帮我搜借鉴资料学习平台

山西省基层妇联组织改革“破难”行动座谈会，高平作交流发言

近日，在省妇联举办的“全省基层妇联组织改革‘破难’行动座谈会”上，高平妇联进行了交流发言，全文如下。

为深入贯彻习近平总书记在联合国世界妇女高级别大会上发表的重要讲话精神，认真落实全国妇联、省妇联关于实施“县级妇联改革破难行动”的工作要求，高平市妇联扎实开展了妇联改革“破难”、组织覆盖“破难”、基层执委作用发挥“破难”和妇联组织作风建设“破难”行动，不断织密织牢妇联组织网络，提升组织运转效能，切实发挥市妇联承上启下的重要作用，扎实做好妇女儿童各项工作。着力破解制约妇联发挥作用的瓶颈和难点，做好新时代妇联改革工作，坚持以妇女群众为中心，采取“妇联＋”的主线模式，通过组织改革导向，着力三个“聚焦”，深化“组合”突破，把妇女工作向纵深推进，取得了一定的成效。

一、 聚焦联动覆盖，扩大组织建设

在妇女组织建设中，高平市妇联立足“妇”字本职，发挥“联”字优势，摸清工作底数，建立攻坚计划。对全市各级、各领域妇女组织建设情况进行先摸底、再排查。主要采取“妇联＋”的主线模式，逐一摸清底数，建立工作台帐，哪里有漏洞，哪块是盲区，就在哪里下手，重点推进薄弱环节改革破难。并明确分工负责，以社会活动带动交流构建、以兴趣带动爱好、以行业带动产业等为纽带的横向联动组合方式，实施了以“市、镇、乡、村、街道、社区”为主的纵向推动，确保了一项任务接着一项任务扎实推进,稳步实现了我市妇联组织改革“破难”。

在推动妇联组织建设的新领域，我们的主要做法是：成立小区妇联，延伸工作手臂。为加强妇联组织建设，促使基层妇联组织在各小区落地开花。

首先，我们主动和街道、社区沟通对接，重点推动在全市38个社区所辖的小区、楼宇建立妇联组织，开展妇女议事，推动妇女和家庭参与小区管理，开展文化活动，调解婚姻家庭矛盾，更好地服务小区妇女群众。并积极推动我市妇联组织资源、组织优势下延，动员市直机关妇联干部、妇委会成员和所居住小区妇联组织结对，开展联点共建，对小区、楼宇妇联组织进行工作业务的帮带和指导，以利于小区妇联更好、更规范地开展各项工作。

其次，我们把三甲炼焦工业区、科兴产业园区、沟北寻梦小镇、青创行业协会等多家单位纳入联动范围，不仅扩大了组织覆盖面，还先后建立了产业、市场、商业、流动等新领域、新业态、新群体的妇女组织，抢先打造出了温暖身边妇女、贴心基层妇联的新阵地，推动了我市的妇联工作向企业、向基层、向群众多渠道延伸的新局面。现在我们已经实现了“妇女之家”在企业、在乡镇、在街道、在社区和 “妇女微家”在微信、在网格、在平台的全面推进、全面覆盖的组织建设格局。联合一切可以联合的对象和人员，来为妇女儿童服务，建设和认定了一批像“寻梦新时代巾帼创业基地”“丹华社区服务实践基地”“马村红色教育基地”“东吴庄妇女儿童教育基地”等特色妇女阵地，通过阵地建设先行、服务充实跟进、组织培育成型、妇女全覆盖等方式，利用社会群团资源融合的优势,不断加强妇联队伍建设，提升妇女干部活力，创新特色品牌孵化，拓展妇女儿童阵地，真正实现了“哪里有妇女，哪里就有妇联组织；哪里有妇联组织，哪里就有妇联服务”。

二、聚焦妇女能力，发挥执委作用

习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神指出：现在我国将进入新发展阶段、是实现中华民族伟大复兴的关键时期，各级妇联组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要胸怀大局、把握大势、着眼大事，做好引领服务去联系各项工作，确保党中央重大决策部署在妇联系统有效落实。这次会议高屋建瓴、总揽全局，鼓舞人心、催人奋进，深刻论述了妇联履职能力所具有的方向性、根本性、战略性、全局性、长远性、历史性的重要意义，为妇联工作提供了科学指南和基本遵循。

在深刻学习领会习近平总书记的讲话精神以后，为更好地发挥执委作用，创新执委履职管理，我市妇联探索并建立了一套规范、有效的执委履职制度，出台了《高平市妇联执委履职制度》，以“精神激励+行为约束、日常管理+年终考核”的“双＋”方式进行量化打分，以此来提升执委履职意识，推动执委主动作为。

首先我们建立了“执委接待”机制，依托各执委工作室，把握时代脉搏，紧跟时代潮流，深刻树立改革意识，根据所在行业工种和自己的爱好特长革弊创新。每月择日安排一次不同主题驻站的接访活动，为妇女解难事、办实事。其次是发扬执委“排头兵”的作用，有担当、敢作为、勇争先、善创新、尽全力地来促进妇女工作有一个有量的发展、质的提高。三是实施执委项目领办工作模式，进行项目领办活动。8月份，仅仅一个月时间，我市妇联各级执委共领办反诈骗宣传、女性健康教育、包街志愿服务、民法典宣传活动、金秋助学等项目二十多个，来进行宣传普及，切实缓解了妇联干部人员少、经费少的问题。9月份启动“基层妇联执委示范培训”计划，持续加大对妇联执委的培训力度，不断提升执委履职能力。鼓励各级执委立足岗位实际，发挥特长优势履职尽责。目前，我市各级执委共牵头成立巾帼志愿服务队316支，义务调解队129支，家风宣讲队58支，妇女议事小组275个，家风宣传、创业培训、矛盾化解、环境保洁、帮老扶幼处处可见她们的身影。具体做法如下：

一是家风宣传促文明。各乡村妇联执委成立起家风宣讲志愿团队，利用村庄庙会、纳凉聊天等时节，用朴实生动的语言，结合当地群众身边的事例，把孝老爱亲、睦邻互助等文明宣讲送到田间地头、农家小院。党的十八、十九大代表、全国劳动模范、市妇联兼职副主席毕腊英，在持续捐资助学的基础上，充分发挥示范引领作用，深入单位、学校、企业进行十九大精神和优良家风巡讲近百场。市妇联兼职副主席何宁霞，在电视台工作，带领记者走乡串村，入户采访，在“创建文明城市，建设美丽家园”宣传方面做了大量工作，在社会上取得良好反响。

二是创业培训强技能。市妇联兼职副主席、龙帝水云间科技中心董事长李起翠积极致力于推动妇女创业就业工作，她成立的水云间足疗中心，安排就业岗位130个，水云间职业培训学校，长期开展技能培训。今年以来，共举办缝纫工、家政服务员、化妆师、保育员、月嫂等各类培训20期，培训农村妇女600余人。使她们掌握一技之长，提高增收致富能力。

三是义务调解助和谐。寺庄镇市望村妇联主席牛建花，将村上执委分成若干义务调解小组，不计报酬，运用女性特有的亲和、耐心、细致，及时对村上的家庭矛盾和邻里纠纷进行义务调解，成为了社会稳定的助推器。

四是志愿服务献爱心。开展各种志愿服务是我市妇联执委们的“必修课”，各乡镇巾帼志愿服务队尽己所能，每月都组织开展志愿服务，为孤寡残疾老人打扫卫生、洗头理发、发放妇女权益保障、反电信诈骗、反邪教等宣传资料、清扫环境等，活动形式多样，内容丰富。市妇联执委王燕连续16年春节为全市孤儿送新衣，执委李起翠每年“六一”为特校的残疾儿童送去节日礼物等等......她们的身影成为妇联组织的一面面旗帜，受到广大群众的广泛赞许。

五是妇女议事显作为。我们把妇女议事会作为妇女群众参与社会管理的有效载体，我市南城办康乐社区妇联执委通过妇女议事会，团结广大居民共同制定“楼道公约”，开展“邻里守望”“姐妹互助”等一系列温暖人心的活动。

丰富多彩的工作，让广大执委在与妇女姐妹的互动中，真正找到存在感，不断刷新存在感。她们行动在基层，活跃在基层，通过各种形式的活动，把妇联组织形象亮出来、工作牌子树起来、履职平台搭起来，执委作用发挥的淋漓尽致，打通了服务群众的“最后一步”，让妇联改革破难真行动正落实在基层、见效在基层。

三、聚焦基层治理，打造组合破难

妇女工作是牵引全市工作的关键。高平市妇联在认真组织学习、扎实做好宣传，迅速掀起学习宣传贯彻十九届五中全会精神热潮，为妇联征程凝聚起了磅礴的力量。在切实抓好分期执委学习培训的同时，通过理论武装推动了学习宣传贯彻的走深走实，并紧紧依靠市委市政府的坚强领导，主动和组织、人事、民政部门进行沟通协调。随着妇联改革破难的不断深入，随时召开妇联改革推进协调会，邀请乡镇、街道、社区、物业等相关部门和工作人员参加，整合工作资源力量，及时协商解决妇联改革、组织建设方面的困难和问题，确保妇联改革破难始终有强大的组织保障，不断推动改革工作持续深入的开展。

我们在找准工作的切入点和发力点、增强工作的针对性和主动性的同时，积极深化新时代“组团服务”工作要领，链接“妇联＋”模式，进行社会组织优势资源整合，成立了“高平妇女”巾帼参治团，充分发挥褒扬先进为主的正能量带动作用，在妇女干部、基层执委中开展“最美的她”系列寻找活动，及时发现最美妇联干部、美丽执委、金牌志愿者等群体的优秀感人事迹，并通过各级妇联微信公众号、妇联工作群、今日高平、三晋传媒、今日头条、山西画报太行头条、黄河新闻、新华社网、澎湃新闻等十多家新闻媒体和社会媒体平台大力宣扬，让榜样的力量感染鼓舞带动各级妇联干部发扬优良向上的作风，干好妇女事业，做好妇女工作。在高平范围内提供了一些有针对性的服务。目前，高平市妇联已推出网络防诈骗知识讲座、女性心理健康、民法典宣传等妇女微家服务项目3个和爱心助教、巾帼助力消费扶贫、包街志愿服务、企业新创、红色教育等女性社会组织服务项目5个，在带动全市巾帼志愿者参与的同时，对疫情防控、全国文明城市创建、环境卫生整治等中心工作起到了积极的推动作用。

澎湃新闻·澎湃号·政务2020-11-23

文安县妇联开展机关事业单位妇联组织改革

为深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实省、市妇联组织建设改革“破难争星行动”，文安县妇联进一步建立健全机关事业单位妇女组织，配齐配强妇女组织执委和领导班子，在全县范围内大力推行机关事业单位妇联组织改革工作。

12月21日，县妇幼召开第一次妇女代表大会

12月25日，县教体局召开第一次妇女代表大会

　　县妇联副主席李亚娟、县妇幼、县教体局领导及全体代表参加会议。会议按照《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会机关、事业单位基层组织工作条例》及县妇联的有关要求，以无记名投票的方式选出县妇幼第一届妇联执委会委员5名、县教体局第一届妇联执委会委员7名，并在随后的第一届执委会第一次会议中分别选出一名妇联主席、两名副主席。

　　县妇幼、县教体局领导分别作了发言，对新当选的妇联组织和各位执委提出希望和要求。新当选的县妇幼妇联主席张聪昭、县教体局妇联主席张慧娟分别做了表态发言，表示将不辱使命、率先垂范，团结带领新一届领导班子，创造性地开展好妇联工作，为我县妇女儿童工作创新贡献智慧和力量。

县妇幼妇联主席张聪昭作表态发言

县教体局妇联主席张慧娟作表态发言

　　县妇联副主席李亚娟对县妇幼、县教体局妇女代表大会的顺利召开表示祝贺，并对新当选的妇联领导班子提出三点要求：一是要加强政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建带妇建，紧紧围绕中心工作，找准妇女工作的切入点，从工作细处彰显特色，团结带领全局妇女为我县经济社会发展贡献力量！二是要认真履行职责，继续保持原妇委会的优良传统，坚持以“服务大局、服务系统、服务妇女"作为妇联开展工作的出发点和立足点，增强服务意识，提升履职能力。执委会要勇于担当，不断创新，带着责任、感情去做妇女工作，尽心尽力为大家办好事、办实事，打造品牌特色，带领妇女姐妹建功十四五，共创巾帼梦。三是要进一步发挥妇联职能，充分调动系统妇女的积极性和创造性，开展最美家庭评选、妇女儿童权益保护、爱心帮扶、孝老爱亲等富有特色的妇女活动，营造良好的工作氛围，开启我县妇女事业新篇章。

在今后的工作中，县妇联坚持党建带妇建，按照“试点先行，以点带面，整体推进”的工作原则，进一步深化机关事业单位妇委会改革，增强基层妇女组织凝聚力、号召力和影响力，不断开创新时期我县妇女工作的新局面！

文安县妇联2022-01-05

破难争星进行时 | 推进妇联组织建设改革——邢台、藁城篇

近日，邢台市各级妇联在“四新”组织中新建妇联组织41个，直接联系妇女儿童社会组织和妇女自组织新增63个，新建妇女微家335个，开展县乡村妇联干部及执委培训55场，培训2790人次，县级妇联改革“破难争星”行动开局良好，进展顺利。

领导重视 高位推动

市妇联召开十二届三次常委（扩大）会暨县级妇联改革“破难争星”行动推进会。市妇联党组书记、主席陈冰再动员、再部署、提要求、教办法，要求各县（市区）妇联从如何团结更广泛妇女群众共同开展妇女工作入手，破除妇联组织人员、资金、阵地等瓶颈问题，规定动作保质量，特色工作出亮点。市妇联出台落实意见，明确提出在“经费不少于1元钱并重点向基层倾斜”“积极推进机关妇委会改建妇联”上求突破。市妇联领导班子成员每人分包一个县，一对一指导，一对一服务。市妇联党组成员、副主席刘合菊带队，先后到襄都区等9个县市区实地调研，对全市妇联基层组织工作开展大督查大摸排，全面了解各县市区妇联工作进展情况。

突出特色 率先突破

邢台市根据辖区各县（市区）妇联实际情况，加强分类指导，坚持分难点、有重点、出亮点，以点带面，逐个突破，力促工作全面开花。清河县妇联与县委组织部联合出台《关于深化“党建带妇建”推进“四新”领域妇联组织建设的实施意见》，召开专题会议，推动“四新”组织建妇联。内丘县实施“1+3+4+5”方案，即一个思想为总目标、落实“牛城我最红——寻找最美执委”、“晒晒家里那些事”展示、“知心好大姐”三项特色活动、梳理破难争星任务、措施、责任、时限四大督查清单、围绕破难争星五个评定星级项全面攻坚。在县直单位妇委会改建妇联方面大胆试大胆创，率先在内丘县法院组织召开了第一次妇女代表大会。信都区妇联在发挥妇联执委方面做文章，今年以来举办各类执委培训班4期 ，累计培训200人次。襄都区扎实开展“五亮双评”工作，进一步激发了执委工作积极性。南和县妇联加强网上“妇女微家”建设，到目前已建立“巾帼文艺微家”、“智慧女人微家”、“诚信育婴微家”等各类网上“妇女微家” 12 个，开展活动50多期。

藁城区妇联在广场舞等女性群体建“微家”

近年来，随着农村生活水平提高，妇女们的精神追求日益提升，大家利用闲暇时间跳广场舞，模特走秀、健身、文艺表演等已成为一种时尚，她们在丰富多彩的文体活动中弘扬社会主义核心价值观、传播社会正能量，充分展示了团结向上、积极乐观的精神风貌。

为进一步扩大妇联组织覆盖，增强广场舞等女性群体的组织归属感，石家庄市藁城区在18支广场舞、健身队、模特队、舞蹈队等女性群体中建立了“妇女微家”，并发放“中国结、宫灯”等妇女微家标识牌。200多名妇女姐妹聚在微家、乐在微家、学在微家、成长在微家，进一步增强了基层妇女工作活力。

广场舞等女性群体“妇女微家”还分别组建了微信群，及时宣传党的方针政策、发布微家活动信息、开展线上培训等，线上“键对键”沟通交流，线下“面对面”开展文艺表演、模特走秀、健身等活动，既丰富了业余文化生活，又提振了精气神，实现培训在“微家”进行，建议在“微家”征集，想法在“微家”探讨，技能在“微家”展示，为妇女群众参与基层社会治理搭建了新的平台。

河北省妇联组织联络部2020-08-14

破难在行动——珠海市各级妇联全面推进组织建设改革纵深化！

为以更大力度更实举措将妇联组织建设改革向纵深推进，全国妇联研究制定了《关于深化妇联组织建设改革 实施“破难行动”的意见》，省妇联深入推进，珠海市妇联坚持把“破难行动”作为深化改革的“一把手”工程，根据“突出重点、解决难点、抓住特点、创新亮点”的思路，按照工作部署、全面实施、阶段总结、巩固提升四个阶段，严深细实抓落实。

下面就让小编带你

了解“破难行动”阶段工作，

一起来看！

一、“破难行动”要“破”哪些“难”?

1.县级妇联改革“破难”——提升组织运转效能。

2.组织覆盖“破难”——织密妇联组织网络。

3.基层妇联执委作用发挥“破难”——不断提高履职能力和水平。

4.妇联组织作风建设“破难”——做深做细做实密切联系妇女群众的各项工作。

二、“破难行动”文件精神

（一）全国妇联

2020年5月19日

印发《关于深化妇联组织建设改革 实施“破难行动”的意见》，明确总体要求与主要任务。

（二）广东省妇联

2019年7月11日

下发《关于进一步规范县级妇联党组设立，加强县级妇联党的建设等有关事项的通知》。

2019年8月26日

下发《关于进一步加强妇联组织双重领导管理的通知》。

2020年5月28日

成立实施“破难行动”领导小组。

2020年6月2日

转发全国妇联《意见》。

2020年6月8日

下发《关于进一步推进新领域新业态新阶层新群体妇联组织建设的意见》。

2020年6月22日

下发《关于报送深化妇联组织建设改革实施“破难行动”实施意见的通知》。

2020年7月8日

下发《关于落实“破难行动”专项工作的通知》。

2020年7月23日

印发《广东省妇联深化妇联组织建设改革实施“破难行动”工作方案》，聚焦广东妇联组织建设改革中的重点、难点。

2020年9月8日

省妇联罗敏副主席带队来珠海市实地调研，围绕实施“破难行动”进展情况及需要省妇联协调解决的问题进行座谈。

2020年9月28日

在深圳召开全省深化妇联组织建设改革实施“破难行动”工作现场会，先行点交流经验，省妇联党组书记、主席许红全面部署“破难行动”工作，各地市妇联主席、副主席参加。

（三）珠海市妇联实施“破难行动”时间进程表

2020年5月

组织全体党员学习全国妇联《关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》及省妇联部署要求。

2020年6月

成立珠海市妇联深化妇联组织建设改革实施“破难行动”领导小组；

制定《深化妇联组织建设改革“破难行动”调研方案》及《调研课题分解表》；

市妇联领导班子成员带队到各区聚焦“哪里难，为啥难，怎么破”开展调研。

2020年7月

印发《关于<深化妇联组织建设改革 实施“破难行动”的意见>的实施意见》；

推进县级妇联改革“破难”，指导加强“专挂兼职”领导班子建设。

2020年8月

2次下发《珠海市妇联深化妇联组织建设改革实施“破难行动”工作方案（征求意见稿）》，广泛征求意见建议。

2020年9月

印发《珠海市妇联深化妇联组织建设改革实施“破难行动”工作方案》；

市妇联“破难行动”领导小组前往香洲、金湾区妇联指导“破难行动”深入推进；

迎接省妇联罗敏主席带队调研，到珠海市妇女儿童福利会“妇女之家”、香洲区富华里商圈妇联现场指导，开展座谈，听取汇报，提出五点希望；

党组会通过“破难行动”专项工作安排表及经费预算；

市妇联主席玄阳参加深圳现场会；

召开各区妇联主席工作会议，推进“破难行动”实施。

2020年10月

“破难行动”专项工作全面实施；

向市委每日汇报上报《破难行动》工作信息；

“破难行动”工作宣传推广。

2020年11-12月

市、区（功能区）妇联总结“破难行动”工作成果 ，对标重点任务逐条梳理、查漏补缺，逐项抓好落实。

长期

将实施“破难行动”工作中的经验做法提炼固化形成长效机制并长期坚持，巩固妇联组织建设改革成果。

三、珠海市妇联“破难行动”专项工作安排

一、行政区妇联改革“破难”

1.2020年10月底前，行政区挂兼职副主席配齐配强，条件成熟的成立党组。

2.2020年10月－2021年2月，做好“联”字文章，开展模范市直机关妇委会创建活动。

二、组织覆盖“破难”

3.2020年10月－2021年6月

夯实基层基础；

建立数据信息管理系统；

成立珠海市“妇女（儿童）之家”；

打造基层妇联“破难”先行点；

开展寻找“最美+”系列活动。

4.2020年10月－2021年10月

加强网上妇联建设，开展“幸福她”——创新组织服务妇女儿童家庭项目；

选取“妇女之家”试点，开展特色产品专场体验、展示活动；

开展“幸福她”创新基层妇联组织建设“领头雁”培养服务计划；

打造“幸福·她”妇女儿童家庭电商妇联专区馆；

督导总结交流。

三、基层妇联执委作用发挥“破难”

5.2020年10月－2021年2月，“走进斗门”、“走进金湾”系列执委、代表履职活动，增强履职能力。

6.2020年11月底前，“基层妇联领头雁培训计划”，培训各区（功能区）妇联主席、副主席，5天30个课时。

四、妇联组织作风建设“破难”

7.2020年11月，密切联系妇女群众，基层妇联组织建设改革实施“破难行动”工作文件汇编。

珠海市各级妇联解放思想、大胆创新，结合本区域重难点问题，精准发力，真抓实干，全面推进“破难行动”落地落实，上下形成了攻坚克难的改革合力。改革只有进行时，没有完成时，我们要持续发力，把基层妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

广东珠海妇联2020-10-28

呼伦贝尔市加强妇联基层队伍建设，释放妇联改革活力

为贯彻落实好全国、自治区妇联关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见，以实施“基层妇联领头雁培训计划”为抓手，进一步提升全市各级妇联干部、执委的履职能力，9月17日至9月18日，呼伦贝尔市妇联在海拉尔区举办了全市第二期“妇女之家”负责人、嘎查村（社区）执委培训班。来自扎兰屯市等全市7个旗市区100名嘎查村（社区）妇联执委、“妇女之家”负责人参加了本次培训。

在9月17日的开班仪式上，呼伦贝尔市妇联党组书记、主席杜晨华出席并讲话，她指出，本次培训班旨在加强妇联基层队伍建设，推进妇联改革向纵深发展，充分释放妇联改革活力。各位“妇女之家”负责人、嘎查村（社区）妇联执委，要通过培训，不断增强适应时代发展要求和群众工作需求的本领能力，要倾心尽力为基层妇女群众特别是困难妇女儿童解决实际困难和问题，拓宽联系渠道，让妇女群众更多参与支持妇联改革和妇联工作，使妇联组织获得更多的认同感、妇女群众拥有更多的获得感和安全感。

在9月17日上午的培训中，呼伦贝尔市妇联组宣部一级科员包青倩与学员就妇联基层组织建设进行经验交流。

市妇联还邀请了呼伦贝尔市人民医院妇科副主任医师冯艳玲，就女性如何获得身心健康进行了专题讲座。

在9月17日下午的培训中，内蒙古天丰律师事务所律师吴艳美作《反家庭暴力法》专题讲座，围绕法案内容，结合自己多年来办理的涉及家暴案件，从妇联组织如何进行家庭暴力预防和家暴处置技巧等方面进行讲授。

呼伦贝尔市妇联家庭和儿童工作部部长张杰做了家庭教育工作者专题培训，就妇联系统家庭和儿童工作与学员进行了交流。

为增强培训精准度和针对性, 9月18日上午本次培训进行了现场教学，使学员们能够在妇女工作实践“大课堂”中学习提高。学员们首先参观了海拉尔区四级联建“妇女之家”新春社区“妇女之家”。通过此次参观，各旗市区学习了海拉尔区新春社区“妇女之家”建设中的优秀经验，大家对妇联改革与“妇女之家”建设充分进行沟通交流，并互相借鉴、取长补短。学员们纷纷表示，通过此次观摩，在如何做好“妇女之家”规范化建设、如何发挥“妇女之家”的作用、如何利用现有场地整合资源、如何利用“妇女之家”面向妇女儿童开展各项服务上都有所收获。从而为推动“妇女之家”的建设与服务提质增效,“破难行动”取得实效打下基础。

随后，学员们参观了呼伦贝尔市巾帼脱贫示范基地小良农庄，充分学习了农庄经营管理理念，借鉴了农庄带动周边贫困妇女脱贫方式，学员们表示，通过观摩学习，将把示范基地好的做法带回到各地区，积极促进本地区贫困妇女脱贫。

本次培训班是落实自治区妇女十一大五年培训目标任务的收官班次，至此，呼伦贝尔市1244个苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）“妇女之家”负责人全部完成了轮训。下一步，呼伦贝尔市妇联将落实全区“基层妇联领头雁培训计划（2020年—2023年）通过全覆盖的培训，切实提高基层妇联干部、执委政治引领妇女、贴心服务妇女、密切联系妇女的本领。

呼伦贝尔市妇联组宣部2020-09-21

    古浪镇妇联组织改革实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于新时期妇联和妇女工作重要指示精神和《甘肃省妇联关于印发乡镇（街道）村（社区）妇联组织改革的意见>的通知》、《中共武威市委妇联改革方案》、《古浪县妇联改革实施方案》，以及中央省市县委关于加强和改进群团工作的决策部署，根据要求，我镇全面推进镇、村妇联组织改革工作，着力解决基层妇联组织工作架构不齐全、工作资源缺乏、工作覆盖面窄等问题，让妇联组织更好地联系和服务基层妇女群众。现结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列讲话精神，坚持党建带妇建、妇建服务党建的原则，牢牢把握妇联组织“增三性”、“去四化”要求，着力“建组织、扩队伍、强服务”，进一步扩大基层妇联组织对妇女群众的影响力、号召力和凝聚力，开创新时期妇女工作新局面，使全县基层妇联组织真正成为党联系妇女群众的桥梁和纽带，团结引领全县妇女在全面建成小康社会中作出更大的贡献。

二、总体要求

在镇党委、政府的坚强领导和上级妇联组织的有力指导下，从改革组织架构和服务方式入手，以拓展组织覆盖为基础，以“妇女之家”为平台，以专职妇联干部为骨干，以兼职、挂职以及社会工作者、巾帼志愿者相结合的工作队伍为依托，探索多种形式的改革方法，努力将妇联的组织链条和工作触角向全区域延伸，实现“有妇女的地方就有妇女组织，有妇女组织就有妇女活动开展，有妇女活动开展就有妇联组织作用发挥”，切实承担起引领妇女听党话、跟党走的政治任务。

三、目标任务

根据《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会城市街道、社区基层组织工作条例》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》要求，充分发挥妇联组织“联”字优势，推动组织联建、人员联管、活动联办，打破行政隶属、身份限制和行业分割，将镇、村妇联组织拓展到辖区内所有非公经济和社会组织等领域，将镇村妇联干部队伍扩展到各行各业、各族各界妇女骨干，构建立体化、广覆盖的区域组织格局和最优化的妇联干部队伍，努力形成妇联组织和妇女工作“一呼百应”，妇女群众工作做的生动局面，引领广大妇女最广泛最紧密地团结凝聚在党的周围，为巩固党执政的妇女群众基础、夯实国家政权的根基作出贡献。

四、措施方法

根据《妇女联合会选举工作条例》“妇女联合会执行委员会委员通过差额选举产生，常务委员会委员、副主席、主席通过等额选举产生”的规定，镇、村妇联班子实行等额选举，执委和妇女代表实行差额选举。

（一）镇妇联组织改革。按照省妇联“打开大门建妇联、不拘一格扩队伍和健全完善乡镇妇女代表大会制度”的要求，健全我镇妇联组织，完善我镇妇女代表大会制度，健全我镇妇联执委会，根据辖区内妇女人数配备相应的妇联执委力量。我镇妇联班子由5名人员组成，设主席1名、副主席4名，由执委会选举产生；主席原则上由我镇领导班子中的女性领导兼任，同时在我镇现有编制内配备1名专职妇联副主席；执委由镇妇女代表大会选举产生，人数应为27人（执委人数在镇行政事业单位在编人员中不超过30％），原则上从我镇辖区内企事业单位，非公经济和社会组织妇委会、妇工委负责人，村妇代会主任，以及工作能力强、群众基础好的女能人、女带头人、专业合作社女负责人等各行业女性骨干中产生。

古浪镇妇女代表大会代表人数确定为61人（妇女代表人数在镇行政事业单位在编人员中不超过30％），原则上从镇辖区内行政事业单位、非公经济和社会组织妇委会、妇工委负责人、村妇代会主任、以及工作能力强、群众基础好的女能人、女带头人、专业合作社女负责人等各行业女性骨干中产生。

古浪镇妇女代表应具备以下任职条件：1.思想政治素质好，公道正派，求真务实，敢于担当，乐于奉献，善于做群众工作，积极化解矛盾纠纷，能够维护一方稳定，群众公认度高。2.大局意识强，能坚决贯彻落实上级党委、政府决策部署，能够确保政令畅通、令行禁止。3.遵纪守法，清正廉洁，无违法犯罪行为。4.具有履行职责的身体条件。

（二）村级妇联组织改革。按照省妇联“全面推进村（社区）妇代会改建村妇联工作、壮大村（社区）妇联干部队伍、健全完善村（社区）妇女代表大会制度”的要求，村妇联领导班子和执委会由村妇女代表大会选举产生。妇联班子由3人组成，主席原则上由村“两委”班子中的女性成员担任，兼职副主席由执委中的优秀妇女兼任。执委人数 15至17人，吸纳“妇”字号专业合作社、农家乐、种养殖协会和脱贫示范基地、电商营销、文娱群体等行业的女性骨干担任。村妇女代表人数根据各村有选举权的妇女人数确定。其中，峡峰村按每20人产生1名妇女代表的标准，产生代表人数39人，执委人数15人；胡家湾村按每25人产生1名妇女代表的标准，产生代表人数39人，执委人数15人。其他四个村按照每30人产生1名妇女代表的标准，确定各村妇女代表人数，丰泉村代表人数40人，执委人数17人；暖泉村代表人数49人，执委人数17人；小桥村代表人数42人，执委人数17人；联泉村代表人数40人，执委人数17人。

村妇女代表应具备以下任职条件：1.思想政治素质好，公道正派，求真务实，敢于担当，乐于奉献，善于做群众工作，积极化解矛盾纠纷，能够维护一方稳定，群众公认度高。2.大局意识强，能坚持贯彻落实上级党委、政府决策部署，能够确保政令通畅、令行禁止。3.遵纪守法，清正廉洁，无违规犯罪行为。4.具有履行职责的身体条件。

五、方法步骤和工作程序

镇村妇联班子选举工作时间从2017年11月1日开始至2017年11月30日结束。

第一阶段：准备阶段（2017年11月1日—11月3日）

（一）成立工作机构，专题安排部署。镇党委成立妇联组织改革工作领导小组，各村也要成立妇联组织改革工作机构，明确职责任务，配备专门人员推动妇联组织改革工作有组织、有步骤、有秩序地开展，召开动员大会，专题安排部署。

（二）制定工作方案，开展学习宣传。各村要制定村妇联组织改革工作具体方案和详细工作流程图，时间到天、任务到人。采取多种形式广泛宣传，充分利用qq群、微信公众平台等，宣传基层妇联组织的重要意义和职责条件，扩大选聘工作的社会影响，吸纳各行各业优秀妇女人才参与妇联工作。有效防止和妥善处置妇联组织改革中的负面舆论、不实炒作和突发事件，确保妇联组织改革工作依法、有序、顺利进行。

（三）培训业务骨干,做好选民登记。镇妇联要重点抓好妇联组织改革工作指导组的培训工作,指导各村各单位做好选民登记工作.

第二阶段：选举阶段（2017年11月4日—2017年11月30日）。

（一）提名候选人(11月4日)。各村召开两委扩大会议,按照分配代表名额130%的比例提名妇女代表候选人推荐人选。召开村支委会议，按照分配代表名额120%的比例，确定妇女代表候选人初步人选，按照分配代表名额120%的比例推荐产生村妇联执委、主席、副主席和出席镇妇代会代表候选人推荐人选。各单位也要召开党支部会议或干部职工会议，按照分配名额120%的比例推荐产生出席镇妇代会候选人推荐人选，上报镇党委组织考察。

（二）组织考察（11月5日）。村党支部对各村妇女代表候选人初步人选、妇联执委进行资格审查，镇党委对各村主席、副主席和出席镇妇代会代表候选人推荐人选和各单位出席镇妇代会代表候选人推荐人进行考察和资格审查（重点审查推荐人选的德能表现、遵纪守法等情况，广泛听取基层组织、纪检、综治、计生、派出所等相关部门的意见，坚持好中选优，确保人选的资格条件）。

考察结束后，镇党委召开会议进行审定，并将结果反馈到各村、各单位。

（三）公示（11月6-12日）。各村对村妇女代表初步人选、执委、主席、副主席候选人推荐人选进行公示，各村、单位对出席镇妇代会代表推荐人选进行公示，公示结束后，将公示结果报镇党委进行批复。

（四）批复（11月13日）。镇党委根据各村、各单位请示，及时作出批复。村两委班子召开全体委员会议，结合镇党委考察情况，研究确定新一届村妇女组织主席、副主席、执委候选人预备人选名单，向镇党委呈报请示，并在全村范围内进行公示，公示无异议后，镇党委及时作出批复。

（五）推选村妇代会代表（11月14日）。各村召开村“两委”会议，根据镇党委考察和资格审查情况，按照20%的差额比例推选产生妇女代表，按照20%的差额比例推选产生妇联主席、副主席，确定村妇联执委候选人和出席镇妇代会代表候选人。

（六）村妇代会选举（11月15日）。根据镇党委批复，各村召开妇女代表大会差额选举产生村妇联执委和出席镇妇代会代表。大会由原任妇联主任主持，主要议程是宣读镇党委批复，原任妇代会主任代表上届班子做工作报告（总结过去三年的工作，安排今后三年的工作），讨论通过大会选举办法，通过监票人名单，宣布执委会候选人名单，分发选票进行差额选举，宣布选举结果，通过工作报告决议。召开妇联新一届执委会第一次会议，等额选举主席、副主席，新当选的妇联主席做表态发言。

（七）提名镇妇联主席、副主席、执委（11月16日）。

召开镇党委会议，按照120%的比例提名镇妇联执委候选人推荐人选、副主席推荐人选，等额推荐镇妇联主席候选人推荐人选。

（八）考察公示（11月17-23日）。对镇妇联执委、主席、副主席候选人推荐人选进行考察公示（对出席镇妇代会代表已考察的不再重复考察）。

（九）研究确定镇妇联主席、副主席、执委候选人（11月24日）。公示结束后，镇党委研究通过镇妇联执委候选人预备人选，按照20%的差额比例提名镇妇联副主席候选人，确定主席候选人。讨论通过选举办法。

（十）镇妇代会选举（11月25日）。根据镇党委决定，召开镇妇女代表大会差额选举产生新一届执委会执委，大会由镇分管领导主持。主要议程是宣读镇党委批复，原任妇联主席代表上届班子做工作报告（总结过去三年的工作，安排今后三年的工作），讨论通过大会选举办法，通过监票人名单，宣布执委会候选人名单，分发选票进行差额选举，宣布选举结果，通过工作报告决议。

召开镇妇联新一届执委会第一次会议，等额选举主席、副主席，新当选的妇联主席做表态发言。

第三阶段：总结验收阶段（11月30日前）。改革结束后，镇村两级要对改革换届工作进行全面总结，对改革换届各环节资料进行归类整理，分类存档，务求取得实效。

六、保障措施

（一）加强领导，确保镇村妇联组织改革的实施。成立古浪镇妇联组织改革领导小组，组长由镇党委书记兼任，副组长由镇人大主席，镇党委副书记、镇长，镇党委副书记兼任，成员由各包村领导、党政办、党建站、计生、纪检、民政、综治、宣传专干等担任，具体领导全镇妇联组织改革工作。镇妇联组织改革工作下设办公室，办公室设在镇妇联，妇联分管领导兼任办公室主任。办公室及时制定时间表、流程图，提供政策扶持、资金支持，确保镇妇联组织改革工作有力有效有序推进，取得实效。

（二）落实镇村妇联主席的政治生活待遇。要把落实镇村妇联主席政治生活待遇作为推进妇联组织改革，做好党的妇女群众工作，夯实党执政的妇女群众基础的重要抓手。推进镇妇联主席由镇党委领导班子中的女性领导兼任，同时在我镇现有编制内配备至少1名专职妇联副主席。抓住村级组织换届契机，同步推进村妇联组织改革，切实保证村妇联主席组织上有名份、政治上有地位、工作上有保障。建立妇联工作经费保障机制，协调解决镇妇联工作经费和村妇联主席工资报酬。未担任村书记、主任、副主任、文书的村妇联主席，按照不低于村干部工资报酬的30％落实工资补贴。

（三）探索建立联系服务妇女群众的长效机制。

一是完善镇村妇联执委会工作制度，确保依照章程规定推进镇村妇联组织换届工作，选好配强基层妇联班子。今后镇村妇联换届与镇村“两委”换届同步进行。

二是探索建立古浪镇妇联工作联席会议制度，由妇联主席定期主持召开会议研究解决工作中存在的困难和问题，推动妇女组织活动开展、资源使用和力量调配等方面的整合联动。

三是探索建立镇、村妇联轮值主席制度，由专兼职副主席、执委组成轮值主席团，由轮值主席结合自身所在界别的行业优势，按月召开轮值主席会议，围绕中心提议并组织策划活动，形成推动妇联工作的整体合力。

四是探索制定村妇联主席报酬与工作绩效挂钩的考核办法，探索镇妇联和村级妇联更好的发挥作用的激励机制，提升妇联组织的履职水平，发挥妇联组织的独特作用，团结引领全镇广大妇女群众与全县同步建成小康社会作出更大的贡献。

古浪镇妇联2020-11-06

江北区积极破解“四难” 推动妇联组织建设改革取得新突破

破难行动开展以来，江北区妇联针对制约妇联改革的瓶颈，制定了基层妇联改革“破难”行动清单，坚持问题导向倒逼改革破难。积极在拓展组织覆盖、发挥执委作用、借力社会组织、巩固阵地建设等方面下功夫、出实招，通过破解“四难”，有力推动妇联组织建设改革取得新突破。

01

破解妇联组织覆盖难，完善组织网络建设

按照“哪里有妇女群众，哪里就有妇女组织和妇女工作”的原则，不断拓展组织外延，基本形成“全区一张网、身边一个家”的基层妇联组织建设新格局。群团改革以来，全区街镇、社区（村）、实现妇女组织全覆盖，在“四新”领域建立妇联组织20个，在社会组织建立妇联组织2个，在卫健系统建立全市第一个行业妇联，在观音桥商圈、港城工业园、鎏嘉码头建立区域妇联。今年以来，新成立3个机关妇委会、2个国企妇委会，在人力社保系统建立系统妇联，机关事业单位妇委会达62个。

人社系统召开妇联成立大会

中鹏集团成立国企妇委会

❀❀❀

02

破解执委作用发挥难，强化履职担当意识

制定执委工作制度，用制度保障推动作风转变。坚持每年开展一次执委会议或活动，让执委在参与中增强责任感和使命感。建立“四个一”联系机制，每个执委联系一个基层妇女组织、一名妇女代表、一名困难妇女、一名困境（难）儿童，深入了解基层妇女群众所需所盼，帮助协调解决困难问题。区妇联去年底换届后班子实现挂职副主席2名，兼职副主席3名，充分发挥兼挂职副主席在家庭教育、志愿者服务、创业创新等领域的特长优势，科学合理分工，有效增强班子力量。为区、街镇、社区（村）1528名妇联执委统一制发工作证、妇联徽章，工作中实施亮牌行动主动亮身份，提升妇联辨识度。今年以来组织开展6次基层执委业务培训，内容覆盖阵地建设、家庭建设、妇女维权等各领域，有力提升基层执委业务素质。防疫抗洪期间，组织基层妇联执委参与入户排查、守卡测温、防疫宣传、灾后清淤、指导复工复产等工作，进一步增强群众对妇联组织的认同。

兼职副主席孟隆引（一排左四）带领姐妹开展非遗体验

观音桥街道妇联执委上岗授证暨培训大会

❀❀❀

03

破解服务手臂延伸难，借力社会组织服务

已培育在民政登记的社会组织7家，承接江北、南岸、 永川等10个区县各类社会服务项目 50 个，服务妇女儿童10万人次。通过定期走访等形式，及时深入了解社会组织发展需求，针对性开展业务培训，并邀请专家教授授课答疑、在线指导等，不断提高社会组织规范建设和运营水平。今年筹资55万元购买“妇女儿童活动中心运营管理”、“平安家庭建设”、“巾帼志愿者队伍建设”、“儿童之家阵地建设”、“创业创新”等5个“巾帼桥”社会服务项目，借助社会组织向群众提供更专业、更定向的服务，借力专业力量有效延伸妇联服务手臂。

借力社会组织在南桥寺社区打造“平安家庭”示范点

购买社会组织服务每周末在妇儿活动中心开展周末课堂

❀❀❀

04

破解阵地建设规范难，实现服务群众零距离

持续巩固阵地建设，以妇女儿童活动中心、妇女之家、儿童之家为载体，通过“妇联组织+志愿者、社会组织、专业机构”的“1+N”建设模式，为全区妇女儿童提供素质提升、家庭教育、权益维护等各类服务，有力打通服务妇女儿童的最后一公里。区妇儿童活动中心入选全国家庭亲子教育阅读体验基地、“重庆市家庭教育创新实践基地”。自主筹资35万元重点打造示范型妇女之家和儿童之家，全区4个妇女之家、5个儿童之家入选重庆市示范妇女之家、 儿童之家名单。在“三八红旗手”、“基层执委”等工作场所、住所地，新建21个“妇女微家”，覆盖家庭教育、手工制作、创业创新等各个领域。

澎湃新闻·澎湃号·政务2020-12-04

高台县：创新妇联组织建设 助推妇联改革“破难”

自妇联组织改革以来，高台县妇联锐意自我革新，夯实组织基础，构建基层妇联组织建设体系，提高妇联干部工作能力和水平，进一步拓展深化巾帼行动，全力维护妇女儿童合法权益，通过干部队伍建设、推动组织覆盖、基层执委作用发挥、加强作风建设四个方面，建立了覆盖广泛的组织体系、精干高效地运行机制、紧接地气的载体方式、爱岗敬业的干部队伍，使妇联组织成为妇女群众信赖依靠的“妇女之家”，使妇联干部成为妇女群众的贴心“娘家人”。扩员增力，增强组织“战斗力”一是织密妇联组织网格。推动完善党建带妇建工作机制，推进妇联组织建设纳入同级党组织建设总体布局，同谋划、同部署、同实施、同考核。扩大组织覆盖面，纵向将触角向村（居）民小组、社区网格、互助小组、广场舞团队等妇女生活的最小单位延伸；横向把妇联组织覆盖拓展到辖区内党政机关、事业单位、非公经济和社会组织、产业示范基地，畅通了“毛细血管”，激活了“神经末梢”，至目前，全县共建立基层妇联组织209个，其中：村（社区）妇联145个，机关单位建立妇女组织31个，“两新”组织建立妇女组织27个，小区楼院建立妇女微家3个，广场舞团队建立妇联3个，建设巾帼家美积分超市56个。二是壮大妇联干部队伍。形成党委统一领导、县镇村三级妇联联动的工作格局。县级层面，打造“专兼挂”相结合的县妇联干部队伍；镇级层面，全面完成镇妇联区域化建设，创新增设常委会；村（社区）级层面，作为全市改革试点，率先全面优质完成会改联工作。基层妇联干部较改革前增加了763名，全县各级妇联执委总数为1547名，妇联工作从“单兵作战”变为“团体作业”。县一级妇联配备兼职副主席2名、挂职副主席1名、挂职干部1名，有效解决了基层工作力量“倒金字塔”问题，进一步增强了全县各级妇联组织的凝聚力和战斗力。三是强化妇联干部培训。加强调查研究和分类指导，着重在“三委”成员和非公组织及各行业先进妇女典型中推选热爱妇女工作、群众威信高、有一定影响力和号召力的优秀女性作为基层妇联工作带头人，把人才资源转化为基层妇联工作资源。着力实施“基层妇联领头雁行动计划”，采取线上、线下相结合的模式和集中培训、分片培训、送培上门、网络跟踪指导培训、活动现场面对面培训等方法，建立全县各级妇联执委年度分

级轮训机制，高台县妇联2020年集中对全县各级妇联主席、部门单位妇委会主任进行了为期5天地集中轮训；县镇两级也分级常态化开展妇联干部大培训，确保了执委参训100%全覆盖。发挥优秀基层妇联执委传帮带作用，开展经验交流或现场教学，强化对基层执委工作实操培训，切实提升执委业务能力和服务群众的本领和水平。全县各级评选优秀妇联干部54名。完善机制

充分履职“聚合力”一是健全机制强保障。建立《高台县妇联引领服务联系基层工作方案》、“1+3+100”执委联系妇女群众制度、妇女群众议事会制度、执委定期协商、执委进出管理等各项制度，充分发挥妇联执委主观能动性，让执委在参与开展妇联工作时通过挂牌亮相，进一步增强了执委的工作认同感、政治荣誉感和组织归属感。二是进出管理强实效。创新制定了《高台县妇联执委述职评议和考核进出实施方案》及《我为妇女之家做贡献制度》，对执委述职内容、方法步骤、进出管理；妇女群众参与妇女之家建设工作进行了具体统一要求，县妇联领导干部对包挂镇村“妇女评家”、执委进出和我为妇女之家做贡献评议工作进行全程指导。2020年，全县退出执委171名，新改选执委171名，征集关于全县经济社会发展和妇联工作意见建议15条，全县镇村（社区）两级妇女评家、我为妇女之家做贡献“双评”工作和执委进出管理实现了100%全覆盖。三是待遇提升强合力。每镇增列2万元妇女工作经费，创新制定《高台县镇妇联工作补助经费使用管理办法》，促进了各镇妇联工作的高效运转和全县妇女儿童事业的健康协调发展。建立村妇联主席工资正常增资和工资申报预算考核“双机制”，采取镇考核、县妇联预算核拨工资法管理，村妇联主席工资报酬年人均达9000元，比2019年人均增资1800元；村妇联年度工作经费均在3000元以上，每村较2019年增加了2000元。全省优先落实村妇代会主任离任补助政策，累计发放169人（1036次）56.16万元。创新载体，提升组织“影响力”一是“网上妇女之家”打通联系服务群众新阵地。把网络作为开展妇女群众工作的重要阵地，建设以钉钉、微信等新媒体为主体的网络宣传平台和市、县、镇、村（社区）四级互联互通的网络系统，打造包括法律政策咨询、成长成才辅导、创业就业帮扶、权益问题投诉、婚姻关系调适、家庭教育指导等在内的“网上妇女之家”。全县县镇村（社区）三级妇联共建立QQ工作群11个、微信工作群159个、钉钉群32个，100%逐级建立了“网上妇女之家”，及时发布县委、县政府重大活动、县镇妇联动态和公众普及知识，实现了党政声音和妇联动态一线通，让妇女群众在网上找得到妇联、参加妇联活动、享受妇联服务，拉近了妇联和妇女群众的距离。二是强化督查调研服务群众零距离。从妇女群众中听民情、解民忧，开展重点突出、针对性强的专题调研工作，推动“下基层、访妇情、办实事”常态化。深入基层调查研究，广泛听取意见建议，积极开门纳谏，认真剖析整改，经常带着问题、思考和感情深入到妇女群众中开展督查调研，针对新形势下妇女利益格局和利益诉求多元化给妇女工作带来的新情况、新问题，认真研究妇女工作的内在规律和时代特征，把心理咨询、婚姻指导知识、矛盾纠纷调解技巧列入妇联干部培训内容，不断提升妇女干部工作本领，把妇女群众参与率、受益率、满意率作为评价工作标准，增加群众对妇女工作的满意度，真正把妇联打造成深受妇女群众信赖和拥护的“温暖之家”和“坚强阵地”。三是创新载体打造妇联暖心服务新品牌。以“妇女之家服务妇女，我为妇女之家做贡献”为主题，全县各级妇女之家规范化建设率达100%，并均建立推行“妇女之家分月活动计划公示”机制，结合党政中心大局、基层实际、妇女儿童需求科学制定活动计划，以提高妇女群众知晓度、参与度、满意度为重点，结合执委自身所在界别的行业优势，定期组织策划开展富有特色的活动，为妇女群众提供弱势关爱、权益维护、家庭教育、心理辅导、科技培训、创业指导、技能提升等服务，使妇女群众深切感受到了家地温暖，全县妇女群众性别意识、参与意识、大局意识、奉献作为意识显著提高，团结力、凝聚力、战斗力显著增强，人人争当主人翁和巾帼建功标兵的现象遍地开花，“巾帼共建美丽家园清洁行动”“共建共治共享巾帼暖人心”“巾帼志愿者服务”“巾帼文明岗岗村共建”“大妇建联盟”“妇女微家”“巾帼劳务输转通勤车”“巾帼家美积分超市积分制参与社会治理”“她阅读”“父母讲堂”等十几项妇联工作品牌和服务走进了全县每个家庭每个角落每个行业，各级党政和社会各界对妇联的好评率持续向好，县上以县脱贫攻坚领导小组名义下发《高台县深化“巾帼脱贫行动”促进贫困妇女脱贫的实施意见》，以县委名义下发《高台县妇联改革方案》《高台县开展乡村振兴巾帼行动的实施意见》等系列文件，为全县妇联改革持续深化提供政治站位和党建带妇建机制有力保障，高台县妇联真正打通了党联系服务妇女群众最后一公里。

高台县妇联2022-08-2

黑河县妇联召开深化妇联组织建设改革 实施“破难行动”推进会

8月11日

为进一步落实好上级妇联组织关于“破难行动”的工作安排部署，8月11日，县妇联召开“破难行动”推进会议，对“破难行动”进行再部署再安排，全力推进“破难行动”及妇联各项工作落地落细落实。9个乡镇妇联主席参加会议。

会上，县妇联副主席宫秀玲同志传达了《逊克县深化妇联组织建设改革实施“破难行动”方案》和《关于加强基层妇联工作经费保障的通知》，对破难行动进行了细化。会议要求各级妇联组织要进一步从县级妇联改革、组织覆盖、基层执委发挥作用和作风建设四个方面多举措进行“破难”，强化责任担当，分析存在的困难和问题，力争年底前出色的完成“破难”各项工作。

针对下步工作开展，县妇联主席杨秀滨同志要求，一要聚焦强队伍建机制，推动县级妇联改革“破难”。县妇联将以“破难行动”为抓手，坚持党建带妇建，补短板强弱项，更好担当妇联职责。发挥好乡级妇联承上启下重要作用，协调指导做好基层妇女工作。二要聚焦拓阵地延手臂，推动组织覆盖“破难”。要推动各级妇联在新领域、新群体中因地制宜、灵活多样建立妇女组织。加大培育社会组织工作力度，延伸工作手臂。利用微信等新媒体平台，加强“网上妇联”、“网上妇女之家”建设，形成线上线下相融合、全方位多层次的组织网络体系。三要聚焦提素质强服务，推动基层执委作用发挥“破难”。深化“基层妇联领头雁培训计划”，发挥妇联执委作用，将妇女分成小组开展活动。提升“亮牌服务”成效，扩大妇联影响，让妇女群众随时能找到“娘家”。四要聚焦创形式树典型，推动妇联工作大宣传破难。树立妇联工作”大宣传”理念，多措并举加大宣传力度。挖掘先进典型和新闻线索，重点讲好在疫情防控、决战决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴等方面的巾帼故事，充分展现各级妇联齐头并进的逊克巾帼风采。五要聚焦抓队伍转作风，推动妇联组织作风建设“破难”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，持续开展“下基层、访妇情、办实事”活动，切实为妇女群众解难事、办实事、办好事。严格落实全面从严治党主体责任，坚持严管厚爱，营造风清气正的政治生态，建设忠诚干净担当的妇联干部队伍，为完成好新时代新使命提供坚强保证。

“破难行动”

“破难行动”

这次推进会，既是一次工作部署会，也是一次学习会议，为各级妇联扎实有效开展妇联“破难”工作指明了方向，明确了工作职责和目标任务，增强了各级妇联组织做好妇女群众工作的责任感和使命感，为全面推动全县妇女群众工作奠定了扎实的基础。

腾讯网2020-09-07

海南省助力基层“破难” 全面深化妇联改革建设

为深入贯彻习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，认真落实党的十九届四中全会和省委七届八次全会部署要求，落实全国妇联《关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》精神，促进妇联组织更好地担当政治使命、履行政治责任，更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，省妇联迅速开展“破难行动”，助力基层“破难”，疏通市县妇联改革工作的难点堵点。

一、传达学习《全国妇联关于印发<关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见>的通知》

省妇联召开党组扩大会议，传达学习了《全国妇联关于印发<关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见>的通知》，与会人员就贯彻落实《意见》进行讨论交流。省妇联党组书记、主席李燕对贯彻落实《意见》工作提出要求，一是提高认识，把思想和行动统一到文件精神上来，促进妇联组织更好地担当政治使命、履行政治责任，通过改革促进建设，尤其在海南自贸港建设中担当作为；二是真正理解领会好“破难”意见，从全面推进县级妇联改革“破难”、着力推动组织覆盖“破难”、大力推动基层执委作用发挥“破难”、持续推动妇联组织作风建设“破难”等四个方面，深化妇联组织建设改革，实施“破难行动”；三是调整领导小组成员，制定工作机制，认真研究推动各项工作；四是开展调研，明确调研提纲，针对妇联改革结合巡视整改要求设计好调研问卷，赴市县扎实开展调研，在调研基础上，制定省妇联实施意见，报分管省领导后印发实施；做好充分准备，7月召开妇联改革现场推进会。她要求妇联干部进一步强化责任、大胆创新、攻坚破难，以钉钉子精神解决突出问题，将妇联组织建设改革向纵深推进。

二、调整省妇联改革领导小组和领导小组办公室组成人员并制定工作细则

为了更好地贯彻落实全国妇联《关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》、中共海南省委办公厅印发《海南省妇联改革方案》及《<海南省妇联改革方案>实施方案》精神，对省妇联改革领导小组和领导小组办公室组成人员进行了调整，并制定了工作细则，加强组织领导，凝聚全省妇联的力量，形成攻坚破难合力，努力破解改革难题。

三、深入开展调研，助力基层“破难”

为深入贯彻习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，认真落实党的十九届四中全会部署要求，落实全国妇联《关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》精神，促进省妇联组织更好地担当政治使命、履行政治责任，更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。同时为了进一步推进在我省非公有制经济组织和社会组织（以下简称两新组织）中建立妇女组织，巩固党执政的妇女群众基础，动员引领两新组织中广大妇女立足岗位，在海南自由贸易港建设中发挥妇女作用，省妇联于2020年5月中下旬开始至7月中旬，深入海口、三亚、儋州、屯昌、保亭、陵水等市县以座谈会、实地考察、查阅资料、发放调查问卷和相关报表等方式开展“深化妇联组织建设改革破难行动”调研，摸清市县妇联改革工作情况和难点堵点，并现场指导和助力基层“破难”，推动市县妇联开展换届工作及妇女组织建设工作。陵水县妇联在省妇联的指导下，于6月18日召开了陵水黎族自治县第九次妇女代表大会，选举产生了县妇联第九届执行委员会委员，完成了换届工作。海口市妇联也在积极筹备换届工作，严格按照《关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》要求配齐配强领导班子。

李燕深入保亭调研

四、着手制定《海南省妇联关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》

为落实全国妇联《关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》精神，尤其在海南自贸港建设中担当作为，切实推进省妇联组织从全面推进县级妇联改革、着力推动组织覆盖、大力推动基层执委作用发挥、持续推动妇联组织作风建设等四个方面“破难”，将省妇联组织建设改革向纵深推进，省妇联已开始着手研究制定《海南省妇联关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》，精准施策，补短板、强弱项，建机制、出实招，破解改革难题，确保全面完成“破难行动”工作任务。

五、开展全面深化妇联改革专题研讨，实施“破难行动”

为更好地落实全国妇联《关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》精神，切实增强海南省各级妇联组织的紧迫感和主动性，进一步强化责任、大胆创新、攻坚破难，以钉钉子精神解决突出问题，将妇联组织建设改革向纵深推进，省妇联拟就围绕妇女组织建设、阵地建设、队伍建设、制度建设等方面开展全面深化妇联改革专题研讨，梳理市县妇联改革工作情况和难点堵点，总结归纳工作经验，助力市县妇联“破难”，目前已收集19个市县报送的妇联深化改革总结和50个“四新领域”建妇联、妇女之家和妇女微家案例，准备汇编成册，供市县妇联相互交流学习改革“破难”工作经验，专题研讨也正有条不紊筹备中。

六、筹备举办“基层领头雁培训班”

为更好地落实全国妇联《关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》精神，海南省妇联计划举办“基层领头雁培训班”，面向各市县和部分乡镇妇联主席，详细解读《意见》如何“破难”，从思想上强化对深化妇联组织建设改革实施“破难行动”重要性和紧迫性的重视，切实增强做好新时代党的妇女群众工作的责任感和使命感，提升基层妇联骨干政治引领妇女、贴心服务妇女、密切联系妇女的本领和实施“破难行动”的能力，确保改革在基层落地。

七、推动在非公有制经济组织和社会组织建立妇女组织

为进一步贯彻落实中央和省委群团改革精神，落实“党建带妇建、妇建服务党建”的工作原则，巩固党执政的妇女群众基础，动员引领两新组织中广大妇女立足岗位，在海南自由贸易港建设中发挥妇女作用，2020年3月12日，省妇联联合中共海南省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会印发了《中共海南省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会 海南省妇女联合会关于在非公有制经济组织和社会组织建立妇女组织的通知》（琼妇字〔2020〕25号），积极推动在海南省两新组织中建立妇女组织，逐步扩大两新组织中妇女组织和妇联工作的有效覆盖，并通过服务党建、服务组织、服务妇女，加强两新组织的妇女工作，逐步达到班子组建好、阵地建设好、工作机制好、活动开展好、职工关爱好、作用发挥好的目标。5月7日下午，省委组织部副部长、省委两新组织工委书记吴慕君，省妇联党组成员、副主席林英姿，以及相关部门人员召开研究会议，研究部署进一步贯彻中央和省委群团改革精神，落实省委两新组织工委和省妇联联合印发的《关于在非公有制经济组织和社会组织建立妇女组织的通知》精神。会后，省委两新组织工委印发了该期会议简报。《中共海南省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会 海南省妇女联合会关于在非公有制经济组织和社会组织建立妇女组织的通知》印发后，省妇联向各市县妇联、两新组织综合党委和各行业党委提出了工作要求，要求尽快在全省两新组织党建示范基地和示范党支部实现妇女组织全覆盖。在省妇联的指导下，中审众环会计师事务所海南分所妇女联合会和中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）海南分所妇女联合会分别于5月26日及6月8日成立。各市县妇联也纷纷按要求与当地两新组织工委沟通，研究推进此项工作事宜。海口、三亚、儋州、琼海、文昌、万宁、临高、屯昌、陵水、保亭等10个市县已联合当地组织部下发文件，推动在非公有制经济组织和社会组织中建立妇女组织。目前，各市县妇联已在非公有制经济组织和社会组织中建立了187个妇女组织。近期，省妇联指导市县加快推进一批“两新”组织妇联的建立，如海南西部家庭服务中心、屯昌广兴酒店及新疆籍海口市务工经商妇女成立妇女组织。2020年5月，省妇联党组成员、副主席林英姿牵头，向省委组织部申报了《以党建带妇建 妇建服务党建 推动在两新组织建立妇女组织 充分发挥桥梁纽带作用》组工调研课题。

澎湃新闻·澎湃号·政务2020-07-20

各地妇联动态|盘锦市妇联以“三突破”为抓手 推动基层妇联改革

盘锦市妇联牢牢把握“强三性、去四化”的总体改革要求，深化妇联组织建设改革，实施“破难”行动，聚焦短板，创新举措，初步实现了妇联组织覆盖更广泛、队伍更优化、合力更强大、作用更明显的目标，为妇联工作高质量发展注入了强劲动力。

强化组织建设

以“织密一张网”为突破

提升组织运转效能

聚力纵横结合，织密一张“网”。深化县区级妇联组织改革，发挥县区级妇联承上启下的重要作用，推动组织高效运转、效力层层传导，为形成上下贯通、各履其职、运行高效、执行有力的妇联组织体系打通关键环节。

推动换届，建设充满活力的妇联工作队伍。以打造专挂兼相结合的妇联干部队伍为目标，加强县区级妇联领导班子建设，确保按妇联章程规定按时换届，为顺利推进县区级妇联改革破难行动，抓组织建设织密一张网，巩固村“会改联”和乡镇妇联组织区域化建设改革成果，指导县区、乡镇（街道）、村（社区）妇联召开妇女代表大会，下发了3级妇联换届模板，规范选举工作流程。通过换届增加代表的广泛性代表性，把各行各业及新领域、新阶层、新群体中热爱妇女工作的优秀女性，充分吸纳到妇联队伍中来，直接参与议事决策。

坚持党建引领，开展“两个实现”活动，推动机关事业单位和社会组织中妇女组织应建尽建。对社会组织中已建立党组织的，妇联组织同步跟进；对规模较大、女性成员较多或主要服务妇女儿童和家庭的社会组织，采取单独创建、行业统建、区域联建等方式建立妇委会，增强所联系和服务妇女群众的归属感。目前，在非公经济组织、社会组织等新领域新群体建立妇女组织 101 个。

建强妇联组织末梢链条，激发组织活力。通过妇联改革，我市实现所有乡镇（街道）妇联主席进同级党委班子，同时，配备1名专职妇联副主席，享受同级中层正职干部待遇。建立了三支队伍即巾帼网格员、妇情信息员队伍、巾帼志愿者队伍，以共享融合的理念，在村民小组、楼幢等基础单元，配齐配强以巾帼网格员为基础、妇情信息员为有效补充的托底工作力量，并将其中的优秀分子吸纳为村（社区）妇联执委。我市依托基层网格员、妇情信息员，构建了妇女议事会常态运行机制，聚焦家事纠纷、家庭暴力、性侵未成年人等重难点问题，发挥了她们政策法规宣传、妇女权益维护的作用，实现服务妇女全覆盖。

强化党建引领

以标准化建设为突破

为妇联改革发展提供硬核保障

建立党建带妇建机制，把基层党建带妇建工作纳入党（工）委（党组）工作的重要内容，市委组织部、市妇联出台了《关于进一步加强新形势下党建带妇建工作的实施意见》《关于推进全市乡镇（街道）妇联组织区域化建设的实施意见》，明确党组织书记抓党建带妇建工作责任制、双重管理中上一级妇联必须参加对下一级妇联主席的推荐考察等制度。建立标准推进机制，分别从组织设置标准化、班子建设标准化、队伍建设标准化、作用发挥标准化、阵地建设标准化、基础保障标准化6个方面，落实妇联改革重点任务，对基层妇联标准化建设进行督查推进。

强化执委队伍建设

以“培训+服务”为突破

选优配强领头雁队伍

加强教育培训，提升履职能力。建立了执委信息库，以培训基地格局屏天下为依托，以线上线下相结合的视频教学方式举办执委履职能力培训班，按照分级负责、上下联动的原则，层层开展培训，强化案例教学、现场教学、身边榜样教学，注重在妇女工作实践“大课堂”中学习提高。通过基础性培训和提升性培训相结合、价值引领和业务培训相结合，切实提高了基层妇联执委政治引领妇女、贴心服务妇女、密切联系妇女的本领，带出一支有思想、有责任、有担当的妇联干部队伍。近期，市妇联执委聆听了中央电视台特约评论员杨禹解读全国两会精神，特殊时期的学习，执委们倍加珍惜，深受启发。

强化联合联络，合力服务妇女儿童。开展了“我是妇联执委 我为妇女做实事”活动,通过结对帮扶、走访慰问、志愿服务等方式，倾心尽力为身边妇女儿童切实解决生活中的操心事、烦心事、难心事，使妇女儿童得到实实在在的帮助。已累计为基层妇女群众解难题13560件，让贫困妇女家庭感受到党和政府的温暖。

在新冠肺炎疫情防控阻击战中，全市各级妇联组织快速反应、运转顺畅、上下协调、全线作战，积极广泛发动妇联执委、女企业家、女律师协会以及各个巾帼正能量志愿者同步发力，向湖北捐赠医疗防护物资募集善款20多万元。实施了“1+1+N个”举措，通过妇联执委建立1张“连心卡”，全方位关爱40名援鄂医务人员家属，包括名师送网课、名医送健康、名师送心理咨询、保险公司送保险、送家政服务、送有机蔬菜、送洗衣机、送防护用品等为医务人员家庭提供了更多健康和安全保障，为打赢疫情防控阻击战提供有力后方保障。

开展了“执委妈妈”结对助力“把爱带回家”特别行动 。执委妈妈们立足各自的行业特点，发挥“联”字优势，用微信和电话与孩子们保持联系，营造了有利于困境儿童健康成长的环境，孩子们接受到了来自家庭外的温暖和爱护，在思想、学习、生活、心理等方面有了明显进步。活动开展以来，1180名执委妈妈走进留守儿童困境儿童家中，组成 “爱心家庭”，提供常态化心理咨询、法律援助、健康保障等关爱服务，用实际行动撑起了关心关爱的保护伞。

巾帼秀辽宁 2020-07-11

澄城县东富庄村妇联组织建设改革案例入选《陕西省妇联组织建设改革典型案例集》创新案例——注重女性活动载体 发挥妇联组织作用

在妇联改革的强劲东风下，农村妇联组织开启了新模式、充满了新活力，2017年，东富庄村妇联组织也随着村妇代会的改建应运而生。村妇联自成立以来，在镇村党委的领导下、县镇妇联的支持下，紧扣中心、围绕社会稳定和长治久安的总目标，坚持打基础强根固本，稳重心践行服务，使村妇女组织的根基进一步夯实，素质进一步提升，活动进一步增强。

一、主要做法及成效

（一）选准一名“领头雁”，建强一个好班子。火车跑得快，全靠车头带，东富庄村现任妇联主席，是连续多年的村两委班子主要成员之一，文化程度高，个人能力强，无论镇村安排的单项工作任务或分管的各项工作，业绩都十分出色，多次荣获市、县、镇表彰奖励，在“会改联”中，被组织和群众推举为妇联主席，同时推选出两名在群中享有较高威信的年轻妇女担任副主席。以“三驾马车”为主的班子骨干成员，一呼百应、号召力强，带动了全村妇女工作的高效运转，使得全村妇女的各项工作跨上了新台阶。

（二）重视妇女小组长队伍建设，延伸基层妇联组织末梢，村妇联坚持在党支部领导下的工作机制，以党建带妇建，将基层妇女组织建设纳入党组织建设的统一部署中，在“有人办事上”想办法推动了村级妇联组织的建设。一是选优配强执委作用发挥，以村民小组为单位，注重从种养女能手、女经纪人、女党员、妇女代表等人选中推选妇女小组长，由本组妇女以无记名投票方式等额选举政治思想好，有较强的事业心和责任感，热心为妇女儿童服务的妇女担任小组长。截至目前，5名妇女小组长中有3人加入党组织，在群众中都有较好的口碑。二是明确工作职责，村妇联明确规定，妇女小组长是在村党组织和妇联领导下开展工作，并履行当好社情民意的“信息员”、促进和谐的“宣传员”、乐于奉献的“服务员”、矛盾纠纷的“调解员”、带领致富“引导员”等项工作职责。三是健全履职保障机制，村妇联在妇女小组长综合能力增强、业务水平提高、生活情况关爱，激发潜能提升等方面不断加大工作力度，建立妇女小组长教育培训、工作交流、关爱帮扶，考核激励等多项机制，并协调村主要干部在配合村务中心大型活动中给予一定报酬，推动了妇联工作的全面展开。

（三）坚持“党建带妇建，妇建促党建”，借资源共享，充分发挥“妇女之家”作用。妇联工作关键在“带”、根本在“建”，按照“妇女之家”六有标准和七项服务功能的要求，充分利用村级服务中心、道德讲堂等公共服务资源，为村级资产实现了资源共享，一是村妇联每年都定期举办四期实用技术培训班，开春三月，在村民家中举办家政服务培训班；艳阳六月，在室内举办烹饪、月嫂培训班；九月秋收季节，在田间地头举办瓜果作务技术班；寒冬腊月，在生猪养殖协会举办养殖培训，全村三分之二的妇女实施或参与了各类培训活动的时间，有6名妇女出省务工，其本领都来自培训班的学习，平均每人年收入达到8万元以上。二是广泛开展文体活动，营造积极向上的妇女工作氛围，村上以妇女小组为单位，组织起了四支广场舞队，一支锣鼓队，每年夏季举行一次秦腔才艺表演，纳凉晚会，引来了30里外的王庄、冯原等镇文艺爱好者参与。三是开展暑期大、中、小学联谊活动，进行结对帮扶，整理图书馆，举办学村志、爱家乡，做贡献活动，使全体学生从小知感恩、爱家乡的观念早早入心入脑。四是开展孝老敬老活动，每年村上以妇联、关工委名义在重阳节组织全村70岁以上的老人合影留念，为80岁以上的老人披红挂花，并对家庭生活困难的老人进行慰问，送去一定的慰问金，进一步提升了老人在社会和家庭的地位。五是开展评优选差活动，对“五好家庭”“美丽庭院”“好公公”“好婆婆”等每年进行一次评比，荣获金榜题名的家庭，敲锣打鼓上门挂牌，对年内发生各类矛盾纠纷赴村、镇上访的，进入黑榜进行公开公示，弘扬了正气，整顿了民风。六是建立全村妇女工作微信群，及时解决妇女同志工作中、生活中遇到的难题或维权诉求，做到发生一件、处理一件、满意一件，通过多种形式、多个角度“滴灌”式宣传教育，引导全村妇女群众崇尚现代文化生活，建立和谐婚姻家庭关系，做到自尊、自信、自立、自强，做对社会有贡献的人。

二、形成的经验

（一）党组织的重视是前提，村党组织应充分认识到农村妇女是农业生产的“主力军”，真正的“半边天”和，在农村“三个文明”建设中的作用，村妇联主席和副主席中，有两人进入村“两委”班子，全村42名党员中有9名女性党员，占全村党员总数的20%以上，进一步说明东富庄村把妇女工作真正纳入了主要工作日程之中。

（二）妇联主动作为是根本，没有经济地位就没有社会地位，东富庄村级党组织把两名妇联主要干部吸收进两委班子，并给了和男同志同等的工资待遇，解除了妇女干部的后顾之忧，调动了工作积极性，村妇联的工作与全村整体工作统一布局、统一安排，并纳入年终考核，为妇联的工作增添了动力。

（三）广泛开展活动是增强妇联凝聚力的保证。各类活动的开展，凝聚了人心，上至80岁的老人，下至中、小学生参与热情高，在建设和谐农村中起到了潜移默化的作用，也形成了互帮互学，共同提高，增强了妇女同志的亲近感，久而久之，村妇联的号召力在不知不觉中得到提升，这就是东富庄村妇联能一呼百应的关键所在。

三、工作启示

（一）用新思维、新方法改变旧的传统观念，提高妇女群众的参政意识。

（二）提高妇联干部进村“两委”的比率，有利于农村妇女工作的开展。

（三）提高村级妇联主席的自身素质，引导基层妇联干部树立自身学习的观念，东富庄村妇联主席参加了杨凌职业技术学院村级干部学历提升教育学习，荣获全班学习成绩第一名，这对于提高村妇联妇女干部的整体素质将起到了很好的引领作用。

澄城县东富庄村妇联2022-07-16

巴南区妇联顺利召开基层妇联组织建设改革现场推进会

为深入贯彻习总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神, 认真落实党的十九届四中全会部署要求, 扎实推动“破难行动”深入实施，以更大力度更实举措推动妇联组织建设改革向纵深推进，6月5日下午，巴南区妇联召开基层妇联组织建设改革现场推进会，22个镇街及部分村（社区）妇联主席、区妇联干部近70人参加会议。

会议采用先观摩学习、后开会交流的方式，实地参观学习了花溪街道红光社区妇女之家、儿童之家规范化建设、活动开展、宣传标识及软件建设、三缘妇女小组建设等情况，实地了解了龙洲湾街道道角村妇女微家和智慧妇联建设、运行情况。红光社区、龙德社区和道角村分别就如何发挥妇联执委作用作了经验交流发言，会议对如何将妇联组织建设改革向纵深推进进行了详细部署。

图为参观学习红光社区妇女之家规范化建设

图为参观学习红光社区儿童之家规范化建设

图为参观学习道角村狮子山老年公寓妇女微家

图为参观学习道角村建材城妇女微家

会议要求：一是形象树起来，彰显妇女独特魅力。各级妇联干部要以“破难行动”为契机，带头加强理论学习和实践锻炼，提升综合素养，始终保持妇联工作的政治性、先进性、群众性，团结带领广大妇女群众听党话、跟党走；二是声音发出来，发挥妇女半边天的作用。将“妇女之家”向各领域拓展，在全区推广建立“三缘”妇女小组及妇女微家，实现“小妇联”撬动“大单位”，“小核心”辐射“大周边”的组织格局。同时深化“1带3、5个1”基层妇女工作法和“两长五员”妇女议事制度，进一步调动了妇联执委积极履职的主动意识和担当意识，最大限度发挥妇女的作用；三是效果做出来，让广大群众知晓认可妇联工作。继续推进妇女之家、儿童之家规范化建设，用活工作阵地，带活工作队伍，做亮品牌活动，持续开展最美系列寻找，带动广大妇女群众践行绿色健康文明生活方式，全心全意为广大妇女儿童服务，巩固建设改革成果。

澎湃新闻·澎湃号·政务2020-06-09

宾川“巾帼贷”获评云南省优秀基层妇联改革创新案例——“巾帼贷”助力产业发展显成效

2020年8月，宾川县妇联联合宾川农商行创新推出宾川“巾帼贷”惠民政策，为近年来获得县级及以上“妇字号”先进的“最美家庭”“最美母亲”“三八红旗手”“巾帼创业示范基地”等家庭、个人、集体和企业提供低利率、高效便捷的贷款扶持。截至2022年5月，共为86个家庭和企业发放“巾帼贷”6621万元。2021年12月，宾川“巾帼贷”被评为云南省优秀基层妇联改革创新案例。

聚焦“妇字号”，创新开展“巾帼贷”。聚焦“妇字号”先进家庭、个人和企业实际困难，县妇联创新思路，充分利用妇联组织覆盖面广、联系群众紧密的工作优势和宾川农商行的行业优势，联合推出精准高效便捷的宾川“巾帼贷”信贷服务，制发《宾川巾帼贷实施方案》，明确“巾帼贷”贷款方式、贷款期限1至5年、贷款额度1万至3000万元、开通绿色通道情形等内容，探索形成了个体申请、村（社区）妇联推荐、乡（镇）妇联审核、县妇联复审、农商行最终审定核贷的长效机制。“巾帼贷”贷款方式灵活多样，可采用信用、保证、抵押、质押四种方式获贷，利率比自行向银行申请贷款同期利率低1～2.5个百分点，且快捷高效。

突出特色，“巾帼贷”助力产业发展。“巾帼贷”低息、高效的信贷服务，及时扶持帮助有信誉、有创业想法但缺乏发展资金的妇女和家庭创业，为发展潜力大的女企业家解决了融资难、融资贵问题。张冬梅是宾川县宾杰农副产品有限公司负责人，连续三年累计获得4000万元的“巾帼贷”扶持，实施了20万吨滇西高原特色水果精深加工流通生产线项目，公司规模不断扩大，每天用工量增至500多人次。张冬梅感慨道：“每年1000多万元的低息贷款缓解了我的资金压力，还为我的企业节约利息10万多元，真是雪中送炭啊。”“省级巾帼创业示范基地”宾川沃土专业合作社于2020年10月申请到“巾帼贷”500万元，2021年期满后又调头贷了500万元。合作社负责人赵芹说：“两年下来已累计为合作社节约利息7万元。”

扩大宣传，“巾帼贷”助推创先争优。宾川县妇联多措并举强化宣传和服务，通过公众微信平台、广播、电视等媒体广泛宣传，借助“美丽乡村·女子学堂”“乡村振兴·女子学堂”等平台进行针对性宣传，“巾帼贷”的知晓率和影响力不断提升。“巾帼贷”有力地推动了宾川县“妇字号”先进评选表彰和向上申报工作，全县广大家庭、企业和妇女群众向上向善的氛围更加浓厚，申报“最美家庭”户数由2020年的112户增长到2021年的168户。截至目前，全县各类“妇字号”先进家庭、集体（个人）、企业达724个（人），其中张冬梅、谢红芬先后荣获“全国三八红旗手”，宾川县融媒体中心编辑制作部荣获“全国巾帼文明岗”。

今日宾川2022-07-20

改革破难——眉山首个高校妇联成立

12月2日，眉山职业技术学院妇女第一次代表大会在该院图书馆学术报告厅举行，标志着眉山首个高校妇联成立。市妇联党组书记、主席王学芳，眉山职业技术学院党委书记代贤军出席并讲话，学院党委副书记、院长徐井万等党委、行政领导全部出席会议。75名正式代表、2名列席代表参加会议。

大会审议通过了大会筹备工作情况、《眉山职业技术学院妇女第一次代表大会选举办法》（草案）和总监票人、监票人名单，选举产生学院妇女联合会第一届执行委员会委员7名。随后召开学院妇联一届一次全体会议，选举产生主席、副主席。邓惠明同志当选为学院妇联第一届执委会主席，廖敏、袁娇两名同志当选为副主席。邓惠明主席代表学院妇联第一届执委会作表态发言。

代贤军代表学院党委对学院妇联班子提出工作要求。他表示，学院妇代会是在学院着力推进高质量发展、建设眉山特色高水平现代化职业技术大学关键时期召开的一次重要会议，作为全市第一个高校妇联，学院党委高度重视，多次就妇联班子人选、代表人选以及会议流程进行专题研究，学院妇联要把握好政治性，坚持正确的政治方向；要弘扬先进性，全力助推学院高质量发展；要保持群众性，凝心聚力建设好妇女之家，团结带领全院女教职工、女学生，以“干字当头、争创一流”的决心，用实实在在的成绩回报学院、师生的信任和重托。

王学芳代表市妇联对大会的胜利召开和新当选的妇联领导班子表示热烈祝贺，对学院妇联建设提出三点希望：

一是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉担起思想政治引领的重要职责。要以党的十九届五中全会、省委十一届七次全会、市委四届十五次全会精神为指引，引导女教职工、女大学生进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领广大女教职工、女大学生听党话跟党走感党恩。

二是要坚持党建带妇建，进一步增强学院妇联政治性、先进性、群众性。学院妇联要坚持学院党委和市妇联的双重领导，强化对院系、行政处室、工会女工委、女学生组织等的联系、引领和服务，并通过执行委员、代表们线上线下机动灵活地联系女教职工、女大学生，积极回应妇女姐妹的诉求，及时向上反映她们的困难，把学院妇联建成党委联系妇女和家庭的重要纽带，建成“温暖之家”和“坚强阵地”。

三是要团结带领全校女教职工和女大学生建功新时代。动员女教职工在教书育人、科技攻坚、服务师生、助力地方社会经济等方面建功立业，激励女大学生发扬自尊、自信、自立、自强“四自”精神，高质量完成学习任务、积极参与社会实践、巾帼志愿服务，不负韶华奋勇拼搏；开展“巾帼建功标兵”“三八红旗手”“最美女教师”“最美女大学生”“最美家庭”等评选推荐工作；开展女大学生思想政治引领大课堂、身心健康沙龙等丰富活动，引导女大学生树立正确婚恋观、家庭观；开展困难女大学生等特殊群体关爱活动，在建功立业、“护蕾”成长中践行社会主义核心价值观。

参会代表们心潮澎湃，纷纷表示：将在学院妇联带领下，围绕学院高质量发展、加强校地合作、提升能力素质、关爱师生家庭等方面贡献巾帼力量。

市妇联 2020-12-04

改革破难行动 | 汉中市妇联“四步走”推动妇联组织建设改革深入开展

今年以来，汉中市妇联深入贯彻全国妇联、省妇联关于深化妇联组织建设改革、实施“破难行动”相关文件、会议精神，聚焦“哪里难，为啥难，怎么破”，通过打基础、找症结、明目标、强示范四步走，推动妇联组织建设改革“破难行动”深入开展。

市妇联党组成员与镇村领导班子、妇干就破难行动进行座谈

精准调研打基础

绘就攻坚克难“同心圆”

通过摸清“底数”，做到心中“有数”，为“破难”行动开展奠定良好基础。

一是主动“搭天线”，争取党政支持。及时向市委、市政府主要领导汇报相关情况，市委书记王建军、市长方红卫、市委副书记权俭作出批示，就市妇联思想引领、“破难行动”、巾帼脱贫、疫情防控等工作表示充分肯定和高度重视。与此同时，市妇联带着县区妇联班子主动“登门拜访”同级党委、政府领导，汇报近年来妇联工作成效经验，传达全国、省妇联关于“破难”行动部署精神，呼吁县区党政从人、财、物的“顶层设计”方面给予妇联组织大力支持。

二是全面“翻家底”，奠基精准施策。4月，由市妇联主席王萃红带队，党组成员首次全体出动，不分散、不间断历时两周开展调研，走访基层妇联组织、妇联阵地49个，召开座谈会11次，与156名妇联干部、团体会员代表、女性社会组织负责人、镇村女干部、妇女群众深入交流。

三是送上“定心丸”，鼓舞破难信心。在走镇入村的过程中，市妇联坚持边破边立，教方法、想办法、明思路，针对可以马上解决的问题及时指导解惑；对个别县妇联延期换届的情况，分析原因，精准对接，倒排时间；对部分镇村妇联工作活力不足的问题，因地制宜，科学指导；对基层的经验亮点及时梳理总结并在全市推广。

通过以上措施，掌握实际情况、听取意见建议、扫清认识障碍、凝聚思想共识、齐谋破难良方。

问题导向找症结

梳理短板弱项“诊断单”

对照省妇联实施“破难行动”重点督导目标清单，结合调研实际全面梳理问题，确保工作有的放矢。

一是党的领导方面。目前，全市11个县级党委常委会每年至少听取一次妇联工作汇报制度和市县妇联主席进人大常委要求基本落实，市县改革方案实现全覆盖；2个县区未按期换届（已和同级党委沟通，年底前完成），1个县妇联未设兼职副主席，县区执委数、挂职副主席配备还需着力推进。

二是经费保障方面。城固县超标准落实妇女人均2元钱妇女儿童民生项目经费；个别县区妇女儿童经费落实存在困难，村（社区）妇联工作经费纳入村级组织运转经费还需破难推进。

表彰市直机关十佳四好妇联

三是组织建设方面。73个市直机关（单位）建立妇联组织，实现全覆盖；县区机关妇联、非公经济组织和社会组织妇联以点带面正在逐步扩展，进展不够平衡；村（社区）妇联主席进村（居）委会情况普遍较好，但仍有盲区；市级层面打造了“汉家妹子”“巾帼美家”“机关四好妇联”“妇联干部大讲堂”等一批宣传、扶贫、组织建设工作品牌，但县区普遍存在“有满天繁星，无一轮皓月”的情况，在经验提炼推广、品牌树立提升方面还存在不足。

举办妇联干部大讲堂

靶向施策明目标

制定破难推进“施工图”

从顶层设计为基层工作推进提供保障，联合市委组织部、市委改革办、市直机关工委、市民政局、市财政局制定《关于深化妇联组织建设改革 实施“破难行动”的实施方案》，围绕“五个聚焦”明确目标任务。

一是聚焦队伍思想观念“破难”，追溯“源点”增动力。从党中央谆谆期许、妇联组织职责定位、存在问题引导妇联干部提高思想认识，增强“越是艰难越向前”的“破难”勇气和“时不我待”的紧迫感责任感。

二是聚焦县级妇联改革“破难”，打通“堵点”提效能。从坚持党建“领航”、推动改革“扬帆”、建强队伍“划桨”、广泛联系“乘风”四个方面为县区妇联“破难”明晰思路、提出目标、强化责任。

三是聚焦基层组织覆盖“破难”，织密“网点”夯基础。绘就基层组织纵向到底、机关单位横向到边、社会组织应建尽建、新兴群体灵活施策、网上平台常态长效的妇联组织建设蓝图，指导基层妇联因地制宜、科学发力、提升实效。

市妇联调研基层妇女儿童之家建设

四是聚焦执委作用发挥“破难”，打造“亮点”强示范。制定基层妇联领头雁“培训计划”“行动计划”“履职计划”，明确创新载体、项目支持、制度保障，形成上下一盘棋的工作局面。

五是聚焦干部作风建设“破难”，直击“痛点”树形象。通过完善执委联系群众、基层调研等制度，引导妇联干部争做“守卫者”“实干家”“贴心人”。

围绕以上五个方面细化20项重点任务，夯实责任，倒排工期，推动落实。

突出重点强示范

奏响妇联改革“交响乐”

把组织建设改革和宣传引领、巾帼脱贫、家庭文明等工作深度融合，为基层组织提供经验借鉴。

一是做优网上妇联，推进联系妇女“零距离”。紧跟新媒体时代特点，于4月、5月开展妇联视频带货系列活动，助力消费扶贫，满足群众需求；改版升级市妇联“汉家妹子”微信公众平台线上服务功能，并于6月4日举办改版发布暨线下粉丝活动，带领群众现场体验；完善市县镇村四级妇干、执委微信工作群，市妇联县级领导分片包抓，强化交流指导。通过以上措施，寓引领于服务、融服务于联系，增强组织凝聚力，实现沟通“零距离”。

开展“汉家妹子”微信公众平台功能发布暨线下粉丝活动

二是用活组织载体，扩大妇联队伍“朋友圈”。3月以来，充分发动妇联执委、机关（单位）妇联、非公企业妇联、社会组织妇联、团体会员、巾帼志愿者、基层妇女群众代表参与“消费扶贫”“巾帼美家”“妇联干部大讲堂”“绿色家庭启动”“平安家庭创建”“最美女性寻找”“先进典型表彰”等主题活动，让她们找到“存在感”，增强“归属感”，成为妇联组织的“亲密伙伴”。

市妇联组织妇联执委、团体会员、巾帼志愿者开展“护江环保她力量，绿色家庭齐争创”主题实践活动

三是广泛借力发力，打造妇联工作“智囊团”。主动联系对接市委宣传部、网信办、商务局等部门，推荐政策理论、新闻宣传、新媒体运营、电商营销等领域专家人才组建“汉家妹子巾帼宣讲团”在全市妇联系统开展巡讲，帮助妇联干部、执委、行业女性代表拓宽眼界、提升能力，为妇联工作献智出力奠定坚实基础。

下一步，市妇联将按照《关于深化妇联组织建设改革 实施“破难行动”的实施方案》要求，一是紧盯问题清单，逐项督导落实，适时召开现场推进会；二是完善制度机制，出台一批联系服务、鼓励激励、指导规范相关措施；三是创新项目驱动，重点打造执委、“三八红旗手”工作室，确保妇联组织建设改革“破难行动”按期推进，高质量落实。

汉中市妇联2020-06-17

把妇联组织建设改革的成果转化为工作效能

全国妇联《关于深化妇联组织建设改革 实施“破难行动”的意见》（以下简称《意见》）日前印发。全国妇联组织部相关负责人就《意见》接受中国妇女报·中国妇女网记者的专访（下）。

《意见》是全国妇联为深入贯彻习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，认真落实党的十九届四中全会部署要求，在总结妇联改革实施以来，基层妇联组织改革取得扎实成效基础上，围绕新时代新使命新要求，聚焦存在的差距与不足，通过实施“破难行动”，不断推进妇联组织建设改革向纵深发展而制定的。沈跃跃主席、黄晓薇同志对意见起草工作高度重视，多次带领全国妇联有关部门深入研究，充分听取有关部委、各地妇联等的意见建议。

《意见》就深化妇联组织建设改革，实施“破难行动”，促进妇联组织更好地担当政治使命、履行政治责任，更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力提出了指导意见。

问:

如何推动组织覆盖“破难”？

答

适应社会结构变革、妇女群众流动变化、互联网迅猛发展的新形势，从以下四个方面织密妇联组织网络。

一是夯实基层基础。在自然村屯、村民小组、家庭农场、农民合作社、农村电商、农家乐，在社区网格、居民楼栋、妇女兴趣组织、联谊组织等妇女生产生活最小单元普遍建立妇女小组；探索基层妇联组织与社区网格化管理的有效融合，通过“看、听、问、帮、报、想、讲、记”服务妇女群众；大力推动村（社区）妇联主席进入村（社区）党组织和村民（居民）委员会；推动“妇女之家”的建设与服务提质增效，加大“妇女微家”延伸建设力度，使引领服务联系职能落地落实。

二是推动社会组织中妇女组织应建尽建。坚持党建引领，对社会组织中已建立党组织的，妇联组织要同步跟进、实现覆盖；规模较大、女性成员较多或主要服务妇女儿童和家庭的社会组织，应分情况采取单独创建、行业统建、区域联建等方式建立妇委会或妇工委，有条件的可建立妇联；对暂不具备组建条件的，当地妇联要加强联系引导，跟进指导工作，增强所联系和服务妇女群众的归属感。

三是促进新领域其他方面灵活设置妇女组织。推动在楼宇、商圈、各类园区、专业市场等女性集中地，在互联网行业协会、女性用户较多的网络平台等，在广场舞女性、全职妈妈、进城务工妇女、女创客、自由职业女性等群体中，因地制宜、灵活多样建立妇女组织；对尚不具备建组织条件的，通过“妇女微家”“妇女之家”等阵地建设先行、妇女工作和服务充实跟进、妇女组织培育成型等方式渐次推进，不断拓展工作覆盖和组织覆盖。

四是拓展妇联网上组织和工作平台建设。确保妇联在网上有旗帜、有组织、有活动、有服务、有群众；加强网上组织建设，加大对活跃在网络空间、虚拟社会中女性的关注力度，引导她们融入以妇联为主导的组织体系中；加强网上阵地建设，推动线上线下“妇女之家”紧密衔接、协调联动，使妇女群众在身边就能找到妇联组织，得到妇联服务。

问:

怎样推动基层执委作用发挥“破难”？

答

着力探索基层妇联执委发挥作用的有效路径和办法，从以下几个方面，充分调动数以百万计基层妇联执委做好妇女群众工作的积极性主动性创造性。

一是深入实施“基层妇联领头雁培训计划”。强化案例教学、现场教学、身边榜样教学等内容，注重在妇女工作实践“大课堂”中学习提高；按照分级负责、上下联动的原则，全国及省、市妇联开展对县级妇联、乡镇（街道）、村（社区）妇联、新领域妇女组织负责人的示范培训；以县级妇联为组织实施主体，通过集中培训、分片培训、送培训上门等方式，到2023年将所有基层妇联执委轮训一遍，切实提高基层妇联执委政治引领妇女、贴心服务妇女、密切联系妇女的本领。

二是着力实施“基层妇联领头雁行动计划”。将基层妇联执委、妇女代表、巾帼志愿者按功能分团分组，合力做好妇女思想政治引领、促进妇女发展、依法维护妇女儿童权益、推进家庭家教家风建设等工作；指导基层妇联执委立足村（社区）网格，坚守“妇女之家”，参与妇女议事会，带领妇女群众在共建共治共享城乡基层治理中发挥作用；开展宣传表彰，进一步激发基层妇联执委履职尽责、干事创业热情。

三是健全基层妇联长效工作机制。推动基层妇联执委会议事制度、乡镇（街道）妇联主席轮值制度、基层妇联组织工作公开制度以及激励保障机制的落实；健全完善基层妇联执委动态管理机制，推动基层妇联执委队伍成为有为有位、能进能出的一池活水。

问:

如何持续推动妇联组织作风建设“破难”？

答

进一步改进工作作风，把密切联系妇女群众作为最根本的工作任务，把工作重心放在最广大普通妇女群众身上，以作风建设实效赢得妇女群众信任。

一是切实增强做好新时代党的妇女群众工作的责任感使命感。忠于党的妇女事业，热爱党的妇女群众工作，对广大妇女充满感情，真诚倾听妇女呼声，真实反映妇女意愿，真心为妇女排忧解难；以高度的政治自觉涵养好品格、践行好作风、树立好形象，为更好地围绕中心、服务大局、服务妇女履职尽责。

二是健全完善调查研究机制。强化问题意识，突出需求导向，落实“下基层、访妇情、办实事”“基层妇女群众需求调研”等机制；努力改进调研方式，真正走出机关、走进城乡社区，深入到妇女群众生产生活第一线，深入了解妇女群众所需所急所盼，切实把调研成果转化为引领服务联系妇女群众的具体行动。

三是畅通联系妇女群众渠道。健全妇联机关干部联系基层妇女群众的制度机制，各级妇联执委、妇女代表通过多种方式，每人经常性地联系一定数量的普通妇女群众，特别是对困难、残疾、留守妇女以及单亲母亲等群体，了解需求，助困解难；注重把加强思想政治引领与做好维权服务紧密结合，及时发现报告、密切跟踪关注妇女儿童侵权问题，切实将妇情民意真实掌握在基层，把为妇女群众办实事、做好事、解难事的工作有效落实在基层。

问:

为了确保深化妇联组织建设改革，实施“破难行动”能落地见效，对各地各方面有哪些工作要求？

答

意见中明确提出三个方面的工作要求。

一是坚持党的领导，把党建带妇建贯穿始终。坚持实行分级管理、以同级党委领导为主的体制，妇联组织受同级党委和上级组织双重领导。推动将党建带妇建作为党建工作责任制的重要内容，将深化妇联组织建设改革、实施“破难行动”纳入本地区党建工作总体部署等。

二是强化组织保障，形成改革攻坚破难合力。坚持下管一级，上级妇联要主动加强与下一级党组织的沟通，努力为下级妇联推进改革创造环境。省级妇联要牵头抓总、统筹谋划，市级妇联要靠前指挥、担当尽责，县级妇联要把各项改革任务落实落细落到位，全国妇联将适时开展专题调研，及时跟进了解改革进展和实际效果，确保改革落地见效。

三是着力深耕基层,夯实基础增强效能。在党委领导下，落实对基层妇联的经费支持和财力保障，资金、资源、项目全力向基层倾斜，切实把妇联组织建设改革的成果转化为工作效能，把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥作用、贡献力量。

中国妇女报2020-05-25