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成都市温江区妇联推动维权工作制度化规范化体系化-多类型“家”阵地共建妇儿维权保护网

案子已过去大半年，四川省成都市温江区妇联仍牵挂着小雪（化名）的现状及其家庭情况。得知小雪生活一切正常，母女关系也保持良好，温江区妇联更坚定了两年来在妇女儿童权益保障方面的思路、探索和实践。

从2020年开始，温江区妇联即在反家庭暴力、未成年人保护、困境儿童保障等多个方面联动区各部门，调动社会资源，梳理工作机制，建设有关妇女儿童保护多类型的“家”阵地，组建多支巾帼服务队，有力有效地保障妇女儿童的合法权益。

在此基础上，今年，温江区妇联与区委政法委等9部门共同印发了《关于建立切实保护妇女儿童合法权益联动工作机制的意见》，提出建立联席会议制度等7个工作机制，共建妇女儿童维权工作网等3项工作内容，“运用系统观念，进一步明确妇儿维权实施路径、单位职责分工，促进全区妇女儿童维权工作制度化、规范化、体系化。”区妇联相关负责人说。

细化7项工作机制内容

今年年初，小雪被侵害后报警，温江区人民检察院、妇联等各相关部门在处理案件时，发现小雪在成长过程中缺少家长的关爱，案发后，其母亲也未能有效安抚引导小雪，小雪抑郁症病情加重，母女关系进一步恶化。区检察院在受理案件后，即刻对小雪母亲依法进行了训诫并制发了成都市首例“责令接受家庭教育指导令”。

区妇联相关负责人介绍，在处理小雪案件时，检察院会同法院、妇联、民政和街道、社区等单位第一时间启动儿童保护工作专班，并及时启动司法救助帮扶措施。

在对小雪及其家庭进行长达半年的心理辅导、跟踪服务中，区妇联组织心理咨询师、家庭教育指导师一对一开展了十余次家庭教育辅导、心理疏导服务，让母女关系得以缓解，并循序渐进地转变了母亲观念。

区妇联相关负责人介绍，《关于建立切实保护妇女儿童合法权益联动工作机制的意见》（以下简称意见）明确，要建立联席会议制度、建立数据信息共享机制、建立发现报告机制、完善反家庭暴力机制、建立婚姻家庭纠纷预防化解联动机制、共建关爱帮扶机制、落实跟踪回访机制等7个机制。提出要全面推进妇女儿童侵权案件的发现报告机制；专人定期报送相关数据，加强线索、案件等信息互通；将强制报告义务制度、告诫书制度、人身安全保护令制度与跟踪回访制度相结合，与受害人保持联系；适时联合开展针对性强、精准度高、内容丰富、形式多样的关爱服务等细化措施。

健全3项共建工作

小雪案件的快处理、关爱服务的全方位，还有赖于温江区妇女儿童“一站式”维权服务中心（以下简称中心）的建设以及两支可随时响应的巾帼志愿者服务队伍。

联合区委政法委、区人社局等8部门率先在全市建立的中心，为妇女儿童提供了案件受理、家事调解、心理关爱、家庭教育等服务。自2020年12月运行至今，共接案1673件，办结率95%以上。而组建的“温江姐姐巾帼维权志愿服务队”，由女法官、女检察官、女警官、女律师以及社会工作者组成，为妇女儿童开展法律援助等服务。“温江姐姐心理健康关爱应急队”是由20名心理咨询师组成，为有需要的儿童、家庭及时开展心理疏导，提供个案辅导等服务。

“机制是保障，阵地是载体，专业志愿者队伍是重要力量”，温江区妇联在探索中，认为这三者有机整合将有效保障妇女儿童的合法权益，推动妇儿维权体系的构建。

“区妇联健全区妇女儿童‘一站式’维权服务中心和12338维权服务阵地，区综治中心建立健全妇女儿童维权工作站，区检察院建立家庭辅导室，区法院建立婚姻家庭纠纷调解室……”在意见中，这些内容均纳入“共建妇女儿童维权工作网”中。

此外，意见还提出要依托政法系统专业人才队伍优势，广泛动员并与妇联深度合作，“建立政法‘巾帼志愿维权服务队’”；相关部门要协同基层组织共同开展“无家暴”家庭、村（社区），“无讼”家庭、村（社区）等社会基层治理工作，“共建社会治理示范点”。

前不久，区妇联落实意见要求，在温江区女职工集中的科技园区增设了1个妇儿维权服务分中心。区妇联相关负责人说，下一步，我们将按照党的二十大提出的“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”精神，继续围绕党委政府中心工作，突出维护妇女儿童合法权益重点，加大维权工作服务力度，结合妇联优势，把工作做到源头、做到基层、做到妇女儿童身边。

‍‍中国妇女报2022-11-16

云南多部门联动精准回应“急难愁盼”“一站式”关爱服务中心维护妇儿权益

妇女权益是基本人权。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发，把保障妇女权益作为党的执政理念、上升为坚定的国家意志。党的二十大报告再次强调：坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。切实维护和保障妇女合法权益，是落实党的二十大精神的重要举措。即日起，本报开设“保障妇女权益 我们在行动”专栏，全面展示各地、各部门维护妇女权益的好经验、好做法、好案例，为促进男女平等和保障妇女合法权益营造良好氛围。

多部门联动召开联席会议，建立“工作专班”，对侵害妇儿权益的案件共同会商研判，为妇儿提供有温度的个性化关爱服务

将法治校园建设的触角延伸到家庭，广泛开展普法宣传教育，及时发现制止家暴和校园暴力行为，矫治实施家暴、欺凌行为的施害人，并根据当事人意愿，提供相应的法律援助服务

畅通热线电话、社区网格、信访等多渠道，回应受理妇儿诉求。结合进村入户走访，主动提供维权服务，打通联系服务妇儿的“最后一公里”

为精准回应妇女儿童“急难愁盼”问题，云南省妇联联合公检法等部门在各地建立了多部门联动的妇女儿童“一站式”关爱服务中心，为妇女儿童提供投诉受理、纠纷调解、法律咨询、法律援助、心理辅导、询问取证、关爱帮扶等一站式、多元化维权服务。

“我们想把对妇女儿童的关爱帮扶形成‘一条龙’服务，做到‘小事不出社区’、群众‘少跑腿’，真正达到便民的目的。关爱中心获取线索的方式有很多，比如实地接待、综治联调联处小程序居民线索上传、各个街道和社区的上报以及12338热线等。在接到线索以后，关爱中心的指挥部会对案情进行跟踪回访，并将数据汇总分析，组织心理专家、法律专家等对案件进行研判，分别发到各个部门进行处理。”云南省昆明市五华区妇女儿童“一站式”关爱服务中心工作人员梁蕾在接受中国妇女报全媒体记者采访时说。

多方联动 为妇女提供个性化关爱服务

7月22日上午，60岁的刘女士拨通了五华区妇女儿童“一站式”关爱服务中心的维权关爱热线，她表示自己目前独居，因中风偏瘫，患有心脏病、糖尿病等疾病而行动不便，希望妇联能够与其儿子沟通，将她送至养老院。

接到咨询当天，妇联工作人员立刻电话回访，深入了解她家的基本情况。原来母子关系不佳，儿子收入微薄，不愿承担刘女士入住养老院的费用。

沟通无果后，针对刘女士人户分离的情况，五华区妇联联动西山区妇联、街道妇联、综治、司法、社区、派出所召开刘女士家庭情况研判会。“我们先请社区将她送到医院，组织相关人员尽快到其所住医院开展‘送法律上门’服务。”梁蕾说。

按照安排，五华区妇联联系律师、街道妇联、司法所、社区相关人员一行人到医院看望刘女士，现场为其办理公共法律援助服务，告知其法律程序及事项，“刘女士希望儿子能够长期稳定地提供赡养费用，现在法律援助已经受理，案件正在进行当中。”梁蕾说。

梁蕾告诉记者，妇女儿童“一站式”关爱服务中心的“有温度”还体现在方方面面。一次，一位马女士拨打了咨询热线，表示自己的离婚诉讼马上就要进入诉前调解阶段，但因身体不适，出行不便。

五华区妇联向区人民法院反映马女士的情况，决定将诉前调解地点安排在离马女士家较近的地方。6月30日上午10点，五华区法院通知双方当事人到妇女儿童“一站式”关爱服务中心的巡回法庭进行诉前调解。经过3个小时的调解，最终双方在财产分割与抚养权问题上达成一致，“一站式”关爱服务中心将便民服务落到了实处。

保护未成年人 向家暴说“不”

2022年4月，某小学11岁的小星（化名）多次遭到父亲李某打骂。一次，小星将自己受伤的视频发给班主任老师，校方报警并报告了妇联。

五华区妇联接到报告后，依托区妇女儿童“一站式”关爱服务中心，立即联动司法所、律师、心理专家联合组成关爱小组，不定期家访予以引导帮助。区妇联、区教体局、区司法局等各部门联动，对施暴人小星的父母耐心开展说服教育、法治教育和思想引导，使他们对小星的教育观念及态度有所转变。同时，还为小星提供了心理辅导公益服务。

在继续跟进过程中，关爱小组还将法治校园建设的触角延伸到家庭，在广泛开展普法宣传教育，及时发现和制止家暴和校园暴力行为，矫治实施家暴、欺凌行为的施暴人等方面发挥积极作用。

“我们在接到妇女遭遇家暴的电话或来访时，也会提供相应服务。首先会让她第一时间报警，固定好证据，在有必要的情况下及时就医并做伤情鉴定，然后再根据家暴程度进行评估并开展工作。”梁蕾告诉记者，中心还设立了一个“栖息小屋”，让遭受家暴的妇女暂时居住。之后，根据当事人意愿，提供相应的法律援助服务。

“五联”聚力 形成“大维权”工作格局

云南省妇联创新参与基层治理的工作机制，联合公检法等部门在各地建立妇女儿童“一站式”关爱服务中心省级示范点17个，并逐步在全省推广。主要特点表现为“五联”：建立联动机制。政法委、公安、检察院、法院、司法、民政、教育、卫健、妇联等多部门联合联动，实行阵地共建、资源共享、信息互通、案件会商共处。

建立联席会议。各部门明确1名成员及联络员，建立“工作专班”，对侵害妇女儿童权益的案件共同会商研判。

建立联处平台。对妇女儿童反映的诉求和侵害妇女儿童权益案件，发挥各部门职能优势，积极整合链接资源力量，为妇女儿童提供精准帮扶和服务，实现“一站式受理、一条龙服务”。

建立联合队伍。各部门联络员负责日常协调联络和信息沟通，及时解决工作中的问题。通过购买服务的方式，引入律师、心理咨询师、婚姻家庭咨询师、社工等专业力量，为妇女儿童提供专业化、多元化服务。

畅通联系渠道。依托12338热线、社区网格、各部门信访等渠道，受理和回应妇女儿童的各类诉求，结合开展“三访四察五送”活动，进村入户走访，及时发现矛盾纠纷和问题线索，主动提供维权服务，打通联系服务妇女儿童的“最后一公里”。

目前，全省已推广建立妇女儿童“一站式”关爱服务中心74个，共为妇女儿童提供维权服务2985件，受理和处置涉妇女儿童权益案（事）件788件，救助妇女儿童945人，询问取证273次，发出《督促监护令》292份。

“希望更多人知道妇女儿童‘一站式’关爱服务中心的功能和作用，在各个部门的积极配合下，可以帮助到更多人，更好地为妇女儿童提供服务、维护权益。”梁蕾说。

‍‍中国妇女报2022-11-25

江苏常州实施“生命关爱”幸福家工程推动妇儿维权关口前移 实践“早”一步

未成年人综合保护力度不足、公益心理服务需求增多、婚姻家庭纠纷多元化……面对这些新问题，今年，江苏省常州市妇联“早发现、早干预、早处理”，连同多部门实施“生命关爱”幸福家工程，推动妇女儿童维权工作关口前移。

“早发现”，依托数据、网络

“你好，根据公安警情推送，你因家庭暴力案件报警，公安、妇联、社区是否上门了解情况并采取措施？”在常州市妇女儿童权益保障服务中心，每天都有数十个这样的电话回访。“幸福e家”婚姻家庭智慧治理平台已运行两年，功能不断升级，但电话回访工作始终抓在常州市妇联手中。

今年，婚姻家庭智慧治理平台纳入全市城市运行“一网统管”总平台，更多部门云共享婚姻家庭类数据，治理触角从“网格”向下向深延伸，3万多个特殊家庭得到精准识别。全年电话回访13000多个，后台监测维权服务信息50000余条。

基于这些数据支撑，市妇联推出精准“微关爱”12条措施，将困境家庭分为“ABC”三类，A类为“花蕾女童家庭”——困境女童家庭；B类为重点关注户，包括除A类以外的妇女及男童家庭；C类为常规登记户。实施“红橙粉”分色管理，红色为重点关注家庭，实施“一户一策”多对一服务；橙色为特殊需求家庭，提供心理疏导、家庭教育、法律援助等个性化服务；粉色为常态化动态监测家庭。

小娟（化名）与丈夫李某育有一子一女，李某对小娟长期家暴。2021年，在妇联帮助下调解离婚，女儿由男方抚养。今年，小娟探视女儿时，发现李某多次殴打女儿，遂向妇联求助。区妇联将小娟家庭列为精准微关爱B类红色关爱家庭，建立社区、律师、心理咨询师、学校老师等组成的关爱小组，为小娟女儿申请未成年人人身安全保护令，每两周一次对其心理辅导、并帮助小娟变更监护权。

今年，常州市开展基层妇联换届“回头看”，更多热爱妇女儿童工作、群众威信高、能干事想干事的女性加入妇联队伍，女性网格员100%进村（社区）妇联执委队伍，为发现排查婚姻家庭类矛盾奠定了坚实基础。

“早预防”，心理、法律赋能治理

11月初，常州市“聚焦生命关爱，赋能幸福家庭”第二届妇女儿童公益心理咨询案例研讨会在市妇女儿童公益心理咨询服务中心举行，100余名心理工作者进行学术交流和理论研讨，从心理服务的行业特点和业务角度剖析该市妇女儿童公益咨询服务现状，优化服务标准和评估方法。

常州市妇联在全省率先打造“1+7+N”公益心理咨询服务体系，建成1个市级中心和7个区级中心，在法院、检察院以及基层村、社区建成39个“阳光心灵驿站”，打造30分钟公益心理咨询服务圈，500余名公益心理咨询师参与源头干预。

今年5月，天宁区法院发出全国首份强制心理干预人身安全保护令，作为常驻该院“阳光心灵驿站”的心理咨询师，顾小清全程参与了这次心理干预。“丈夫对妻子多次家暴，虽然两人已诉讼离婚，且法院责令丈夫限期迁出了妻子居所，但考虑到婚姻家庭问题的复杂性，天宁区法院裁定丈夫在人身安全保护令6个月的有效期内定期接受心理辅导矫治。”天宁区法院少年及家事庭庭长王东莉和顾小清对丈夫进行每周一次心理辅导矫治，同时对妻子进行心理疏导。“效果还是很明显的，丈夫认识到了自己在行为、情绪控制上的缺陷，了解到家庭暴力的成因并进行反思，这对他今后组建婚姻有帮助。”

常州市妇联联动市教育局、检察院等单位，实施中国儿基会“生命关爱”公益项目：建立两个“生命关爱法律公益服务中心”；选择78所相对偏远、流动人口相对聚集的学校及22所市属学校推出“生命关爱·法润心语”公益课堂，100名公检法司志愿者开展法治宣讲等活动；推出“常阿姐”普法直播间，10万余名师生受益。

“早处理”，妇女议事顺心助力

“古遗址公园要开发，为什么要整治我的小菜园？”金坛区朱林镇三星村头的凉亭内，一场妇女议事会正在举行。“助力美丽乡村建设，整治房前屋后小菜园”是这场议事会的主题。

面对妇女群众代表的质疑，村党总支副书记，也是这次议事会的牵头人马莹就三星村美丽乡村建设规划、村古遗址公园的开发与保护和大家一一解释。“小菜园不是不能种，而是不能随便种。”妇女代表靳芸提到：“我们在菜园里做一些法治宣传内容”。随后，村党总支协同镇妇联、司法所一起确定方案，“巾帼法治菜园”成了三星村一道独特的风景。

妇女议事会是基层妇联组织和妇女群众参与社会治理的重要方式，也是解决妇儿民生实事和化解基层矛盾的有效途径。今年，常州市妇联在全市1038个村、社区普遍建立“常阿姐”妇女议事会，联动常州市司法局，推动“常阿姐”妇女议事和“援法议事”共建共促，为妇女议事注入法律支持。武进区妇联组织女干部、女委员、女代表、三八红旗手等，以“常阿姐”之名常驻220个村（社区）。今年，全市妇女议事会协调解决“女童安全防范”“家暴预防制止”等问题1321件。

中国妇女报2022-12-21

线上线下提升协调联动维权--河北省保定市妇联落实落细妇女儿童维权工作

11月25日是联合国确立的“国际消除对妇女暴力日”。河北省保定市妇联购买《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《信访工作条例》等书籍12000余册，发放到县、乡、村基层妇联组织和市直相关部门妇委会。保定市妇联带领全市各级妇联组织，开展线上线下法律学习宣传活动。同时，组织“木兰有约”法制宣讲团进社区、进农村、进学校、进企业等，围绕民法典、反家庭暴力、预防校园欺凌、家庭教育指导令等内容开展普法宣传活动，在全市营造预防和制止家庭暴力、维护妇女儿童合法权益的良好氛围，把维护妇女儿童权益工作落实落细，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

近年来，保定市妇联持续增强桥梁和纽带作用，聚焦妇女儿童和家庭关切，坚持男女平等基本国策，增强维护妇女合法权益的责任感使命感，推动形成妇女儿童维权工作新格局，不断提升妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。为积极发挥妇联组织优势，发挥人民调解在调处家庭纠纷、消除家庭矛盾中的工作优势和独特作用，依法维护妇女儿童权益，保定市妇联成立了由市妇联主席任团长，其他班子成员和市中级人民法院副院长任副团长，法官，律师，心理咨询师，市司法局相关工作人员，市妇联机关工作人员，各县（市、区）妇联主席、分管副主席，法律工作志愿者等组成的巾帼调解团。同时，建立维权联动机制。与市委政法委、市委网信办密切合作，定期召开联席会议，聚焦问题、通报情况、商讨解决办法。与市中级人民法院共同打造信息共享平台，建立全省法院系统首家“家庭教育指导中心”，积极探索调解前置、多元化解涉妇女儿童矛盾纠纷。与莲池区人民法院共同完善家事纠纷多元化解机制，设立“维护妇女儿童权益调处中心”“妇女儿童绿色专区”，为广大妇女儿童打造温暖的“司法之家”。与市检察院、公安局共同建立“未成年人一站式询问中心”。与市司法局共同推出卡通版法治宣传大使“獬小豸”，举办儿童喜爱的法治宣传活动。

为加大维权支持力度，保定市妇联积极协调专项资金，聘请律师和心理咨询师参与妇女儿童维权工作，与律师事务所签定法律服务协议，与心理健康研究会签定心理咨询和妇女维权热线服务协议。为提升妇联维权干部的综合素质，提高理论水平、增强服务能力，市妇联专门邀请省妇女儿童法律援助中心律师到保定召开线上直播会议，与市妇联合作的律师团队、心理咨询师团队和市、县、乡、村四级妇联干部近万人通过不同形式参加了培训。另外，为加强对县级妇联进行维权工作的指导，及时共享信息，共同研判信访案件，排查矛盾隐患，为各县（市、区）妇联、开发区妇工委购置影音存储、视频链接等专业化电子设备。

中国妇女网2022-11-30

甘肃妇联“擦亮”妇儿维权窗口12338”热线高效维护妇女儿童合法权益

今年3月，甘肃省兰州市妇联“12338”妇女维权热线接到“一个不到10岁的孩子疑似被多次家暴，致其身体多处严重外伤”的求助电话后，妇联组织迅速介入核实具体情况，将遭受家暴的孩子及时解救送往医院进行救治，并积极协调督促检察院、公安等部门对这起家暴事件进行立案侦查，目前，孩子的施暴父亲因涉嫌故意伤害罪被逮捕公诉，孩子的合法权益得到维护，人身安全受到保护，后续抚养问题也得到妥善安置。

近年来，甘肃省妇联不断改造升级“12338”妇女维权热线，“擦亮”妇女儿童维权窗口。2022年上半年整合后，甘肃省“12338”热线由律师、心理咨询师、妇联权益部工作人员24小时在线接听，为妇女群众提供法律、婚姻家庭、心理、教育、政策等方面的咨询，受理有关妇女儿童侵权案件投诉。广大妇女儿童从“12338”热线获得了及时高效的维权服务。

据了解，拨打上述热线电话的是兰州市某医院的医生。2022年3月20日晚10点左右，一个小男孩在家人陪同下前来就医，孩子身上有多处外伤，特别是臀部惨不忍睹。小男孩的家人讲述是孩子贪玩摔伤，但医生在检查后认为孩子的伤情疑似外力所致。巧合的是3个多月前，该医生也曾接诊小男孩，当时老师陪同，小男孩自称身体多处淤青是被父亲殴打所致。

接线律师及时将此事向兰州市妇联报告，兰州市妇联权益部与市检察院、市综治中心联系，强调此事的严重性。同时再次拨打110进行报警、通过市检察院未成年人强制报告平台上报此事，并要求城关区妇联及辖区街道妇联进一步了解案情，督促家长立即送孩子入院治疗。

公安机关立案侦察了解到，孩子父母离异，由父亲陈某某抚养。陈某某以孩子不听话、有坏毛病为由，使用空心铁管对孩子多次殴打，致其肢体多处软组织损伤、臀部及下肢皮肤缺损、双手指骨多发性骨折。孩子被妇联、街道、社区送往医院后，须马上进行手术，因为家庭支付不起孩子手术费用，城关区妇联联系城关区民政局为孩子紧急申请2.5万元救助金，城关区检察院也申请了2万元司法救助金，甘肃省妇联送去2000元慰问金。孩子出院后到一家儿童托管服务机构暂时休养、生活。后期，孩子的亲生母亲从外地赶来看望孩子并有意愿接管孩子。

父亲陈某某因涉嫌故意伤害罪被公安机关执行逮捕，检察院以陈某某犯故意伤害罪提起公诉。法院判决撤销陈某某监护权同时指定其母亲为监护人。目前，孩子已随母亲生活。

2022年9月，兰州市城关区法院开庭审理该案，兰州市妇联权益部到庭旁听，案件未当庭宣判。兰州市妇联将持续关注此案。

“平时来自‘12338’热线的各种案例中，我们心理咨询团队不仅对相关当事人进行情绪疏导，还提供正确婚恋观、夫妻和婆媳相处之道、女性如何自强自立、被性骚扰或家暴后如何减轻应激创伤等咨询建议。”甘肃省妇联心理顾问周志玲说。

“‘12338’热线已经被广大群众所知悉，咨询电话越来越多。”甘肃省妇联副主席欧杰草介绍，2022年前三季度，甘肃省妇联系统“12338”来电分别是624件、705件、802件，共计2131件，较2021年全年来电总数增加400多件。

欧杰草表示，“12338”热线直接倾听妇女群众诉求和呼声，适时送去妇联组织的服务和关爱，畅通了妇女儿童诉求表达、利益协调、权益保障的通道，让妇女儿童在有需要时可以随时找到“娘家人”。“12338”热线有效延伸了妇联工作手臂，成为一条引导妇女合理有序反映诉求、及早化解社会矛盾、依法维护妇儿权益、促进家庭社会和谐稳定的绿色通道。

中国妇女报2022-12-22

红山区——履行职能 强化服务 推进妇联维权工作创新发展

红山区是赤峰市的中心城区之一，全区总面积506平方公里，建成区面积43.28平方公里。辖2镇、11个街道办事处，27个行政村、57个社区居委会，总人口46万人，其中女性人口22.9万人，居住着蒙、汉、回、满、朝鲜等22个民族。

近年来，红山区妇联坚持妇女维权与发展并行，注重源头维权，广泛挖掘和利用各方资源，努力构建开放、立体、多功能、高效率的妇女维权社会化工作网络，切实维护妇女合法权益。多次被全国妇联、自治区妇联评为信访工作先进集体、卫生防艾先进集体、维护妇女儿童权益先进集体。

一、

完善网络，构筑维权立体式工作体系

加强阵地建设。按照赤峰市妇联下发的《关于进一步加强基层妇女儿童维权站建设的意见》文件精神，区妇联在13个镇街全部建立了妇女儿童维权站，建设率达100%,在52个社区，27个行政村建立了社区、村维权岗。自建站以来，各镇、街道办事处维权站坚持“预防为主，调节为先”的工作原则，为来访妇女群众提供法律宣传、咨询服务、矛盾纠纷调处、法律援助等服务。基本做到了硬件标准化、工作流程规范化、运作方式程序化，得到了广大妇女的认可。

强化横向联合。成立了红山区维护妇女儿童合法权益协调领导小组，在市二院建立了妇女儿童家庭暴力伤情鉴定委托受理中心，在区法院成立了“维护妇女儿童合议庭”，开通了12338妇女儿童维权热线。按照区社会管理创新工作的总体部署，在各镇、街道实行“一组六中心”管理体制，形成以网格为单位、以社区为基础、以中心为保障的“网格管理、组团服务”社会管理新模式。在网格设维权点，维权点负责人在网格内主要负责走访妇女群众，了解妇情民意，排查纠纷和隐患，记好妇情日记，对排查出的矛盾纠纷，维权点负责人能够解决的就地及时解决，解决不了的及时上报社区、村维权岗。通过社区居民“四事”诉求平台，即：聊家庭琐事、谈邻里小事、说社区大事、讲民生难事，维权岗工作人员及时解决维权点解决不了的矛盾纠纷。对网格维权点和社区维权岗解决不了的矛盾纠纷，及时上报镇、街道妇女儿童维权站，维权站明确牵头领导，具体责任人，采取主动上门及时化解矛盾纠纷，实现“事事有人管、件件有回音”。

二、

营造氛围，优化维权社会环境

突出重点，强化专题宣传。以男女平等基本国策、宪法、妇女权益保障法、婚姻法等内容为重点，利用镇街维权站、社区维权岗、妇女之家等宣传阵地进行宣传普及，制作了平安家庭、美丽庭院创建活动专题宣传栏，启动实施了“反家暴 创平安 促和谐”主题实践活动，大力宣传反家庭暴力法。10来，全区各级妇联组织现场宣传活动1200余场，发放宣传资料10万余份，接待咨询群众3万余人次。

注重结合，强化活动宣传。以“三八”妇女维权月、《妇女权益保障法》、《婚姻法》颁布实施日、11.25世界反家庭暴力日、12.4全国法制宣传日等时间节点为契机，在全区范围内广泛开展送法律进社区、进家庭、进校园活动。组织巾帼维权、心理咨询、家庭教育志愿服务团深入基层，开展专题讲座、现场咨询、心里辅导等活动，增强妇女群众的法制意识和自我维权能力。通过开展寻找“最美家庭”、创建“美丽庭院”、“五好文明家庭”评选表彰活动，让普法宣传走进千家万户。

注重效应，强化载体宣传。开设妇女讲堂，邀请专家学者走进社区传播妇女维权知识。制作公益广告，以“男女平等基本国策、反家庭暴力法、家和万事兴”等为主题，每年的3月份在《走进红山》播出1个月。印制宣传折页、围裙、环保袋等宣传资料及宣传品，突出趣味性、知识性、实用性。编印《妇女工作专刊》，以法律法规、经验交流、政策解读、聚焦“两纲”等内容为主，多角度、多层次进行政策宣传。发挥区妇联微信群、微信公众号等网络新媒体作用，及时发布涉及妇女儿童的方针政策、法律法规及相关解读。

三、

加强联动，提供多元调处服务

加强部门联动。与司法局联合成立了红山区婚姻家庭纠纷人民调解委员会，负责指导全区婚姻家庭人民调解工作。在全区各派出所建立了反家庭暴力投诉站，在民政局救助站建立反家庭暴力妇女庇护所，为遭受家庭暴力或因其他原因而无家可归的妇女儿童提供帮助。建立和完善妇联干部担任人民调解员制度。截至目前，区妇联推荐的50多名妇女干部由区人大聘任为人民调解员，直接参与基层法庭有关婚姻、赡养、抚养等案件的庭前、庭中调解，促使妇女维权工作与司法审判工作有机结合。

创新服务载体。把维权与服务相结合，在社区、村妇女之家中普遍建立了“家庭平安驿站”、“悄悄话室”、“姐妹谈心室”等妇女诉求平台，让妇女群众关键时刻想得起妇联、遇到问题找得到妇联，做到解决家务事不出家庭，解决问题化解矛盾不出社区。面对新形势下日益增多的婚姻家庭矛盾纠纷，市区两级妇联在红山区婚姻登记处建立了“婚姻家庭纠纷调解室”，由专业人员组成调解队伍，全天候免费为出现感情纠纷的夫妻提供情感辅导、维权指导、心理疏导、矛盾劝解、离婚劝和等多项服务。调解室成立至今，参与服务的志愿者有30多人，6年来调解离婚家庭5148对，暂缓离婚921对。同时，在南新街社区服务中心成立了以个人名字命名的婚姻家庭咨询室，咨询室成立至今，累计志愿服务达1600多小时，受益人群达4000多人。目前，已成为兄弟社区共同的咨询点。

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四、

立足民生，将维权工作纳入关爱帮扶活动中

实施公益项目。组织实施了“草原母亲健康快车”、“贫困母亲两癌救助”、“母亲邮包”、“中国妇基会暖心行动”等公益项目。在留守流动儿童集中的红山区柳条沟寄宿制小学、赤峰实验四小建立了2所关爱留守流动儿童家园，为留守流动儿童提供心理疏导、图书阅览、音乐美术等多功能课外活动场所，为学校配备了电脑、电子琴和电子阅读设备等设施。

促进创业就业。近年来，每年坚持走进社区开展专题培训10-20场，为初始创业妇女提供技能支持与技术指导。成立社区妇女手工坊，聘请民族民间手工艺人，培训社区妇女骨干手工编织、刺绣等技能，以妇女骨干带动其他社区妇女群众学习新知识新技能，逐步实现巧手脱贫。

开展关爱活动。充分发挥妇女组织的“联”字作用，争取社会各界支持，相继开展了“关爱妇幼、促进健康”义诊宣传活动、“同在阳光下快乐成长”主题实践活动、“爱心送暖”活动、“爱的小桔灯”关爱农村留守流动儿童活动、红山地区少儿阅读推广活动、城乡儿童手拉手等活动。组织家庭教育志愿者进社区、进农村、进企业开展家庭教育公益讲座、心理咨询辅导、亲子互动等活动，增进沟通能力，促进家庭和谐。

内蒙古赤峰红山妇联2022-10-14

山西洪洞积极维护妇女儿童合法权益“妇联+信访”联动为妇儿办实事做好事

“我是第一次通过信访的渠道表达诉求，没想到信访局这么快就帮我解决了问题。”在山西省临汾市洪洞县信访局，刘女士对帮她解决退休问题的妇联和信访工作人员，不停致谢。

刘女士原本是洪洞县某县属企业的职工，因为欠缴养老保险，迟迟不能办理退休手续，多次办理无果后她来到县信访接待大厅反映问题。工作人员了解情况后非常重视，协调妇联组成调查小组实地调查核实。经相关部门核实协调，刘女士养老保险参保费测算及办理参保事宜得到了妥善解决。

这只是洪洞县“妇联+信访”部门推动妇女儿童合法权益问题快速解决的一个缩影。

今年以来，洪洞县妇联联合县信访局持续深化平安洪洞建设，坚持从保护弱势群体、构建和谐社会、促进妇女儿童事业发展的高度出发，围绕妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，“一手抓信访、一手抓维权”， 全力维护妇女儿童合法权益。

中国妇女报全媒体记者在采访中了解到，洪洞县妇联在将涉及妇女儿童权益的上访热点问题进行分类的基础上，制定了有针对性的解决方案。

“在妇联职责范围内能够直接帮助解决的，如婚姻家庭类问题，妇联系统就地解决。需要妇联发挥协调监督作用的、属于新的苗头性问题或者法律政策尚未规范的问题，妇联联合县信访局开辟绿色通道，搭建服务平台。”洪洞县妇联主席柳丽娟表示，为了更好地保护妇女儿童权益，洪洞县信访局设立专班专时专室制度，对涉及妇女儿童权益的信访事项，第一时间引导到县信访接待中心二楼，由专人及时有效地做好政策解释和答疑解惑。对不能及时解决的，协调劳动仲裁、政策咨询、律师援助等资源力量，在信访工作中把关爱妇女儿童、维护合法权益落到实处。

此外，洪洞县信访局在处理妇女儿童信访案件中，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，实行“三定一记录”工作制度，即一个工作日内，定领导责任、定经办责任、定跟踪督办责任，做到信访事项化解全流程记录，确保每件信访事项都能依法、及时、规范办理。

为了推动信访事项快速有效解决，洪洞县还成立了由县妇联和信访局人员构成的专业队伍，紧盯妇女儿童权益类信访案件，全力维护妇女儿童权益。据统计，今年以来洪洞县信访专班共接待受理涉及妇女儿童权益类信访事项30余件，全部得到有效化解，群众满意率达到100%。

“在今后的工作中，县妇联和信访局将大力弘扬‘枫桥经验’，持续用情用力为妇女儿童办实事、解难事、做好事，以实际行动为社会经济高质量发展保驾护航。”柳丽娟如是说。

中国妇女报2022-12-16

五寨县跨部门搭建妇女儿童维权平台“知心姐妹”维护“她”权益

“这里是‘知心姐妹’热心大姐专线，是妇女儿童的知心大姐，专门维护妇女儿童的合法权益不受侵害，你有需要尽管说，我们帮你解决与协调。”在山西省忻州市五寨县，老百姓有了什么烦心事或者权益受到侵害，首先想到的是“打个电话，问问‘知心姐妹’看能不能帮忙”。

“知心姐妹”是五寨县信访局与县妇联携手搭建的妇女儿童维权平台。平台搭建以来，累计接待妇女来信来访200余件次，涉及婚姻家庭权益、劳动和社会保障权益等多个领域，调处率达到100%，为促进家庭幸福、社会和谐做出了积极贡献。

搭建平台 完善制度

“是‘知心姐妹’挽救了我的家庭和婚姻。”任某和丈夫育有一个女儿，两人婚后争吵不断婚姻几近破裂。在对簿公堂前，双方在女儿抚养和财产分配上产生了分歧，社区妇联干部在日常排查中了解到这一情况后向“知心姐妹”平台进行了反映。

“经过电话沟通、入户访谈，我们觉得这对夫妻感情基础仍然存在，只是沟通出现了问题。”五寨县妇联主席吕婕是任某婚姻家庭纠纷“个案工作组”中的“知心姐妹”知心大姐，经过反复深入了解，对症下药调解，任某和丈夫最终和好如初……

“我们在实际工作中发现，不少信访案件是由于未能及时有效处理妇女儿童合法权益受侵害引发的。”五寨县信访局局长沈明告诉中国妇女报全媒体记者，五寨县信访局在充分调研涉访案件的基础上，将信访工作处置前移，把隐患消除在基层和萌芽状态。

记者在采访中了解到，2018年，五寨县信访局、县妇联结合县域实际情况，确定了参与信访工作的“知心姐妹”项目，并出台“知心姐妹”项目工作方法，制定并实施了关于动员社会力量参与信访工作的具体实施方案，最终形成了“一月一会”“一案一组”的良性互动工作机制。

在“知心姐妹”团队的努力下，一个个棘手的信访案例协调解决、一桩桩难以调和的家庭纠纷握手言和。“知心姐妹”在解决妇女“急难愁盼”的同时，也成为当地社会综合治理的一支重要力量。

加强宣传 分级预警

为了更好地维护妇女儿童合法权益，五寨县信访局与县妇联不断加强法律宣传，强化舆论引导。以“建设法治五寨、巾帼在行动”为主题，充分利用“三八”“6·26”“12·4”等重要时间节点线上线下向广大妇女群众宣传相关法律法规。

与此同时，五寨县还通过加强阵地建设构筑服务体系。切实发挥婚姻家庭纠纷人民调解委员会、妇女儿童维权工作站、妇女儿童法律援助中心等阵地作用，依托“妇女之家”，建立村（社区）妇女议事会、妇女小组，围绕男女平等基本国策落实、村规民约制定等，开展议事活动。

在五寨县举办的妇联维权干部培训班课程中，“看、听、问、帮、报、想、讲、记”维权八字工作法被作为重点内容详细解读。结合妇联系统信访案例，充分掌握依法处理信访问题办法，有效增强排查化解婚姻家庭纠纷能力，成为每一位基层妇联干部和妇女工作者的必备技能。

2022年3月，在上级政法部门和省妇联的指导下，五寨县正式启动了由县妇联牵头，联合社区、信访、公检法司等部门组成的婚姻家庭纠纷“五色”预警处置联调机制。“知心姐妹”调解因为有了明晰的预警处置程序，以及公检法司等部门的参与，让婚姻矛盾纠纷调解有了可以遵循的依据，也让妇联在处置家庭矛盾纠纷时有了“抓手”，调解更有力度。

“‘坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益’又一次写入了党代会报告，我们将深入学习贯彻落实党的二十大精神，继续推进‘知心姐妹’项目，完善‘五色预警’工作机制，密切关注妇女儿童维权重点难点问题，广泛开展普法宣传，努力提高服务水平，深入开展‘我为群众办实事’活动，高度关注特殊群体，切实为她们办实事、解难事、做好事。”谈到下一步工作，吕婕这样说。

中国妇女报2022-11-10

巴中市首届维护妇女儿童合法权益典型案例隆重发布

5月28日下午，由市妇联、市委政法委、市委依法治市办、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局联合举办的“巴中市首届维护妇女儿童合法权益典型案例发布会”召开。

市委常委、副市长温奇志，市人大常委会副主任何春，市政协副主席史国旭，市委副秘书长张良和，市政府副秘书长易小兵出席会议。

市级相关部门分管负责人、市政府妇儿工委成员单位分管负责人、市级部门妇委会(女工委)主任、荣获市级以上表扬(表彰)的维护妇女儿童合法权益先进集体和先进个人、十大典型案例发布人，共170余人参加会议。

发布会上，与会同志观看了巴中市维护妇女儿童合法权益专题汇报片《向阳花开映巴山》。市妇联党组书记、主席吕华宣读了巴中市首届维护妇女儿童合法权益典型案例及荣获市级以上表扬(表彰)的维护妇女儿童合法权益先进集体和先进个人名单。与会领导为十大典型案例选送单位、维护妇女儿童合法权益先进集体和先进个人代表颁发了奖牌和证书。

自去年12月开展“首届巴中市维护妇女儿童合法权益典型案例”征集评选活动以来，在全市共征集涉及婚姻家庭权益、人身权利、抚养纠纷、未成年人保护等各类侵害妇女儿童权益案例40件，经专家评审团最终评选出““勾结拐卖智障女 诈骗钱财被严惩——巴中市恩阳区司法机关严惩李某等三人诈骗、拐卖妇女案”等十大典型案例，并在发布会上发布。

案例发布后，市中级人民法院副院长许雪梅就十大典型案例进行点评。她认为此次评选出的十大典型案例聚焦了妇女儿童权益保护的重点、热点、难点，反映了妇女儿童侵权案件类型多样、范围广泛，传统型和新型违法犯罪相互交织，彰显了全市司法机关维护妇女儿童合法权益的法治使命和担当。许院长呼吁要持续严惩侵害妇女儿童权益违法犯罪，进一步加强司法机关和相关职能部门之间协同联动，加大法治宣传，倡导广大妇女儿童自觉树立法治意识。

市委常委、副市长温奇志代表市委、市政府，向长期以来支持妇女儿童工作的司法机关、行政执法部门和社会各界表示衷心感谢!向获评“维护妇女儿童合法权益典型案例”的办案人员、选送单位和荣获市级以上表扬(表彰)的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!向身处维权一线的广大妇联(妇儿工委)干部、司法执法战线的法官、检察官、公安干警、律师和相关部门同志致以亲切问候!并就做好新形势下妇女儿童合法权益维护工作提出了三点要求：

一要认清形势、把握机遇，切实担负维护妇女儿童合法权益的政治责任。要站在全面贯彻落实党中央重大决策部署的高度，坚决维护妇女儿童合法权益;要站在推动全面依法治国的高度，依法维护妇女儿童合法权益;要站在构建社会主义和谐社会的高度，真情维护妇女儿童合法权益。

二要把握重点、创新推动，努力实现妇女儿童权益维护工作新的突破。各地各部门要抓摸排防控，建立和完善妇女儿童侵权案件的发现报告机制;抓体系建设，加强维权组织、维权阵地、维权队伍建设;抓协作联动，以更大力度维护妇女儿童合法权益。

三要明责传压、建章立制，推动形成妇女儿童权益维护工作的新格局。要强化主体责任。各级党委、政府在出台行政法规，制订政策措施，编制发展规划，安排财政预算时，切实落实好男女平等的基本国策和儿童优先的原则;要完善协作机制，各地各部门要互相支持、通力合作、密切配合，形成共同推进维护妇女儿童合法权益工作的良好格局;要注重宣传引导，在全社会形成依法维护妇女儿童权益的良好氛围。

巴中市妇女联合会2022-05-29

滨海新区打造妇女维权工作新格局

健全机制创新举措 筑牢妇女儿童维权防护网

——滨海新区打造妇女维权工作新格局

妇女维权工作健全机制创新举措筑牢妇女儿童维权防护网滨海新区妇联强化引领联系服务发挥“联”字优势健全党政主导的维权服务机制在日常上下功夫从预防上做文章在解决重点难点问题上谋突破着力构建妇女儿童维权工作新格局。

01

坚持提高站位

健全党政主导的维权工作机制

健全发现报告机制

常态化开展“家庭平安我助力 关爱帮扶在身边”问需基层走访慰问活动，各级妇联干部、执委、巾帼志愿者定期深入辖区入户走访，以“唠家常”的方式，问需困难妇女群众，排查风险隐患问题，切实做到底数清、情况明。发现涉嫌妇女儿童侵权案件问题线索及时报告，当好妇女儿童侵权案件的“侦查员、吹哨人”，积极推进妇联工作参与社区治理工作的共建、共治、共享。

完善联防联动机制

加强与相关部门密切协作，大力推进“平安家庭”建设。联合区法院制定《关于加强婚姻家庭纠纷调处工作的意见(试行)》，一体打造全市首个司法系统维护妇女儿童权益“四阵地”，共同搭建起维护妇女儿童合法权益的全覆盖网络体系。联合区检察院等部门共同制定《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》《关于对刑事案件未成年被害人实行“一站式”办案工作办法（试行）》，积极发挥妇联组织优势作用，切实加强对未成年人的全面综合司法保护。加强与公安、司法、民政等多部门间的信息沟通、情况通报、研判会商，形成风险联查、问题联治、工作联动、平安联创的工作合力。

落实关爱服务机制

在全区范围内开展“点亮微心愿·巾帼圆梦行”结对帮扶活动，面向辖区低收入妇女、失业妇女、患病妇女、精神残疾妇女、单亲母亲、流动人口中的妇女儿童等群体征集“微心愿”，广泛发动社会各界力量参与，为困难妇女家庭添置电视机，为困难儿童购置书桌和学习用具，为单亲母亲办理残疾证和补贴，为残疾妇女打扫家庭卫生，累计开展结对帮扶活动136件次，让困难妇女群众时刻感受到娘家人送到身边的关爱。

02

坚持创新举措

开拓妇女维权工作新局面

率先启动婚调新机制

联合区司法局下发《关于建立滨海新区婚姻家庭纠纷调解工作“三级联动”机制的实施方案》，启动婚姻家庭纠纷调解工作“三级联动”机制，在现有区级婚姻家庭纠纷人民调解委员会的基础上，同步在5个开发区、21个街镇、472个社区（村）设立婚姻家庭纠纷调解工作室，新区成为天津市首个实现婚姻家庭纠纷调解基层工作阵地全覆盖地区，真正把婚姻家庭纠纷调解延伸到基层，通过专业性调解工作，有效预防化解婚姻家庭纠纷，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

创新未成年人司法工作

联合区法院、区司法局，探索建立未成年人社区矫正一体化联动机制，对未成年社区矫正对象展开一站式移送、接收。发挥妇联组织职能优势，委派专业心理咨询师对被监管对象进行心理疏导，有效预防未成年人重新犯罪，帮助他们早日回归社会。贯彻落实《家庭教育促进法》，与区法院联合行动，对一起故意伤害案件的被告人父亲进行家庭教育指导，与区人民检察院、区关工委建立家庭教育工作联动机制，联合下发《关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的意见》，对涉案未成年人及其家庭进行家庭教育指导。

优化基层维权队伍建设

以党建带妇建为统领，强化顶层设计，将网格员纳入基层妇联执委队伍，着力构建“妇建+网格”工作体系，将妇联的组织优势、组织资源、组织力量延伸到社会治理的最末端，打通服务妇女儿童“最后一米”，推进维权工作关口前移、重心下移，实现第一时间掌握妇女群众所想所需，解决急难愁盼问题，为党政分忧、为妇女解难。

03

坚持突出实效

多角度入手做好服务

持续提升心理服务规范化水平

加强宣传力度，规范接待流程，使区妇女法律心理帮助中心的服务惠及更多有需要人群。进一步加强一对一心理咨询服务，向妇女群众提供精准心理支持。今年以来，接待来电及面询411例。深化“暖心课堂”品牌活动，深入街镇、机关和企事业单位、学校和社会组织等部门举办心理讲座及团辅40场，普及心理健康知识，创建和谐稳定的家庭及社会氛围。关注特殊未成年人心理健康，今年以来，接受区检察院委托，为16名涉案未成年人提供专业的心理咨询和辅导服务。疫情发生期间，在全市率先开通妇联心理支持热线,举办系列线上心理危机干预课程，5万余人次参加学习，为广大妇女儿童和家庭筑起一道“心理防疫”之墙。

落实困难妇女群体司法救助

贯彻落实最高检、全国妇联《关于开展“关注困难群体，加强专项司法救助”活动的通知》精神和市妇联有关工作要求，联合区检察院制定《关于建立健全困难妇女群体司法救助工作协作机制的意见》，就加大司法过程中对困难妇女的救助帮扶力度开展协作，救助涉案妇女儿童2人，发放救助金4万元。联合市检察院第三分院为汉沽街芦后村因案致困妇女及其家庭发放救助金12.1万元，同时为受害者及家人提供心理辅导，做好持续性跟踪帮扶，切实维护妇女儿童合法权益。

深化“建设法治滨海·巾帼在行动”活动

深入实施“八五”普法规划，持续推进与妇女群众生活密切相关的法律法规宣传。不断探索创新法治宣传形式，打造“巾帼法治讲堂”线上普法栏目，每月邀请“八五”普法讲师团成员及专业律师围绕女职工劳动保护、妇女权益保障、婚姻家庭和未成年人保护等方面的法律知识进行专题讲解，4000余人线上学习，有效提高了妇女法律意识。充分依托妇联品牌活动、微信公众号等平台优势以及新时代文明实践、赶大集等形式，打造覆盖广、立体化的普法模式，推动法治宣传教育做实做细。全区各级妇联常态化开展反诈宣传、民法典宣传等主题普法宣传活动，通过宣讲《民法典》《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》《家庭教育促进法》《信访工作条例》等一系列与妇女儿童权益密切相关的法律法规，将法治宣传和维权服务送到广大妇女群众身边等。全区范围内举办线上线下“八五”普法宣传活动1800余场，发放宣传资料近7万份，27万余人受益，促进广大妇女和家庭学法懂法用法，增强依法理性维权的意识和能力。

滨海新区妇联将深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，坚持党政主导，源头推动，把维护妇女儿童权益工作做在平常、抓在经常、落到基层，用心用情解决急难愁盼，在保护妇女儿童合法权益的道路上，留下阔步前进、提升跨越的坚实足迹。

天津市妇女2022-11-25