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株洲女性创业就业有了“新花样”

为了带动更多的城乡妇女实现创业和就业，市妇联于今年9月6日筹备成立了“株洲市女性手工艺品协会”，推广“协会+公司+个体经营”手工编织制作产业发展模式，促进形成区域产业，带动广大城乡妇女就近灵活就业。与此同时，还多次走进农村为农村留守妇女举办家政技能培训，引导下岗失业妇女、农村留守女转变就业观念。

12月3日，市妇联再次走进农村，带着女性手工艺品协会秘书长文乐及巾帼家政服务中心育婴师黄晓艳，一起来到了醴陵市板杉乡竹花山村，为当地的妇女送去了“手艺”。

现场扫描

现场全部学会做发夹

每个女孩都有一颗爱美的心，市女性手工艺品协会秘书长文乐也不例外。文乐说，自己对美一直都有着一种异常的“吸收”能力，比如盘发，她只要在店里盘过两次，自己在家中就可以自己动手盘发了。

如今，文乐的小孩上幼儿园了，属于自己的时间也就多了起来，于是她就在琢磨做点与“美”有关的东西。今年年初，偶然的机会认识了一群爱好女工的姐妹，就经常在一起探讨，还做起了发夹，在网上批发“零件”，还跟着网上的视频学了起来，几番学习，文乐对做发夹已经很是熟稔。

这次在竹花山村，她先是给在座的姐妹各自发了几件“原材料”，然后在她的讲解下，姐妹们纷纷围坐在一起，做起了发夹。不到一个小时，每人都完成了各自的“作品”，其中26岁的黄燕瑛在不到40分钟的时间内，做了2个发夹，完成第一个发夹，就迫不及待地戴在了自己的头上，剩下的一个打算送给自己的女儿。“有老师免费教，不懂就可以问老师，自己学会了以后开店去。”黄燕瑛笑着说。

据了解，女性手工艺品协会成立后，已经在城区的10个社区建立了妇女手工编织室，开展各种公益编织培训50多场。目前，为了更好的服务有需求的女性，协会在太阳宫的驻地每周一到周六都开展免费培训。“每周一到周六我们都有课程安排，给株洲市的女性提供免费培训，交流，告诉她们手工的基本方法，比如编织、串珠、布贴画、剪纸、纸艺、发夹，还有很多。另外还有公益活动，如手工进社区、下乡村，还有寒暑假对留守儿童的手工培训。”女性手工艺品协会会长凌向东说。

新生儿怎么洗，看育婴专家怎么做？

“我是一名高级育婴师，现在育婴师很吃香，工资高过白领。”一开场，黄晓艳就是这么向在座的数十位姐妹介绍自己的。随后，她一边解释，一边示范如何给新生儿洗澡。“首先要做好环境准备，关好门窗，自己把指甲剪干净，把手洗干净，把戒指取下来，把头发扎起来……”“注意洗澡水的水温在30度到40度之间最佳……”“给宝宝放洗澡水，要先放冷水，再放热水，避免烫伤宝宝……”“洗完澡后，一个小时或一个半小时之后，在给宝宝喂奶比较合适……”

黄晓艳是株洲市巾帼家政服务中心的一名育婴师，也是首届巾帼家政母婴保健师（月嫂）技能比赛中的冠军。她之所以选择这一行，除了高收入以外，便是育婴师这份职业很自由。据其透露，现在她的月工资为5888元，而且春节的“档期”早已被预约好了。她说，自己也是从零开始，在培训中学到了很多东西，而且她现在还在继续学习培训，“人最怕的就是‘认真’二字，我想多学点技能，以后往小儿推拿师、催乳师发展。”黄晓艳说，这次来到竹花山村给村里的姐妹培训，也是希望她们能从中有所收获，重新定位自己。

据介绍，为了帮助农村妇女实现就业、自我创业，今年以来，巾帼家政服务中心已到醴陵板杉乡等多个乡村为农村留守妇女举办了10期家政服务培训班，开设了保洁班、家政服务班、母婴护理班、产妇护理、老人护理班等，共培训农村留守妇女200名，其中母婴护理员64人，家政服务员100人，保洁员36人。

特写

旧毛衣利用，一“转手”成暖心坐垫

对于72岁的郭益章老人来说，本来退休之后是为了享福，可退休后的生活并没有想象中的多姿多彩，更多的时候只是用到处逛逛来打发时间。今年6月份，在北岭社区的“牵线搭桥”下，郭益章老人和邻居李秋莲都有了新“工作”，让她俩沉浸在创作手工作品的事业中，忙并快乐着。

郭益章老人的老师就是市妇联工会主席张敏，每周三，只要张主席有时间，她就会到北岭社区教她们怎么创作手工作品，与姐妹们一起交流手工编织心得。上周三下午，天气微冷，但郭益章老人和李秋莲并没有“爽约”，而是早早的就到了北岭社区三楼社区活动室内，把自己的“作品”摆了出来与大伙儿分享，有坐垫、小布偶、毛线花、小挂件……

郭益章说，自己在不到半年的时间里，做了有几十件不同样式的作品，而在她的家里，也被这些手工编织作品点缀得琳琅满目。就在今年开学，她就给远在外地读书的孙女编织了个小黄鸭玩偶，“没想到孙女应同学的要求，打来电话希望我再给她们做几个。”

郭益章还告诉记者，其实自己编织坐垫的毛线，并不是新毛线，而是以前的旧毛衣，收集在一起，然后再根据不同的毛线花色，编织而成，光那张坐垫，她就花了整整一个月的时间。在她看来，学习手工编织，除了有点“费眼睛”外，让她体会更多的是编织的快乐。

邀请

明年三八妇女节期间，将有女工展销会

有“宝贝”的亲，快拿出来秀一秀吧！

市妇联为进一步拓展妇女就业渠道，今年3月6日-18日，株洲市妇联、株洲市人社局、株洲市旅游局联合在株洲市规划展览馆成功举办了“湘女巧手织锦绣，巾帼创业建新功”的株洲市妇女手工作品展。作品展期间，有近300位手工爱好者选送了1000余件作品，通过展览挖掘出大量的民间手工艺手。

市妇联工会主席张敏透露，明年三八妇女节期间，我市将举办一场女性手工作品展销会，凡是家里有手工艺“宝贝”的，都可以与市妇联联系，拿出来与大家分享，秀一秀。

此外，株洲市女性手工艺品协会长期提供手工艺品的技能培训、组织经验交流，作品展览，产品研发等活动，且全部免费为手工爱好者提供教学。同时，市女性手工艺品协会还开设建宁手工QQ群（251830803）供手工爱好者交流，如果您也爱好编织、纸雕画、布贴画、串珠等手工艺，都可以拨打电话（13517332960，13507333388），进行咨询和交流。

赵菲菲

株洲晚报2014-12-9

张掖市小额担保贷款助妇女创业致富纪实

宋瑞昌

甘肃省张掖市临泽县蓼泉镇湾子村九社村民王霞拥有100多只羊，去年贷款8万元，购置日光温室1座，新建西红柿制种拱棚4个，目前，王霞年收入达10万元以上。在王霞的带动下，该村60多名妇女从事蔬菜种植，走上了致富道路。王霞是张掖市广大妇女受益小额担保贷款、实现增收致富的缩影。

数据显示，止目前，张掖市累计为11.56万名妇女发放贷款51.95亿元，其中农村妇女47.62亿元，城镇妇女4.33亿元，放贷量位居甘肃省第一、全国地级市第一。

加强舆论宣传引领妇女想创业

2009年，财政部、人力资源与社会保障部、中国人民银行、全国妇联联合下发了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》，第一次从国家层面对农村妇女给予专门政策支持。甘肃省被列为全国8个试点省份之一。张掖市人社、妇联等部门密切配合，通过广播、电视、新闻报刊、网络媒体以及采取发放宣传资料、张挂标语、图片展览、定期召开联席会议、举行小额担保贷款发放仪式、创业典型事迹报道和巡回演讲、“创业妇女带头人”评选、举办创业大赛等多种形式，加大对小额担保贷款政策、贷款创业典型的宣传力度，提高了广大妇女的创业意识，激发了她们的创业热情，为妇女创业就业营造了良好的舆论氛围。近年来，发放宣传材料20多万份，开展各种宣传活动180多场次，在电视、广播开设宣传专栏20多次、宣传小额担保贷款妇女创业先进典型100多人次。

强化创业服务帮助妇女能创业

“要不是妇女小额贷款的支持，我也不会这么快走上致富路。”高台县合黎乡六四村致富女能人罗明惠高兴地说，2011年她累计贷款10万元，发展养殖业，现已养乌骨鸡1500只、土鸡500只，纯利润达到6万多元。

要想能创业，资金是关键。张掖市抢抓机遇，大胆创新，将小额担保贷款对象由城镇登记失业人员扩大到有创业愿望的农村妇女，为有创业愿望的城镇创业妇女提供不超过5万元，农村创业妇女不超过8万元的小额担保贷款，并对全市妇女创业需求进行普查。同时，张掖市建立了由专家学者、企业家、政府职能部门、中介机构和经办机构工作人员组成的专家志愿服务团，为创业人员创业提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪服务等“一条龙”服务；成立创业人士俱乐部，对创业人员开展互助帮扶服务；在街道(乡镇)、社区设立创业服务窗口，配备工作人员，帮助创业人员办理小额贷款、工商和税务登记等手续。为了加强小额担保贷款资金安全，张掖市每年在县区、乡镇和村巡回举办诚信教育培训班，提高妇女按期足额还贷的责任意识和诚信意识。同时，创新还款监督方式。即“政府贴息”、“贷款农户相互担保”、“市、县、乡三级分担风险”的防范还款风险机制，最大程度上确保还款率。据统计，目前张掖市妇女小额担保贷款还款率达99.9%，。

发展特色产业推进妇女创成业

“冬天白天在棚里干三四个小时的活，其他时间还能跳跳广场舞、做做针线活，既增加了收入，也充实了我们的生活，两全其美呀。”从事温室种植妇女赵淑红乐着对笔者说。张掖市利用妇女小额担保贷款发展旅游商品、绿色农产品，从市县农、林、牧等单位抽调专业技术人员成立技术指导组，深入示范点为妇女提供技术指导、信息服务、过程监管、市场引导、产品监测认证等服务，提高她们的创业成功率。围绕旅游开发、特色养殖等小额担保贷款实施的重点产业，组织策划开展了产业调整赛、规模养殖赛，举办赛牛会、赛羊会、赛瓜会等一系列调动妇女积极性的致富技能比赛，以此来提高她们的致富能力。2009年以来，张掖市新建妇字号创业培训基地414个，利用妇女小额担保贷款发展的绿色畜产品示范点54个，共涌现出创业妇女带头人等420多名，极大地带动和鼓舞了其他贷款妇女创业致富的积极性。据测算，通过妇女小额担保贷款的拉动，当地户均增收5084元，最大限度地实现了农业增效、妇女增收、农村经济发展的目标。

中国张掖网2014-12-5

云南妇女维权投诉家暴案例占1/4 反家暴立法等你来发声

2002年的一部电视剧《不要和陌生人说话》，让“家暴”鲜活地进入了大众的视野，电视剧中在外文质彬彬的年轻医生，回家却对妻子精神折磨、拳打脚踢，而现实生活中的案例，甚至更加骇人却鲜少被人所知。11月25日，国务院法制办网站公布了《中华人民共和国反家庭暴力法 (征求意见稿)》，并面向社会各界持续1个月的征求意见。征求意见稿共6章41条，首次明确了家庭暴力的范围，规定任何人有权劝阻、制止“家暴”。这份意见稿对于那些深陷“家暴囹圄”中的受害者，相关工作的志愿者、工作人员来说，都是拍手称快的，在他们看来，家暴不是个人隐私，不是家庭私事，而是社会公害。

说出遭遇是维权第一步

省妇联相关工作人员介绍，现在妇女维权信访的模式主要是来电、来访、来信3种，在今年12000余件案例中有60%～70%是涉及到婚姻家庭纠纷，而其中又有40%属于家暴维权，共3161件。

但“3161”这个数字只是存在家暴问题家庭中的一部分，有调查显示，平均遭受24次家暴，受害者才会寻求帮助。

“接到家暴维权的数量近几年有上升趋势，但并不意味着家暴越来越多，而是通过宣传，开始有更多的人愿意说出自己的遭遇。”云南连心社区照顾服务中心的社工胡燕从2012年开始开展家庭暴力的干预和预防，一直与家暴者以及被家暴者长期接触，她认为，说出自己的遭遇是反家暴的第一步。

11月23日，云南连心家庭暴力求助中心开展了“姐妹同行，迈向明天”焦点小组，一些女性家暴受害者聚在一起，分享各自经历，互相抚平内心创伤。胡燕告诉记者，这次交流显示，大家一开始忍气吞声的原因不外乎4个：认为自己有错才会遭到家暴；观念传统，认为家丑不可外扬；在有孩子的家庭中更多是为了让孩子有个完整的家；还有不少人则害怕说出去后反而遭到更厉害的报复。

云南大学公共管理学院社会工作系教授高万红说，在针对流动人口的调查中发现，亲子暴力的隐蔽性更强，而孩子往往更加难以寻求帮助。

法律缺失举证难维权路漫漫

据介绍，家庭暴力主要包括身体暴力、精神暴力、经济控制和性暴力几大类别，最常见的是丈夫对妻子的暴力，其中最主要的受害者往往是女性和儿童，但也包括老人和少数男性，遭到家庭暴力者，可以通过报警或拨打12338妇女维权热线等一些公益渠道寻求帮助。

“首先会为维权人申请法律援助或者司法鉴定。另外，我们跟云南省妇联有一个隐蔽型的庇护所，可以为她们提供免费的公益服务。”胡燕说，其实目前为止能做的很有限，遭受家暴者的维权道路往往十分漫长艰难。

秀秀（本文所有家暴受害者均为化名）在成为一名反家暴志愿者之前，也是一位家暴受害者。不堪屡次家暴的秀秀把丈夫告上法庭，申请离婚，但在法官面前，她的丈夫下跪求饶，甚至当面写了保证书，最终也因为证据不足没有判离。可是不久之后，秀秀的双腿又被丈夫打致九级伤残。

胡燕坦言，目前绝大部分家暴受害者在经过妇联或社区干预后，情况能得到大大改善，也有施暴者愿意接受调解和教育的案例，但那些有惯性的施暴者只是得到调解、教育或警告，几乎不会受到什么惩罚，因此往往再犯，甚至是变本加厉。

云南凌云律师事务所律师孙文杰说，现阶段针对家暴行为适用《婚姻法司法解释》和《刑法》中的虐待罪，但需要程度较重且举证非常艰难，面对轻微伤害的情况下，因为事件属于家庭纠纷，往往公安机关也只会对施暴者进行劝导教育，而得不到有效的惩治。

征求意见 参与办法

《中华人民共和国反家庭暴力法（征求意见稿）》已经全文公布并向社会各界征求意见。所有公民都可以在2014年12月25日前，通过以下方式提出意见： 一、登录中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn）,通过网站首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”，对征求意见稿提出意见。二、通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱（邮政编码：100035），并请在信封上注明“反家庭暴力法征求意见”字样。三、通过电子邮件方式将意见发送至：fjtbl@chinalaw.gov.cn。

据悉，省妇联也将在12月中旬就反家暴法征求意见稿征询部分女法官协会、女检察官协会等团体会员，让更多的专业人士参与意见征询，同时，妇联各级系统也会积极参与。

受害者

“警察告诉我，你们这是家庭纠纷，我们也没有办法，不可能把他关起来。几天以后他又打我，我没有报警，我觉得人生好灰暗、好无助。如果警察能把他拘留起来，让他悔过，以后再打就重罚，那就好了”——王翠翠

“我是3个孩子的母亲，在遭到丈夫的暴力对待后决定通过法律途径离婚，但结婚证却被丈夫控制了起来，已经带着孩子东躲西藏了8年，始终无法真正与丈夫脱离关系，一直活在担惊受怕中。我希望有人能让他把身份证、结婚证、银行卡还给我”—— “吴连”

家暴是社会事务

法律是最后底线

“家庭暴力表面上看是个体行为，但背后其实有很多深层次的社会原因。”云南大学公共管理学院社会工作系教授高万红说，家暴形成的原因非常复杂，一部分是社会压力、不公待遇引起的，还有一部分是那些从小在暴力家庭中长大的孩子变成了施暴者。

家暴受害者云云的切身体会是，家暴对于孩子的影响太大了。“我家那个姑娘就觉得天底下的男人都不是好东西，她说看着我的遭遇，决定一辈子不结婚。”云云说，还有其他一起维权的姐妹告诉她，自己老公的父母就是经常打架吵架，现在老公也学着他父母。

高万红认为，家庭暴力是在践踏人的基本权利，通过法律手段解决是在下定决心抛弃家庭感情基础上的决定，是最后的底线。高万红说，立法其实也具有社会教育的效果，培养人的权利意识，告诉公众家暴并非私事。

社工

希望设立专项救助金

对于农村家庭、流动人口家庭及城市贫困家庭来说，一旦妇女和儿童陷入到家庭暴力之后，经济的无法自主是导致她们无法脱离施暴方的重要原因，而如果受伤之后，即使对方已经被刑拘，医疗费和未来生活也会使他们陷入困境，更何况假如施暴者也是贫困家庭，未来追偿也遥遥无期。希望能够明确设立针对家庭暴力受害人的专项救助金及相应的救助机制。

作为NGO组织（非政府组织）的一员，我们并不具有行政、执法的权力，很多时候感到无能为力，甚至有时候也会害怕被报复，如果能够在因为家庭暴力引发的民事、刑事案件中引入专家佐证制度，反家暴工作会更容易推进——云南连心社区照顾服务中心社工胡燕

省妇联

工作人员

可借鉴国际社会“限制令”

《征求意见稿》中规定“家庭暴力受害人在提起诉讼前，可以向人民法院申请人身安全保护裁定，“限制令”在国际社会是有效制止、预防家庭暴力发生或者更严重的好举措。

记者 陆橙

春城晚报2014-12-8

小额贴息贷款让妇女实现创业梦

　　近日，记者沿着田野小道走来，渐闻鹅鸣声，随即看到女养殖大户张玉芬与丈夫黎来基经营的高要白土镇黑鬃鹅养殖场。这个依着山坡、傍着清澈湖水的200亩养殖场，年产黑鬃鹅30多万只，产值3000万元。

　　上个月，张玉芬作为省、市优秀巾帼创业示范户，带着饲养的黑鬃鹅、晒制的鹅干与鱼干等产品，参加了第五届广东现代农业博览会。这让她的养殖场大有收获，得到了中山、东莞等地客商对农产品的咨询订购。

　　张玉芬说，刚开始养殖黑鬃鹅以散养散放形式，技术欠缺导致产量不大，后来，她作为肇庆市实施扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目和“农家女金钥匙创业贷款”项目的受益人后，贴息贷款30万元加大对黑鬃鹅养殖场的资金与技术投入。“养殖场搭建了专业化棚舍，达到了分池、分格、分水、分疫养殖，实现了从2011年黑鬃鹅年产只有3万只到如今年产30万只的转变。”

　　张玉芬的黑鬃鹅养殖场还建立信息服务站，为46名妇女养殖户提供技术与饲料支持，解决附近妇女就业问题。

　　同样，受益于扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目支持的还有鼎湖沙浦镇沙二村的陈丽宜。近日，记者来到妇女创业致富带头人陈丽宜的铨崧农副土特产加工场和源开肇实加工场，看到工厂实现了机械化运作。

　　2012年，陈丽宜申请了鼎湖区“农家女金钥匙创业贷款”30万元，用于增设大型机械设备，扩大生产规模。陈丽宜说，自加工厂改进机器设备后，工作效率大大提高，减少了劳动力的投入，如今年产值700多万元。

　　妇女创业小额担保财政贴息贷款不仅帮助创业大户，也扶持小户创业。鼎湖区沙浦镇沙三村村民梁巧玲在五六年前种植香蕉失败后，重振旗鼓经营鱼塘，但无奈资金难以周转，连鱼饲料都是赊账。“后来在妇女创业小额担保财政贴息贷款项目的支持下，贴息贷款7万元，解燃眉之急。”梁巧玲说。

　　今年，梁巧玲在鱼塘边上建起了农家乐鱼庄，迎接来自广州等地游客。除了新增餐饮服务，梁巧玲还到佛山、中山等地推广自家生晒的鱼干，一年卖出4000多包。“熬过了困难期，如今年纯收入最少有10万元。”

　　据介绍，肇庆市委、市政府高度重视妇女小额贷款工作，将贴息资金纳入财政预算。此外，肇庆市妇联还争取社会组织支持，为项目注入民间资本，有效拓展贴息资金的来源。妇女小额贷款项目也得到了市农信社大力支持，给予基准利率优惠政策。

　　为促进妇女创业就业实现新突破，我市率先在全省开展“农家女金钥匙创业贴息贷款”活动，自2011年省实施“扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款”以来，肇庆市把2009年启动实施的“农家女金钥匙创业贷款”项目与之结合，两个项目一起抓。

据统计，从2009年至2014年第三季度，全市共发放妇女小额担保贷款10574.2万元，已成功帮助1000多名想创业、能创业的妇女解决了资金“瓶颈”问题；帮助50多名女致富带头人和女能手扩大生产规模、产业升级，扶持近1万名妇女创业就业，有效解决了农村妇女就业问题。

广东农业信息网2014-12-11

西藏妇联主动作为 探索维权工作新思路

为进一步发挥妇联维权工作在促进社会和谐、维护社会稳定、解决妇女问题方面的工作职能和优势，自治区妇联积极加强协调相关部门，切实维护妇女权益，努力做到维权工作在源头、在基层、在妇女身边。

一、参与立法修法主动维权

积极推动《<妇女法>实施办法》修订工作，为维护妇女权益问题提供根本保障。《西藏自治区实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》（以下简称《实施办法》）自2009年颁布实施以来，在保障妇女权益、促进男女平等和维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用，为全区妇女权益保障提供了法律依据。但随着西藏政治、经济、文化、社会等方面的发展，妇女的思想观念发生了很大变化，妇女权益保障工作遇到了一些新情况、新问题。为贯彻落实十八届四中全会提出的“依法治国”的战略决策，适应新形势需要，更好地保障我区妇女权益，日前，我们向自治区人大常委员递交了《修订西藏自治区实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法建议》，并与相关处室进行了沟通，努力推动在立法层面取得进展。

二、推动落实政策合理维权

结合深化农村改革，规范土地承包确权工作，进一步推动解决我区农村妇女享有平等的土地权益。根据《农业部、全国妇联关于在农村土地承包经营权确权登记颁证过程中维护妇女土地权益的会谈纪要》精神，走访区农开办、农牧厅、国土厅等单位，了解并积极推动我区农村妇女土地权益维护工作。为做好土地维权工作，摸清底数，开展了妇女土地（草场）权益专题调研，在拉萨、日喀则、那曲、阿里发放调查问卷700余份，并组成调研组赴拉萨、那曲等实地调研，通过座谈、入户，了解我区妇女土地权益基本情况。调研中还了解到，拉萨市曲水县作为西藏首个开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的试验区，已在才纳乡白堆村和聂当乡热堆村共7850户（涉及耕地约11.12万亩）完成土地承包颁证确权工作，并在确权颁证过程中，考虑到妇女的土地权益保障问题，承包代表人为户主，将不是户主的妇女及其它家庭成员的名字体现在土地承包经营权证的共有人一栏，共有人与承包人代表享有对土地承包经营平等的经营和处置权利，保障了农村妇女的土地权益，实现了妇女在土地承包经营中 “证上有名、名下有权”。曲水县抓住此次土地承包经营确权颁证的有利于时机，从源头上保障并维护了妇女土地承包经营权益，有效预防和减少土地利益矛盾纠纷，曲水县这一做法为全区开展土地承包经营权确权登记颁证工作提供了依据和经验，从而将法律赋予男女平等的土地承包经营权通过制度安排获得实现。结合做好就业和社会保障工作，积极维护妇女就业权益。2014年9月自治区妇联主席江措拉姆在调研时发现个别地区在公开选调公务员时部分地直单位设定了“男性优先”的条件，当即与地区有关领导进行沟通，指出这种做法侵害了妇女的就业权利，随后，就此事形成专题报告，报政府副主席德吉同志，报告提出两条建议：（1）对此做法予以纠正；（2）自治区人社厅和自治区妇联就促进男女平等就业下发通知，要求在选调公务员、招工等工作中严格遵守国家法律法规，不得有歧视妇女的内容。德吉主席对报告作出批示 “同意区妇联建议”；自治区党委常委、副书记、政府常务副主席邓小刚同志对此非常重视，批示“转人社厅协调并落实政策与法规”。自治区妇联认真落实、协调、督促纠正此做法，同时与区人社厅协调沟通，达成一致意见，将尽快就维护妇女就业、促进男女平等就业联合下发通知，维护好就业过程中女性权益问题，优化妇女的成长成才环境。

三、采取具体措施实事维权

在拉萨市153个110便民警务站创建“妇女儿童维权服务岗”。利用便民警务站这个平台，使维护妇女儿童合法权益的维权维稳工作做得更实、更广、更快捷、更有效，真正使维权岗成为妇女群众诉求表达的便捷通道和服务妇女群众的“爱心窗口”。通过细致入微的工作把不和谐因素化解在基层、解决在萌芽状态，使妇女儿童发展环境得到优化，促进社会和谐稳定。维权岗要为来访妇女儿童提供畅通的维权“绿色通道”，本着“及时出警、果断制止、确保安全、妥善处置”的原则，认真处理好每一起涉及妇女儿童权益的案件，使维权岗真正成为广大妇女群众维权的“驿站”、心灵的“港湾”和政府了解社情民意的“窗口”。在拉萨市木如社区建立首个“妇女信访代理员”示范点。为加强和创新社会管理，增强基层化解信访矛盾和维护社会稳定的能力，建立快捷、规范、有序的信访秩序，解决一些妇女群众不会访、盲目访和越级访的问题，实现妇女维权和社会维稳的互融共促。自治区妇联在拉萨市城关区木如社区积极发展女“联户长”妇女信访代理员队伍，在拉萨市城关区木如社区建立首个“自治区妇女信访代理员示范点”，“妇女信访代理制度”是信访妇女与信访代理员达成协议，由信访代理员代替信访妇女向有关部门反映诉求和问题的妇女信访工作模式。建立“妇女信访代理制度”，是妇联不断探索信访工作有效机制，探索推行妇女信访代理工作模式的一次创新实践，旨在通过建立起一套完善的妇女信访代理制度、组建起一支妇女信访代理员队伍、解决一批妇女信访案件，达到维护一方社会和谐稳定，将矛盾纠纷化解在基层的目标任务。在全区建立“妇女维权合议庭”。为进一步切实维护好妇女的合法权益，区妇联联合高院，在全区法院设立了“妇女维权合议庭”，这也是新形势下人民法院切实维护和保障广大妇女合法权益、拓宽妇女维权渠道、构建社会化妇女维权多元协调机制的需要，此举加大了审判过程中对妇女权益的保障力度。“妇女维权合议庭”设在各地（市）中级人民法院，及交通沿线和人口聚集的基层法院，邀请符合条件的妇联维权干部担任妇女维权合议庭人民陪审员，公正准确地参与涉及妇女权益案件的审理。并通过积极开展涉及妇女权益案件的各项审判工作，切实把维权工作落到实处，全区各级法院在工作中与当地妇联密切协作，并提供相关法律支持。

人民网2014-12-9

着力提高妇联组织依法履职能力和水平

记者胡熠烨

近年来，湖州市妇联坚持服务中心、服务大局、服务妇女，认真履行联系妇女、服务妇女和维护广大妇女儿童合法权益的职能。扎实推进“十二五”妇女儿童发展规划实施、建立政策文件性别平等评估机制、联合有关部门下发《关于在农村产权制度改革中进一步保障妇女合法权益的意见》等，源头维权不断加强。全市妇联基层维权站点健全完善，并建立了“110”家庭暴力救助中心、法律援助中心妇联工作站、妇女法律服务中心联络站、家庭暴力伤情诊治中心、反家庭暴力妇女儿童庇护所、妇女儿童心理咨询服务中心、“菰城娘家人”维权服务中心、市县两级婚姻家庭纠纷人民调解委员会和县级婚姻家庭指导服务中心等维权服务平台，妇儿维权网络日益健全。广泛开展了“巾帼帮教・与爱同行”维权志愿者进社区、“温暖你我他・维权服务进万家”巾帼志愿者走进农村、“11・25”国际反家庭暴力日宣传等活动，普法宣传力度不断加大。同时，通过举办基层妇女干部维权维稳培训会、建立发挥信访协理员等巾帼维权志愿者队伍作用的一系列举措，妇联干部依法履职能力得到提升，我市妇女儿童发展的社会环境不断优化，妇女事业取得了新的进步。

前不久，党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标，描绘了法治中国的美好愿景，这为在社会主义法治轨道上进一步落实男女平等基本国策、促进妇女事业与经济社会协调发展提供了坚强保障，为妇联组织依法履行职能、代表和维护妇女权益、促进妇女发展创造了良好的法治环境，为妇联组织依照法律和章程更好发挥人民团体作用搭建了广阔舞台，为妇联组织更好地开展妇联工作指明了方向。下一步，市妇联将抓住机遇、牢记使命，在深刻理解、准确把握全面推进依法治国战略的精神实质的基础上，紧密结合妇联工作实际，准确理解和把握全会对完善妇女儿童法律法规、充分发挥人民团体职能作用等提出的一系列新要求，在全面推进依法治国大局中科学谋划和推进妇联工作、加强和改进妇联组织自身建设，全面提高妇联组织依法履职的能力和水平。

领会精神实质提升妇女群众法律素养

发挥妇联组织在全面推进依法治国中的独特作用，积极引导广大妇女在全面推进依法治国中发挥“半边天”作用。鼓励各行各业妇女立足本职岗位落实好四中全会提出的目标任务，自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，为加快建设社会主义法治国家贡献巾帼力量。加强法治宣传教育，加大力度，创新方式，抓紧创设一批通俗易通、喜闻乐见的法治宣传作品，抓住“三八”维权周和“12・4”全国法制宣传日等契机，深入农村、社区、家庭开展各类法治宣传活动，引导广大妇女争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，提升妇女依法维护自身合法权益的能力和素养。抓住“全面推进依法治国”重要机遇，以“男女平等基本国策”实施二十周年为契机，进一步加大对男女平等基本国策的宣传和落实力度，更加有效保障妇女儿童合法权益。通过开展男女平等基本国策宣传月活动、开设国策宣传栏和县区委书记谈国策以及组织国策宣传活动进党校、进广场、进社区等活动，推进男女平等观念的深入人心。德为法之基，法为普之德，坚持德法并举，切实做好依法治国与以德治国相结合的文章，进一步丰富寻找“最美家庭”、“美丽妈妈”等活动的内涵，大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥妇女在弘扬家庭美德、树立良好家风方面的独特作用，以高尚的道德奠定法治建设的基石。

依法履行职能保障妇儿合法权益

牢记妇联职责，采取更有力措施依法维护妇女儿童合法权益。加强源头维权，健全完善维护妇女儿童权益的法律体系。做好妇女儿童发展“十二五”规划终期监测评估和“十三五”规划的编制工作。发挥市、县两级政策文件性别平等评估机制作用，主动跟进政策文件的出台、规划的编制，把创新做法、有益经验上升到制度层面、上升为长效机制。发挥群众团体的协调和组织优势，推动建立多部门合作机制，联合公安等部门推动出台家庭暴力告诫制度，为家庭暴力受害人及其家庭提供切实有效的服务。加强对法律实施情况的监督，发挥人大女代表、政协女委员的参政履职作用，组织开展执法调研监督活动，及时全面反映妇女儿童的呼声和诉求；壮大妇联系统人民调解员、人民陪审员队伍，充分发挥女法官协会、女检察官协会、女律师工作委员会在推动严格执法、公正司法中的民主参与、民主监督作用。推进实事化维权，进一步发挥妇联组织“四级”信访网络和维权服务平台的作用，畅通妇女儿童利益协调渠道，参与化解矛盾纠纷，及时提供法律服务。积极应对新情况、应对新矛盾、满足新需求，进一步发挥市、县婚姻家庭纠纷调解委员会和“菰城娘家人”维权服务中心作用，提供常态化、专业化的婚姻家庭咨询调解服务。同时，进一步做实“五月阳光・关爱母亲”、“圆梦启航・关爱贫困女大学生”、“春蕾计划”等妇联社会公益品牌项目，着力构建妇女儿童公益服务体系。

夯实基层基础提升服务能力水平

以打造服务型基层妇联干部为目标，着力提升妇联干部履职能力和水平。推进思维方式转变，注重将法治理念和法治精神融入到促进妇女事业发展、维护妇女儿童权益、贯彻男女平等国策的各项工作之中，自觉用法治思维和法治方式谋划、部署和推进妇联工作。推进工作方式转变，加强对妇联工作的宏观把握和谋划，注重源头参与和顶层设计，积极探索，在妇联组织参与社会协同治理、“妇女之家”建设等重难点工作上下功夫。推进组织方式转变，进一步发挥“联”字作用，加强与各类妇女群众的联系联络联谊，畅通与各方面女骨干、女专家、女能手、女人才沟通合作的渠道，搭建与各类女性社团组织的交往联系平台，探索成立“妇女儿童家庭公益服务联盟”，集合更多力量共同做好妇女工作、为更多妇女提供服务。着力推进工作作风的转变，加强对基层妇联工作的具体指导，深化“走基层、访妇情、办实事”为主要内容的“基层走亲连心”活动，进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。开展“妇联干部与依法治国”专题学习研讨，通过学习、讲座、撰写心得体会等，切实增强妇联干部政治素养和法制意识。加强调查研究，善于在调研中发现问题、思考问题，善于运用法治思维解决问题，切实把妇女工作落细、落小、落实，努力打造一支政治素质硬、法治意识强、工作作风实的妇联干部队伍。

湖州日报2014-12-9

西安市妇联积极推进妇女之家建设纪实

记者 张杨

水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。

扎根基层的妇女群众工作，正是妇女事业与妇联工作的生命线。

建好用好管好妇女之家，妇联组织与妇女群众之间，就有了一座稳定便捷的“连心桥”。妇联组织在基层开展妇女工作、了解妇女需求、服务妇女所盼、参与社会管理创新时，就有了一个坚实的前沿阵地。

近年来，在市委、市政府的坚强领导和上级妇联的有力指导下，市妇联按照习近平总书记提出的把妇联组织建设成为可信赖依靠的“妇女之家”的要求，全力实施强基固本工程，坚持整合资源建好“家”、强化管理规范“家”、因地制宜用好“家”，提升了“妇女之家”服务大局、服务妇女、服务基层的能力和水平，凝聚力、向心力得到增强。先后荣获了全国先进妇联组织、全国妇女创先争优先进集体等荣誉称号。

建“家” 就在妇女身边

妇女之家，这一基层妇女群众心中的温暖品牌，已使妇联组织这个“广大妇女的娘家”，真正成为妇女心目中常惦念、感情上可依托、平时找得到、遇事用得上的“有形的家”。妇女之家，首先要让这个“家”看得见、摸得着。西安市妇联坚持“哪里有妇女，哪里就有家”的原则，不断拓展妇女组织网络，实现全方位覆盖，使妇女处处能够“找到家”。

根据形势发展和妇女需求，市妇联先后出台了《关于深入开展“妇女之家”示范点创建活动的意见》《关于进一步加强和改进非公有制经济组织社会组织中妇女组织建设工作的意见》等文件，使“妇女之家”创建有依据、有标准、有方向。

在落实有人干事上，市妇联积极加强与党委组织部门协调，将“妇女之家”建设作为基层党建带妇建的重要内容，通过选好配强社区妇联负责人、推动妇代会主任进入“两委会”。同时，坚持专兼职妇联干部和巾帼志愿者相结合，充分发挥村、社区巾帼志愿者和女能人等骨干作用，引导她们积极参与“妇女之家”建设，壮大基层妇联工作力量。积极争取政府支持，落实了妇女人均1元钱政策并纳入财政预算，将“妇女之家”建设项目纳入妇女儿童民生项目，市妇联每年支持资金90万元，用于培训、开展活动等。在落实有阵地做事上，依托基层党组织活动场所“挂牌建家”，资源共享，实现村、社区“妇女之家”的全覆盖。仅2013年，组织开展宣传教育、维权服务、扶贫帮困、孝老爱亲等各类活动万余场（次），参与的妇女群众达百万余人（次）。

在2010年底实现村、社区“妇女之家”全覆盖的基础上，不断向女性集中的非公企业、社会组织、开发区（五区一港两基地）等领域拓展延伸。妇女之家的贴心温暖，从点及面，覆盖人群越来越多，覆盖范围越来越广。2013年以来，我市新建妇女组织204个，增强了基层妇女工作的活力。

管“家” 品牌深入人心

在建设妇女之家的过程中，市妇联越来越清晰地意识到，科学规范的管理和高效优质的服务，才能让“家”更有生命力。西安市妇联积极探索“妇女之家”规范化管理模式，以规范强管理，以管理强阵地，以阵地强实效。

制定了西安市“妇女之家”系列管理办法，从管理、学习、例会、信访接待等7个方面规定了具体标准。印发了《西安市“妇女之家”工作手册》，建立了“六簿六册”（包括妇女之家工作活动、培训、信访接待、结对帮扶、资产管理、先进人物六簿和6类妇女服务对象花名册），加强了规范化管理。

坚持以点带面、示范引领、整体推进，制定了《西安市星级“妇女之家”三年评定规划》和《西安市星级“妇女之家”评定标准》，通过召开推进会、组织现场观摩和交流等多种形式，推进“妇女之家”精品化建设。三年来，全市已创建省级“妇女之家”精品点125个，示范点476个；2014年，评出市级五星级“妇女之家”55个。

为帮助各级妇联干部加强学习、提升素质，2013年以来，先后组织举办基层妇联干部、“妇女之家”专管员、农村妇女参选参政骨干等各类培训班9期，700余人参加；推荐妇联干部参加各种调训班150余人次。

用“家” 妇女得到更多实惠

“妇女之家”能被信任，源于“家”能够为妇女群众办成一件件好事实事，解决一个个具体问题。我市基层妇联组织在“妇女之家”运行中，紧紧围绕基层党政中心工作，重点发挥三种作用，因地制宜设计工作内容、打造特色品牌，促进妇联各项工作在基层落实、创新、见效。

依托“妇女之家”，发挥宣传教育作用。立足社区及家庭，以治污减霾、缓堵保畅等为重点，大力开展巾帼志愿宣传服务活动。依托3631个“妇女之家”，开展和评选表彰了一批西安“最美女性”、“最美家庭”等传统美德系列活动。深化家庭教育工作，建立社区家长学校546个，举办“家庭教育阳光课堂进社区讲座”20场，受益家长儿童2万余名。

发挥维权服务作用。一是加大了实事化维权力度，依托全市村、社区“妇女之家”建立妇女儿童维权点和信访代理服务室3552个，实现了维权网络全覆盖。二是组织维权专家深入区县、乡镇（街道）、社区（村）举办了“千人维权干部培训班”，全市4048名基层妇联维权专干掌握了维权新知识和矛盾调解技巧。三是联合公安部门将家庭暴力列入全市170个派出所报警受理范围，并建立家暴投诉站122个；联合司法部门在社区成立了家庭矛盾协调委员会，以家庭平安促进社会平安。

发挥组织活动作用。利用“妇女之家”平台，建有“妇女之家”工作室，妇女儿童活动中心、维权工作站、“爱心驿站”等多类阵地。充分发挥“妇女之家”工作骨干、巾帼志愿者作用，组建了夕阳红艺术团、合唱团等文体组织，定期举办演出、比赛、摄影展等活动，积极推广科学文明健康的生活方式。柢固则生长，根深则视久。

下一步，市妇联将按照全国妇联提出的“抓住一个根本”“夯实两个领域”“突出三个创新”“实现四个在基层”的要求，不断深入研究，大胆探索，开拓创新，狠抓落实，促进妇联基层组织建设工作再上新台阶、取得新成效，真正把妇女组织建设成为可信赖依靠的“妇女之家”。

—市妇联积极推进妇女之家建设纪实

西安日报2014-12-8

浙江绍兴：创新社会管理 推进妇女维权维稳工作

妇联组织是党和政府联系妇女的桥梁和纽带，在当前构建新型社会管理格局的背景下，妇联组织如何参与社会管理创新，做好妇女群众工作，不断创新妇女维权维稳工作，积极有效地化解社会矛盾，维护社会和谐稳定是迫切需要认真研究的重要课题。从把握“度”、找准“点”入手，对推进妇女维权维稳工作展开理性思考和有益的探索。

一、增强捕捉舆情的敏感度，找准工作切入点，促使妇女维权维稳工作针对性更强

坚持从源头入手，通过改进方法、畅通渠道、提升能力等举措，增强捕捉研判妇女舆情的敏锐度和准确率，为党委政府决策提供依据。

改进群众工作方式方法。要牢固树立群众观点，自觉实践群众路线，重心下移，深入调研，把解决妇女思想问题与推动解决妇女群众“三最”问题紧密结合起来，始终把实现好、维护好、发展好妇女群众的根本利益作为出发点和落脚点。注重发挥妇女群众的主体力量作用，在与妇女群众、广大家庭的良性互动中，及时收集报送影响基层稳定的隐患和苗头性信息，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

畅通维权服务的渠道途径。认真做好信访接待工作和12338维权热线的接听工作。规范热线运行机制、工作流程，强化热线咨询服务功能。现市级热线由专业的心理咨询师接听，与广播电台、绍兴晚报建立了联动机制，为妇女群众排忧解难。运作效果良好，起到了通过热线及时发现问题、掌握舆情、宣传政策，引导妇女依法、理性、有序地表达利益诉求的作用。下一步要通过开通主席信箱、维权QQ等多种形式收集网上舆情，使网络民情与妇女热线、信访接待相互补充，充分调研和综合分析不同层面妇女的所思所想所需所盼，推动党委政府重视解决涉及妇女儿童利益的热点难点问题。

提升自身的专业服务水平。近几年我们先后举办国家心理咨询师考级培训、妇女权益保护岗位社工干部培训、女性阳光心态塑造培训等班次，妇联干部参与社会管理、做好群众工作的专业水平得到了提高，科学化、人性化的服务加深了与妇女群众的交流互动。同时通过升级改版绍兴妇女网、开通政务通、开设网上直播课堂等推进妇联工作信息化建设，提升了妇联工作的质量效率。在新形势下，要进一步重视妇联干部工作能力的提升和妇联工作信息化建设，做好“全媒体”时代妇女舆情的引导工作和网络热点的应对工作。

二、挖掘调解矛盾纠纷的深度，找准工作突破点，促进妇女维权维稳工作实效性更高

坚持大维权理念，立足基层，深入家庭，通过创新社会管理机制，搭建切实有效的维权平台，努力提高维权维稳工作实效性。

创新基层维权机制。在县一级，积极创建“四个一”，即一条妇女维权热线、一个妇女维权合议庭、一支巾帼维权志愿者队伍、一个信访接待站，并通过创建妇女维权岗，推动妇女维权社会化阵地的巩固和发展。在乡镇(街道)一级，抓住综治中心建设的契机，建立完善妇女维权服务站，实现妇女维权站进入综治中心、妇联主席进入综治领导机构、妇联维权干部进入综治工作班子的“三进”工作，实行来信来访联接、矛盾纠纷联排、维权服务联动的“三联”工作。在村(社区)一级，提前介入村级组织换届选举，强化最基层妇联组织战斗力。在第九届村级组织换届工作当中，我市妇代会主任进“两委”比例达94.6%。在此良好基础上，要切实发挥好妇代会、“妇女之家”与妇女维权服务站(点)作用，使之有机融合，面向妇女儿童和家庭积极开展维权帮扶。

参与大调解工作体系。坚持和发展“枫桥经验”，在诸暨市成功实践经验上，积极筹建“绍兴市婚姻家庭纠纷人民调解委员会”参与社会矛盾纠纷“大调解”工作体系，充分发挥人民调解主动参与化解婚姻家庭纠纷的作用。组建一支专业的人民调解员队伍，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，有效预防和解决影响社会稳定的婚姻家庭矛盾，努力为全市经济社会又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。同时要针对婚姻家庭矛盾、邻里纠纷、土地权益、征地拆迁等影响家庭平安的潜在问题和因素，联合综治、司法、公安等部门开展下基层大接访活动，变“群众上访”为“干部下访”，变“被动接访”为“主动寻访”，努力推动侵害妇女权益信访案件的解决，减少和预防影响家庭平安的不稳定因素。

三、拓宽参与平安建设的广度，找准工作结合点，促进妇女维权维稳工作覆盖面更广

把加强重点群体的管理服务和深化“平安家庭”创建活动作为妇女维权和妇联组织参与社会治安综合治理的重要载体，以小家庭平安促大社会稳定。

加强重点群体的管理服务。重点关注流动留守人口、城市贫困人口、涉刑人员、单亲等特殊困难家庭，通过组建新市民妇代会、流动妇女平安之家、外来女工之家、留守儿童之家等组织阵地，开展有针对性的就业指导、创业扶持、经济救助、法律援助和帮教疏导，有效解决特殊家庭生产生活中的困难，避免引发矛盾升级激化。同时要高标准推进“十二五”妇女儿童发展规划编制工作，推动妇女儿童事业发展的重要指标纳入全市经济和社会发展规划。继续深入开展巾帼阳光工程、女性健康促进工程、法律援助巾帼维权工程、春蕾计划等一系列民生实事工程，维护妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。

拓展平安创建的内涵外延。进一步发挥基层妇女维权站、谈心室、妇女之家等作用，开展法律知识宣教普及、女性心理关爱行动，启动“毒品知识进万家”、“预防艾滋病，健康全家人”、“零家庭暴力”社区(村)等富有特色的平安创建活动，积极干预纠纷、化解矛盾，最大限度地增加社会和谐因素。着力推进创建一批“平安家庭”示范县(市、区)、示范社区(村)，树立一批“平安家庭”示范户，打造富有绍兴特色的“平安家庭”品牌，形成人人参与、共创平安的良好局面。借创建全国文明城市东风，做好与文明家庭、学习型家庭、绿色家庭、廉洁家庭、家庭教育等各类家庭文明创建活动的结合文章，并积极开展成效显著的家庭文化节、家庭读书月、邻里节、“美丽乡村”、“绿色城镇”、巾帼示范村创建等活动，使得平安、和谐、健康、文明等理念深入千家万户。

同时探索在“两新”组织、教育系统中妇女组织的建设，延伸妇女维权维稳工作手臂。据统计，目前我市非公企业妇女组织达596个，专业市场妇女组织6个，今年上半年，在市属学校、商会组织中建设妇女组织工作有了新进展。这些妇女组织拓宽了妇联参与社会管理创新的渠道，要使之真正发挥作用，成为和谐企业、和谐校园建设的助推器。

四、强化社会协同的力度，找准工作着力点，促进妇女维权维稳工作环境更优

充分整合党委政府、女性社团、志愿者等各方资源，凝聚、发挥全社会力量的支持和参与，努力营造妇女维权维稳工作的良好社会氛围。

建立健全司法保护网络。市、县妇联与公安部门联合建立了110快速求助机制和妇女儿童伤残鉴定委托受理中心，及时有效打击黄赌毒、拐卖妇女儿童、家庭暴力等社会丑恶现象和违法犯罪活动；密切联系各级法院，设立妇女儿童维权合议庭，发展壮大妇联干部人民陪审员队伍，直接参与对妇女侵权案件的审判、监督工作；与司法局联合建立法律援助中心妇联工作站，为弱势妇女提供法律救济；会同劳动部门开展企业女职工保健和劳动保护工作专项检查，加大对企业女职工特殊权益的保护力度。要借势借力，进一步发挥司法网络作为妇女儿童维权保护伞的作用，用足用好部门力量。

扎实推进救助庇护阵地建设。在现有家庭暴力救助中心基础上，力争党委政府重视，要在建立市、县两级反家庭暴力委员会和庇护所方面有所突破，为受暴妇女提供切实有效的保护，并以反家暴签名活动、白丝带行动、电台行风热线、报刊媒体联动等形式加大对反家暴的舆论宣传力度，有效震慑和遏制家庭暴力的蔓延和升级，营造全社会尊重妇女、保护妇女合法权益的良好氛围。

不断壮大社会化维权队伍。一方面，要加强与女企业家、女检察官协会，女知识分子联谊会等妇联团体会员的合作，利用女性社团人才集聚的优势，发挥其在创业指导、宣教引导、维权帮扶等方面的作用；一方面，凝聚更多的巾帼志愿者，特别是律师、心理咨询师、社会工作者等专业人才加入志愿者队伍，引导妇女和家庭主动参与公共服务、社会管理，着力打造一批志愿服务工作品牌，为增加和谐稳定因素做贡献。

浙江绍兴妇联2014-12-5

乌海市妇联巾帼志愿服务工作综述

她们，是绚丽多姿的铿锵玫瑰；她们，是不让须眉的巾帼英雄，她们用热情和智慧“播撒爱心、传承文明、奉献社会、完善自我”。

今年以来，市妇联着力开展特色巾帼志愿服务工作，在帮扶妇女创业就业、关爱单亲贫困母亲、服务“空巢”孤寡老人、关注儿童成长等方面做出积极贡献，谱写出巾帼志愿服务的新篇章。

规范运作 完善志愿服务网络

市妇联广泛吸收各行各业的妇女加入巾帼志愿服务队伍，注重发挥她们的示范带动作用，使之成为巾帼志愿服务的中坚力量。目前，全市已构建起纵向到底、横向到边的巾帼志愿服务组织网络，建立了市、区、镇（街道）、村（社区）四级巾帼志愿服务队伍，并将巾帼志愿服务纳入精神文明建设和社会志愿服务工作总体规划，成为参与全市创建文明城市的切入点。

同时，市妇联采取全面动员与重点发动相结合的方式，把热心社会公益事业、乐于奉献的女党员、女干部、女知识分子、女私营业主吸收到巾帼志愿服务队伍中来，并为其建档立卡。在此基础上，市妇联还以家庭为载体，引导广大家庭成员踊跃参与服务社会、服务妇女儿童、服务邻里的各类志愿服务活动，用己所长服务广大群众。

规范运作，确保了巾帼志愿服务的蓬勃发展。今年“三八”妇女节，市妇联组织召开“平安家庭”暨“五好文明家庭”命名表彰大会，全市有20个社区和200个示范户获此殊荣。

因地制宜 开展多项志愿服务

不论春夏秋冬，巾帼志愿服务者的足迹都遍布城市每个角落。常态式、节点式、集中式的志愿服务，使“巾帼”这个名字越来越响亮。

今年，市妇联先后开展了“关爱老人”、“关注未来”、“关爱母亲”等一系列巾帼志愿服务，并联合西水创业股份有限公司启动“爱心助未来捐资助学”活动，使品学兼优的学子得到了继续学习的机会。“三八”妇女节期间，市妇联联合市妇儿医疗预防保健中心和内高路乌海分公司，为100名贫困妇女进行了免费体检，并为她们建立电子信息档案，还为患病者提出合理的治疗方案。

巾帼志愿服务是一项崇高的社会事业，市妇联组宣部负责人称，今后将继续壮大全市巾帼志愿服务队伍，在广大妇女中兴起巾帼志愿服务的热潮，在建设社会主义先进文化中彰显妇联组织的积极作为。

搭建载体 引领妇女创业就业

市妇联积极搭建平台服务妇女创业就业，帮助她们提升素质，掌握技能，增加收入。

今年，市妇联联合就业部门等多家单位举办“春风行动”专场用工洽谈会，涉及商贸、财会、文秘、销售、保洁、平面设计、保姆、月嫂等工种，吸引了不少求职妇女前来应聘，共有611名妇女与企业达成用工意向。在全市母婴护理技能大赛中，卫生系统和教育系统的巾帼志愿服务者还对母婴护理从业人员业务技能进行系统培训。三区妇联也根据社会需求和女性自身优势与特点，积极推荐优秀母婴护理员实现就业再就业。

此外，市妇联还在门户网站开辟专栏，与“12345”监督指挥中心协调，将家政服务项目列入市民服务热线，接线巾帼志愿服务者依托家庭服务业公益性信息平台，及时为妇女提供对接、信息咨询等服务。

记者 刘晓龙

乌海日报2014-12-5

推进巾帼扶贫工作 促进城乡妇女协调发展

近年来，湖南省妇联紧紧围绕省委、省政府关于扶贫工作的部署，持续开展巾帼扶贫行动，强化责任意识，创新机制，通过创建“巾帼现代农业科技示范基地”，依托小额担保贷款平台引领广大农村妇女参与新农村建设，进一步加大农村妇女“两癌”检查与救助力度，加快了贫困地区妇女脱贫致富步伐，取得切实成效。

1.创建“巾帼现代农业科技示范基地”，帮助农村贫困妇女致富。按照新时期现代农业发展的要求，提升妇女参与现代农业发展水平，引领广大妇女在加快传统农业向现代农业转变、促进农村经济又好又快发展中发挥重要作用。省妇联联合科技、农业部门已创建全国“巾帼现代农业科技示范基地”35个，省级“巾帼现代农业科技示范基地”80个，以生猪养殖，茶叶、油茶、葡萄、蔬菜种植等为主的20余类种养基地和农村农业合作社，每个基地获得5万元的基地建设费，40余万妇女直接获益。科技部门、农业部门还将为示范基地给予优先扶持和政策支持。省妇联组织了14名全国巾帼现代农业科技示范基地带头人、女经纪人代表我省赴全国妇联天津培训基地进行学习交流。2012-2013年还组织市州妇联分管主席、事业发展部部长、贫困县妇联负责人等分别深入康华实业有限公司粽叶基地、石门县秀坪园艺场等全国和省级巾帼现代农业科技示范基地进行实地考察，借“巾帼现代农业科技示范基地”考察增强妇联干部服务“三农”建设、带动农业产业发展意识。特别是2013年9月，省妇联巾帼扶贫骨干培训班和全国妇联武陵山片区县妇联干部培训班，联合在常德市举办，进一步推动我省“巾帼现代农业科技示范基地”的创建，发挥以点带面辐射作用，带动广大农村妇女参与农业科技创新，引领农村妇女在参与现代农业发展中实现自身进步发展。

2.开展农村妇女技能培训，提升贫困妇女致富能力。积极向省财政、教育、科技、民委、扶贫办等相关部门每年争取现代农业技术、劳动力就业转移、创业就业技能等培训经费200多万元，先后在长沙、湘西、湘南等地开展具有湘女特色的就业技能培训和女大学生SYB培训，每年举办各级各类培训班50多期，培训城乡妇女5000多人，就业率超过90%。据统计，全省培训女家政服务员共14000多名，创业女大学生2000多名，巾帼科技致富带头人1000多名。省本级以湖南恩庆就业服务指导中心为依托，共培训5000名城镇失业妇女及农村进城务工女性，其中家政服务及养老护理员3500名，母婴护理员1500名。培训合格率达100%，上岗率100%。培训后的服务员，在各自的工作岗位，能够做到学以致用，服务专业技能和服务道德素质都得到了明显的提高，受到客户的一致好评。通过各类培训班的开展，各地涌现出多名致富女能手、农村女经纪人，进一步增强和带动了妇女学习技能、掌握技术、增收致富的本领与信心。

3.实施惠民工程，改善贫困妇女生存发展环境。一是以妇女小额担保贷款提高贫困妇女创业成功率。省妇联积极与财政、人社、银信等有关部门沟通协调，不断规范运作，创新机制，加大宣传培训力度，通过共同出台政策，召开工作研讨会，构建起“政府主导、妇联配合、多方协作”的工作联动机制，推动妇女小额担保贷款工作取得阶段性成果。全省截止到2014年第三季度共发放妇女小额担保贷款36亿元，获贷妇女人数22万人，带动20余万名妇女创业就业。贫困地区妇联组织全程扶持创业妇女，提高妇女创业成功率。各级妇联主要做了以下工作：提供创业指导。针对缺少技术的创业就业妇女，采取举办讲座、现场示范、发放科普资料等灵活多样的形式，传授技术，帮助她们解决技术难题。提供政策指导。对妇女干部进行金融知识、信贷业务的学习培训，做业务“明白人”，为创业妇女提供有效帮助。提供贷款指导。引导妇女完成贷款申请工作，获贷后加强贷款跟踪管理，确保贷款用于生产经营。二是合力推进农村妇女“两癌”检查与救助项目。自2009年省妇联联合省卫生厅、省财政厅开展农村妇女“两癌”检查项目以来，全省累计免费为322.55万名农村妇女进行宫颈癌、乳腺癌检查，向全国妇联和中国妇基会共争取“两癌”救助专项资金1651万元（其中2014年527万元），对1651名“两癌”患病贫困妇女均给予了人均1万元的救助。2012年省妇联与省卫生厅联合开展新一轮农村妇女“两癌”检查项目工作。我省农村妇女“两癌”检查项目县增至60个，2012-2015年完成项目地区375万名35-64岁农村妇女宫颈癌检查，24万名35-64岁农村妇女乳腺癌检查。到2015年，“两癌”检查人员培训率达到95%以上，项目地区妇女“两癌”防治知识知晓率达到65%以上。今年5月对全省14个市州122个县市区农村“两癌”妇女进行了新一轮的摸底调查工作，收集9000多名贫困患病妇女的信息，向全国妇联上报了8000多名患病妇女的信息。

4.以关爱成长为纽带，服务农村贫困妇女儿童。近几年，全省开展三八维权周活动近1000场，发放各类宣传资料32万份。实施“警察处理家庭暴力实操规范研究”项目，推动出台《湖南省公安机关办理家庭暴力案件工作规定》，省综治委继续将“预防和制止家庭暴力”纳入综治考评，14个市州全部建立家庭暴力伤情鉴定中心和庇护中心。发挥12338妇女维权热线作用，妥善接待处理妇女群众来信来访，开展妇女儿童法律援助，不断完善妇女儿童社会化维权网络。深化农村留守妇女儿童专题调研，开展农村留守妇女儿童关爱服务体系试点，启动农村留守儿童信息数据库建设。公益慈善事业蓬勃发展，省妇女儿童发展基金会筹资400多万元，春蕾计划累计等筹措资金物资182万元，贫困地区儿童营养改善、母亲健康快车、爱心课桌计划、心希望等项目持续推进，惠及了广大困难妇女儿童。

人民网2014-12-9

乳山市妇联优化基层服务 把实惠送到姐妹心窝里

日前,乳山寨镇楼村妇代会主任张福巧在参观亚细亚机电有限公司时,不时对公司良好的工作、生活环境啧啧赞叹,并仔细询问具体招工条件。她由衷地说：“市妇联每年都组织企业参观活动,真是对推动基层妇女创业就业起了很大作用,我就曾推荐村里好几位姐妹找到了就业岗位,还有姐妹从参观中得到启发着手创业呢！”

今年以来,市妇联紧紧围绕市委、市政府工作大局,坚持“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位,一手抓发展,一手抓维权,推动全市妇女工作实现新跨越,也让全市各级妇女得到了实惠。

创新模式,打造文明宜居乡村。深入推进“幸福美丽家园巾帼创建行动”,积极参与农村环境综合整治,引导广大妇女栽植草花60万株,美化绿化家园,同时发挥妇女作用,成立30支保洁队伍,维护村居环境巩固美化效果。大力开展“新农村新生活”培训,围绕家居美化净化、家庭伦理道德、家庭教育、文化娱乐、身心健康培训五个重点,开展公共卫生、家政知识、家庭教育等培训30场次,受训妇女3500人次,有效提升了农村妇女和家庭成员的文明素质。

优化服务,助推妇女创业就业。依托市妇女创业就业指导中心等载体,组织3000多名妇女参加家政服务员、育婴师、月嫂、实用技术及全省新型农民创业培训,提升妇女发展能力。采取与市人社局联合、以镇为单位的模式,根据各镇产业优势、区位特点和妇女发展需求,分批次组织600多名妇女到远大可建、福喜食品、广源电子、亚细亚机电等企业实地参观,解决企业招工难和妇女就业难的问题。与市人社局联合举办“送岗位、促就业”女性专场招聘会,提供适合女性就业的岗位900多个,有116人达成就业意向,为企业和妇女搭建供需交流平台。

发挥优势,引领精神文明创建。今年“三八节”期间,市妇联与报社、电视台联合开辟“巾帼风采”专栏,集中宣传5名各行各业优秀妇女代表的感人事迹,在全社会倡树学习先进、创先争优的良好风气；5月,举办了“关注健康 远离疾病”巾帼志愿服务日主题活动,打响了巾帼志愿服务品牌；通过组织推荐、公开招募、热线电话报名等多种方式,不断壮大巾帼志愿者队伍,拓展和丰富志愿服务活动内容和形式,使全市志愿服务活动蓬勃发展；邀请专业老师到各镇举办徒手舞、健身操巡回培训,丰富群众精神文化生活,促动巾帼文明队建设上档升级,提高群众满意度。

强基固本,夯实基层组织阵地。在70处新成立的农村新型社区成立社区妇联,配齐配强妇联干部,进一步规范农村新型社区妇女组织建设,为提升服务基层妇女群众工作效能提供组织保障。在15处社区同步建立“贴心娘家”服务站,提供维权服务145人次,提高了妇联维权工作实效。同时积极向上级妇联争取资金扶持,在徐家镇徐家社区规划建立一处省级妇女儿童家园,规划打造“四点半”课堂、舞蹈排练室、电脑室等特色家室,实现了“一家一特色、一园一亮点”。

重心下移,呵护妇女儿童健康。开展“社会妈妈”虹桥拉手活动,救助32名孤贫儿童,社会各界投入资金20多万元；“六一”儿童节期间,陪同市五大班子领导看望学校师生,送去价值5万元的书籍和教学用品。积极争取上级妇联扶持,将我市列为乳腺癌省级新增项目县,并为4名“两癌”贫困妇女每人发放了1万元救助金；与民政部门协调,对30名单亲贫困母亲实施救助,每人发放救助金1000元。在全市推出针对妇女特殊病的团体公益保险,为38名患病妇女发放190万元保障金,与市卫生局、市财政局联合启动“两癌”免费检查项目,为2万名农村妇女进行宫颈癌、乳腺癌筛查,有效维护了妇女的生命健康权益。

作者：孔俊娟 于丽丽

乳山时讯2014-12-11

山东省妇女权益保护仍存三大问题

25 日，记者从省十二届人大常委会第十一次会议上获悉，根据2014 年监督工作计划，省人大常委会派出两个执法检查组对我省《妇女权益保护法》实施情况进行了执法检查。检查发现，我省在妇女政治权利落实和妇女权益保障等方面存在一些问题和不足。

家暴尚未得到有效遏制

“家庭暴力特别是农村妇女遭受家暴近年来仍未得到有效遏制。”报告分析称：“省、市、县三级妇联每年接待信访事项12000件/次左右，排在信访事项第一位的是婚姻家庭权益类，占总信访量的 67% 。各市家暴投诉占婚姻家庭权益类平均比例为32% 。”

报告特别指出，目前我国尚无一部专门预防和制止家庭暴力的法律，现行法律法规对施暴者应承担的责任规定不明确，各地防止家暴的干预救助体系虽已建立，但尚不完善，有关部门仍存在难作为、不作为的问题。

乡镇班子中女性比例逐年下滑

检查发现，妇女政治权利落实不到位，参政比例依然较低的问题仍然比较明显。

“目前女性参政比例与女性占总人口比例不相适应，与经济社会发展不相适应。”报告分析指出，“以本届市级人大代表为例，女代表所占比例最高的为 22.5% ，最低的仅11.59% 。”

此外，女性担任各级领导职务的比例偏低。妇女发展纲要规定，党政领导部门配备一定比例女干部，教育、科学、文化等部门的领导班子要首先配备女干部，但现实中女干部正职少，副职多、实职少虚职多的现象较普遍，特别是乡镇党政领导班子中女性比例逐年下滑。

为此，检查组建议应认真执行女代表候选人比例不低于 30% 的规定，切实加强妇女干部的培养选拔和使用，争取做到各级、各部门领导班子中都能配上女干部。

土地确权严重忽略农村女性

报告显示，对妇女财产权益的侵害特别是对农村妇女土地权益侵权问题较为严重。每年因土地权益受侵害引发上访的案件多达三百件以上，农村妇女的土地承包经营权在确权登记颁证过程中没得到落实。

“我省在农村土地承包经营权权证和登记簿上只登记承包方代表姓名，没有共有人一栏，对承包经营权共有人女性配偶不予登记，严重地侵害了农村妇女土地承包权益。”报告分析称。

此外，检查中还发现，农村入赘女婿及其所生子女、嫁往外地但户口及其子女户口并未迁出的农村妇女、离婚后没有迁走户口的农村妇女、再婚上门带子女入户的农村妇女土地受益和征地补偿款分配权都得不到保障。

目前，国家农业部和全国妇联已经会商在当前农村土地承包确权登记过程中，应该依法保障妇女的财产权益。检查组建议，有关部门应及时采取措施，在我省土地确权颁证工作中，必须落实将夫妻双方名字登记在土地承包经营权证书上，明确为土地承包共有人。

见习记者 范晓

山东法制报2014-12-7

石门县基层妇联干部现状及有关思考

为深入了解近年来石门县基层妇联干部的作用发挥现状和妇女工作的难点问题，我们对全县20个乡镇（区）的妇女工作、乡镇女干部情况、村级妇女干部情况进行了专题调研。

一、基层妇联干部现状

1、基层妇联组织健全。一是领导重视，健全了组织阵地。近几年来，县委、县政府领导高度重视妇女工作，积极贯彻男女平等基本国策，注重发挥妇联组织在引领妇女发展、构建和谐社会中的重要作用，以党建带妇建，以妇建服务党建，建立健全了全县妇联基层组织，为加强妇女基层组织建设提供了有力保证。下发了《关于进一步加强“党建带妇建”工作的意见》（石组发[2010]2号）及《石门县2011-2015年妇女干部培养选拔工作规划》(石组通〔2011〕16号)文件，对加快我县妇女组织建设的进程，培养使用更多更好的女干部起到了一定的鼓劲作用。全县基层妇联组织配备情况：全县总人口68万，女性33万。20个乡镇（区），44个社区、292个行政村都建立了妇女组织。县直党政机关中教育、卫生、政法、宣传、财政、税务、工业、劳动、交通等57个行政事业单位成立了妇委会，女性较集中的企业都建立了妇女组织。二是层层管理，健全了组织网络。按照“夯实基础，拓宽领域、分类指导、突出难点、抓好典型”的工作思路，不断巩固、调整、完善、规范基层组织，实行网络管理，发挥阵地作用，使其阵地作用得到进一步的巩固和加强。近几年来，机关妇联和非公经济妇女组织得到了延伸和拓展，提高了妇女在基础民主管理的比例，“妇女之家”阵地达到了百分之百的覆盖，通过网络管理确保把妇联组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”的重要平台。

2、妇女干部综合素质不断提高。一是完善了轮训机制。近几年来，石门县把妇女干部培训纳入党校主体班培训，建立了妇女干部轮训制度。即村妇女主任五年一轮训，妇联主席和副科级以上女干部三年一轮训。二是创新了培训内容。认真贯彻干部培训规划，适应新形势新要求，加强教育培训工作，整合培训资源，开发培训渠道，拓展培训内容，创新培训方式，多层次、分类型培训妇联干部。如定期对村妇女主任、女工委员进行业务和理论知识的培训，组织副科级以上女干部到井冈山、延安、昆山等特色党校进行跟班学习，开阔眼界，增长见识，既全面提升了基层妇联干部素质和工作能力，又使基层女干部能适应基层工作的需要，基层工作水平、综合素质都得到了全面提高。

3、女干部提拔力度增大。一是从源头抓起，提高了女干部选拔透明度。历次招考录用干部都注重关注女干部，目前全县科级后备干部中女性比例达到了33.8%，每年的公务员招考，女干部比例都达到了50%以上；注重开展“巾帼文明岗”、“三八红旗手”等评选活动，表彰各条战线中的优秀女干部，在社会上营造女干部参政议政和成长的良好环境。据调查，石门县维新镇就善于发挥女性优势，注重抓好农村妇女干部的教育培训工作，让她们通过教育培训拓宽视野、创新思路、增强本领，以提高农村妇女干部的“双带”能力，带领广大农村妇女积极投身社会主义新农村建设。维新镇共有16个村，现有村妇女干部19人，其中女村党支部书记4人。妇女干部中有6人是村里的致富带头人，其中有3人是支部书记。她们致富有方，在当地一方很有威望，在工作中也能得到群众的支持和信任。 二是以换届为契机，确保了女性参政议政比例。一是以县乡领导班子换届为契机，根据省、市委的有关政策规定，并按《关于县乡换届中几个具体问题的通知》要求，在乡镇换届中提出了乡镇党政班子中要有1名妇女领导并兼任妇联主席的意见；在乡镇人大代表和县级人大代表名额的分配中提出了妇女代表比例分别不低于20%和25%的意见要求，为提高妇女参政议政能力打下了良好的基础。二是以村（社区）“两委”和妇联组织换届为契机，确保在新一轮换届选举中实现妇女村民代表占村民代表会议组成人员的三分之一以上，村妇代会主任进村委会的比例达到100%，村（社区）“两委”中妇女参政议政比例达到100%的工作要求。据统计，今年我县村委换届，女干部比例较上届增长了3%。目前全县女干部配备情况：全县四大家女领导干部6人，占总数的17%，确保了四大家都有女干部；全县副科级以上女干部171人，占总数的19.4%，其中实职71名；女性党政一把手11人，占全县乡局级一把手总数的10.8%；现任人大代表269名，其中女代表81名，占30.1%，政协委员266名，其中女委员44名，占16.5%，全县党员29158人，其中女党员3841人，占党员总数13.2%，村（居）两委干部1778人，其中女干部360人，占两委干部总数的20.2%，其中女村支部书记和女村主任27人。

二、存在的主要问题

1、农村妇女干部作用弱化。主要原因有三个：一是村妇女干部政治经济待遇低，增加了开展工作的难度。石门县是山区大县，经济薄弱，村干部编制和经费少，大村一般4个人，小村3个人，村妇女干部在村支两委中较多的是边缘角色。有的乡没有一个女性的村党支部书记，村妇女干部在岗位上大都是工作了十年以上仍然职位不变。村妇女主任也都是主兼计生等多项工作，在工资待遇上也会与主职干部存在差距，影响了女性干部的工作积极性，增加了开展工作难度和阻力。有的村妇女主任连任20年、30年，每年仅有100补助。没有解决老有所养的问题，她们的观望、等待使妇联组织职能作用得不到充分发挥。二是工资考核机制不活，导致村级妇女干部重计划生育工作，轻妇女工作。村级妇女干部一般是兼职，且绝大多数身兼妇女工作和计划生育工作。计生干部工资由财政转移支付，乡镇计生办考核兑现，而妇女工作与工资报酬不挂钩，又无硬性约束机制，因此乡镇妇联就失去了对村妇女干部工作的约束力和监督力，致使部分村妇女干部思想认识发生偏差，重计生工作，轻妇女工作，导致了工作的被动性，村级妇女组织作用发挥呈越来越弱化的趋势。三是村级妇女干部年龄“高龄化”，导致妇女干部队伍文化素质“低走势”。由于村妇女干部待遇低，留不住人才，年轻有文化的妇女都选择外出打工，留守在家的妇女年龄老化，思想观念陈旧，文化程度普遍偏低，大都为初中、高中文化，且无一技之长，掌握不了先进的科技文化知识，虽有愿望、有热情，但带领妇女群众致富的作用发挥不好，“双带”能力差，有的甚至已经难以适应现代工作需要，降低了在群众中的威信，削弱了妇女组织的凝聚力。据调查，石门县南北镇为我县最偏远的乡镇，人口稀薄，家庭收入主要靠在外打工，现在全镇八个村妇女主任当中，全部都是45岁以上（含45岁），其中50岁以上的有3位，只有2位是高中文化，其他6个都是初中水平，妇女主任年龄明显偏于“高龄化”，文化结构偏低。

2、基层妇联干部兼职太多。从我县统计的数字来看，乡镇妇联主席兼两职的几乎96%，村妇干兼职的达99%，专职比例很低。因大多数妇联干部都身兼数职，牵扯了相当一部分精力，应对的多、主动工作的少，影响到了妇女组织工作的开展。乡镇妇联主席大多归口党政办公室，而党政办公室所承担的中心工作任务重，工作又有严指标、硬任务，对妇女工作重心不够，大部分妇联主席对妇联工作的开展完全依靠乡镇政府的支持与重视，自主工作的能力受限，从而影响了妇联工作的主动性和创造性。村级妇女主任由于计生工作考核严任务重，都把精力与时间用在了计生工作上，对软指标弹性大的妇女工作就不到位，存在对自身定位不清晰，对职能职责认识不到位，绝大部分妇女主任都牢记自己“计生专干”的工作责任，而忽略了自己村妇女主任的角色，没有真正发挥“妇女之家”的阵地作用。妇女主任这一职能逐渐在被弱化，甚至被计生专干的业务直接代替了，长此以往发展下去，确实在一定程度上影响了妇女工作的开展。

3、对基层妇联干部关心不够。一是政治待遇上关心不够。目前，在各级党委、政府的关心下，妇女地位有了大幅度提高，但受各种客观条件局限，科级女干部的交流速度相对较慢，很多乡镇科级以上女干部在一个乡镇工作的时间较长，流动慢，提拔重用少，严重影响了女干部积极向上的阳光心态。二是家庭生活上关心不够。由于女性肩负着工作和家庭双重责任，使得在工作过程中，精力不能完全集中，总想达到工作、家庭两不误，最终是两者兼不顾。特别是山区工作的女干部，相比周边乡镇工作环境要恶劣、条件要艰苦，为了完成同样的工作，要付出更多的精力，需要更大的努力。成家后一般安家在县城，工作在西北乡镇的妇女干部由于离家远，有的一个月只能回1至2次家，基本上是顾不了家，也管不了子女，对家庭也是有很不利的因素，造成思想压力过重，心理负荷增重，甚至成为家庭问题的重要导火索，导致离婚率偏高。如有位乡镇妇联主席，在西北乡镇工作快6年时间，先后在维新、罗坪、所街三个乡镇工作，长期离家，家庭无法照顾、小孩小又不能带在自己身边，尽管丈夫能够支持理解，但在无形之中还是严重影响了家庭稳定和婚姻质量，时间长了，工作也越发消极，缺乏信心。而对于还没有成家的大龄年轻女干部而言，由于信息闭塞，缺少与外界的沟通交流，找对象都成了一个难题。据统计，我县20个乡镇，26岁以上没有找对象的女干部达50多人。三是对特困妇女干部关爱机制不够。年初，我们对全县农村的特困妇女做过一次摸底调查，发现这些特困妇女中就有很多是村妇女干部，她们都曾经为妇女儿童事业发展作出过贡献，现在多已年老体弱，她们或丧失劳动能力或重病缠身，成了需要社会帮扶的群体，由于没有完善的关爱机制，我们的走访慰问也只能是杯水车薪，给点安慰。走访中，有位70多岁身患重病的村妇女主任因为我们的到来，使她感受到组织没有忘记她，感动得热泪盈眶。

4、基层妇联干部工作经费无保障。各级妇联基层组织，特别是乡镇、村妇联组织，由于缺乏必要的财力、物力的支撑，致使妇联活动受到限制，影响了妇联职能的履行和作用的充分发挥，使妇联工作往往陷入了被动和应付的状态，妇联干部的工作积极性进一步受到挫伤。乡镇妇联要在女性素质及女性维权服务上创造条件，都需要有足够的经费作保障。缺少专项工作经费，缺少活动和培训的推进，使妇女工作难以展现生机和活力。妇联干部在工作中没有了经费无保障，产生畏难、抵触情绪，也阻碍了妇联工作的发展。通过调查掌握，税费改革后，部分村的经费开支主要来源于财政转移支付，经费有限，除了保证几位村级干部的工资外，办公和活动经费没有办法解决。由于缺少经费，致使相当部分的村“妇女之家”存在有组织无活动的现象。

三、对策及建议

1、强化培训力度，加大对基层妇联干部的交流培养。针对基层妇联干部转岗难、交流少、素质偏低的问题，建议强化妇联干部、女性人才的交流培养。一是要强化政策创新，注重培养选拔各类复合型女干部及女性人才。在现在的社会体制中，女干部、女性人才的培养选拔不是一个自然的过程，需要一定政策支持和推动，必须制定出台一系列有利于女干部选拔使用的政策措施。二是要强化培训交流，增加实践锻炼的机会。除了把妇联干部培训纳入到全县干部教育培训规划中，分期分批地组织培训教育，保证她们的知识及时更新改善外，还要加大交流力度。通过采取交流、轮岗等途径，让妇联干部到多个岗位进行实践锻炼，通过多岗位、多形式的磨练，进一步丰富妇女干部的阅历和能力，使妇联干部在实践中锻炼成长；三是积极培养，推荐优秀妇联干部。县妇联可以将提高妇联干部素质同培养选拔女干部工作结合起来，积极向组织部门和所属党委推荐优秀妇联干部，通过压担子加快妇联干部的成长步伐，使妇联组织真正成为培养和输送优秀妇女干部的摇篮和基地。

2、强化党建带妇建力度，激发基层妇联干部的工作活力。乡镇妇女干部是农村妇女工作的领头雁，实现乡镇妇联干部合理配置，是县、乡镇党政工作的需要。因此县妇联要积极争取组织部门的重视，始终把妇建纳入党建工作的同步实施，要高度重视乡镇妇干的配备问题，要按照有关文件精神，以配齐配强乡镇妇干为重点，着力解决班子涣散、工作缺乏活力等问题，不断提高工作水平。具体要抓好以下工作:一要抓住县乡村三级换届的有利时机，充分发挥组织优势，重视选拔女干部工作，主动作为、努力协调，争取政策、落实规定，把政治素质好、文化层次高、热爱妇女工作的优秀妇女干部配备到妇联工作岗位上，为妇女工作的开展奠定良好的基础。特别是党委、政府要为妇代会主任进村支“两委”提供政策倾斜。在村级组织换届中，要明确规定女候选人和女当选人的名额或比例，确保村妇代会主任进“两委”；切实解决现任村妇代会主任工资待遇问题。下发具体、可操作性强的文件，规定农村妇代会主任应享受的待遇和相关条件，促进农村基层妇女干部队伍的稳定；重视解决离任村妇代会主任的生活津贴、养老保险等问题；完善村妇女主任报酬发放机制，进一步激发基层妇代会主任的工作积极性、主动性、创造性，在构建和谐社会中发挥作用。二要加强对乡镇妇干的培养，关心她们的成长，帮助她们解决工作上的问题、生活中的困难，为她们提供一个能够施展才能、展示自我的广阔空间。三要加强妇联对乡镇妇联班子建设的督促指导，将基层妇建纳入基层党建工作考核体系，做到妇建与党建工作计划同步制定、任务同步部署、项目同步实施、工作同步检查、绩效同步考核，妇建不合格，党建不评优，增强基层妇联干部的工作效率和责任心。四要确保乡镇妇联干部使用行政编制，保证乡镇妇联有机构、有编制、有人员、有经费、有足够的时间开展工作。

3、强化人文关怀，建立对基层妇联干部的关爱机制。一是各级党组织要关心妇女干部的政治、经济待遇，大力发展女党员，给她们提供参政议政、参与管理的机会。要关心村妇女主任的经济待遇，让她们以更充沛的精力投入到工作中。二是各级财政根据经济发展状况和妇联工作、妇女儿童事业发展的需要，按各地女性人口数每人每年一定标准硬性规定妇女工作经费，为妇联开展业务活动创造必要的条件，采取多种方式，确保村妇代会主任的报酬问题得到落实。三是要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，对乡镇女干部要体现人文关怀，妇联组织要多开展活动，特别是要为大龄女干部多组织些联谊活动，搭建沟通交流的幸福平台，培养阳光心态，稳定基层妇女干部队伍。四是加大对农村妇女的基本情况调研，在掌握情况的基础上，对农村妇女实施关爱工程，特别是家庭经济困难的妇女群众，给予一定的经济帮助和关爱。

石门县委组织部2014-12-8

女性创业的挑战：平衡、权威和视野

作者 汪小意

这些年，不少女性创业者崭露头角，但创业是条极其艰难的不归路。作为一个正在创业路上摸爬滚打的女人，这些年我有很多思考，也想谈谈自己的感想。

挑战一：事业和家庭的平衡

这可能是女性创业者面对的最大挑战。作为妻子、女儿和母亲，大家似乎都默认女性该为家庭付出，但创业几乎可以占据一个人所有时间精力，如何取舍，首先是每个职业女性必须做的选择。

我记得很多年前当我还在美国读研究生，曾参加过一个半导体行业女性论坛，有位德州仪器女院士在讲她成功经历时，她让大家思考三个问题。一个是：“什么使你快乐？”；第二个是：“你职业生涯的目标是什么？”；第三个是：“你愿为此付出多少？”

这几个问题，很多人一辈子也想不清楚，但越早想明白，人生其实越有方向。因为人生就是在各种取舍间找到一个最适合自己的平衡点，而这个问题对女人更严峻，需要做的牺牲也更大。

比如这位女院士几乎从没给家人做过饭，但她会带着儿子参加世界各地的很多活动，让儿子伴着自己忙碌一起成长。而世界知名“虎妈”身为耶鲁大学法学教授，仍严格教育出了两个上哈佛的女儿。我觉得这是取舍，更是高效率的把握。老实说，我从英特尔辞职出来，也对父母说过这样的话：“请相信我，我会把握好的。”但是我很清楚，他们天天都在为我担心。

挑战二：树立威信

尽管现代社会早已不是男尊女卑，但认为男人比女人能干，男人不该被女人领导的还是很多。我遇到过好几次，有投资人说：女人即使出来创业，也就是帮忙做做财务人事，好像不该做领导；而即使我学工科并在大公司做工程师很多年，对我说出来的话也总不是很信服，但换了男同事，就不一样。对此，YC 女创始人 Jessica 也有体会，她说每次她代表公司发布消息，都反应平平，但同样的话换了老公出来说，各种媒体马上蜂拥而至。

对于这个问题，我最好的榜样是连任英国首相 12 年的撒切尔夫人。她作为一个平民女子，完全靠自己努力，成为英国历史上任期最长的首相，并对世界产生巨大影响。

我觉得这种威信，需要女领导们用自己实力慢慢证明，实力里有自己学历，工作上的成就，也有对公司各方面的贡献。只有证明了自己能力，自然大家会拥护，女性创业者在向所有人证明前，会免不了受鄙视，免不了让人不信服，但只要你自信，愿付出更大努力，这些都会改观。

挑战三，视野问题

视野对公司成败非常关键，领头人站得高，企业才能走得远。世俗眼光认为：女人在这方面最欠缺，因为现实中很多女性在结婚生子后，放弃了很多追求。这可以理解，但作为领导，这样的状态会让公司看不到前途。不少 VC 投资公司，看到女创始人，会怀疑她的理想有多大？目标有多高？会不会容易满足现状？

我的感觉是：一生要不停学习积累。知识来自生活各方面，看科技新闻，参加活动，跟人交流。知道得多，才能有正确判断力。积累多了，说出来的话就有思想深度。而在自己不是很擅长领域，要持一种开放谦虚心态，多向专家请教。

女性创业者要保持一个宽阔领先的视野，特别是高科技方面创业团队。以我自己为例，人机交互这样的领域非常新，未来发展还是未知，一定要让自己一直有特别的 Vision 就非常重要，这样才能带领公司走向成功，让团队和投资人相信公司会有爆发力和持久发展力。

不过话说回来，女性当开创型领导，挑战很艰巨，优势也很明显：

第一，特有的坚韧

这是大自然赐予女性的礼物，让女人面对挫折和压力时，不屈不挠，吃苦耐劳。不管在哪个国家，女人都比男人长寿，能负担起最艰巨的责任。

Tesla 创始人 Elon Musk 说，创业就是一场九死一生的坚持。从头开始做一个企业，到管理、资金、商业模式、销售等等，太多难关要过。女人表面上看着脆弱，情绪化，但其实哭过后，不管多难，还会坚持走下去 。

另外 Homejoy 创始人 Adora Cheung 是一个计算机专业毕业的女工程师，在做这个“在线找小时工”公司前，她自己到一家政公司去体验：每天早上 3 点起床上班，给不同人打扫卫生，直到晚上 8 点回家，然后开始编程序，做自己网站到半夜才睡。这样坚持将近一年，亲历亲为，直到网站上线，开始运营。女性这种骨子里的坚强和韧性让我们在创业路上走得更远，成功可能性更大。

第二，熟悉消费心理

这世上 70% 消费是由女性带来的，女性不仅给自己购物，还不遗余力帮老公、孩子、爸妈、兄弟姐妹和闺蜜朋友们买东西。一个女人心里装着全家全人类的需求和欲望，不管什么公司产品都最需要赢得女人的心，女性创业者们在给自己产品定位上有得天独厚的直觉。

再以我自己为例，人机交互做的主要是人和机器的互动，女人是人机交互重要消费者。因为有女 CEO，我们公司设计新产品时，会时时想到女性关注点。除核心技术功底，把女性关心的精致外形、靓丽颜色、可爱内容融入用户体验，才能把产品做得像 iPhone、iPod 一样脍炙人口。

第三，女性凝聚力

男人的朋友是一起笑的人，女人朋友则是一起哭的人。从小一起，患难与共的闺蜜，绝对一生不离不弃。现代社会，每个家庭核心都是母亲，所有成员都凝聚在母亲周围，这是女性的魅力和凝聚力，也是所有创业团队需要的。

女性创业者，会很自然成为团队核心，一起创业的闺蜜组合也是非常坚定的搭档。女性创业者间因为共鸣，也愿意互相提携帮助，这点在我们团队也有体现，好几位核心成员都是高科技女闺蜜，遇到困难互相体谅鼓励，一起解决。

第四，洞察力和愿付出的天性

创业初期，组建可靠的核心团队很重要，80% 创业公司失败，是因为创业团队内部分裂。找合伙人需要的不仅是知识和能力，更需要对人性敏锐的洞察力。而古话说，“欲取之，先予之”，女人对自己认准的人和事更敢于付出，也更容易有真心回报。

我在看人方面有点天赋，这可能也和我是女性有关。这里说段八卦，创业前 5 年里，我在硅谷朋友圈成功介绍了 4 对夫妻，每对从物色人选，安排初次见面到相识相知，婚前婚后的矛盾协调，婚礼的安排、贴时间、贴钱、贴精力，付出不少心血。

这 4 对夫妻现在都已结婚生子，生活幸福。那付出这么多，得到了什么？我说，看见朋友生活幸福，我也很高兴，最大收获是他们一生的友谊。4 对夫妻，8 个人，都成了我铁杆好友。开始创业后，没钱没人时，他们都给了我不少帮助。所以人缘是在多年付出中慢慢积累，这样组建出来的团队才可能一起走到最后。

百度2014-12-9

实施“智慧女性•和美家庭”项目

家庭,是人生的第一课堂,也是践行性别平等理念和社会主义核心价值观的丰沃土壤。今年,常州市妇联以寻找“最美家庭”活动为抓手,启动“智慧女性·和美家庭”项目,通过“健康、仁孝、勤廉、环保、书香”等特色家庭“五朵金花”打造,巾帼使者培育、社区家庭普及、建设成果展示、社会效益转化等四个流程推动,借助丰富多彩的家庭文化活动和富有意义的“全家总动员”的参与形式,把更多人凝聚在“家庭”小载体里, 让性别平等理念和行动浸润在家庭的温馨和谐中。

700名“巾帼使者”上岗传递“最美”声音

今年国际家庭日当天,常州市道德讲堂里人头攒动、济济一堂。在这个“身边人讲自己事,身边人讲身边事,身边事教身边人”的道德家园里,五位巾帼使者代表向全市市民发出倡议:家风正则民心顺,家人和则万事兴,让我们用健康、仁孝、勤廉、环保、书香装点生活,共同奏响文明常州的动人旋律。王瑛、李干芳两位巾帼仁孝使者还通过电视片和现场演讲和道德讲堂里的听众分享了她们的“最美”故事。

在巾帼仁孝使者的带领下,全市700名“巾帼使者”已陆续上岗。通过自荐或相互推荐,各辖市区抓住一个重点,各培育百名“巾帼使者”,她们不仅自己积极投身健康、仁孝、勤廉、环保、书香家庭建设,更带领家庭成员从日常做起,身体力行推广科学健康的生活方式。

42岁的李志燕是一名巾帼健康使者。作为中国传统文化的爱好者,她深感健身运动和正确养生的重要性,“这些年,我坚持利用晚上时间在天宁区青龙街道各村、社区的健身广场上举办健身气功、太极拳教学班;利用业余时间到社区开展春夏秋冬四季‘中医养生科学健身’讲座,生活充实、有意义。”李志燕乐呵呵地说。

平时,李志燕还抽空儿用白话文为居民们讲授《黄帝内经》四时养生的科学知识,教大家选择锻炼时间与习练内容。“从拉筋养肝到艾灸治病,从健康饮食到正确保养,在李老师影响下,我们都爱上了健康的生活方式。”社区居民们竖起大拇指夸赞道。

“巾帼使者”们八仙过海,各显神通,发挥自身特长,积极借助村、社区“妇女儿童之家”,开办沙龙、讲座、交流会,开通网上博客、微博、微信等自媒体形式传播“最美家庭”理念,形成了良好的示范带动效应。

“如果我们要把女性沙龙办进社区,你们希望有什么主题?”年初,党的群众路线教育实践走基层活动中,常州市妇联走进钟楼区怀德苑社区向社区居民们抛出了这个话题。听罢,居民们争先恐后地回应:“养生、育儿、厨艺……”

不要“高大上”,和生活密切相关的就可以;不要太严肃,有互动交流才有果……2014年“智慧女性·和美家庭”女性沙龙的第一讲就围绕“儿童摄影”展开,邀请全国知名儿童摄影师黄悦,很多新妈妈听到预告后都像赶集般地到会场听课:“现代妈妈必须学好摄影,用镜头留下宝宝成长的美好瞬间。”社区里的新妈妈们对讲座点赞有加。

贴近群众、贴近家庭才能更好地培育和谐美好的“家”文化。今年,常州市妇联接连举办了八场“接地气” 的女性沙龙,黄菡、李汉秋、甚至美国的中医学者都被邀请为沙龙的主讲嘉宾。

依托“常州女性”微信公众平台、“常州女性”政务微博以及“常州女性沙龙”QQ群等新媒体方式,常州市妇联还建立起了“网上沙龙”,通过这些方式,让社区居民间的交流更加便捷顺畅。、 其实,女性沙龙只是“社区家庭普及”的一个载体,传播“健康、仁孝、勤廉、环保、书香”五型特色家庭理念,还有一系列的主题推广活动。

每到周末,全市各个辖市区妇联都在忙乎:中老年健身操大赛、百人瑜伽展示、家庭才艺大赛、家庭趣味运动会、全家公园健步走……这些寓理于情、寓教于乐的家庭文化活动更加注重趣味性和引导性,用内容和形式吸引着家庭的积极参与;牵着蜗牛去散步、且行且珍惜、爸爸看哪本……一个个时尚又充满人性化的主题,更加贴近现代家庭的需求;网络发动,微信报名……让更多人了解并加入到活动中来。

通过活动载体,家庭成员在潜移默化中提升精神风貌、践行家庭美德。

“最美家庭”遍地开花耀龙城

“我叫张和妹,看到常州电视台每晚都在播‘最美家庭’故事,觉得我的家庭也很美,我可以向你们自荐‘最美家庭’吗?”

“智慧女性·和美家庭”项目以五型家庭创建为抓手,但落脚点还是在寻找“最美家庭”、培育“最美家庭”。

该项目启动以来,常州市妇联依托电视台、报纸、网络、新媒体等多种媒介,形成了立体化宣传态势。在常州电视台品牌栏目推出“寻找最美邻居、最美家庭”电视公益行动,从3月起每晚播出“最美家庭”或“最美邻居”,每月评选月度“最美”,并举办“最美家庭、最美邻居”社区行活动;在《常州晚报》等报刊媒体定期推出家庭美德故事;组织女摄影家全城搜动拍摄“最美家庭”相片,在《常州女性》杂志设“寻找最美家庭、最美邻居”专栏、在“常州女性”微信、微博定期推出“最美家庭”故事、“最美家庭”家训以及“最美家庭”图片等。

母亲节期间,常州市妇联开展了第七届“十佳母亲”、第四届“十佳好儿女”先进事迹征集,评选出十佳母亲、十佳好儿女以及优秀母亲、优秀好儿女,每一个母亲、儿女背后就有一个“最美家庭”故事,在4月30日中华母亲节当日举办“母慈子孝·传递幸福”命名仪式,宣传她们的“最美家庭”故事。

全市1009个妇女儿童之家,就是基层“寻找最美家庭”1009个参与点。全市举办家风家训评议会800多次,最美家庭故事会1500多场,晒出家庭照片1万多幅,“最美家庭”成为跳跃在中国梦之常州篇章里的一个个生动音符。

“助贫圆梦”让“最美家庭”时时绽放

巾帼健康使者何静洁是一位盲人,在3月8日举办的“巾帼共筑中国梦”圆梦行动中,常州市妇儿活动中心为她圆了一个微梦想——教她的儿子画画。感动之余,她立即说自己还有一个微梦想:“每个月8号和她的盲人按摩师朋友到社区为居民们免费推拿,为身边人做力所能及的服务。”

今年“三八”节期间,常州市妇联通过微信、微博等多种渠道征集到妇女儿童“微梦想”300多个,当天,各级妇联、妇委会、女性社会团体以及社会爱心人士率先“助梦”,成功牵手近百个梦想心愿。

寻梦助梦圆梦的故事在继续,并通过“智慧女性·和美家庭”项目得以延伸。

市妇联联合电商平台共同发起“助贫圆梦”公益行动,借助快捷便利的网络桥梁,联系起社会爱心人士与贫困儿童、单亲贫困母亲等人群,帮助实现微心愿。除此之外,市妇联还通过单亲贫困母亲创业培训等形式,让圆梦行动得以深化,更加长远。性别平等,不是口号,不是标语,是一个个夫妻和睦、家庭幸福的平常日子;是全家参与,关爱他人、关爱社会的一点热心。每一个和美的家庭必定是以性别平等为基础,相互尊重的家庭,每一个智慧的女性也必定是通过自己的能力带动全家践行文明,共享快乐的女性,只有这样,性别平等才有深深扎根的基石,才可能成为一种行为习惯,伴随一生。

新华网2014-12-5

辽宁省妇联助推城乡妇女实现创业发展梦

　　为激发城乡妇女创业就业内生活力，省妇联从资金扶持、 技能培训、项目带动、基地建设入手，搭建妇女创业就业平台，架起了妇联组织联系和服务妇女的连心桥，帮助妇女把实现个人创业梦、发展梦融入辽宁振兴发展的伟大实践中。

　　一、争取资金扶持，解决妇女创业融资困难

　　为促进妇女创业增收，省妇联多渠道争取资金支持，解决妇女创业瓶颈难题。针对妇女小额担保贷款中央财政贴息比例由100%调整为75%的情况，联合省财政厅、省人社厅、中国人民银行沈阳分行出台落实政策的补充通知，明确省财政承担15%，市县财政承担10%。积极推动将“为妇女创业提供小额担保贷款财政贴息”纳入2014年全省重点民生实事。抓住庆祝“三八”节契机，召开全省落实妇女小额担保贷款财政贴息政策电视电话会议，推动各级政府将妇女小额担保贷款工作纳入政府民生实事，优化妇女创业发展环境。2009年以来，全省累计发放妇女小额担保财政贴息贷款38亿元，扶持妇女77738人致富创业。联合省中小企业厅大力实施女性中小微企业发展计划，设立400万元“女性中小微企业扶持循环金”。仅2013年，就扶持发展女性中小微企业73个。持续运作“省巾帼再就业资金”，2009年以来滚动发放1320万元，扶持478个妇女创业项目，带动安置22109名妇女就业。

　　二、建立科技培训示范基地，提升妇女创业发展能力

　　省妇联以科技培训、基地带动、项目拉动、合作社引领为重点，多渠道、多途径、多举措增强妇女创业发展本领。争取省财政厅支持，2009年以来共建立省级巾帼农业科技培训示范基地100个。强化示范基地的规范管理，发挥其在农业新技术、新品种推广，产业发展新技术、新技能开发利用的引领作用。加强农民专业合作社建设，对农民专业合作社负责人和新型职业女农民开展培训，推进女农民合作社建设步伐。加强工作指导，找准全省强农惠农政策切入点，指导各市组织妇女参与阳光工程、设施农业、雨露计划等农业科技和市场营销类培训工作。搭建对接平台，组织女农民合作社参加第五届辽宁省农村合作经济组织名优产品展销会暨“农超对接”洽谈会，11家参展合作社产品荣获名优产品称号。2009年以来，各级妇联举办组织妇女参与各类实用技能培训班52328期，特色产业技能培训300万人，推广致富项目6025项，新增致富项目户628769户。

　　三、抓好特色产业，拓宽妇女创业发展渠道

　　省妇联抓住手工制品、家政服务两个特色产业，引导妇女灵活创业就业。为提升妇女手工制品技术含量，省妇联以手工制品创新大赛为载体，带动手工制品从业者提升创意能力和技术水平。在迎全运手工制品创新大赛暨展洽会期间，省妇联争取多部门支持，吸引了50多家外贸企业和30多家旅游企业参与，签订订单和意向合同75个，订单额达160余万元，现场销售额近70万元。设立“辽宁省女子工艺美术大师”、“辽宁妇女手工制品最佳设计新人”等奖项，共有23人获奖，极大地激发了妇女手工艺人创新创业激情，带动更多手工制品从业者提高技术、增强技能。2013年以来，全省妇联系统培育妇女手工制品创业带头人1152人，培训手工制品女性从业人员57053人次，安置妇女就业达42536人。省妇联整合妇联系统家政服务资源，通过加盟连锁方式扩大辽宁省“新风采”家政连锁规模，实行“五统一”标准。目前，新风采家政连锁有限公司已经拥有1个省中心，13个分中心，10个加盟店，跃居全国家庭服务“百强”企业、“全国家庭服务培训示范基地”。先后举办两届“新风采杯”家庭服务职业技能大赛，为参赛者晋升职业资格创造条件。开展新风采家政服务员评选活动，选出省级“新风采家政服务明星”21名。以项目承接方式开展流动妇女家政技能培训，近两年共下拨专项资金156万，实名制培训流动妇女8330名。全省妇联系统共培训家政服务人员90316人，安置就业妇女69329名。

此外，为解决女大学生就业难题，省妇联与省教育厅合作建立省女大学生创业实践基地，提供创业孵化服务，聘请女企业家作为创业导师，为女大学生传授创业经验。近两年，全省共建立国家、省、市三级女大学生就业见习基地192个，提供女大学生见习岗位7954个，安置9549名女大学生就业，培养女大学生创业典型267人。在每年组织女大学生就业专场招聘会的基础上，依托省妇联网站搭建企业岗位需求网络平台，开展就业网络招聘月活动。据省政府电子政务办统计，招聘月期间有200家网络招聘企业提供3200个岗位，点击量达到1.5493万次。

辽宁省妇联2014-12-8

母亲健康快车汇聚爱心 服务基层妇女传递健康

母亲健康快车汇聚爱心 服务基层妇女传递健康

——湖南省母亲健康快车项目工作

省政府妇儿工委办公室

一、 基本情况

“母亲健康快车”是一项生命工程，利民工程，更是一项连心工程。它把党和政府以及社会的关爱落到了实处，真正为贫困地区妇女儿童做好事、办实事、解难事，融洽了党群、干群关系，产生了良好的社会影响。老百姓称其为“救命车”、“爱心车”。

湖南省于2008年启动中国妇女发展基金会“母亲健康快车”项目，进一步帮助改善贫困地区缺医少药现状、维护妇女健康权益，探索形成了由各级政府妇儿工委办公室牵头，相关成员单位支持，执行医院社会化运作的工作模式。我省及项目开展的各市州、县市区均成立了项目领导小组，由各级政府妇儿工委领导和妇联、卫生、交通、财政、扶贫办等单位的负责人组成。工作模式创新，使项目有效地整合了各种资源，通过发挥各自的作用，最终让妇女群众受益。

项目采取契约式管理模式，建立了层级的组织结构和完善的项目制度。省政府妇儿工委办公室是项目管理单位，各项目市州、县市区政府妇儿工委办公室是项目实施单位，各受车单位是项目执行单位。项目管理创新，使管理层面和执行层面各行其职，层层签订协议，明确职责任务。省级出台项目实施方案、车辆管理办法等制度，以及项目免征流动车辆购置税的支持性政策。通过加强项目管理，保证项目规范运作，提高执行效益。

项目以“送健康理念、送健康知识、送健康服务”为宗旨，以贫困地区妇女群众为主要服务对象，以流动医疗车母亲健康快车为载体，在项目辐射地区开展普及卫生保健知识、咨询和义诊、发放药品、健康普查、接送孕产妇住院分娩、对基层医务工作者进行培训及救助等公益服务。同时还与“贫困母亲两癌救助”、“心希望计划”等其他涉及妇女儿童健康的项目联动。活动内容创新，扩展了项目的服务内涵。

二、工作成效

一是项目规模不断扩大。项目在我省实施以来，中国妇女发展基金会通过募集资金，先后分六批为我省发放了共计49辆“母亲健康快车”，在全省开展多种形式的医疗卫生健康服务，实现了项目在14个市州的全覆盖。项目选点向老少边穷地区倾斜，所辐射的39个县市区占贫困县总数的66%，极大地改善了贫困地区妇女儿童的健康状况。近年来，据不完全统计，通过实施项目，我省免费救助孕产妇及其他病人9000余人，培训各类医务人员5万余名，义务巡诊就诊28万人(次)，受益的基层妇女群众达38万余人。

二是高层领导重视支持。项目得到了国家、省各级领导的高度重视与支持，在推动各级党委政府关注妇女儿童健康方面，发挥了积极的作用。2012年10月，中国石油天然气集团公司捐赠湖南20辆“母亲健康快车”，发车仪式在长沙举行。时任全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立出席并宣布发车。时任省委书记、省人大常委会主任周强在仪式上讲话，时任省委副书记梅克保主持，时任省政府副省长、省政府妇儿工委主任韩永文受捐赠牌。全国妇联副主席、书记处书记赵东花，时任省委常委、省委秘书长易炼红，时任省人大常委会副主任杨泰波等领导出席仪式，体现了全国人大、全国妇联和省委、省人大、省政府对妇女儿童事业的高度重视和关心支持，这是全国“母亲健康快车”发车仪式规格最高的一次，具有历史性的意义。

三是品牌效应逐渐增强。为加强对项目的公益宣传力度，及时总结项目实施的好经验、好典型，促进全社会进一步关注、支持、参与项目，继续关注贫困母亲、关注女性健康，2011年11月—2012年1月，省政府妇儿工委办主动与省委宣传部协调联系，开展了“与爱同行——母亲健康快车驶向希望”大型宣传联动活动。依托湖南传媒优势，争取各大媒体支持，在湖南日报、湖南卫视、湖南经视、湖南人民广播电台、红网、潇湘妇女网、今日女报上开展公益宣传，获得了良好的社会效应和公众影响，被中国妇女发展基金会授予最佳组织奖荣誉称号。2013年12月，我省一批先进单位和个人受到中国妇女发展基金会表彰。湖南省张家界永定区妇儿工委办获母亲健康快车项目组织奖。湖南省怀化市妇幼保健院、浏阳市妇幼保健院、隆回县妇幼保健院、衡东县杨桥中心卫生院获母亲健康快车项目执行奖。邱亮等4名同志获母亲健康快厕项目优秀个人奖。

人民网2014-12-9

连云区妇联用爱为妇女儿童撑起一片天

近年来,连云区妇联从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，一手抓发展，一手抓维权，通过开展富有特色的活动,使广大妇女儿童真切感受到妇联组织的温暖,用爱为全区妇女儿童撑起了一片天，谱写了连云区妇女工作的新篇章。

该区妇联一直把帮助城乡妇女创业就业，促进增收致富作为工作重点，鼓励妇女居家创业就业。通过发展种、养、加等产业项目，先后打造了“振誉水产合作社”、“张跳苗圃”、“宿城茶园”等巾帼现代农业基地。女大学生村官徐帆主导的“荷藕合作社”项目荣获江苏省女大学生创业大赛一等奖。举办女性专场就业招聘会20余场，助推4568人实现就业，并建立“好苏嫂”家政旗舰店，培育月嫂及家政服务员420余名。开展“双学双比”活动，组织“渔家乐”大嫂厨艺大赛、农家“巧媳妇女红大赛”、“家政服务员技能竞赛”、“月嫂技能竞赛”等活动。

在精神文明建设中，连云区妇女尽展风采，发挥“半边天”在社会主义核心价值观宣传教育中的独特作用，在辖区搭建“婆婆妈妈”宣传教育大舞台，通过身边人讲身边事，身边人演身边事，身边人评身边事，大力弘扬社会正能量。涌现出了全国“五好文明家庭”王浩敏、葛军、杨春英3户家庭以及全省小巷女总理刘海香，市最美基层干部、三八红旗手标兵周秀丽等先进妇女模范人物，生动展示了该区妇女精神文明建设的丰硕成果。今年9月份，中央、省、市级多家媒体对该区“婆婆妈妈”宣传教育大舞台开展情况进行了集中采访。

为探索妇联工作项目化管理新模式，连云区妇联把党委政府要求、妇女儿童需要和妇联组织任务转化为具体、有形、可操作的工作项目，不断提升妇联组织服务社会、服务妇女、服务基层的工作水平。积极参与省妇联“苏馨港湾”妇女儿童之家社工服务项目创投活动，目前，该区“手拉手爱心课堂”通过专家组项目审批，成为我市首个妇联社工项目。开展“妇女儿童之家公益项目创投”活动，在全区收集有关妇女儿童公益项目16项。鼓励全区妇联干部参与社工师资格考试，努力培养一批妇联社会工作骨干人才，提升基层妇联干部社会工作水平。

妇女儿童是社会的弱势群体，连云区妇联强化项目支撑，依靠各方力量为弱势妇女儿童群体办实事。发动社会各界爱心人士组建并注册了“爱心妈妈协会”，结对帮助孤困儿童、流动、留守儿童300余人；新建职业中学“春蕾班”2个，争取资金20多万元，资助春蕾儿童90人。在市妇联和市妇儿工委的大力支持下，成功争取到中国妇基会帝亚吉欧“赋权女性基金”单亲贫困母亲面点培训班项目，依托大港职业技术学校的师资力量，对全区170名50岁以下单亲贫困母亲进行免费面点师技能培训。开展农村妇女病普查和“两癌”筛查活动，5名妇女得到全国妇基会“贫困母亲两癌救助”项目专项基金每人一万元。

连云区妇联相关负责人表示，为了做好新时期妇女工作，该区妇联将继续实施强基固本工程，促进自身建设，共筑巾帼梦想、共创和美家庭、共建幸福连云，在加快丝绸之路经济带先行区的建设中，在实现魅力连云、实力连云、生态连云、幸福连云的实践中建功立业、展现英姿。

张琛李慧敏

连云港日报2014-12-9

浅析当前农村妇女的生存现状及维权

十八大报告指出,“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。”十八大代表,北京市委委员,北京市妇联党组书记、主席赵津芳在接受人民网记者采访时表示,妇女维权是大维权的概念,应该主动维权,整体维权。改革开放以来，我国经济社会建设取得了巨大成就，广大妇女共享改革发展成果，生活水平和生活质量大幅提高，受教育程度和卫生健康状况明显改善，妇女走向社会，服务经济发展并逐步参与到国家政治生活中来。但不可忽视，社会上还存在着这样一个群体，没有独立的经济地位，受“男尊女卑”、“夫权至上”、“父权至上”等传统旧观念残余的影响，导致自身的权益被漠视现象时有发生，这个群体就是农村的妇女。

一、农村妇女享有权益的现状

近几年，随着有关部门对法律法规知识的大力宣传普及，农村妇女的法律意识逐步提高，自我保护意识也有所增强，农村妇女权益保护工作取得了长足进展。但是，通过本人接待的农村妇女来信来访案件分析，农村妇女权益保障方面仍然存在着一些问题。总体概括起来，农村妇女享有权益的现状是：

（一）农村妇女自身维权意识明显提高，但维权渠道狭窄

随着我国民主法治进程的不断推进，农村妇女“学法明理，知法维权”意识和寻求保护意识在增强。每年“三八”维权周，各级妇联都会广泛宣传《妇女权益保障法》等各类法律法规。因此，相当多的农村妇女知道夫妻之间是应该互相尊重、相互抚养，那种关起门来打老婆的事情已经不再是简单的家务事，在自身权益受到损害时，尤其是遭受家庭暴力时向社会求助。尽管各级各部门为妇女提供的利益诉求渠道越来越多，但农村妇女维权渠道还很狭窄，比如遭受家庭暴力时不知道立即报警，而是事后向妇联部门求助，到妇联询访成了目前大多数农村妇女的选择趋向。

（二）农村妇女有一定的经济地位，但得依附于丈夫或家庭

目前在多数农村家庭中，通常是女人掌握经济大权，这也一定程度上说明了广大农村妇女的家庭地位明显提高，在家庭中有了一定的安全感。但也仅仅是限于“管钱”，有限的财产支配权，家庭重大问题的决策权，则往往是由丈夫作主，这还是在家庭和谐的前提下。农村家庭中，如果夫妻双方发生矛盾，妇女处于明显的劣势地位，这种“有限的财产支配权”就会被剥夺，如果是离婚，则妇女更是没了经济来源，甚至连住的地方都没有。这也说明，在农村，广大妇女还是处于劣势的。

（三）农村妇女靠土地生存，但土地权益得不到有效保护

多数农村妇女受教育水平低，缺乏一技之长，主要是靠土地生存，但土地权益还得不到有效保护。主要表现在出嫁女、离异妇女户口在娘家村里的，不按法律政策给予土地承包权；征地补偿对外嫁女、后落户的妇女只给部分补偿款或完全不给；一些不合法的村规民约打着村民自治的旗号，侵害出嫁女的合法权益；大量外出务工人员返乡，土地需求矛盾更加突出，使农村妇女土地权益诉求增加；随着土地使用权流转政策放开，由于家庭承包以户为单位，土地流转只需户主代表家庭签订合同即可生效，妇女的土地承包权益易被家庭其他成员所剥夺和侵犯，出现新形式的侵权问题。因此农村妇女土地权益受损害的现象不断发生，且屡不止。我镇的邓慕村村民徐洪芳、王雯母女，因户主去世，房子过了户，最后组里将其分配的权益取消，造成母女俩成空挂户，合法权益受到损害。镇妇联及时与所在村、派出所沟通协调，维护了其合法权益。

（四）农村妇女有了人身自由权，但家庭暴力问题仍然存在

在古代，讲究男主外，女主内，妇女的生活范围仅限于家庭。在社会主义社会，即使在农村，妇女也有了人身自由权，根据自己的意愿选择生活方式，参与到了经济发展和政治生活中。但家庭暴力仍是一个不可忽略的问题。在家庭暴力中，妇女往往是受害者，是家庭中的弱势群体。遭受家庭暴力后，秉着“家丑不可外扬”的思想，很少有妇女选择报警，尤其是农村妇女，自身维权能力有限，不能及时收集证据，导致事后难以维权，而且街坊四邻也往往认为这是人家的“家务事”，难以插手。因此家庭暴力仍是农村妇女权益受损害的一个重点领域，需重点关注。

二、当前保障农村妇女权益的法律规定

我国宪法第48条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。”社会主义制度的建立，从根本上铲除了妇女受压迫的阶级根源和经济基础。《中华人民共和国妇女权益保障法》于1992年4月3日经第七届全国人民代表大会第五次会议通过，自同年10月1日起施行，并不断修改、完善；1988年7月，国务院发布了我国第一个系统规定妇女劳动权益保护法律制度的专门法规《女职工劳动保护规定》，对女职工的招收、禁忌从事的劳动、产假及其待遇、有关保护设施等问题作了全面规定；《中华人民共和国劳动法》中，除全面地规定了妇女与男子平等享有的劳动权益外，还专门规定了女职工的特殊保护；我国《宪法》、《民法通则》、《婚姻法》等从实体上保护妇女的人身权利不受侵犯，《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等，从程序上保障妇女的人身权利不受侵犯，当她们的权利受到侵犯时，可以通过诉讼程序解决。

三、农村妇女维权方面存在的突出问题

随着法制建设的不断进步完善，我国妇女权益保护的制度也逐渐趋于完善，特别是《中华人民共和国妇女权益保障法》的实施，使妇女维权工作取得很大进步。但是，目前我国正处在经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的关键时期，涉及妇女切身利益的问题、影响社会安定的因素有上升的趋势，农村妇女维权领域出现了许多新情况、新问题，侵害妇女合法权益的现象在一定人群和领域中仍时有发生，高兴的是有些农村妇女再也是不“小脚一双，眼泪两行”那饱受屈辱的形象了，能够拿起法律武器维护自己的合法权益，可也有相当多的农村妇女因为法律知识有限，不知道怎么打官司，不知道怎么保存搜集证据，不愿承担复杂的法律手续和程序所附带的麻烦，因此不能有效利用法律维护自己的合法权益，甚至以暴治暴，触犯法律的也有人在，这也说明了当前农村妇女维权方面还存在着一些突出的问题：

（一）农村妇女综合素质不高，受传统旧观念影响严重

随着九年义务教育的普及，农村妇女的受教育水平有了很大提高，但一些中老年妇女的受教育水平依然很低，特别是外地妇女，综合素质不高，受传统的旧观念影响严重。在农村，“男娶女嫁”、“从夫居”仍是一种传统思想，她们认为只要女孩子嫁了就应该离开娘家，所谓“嫁出去的姑娘泼出去的水”，受这种消极的传统思想、错误的人生观念、低下的文化素质、浅薄的法律知识和社会偏见等因素的影响，农村妇女的经济、政治、文化、婚姻家庭生活和社会生活还不能适应男女平等发展、构建社会主义和谐社会的要求。这说明提高农村妇女依法维权能力的任务还很艰巨。

（二）农村妇女掌握的法律知识有限，不足以自身维权

因文化程度相对较低，农村妇女往往对保护妇女合法权益的相关法律了解不多，对如何走法律途径维权懂得不多，自身权益遭受损害后也有强烈的维权愿望，但碍于自身能力有限，没有勇气拿起法律武器来维护自己的合法权益，甚至“谈法色变”，导致权益受损现象重复发生。周围妇女则都是境况相差无几，对这种侵权现象是有心无力，表示同情，但帮不上忙，也无权管之。不少妇女的身心健康遭受严重的威胁。当自己的合法权益受到侵害后，能求助的往往只有妇联和村委会，难以得到其他部门的有利支持，而妇联和村委会本身没有执法权，只能是从中调解，效果不一定很理想。而当所谓的村规民约直接侵害到自己的权益时，则更是求助无门。

（三）村规民约等制度建设还不够完善，难以全面维护妇女的合法权益

村民委员会是群众性的自治组织，因此制定的一些村规民约往往带有很大的主观性，受传统旧思想的影响，一些地方制定的村规民约内容不够完善，程序不够规范，存在损害妇女权益的现象。再者，目前农村妇女参政意识还不是很强烈，妇女进入村民委员会、村民代表会议等农村权力机构的很少，甚至没有，而在村干部又不是很注重维护妇女权益的情况下，就会导致在农村重大事务的决定上包括涉及利益分配的制度安排和规则制定过程中，妇女的利益要求和意见难以得到充分的表达，妇女在利益分配中处于不利地位。

（四）法律与政策存在漏洞，让损害农村妇女权益的行为有了可乘之机

尽管我国宪法规定了妇女在政治、经济、文化、社会和家庭各个方面享有与男子平等的权利，《妇女权益保障法》第三十条也明确规定“妇女结婚、离婚后，其责任田、口粮田、宅基地等，应当受到保障”，但只是有了法律条文，却没有规定具体的保障办法。《妇女权益保护法》中规定：“国家采取措施，预防和制止家庭暴力”，但在实践中，这项条文缺少可操作性，从举证责任归属上看，采用“谁主张，谁举证”的举证责任分配原则，实际上是加重了受害人的负担，广大农村妇女很少懂得及时保存搜集证据。《土地承包法》虽然有妇女结婚、离婚、丧偶时有关土地承包的规定，但过于原则，条文少、不细化，以至于在实践中执法力度不够，甚至出现了故意损害妇女权益的现象。

（五）农村妇女维权成本高，多数情况下不得不放弃维权

农村有农村的现实情况，妇女结婚后往往是居住夫家，依附于丈夫的，虽然也有一定的财产支配权，有一定的经济地位，但当两人发生矛盾或离婚时，妇女就会丧失这种独立的经济地位，没有了经济来源。遭受暴力后，部分妇女并不是因为婚姻还能维持而不同意离婚，而是确实顾虑离婚后自己生活无着落，不得已才维持婚姻。要想争回土地承包权，是需要时间成本的，对广大农村妇女来说，往往是一天不干活，一天就没有收入，在时间上拖不起，这些都导致了农村妇女多数情况下不得不放弃维权。

四、农村妇女法律维权的对策建议

随着社会的进步，法制的健全，广大农村妇女的法律意识、依法维权能力都有了明显提高，但是深度远远不够。出现个案时，明显感觉有些手足无措，不知道如何维权。在建设社会主义新农村的进程中，妇女是一支重要的生力军，农村妇女维权问题势必给农村经济发展和社会安定带来不利的影响，因此我们应以高度重视，采取积极的应对措施。笔者提出以下对策建议：

（一）提高农村妇女自身素质，摆脱传统旧观念的束缚

妇女权益的享有与保护，还是要靠妇女自己去争取。近几年，经过多种形式的教育与帮扶，农村妇女的思想道德与科技文化等综合素质虽然有了大幅度的提高，但与不断发展变化的社会需求还有相当大的距离。社会的开放、经济的发展为广大农村妇女开辟了施展身手的广阔天地，也对农村妇女提出了严峻的挑战。妇女要不断进行自我完善。要具备坚定的政治素质、良好的文化素质和稳定的心理素质，增强自信心、进取心，充分发挥坚韧、诚恳、细致、富有爱心等性别优势，科学运用智慧和力量，塑造起现代女性的新形象。要积极参与社会管理，主动参政、议政。

（二）加大农村妇女维权工作宣传，在全社会营造良好的法制氛围

向广大农村妇女广泛宣传有关保护妇女权益方面的法律法规，增强她们法律维权的意识，特别是要让男女平等的基本国策进村入户，深入人心，引导农村妇女走法律途径维护自身合法权益。同时还要在基层领导干部中加大男女平等基本国策以及妇女权益保障法、婚姻法、农村土地承包法等法律法规的学习宣传工作，使他们了解我国相关法律对农村妇女权益方面的保护，从而可以在一定程度上解决妇女在土地权益中所处的劣势。继续深入开展“法律进农家”、“巾帼创新业”活动，开设法制宣传栏，举办法律宣传咨询活动，利用电视、电台、报刊进行专题报道等多种形式，推动农村广大干部和农民群众学法、知法、懂法和用法，提高法律意识，形成依法办事，增强维护妇女合法权益的自觉性和主动性。

（三）完善法律法规，为农村妇女维权争取法律政策保障

把农村妇女权益问题列入法律予以保障，是从源头上解决农村妇女维权问题的根本途径。《中华人民共和国妇女权益保障法》的内容以及其他相关法律法规应当根据现阶段和今后我国农村经济社会发展的新情况、新特点和新趋势，针对妇女就业、妇女参政、妇女受教育等方面存在的突出问题，进一步加强调查研究，不断完善相关法律法规和政策措施。同时增强有关法律条文的可操作性，以便执法部门有法可依。对一些农村妇女自身难以取证的侵权行为，可采取举证责任倒置或有关部门帮忙取证的措施，降低妇女自身维权成本。

（四）构建农村妇女维权工作体系，健全机制保障

不断深化农村妇女维权工作的社会化程度，动员全社会力量，整合各类资源，努力推动建立和完善开放性、宽覆盖的妇女维权工作网络和运行机制。要大力实施就业促进法、劳动合同法，加大劳动保障监察力度，促进女性平等就业，维护劳动者合法权益。要加强农村土地承包管理，依法落实和维护好农村妇女的土地承包权益，将解决侵害农村妇女的土地承包权益问题纳入农村土地突出问题专项治理的重要内容，探索出台一些处理妇女土地承包权益纠纷的行政措施，及时有效地解决相关纠纷。要完善社会救助机制，加大对遭受暴力、农村贫困妇女的救助保护力度。总之，要以农村妇女最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，协调整合社会各部门的力量，形成农村妇女维权工作社会化。

（五）加强农村妇女维权工作力度，为妇女维权提供司法保障

建立司法维权网络，充分发挥社会纠纷大调解机制作用和法律服务中心的作用，在法院和司法部门专门设立妇女维权法庭，为受害农村妇女撑起保护伞。发挥妇联干部特邀陪审员的作用，让妇联干部通过陪审工作，直接进入司法程序，依法维护农村妇女的合法权益。加大对农村妇女的法律援助力度，对确有经济困难的农村妇女实行诉讼费减免，免费指派律师为其提供法律服务。组织律师事务所与农村家庭结对，由律师事务所指派律师担任村民家庭法律顾问，对广大农村家庭涉及法律方面的问题进行分析、咨询，提供免费法律服务，切实维护广大农村妇女的合法权益。农村妇女的确是社会现实中最大的弱势群体，她们的合法权益容易受到侵害，农村妇女维权问题，已经是农村经济发展和社会稳定的重要问题之一，也是当今司法实践必须解决的难题之一，这需要我们所有的农村妇女维权工作者，包括司法机关和政府有关部门工作人员共同努力，对实践中遇到的新问题不断地探索总结，提出对策，为做好新形势下的妇女维权工作贡献自己的力量.

金坛市妇联2014-12-5

江苏昆山妇联女性社会组织工作纪实

----培育女性社会组织 推进社会治理创新

党的十八届三中全会提出了创新社会治理体系的目标要求，明确提出“实行多元主体共同治理”，“激活社会组织活力，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”等举措。妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，是社会多元治理模式中的重要一元。妇联组织在社会治理创新中发挥作用，是党赋予妇联组织的重要职责，也是妇联组织的重要政治责任。

近年来，江苏昆山市妇联从发挥妇女主体作用、推进社会治理创新的高度出发，积极构建以妇联组织为核心、以各类女性社会组织为依托的枢纽型妇联组织，培育、凝聚女性社会组织共同参与社会治理，汇聚社会资源服务广大妇女儿童和家庭，努力实现妇女工作的最大覆盖和组织活力的最大释放，妇联组织的服务力、凝聚力和影响力进一步增强。

辛勤培育促进女性社会组织枝繁叶茂

2012年年初，在昆山市首届公益创投活动启动之时，市妇联敏锐的觉察到培育社会组织的时机已经成熟，迅速召开了全市女性社会组织建设工作推进会，启动“女性社会组织成长计划”。2013年，又提出了“女性社会组织倍增计划”， 按照“谁为妇女儿童服务，我们就服务谁”的理念，率先成立运作县级女性社会组织指导服务中心，建设集孵化培育、资源链接、协调指导、能力建设和项目合作开发等综合服务于一体的女性社会组织支持平台。三年来，秉持“敢啃硬骨头”的精神，市妇联与深圳社会组织合作组建了全市第一家面向家庭提供综合服务的专业社工机构——昆山市家庭综合服务中心。通过牵头助建、引导推建、孵化共建、跨界联建等多种形式重点培育、凝聚了一批专业社会服务机构，目前在民政部门登记注册、妇联作为主管部门的女性公益社会组织已达19家，长期联系的女性草根组织超过300家。涵盖青少年服务、家庭教育、爱心助困、助老服务、心理健康等领域的妇儿和家庭服务体系初步形成。2014年，为了进一步汇聚社会组织力量、助力公益组织成长、服务妇儿民生需求，市妇联发起成立了昆山市妇女儿童公益联盟。25家在民政注册的服务于妇女儿童公益事业的社会组织成为首批成员。作为全市首个公益服务社会组织的联合体，联盟的成立不仅为公益社会组织和妇女儿童需求两头架起直接沟通的桥梁，还将汇聚、吸纳更多的公益力量、社会组织成为妇女儿童领域公共服务的“供货商” ，进一步强化了妇联的枢纽服务功能。

多措并举构建女性社会组织的支持体系

目前，大部分女性社会组织仍处于发展的起步阶段，在资金来源和获取服务项目方面普遍比较薄弱，为此，市妇联高度重视为女性社会组织链接资源、推动承接各类服务项目。

源头参与，助力女性社会组织争取政策资源。市妇联抓住政府管理模式创新的有利时机，积极争取党委政府赋予妇联组织更多工作资源， “政府购买服务范围中逐步增加面向妇女儿童和家庭的项目、内容”、 “支持妇联将社会工作和购买服务引入家庭工作领域，加快建立妇女儿童家庭工作的社会服务支持体系”等内容写入昆山市委《关于进一步加强和改进新形势下妇女工作的意见》。此外，借助妇儿工委平台、人大政协“两会”建议提案等途径，发挥妇联作为市社会组织培育工作领导小组成员单位的优势，积极参与和影响相关政策的制定，争取政府在人才、项目、经费等方面向女性社会组织倾斜，不断增强妇联对女性社会组织的引导力和号召力。例如，市妇联发挥联系妇女群众广泛、熟悉妇女儿童需求的优势，积极编制、设计和策划各类妇女儿童及家庭民生公共服务项目，推动列入政府采购小区公共服务清单，从源头上为女性社会组织发展提供保障。2013年，单亲母亲困难家庭援助行动项目、学龄前儿童放学及假期托管增能服务项目入选昆山市首批小区公益服务购买项目，共获得资金42.67万元，2000多人次受益。今年，市妇联提出的外来务工家庭增能服务、外来务工人员子女能力提升、新婚家庭生活指导服务等4项妇儿民生需求成功纳入第二届昆山市小区公益服务项目，占项目总数的三分之一，为女性社会组织承接项目创造了更多的机会。

全程指导，助力女性社会组织承接政府公益创投。昆山市政府自2012年起，连续三年通过举办公益创投活动，激发社会组织活力，支持社会组织发展。为了提高女性社会组织的项目中标率，市妇联每年在创投活动前及时掌握政策动态和活动信息，召开专项推进会，对女性社会组织进行动员和辅导﹔创投申报中帮助女性社会组织开展需求调研和项目策划、完善项目方案、加强与主办方的沟通﹔创投结果公布后对中标项目进行汇总，总结分析并做好项目进度跟踪和督导。在市妇联的指导下，妇联主管的女性社会组织以妇女儿童和家庭服务为特色，踊跃参与公益创投并取得可喜的成绩，先后中标昆山市第一届、第二届、第三届公益创投项目20个，占项目总量的20%以上，共计获得资金支持217.29万，直接服务妇女儿童人群近10万人次。这些公益服务项目的内容包括亲子教育、单亲困难家庭援助成长、流动儿童关爱、家庭关系调适、儿童托管等等，较好的满足了部分特殊群体的个性化需求，广泛受到妇女儿童的欢迎和好评，一批女性社会组织在服务实践中快速成长。在此过程中，妇联的角色从直接服务的提供者转变为间接服务的推动者。

先行先试，举办“微创投”向女性社会组织购买服务。除了帮助女性社会组织承接政府的职能转移，在全省妇联系统内率先采用“微创投”的形式向女性社会组织购买妇女儿童公共服务。2013年，市妇联拿出30万元工作经费，组织举办了全市妇女儿童家庭公益服务项目创意大赛，鼓励全市女性社会组织和基层妇联组织围绕新形势下的妇女儿童、家庭需求开展调研和项目创意，成功征集项目48个。经过培训支持、方案优化、专家面审等环节，层层筛选，最后12个项目成为优胜项目并获得资金支持。活动历时十个月，全程由专业机构提供保障支持，活动的过程中增强了基层妇联干部对社会工作的认识和实践能力，为对接和服务女性社会组织奠定了基础。

持续完善凝聚女性社会组织的长效机制

完善能力提升机制。一方面，常态化开展对女性社会组织负责人、女性群体领袖的培训，定期组织学习先进地区、先进组织的项目思路和组织建设成果，邀请专家进行督导服务，增强女性社会组织的项目设计、策划和实施服务能力，促进其组织提升，更好地参与妇联工作和活动，承接政府购买公共服务项目。另一方面，市妇联不断加强妇联系统内部的资源整合，积极推动基层妇联进一步转变工作理念，主动增强与女性社会组织的联络和工作渗透。通过加强社工知识学习，组织多种形式的培训交流，鼓励参加社工专业进修和职业水平考试等措施，使妇联干部对社会工作的方法理念以及实践运用有更深的认识。同时，明确要求各区、镇妇联至少要与一个以上专业社工团队开展紧密合作，将女性社会组织培育和项目化开展工作列入考核目标。

完善交流服务机制。通过举办海峡两岸女性公益嘉年华、女性公益市集等活动集中展示女性社会组织风采和公益形象，促进了社会组织间的信息分享和合作互动﹔充分运用昆山妇联官方网站、微信、微博等网络交流平台发布信息、扩大交流、展示风采﹔在昆山日报“妇儿之窗”专版连续刊发多期宣传报道，提高全社会对女性社会组织的认知了解，树立良好的社会形象。此外，积极创新工作手段，通过在基层妇联换届中将各类女性社团领袖、骨干吸纳为妇联执委或兼职妇联干部，将符合条件的女性社会组织吸纳为团体会员，将妇女工作渗透和覆盖各类女性社会组织，增强互动，促进融合。

完善项目对接机制。为了将女性社会组织的服务项目与妇联工作实现紧密结合，增强基层妇女工作活力，全市市、镇、村级妇女儿童活动阵地全部向女性社会组织开放，主动为女性社会组织的项目落地做好配合协助工作。各级女性社会组织则通过多元化参与妇联重点工作和服务项目，有效融入妇女工作，为基层妇女儿童送去服务。在项目实施过程中，为了弥补女性社会组织人手紧缺、动员组织能力有限的不足，普遍采用“妇工+社工+义工”三工联动的工作模式，将妇联干部协调整合各方资源能力较强、容易取得服务对象信任，社工具有专业服务能力以及义工志愿服务热情的三方优势相结合，共同提高妇女工作的专业化、科学化水平。

推进女性社会组织发展是妇联组织参与社会治理创新、发挥妇女主体作用的重要途径，也是妇联组织推进组织创新、提升服务妇女儿童和家庭能力水平的必然要求。昆山各级妇联组织将一如既往、勇于探索、扎实工作，在参与社会治理中积极发挥好枢纽作用，不断提高女性社会组织发展水平，携手服务昆山广大妇女儿童和家庭。

人民网2014-12-5

湖南省妇代会：过去五年的工作回顾

湖南省第十一次妇代会以来的五年，是我省深化改革、加快发展的五年，也是全省妇女事业继往开来、全面进步的五年。五年来，广大妇女投身湖南经济社会建设，彰显了半边天的智慧与力量。

（一）社会各界重视支持，妇女事业实现新发展

党委政府高度重视。省委将妇女儿童事业纳入经济社会统筹发展，多次召开常委会议，研究解决妇女事业发展专项经费、女干部培养选拔、妇女儿童活动阵地建设等问题，大力支持妇联依照法律和章程开展工作。省政府召开全省妇女儿童工作会议，逐年增拨全省妇女事业发展专项经费，强调各级政府要以高度的执行力和公信力抓好妇女儿童工作。各级党委、政府逐年加大对教育卫生、社会保障、环境治理、基础设施建设等方面的投入，妇女的生存发展环境不断优化。市州、县市区党政领导参加男女平等基本国策专题培训，性别意识进入决策主流。全省7个市州、54个县市区按妇女人均1元标准给妇联增拨专项工作经费，为开展妇女工作创造了良好条件。

政策机制不断健全。各级党委组织部门出台党建带妇建文件，制定《培养选拔女干部、发展女党员工作规划》，探索建立党群联系会议制度，党建带妇建工作进一步加强。各级人大修订完善有关妇女儿童的法律法规，对实施妇女权益保障法、未成年人保护法情况进行执法调研，强化妇女儿童法制保障。各级政府妇儿工委及其成员单位开展示范县市区创建和监测评估，突破重点难点指标，2011—2015年湖南省妇女儿童发展规划顺利实施，妇女占从业人员比例、孕产妇住院分娩率等99项指标提前达标。各级政协将婚姻家庭、农村留守儿童、妇女创业就业等问题纳入重要议题或重点提案办理，助推妇女儿童事业健康发展。

社会合力持续增强。教育、科技、民政、财政、人社、农业、卫计、扶贫等部门加强政策扶持，加大资金投入，面向妇女持续推进教育培训、创业就业、卫生保健、扶贫帮困等工作，妇女受教育程度、卫生健康水平、自我发展能力不断提升，劳动权益得到有效保障，社会生活环境明显改善。公安、检察院、法院、司法等部门严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为，妇女儿童合法权益得到进一步维护。宣传、文化、广播电视部门大力宣传我省妇女事业发展成就和妇女先进典型，弘扬先进性别文化。湖南日报、湖南卫视、湖南经视、红网、今日女报等主流媒体积极作为，每年播发有关妇女儿童的报道2000余篇，全社会男女平等的氛围日益浓厚。

（二）三湘妇女携手奋进，为富民强省作出新贡献

在经济发展中勇挑重担。随着我省转方式调结构深入推进，改革开放继续深化，妇女创业就业规模持续扩大，领域不断拓展，方式灵活多样。全省女性就业人员1782.9万人，占就业人员总数的44.17%；农村从业人员中妇女超过2/3；科技人员中女性超过2/5；企业家中女性占1/4。广大农村妇女学文化、学技术，积极发展绿色农业和生态产业，成为新农村建设主力军。广大女职工立足岗位争先创优，各条战线知识女性刻苦钻研勇攀高峰，一大批懂经营、善管理、讲诚信的创业女性脱颖而出，为“四个湖南”建设奉献了聪明才智。全省评选表彰县级以上三八红旗手3945名、三八红旗集体1515个、巾帼建功标兵2693名、巾帼文明岗2600个。

在政治参与中彰显作为。城乡妇女的民主法治意识不断增强，参与决策和管理的水平稳步提高，成为推进民主政治建设的重要力量。全省女公务员83700人，占总数的23.88%。省级四大家领导班子，12个市州、105个县市区党政领导班子配备女干部。省级女党代表比例23.29%，市州党代表中女代表比例19.66%，分别较上届提高0.69和0.81个百分点。省第十二届全国人大女代表比例25.21%，较上届提高2.33个百分点，超出全国平均水平1.81个百分点；市州、县市区人大女代表比例分别为18.26%、19.09%，较上届上升0.12和0.25个百分点。各级政协女委员比例均较上届有所提高。全省100%的村“两委”中有女性，女村委比例达32%，处于全国领先水平。我省被确定为实施“推动中国妇女参政”项目的三个省份之一。

在共促和谐中竞展风采。广大妇女踊跃参与文明家庭、美丽乡村、和谐社区、文明城市等群众性精神文明创建，广泛开展广场舞等丰富多彩的文化体育健身活动，倡导科学健康的生活方式。以李丽心灵教育中心、孟妈妈青少年保护家园为代表的女性社会组织快速发展，巾帼志愿者、女性社工和义工队伍不断壮大。解放军和武警部队女官兵、政法战线女干警忠于职守、不辱使命，为保卫国家安全、维护社会和谐稳定作出重要贡献。全省涌现出全国道德模范任菲莉、许月华、廖月娥，留守儿童好妈妈田金珍等大批先进典型，她们奉献社会、引领风尚，展现了三湘妇女的时代风采。

（三）妇联组织创新实干，妇女工作取得新成效

服务党委政府工作大局。围绕推进新型工业化和城镇化，开展“巾帼创新业、建功十二五”主题活动，落实妇女小额信贷政策，推行女大学生创业导师制，开展“春风行动”，促进妇女创业就业、建功成才，为创新型湖南建设贡献力量。120万妇女接受技能培训，95万妇女实现创业就业。围绕推进农业现代化，开展创建巾帼示范村、岗村共建、巾帼扶贫等活动，助推农村妇女增收致富。全省创建省级巾帼现代农业科技示范基地80个，县以上巾帼示范村1473个。围绕两型社会建设，开展两型家庭社区示范创建、节能减排家庭社区行动、“净化家园、美化城市”等活动，引导广大妇女共建山川秀美湖南。围绕培育和践行社会主义核心价值观，开展五好文明家庭、书香家庭创建和寻找“最美家庭”等活动，组织女性大讲堂、现代家庭教育公益巡讲，弘扬道德文明新风尚。

维护妇女儿童合法权益。利用三八国际劳动妇女节、11.25国际消除对妇女的暴力日、6.26国际禁毒日等时间节点，上下联动开展普法宣传活动，提升妇女法律意识与依法维权能力。全省发放妇女维权宣传资料300多万份，举办法律咨询服务活动3000多场次。举办婚姻家庭咨询师培训班，在15个县市区成立家庭纠纷调处服务中心，推进“平安家庭”综合管理体系建设。构建多部门反家暴合作机制，在全国率先发布警察处理家暴案件工作规范性文件，在全省推广试行“人身安全保护裁定”，设立反家暴庇护站、法医鉴定中心，报警投诉站点遍布城乡。省市县三级开通12338妇女维权热线，全省共接待来信来访5万多件次，办结率98%以上。实施妇女法律援助公益行动，5000余名贫困妇女儿童得到法律援助。

提升妇联工作科学化水平。健全组织网络。全省41238个行政村、4950个社区均建立妇女组织，成立省直妇委会113个，在非公企业和新社会组织中新建妇女组织3274个。加强干部教育培训。县以上妇联举办各类培训班1013期，培训妇联干部和女干部74000多人次。建强实体阵地。开展示范妇女之家省市县三级联创，创建县级以上示范妇女之家6475个；湖南女子职业大学升格为普通本科院校，今日女报社创办凤网等数字媒体，省妇女儿童活动中心建设96580家庭服务网络呼叫中心，省妇女儿童发展基金会打造“温暖微行动”公益慈善品牌，服务妇女儿童的能力不断增强。开展第三期中国妇女社会地位调查，妇女理论研究成果丰硕。扎实开展党的群众路线教育实践活动，广大妇联干部下基层、访妇情、办实事，围绕妇女儿童民生问题，推进农村留守妇女儿童关爱服务体系建设；在全国率先建成农村留守儿童信息数据库；实施“两癌”普查、母亲健康快车、贫困地区儿童营养改善、春蕾计划、心希望计划等民生项目，惠及广大妇女儿童。各团体会员、广大专兼职妇女工作者、各级妇联执委和妇女代表发挥自身优势，服务妇女群众，推动男女平等，为妇女工作注入新活力。

人民网2014-12-9

发挥妇联组织优势依法维护妇女儿童合法权益

强梅

一手抓发展，一手抓维权，是《妇女权益保障法》和妇联章程赋予妇联组织的法定职能。为此，各级妇联组织要充分发挥自身优势，全力推进依法维护妇女儿童合法权益工作进程。

一是要提高思想认识。在我市加快经济社会转型发展的重要时期，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须以加快推进依法治市步伐为保证。与此同时，在党政大局中，妇联组织具有统战性、社会性、群众性工作优势和横向到边、纵向到底的组织网络优势，服务着占人口三分之二的妇女儿童，如何把法制的声音传播下去，让城乡妇女儿童学习了解法律法规、活学活用法律政策，并把她们的思想和行动规范到法律法规范围之内，把智慧和力量凝聚到党政大局上来。这就需要各级妇联组织树立法治意识，传播法治理念，坚持依法行政，维护妇女儿童合法权益。

二是要强化宣传引导。以新媒体宣传为引领。利用金张掖妇女微博、公共妇女微信平台，以“中国梦”、“巾帼梦”、“妇联情”、“妇女心”为主题，发布具有妇联特色、贴近妇女身心需求，妇女儿童喜闻乐见的、全方位、多层次，有主题、成系列的微信微博，以潜移默化地浸染，引领妇女儿童树立以德立国、依法治国理念。以多形式联合为驱动。在《张掖日报》已开辟的“巾帼建新功·共筑家园梦”专栏，在张掖广播电视台开设的“巾帼情·家园梦”专栏，确定全年52周重点宣传计划，加大法制宣传力度，开展媒体宣传；以女性素质提升年为契机，利用每年举办的妇干培训班、妇女论坛，以及新型职业女农民、维权维稳定骨干、民族民俗民间艺人培训，开展理论宣传；利用“三八”维权周、“12.4”宪法日等节庆日，以《宪法》、妇女儿童法律法规等为内容，开展活动宣传；以家庭为主阵地，市妇联设计编发《语录集锦》、《文明家风女性修养集锦》、《最美家庭故事集锦》各1万册，下发试点乡村社区家庭。县区妇联也要制作群众喜闻乐见的楼道温馨提示、全家福挂历等独具妇联特色的宣传品，开展入户宣传；市妇联在“双联村”制作160块宣传牌，打造了一条集党风政风、村风民风、家风家道为一体的宣传文化长廊，并要求各级妇联在示范村、社区制作宣传牌匾，开展阵地宣传。

三是要突出工作重点。要以和谐家庭创建正面引领。近年来，全市各级妇联组织在开展以“和谐社会从家庭抓起，和谐家庭从女性做起”为主题、以“学、富、美、乐、融、平安”“六在家庭”为内容的“和谐家庭”创建活动基础上，今年与市委宣传部、市文明办联合下发《关于进一步传承文明家风深化和谐家庭创建的意见》，举办启动仪式，以心灵和美、夫妻和悦、家庭和合、邻里和睦、乡村和顺、社会和谐的“六和风尚”为新的创建目标，以文明家风的挖掘提炼、弘扬传承为工作重点，以“寻找最美家庭”和“文明家风五共活动”为载体，弘扬传承文明家风，深化和谐家庭创建。目前，我市共评选出最美孝老爱亲、最美夫妻和睦、最美遵纪守法等十类最美家庭80户、最美家庭成员42名，涌现出全国最美家庭李天喜，五好文明家庭邵志荣、张玉兰家庭，拉开了人人传承文明家风、户户创建守法家庭、争做最美家庭成员的帷幕。着力构建大维权工作格局维护妇女儿童合法权益。以构建妇女大儿童维权工作格局为目标，推进宣传引导、信访接待、心理疏导、矛盾化解、司法调解、法律维权一条龙的妇女儿童合法权益维护机制建设。以市妇女儿童健心中心为引领（市妇联三中心两热线），各县区、乡镇相继建立妇女儿童健心站点、维权站点、妇女法律援助中心（站）和妇女儿童维权合议庭，通过和谐家庭创建正面引导、信访接待化解冲突、心理咨询疏导情绪、维权站点调处矛盾、妇女合议庭维护权益，服务妇女儿童维权新需求。

张掖日报2014-12-11

对妇联维权的思考

娄底是湖南省最年轻的地级市，地处湖南的几何中心，主城区处于娄星区。娄星区面积426平方公里，人口41.2万人，辖4乡3镇5个街道办事处，153个村，40个社区居委会。娄底市自被评为国家园林城市和全国宜居城市后，良好的人居环境促进了房地产业的发展，一个接一个楼盘得到附近县市人的热捧，几年来共吸引近20万人口来此安家置业，流动人口年均增长12%。目前，娄星区第三产业从业人员已近20万。娄底城区常住人口加上流动人口大约有40万人，其中妇儿逾20万。娄星区的常住和流动妇女儿童已超30万人。

一、维权现状

随着我区城镇化的扩大，外来人口的增多，个人价值取向的不同，更多的侵害妇儿合法权益现象也悄然而出，妇联的维权内容和形式也随之发生变化，如上访人数呈上升趋势，侵权内容触及各领域，侵权方式或明目张胆或隐敝，人们的法律意识、维权意识日渐增强。近三年来，区、乡两级妇联组织接待群众来信来访案件434件，已结案件427件，结案率达98%以上，参与法庭陪审案件163件，配合处理大要案7件，协调法律援助52人，协调社会救助52人。其中全年接待来信来访案件2006年为137件，2007年为149件，2008年为148件，内容有婚姻家庭，文化教育，劳动、人身、财产权益等方面。我区妇联维权虽取得累累硕果，但总的来说，妇联维权路举步维艰。

二、维权中存在的主要问题

如何维权、如何维好权，成了困绕在妇联工作者头上的大问题。我个人认为，维权工作难以展开主要受以下几方面的制约：一是缺乏懂法律的人才。全区妇联工作者大都具有大专以上学历，但没有一个有律师资格证，没有一个对法律有深层次的了解，在法治社会的今天，自身素质的欠缺为维权造成了人为的障碍，也制约了维权工作的进一步展开。二是资金不足。维权工作，不仅要走万里路而且要读万卷书，没有一定的经济做基础是不行的，我区财政历来紧张，区妇联要维持日常工作的正常开展，倘需多方筹措，精打细算，对维权方面的经费也只能一省再省。三是无权。在政府机关里，妇联本就是无权无钱的弱势部门，虽有位但却很难有为，很难施展手脚去为弱势妇儿争取合法的权益。四是法律可操作性低。宪法上明文规定男女平等，并有专门针对妇女儿童的《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》，但是法律法规并不明确，操作性很低，一部《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》抵不过当地的村规民约，抵不上当地的一些习俗。同时，如家庭暴力等案要求谁主张谁举证，作为弱势群体的妇女儿童在实际生活中存在着举证难的问题。

三、对策与建议

随着体制改革的不断深入，社会利益的不断调整，妇联维权从内容到形式都发生了很大的变化，如何顺应社会的变革，提升妇女维权的水准，是妇联组织面临的一项新课题。近年来，通过对妇女维权工作的不断探索，并坚持以发展落实维权，以维权促进发展的工作理念，充分发挥社会维权优势，提高妇联维权的效能，有力地促进了社会的稳定与安宁。但是，不难看出，妇女的合法权益时有侵害，妇女的合法利益时无保障，有待于进一步探讨和研究、思考与解决。我个人认为：

（一）整合力量，积极维护妇儿的合法权益。妇女维权工作涉及到社会的方方面面，仅靠妇联干部这个单一群体的力量是远远不够的。从过去的工作实践中看，妇儿权益的维护必须要注重整合社会资源，变“单打”为“多打”，不断壮大维权队伍，把妇女维权工作触角延伸到政府各职能部门，增强各部门领导的维权意识，密切部门之间的联系，共同研究解决妇儿权益中的重大问题，积极促进维权手段法制化。一是推荐具有较高政治素质，有一定理论水平和法律专业知识、长期从事妇女工作、热心为妇女服务的同志担任人民陪审员，利用她们的合法身份，在参与庭审中引导当事人合理举证，为当事人代言，有效维护妇女群众的合法权益。二是成立由公、检、法、司以及群众团体等组成的维权联席会，共同为弱势妇女群体提供法律援助，既降低维权成本，又提高维权工作的专业化程度。三是抓住人大、政协会议谏言献策的有利时机，牵头发动人大女代表和政协女委员会的优势，推动党委和政府制定或完善有关政策法规。

（二）加强队伍建设，打造一支过得硬的维权卫士。

打铁还需自身硬，一支高素质的队伍是维好权的关键。我认为，要建设一支政治上过得硬、战斗力强、业务水平高的维权队伍主要从三方面入手：一要加强维权队伍组织建设。通过整合各种维权人力资源，构建了一支社会化维权工作队伍，扎扎实实地筑起第一道防线；并有效挖掘社会力量，调动民间组织、社会团体、社区组织、志愿者队伍等力量直接为妇女儿童服务。二要加强维权队伍的能力建设。始终把提高维权干部的素质作为维权工作的重中之重，强化法律知识和维权业务培训，做到缺什么、补什么，干什么、学什么，需什么、讲什么，突出培训工作向个体转变，向工作岗位转变，造就一支能力强、业务精、热情高的队伍，使妇女维权干部熟知党和国家关于维护妇女儿童的方针政策和相关法律知识，了解维权工作与国际接轨的新概念、新思维、新知识、新方法，并能应用这些法律、政策、知识和方法处理维权工作问题。三要完善信访接待制度。妇联要求妇女干部做到：“三心”“四要”、“四不”、“四结合”，即耐心、细心、诚心，要热情、要理解、要安慰、要解释，不推托、不搪塞、不埋怨、不训斥，使信访工作与普及法律相结合、与宣传政策相结合、与综合治理相结合、与维护权益相结合。在维权理念方面变过去的“替你维权”为“教你维权”。

（三）积极探索和思考，切实维护妇女的合法权益。维护妇儿的合法权益是一项复杂的社会系统工程，任重而道远。要用科学发展观积极探索和思考妇儿合法权益维护的有效途径，以统一思想认识为着力点，组织领导到位，营造浓厚的维权工作氛围；以务求实效为出发点，方法措施到位，开展扎实有效的维权工作；以完善制度为落脚点，维权机制到位，努力提升维权工作水平。

1、健全激励机制，进一步优化维权工作环境。为倡导维权工作的创新精神和务实作风，进一步建立和完善维权工作激励机制，树立和表彰维权工作的先进典型。就如每年评选“三八红旗手”、“巾帼建功标兵”一样要推出“维权卫士”。对在维权工作方面做出贡献及提出维权新思路、创造维权新机制、开拓维权新领域的先进个人或先进单位进行总结表彰推介。

2、建立维权网络，形成新时期维权新体系。维权工作的创新，不仅仅是需要出台一些新的法律、法规、政策等，更重要的是需要通过健全维权网络，将信访维权工作进一步落到实处。那么，要建立怎样的维权网络，才能更好地维权。我个人认为：一是建立健全信息网络。发挥各级妇联组织信访接待员的作用，及时掌握妇女的倾向问题，进行深入的调查研究，做好信息的反馈。以便及时掌握妇女权益动向，争取超前维权，为领导决策和立法提高依据。二是建立健全服务网络。打破妇联坐等妇女来访的传统方法，设立妇女法律、心理咨询热线电话等，组织妇联干部和有关方面的专家值班，解答妇女提出的问题，目的是让妇女能够不出家门就能方便快捷地解决问题，消除心理障碍。三是建立健全法律保护网络。与基层人民法院配合健全妇女维权合议庭，组织人民陪审员和特邀陪审员，参加案件的审理。法院在建立妇女维权合议的基础上建立女子法庭等。充分发挥法律援助机构的作用。为因经济困难打不起官司的妇女服务，让她们在法律公正的保护下正常生活和工作。四是健全社会救助网络并发挥作用。家庭暴力报警中心、村（社区）家庭暴力举报站、妇女维权站要行使好权利，履行职责、切实维权。五是建立健全维权监督网络。与人大、政协配合，对妇女权益的突出问题提出议案、提案，调动社会团体、新闻媒体等力量进行监督；组织有妇联干部参加的村规民约清查，对有违于宪法、法律及侵害妇女儿童权益的村规民约取缔或清算整改。六是建立自上而下的舆论网络。通过充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体设专栏的形式来加大宣传妇女维权的意义、依法维权、预防和制止家庭暴力、预防女性犯罪方面的典型案例，如中国妇女法律帮助与维权网、湛江妇女网下设妇女维权与服务信息网就是一种很好的方式。七是建立区际之间的网络。众人划桨推大船，各省、地州市、县市区不各自为政，不关上门一门心思寻求自己的和谐、发展，而是加强联系，相互沟通，相通有无，同时，可由有关部门牵头，主办一些关于维权方面的交流会、高峰论坛，扩大妇联维权的社会影响。

3、加强监督调研，切实将维权工作落到实处。人大、政协要形成制度，定期（每两年或三年）组织有关部门对涉及妇儿权益的法律法规的执行情况进行检查，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。对在执法检查中发现的问题，要及时介入；对侵犯妇儿权益的事情，要监督到底；对于执法检查后的整改情况，要跟踪督查。由党委（或人大、政府、政协）出面，每两到三年组织妇联和有关部门开展一次针对妇女问题的深入专项调查和对策研究，及时发现问题，准确把握需求，提出有价值、有分量、操作性强的意见和建议，一方面使调研真正成为发现问题和解决问题的有效途径，另一方面在调研的基础上将各部门、各方面多年的工作实践总结提升到理论层面，更好地指导今后工作。

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”妇联的维权，小而言之，涉及的只是一案一情，解决的是一个个具体问题；大而言之，则关乎社会公平正义，对可持续发展是累石之功。因此，维护妇女合法权益是构建和谐社会的基石、是实现“男女平等”基本国策的重要内容之一，它需要全社会的关注和支持。

唐兰芳

娄星区妇联2014-12-6

德清县妇联:“三强化”依法推进农村妇女土地权益维护

德清县妇联认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，在全面推进依法治国进程中找准工作切入口，以全县城乡体制改革试点工作为契机，牢牢把握“以人为本”、“尊重群众意愿，保障合法权益”等改革原则和理念，创新“三强化”工作举措，依法推进农村妇女土地权益维护。

强化宣传引导，营造维护农村妇女土地权益的社会氛围。以“三八”国际妇女节、“12・4”法制宣传日等节点为契机，通过在电视、广播、网络等新闻媒介播放男女平等公益片，开设妇女维权专栏，印发维权宣传手册，张贴公益海报，组织巾帼志愿者入户宣传等形式，广泛开展男女平等基本国策和维权宣传，重点宣传《妇女权益保障法》、《农村土地承包法》等法律法规，增强农村家庭男女平等意识，扩大法律知晓面，在全社会营造男女平等、依法维护农村妇女合法权益的浓厚氛围。

强化联系对接，提升维护农村妇女土地权益的源头保障。积极向上争取，将农村妇女土地权益维护有效融入城乡体制改革工作中加以推进。主动对接联系，推进各部门在农村产权制度改革中充分重视并切实维护妇女土地权益。利用县城乡体制改革领导小组成员单位这一身份，及时交流沟通将性别平等意识纳入改革决策。发挥以妇联为主导的县政策文件性别平等咨询评估工作联席会议和专家组的作用，从政策源头推动男女平等和农村妇女土地权益维护。

强化履职尽责，推动涉及农村妇女土地权益的案例化解。密切关注农村妇女土地纠纷中典型性、代表性的个案，积极主动协调有关部门，重视此类问题和案件的仲裁审理，推动农村妇女土地纠纷案件能得到及时有效的解决。健全妇联主席每月信访接待日等制度，充分发挥妇女维权网络作用，以个案化解为突破口，争取将农村妇女土地权益侵害的案件纳入县社会矛盾联合调解中心调解范畴，开展农村妇女土地权益信访调解工作，做好情绪疏导、依法维权、矛盾调处和法律援助工作，促进社会和谐稳定。

湖州日报2014-12-9

国女研究生发展面临事业和家庭双重考验

当前，我国女研究生在社会生活中仍遭遇“能力依赖”与性别身份双重困境，在私人生活中遭遇事业与婚恋选择的两难困境，个性发展也受到落后传统性别观念的束缚。女研究生发展问题的产生、演变和解决，应以尊重女研究生的主体性为前提，以社会环境的变化为动因。相关部门要制定有利于女研究生发展的政策，女研究生自身也要科学规划事业和家庭发展方向。

据中国教育部官方网站的一份统计数据，我国2012年在校的研究生总人数为1719818人，其中女生人数为842417人，占比为48.98%。女研究生作为中国女性中的佼佼者，她们的发展问题备受关注。

当前我国女研究生发展的问题与困境

第一，女研究生在社会生活中遭遇“能力依赖”与性别身份双重困境。

市场经济是竞争性经济，市场竞争实质是人的能力和素质的竞争，所以“能力依赖”是市场经济下个人生存和发展的基本特点。然而，市场竞争中女研究生不仅面临着能力竞争，同时也遭受到性别身份的考验和困惑。在此可以通过对女博士境遇的分析来解读当前中国女研究生的现实遭遇。

一是工作机构在用人过程中的性别偏好。对于拥有高学历的博士来说，在就业的方向上男女两性间并没有特别明显选择倾向上的差别。但是，博士的工作机构分布却存在性别差异。蔡学军、范巍等人的“中国博士发展状况”研究显示，“就整体而言，全体受访博士的工作机构分布以“高等院校”居多（80.5%）。就相对比例而言，在事业单位档的比例上，女博士明显高于男博士，而在企业档比例上，女博士明显低于男博士。”

二是就业层次和就业收入的性别倾斜。有数据显示：博士的职称分布存在性别差异，具体表现在：女博士获得中级职称的平均年龄明显低于男博士，而其获得正高职称的平均年龄却明显高于男博士；女博士职称主要是以中级和副高居多，而男博士则以副高居多；在中级的比例上，女博士明显高于男博士，而在正高的比例上，女博士明显低于男博士。此外， “中国博士发展状况”研究显示，在平均月可支配收入上，女博士在高收入档中（5000元~9999元以上）的比例明显低于男博士；而女博士在低收入档中（1500元~2999元以下）的比例，明显高于男博士。

三是晋升机会的性别偏好。除了上述就业层次的差异外，女博士职务晋升次数明显少于男博士。“中国博士发展状况”研究显示，女博士受到嘉奖次数以及过去3年受到嘉奖次数明显少于男博士。在“无兼职”的比例上，女博士明显高于男博士。

第二，女研究生在私人生活中遭遇事业与婚恋选择的两难困境。

社会上普遍的观点认为，女性追求学历是想在事业上取得辉煌的成绩，而家庭则在事业面前退居其次，这也是社会对高学历女性形成“第三种人”“女强人”等刻板形象的部分原因所在。另外，近些年来衡量女性自我价值的标准也发生了一些奇怪的变化。女人成功的典型似乎已不再是那些自立自强的“女强人”，这类“女强人”似乎已成为一种失败的社会形象。女人成功的通道已被社会有意无意之间渲染成婚姻，“男人征服世界，女人则通过男人征服世界”。传统形象的复活似乎引导女性从追求“半边天”地位“自觉”地回归到男性世界的附属地位。

第三，女研究生个性发展受到落后传统性别观念的束缚。

传统观念告诉我们，女人在社会生活中扮演的角色，应该是“贤妻良母”，即便是职业女性也要兼顾两重角色，在角色冲突处境中，家庭角色的失败，就意味着女性的失败。传统美德值得提倡，但是还有些陈旧落后的传统观念根深蒂固，即使受过高等教育的女研究生也或多或少受到落后传统观念的困扰。

探索我国女研究生发展的出路

女研究生发展问题的产生、演变和解决，应该是以尊重女研究生的主体性为前提，以社会环境的变化为动因。调查显示，有86.7%的人赞同“男女平等不会自然而然实现，需要积极推动”。

第一，全社会形成对女研究生包容理解的观念，同时，在具体问题上相关部门要制定有利于女研究生发展的政策。

全社会应该认识到现阶段向女性倾斜的政策是公平的，体现平等的，因为原有的基础是不平等的，矫正这种不平等的努力本身就体现着平等。女研究生因其性别身份而打破市场经济条件下的“能力依赖”规则，社会理应在晋升政策、福利政策、招工政策、退休政策以及生育政策等方面制定有利于女研究生发展的政策，这样才能使得女研究生全面地发挥其作为社会发展的主人应有的权利，打破原有的“马太效应”，充分发挥女研究生的积极性和主动性。

第二，政府为保障女研究生发展制定一定的合理的法规和政策。

男女平等就业权利在法律上是平等的，但是事实上却不平等。女研究生更是在现实生活中遭遇到种种不公平待遇。这就需要政府承担起责任，保证女研究生的就业权利，在培训晋升、生育保险制度、劳动保护、劳动安全等方面制定一定的法律和政策。同时，通过广泛宣传，宣扬男女平等的观念和意识，推行公平合理的竞争方式和竞争机制，为女研究生取得事业成就提供平等、充分、自由发展的平台。

第三，妇联组织应在保障女研究生发展方面发挥应有的作用。

全国妇联已向全国政协十二届一次会议提交《关于加强政府职能消除女大学生招聘录取中的性别歧视》的提案，建议各级政府、妇联以及人力资源和社会保障等相关部门，从贯彻男女平等基本国策的高度出发，积极重视大学生就业问题，切实履行职责，采取有效措施预防和制止用人单位的性别歧视行为，确保女大学生就业机会平等。全国妇联及各级妇联应该进一步抓好落实，为女研究生发展提供尽可能多的关注和帮助。

第四，教育部门和媒体舆论应培育先进的性别文化。

先进的性别文化可以使女研究生在人生成长阶段就接受正确的性别意识影响，从而建立起一种健康向上、积极文明的角色观念；先进的性别文化倡导正确的恋爱观和平等、文明的婚姻家庭关系，鼓励符合时代要求、有利于男女平等协调发展的性别分工，使之成为促进女研究生发展的精神动力；通过新闻媒体、社会舆论弘扬先进性别文化，引导女研究生克服传统文化中腐朽落后的性别观念的影响和束缚，克服依赖性、随从性和同调性，保持独立的自主思维品格，在全社会营造一种女研究生自强值得理解、女研究生成功值得学习的良好氛围。

第五，女研究生自身要提高成就意识，科学规划事业和家庭发展方向，最大程度实现自我发展目标。

作为女研究生尤其是女博士生，实际上是处在就业市场金字塔的顶端，她们的专用人力资本高，可替代性低，因此应该利用自身优势，树立信心，提升自我，努力地科学规划事业发展方向；婚恋和家庭生活方面，女研究生更应该摒弃落后的性别文化观念，在社会生活和家庭生活中树立起正确的世界观、人生观和价值观。

余永跃 秦丽萍

中国妇女报2014-12-2

河口区妇联实施两大工程 助推经济发展

今年以来，河口区妇联紧紧围绕河口区委、区政府工作中心，将农村巾帼创业工程和女性素质提升工程作为总抓手，多措并举，锐意创新，促进了河口区妇女工作和妇女事业的全面发展。

一、实施农村巾帼创业工程，聚力妇女创业发展

自今年开始，区妇联启动实施农村巾帼创业工程，帮助农村妇女解决创业难题，激发创业潜能，引领和推动全区农村妇女创业发展、增收致富。该工程力争用5年时间，在全区培养50名女农场主，扶持10个农业项目，带动5000名妇女增收致富。工程实施以来，全区以妇女为主、形成一定规模的创业项目共有55个，其中河口区新盈食用菌专业合作社、河口区华杰生猪养殖农民专业合作社等合作社12个、河口区北海家庭农场、河口区义和富农家庭农场等家庭农场27个、河口区恒源农业开发有限公司、东营志鹏珍禽有限公司等“妇字号”公司3个、河口区绿岛水果种植农民专业合作社、河口区振林家庭农场等巾帼创业示范基地8处、张金美、李万香等妇女创业大户8个；确定了重点培育种子项目6个、创业示范村5个，帮助河口区鸿斌家庭农场、六合嘉园家庭农场2个家庭农场申报了东营市市级示范型家庭农场。

（一）健全保障机制，确保工程顺利实施

积极争取区领导重视支持，该工程被列入全区为民办事项目，财政下拨53万元作为专项创业资金。成立了由区委副书记杨同贤同志任组长的领导小组，制定了河口区巾帼创业工程实施方案，进一步强化了工程实施的组织保障。组建成立了河口区农村巾帼创业联盟和巾帼创业联盟政务、法律、金融、技术服务团队，为联盟成员提供了坚实的创业保障。实行结对帮扶，将28个项目作为重点关注对象，随时做好跟踪服务，全方位做好支持工作。健全完善工作机制，实行区妇联干部包镇街、镇街妇联干部包项目制度，制定工程进度推进表，实行周上报、月汇报，确保了工程顺利实施。

（二）加强宣传引导，营造浓厚创业氛围

积极宣传推介创业项目，面向全区征集了18个创业投资少、见效快、适合农村妇女发展的项目，制作成项目汇编向广大妇女进行宣传，做到了全方位、广覆盖。综合利用刷标语、广播电视等传统宣传方式，广泛提高工程知晓度，专门设计了20余幅宣传画、15条宣传标语进行重点宣传，取得了良好反应。充分发挥网络平台优势，创建了河口妇女网、河口妇儿委办微博、“河口巾帼创业大家庭”QQ群等，及时发布妇女创业项目库、创业联盟成员产品介绍、四大服务团成员名单等信息内容，大大提高了工作效率。大力创新宣传模式，组织区直妇委会主任、各镇街妇联主席78人现场观摩家庭农场，并在本单位宣传栏进行宣传推广，取得了良好的效果。通过宣传引导，2014年带动新上妇女项目36个，辐射带动3000名妇女创业就业。

（三）加强观摩培训，提升创业本领

定期对妇女观摩和技术培训需求进行调查和摸底统计，区分情况由区、镇街妇联分批次组织观摩学习和举办技术培训班。截至目前，共组织观摩学习45场次672人次，组织各类技术培训班30期，培训863人。其中，将家政服务培训作为重点，与黄河口技术培训学校联合举办为期一个月的培训班，分8期进行，培训学员334人，28名学员通过区妇联和培训学校推荐就业。大力创新活动载体，现已建成河口区巾帼创业示范基地8处、巾帼创业教学实践基地6处，极大带动了农村妇女增收致富。

（四）集中解决问题和需求，全力帮扶创业发展

坚持把解决问题和需求作为重中之重，对全区35个项目建立问题处理清单，列出关于资金需求、法律需求、技术需求、政务需求等87个问题，目前已协调解决77个，其他10个正在积极办理。解决资金需求方面，抓好小额贴息贷款工作，截止9月底，全区262名妇女申请贴息贷款2515万元，已为129名妇女发放贷款1165万元；联合区金融办组织召开金融信贷政策交流座谈会，锁定河口农村商业银行、河口区农业银行2家合作银行，与河口农村商业银行联合推出了河口区“巾帼时贷”信贷新产品，与河口区农业银行共同开展“农行信贷助推巾帼创业”活动，目前已为23名创业妇女申请贷款额640万元。解决法律需求方面，推行双向选择模式，由法律服务团成员与创业联盟成员结成帮扶对子，随时提供法律服务，目前11个创业项目与法律服务团律师结对，解决矛盾纠纷1项。解决技术需求方面，开展“快车道”行动，1天内为有需求的妇女联系联系到相关专家，进行详细指导。解决政务需求方面，将各有关单位政策信息编辑成册发放到联盟成员手中，采取一事一议的方式解决重点难点问题。同时，积极争取相关区直部门以及镇街党委政府支持，为创业妇女提供相关政策倾斜和扶持。

二、实施女性素质提升工程，全面提升妇女整体素质

今年年初，组织开展全区女性素质提升工程，力争用3至5年的时间，对全区妇联干部和城乡妇女进行轮训，全面提升城乡妇女综合素质，切实提高女干部职工履行职责、服务中心、服务大局、服务群众的能力，增强妇女群众文明道德素养、增收致富能力和参与发展水平，为促进全区经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出更大贡献。

（一）加强保障措施，夯实工程实施基础

活动开展前，采取调查问卷、集中座谈等方式，充分了解当前农村妇女易于接受、喜闻乐见的培训内容和形式，在此基础上研究制定了河口区女性素质提升工程实施方案，做到整项工作依据充分、目标明确。成立由区委常委、宣传部部长高立燕为组长的领导小组，统筹协调调度各项工作。坚持把培训工作作为重要保障手段，一方面加大本地讲师培养力度，在全区招募12名具备相关知识基础并对活动课题感兴趣的人员，组建了本地讲师队伍，强化师资力量。另一方面加大培训力度，组织举办了两期集中培训班，对区、镇、村及区直机关单位240余名妇女工作者进行集中培训；深入各镇街举办敬老孝亲、健康保健、家庭教育、文明礼仪及广场舞等专项课题培训班151场次，参与妇女6000余人次。

（二）突出文化特色，扎实推进“村村跳舞家家乐”活动

采取先集中、后分散的形式，先对各村妇代会主任和文艺骨干开展集中培训，再由她们回村（社区）培训妇女群众，以点带面编织起全区城乡广场舞培训工作网。截至目前，各镇街集中组织广场舞培训15场次，各村分散组织广场舞培训73场次，农村妇女参与广场舞活动积极性不断提高，既促进了群众性文化健身，也提升了农村文明程度。特别是六合街道作为示范镇街，80%的村开展常态化广场舞活动，对于加强村级精神文明建设起到了很大作用。充分发挥广场舞平台作用，利用晚上大家集中到村文化广场跳舞的前半个小时，组织部分讲师和创业联盟成员开展集中培训和致富宣讲活动，现已组织女性素质提升培训22场、巾帼创业致富宣讲13场，1700余人受益，全面促进了农村妇女干事创业和服务发展的能力和水平。

（三）评树宣传并举，发挥典型示范带动作用

一是开展河口区优秀家庭角色、五好文明家庭评选表彰活动，号召单位和个人寻找身边优秀家庭角色，最终评选表彰了“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好母亲”、“好媳妇”等共计168名（户），大力宣传报道先进事迹，教育引导邻里乡亲向她们学习，努力形成讲文明、懂礼貌、爱环境的农村新风尚。二是开展寻找、选树、宣传“最美家庭”和“最美女性”活动，大力宣传当代河口家庭和女性崭新的精神风貌，我区韩荣华家庭被推荐为全国五好文明家庭标兵户。三是开展“长效保洁永远干净，文明卫生巾帼先行”主题活动，发挥广大农村妇女的示范带动作用，引导村民转变生活观念，提升文明素质。目前，制定了《河口区“文明卫生户”评选标准》，印制了倡议书和宣传彩页并全部发放到村。四是积极开展庆“三八”巾帼健步行、庆三八“巾帼之星”联谊会、“巾帼风采”专题宣传片电视宣传、庆“六一”广场儿童欢乐节等形式多样的节庆活动，引导妇女在开展活动中全面提升综合素质。

中国网2014-12-10

承德县妇女维权工作再创佳绩经验做法在全省推广

近日，由全国妇联和联合国人口基金反对针对妇女暴力项目组举办的“反对针对妇女暴力/针对妇女暴力医疗干预”项目省级经验交流推广会在石家庄河北会堂召开，会上将承德县依托项目，全力做好妇女维权工作的经验做法在全省推广。

全国妇联和联合国人口基金组织实施的“反对针对妇女暴力项目”在全国仅有两个试点县，承德县作为其中的项目县之一，紧紧抓住这一契机，以“建机制、抓队伍、重宣传、强服务”为抓手，全面构建社会化维权工作网络。通过几年来的项目实施和探索，在政府主导、部门合作、机制建设和政策推动等方面取得了一定成效。目前，全县反对针对妇女暴力工作已基本形成“事前预防、事中干预、事后服务”的良好运行模式，有效地维护了妇女的合法权益。

会上，县政府主管县长李淑金就项目实施中领导层面高度重视、部门之间通力配合、工作措施落实到位、政策机制推动有效等方面做了重要讲话；县妇联主席翟淑萍就如何发挥妇联的组织协调作用、大力宣传倡导、努力构建多部门合作机制和推动人大及有关部门制定出台关于预防和制止针对妇女暴力的相关决议和意见等方面做了经验介绍；县法院、公安局下板城派出所、司法局法律援助中心、民政局、妇幼保健院、下板城街道办和甲山镇赵家庄村等项目成员单位负责人就如何将各自的工作职能与实施好项目工作、维护好妇女合法权益工作有效结合，重点从宣传倡导、法律援助、司法干预、医疗鉴定、社会救助等方面进行了典型发言。

联合国人口基金、全国妇联国际部、妇女研究所和河北省妇联的领导，省综治办、省高级人民法院、省公安厅、省司法厅、省民政厅、省妇幼保健中心和全省13个市的卫生局和妇联负责人参加了会议。全国妇联妇女研究所副所长肖扬在总结讲话时对承德县的工作给予了高度评价：一是党委、政府高度重视，政府的主体责任到位，将项目工作纳入到全县妇女发展规划、纳入到地方政府的目标考核体系；二是妇联勇于担当，不辱使命，工作组织协调到位。上与政府、下与各成员单位的联系和牵头作用发挥得好，工作善于创新、有声有色；三是各成员单位积极配合，主动作为，职能作用发挥到位。工作中，努力探索一些行之有效的好做法、新举措。通过多方努力，项目工作取得了令人瞩目的成效，特别是在地方法规和司法实务上有重大突破，这些经验，不仅在国内具有一定的引领作用，同时也为国际反对针对妇女暴力工作提供了具有中国特色的鲜活经验，大大提升了妇女维权工作的影响力。河北省妇联副主席王冬梅最后强调：承德县的妇女维权工作走在了河北省乃至全国的前列，确实探索出了一些好的经验和做法，非常值得借鉴。要求全省各级妇联组织，一要提高认识，增强责任感，扎实做好得民心、顺民意的妇女维权工作；二要增强合力，形成通力合作的工作格局，努力营造全社会反对针对妇女暴力的大环境；三要认真学习承德县的经验做法，结合各自的工作实际，找准工作的切入点，推动妇女维权工作再上新水平。

新华网2014-12-8