年轻同志不多,单位运行的整体效率不高。15个镇(区)妇联主席当中,30岁以下的有8人,其中处于孕期的有4人。15位妇联主席全部身兼数职,投入妇联工作的时间和精力非常有限,推动妇联工作比较困难。二是受到工作经费的限制。县妇联主观上是非常想做事的,但是工作经费非常有限,制约了妇联工作的开展。

四、妇联工作自己热社会支持度低

妇联系统都知道妇联工作涉及到家庭、妇女、儿童、老人等方方面面,自己干得热火朝天,如火如荼,但是外界并不一定能理解。有些基层妇联就反应,镇党委政府对妇联工作不重视,究其原因,一方面部分基层党政领导对妇女问题和妇女工作缺少关注和研究,认识上存在一些偏差,认为妇联和妇女工作无足轻重。另一方面妇联是群团部门,妇联工作没有为促进当地经济发展做出多少贡献。

下一步工作思路和举措

一、推动妇女创业就业,尽己所能服务中心工作

大力开展城乡妇女创业就业援助行动。新培树巾帼来料加工示范基地10个、巾帼现代农业科技示范基地5个、巾帼科技创新示范基地2个。深入开展巾帼牵手SYB导师行动,开展女大学生与女企业家结对活动,帮助女大学生就业创业。加强 “好苏嫂”家政服务门店和实训基地建设,全年新培训家政服务员不少于120名,建立30名以上较固定的家政服务员队伍。大力宣传妇女小额贴息贷款政策,为有需求的妇女提供创业帮助。结合职能工作服务沿海开发、洋口港建设,服务企业发展。

二、加强妇联基层组织建设,推动妇女参政议政

大力提升“妇女儿童之家”建设服务水平,新建省级示范点8个,市级示范点13个,县级示范点40个。抓好项目拓展,在妇女集中的工业园区、商务楼宇等领域建立“妇女儿童之家”2个。推进“妇女儿童之家”活动常态化,工作特色化,打造“妇女儿童之家”服务品牌。加快建设“两新”组织妇女组织建设。推进女性进村“两委”工作,重视源头参与,加强宣传培训。

三、加强思想道德建设,引领妇女儿童参与文明创建

组织引领妇女参与社会主义精神文明建设,以社会主义核心价值体系为内容,广泛开展五好文明家庭创建活动,争创家庭文化建设工作优秀案例,培育1个家庭文化建设示范实践区。大力开展妇女思想道德教育实践活动,认真组织实施南通女性精神与形象大讨论,举办1期巾帼道德讲堂,着力提高妇女思想道德素质。完善巾帼志愿服务组织建设,因地制宜开展微公益巾帼志愿服务活动,打造志愿服务品牌,努力构建“微公益”巾帼志愿服务体系。

四、维护妇女儿童合法权益,参与平安建设维护社会稳定

深化“万家学法”活动,建立一支家庭法制宣传队,开展妇女儿童法制宣传10场次、法治文艺演出10场次。深化“平安家庭”创建活动。做好婚姻家庭纠纷调解工作,注重个案调解,加强节假日期间的隐患排查。加强业务培训,全年举办3期婚姻家庭纠纷调解员培训班。加强金牌“老舅妈”调解员的培植和宣传。以土地确权为契机,与相关部门联合推进维护农村妇女土地权益工作。

五、深化“爱心助孤”工程,关爱孤困、留守流动儿童

深入推进留守流动儿童关爱服务体系建设,继续开展孤困、留守流动儿童“心灵滋养”活动,开展心理咨询师与镇(区)结对工作,以就近、就便为原则开展活动,工作于县直学校的会员面向本校学生开展“心灵滋养”活动;平时在各镇(区)工作的会员在本镇(区)所辖中小学开展活动。开展“蒲公英行动”,新增注册“社会妈妈”结对留守流动儿童100对。新建“春蕾班”1-2个。开展家庭教育专题讲座,宣传科学家教。

六、推动落实“8件实事”,努力为妇女儿童办实事

以“2011-2015年妇女儿童发展规划”中期评估为契机,促进妇儿工委各成员单位实施规划、完成指标任务。扎实落实省政府新一轮妇女儿童8件实事。建立单亲贫困母亲信息库。举办男女平等基本国策专题讲座2场。做好挂钩联系、扶贫帮困工作,根据要求,认真主动,尽妇联所能,帮助双甸镇、马塘镇8户低收入家庭和岔河镇“三解三促”2个联系村解决实际问题。加强机关党建工作,打造党建服务品牌。

如东县妇联2014-12-14

 

 

关于加强社区妇联工作的调研报告 文章下载

关于加强社区妇联工作的调研报告

社区妇联组织是与妇女联系最直接、最贴切的组织,是妇联全部工作和战斗力的基础,其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效,关系到经济和社会发展的全局,更关系到全面建设小康社会的进程。

面对新形势、新任务,为了深入了解目前社区妇联和基层妇女工作情况,我们在全街12个社区采取座谈、走访等形式,深入群众,在广泛征求意见、建议和充分调查了解的基础上,根据平时工作的积累,进行了认真的综合分析和思考。

一、社区妇联工作现状

近年来,在街道党工委、办事处的重视和支持下,在上级妇联的帮助下,中央门街道妇联发挥社区妇联的作用,充分调动广大妇女参与经济、政治、文化和社会建设的积极性与创造性,积极组织开展了贴近群众生活,倡导社会文明新风的群众性活动,社区妇联工作取得了较快发展。概括起来,主要有三个“普遍提高”。

1、妇女工作者队伍得到充实,整体素质普遍提高。根据市、区妇联的要求,2013年,我街道以“社区建设”为契机,借助社区基层组织换届,及时调整和充实了社区妇联队伍,培养、选拔和使用了一批政治思想好、热心妇女工作、有文化、懂管理的妇女同志进入社区妇联工作队伍。目前社区妇联主席均为社区书记或主任担任,同时设有专职副主席,专门从事妇联工作。部分社区,还吸纳了热心社区工作、乐于为妇女儿童办实事、具有服务资源的驻区单位优秀妇女担任兼职副主席。除一人外,社区主席、副主席全部是大专以上学历。这些妇联工作者各负其责,各司其职,为我街道妇女工作注入了新的活力,工作上有了很大改观。

2、社区妇联能较好地发挥作用,整体工作业绩突出。一是抓培训,强素质。按照创建学习型组织、争做学习型干部的要求,对社区妇联干部有针对性地开展理论、业务和科技、文化培训:通过专家授课、参观学习、座谈讨论等形式,努力提高干部队伍的政治素质、业务和科技文化素质,为她们进一步做好工作奠定良好的基础。 二是抓宣传,树典型。利用各种有利时机宣传与妇女相关法律法规,提高广大妇女的维权意识,营造男女平等、有利于妇女发展的氛围。积极选树典型,发挥“以点带面,辐射全局”的作用。紫竹林社区成功推荐南京市疾病预防控制中心微生物检验科科主任丁洁成为鼓楼区“十大女杰”,劝业路社区积极推荐社区工作者张影参加“情系国防好军嫂”评选活动,展现时代气息,体现当代军嫂的精神风貌。去年在“弘扬劝业精神,展示幸福人生”活动中,我们邀请了区巾帼文明岗南京中美医疗服务有限公司总经理官丽华、自主创业明星刘晓凤作创业经验交流,两位创业明星以自己的创业体会和经验诠释了个人幸福人生的内涵。在广大妇女中积极营造了崇尚创业、勇于创业、服务创业、促进创业的浓厚氛围,进一步推动地区妇女创业带动就业工作。三是抓服务,促发展。全面增强服务意识,着眼于贫困妇女脱贫致富,为她们牵线搭桥,寻找出路。几年来,社区妇联利用街道妇联的妇女儿童活动中心积极为下岗失业妇女开展各种实用技能培训,共开办茶艺、美甲、化妆师、育婴师、药膳、GYB创业班等13期培训班,525名妇女接受了技能培训。同时积极宣传有关政策和就业信息,组织多名有就业愿望的下岗失业妇女参加区妇联与人社局联合开展的“春风送岗位,三八架金桥”活动,帮助她们实现创业就业。主动对接市、区妇联,在她们的关心支持下,邀请了“线艺坊”设计师王媛媛老师在汇林绿洲社区为社区下岗失业女性进行了为期两个月的棒针及钩针编织法培训,通过培训大大提高了“小草编织社”的编织技能、同时也扩大了下岗失业女性的就业渠道。

3、基层妇联干部对做好妇女工作充满信心,工作积极性普遍提高。在工作实践中,妇联干部们都能自觉带领广大妇女贯彻落实各项方针政策,大力宣传有关妇儿发展纲要、妇儿权益保护、家庭教育、科技文化等知识,组织开展具有妇女特点,群众喜闻乐见的各类活动。社区妇联以家长学校和母亲学堂为载体,重视家庭文化教育。社区母亲学堂开展讲座62场次,家长学校举办活动67场次,受教育妇女群众及儿童6000余人次,满足了妇女及家庭成员的精神文化需求,促进了平安家庭、和谐社区的建设。这些活动还活跃和丰富了居民文化生活,融洽和谐了邻里之情,加强了社区与女性社团组织的联系和沟通,并为她们提供了展示和交流的平台。新门口社区还举办“幸福家园·感动常在”亲情之星评选表彰活动,以发生在家庭中亲人间的感动瞬间、感动故事为切入点,评选常年照顾生病家人的好妻子、好丈夫、好妈妈、好父亲、好子女,再现和回忆了社区家庭幸福瞬间,记忆感动时刻,启航幸福人生,发挥社区典型的示范引领作用。

二、社区妇联工作存在问题

妇联工作是党的群众工作的重要组成部分,是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。中央门街道的基层妇女工作虽然取得了一些成绩,但是从科学发展、和谐发展的角度来看,还存在一些不容忽视的问题。

1、社区妇联干部兼职过多。社区工作包罗万象,任务相当重,妇联工作作为兼职,在中心工作之余干,由于时间和精力有限,常常顾此失彼,工作处于被动应付状态,使妇联工作流于形式。不同程度地影响了妇女工作的开展,社区妇联职能作用发挥不够。

2、妇女工作经费缺乏保障。经济条件等客观因素制约,有组织无活动无培训的现象比较普遍,有些社区妇联组织想开展一些有意义的创新活动,常因缺乏经费而中止,使得妇女工作缺乏生机与活力,社区妇联凝聚力下降。

3、部分妇联干部自我认同感较差。部分妇联干部认为妇联工作比较虚,不容易出成绩,“不争先,不落后,跟在中间最自由”的平庸思想严重,得过且过,不钻研业务,对妇联工作处于应付状态,工作热情不高。

三、建议及对策

做好新形势下的社区妇联工作必须进一步解放思想,以开阔的视野、开放的精神去迎接新挑战。

1、提高认识,加强对妇联组织的领导。街道妇联要加强对社区妇联工作的领导,要从妇女是全面建设小康社会主力军的高度认识妇女工作的重要性,进一步宣传、学习与妇女工作相关的政策法规,进一步提高男女平等的国策意识,不断深化基层对妇女工作重要性的认识,做到思想上重视、经费上支持、工作上指导、政治上关心,为妇女工作提供强有力的政治保证。

2、争取支持,夯实妇女工作基础。积极主动地争取党建带妇建,促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。把妇女工作纳入党政重要议事日程。加强妇联组织的能力建设,通过培训、学习提高素质,不断提高妇联组织的凝聚力、战斗力。引导社区妇联干部处理好专兼职工作的关系,明晰自身工作的主要职责,充分发挥兼职的优势,提高工作效率。

3、理顺关系,加大对妇联干部的培养、任用、交流力度。街道妇联组织要争取党工委重视支持,加大“两纲”实施力度,努力达到“两纲”中女性参政的比例要求。多方创造机会,通过多岗位、多层次、多领域的锻炼,丰富妇联干部的工作经历和阅历,使她们在工作中逐步走向成熟。

4、树立“四自”精神,强“筋”健“骨”。妇联干部要具有较高的政治理论水平和高尚的职业道德,解放思想、更新观念,爱岗敬业、甘于奉献。自觉带头树立自尊、自信、自立、自强精神,锻炼意志,敢为人先,奋发向上,培养健康的心理素质,克服畏难、自卑的心理弱点,做到有容人、容言、容事的超常襟怀和魄力,承担起教育、引导、服务妇女群众的责任,以饱满的热情,投身于妇女事业,实实在在地成为党的路线、方针、政策的宣传员、党与妇女群众的联络员、妇女群众的服务员。

争取党工委重视支持,加大“两纲”实施力度,努力达到“两纲”中女性参政的比例要求。多方创造机会,通过多岗位、多层次、多领域的锻炼,丰富妇联干部的工作经历和阅历,使她们在工作中逐步走向成熟。

4、树立“四自”精神,强“筋”健“骨”。妇联干部要具有较高的政治理论水平和高尚的职业道德,解放思想、更新观念,爱岗敬业、甘于奉献。自觉带头树立自尊、自信、自立、自强精神,锻炼意志,敢为人先,奋发向上,培养健康的心理素质,克服畏难、自卑的心理弱点,做到有容人、容言、容事的超常襟怀和魄力,承担起教育、引导、服务妇女群众的责任,以饱满的热情,投身于妇女事业,实实在在地成为党的路线、方针、政策的宣传员、党与妇女群众的联络员、妇女群众的服务员。

调研报告网2014-12-12

 

 

三个服务开创湖南妇女工作新路径 文章下载

三个服务开创湖南妇女工作新路径

巾帼建新功,共筑中国梦。今天上午,湖南省第十二次妇女代表大会在长沙开幕。徐守盛说,省第十一次妇代会召开5年来,全省广大妇女积极投身全省改革开放和现代化建设事业,在各个领域、各条战线上发挥优势、施展才华、共同担当,起到了不可替代的“半边天”作用。

  岁末年终,虽然已是寒意逼人,但湖南新一届妇女大会的激情却催人振奋,倍感温暖。回首过去,全省各级妇联组织坚持服务大局、服务妇女、服务基层,在改善妇女儿童民生、维护妇女儿童合法权益、促进城乡妇女协调发展等方面做了大量卓有成效的工作,为推动全省妇女事业创新发展、夯实党执政的群众基础作出了突出贡献。展望未来,大家满怀信心,凝心聚力,奋发有为。从大会的基调中,我们清晰的看到了湖南妇女工作的新路径。

  服务大局,这不仅是各级妇联组织的光荣使命,而且也是湖南上下的根本原则。在过去5年里,妇联以推进新型工业化和新型城镇化为契机,开展了“巾帼创新业、建功十二五”主题活动,落实妇女小额信贷政策,推行女大学生创业导师制,开展“春风行动”,促进妇女创业就业等一系列卓有成效的活动,桩桩件件都充分展现了妇联围绕中心、服务大局的高度自觉。在当前和今后很长一段时间,湖南的大局就是推进全面深化改革、全面建成小康、全面依法治省,妇联的一切活动依然将围绕这样的大局使命来开展,从大会宣言来看,也突出了这个中心大局。

  服务妇女,这是妇联组织的本职所在。妇联就是要充分发挥作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用,着力解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题,把妇女工作放在心上,落实在行动上,做实做细,为妇女利益“代言”,切实维护妇女权益,真正把妇联组织建设成“坚强阵地”和“温暖之家”,让三湘妇女有了亲切感与归属感。也只有做好了服务妇女工作,才能激发半边天的激情,才能汇聚半边天的力量,才能让巾帼不让须眉。这一点必须要始终坚守,毫不动摇。

  服务基层,这是妇联组织的宗旨所在。在全国率先建成农村留守儿童信息数据库、实施“两癌”普查、母亲健康快车、贫困地区儿童营养改善、春蕾计划、心希望计划……从妇联所列举的部分“清单”中,我们就能深深感受到浓浓的民本情怀。从群众中来,到群众中去,妇联坚持深入基层到一线去,切实为妇女排忧解难,赢得妇女们的信任和支持。

  特别的爱献给特别的你。湖南圆梦不能没有“她们”,正如徐守盛书记所言的“需要广大妇女贡献‘她智慧’、释放‘她力量’、书写‘她时代’。”妇联三个服务开创了湖南妇女工作新局,这里的“新”字既作为形容词,更是作为动词,乃革新与创新之意,展现了新时期下湖南妇女工作的新作为与新贡献。

  百尺竿头,更进一步。我们相信坚定理想信念的忠诚湘女、担当责任使命的当代湘女、引领社会新风的文明湘女引领社会新风的文明湘女、全面综合发展的魅力湘女,一定能够在中国梦的湖南篇章中写下浓墨重彩的一笔!

陈思慧

湖南日报2014-12-17

 

 

泸州江北:带头致富 漫漫巾帼创业路 文章下载

泸州江北:带头致富 漫漫巾帼创业路

“不管遇到怎样的难题,我都坚信,办法是想出来的,只要有梦,只要努力,就会有实现的那一天。”自2006年吴吉琼创办吉琼劳保服装加工厂以来,这就成为了她的人生信条。

带头致富 “打工妹”成“中国优秀经济女性”

2003年川南火电厂入驻泸州市江阳区江北镇,金钩村产生了许多失地农民,有的人以为自己成“富人”了,就整天抱着征地赔偿款挥霍,没多久就无生活来源了,于是找村干部、找镇领导闹。“我当时心里就想,在金钩村建一个服装加工厂,既可以将自己在广州学到的缝纫、裁剪技术带回家乡,也可以解决姐妹们就业。”作为村妇女干部的吴吉琼说。

2006年10月, 吴吉琼自筹资金3000多元购置了8台电机,把自己居住的房子,整理成4间总面积只有150平方米的车间,本村和邻村的失地妇女听说吴吉琼办缝纫厂,既可以学技术,又可以就业挣钱,越来越多人参加, 一个月后,吴吉琼又在邻居处租了3间房屋扩大生产规模。“我家庭困难,吴大姐主动来找我,动员我到她服装厂做工,我担心自己学不会操作缝纫机,是吴大姐鼓励我、并手把手地教我,都记不清教了多少遍了。”村民陈友珍激动地说。现在陈友珍已是服装厂的技术骨干,年收入2万多元。

2006年12月, 镇上组建了金钩劳保服装加工协会, 吴吉琼担任会长,现有会员250多人,以加工服装和劳保手套为主, 采取集中加工与分散加工相结合的办法,并实行免费无偿的生产技术咨询和培训,现有集中生产女工40余人,分散长期生产女工170余人,间断性生产女工20余人,技术骨干女工40余人, 投入经费100多万元, 有缝纫加工厂面积达500多平方米,有生产机器100余台, 年加工各类工作服、布包等产值达到100余万元, 远销成都、重庆、广州等地,吴吉琼在自己创业的同时,也解决了农村妇女的就业。

2013年4月28日,中国经济女性年度人物推举活动十周年纪念大会暨2012中国经济女性年度人物揭榜典礼在北京隆重举行。吴吉琼荣获“2012年度中国优秀经济女性”的称号。据悉,她是四川省唯一一位获此殊荣的女性。

群众信任 公选为“村副主任”

2012年12月,经村民公选,吴吉琼当选为金钩村副主任。该村有14个社,总人口3357人,886户,已婚育龄妇女1033人, 主要负责计生工作的吴吉琼感到肩上的担子更重了。厂里的运转离不开她,为村上的姐妹送计生政策离不开她,既要顾厂子里的业务,又要当好村干部,于是熬夜早起成了家常便饭。

在帮助年轻妇女掌握一技之长的同时,吴吉琼发现身边许多文化水平较低的中年妇女因家庭和自身条件的限制无法常年外出打工,农闲时她们整天聚在一起打麻将、玩纸牌,农忙之外大部分时间白白消耗掉,有的还因赌博导致夫妻不和、婆媳不和,更有甚者,还导致家庭破裂,不仅影响了家庭关系、邻里关系,还影响了社会风气,增加了农村工作的难度。

如何引导这些无一技之长的中年妇女勤劳致富?吴吉琼利用家庭兄弟姐妹在外工作的优势,请他们帮助联系用人单位,介绍这些中年妇女外出做季节工,这样,农忙时回家种田,农闲时外出打工挣钱。

为了帮助群众转变生育观念,吴吉琼请计生服务站配合,在她家的院内制作了图文并茂的计生宣传长廊,农闲时组织妇女集中观看介绍生殖保健、避孕节育、优生优育等知识的宣传光碟,学习人口与计划生育、妇女权益保护等方面的法律法规,通过她的教育引导,金钩村村民的婚育观念有了很大的转变,“生男生女都一样”在村民中已形成共识。

2014年3月11日,对吴吉琼来说是一个悲伤的日子,丈夫在这天因肝癌病逝,很多村民自发前往安慰吴吉琼。“这么多年我觉得最对不起的人就是我的丈夫,是他协助我管好了厂里的后勤,是他理解支持我的计生工作,是他没有一句怨言, 作为女人,我是幸福的,作为妻子,我是不称职的。现在有村民们,姐妹们的认同,这就是我这么多年努力的最大回报,也是我最坚强的后盾。我的丈夫,会在天上看着我、守护着我,我将以更多的努力和付出,带领姐妹们一起去追寻更大的梦想!”吴吉琼坚强地说。

随着江北镇“庸懒散浮拖软”专项整治工作的持续推进,吴吉琼兢兢业业、一丝不苟的工作态度与作风得到群众与镇党委政府的高度评价。借该活动开展期间,江北镇大力宣传像吴吉琼此类正能量,让广大干部远离“庸懒散浮拖软”,做群众的“贴心人”。

罗开萍 陈茂

四川在线2014-12-17

 

 

拉萨市妇联信访维权现状及对策 文章下载

拉萨市妇联信访维权现状及对策

2014年,拉萨市妇联以服务为宗旨,以稳定为大局,强化法制宣传教育,健全和完善妇联维权制度建设,积极探索工作思路,拓展工作领域,创新工作方法,为促进社会和谐稳定做出了积极努力,按照有利工作、方便信访人、代表妇女群众利益的原则,正确处理和缓解各方面的问题与矛盾,使妇联信访维权工作更加常态化、规范化、实效化、制度化。

一、信访工作基本情况

2014年,拉萨市妇联共接待来信来访178件,其中婚姻家庭权益类142件,占信访总数的79.8%;未成年人类34件,占信访总数的19.1%;强奸类1件,占信访总数的0.55%;赡养类1件,占信访总数的0.55%;信访调处率98%,满意率达100%。

二、存在的主要问题

从来信来访情况看,2014年,市妇联共接待婚姻家庭类案件142件,占信访总数的79.8%,同比下降5.4%。主要问题为夫妻一方有外遇、家庭暴力、财产分割和子女抚养问题等引起的家庭纠纷和离婚纠纷。

据了解,家庭暴力案件占婚姻家庭类的50.6%,是妇联信访的重点问题。主要原因:男方在外与她人保持不正当关系被女方发现后引起矛盾,女方易遭受男方的辱骂甚至殴打;男方的不良情绪及赌博、酗酒引起夫妻争吵,男方以施暴压服女方;受男尊女卑等传统观念的影响,存在部分男性对妻子生育女儿不满,引起夫妻不和。离婚妇女财产权益案件占婚姻家庭类的18.8%,是妇联信访的难点问题,绝大部分离婚妇女的合法财产权益难以得到有效保护。夫妻共同财产难以掌握,多数家庭由男性占经济主导地位,在财产分割中,男方因隐匿财产、捏造债务等造成的分割不公现象非常普遍。配偶有外遇的案件占婚姻家庭类的30.6%,是妇联信访的焦点问题。婚外情、同居现象已成为破坏婚姻家庭稳定的主要因素。信访案件中主要涉及过错赔偿、财产分割、子女抚养等问题,由于婚外情的取证难度大,导致离婚时对方无过错实行损害赔偿制度难以真正实现,使女方处于劣势。

三、对策或建议

(一)加强普法宣传,改善维权环境。各级妇联要把集中宣传与经常性宣传相结合,为妇联信访工作营造良好氛围。一是通过各种形式大力宣传法律,提高全民的法律素质,使广大妇女学法、知法、用法、依法保护自己合法权益,使全社会形成尊重妇女、关心妇女、保护妇女的良好环境。二是妇联工作人员要进一步加强法律知识学习,更好地为上访妇女服务。做好《信访条例》的学习宣传工作,积极引导妇女群众能合理合法地表达诉求,依法维护自身合法权益。

(二)积极整合资源,强化维权职能。一是利用基层维权岗及110便民警务站妇女儿童维权岗的工作载体,将巾帼维权志愿者的作用积极发挥起来,做到宣传预防为先,教育疏导为主,将村、社区涉及危害妇女儿童权益的苗头扼制在初始阶段。二是利用家暴投诉站的工作载体,运用司法力量对涉及妇女儿童权益的事件进行调解处理,体现司法的威严,起到警示作用。三是利用受害妇女庇护中心、法律援助中心载体,使受害妇女受侵害后有地方住、有专人问,切实维护妇女的合法权益。

拉萨市政府网2014-12-12

 

 

江苏淮安妇联“五位一体”全方位维权 文章下载

江苏淮安妇联“五位一体”全方位维权

初冬时节,江苏淮安大地已凉意十足。12月2日,淮安市妇联办公室里却温暖如春,一对满怀感激的母女,正捧着“无私维权情系妇女, 为妇女撑起一片天”的锦旗连声感谢,“这是我们母女俩亲手绣制的,以此感谢‘娘家人’两年来坚持热心地帮我维权,要不是你们,我们真的绝望了!”重获新生的王霞(化名)拉着市妇联工作人员的手动情地说,锦旗上的16个大字在冬日阳光的映照下熠熠生辉。

近年来,淮安市妇联在妇女维权工作实践中积极探索、努力创新,拓展服务领域,延伸工作手臂,逐步建立了信访接待、法律维权、纠纷调解、心理疏导和婚姻指导相结合的“五位一体”妇女维权新模式,为妇女儿童提供多层次、全方位的维权服务,成功办理了一大批妇女维权典型案例,受到妇女群众的广泛称赞。

畅通信访渠道全时服务妇儿

妇联组织的信访接待是倾听妇女心声、反映妇女诉求的重要渠道,是帮助妇女维权的重要路径。

淮安市妇联主席王向红介绍,今年以来,市妇联完善了信访工作制度及考核办法,健全了接待窗口、服务热线和维权网络等多种信访平台,全力畅通妇女群众的诉求表达渠道。

目前,淮安市妇联建立完善了市妇女儿童维权中心,并在江苏天哲律师事务所淮安分所以及江苏财经学院设立了两个妇儿维权分中心。淮安市妇联权益部部长殷红介绍:“中心和分中心均安排了妇联干部、法律工作者、心理咨询师、婚姻家庭咨询师、法律专业师生以及维权志愿者在岗值班,随时为妇女群众提供咨询和服务。”

同时,12338妇女维权热线建立了妇联干部专人接听、领导干部定期接听、维权志愿者轮流接听等制度,保障热线畅通、有呼必应。

随着互联网时代的发展,淮安市妇联已实现了网上在线为妇儿维权。殷红点击着“淮安市妇女网”上设立的“维权驿站”专栏自豪地说:“网站上可以提供在线咨询、以案释法、法律法规和领导信箱等各类服务,今年以来,市妇联共接待各类信访120人次,结案率达99%。”

借助法律“保护伞”勇当“娘家人”

依法维护妇女儿童合法权益是妇联组织的职责所在。淮安市妇联通过开展普法宣传活动、部门联创行动、个案维权行动等一系列举措,不断提高广大妇女群众自主维权的意识和能力,大力维护妇女儿童合法权益。

王霞是众多受益姐妹中的一个突出代表,她激动地向记者介绍了自己的经历:“一方面,妇联为我推荐公益律师,与他们一起帮助我通过法律途径,依法向抛弃我的丈夫要求扶养义务;另一方面,又帮我争取导致我双腿瘫痪的医院方承担医疗事故责任,并赔偿了我医疗诊治、康复训练等费用。如今,我已能甩掉拐杖,独立行走,是‘娘家人’真正改变了我的人生。”

目前,淮安市妇联已建立健全了重大案件会办机制、疑难案件协调机制、典型案件函告机制、特殊案件援助机制等一系列涉及妇儿权益案件的处置机制,有力推动了侵害妇女儿童权益案件的依法解决。

据统计,今年以来,市妇联牵头会办、协调重大疑难案件5件,向法院系统发送工作函4次,为6名妇女提供法律援助,有效维护了涉及重婚、遗弃、家庭暴力等案件中受害妇女儿童的合法权益。

除此之外,淮安市妇联利用“三下乡”“三八维权周”“法制宣传日”等契机,以广场咨询、爱心帮教、电视访谈、媒体专栏、在线解答等多种形式,广泛开展普法宣传活动,提高妇女群众的法律素养;组织开展“平安知识进社区”系列活动,市、县(区)妇联联动开展知识竞赛、文艺表演、专题讲座等活动百余场次。

与此同时,淮安市妇联与市法院以开展“法护家园”系列行动为载体,联合创建妇女维权示范岗,推动各级女法官和乡镇妇联干部结对互助,共同开展普法宣传、纠纷调解等工作,涌现出一大批先进个人和典型案例。

矛盾纠纷调处促和谐

做好婚姻家庭矛盾纠纷的调处和化解工作,是妇联组织参与社会管理、建设平安家庭、促进社会和谐的重要内容。

为此,淮安市妇联推动乡镇以上妇联组织全部建立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会、设立调解室、组建调解队伍,规范开展婚姻家庭纠纷调解工作。

王向红介绍:“市妇联还借助巾帼志愿者的力量创办了公益性普法宣传简报《婚姻》,创建了‘淮安婚姻家庭维权网’,解读《婚姻法》《未成年人保护法》等法律法规,剖析社会热点案件,传播维护妇女婚姻权益、保护儿童健康成长的价值取向,指导家庭理性面对婚姻家庭矛盾,妥善处理家庭纠纷。”截至目前,已有百余名妇女通过“淮安婚姻家庭维权网”获得有益的帮助和指导。

同时,淮安市妇联还专门聘请了54名女律师、女法官和女心理咨询师为婚姻家庭纠纷调解员,定期深入乡村、社区开展婚姻家庭纠纷调解工作,并对经过调解和判决的婚姻家庭案件进行回访,跟进释法,确保家庭矛盾纠纷化解、案结事了人和。据统计,今年以来,市妇联的调解员和志愿者共参与基层婚姻家庭矛盾纠纷调解百余件。

心理疏导跟进解心结

近年来,淮安市妇联高度关注新形势下不同妇女群体的内心需求,在工作中注重人文关怀和心理疏导,引导广大妇女用正确的方式方法处理人际关系和家庭问题,培育理性平和、积极向上的社会心态。

记者采访中发现,在淮安市妇女儿童维权中心的妇女儿童心理健康咨询室里,设有放松室、宣泄室、沙盘室、谈心室等多种功能室,并购置了一整套针对妇女儿童心理问题检测治疗的专业设备,招聘了心理学专业研究生,组建了一支由24名热心公益、经验丰富的心理咨询师组成的志愿者服务队,为寻求帮助的妇女儿童提供各种心理疏导咨询服务。

据统计,今年以来,淮安市妇联组织心理咨询师志愿者,先后5次进入市收教所、社区和乡村,以团体辅导和个别交流等形式,为500人(次)的失足妇女、单亲母亲、家庭变故女性和留守儿童等特殊群体提供心理关爱服务,帮助她们排解内心焦虑和不安情绪,提升心理健康水平,学会以积极健康的心态面对挫折,树立追求美好生活的信念。

婚姻指导营造幸福家庭

掌握良好的婚姻相处艺术是营造幸福家庭的必要手段,许多濒临破裂的家庭并非无可挽回,促进夫妻共同成长是维持家庭平安幸福的一个良好途径。

为此,淮安市妇联在维权工作中引入社会工作理念。一方面,市妇联联合婚姻家庭咨询师志愿者实施离婚劝和、亲密之旅、幸福大讲堂等婚姻家庭辅导项目,指导近百对濒临破裂的夫妻重归于好、破镜重圆,向近千名新婚夫妻传授婚姻家庭科学经营之道。

另一方面,依托专业社工组织“心苑服务社”,先后开展了“阳光行动——单身母亲支持计划”“暖心行动——失独家庭服务计划”等项目,运用“助人自助”“家庭增能”“正面成长”等理念,以及个案、小组、社区等专业社工服务方式,为弱势妇女群体及其家庭提供系统化、多样化、专业化、个性化的服务。

记者 茹希佳

江苏淮安妇联2014-12-17

 

 

基层妇联组织维护妇女权益工作的调查报告 文章下载

基层妇联组织维护妇女权益工作的调查报告

妇联组织在推动全国妇女解放、保障妇女权益、提高妇女地位、促进妇女发展等方面发挥了积极的作用。党的十八大报告中明确提出“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益”、“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用,更好反映群众呼声,维护群众合法权益”、“重视培养选拔女干部”等,充分说明了党中央高度重视妇女权益保护工作, 对新时期妇联的工作提出了新的更高的要求。

一、如东妇女权益受损情况

2012年,如东县妇联共受理人民群众来信、来电、来访83件,其中,来信2件,来电18件(“12338”妇女维权热线3件),来访63件,其中,领导接待15件,无集体访,重复访3件。按照问题类型进行分类,信访件中婚姻家庭类70件,占信访总数的84.3%,其中,恋爱/同居纠纷5件占6%,家庭纠纷20件占24%,干涉婚姻1件占1.2%,离婚投诉15件占18%,配偶有外遇4件占4.8%,家庭暴力13件占15.7%,遗弃1件占1.2%,收养1件占1.2%,其他10件占12%。劳动权益类2件,占信访总数的2.4%。人身权益类2件,占信访总数的2.4%。综合类7件,占信访总数的8.4%。无政治权利、财产权益和文化教育类来访。

二、县、镇、村三级妇联组织维权网络建设

2011年12月,我县挂牌成立了如东县婚姻家庭纠纷调解中心。中心地点设在县信访局,设有接待受理室和调解室,具有受理投诉、谈心谈话、情绪疏导、纠纷调解、法律帮助等多项功能。聘请了1名法院退休干部为专职调解员和其他14名兼职调解员,接待来访及申请调解的群众。同时,政法委、公安局、检察院、法院、司法局、妇联等部门安排人员参与中心值班调解。一年来,中心运转良好。

随后,如东县各乡镇妇联相继成立婚姻家庭纠纷调解站,各村成立婚姻家庭纠纷调解点,成立以妇代会主任或调解员姓名命名的个人调解室。目前,全县共有专兼职婚姻家庭纠纷调解员1260多名。

三、县妇联维护妇女权益的具体举措

(一)普法宣传,提高妇女维权能力

结合“六五”普法规划的实施,开展“法律进万家”活动。充分利用农村广播、普法信息卡、法制宣传栏等有效载体,将《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》、“反家庭暴力”和“平安家庭”的知识宣传到千家万户。开展“万家学法”知识竞赛活动,2012年,全县1000多名妇女参加了知识竞赛,极大地增强了妇女群众的法律意识,对依法维护妇女儿童合法权益,促进社会和谐起到了重要的作用。

结合社区妇女的法律需要,开展“送法进社区”法制宣传教育活动。县妇联、县司法局组织律师、普法讲师团成员深入社区,围绕人民群众最关注的民生问题,为40多名社区居民作了《婚姻法》知识讲座,采取以案说法的形式,从结婚与婚姻效力、夫妻财产关系、离婚等方面进行了详细解读,提高了广大社区居民的法律意识。发放《妇女维权普法卡》和《务工人员学法用法手册》300多份,现场解答居民的法律疑惑。

结合企业女职工的法律需要,开展“法律进企业”活动。妇联、综治、司法等部门的同志及县内知名律师等在女职工相对集中的南通大东有限公司开展法律咨询与服务活动,现场解答相关问题,同时给女职工赠送了300多本《外来务工人员手册》和500多本《普法宣传手册》。

结合节日契机,开展法制宣传教育活动。“三八”维权周期间,如东县双甸镇妇联、新店镇妇联联合镇司法所、卫生所举办了以妇女权益保障、法律维权、卫生保健为主题的广场咨询活动,发放宣传资料1000多份,受理咨询60多条,进一步增强了广大妇女群众的法律意识、法制观念和自我保护意识。利用“6.26国际禁毒日”联合公安、综治、司法等部门开展“远离毒品、珍惜生命”宣传活动,为群众宣讲法律,不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。

开展“老娘舅与姐妹面对面”活动。如东县大豫镇妇联联合镇司法、综治及老干部支部组织开展“老娘舅与姐妹面对面”活动,2012年,共有47名妇女群众前来咨询法律事宜,“老娘舅”们均依据相关法律给予了解答。

(二)平安家庭创建,夯实平安社会基础

加强组织领导。建立了以县委常委、政法委书记为组长,县妇联主席和县委政法委副书记为副组长,县委宣传部、县综治办、县公安局、县司法局、县文广传媒集团、县教育局、县新闻出版局、县民政局、团县委、县妇联分管领导为成员的创建活动领导小组。领导小组办公室设在县妇联,由县妇联权益部负责创建活动的沟通协调和日常工作。

专题部署工作。制订并下发了《关于在全县开展“平安家庭”创建活动的实施意见》及考核细则,提出“平安家庭”创建活动的总体目标和要求,明确各成员单位的工作职责。县妇联积极担负起“平安家庭”创建活动领导小组办公室的职责,将“平安家庭”创建工作作为“一把手”工程和维护妇女权益的基础工程,纳入年度工作计划,层层分解细化创建目标任务,逐级落实创建责任。

深入开展创建活动。各级妇联以带领广大农村妇女增收致富、提高她们的生活水平和质量为切入点,帮扶农村留守流动妇女及其家庭,推动农村平安家庭创建工作向纵深发展。帮教服刑拘留妇女及其家庭。县妇联每年联合有关部门去看守所、拘留所等地看望帮教受监妇女,对特困服刑人员子女及刑释解教人员进行生活帮扶、思想帮教和法律帮援,有效地调动了服刑人员及受监人员改造的积极性,为维护家庭稳定发挥了重要作用。关注权益受侵害妇女及其家庭。积极开展“矛盾纠纷调解进家庭”活动,及时预防化解矛盾纠纷,为当事人和贫困家庭提供法律服务和法律援助。

(三)加强培训表彰,促进妇女维权工作

2012年,如东县妇联组织妇联干部及婚姻家庭纠纷调解员参加南通市妇联在市委党校举办的婚姻家庭纠纷调解员暨妇女干部法律知识培训班。9月份,联合县大调解中心举办全县婚姻家庭纠纷调解员培训班,共有14个镇的256名调解员参加了视频培训。召开全县婚姻家庭纠纷调解网络建设推进会。会上表彰“维权示范岗”10个、“金牌老舅妈”调解员10名、平安家庭示范户10个和优秀调解案例5个,进一步调动妇联维权工作人员的积极性,推动妇女维权工作深入开展。

四、如东县妇联在妇女权益维护实践中遇到的问题

(一)妇联维权工作经费紧张

妇联组织的工作经费主要由当地政府划拨。随着社会经济的发展,政府划拨的经费与妇联组织机构运行的需求存在较大差距。为了更好地开展服务,如东县妇联会和一些单位合作,寻求产生“共赢”。这种资源依赖在一定程度上影响了妇联提供公共物品和公共服务的独立性。

(二)妇联缺乏专业维权人员

妇女权益维护工作需要以专业知识为支撑,专业性较强,需要一大批熟悉掌握相关法律法规、灵活运用相关法律法规、深谙信访接待技能技巧的专职工作人员。但是,基层妇联工作人员大多不具备专业的理论知识,没有运用专业知识解决实际问题的专业技能。基层妇联的维权工作者同时还兼任其他工作,连最起码的专职都无法做到。面对来访者,有些妇联工作人员不能给予有针对性的建议意见。

(三)妇女权益保障法律体系不够完整

我国现行的妇女权益保障法律体系还有待进一步完善。一是尽管多部国内立法通过多种形式规定了妇女的政治权、人身权、受教育权、劳动就业权、经济财产权等基本权利的内容,但对很多亟待解决的妇女权益保护问题缺乏规定,不利于对妇女权益的充分保护。二是尽管我国立法规定了各种妇女基本权利,但是这些妇女基本权利规定分散在《妇女权益保障法》、《劳动法》、《婚姻法》以及其他法律法规之中,对于社会生活中侵害妇女权利的突出现象缺乏专门性立法。三是我国现行立法没有设置完备的责任追究制。由于缺乏必要的责任追究机制,同时未建立完备的救济制度,我国妇女尽管权利很多,但并不能够为妇女真正的享有,妇女权益受损情况时有发生,而且很难实现有效维权。

(四)妇联维护妇女权益执行难

只有在妇女权利受到严重侵害并形成诉讼时,司法部门才启动司法程序。妇联组织是人民团体,其自身并不具备执法权,对违反《妇女权益保障法》和其他法律法规中对妇女权益保护的规定的个人或单位,无法进行执法,不能进行强制措施。实际上,我国没有一个健全的专门的保障妇女权益的执法机构,对侵犯妇女政治权利、劳动就业权利、受教育权利、人身权利等方面的权利,但却没有触动法律的侵权行为无能为力。执法主体的欠缺,使相关法律法规无法全面实施,妇女权益的实现受到严重制约。

五、加强基层妇联组织维护妇女权益的对策

(一) 进一步完善《妇女权益保障法》

在立法方面,一种是可以在现行《妇女权益保障法》中,设专章专节,规定反家庭暴力、反就业歧视等法律条文。通过完善、补充和扩展现行《妇女权益保障法》,达到科学立法的目的。另一种是以现行《妇女权益保障法》为依据,分别制定反就业歧视法、反家庭暴力法、反性骚扰法等各类单行法律法规,形成以《妇女权益保障法》为核心的一整套系统的妇女权益保障法律法规。两者相比,本人觉得后者更加可取,因为反家庭暴力和反就业歧视的保障对象尽管以女性为主,但涉及对象并不一样,而且随着经济社会的发展和环境的变化,单行法更便于结合实践、及时调整、补充漏洞,更有利于妇女权益保护的有效性。

(二)加大对侵害妇女权益行为的处罚力度

对于侵害妇女权益的事件,妇联组织要及时介入,应要求进行调解,对侵害妇女权益的行为和当事人进行批评教育,责令改正。对于触犯法律的行为,要支持受害妇女向人民法院提起诉讼并给以指导。造成财产损失或者其他损害的,要求对方承担民事责任,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。对于无视、推诿、拖延受侵害妇女的申诉和控告的有关单位部门和工作人员,应给予通报批评,给予相关责任人行政处分。通过加大对侵害妇女权益行为的惩戒力度,切实维护妇女合法权益。

(三) 畅通妇女利益诉求表达机制

基层妇联组织要主动代表妇女群众表达利益诉求,拓展利益诉求表达渠道。要经常走到妇女群众当中,深入了解妇女群众的所需、所想、所求、所盼,认真调研、深入总结妇女权益保护和妇女发展中的重点、热点和难点问题。对于调查中发现的紧急而重要的问题,可以形成专题报告,向县委县政府上报,寻求党委政府的支持。要充分发挥妇女儿童工作委员会办公室设在妇联的优势,进一步明确妇女儿童工作委员会的职责,将需要政府相关部门协商解决的妇女儿童问题列入妇女儿童工作委员会的工作内容,协调各相关单位进行解决。

(四)创新妇女维权工作机制

一是监督机制建设。要加强媒体监督。通过新闻媒体宣传报道妇联组织和妇联工作,提升妇联公信度和影响力。通过宣传报道妇女权益保障法律法规的落实情况、报道侵害妇女合法权益的社会现象等,争取社会各界的支持,形成保障妇女权益的社会合力。要加强群众监督。妇联组织应当欢迎热心妇女事业,维护妇女权益的女大学生、社区退休阿姨等社会各个阶层、各个界别的妇女群众主动担当义务监督员,对她们提出的侵害妇女权益的现象、加强维稳工作的意见和建议认真梳理、归纳、总结,寻求解决的途径。二是建立妇女维权联动机制。妇女权益维护工作涉及社会方方面面,应协调多方力量,调动各方积极因素,建立妇女维权联动机制,认真履行各自职责,实现维权工作社会化,形成维护妇女权益的社会化大格局。三是建立表彰激励机制。开展妇女维权工作先进集体、先进个人评选表彰活动,给予精神或物质奖励。通过奖励激励措施,有效调动基层妇女维权人员的工作积极性和主动性,强化妇女维权工作责任意识,为妇女维权工作营造良好的社会氛围。

(五)加强妇联组织公信力建设

要加强自身队伍建设,建立一支稳定的妇女维权工作队伍,足额、合理配备妇女维权工作人员,确保妇女维权工作人员队伍的稳定性。通过教育培训提高妇女维权能力。要树立品牌意识,积极打造服务品牌,用真真切切的有效服务赢得妇女群众的信赖,赢得社会各界的支持。要加强与其他妇女非政府组织的联系与合作。随着代表不同利益的各种妇女群体的出现,妇联组织应注重与其他女性组织建立起广泛的联系,充分发挥自身独具的权威性和健全的组织网络优势,与其他女性团体优势互补,加快树立“妇联为妇女群众而存在,服务是妇联的本职所在”的工作理念,追求妇女儿童利益至上和公平、公开、公正、效益的管理原则,真正发挥妇女群众与政府之间的桥梁纽带作用。

中国新闻网2014-12-12

 

 

湖南城乡妇女积极参政议政 彰显“半边天”力量 文章下载

湖南城乡妇女积极参政议政 彰显“半边天”力量

广大妇女在经济发展中勇挑重担、在政治参与中彰显作为;妇女法律意识与维权能力得到增强;率先在全国建立省级农村留守儿童信息数据库……记者从正在此间召开的湖南省第十二次妇女代表大会获悉,五年来,湖南妇女事业取得积极进展,彰显了“半边天”的智慧与力量。

城乡妇女成为参政的重要力量

五年来,湖南城乡妇女的民主法治意识不断增强,参与决策和管理的水平稳步提高,成为推进民主政治建设的重要力量。

数据显示,湖南省第十二届全国人大女代表比例为25.21%,超出全国平均水平1.81个百分点;省、市、县三级政协女委员比例均较上届有所提高;全省100%的村“两委”中有女性,女村委比例达32%,处于全国领先水平。

作为实施联合国性别平等基金“推动中国妇女参政”项目的三个省份之一,湖南从2012年起,便以该项目为依托,在浏阳、泸溪举办村党支部和村委会女性成员培训班、女大学生村官座谈会、村“两委”女性正职培训班,共培训两委女干部939人次。

2011年9月,湖南省妇联配合省委组织部,在全国率先制定下发《关于印发<2011—2015年湖南省培养选拔女干部、发展女党员工作规划>的通知》,对“十二五”期间进一步加大女干部的培养选拔提出了明确的目标要求。2013年换届完成后,湖南省委、人大、政府、政协均配备女干部;全省12个市州、105个县市区党政领导班子配备了女干部。

巾帼扶贫促进城乡妇女协调发展

近年来,湖南省妇联持续开展巾帼扶贫行动,加快了贫困地区妇女脱贫致富步伐,成效显著。

为帮助农村贫困妇女增收致富,湖南省妇联开展创建巾帼示范村、岗村共建、巾帼扶贫等活动,联合科技、农业部门创建了35个全国“巾帼现代农业科技示范基地”,80个省级“巾帼现代农业科技示范基地”,以及20余类种养基地和农村农业合作社,让40余万妇女直接获益。

全省各级妇联还积极开展农村妇女技能培训,每年争取现代农业技术、劳动力就业转移、创业就业技能等培训经费200多万元,先后在长沙、湘西、湘南等地开展具有湘女特色的就业技能培训和女大学生SYB培训,每年举办各类培训班50多期,培训城乡妇女5000多人,就业率超过90%。通过培训,各地涌现出一批致富女能手、农村女经纪人。

此外,湖南省妇联还围绕推进新型工业化和新型城镇化,开展“巾帼创新业、建功十二五”主题活动,落实妇女小额信贷政策,推行女大学生创业导师制,开展“春风行动”,促进妇女创业就业、建功成才。截止到2014年第三季度,全省共发放妇女小额担保贷款36亿元,带动20余万名妇女创业、就业。

提升法律意识维护合法权益

为提升妇女法律意识与依法维权能力,全省各级妇联利用国际劳动妇女节、国际消除对妇女的暴力日、国际禁毒日等时间节点开展普法宣传活动。近年来,全省发放妇女维权宣传资料300多万份,开展法律咨询服务活动3000多场次。

随着经济社会的快速发展和人们思想观念、生活方式的变化,婚姻家庭矛盾以及由此引发的纠纷不断增多,数量居高不下。为及时有效化解矛盾,湖南省妇联举办婚姻家庭咨询师培训班,在15个县市区成立了家庭纠纷调处服务中心,推进“平安家庭”综合管理体系建设。

在预防和制止家庭暴力方面,省妇联在全国率先发布警察处理家暴案件工作规范性文件,在全省推广试行“人身安全保护裁定”,设立反家暴庇护站、法医鉴定中心,报警投诉站点遍布城乡。

目前,湖南省、市、县三级均开通了12338妇女维权热线,共接待来信来访5万多件次,办结率98%以上。实施妇女法律援助公益行动,5000余名贫困妇女儿童得到法律援助。

农村留守儿童关爱服务融入数据应用

湖南省共有农村留守儿童349.52万人。2013年7月,湖南省妇联联手省邮政公司,率先在全国建立省级农村留守儿童信息数据库,运用信息化手段提升关爱服务体系建设科学化水平。截止至2014年6月20日,全省留守儿童信息数据库合格数据数量已达到156万余条(人)。

近年来,湖南省妇联在安排儿童工作项目和资金时,一律向数据库中呈现的边远贫困地区留守儿童集中区域倾斜,投入266万元专项资金建设了97个农村留守儿童之家、省级示范家庭教育村级指导中心。湖南开展“心希望”计划——儿童先天性心脏病免费普查项目,现已普查4567人,手术治疗664人,资助减免金额1081.8万元。国家卫计委、全国妇联“贫困地区儿童营养包项目”覆盖25个县,惠及16万名6个月至24个月儿童。

记者 邓霞

中国新闻网2014-12-16

 

 

“四入手”:找准妇联组织依法治国落脚点 文章下载

“四入手”:找准妇联组织依法治国落脚点

王向红

新的历史形势下,妇联组织如何落实依法治国基本方略?笔者认为,既要充分利用有利机遇,也要努力克服现实短板,努力在党政所急、妇联所能、妇女所需的结合点上,找准依法治国的落脚点。

一是从源头参与入手。源头维护妇女儿童合法权益,是妇联组织的本质要求,也是参与依法治国的关键点。要为推进性别平等助力。进一步宣传男女平等基本国策,建立完善政策法规性别平等咨询评估机制,做好性别平等意识主流化、决策化的推动者;要为制定政策法规助力。在反家庭暴力法、国民经济“十三五”发展规划的制定等方面,站在妇女利益的立场上,提出切实可行的意见建议,发挥第三方论证的作用,做好妇女利益的代表者;要为做好党政决策助力。广泛开展妇女权益调研工作,深入基层、倾听民意,并通过提案、议案或建议等多种方式,及时将妇女群众的呼声传递给党委政府,当好党政决策的参谋者。

二是从依法维权入手。维护妇女儿童合法权益,是妇联组织的基本职能,也是参与依法治国的重要方面。要建立联动工作机制。法治还需借力共治,与法院系统联推“法护家园”系列活动,与司法系统联调婚姻家庭矛盾纠纷,与公安系统联反家庭暴力,与法律志愿者联普法律知识,借助司法专业力量,强化社会化维权;要建立舆情研判机制。畅通妇女诉求渠道,加强舆情监测研判,推动妇女儿童重点难点问题的解决,强化实事维权;要建立案件查办机制。完善重大案件会办机制、特殊案件援助机制、典型案件函告机制等,推动实施家庭暴力人身保护制度和告诫制度,强化个案维权。

三是从宣传引导入手。道德与法治相辅相成,德为法之基,法为普之德。引导广大妇女提升法治意识、增强道德底蕴,是妇联参与依法治国的题中应有之义。要大力弘扬社会主义核心价值观。弘扬传统美德、公序良俗,引导妇女将社会主义核心价值观内化于心、外化于形,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,使道德成为广大妇女的行为规范;要广泛普及妇女法律法规。引导妇女充分认识到,法律既是保障自身权利的有力武器,也是必须遵守的行为规范,强化规则意识,增强法治观念,提高法律素养;要深入开展精神文明创建活动。宣传科学婚恋观、育子观,引导妇女理性处理夫妻关系、亲子关系、邻里关系,积极参与“五好文明家庭”、“最美家庭”等精神文明创建活动,创建和睦小家庭、构建和谐大社会。

四是从队伍建设入手。落实依法治国基本方略,不仅体现在工作内容上,更要体现在工作方法上,这就需要一支政治坚定、作风过硬、业务熟练的妇联干部队伍。要加强业务培训。通过层层培训,提高妇联干部依法维权的工作水平、法治观念,引导基层妇联干部在工作中善于运用法治思维和法治方式;要挖掘维权资源。充分利用人民陪审员、调解员、巾帼维权志愿者等维权资源,为妇联维权工作补充活力;要提升维权理念。跳出妇联看妇联,把妇女维权工作放在国际国内大背景下,从促进男女两性协调发展,从构建和谐社会的重要组成部分来思考、来定位。

淮安日报2014-12-10

 

 

共同谱写中国梦的湖南巾帼篇章 文章下载

共同谱写中国梦的湖南巾帼篇章

——热烈祝贺湖南省第十二次妇女代表大会开幕

12月15日,湖南省第十二次妇女代表大会隆重开幕了。来自三湘四水的630名妇女代表汇聚长沙,共商我省妇女事业发展大计,同绘我省妇女工作美好蓝图。这是我省妇女政治生活中的一件大事,我们对大会的召开表示热烈祝贺!

这次大会是在全省上下深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,全面深化改革、加快建成小康湖南的重要时期召开的一次盛会。大会的召开,对于进一步团结动员全省妇女积极投身改革开放和“四化两型”建设、努力实现自身进步与发展,对于推动全社会进一步贯彻落实男女平等基本国策、推进男女平等具有十分重要的意义。

过去的五年,是我省深化改革、加快发展的五年,也是全省妇女事业取得长足发展和全面进步的五年。广大妇女在各条战线、各个领域勇挑重担、敢于创新、无私奉献,为“四化两型”建设挥洒汗水和智慧,谱写了一曲曲动人的巾帼赞歌。各级妇联组织紧紧围绕党和政府工作大局,一手抓发展、一手抓维权,创造性开展了大量卓有成效的工作,特别是在助推妇女创业成才、维护妇女合法权益、打造妇女儿童公益慈善品牌等方面成绩斐然,有力地促进了我省妇女与经济社会同步发展。

当前,湖南正处于全面建成小康、全面深化改革、全面推进依法治省的关键时期。广大妇女要勇敢地肩负起时代赋予的光荣使命,大力弘扬并践行“自尊、自信、自立、自强”精神,积极投身全面建成小康湖南、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程。要自觉培育和践行社会主义核心价值观,树立社会主义民主法治理念,为家庭和美、社会和谐作出独特贡献;要创精彩生活,努力学习新知识,主动掌握新技能,不断增强干事创业的本领,依靠自己的聪明才智创造美好未来,成就出彩人生;要建美好家园,增强勤俭节约意识,树立生态文明观念,在“四化两型”中比发展、比贡献,在促进和谐中展才华、献智慧,共建共享美丽湖南。

全省各级妇联组织要自觉把妇联工作放到党和国家工作大局中去思考,最大限度地调动广大妇女的主动性、积极性和创造性,为广大妇女在更高起点上创业成才提供有力的支持。要把联系和服务广大妇女作为工作的生命线,当好妇女群众的代言人和贴心人。要以改革创新的精神加强妇联自身建设,依法维护妇女群众合法权益,把各级妇联真正建成可信赖依靠的妇女之家。

各级党委政府要进一步贯彻落实男女平等基本国策,不断完善保护妇女权益的法律政策。要认真研究新的历史条件下妇女工作的特点和规律,把妇女工作纳入党委和政府的重要议事日程。要动员全社会更加自觉地尊重妇女、更加有力地支持妇女工作,为妇联组织履行职责、开展工作营造良好环境、创造有利条件。

扬帆正当时,巾帼建新功!我们深信,在省委省政府的坚强领导和全国妇联的有力指导下,勤劳、勇敢、聪慧的湖湘妇女一定会抓住机遇,奋力进取,不辱使命,在全面建成小康湖南的伟大实践中再创辉煌,共同谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的湖南篇章!

湖南日报2014-12-16

 

 

辽宁阜新妇联打通服务妇女群众“最后一公里” 文章下载

辽宁阜新妇联打通服务妇女群众“最后一公里”

辽宁阜新的冬天格外寒冷,在这个冰天雪地的大冷天儿,刘子芬终于可以和别人一样在自家的新房中暖暖和和地过冬了。刘子芬在烧得热热的炕头上,抱着自己的儿子,幸福的眼泪夺眶而出,满是沧桑的脸上洋溢着久违的微笑。

刘子芬是阜蒙县蜘蛛山镇胡宝吐村八组农民,今年45岁,2010年丈夫因脑出血死亡,家里欠外债4万多元。家里唯一的住房还是生产队时盖的普通民房,冬天前窗后墙透风,夏天房顶漏雨,时刻都有倒塌危险。

“家里的顶梁柱突然没了,房子随时有倒塌的危险,我和儿子真是无依无靠,那个时候我真是不想活了。”刘子芬说,“各级妇联在了解我的情况后,答应给我盖单亲母亲援建住房,在亲朋好友的资助下,我的3间砖石结构援建房在2014年6月30日盖好了。有了房子我和孩子就有了家!再也不怕刮风下雨,再也不担心旧房倒塌!”

切实走进妇女群众中去,解决妇女群众最迫切的生活问题是阜新市妇联工作的重中之重。为了能够帮助更多像刘子芬一样的妇女群众,让他们感受到妇联娘家的温暖,阜新市妇联以加强作风建设为契机,针对服务妇女群众中的“末梢堵塞”问题,通过实施整改落实、建章立制、实事推进等措施,实现党群干群关系“零距离”,打通了服务妇女群众“最后一公里”。

为提高服务大局、服务基层、服务妇女群众能力和水平,阜新市妇联敢于走进“深水区”,积极响应妇女群众期盼,确定“三明确、三解决”的思路整改。首先,明确整改重点,分类解决妇女儿童民生问题,列出问题清单,制定具体措施,切实加以解决。其次,明确整改责任,分层解决。结合领导分工,建立领导直接负责制,确保整改任务落实到位。最后,明确整改时限,分期解决。

记者了解到,阜新市妇联对原有25项制度重新疏理,废止已不符合工作实际的15项制度。通过科学性、系统性的建章立制,促进干部教育管理制度化、规范化,用制度监督约束,为进一步打通服务妇女群众“最后一公里”奠定了坚实的制度保障。

为帮助妇女群众解决切身利益、民生问题,阜新市妇联以“母亲致富、母亲安居、母亲健康、母亲子女助学”四大工程及“女性企业腾飞计划”“巾帼创业妇女助飞计划”为活动载体,为妇女群众解决实际问题,畅通“最后一公里”。

记者了解到,阜新市妇联针对妇女群众发展问题,帮助解决资金、项目问题,为妇女发放小额担保贷款14139.2万元,新建设施农业、精品农业、养殖小区等“妇女小额担保贴息贷款增收致富基地”16个,扶持2304名妇女创业就业,带动1万余名妇女增收致富,创造直接经济效益近2亿元。

值得一提的是阜新市针对妇女群众文化教育问题,举办家庭教育公益大讲堂13场,帮助650多名儿童家长解决儿童教育遇到的问题。创建4个省级“妇女儿童之家”为留守流动儿童提供活动阵地、组织“爱心妈妈”救助103名特困留守流动儿童、启动14场心理关爱活动项目帮助700名留守儿童解决心理健康问题。

阜新市妇联通过多举措的具体落实,切实为妇女群众办实事、办好事,让妇女群众真正看到了变化。各级妇联以制度做保障,利用妇联优势送支持、送温暖、送爱心,真正做到惠及民生,打通了服务妇女群众“最后一公里”。

贾莹莹 李木子

辽宁阜新妇联2014-12-17

 

 

杜亚玲在反家庭暴力高层倡导会议上的发言 文章下载

杜亚玲在反家庭暴力高层倡导会议上的发言

尊敬的秀岩主席、各位领导、各位专家:

大家上午好!很荣幸受邀参加此次会议。下面,我就湖南省反家暴工作情况、面临的问题和建议作简要汇报:

一、湖南反家暴工作的主要做法

一直以来,在全国妇联的大力支持与省委、省人大、省政府的高度重视下,在各职能部门的通力合作与各级妇联组织的积极参与下,我省的反家暴工作取得了可喜的成绩:家庭暴力案件投诉有人听,报警有人理,困难有人帮,诉讼有人管,形成了妇联、公安、律师、检察、法院、社工等部门有效协作的支持网络,在预防暴力发生、制止暴力升级、打破暴力循环、保护受暴妇女方面,取得了较好的效果。

一是反家暴工作实现八个率先。1996年,长沙“高楼抛妻案”催生了中国第一个反家暴政府文件。为防止类似悲剧重演,我省又先后出台全国第一个反家暴地方法规、第一个省级法院家暴案件审理指导文件,第一个省级公安机关办理家庭暴力案件工作规定、第一个市级“人身安全保护裁定”多部门合作文件;同时,我省率先创建“零家庭暴力社区”、率先将反家暴纳入社会治安综合治理考评体系;在全省警察职业培训中率先纳入反家暴培训课程,推动我省反家暴工作不断向前发展。

二是反家暴先进理念广泛传播。各级各部门持续开展大规模的反家暴宣传活动,各种报纸、媒体关注热度始终不减,“性别平等”、“尊重妇女”、“家庭暴力不是家务事”等理念被社会大众广泛接受,为工作的开展营造了良好的社会氛围。

三是反家暴治理体系不断完善。2012年,省政府将“强化多机构合作反对家庭暴力工作机制”列入省加强和创新社会管理项目规划,我省各市州制定出台反家暴专门文件,实现反家暴报警点、投诉站、法医鉴定中心和庇护中心100%全覆盖。省公安厅、省警察学院组建我省警察反家暴的培训团队,培训派出所所长、教导员和基层民警3000余名。省高院在全省试行人身安全保护裁定,共发出保护令近百份。省司法厅、省民政厅、省妇联建立婚姻家庭纠纷专业调解委员会,在危机家庭干预中重点防治家庭暴力。长沙市探索建立基于“家庭暴力案件风险评估”的多部门联席会议,将律师、社工、心理咨询师等专业力量引入个案。

二、面临的问题

尽管我们在反家暴工作中做了有益的探索,也取得了一些成绩,但是坦率地说,家庭暴力问题始终存在,恶性案件时有发生,家庭暴力案件一直占到妇联信访总量的15%左右,受暴妇女儿童的命运仍然令人忧虑。目前亟需解决的问题主要有:

一是执法理念较难统一。有些地方政府和部门对反家暴工作重视程度不够,基层执法人员缺少专业指导与培训,执法理念滞后,工作方法简单,执法效果不尽如人意。

二是法律规定较为原则。家暴案件在职能部门的统计体系中未被单列,难以获得全面数据和权威分析;家庭暴力案件的处置规范不明确,暴力控制下的受害者维权意愿较弱,执法机关在处理中左右为难。

三是制裁措施难到位。家庭暴力案件的举证责任和证据认定标准较高,家暴情节认定较难。法院“人身安全保护裁定”、公安机关“告诫”两项制度,效果虽好,但缺少法律支撑,部门配合存在障碍。

三、我们的期待

从我省多年来开展反家暴工作的经验可以说明,现有的法律规定和政策措施,无法从根本上解决家庭暴力问题,我们期待全面系统的《预防和制止家庭暴力法》尽早出台。

我们期待通过这部法律,明确界定家庭暴力的内涵。家庭暴力侵害的是家庭中弱势群体的人身权益,既包括妇女,也包括儿童与老人;既包括夫妻双方,也包括其他家庭成员和亲密关系伴侣;既包括身体暴力,也包括精神暴力、性暴力。我们期待通过专门立法,进一步明确家庭暴力的范围、性质形式、法律责任和救济途径。

我们期待通过这部法律,构筑社会化防治服务体系。明确国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的具体职责,建立“强制报告”制度,设立宣传、教育、劝阻、制止、调解等各种干预措施,明确相关投诉、庇护、医疗救治、法律援助等救助服务。

我们期待通过这部法律,确立“人身安全保护裁定”制度。实践中,绝大多数发出“人身安全保护裁定”的离婚案件都取得了良好效果,制止了暴力,甚至有夫妻重归于好。我们期望通过专门立法,能够正式建立“人身安全保护裁定”制度,不必等到离婚时才能申请,有效地制止暴力,维护家庭稳定。

我们期待通过这部法律,为受暴群体提供更加全面的保护。加大公安机关对家暴案件的处置力度,实施针对轻微家庭暴力的告诫制度,在证据的认定、证明标准、举证责任的分配与转移等方面进行规定,适当减轻家庭暴力受害人的举证责任,降低受害人的举证困难。对于以暴制暴的案件,考虑被害人的重大过错,减轻受害人的法律责任。

预防和制止家庭暴力,是保护人权的迫切需要,是依法治国的必然要求。我们期盼反家暴国家立法早日出台,让妇女儿童共享平安与幸福!

中国妇联新闻2014-12-12

 

 

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