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推进畜牧产业转型升级

编者按：9月13日，山东省畜牧业绿色发展现场会在济南举行，会议重点谋划研讨了我省畜牧业在未来一个时期内绿色发展战略规划，全省畜牧业绿色发展被提上日程。那么，我市畜牧业将如何借力起航，实现绿色发展，推动现代畜牧产业发展转型升级？为此，记者就有关问题采访了莱芜市畜牧兽医局局长吴云峰。

记者：全省畜牧业绿色发展现场会的召开，意味着畜牧业绿色发展的时间表、路线图已经划定。那么到底什么是畜牧业绿色发展，其内涵是什么？

吴云峰：畜牧业绿色发展是以效益、和谐、可持续为目标的一种新型畜牧业发展方式，是建立在生态环境容量和资源承载能力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展主要支持的一种新型畜牧业发展模式。其核心要领就是注重质量与效益，质量是关键，要将畜禽产品的安全与营养放在第一位，做到让社会大众放心消费，同时进一步协调好经济效益与社会效益之间的关系。

记者：那么，发展绿色畜牧业又有何现实意义？我市畜牧业绿色发展情况如何？

吴云峰：党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，绿色发展成为摆在我们面前的现实抉择。可以说，实现畜牧业绿色发展是落实国家战略部署的刚性要求。随着人们生活水平的提高，老百姓越来越关注“绿色”，由“要温饱”转向“要健康、要生态”，绿色发展符合广大人民群众对美好生活的追求。

同时，绿色发展是畜牧业转型升级的必然规律和根本出路。目前，畜牧业生产方式、要素配置方式效率仍然较低，环境承载逼近“红线”的矛盾日益凸显。只有通过绿色发展，扭转重生产轻环境、重数量轻质量的倾向，实现发展方式由粗放高耗型向节约高效型转变，才能统筹兼顾保供给与保生态的双重目标，促进生产与环境保护同步推进、协调发展。

近年来，我市大力实施绿色畜牧业提质工程，围绕打造绿色、生态、有机特色品牌产品，优化产业布局，加快畜牧业产业化、品牌化经营，努力提升畜禽养殖的生态化、特色化、规模化、标准化、产业化和无害化水平，推动传统畜牧业向“有机”和“绿色”为主的现代畜牧业转变。全市绿色生态畜牧业实现稳步健康发展。上半年，全市畜禽饲养总量达到2185.8万头(只)，生态养殖比重达到45%。绿色生态畜牧产业已成为莱芜的特色品牌产业。

记者：下一步，我市将如何发挥特色优势，立足生态绿色，加快现代畜牧业健康发展？有何具体推进措施？实现路径又有哪些？

吴云峰：当前，我们工作的核心就是要进一步树立绿色发展理念，用绿色理念推动绿色转型。着力做好种养结合、生态建设、质量安全、疫病防控“四篇文章”。扎实推进“粮改饲”试点，构建种养结合的绿色通路。以“粮改饲”为抓手，加强粮饲统筹、种养结合。今年，省畜牧兽医局、省财政局确定我市莱城区为“粮改饲”试点县。依托“粮改饲”试点县项目，我们将深入研究作物秸秆青贮技术，积极开发新的畜牧资源，加快牛羊等节粮型畜禽发展，提高资源转化利用效率。

生态建设方面，加强畜禽废弃物综合处理利用，构建生态循环的绿色模式。认真落实市政府印发的《莱芜市畜禽养殖粪污处理利用实施方案》，督促各区2016年年底前完成“三区”划分；到2017年年底，依法完成禁养区内畜禽养殖场(区)和养殖专业户的关闭或搬迁工作，畜禽粪便处理利用率达到78%以上，污水处理利用率达到50%以上；到2020年底，全市规模养殖场畜禽粪便和污水处理利用率分别达到90%和60%以上。全面推进病死畜禽无害化处理,保障食品安全和生态环境安全,重点推进莱城区苗山镇病死畜禽专业无害化处理场建设，确保2016年年底前完成主体建设，建成后日处理病死畜禽能力达到10吨，配套建设病死畜禽收集点20个，配备专业运输车5台。同时，结合畜禽养殖标准化示范场创建、特色畜禽养殖基地建设，探索创新更多、更科学、更适宜当地自然条件的生态养殖新模式。

质量安全方面，持续加强质量安全管控，推进畜禽产品的绿色供给。建立监督管理长效机制，探索疏堵并重的治理模式，督促各区开展专项整治活动，通过执法综合管理管控畜产品质量，提升畜产品质量安全水平。疫病防控方面，抓紧抓实抓好重大动物疫病防控等工作，筑牢畜牧养殖的绿色屏障。

与此同时，我们还将立足莱芜猪、莱芜黑山羊等地方特色畜禽品种资源优势，加强品牌创建活动，打造一批质量过硬有市场号召力的畜牧品牌，培植发展生态特色畜禽产业，弘扬行业发展正能量。通过各类新型畜牧业经营主体的带动，扎实推进无公害畜产品产地和产品认证，打造莱芜市特色畜禽产品品牌。

莱芜日报2016-10-20

有条件解禁美国牛肉后 中国牛能否扛得住美国牛

持续13年禁令之后，农业部和国家质检总局于9月22日发出公告，根据风险评估结果，即日起有条件解除农业部、原国家出入境检验检疫局对美国30月龄以下剔骨牛肉、带骨牛肉的禁令，允许符合中国追溯体系要求和检验检疫要求的美国牛肉对华出口。

美国农业部迅速作出表态称，这是中国政府恢复美国牛肉和牛肉产品重新进入中国市场的关键的第一步,并期待进一步洽谈关于允许牛肉进口贸易恢复的具体条件。事实上，现在美国牛肉的供应商迫不及待想进入中国市场，有的已经开始了实质性步骤。不过这个消息对于中国可以说是喜忧参半，一方面中国消费者有望享受到价格更低的进口牛肉，不过紧接着人们就开始思索：中国的养牛业还扛得住吗？

市场美国错过中国牛肉黄金增长期

2003年底，美国牛肉和牛肉产品被检测出被牛脑海绵状病感染，即人们俗称的“疯牛病”。随后中国便停止了对绝大部分美国牛肉的进口。而在这之前，美国是中国牛肉的主要来源国，根据美国农业部的统计数据，2003年中国的牛肉进口总额为1500万美元，其中来自美国的牛肉进口额就高达1000万美元。随着中国社会的发展，中国的牛肉进口在2010年以后开始呈现出井喷状态。去年中国的牛肉进口额已经高达23亿美元，较12年前增长了15倍以上。美国农业部预计今年中国的牛肉进口量将达82.5万吨，或能超越日本成为世界上仅次于美国的第二大牛肉进口国，成为全球牛肉消费需求增长最快的市场之一。但在这场牛肉盛宴中，美国因为进口禁令几乎没有抢到份额。

目前中国的大部分牛肉来自澳大利亚、乌拉圭和新西兰等国。尤其是近年来中国相继与澳大利亚、新西兰签订自贸协定后，这两个国家的牛肉开始大举涌入中国市场。

当然，由于近几年中国每年牛羊肉市场缺口达200万吨以上，因此除了正规渠道进口牛肉外，走私也是牛肉进口中不可忽视的渠道。据海关人员介绍，目前我国走私牛肉主要来源于巴西、印度、美国，这些牛肉通过不规范电商以及批发市场等渠道进入中国市场。不过，走私终归不是市场主流，这就意味着在中国牛肉需求快速增长的黄金期内，美国一直只能观望。

现状

每斤10元美国牛肉“太便宜了”

很多逛过美国超市的中国人都有这样的感叹，“肉太便宜了！”牛肉是美国人的主要肉食品类，在美国的普通超市里，每磅1美元至2美元的促销牛肉并不少见，折合后相当于每斤10元人民币左右。尤其是近一年来，美国的牛肉价格正处于近几年来价格低谷。今年7月份的数据显示，美国肉牛的均价同比下滑了25%。美国肉类出口协会的数据显示，2015年美国出口牛肉约107万吨，货值63亿美元，降幅均超过10%。来自美国农业部的预测显示，到2017年美国优质肉牛的均价将继续下跌，约合每公斤17元至19元人民币。

价格的快速下跌包含牛肉需求减少的原因，因此尽快打通出口中国的通路是拯救美国牛肉的重要途径，因为出口对于美国的牛肉产业至关重要。2015年美国牛肉出口到全球112个国家，出口总额达到58亿美元。总体来看，美国牛肉出口量约占美国牛肉供应总量的14%。失去中国这个最具潜力的市场使得美国牛肉业显得残缺。为此，在过去13年间，曾经多次传出中美商谈恢复牛肉贸易的消息，但最终都未能实现。如果此次真能恢复通往中国市场的道路,无论从规模还是结构上，美国的牛肉出口都会产生质的飞跃。

分析

成本差异将让中国牛“压力山大”

在中国市场，虽然近一年来牛肉价格没有像猪肉那样疯涨，但目前仍处于每公斤40元至50元的水平线上，与美国牛肉的成本差异明显。对此，有业内人士表示，中国牛肉成本高的主要原因在于规模化不足导致养殖成本较高，在安全、过程、效率管理上与国外发达国家都存在较大差距。另外，中国饲料价格偏高也是一个重要因素，尤其是原粮，目前玉米、小麦与美国相比都要高一倍左右的成本。

尽管养殖成本已经高企，但是目前中国养牛行业依然处于微利行业，甚至一遇到风吹草动还有亏损的可能，因此放开美国牛肉后对产业的影响不容小视。“13年过去了，如今一旦美国牛肉能光明正大地走上中国人餐桌，肯定要对国内牛肉市场造成压力，虽然未来会有多少美国牛肉正式通关进口到中国市场不得而知，但肯定要远大于2003年禁令前每年4000吨的水平。”由于这些环节的问题并非一朝一夕能够改善，因此业内人士预计禁令放开后相当一段时期内，中国牛肉恐怕要承受来自美国牛肉的巨大压力。

前景

禁令可能逐步取消缓解中国牛压力

但也有人表示，禁令也可能会逐步取消，以减缓对中国同业的压力。另外有业内人士表示，中国成规模的养牛公司较少，牛肉的来源相当部分来自于淘汰的奶牛。美国牛肉恢复对中国出口后，养殖场淘汰奶牛的销售价格预计也将受到影响，这甚至又会影响到奶业产业链。

另一方面，一旦美国牛肉解禁，也会给其他牛肉出口国造成巨大的竞争压力。第一个受影响的可能是澳大利亚。由于旱灾造成澳大利亚可供宰杀的牛短缺，导致澳大利亚的牛肉价格暴涨，使得今年澳大利亚对中国的牛肉出口已经下降了35%。美国牛肉的解禁，可能导致澳大利亚的市场份额进一步下降。

美国重返中国市场，面临的另一个主要竞争对手是巴西。目前，巴西牛肉的价格比美国和澳大利亚都要低。针对这一情况，美国从业者已经着眼于抢占高端市场。

中国畜牧兽医报2016-10-16

饲料市场价格低迷行情以弱势震荡为主

近日，一波一波冷空气接踵而至，冬天的脚步越来越近。饲料市场的行情也犹如天气一般“凉意”浓厚。无论是麸皮、菜粕还是进口DDGS（干玉米酒糟），受多方因素影响，其未来行情都较“低迷”。业内人士认为，随着生猪存栏增加，饲料行业将出现销量、毛利率齐升，高景气度有望延续。

麸皮价格后市面临回调

目前，麸皮价格已涨至高点，据卓创资讯统计数据显示，山东、河北地区麸皮价格已达到每斤0.67元~0.69元，河南地区麸皮价格为每斤0.7元~0.71元，较10月初每斤上涨0.06元~0.07元。

麸皮价格的反弹与其原料小麦价格的上涨相关。卓创资讯分析师王文凤告诉笔者，当前小麦价格不断上涨，面粉加工企业成本压力增加，若只提涨面粉价格，幅度过大会使下游需求受到影响，因此企业在提涨面粉价格同时也在提涨麸皮价格。

据中国小麦网统计数据显示，当前山东地区新麦收购价基本维持在每吨2480元~2560元，面粉加工企业到厂价为每吨2580元~2600元，较去年同期每吨上涨230元至260元。而河北石家庄制粉企业特一粉出厂价为每吨3100元左右，山东济南地区为每吨3060元，江苏徐州地区为每吨3020元，均较月初每吨上涨40元左右。

业内人士表示，小麦价格的上涨，也使得面粉加工企业整体开工率有所下滑，麸皮产出率相对减少。但随着天气逐渐转凉，麸皮的存储时间变长，面粉加工企业挺价意愿增强，贸易商出现囤货心理，从而又会促进麸皮价格上涨。

此外，麸皮价格的上涨还与菌类养殖业使用量的增加相关。“秋冬季节正值食用菌培育高峰期，市场上对大片麸皮以及含粉麸皮使用量比较多，带动了麸皮价格的上涨。”王文凤强调，麸皮价格已涨至高点，与部分地区每斤0.8元左右玉米价格已相差不多，后期存在下调的可能性。

市场各方也对麸皮后市行情看空心态渐浓。业内人士也指出，近期麸皮的价格不止接近玉米价格，也远远高于其替代产品如米糠粕和玉米纤维等。特别是随着东北玉米上市量的增加，玉米价格下跌成为必然，同时还会带动饲料原料价格整体出现下调，麸皮价格随之下滑。“尽管麸皮价格近期一直处于高位运行态势，但这个高价位并不‘保险’。唯一能支撑其高价位的是面粉加工企业开工率较低，一旦企业库存稍微增加，麸皮的行情将会出现波动。”王文凤坦言，麸皮高价位在后期将出现下滑。

菜粕行情弱势震荡为主

随着天气逐渐转凉，水产养殖进入淡季。尽管豆粕菜粕的价差不断扩大，但菜粕的行情依旧不容乐观。“福建地区豆粕菜粕价差比较突出，在8月底9月初的时候达到每吨800元左右，现在价差已经扩大为每吨1000元左右。”卓创资讯分析师范晴晴表示，豆粕菜粕价差进一步扩大，刺激了饲料厂家在水产以及畜禽饲料中对菜粕的添加比例。不过，现在天气已逐渐变冷，水产料的需求开始萎缩，菜粕的整体用量出现下滑。

从市场整体行情看，菜粕主要还是跟随豆粕市场而变化。范晴晴强调，当前豆粕现货价格比较抗跌，对菜粕市场起到一定支撑，“不过，菜粕本身行情还是处于偏弱整理阶段，期货价格会跟随市场面调整，现货价格上涨空间有限。如果不考虑期货面的影响，菜粕价格大涨大跌的可能性不大。”

生意社分析师孔妍也谈到，现阶段已进入水产养殖淡季，菜粕的行情变化主要依靠与豆粕之间的价差。特别是近期豆粕行情有所反弹，使得豆粕菜粕之间的价差进一步拉大。

孔妍进一步分析称，考虑到加拿大油菜籽收获期天气并不利于油菜籽收割，预期未来油菜籽进口或受影响，菜粕期价将出现上涨，但现货因处于需求淡季，只是跟盘小幅波动。

据了解，此前受进口油菜籽新政影响，贸易商进口加拿大菜籽的态度十分谨慎，当前只有沿海地区有菜粕供应，且市场预计10月~12月份进口菜籽的到港量同比大幅减少。业内人士指出，菜粕供应偏紧，也使得菜粕价格有所上涨，尤其是福建地区菜粕价格由之前的每吨2380元~2400元小幅上涨至每吨2430元。

不过，据美国农业部海外农业局发布的最新参考报告显示，2016年/2017年度中国油菜籽播种面积预计为700万公顷，比上年减少4.1%，产量预计为1350万吨，比上年减少5.6%。预计2016年/2017年度我国油菜籽进口量为450万吨，高于上年的405万吨。

对此，业内人士认为，虽然近期进口油菜籽到港量有所下降，但油菜籽新政推迟执行的利好因素影响后期会得到缓慢释放，进口量逐渐恢复常态。而随着进口油菜籽到港量的增加，以及当前水产养殖刚刚进入淡季，预计短期内菜粕行情将以弱势震荡为主。

进口干玉米酒糟价格或小幅下滑

近期，进口DDGS（干玉米酒糟）的“命运”可谓“一波三折”。

9月23日，我国商务部公布对原产于美国的进口干玉米酒糟反倾销调查初步裁定采用保证金形式实施临时反倾销措施。即自2016年9月23日起，进口经营者在进口被调查产品时，根据初裁决定所确定的各公司的保证金比率向我国海关提供相应的保证金。据了解，当天青岛港少数贸易商对进口DDGS的报价每吨高达2200元，较当周周初价格涨幅约6.8%。

据卓创资讯分析师任园园介绍，初裁结果出来后，我国海关已向进口贸易商下发相关通知，贸易商须及时缴纳反倾销、反补贴保证金。而且根据相关法律法规，因对原产于美国的进口干玉米酒糟“双反”案件成立，国内进口贸易商还需恢复缴纳增值税，亦通过保证金形式进行。“这样一来，当前贸易商进口成本大幅增加，增幅达63.7%左右，贸易商们挺价意愿也愈加强烈。”

不过，前几天进口DDGS（干玉米酒糟）的价格已出现下滑。据卓创资讯统计数据显示，10月20日青岛港进口DDGS集装箱散货实际成交价格为每吨2070元~2100元，与国庆节后的价格相比每吨下跌了60元~70元。“10月份到港的进口DDGS本集中在月初和月底，但是受十一假期影响，月初的货直到10月中旬才陆续到港。由于此时集装箱的箱期已较短，贸易商们不愿意支付较高的滞箱费用，多会以低价成交。加之市场终端采购不积极，进口DDGS的价格出现小幅下跌。”任园园分析称。

业内人士还表示，当前进口DDGS（干玉米酒糟）成本较高，贸易商们的采购心态较谨慎，受货源较少影响，贸易商挺价意愿增强。10月24日，青岛港进口DDGS集装箱报价出现上涨，每吨达2130元~2150元，但成交量一般。“目前终端饲料厂都在静候观望，大量采购的意愿并不强，备货操作都十分谨慎。”任园园认为，随着10月底及11月初部分新货到港，预计短期进口DDGS的价格还会出现小幅下滑。

中国畜牧兽医报2016-10-30

青海生态畜牧业改革进行时

为解决畜牧业发展面临的人、草、畜矛盾，“全国五大牧区”之一的青海率先启动以合作社为载体的现代生态畜牧业试点建设工程，探索草地畜牧业可持续发展新路径。

集约化实现减畜增收

“全村各类牲畜从1万余头(只)减少到7000余头(只)，人均收入从不到3000元增加到了5700元，过去劳动力都被牛羊‘拴’在了草原上，现在一半多的人外出打工、搞经营挣钱，合作社还有了自己的商贸公司。”青海省黄南藏族自治州泽库县宁秀乡拉格日生态畜牧业专业合作社理事长俄多感叹，“合作社这条路是走对了！”

拉格日村是一个纯牧业村，增收难、脱贫难问题突出。2011年底，该村以草场和牲畜折价入股的方式组建了生态畜牧业合作社，走上了集约化发展道路。

泽库县畜牧水利局局长周先加说，以户为经营单位，将牲畜和草场适度集中，通过合作社管理经营，大大提高了生产效率，解放了一批劳动力。

“合作社每年都分红，现在全村已经没有贫困户了。”俄多告诉记者。

“这几年，冬春草场上的草长高了，夏秋草场裸露的土滩滩也开始长草了，老鼠也少了。”青海海西蒙古族藏族自治州天峻县新源镇梅陇村牧民桑杰说。

“过去牧民家里到底养了多少羊很难弄清，有了合作社，牲畜按草场承载能力入股，入股牲畜重新组群，草原得到了更好的保护。”梅陇生态畜牧业专业合作社理事长军青说，草原监测有了，牲畜数量理清了，通过合作社统一管理，“以草定畜”自然就落到了实处。

青海省农牧厅畜牧业处处长王会林介绍，2008年以来，青海在全省组建起生态畜牧业专业合作社961个，入社牧户11.5万户，累计整合牲畜1015万头(只)，流转草场2.56亿亩，牲畜集约率和草场集约率分别达到67.8%和66.9%。

“以生态畜牧业合作社为载体推行‘以草定畜’，从2009年到2015年，青海减畜570万个羊单位，天然草场产草量从2011年的每亩不足160公斤提高到178.5公斤。”王会林说。

合作社建设水平有待提高

青海在推进生态畜牧业的过程中，探索形成了股份制、联户制、大户制和代牧制等多种合作社组建模式。其中，股份制模式整合资源彻底、组织化程度高，效果也最好。然而目前已经组建的961个合作社中，完全实现股份制的不到50个。

青海省海南藏族自治州兴海县农牧局局长才让当周说，推进生态畜牧业试点建设以来，兴海县有40个牧业村组建了合作社，但基本上都是大户制、联户制和代牧制，并没有实现生产经营统一管理，这导致生态畜牧业可持续发展基础不牢固。王会林认为，当务之急是对非股份制合作社进行股份制改造，提升合作社的建设水平。

“从一家一户经营到合作社经营，只是推进生态畜牧业的一个先决条件，更为重要的是要依托合作社落实科学发展理念和运用先进技术，提高畜牧业的产业化水平。”王会林说。

然而，在生态畜牧业建设稳步推进的同时，配套措施跟不上的问题也越来越突出。

首先，草原保护机制有待完善，各项扶持牧区发展的政策未形成合力。比如，草原生态保护和建设工程、草原保护补助与奖励机制等，目前都以项目的形式独立运行，没有与草地畜牧业发展有效结合。大量的资金只能分散使用，没有发挥出最大效益。

其次，配套支撑体系建设滞后，致使生态畜牧业发展后劲不足。“饲草加工环节缺乏支持，退化草地缺乏统一保护和修复机制，循环农牧业发展激励机制不完善，以及土地草场确权滞后、草地资源市场化配置机制尚未建立等一系列问题，都约束生态畜牧业的发展。”王会林说。

系统支持助推良性发展

发展生态畜牧业有利于牧区可持续发展，有利于群众增产增收，应该找准问题，对症下药，大力推进。

首先，要提高基层干部对生态畜牧业的认识。王会林建议有关部门将生态畜牧业发展纳入牧区基层政府和干部考核，促使牧区基层干部全力投入生态畜牧业建设。

其次，应建立统筹协调机制，将支农支牧项目资金、生态保护项目资金及扶贫项目资金等整合使用。

青海省农牧厅畜牧业处副处长杨毅青建议，在第二轮草原保护与奖励机制启动后，可发动已完成股份制改造的合作社社员，将其奖补资金以全部入股或部分入股的方式给予合作社，既可解决合作社面临的资金难题，又可增加牧户的财产性收入。

再次，有关部门宜加快制定扶持生态畜牧业发展的配套政策，如草畜联动扶持机制、种养结合发展循环农牧业支持机制、科技支撑畜牧业发展服务机制以及职业牧民培训、转移就业机制等。

“从传统畜牧业转到现代生态畜牧业，有点像急转弯，只有相关基础设施、服务支撑体系及制度建设都跟上，这个弯才能转得顺畅。”青海省农牧厅生态畜牧业办公室主任罗增海说。

半月谈网2016-10-21

衢江畜牧业转型升级 养殖场变身“绿富美”

这几天，衢州衢江区莲花镇西山下村的空气里，弥漫着浓浓的甜香。100亩甘蔗开始采收榨糖，人们寻香而来，“没想到，这里居然没了猪粪臭”。

衢江地处钱塘江上游，曾是排名全省第三的生猪饲养大县(市、区)。高峰时期，年生猪饲养量超280万头。养殖污染，一度严重影响当地的生态环境。

畜牧业，一头连着生态环境，一头连着产业结构，还涉及百姓的口袋和餐桌，重要性不言而喻。在“养什么都可以，但是养什么都不能污染环境”的共识下，当地借“五水共治”之机，打响了力度空前的畜牧业转型升级攻坚战。气味之变的背后，是一个养猪重镇日渐明朗的畜牧业转型升级之路。

蔗糖的甜香——

生态养殖，污水不外流

对西山下村村民而言，蔗糖的甜香，让人格外雀跃。

这个处在衢江区现代农业园的小村庄，曾年存栏生猪8600头，房前屋后都是猪圈，村庄污水横流，常年臭味飘荡。正因此，尽管来到农业园观光采摘的游客越来越多，西山下村却无法分享园区发展的红利。

西山下村的尴尬，也是当时衢江区的写照。副区长巫建民说，粗放型养殖让环境饱受污染之痛，也让经济发展面临桎梏，必须痛下决心、坚决整改。

畜牧业转型升级势在必行。全省开展“五水共治”以来，衢江先后六轮整治养猪污染，生猪年饲养量从281.46万头减至36万头以内，生猪养殖场(户)从3.83万家削减到100家，且占比高达77.4%的养殖污水直排散养户全部消除。

整治效果立竿见影。如今乌溪江库区的水质，已是一级地表水。而原本沦为臭水缸的铜山源水库，入库水质已由劣Ⅴ类跃升至Ⅱ类。弥漫乡间几十年的臭味，渐渐少了、淡了、没了。

然而，就在人们欣喜之际，今年5月9日，高家镇上溪村的溪西养殖小区，因违法排污被媒体曝光，给当地敲响了警钟。“必须从根本上转变养殖模式和监管方式。”巫建民说，当地以最铁决心、最高标准、最快速度、最实作风去抓畜牧业转型升级。

来到樟潭街道的翔龙养殖场，只见生化曝气池里安装着液位仪，抬头可见两个高清摄像头，紧盯污水处理设施，采集的数据和画面通过在线监测系统，实时传输至“智慧环保”平台。全区86家生猪养殖场纳入平台监测，任何异常状态都难逃“天眼”。

在加强监管的同时，当地按照养殖总量与生态环境承载能力相适应的原则，当多则多、当少则少、当禁则禁，及时研究制定转型升级发展规划，让养猪成为高门槛行业，且实行新增项目联审联批制度，把养殖污染控制在源头。治污倒逼下，科技治污、循环利用、集聚养殖的生态养殖模式盛行。在当地采访，不少养殖场主带我们看的，不是猪舍里的猪，而是猪尿粪如何变为紧俏的有机肥，养殖场排出的废水如何养肥淡水鱼。

衢江区农业局局长王立宏说，这场攻坚战，改变的不只是养殖方式，更是基层干部群众的观念，“无论养什么，生态养殖是前提，一滴污水都不可外流。”

西山下村已不见猪，取而代之的，是正在崛起的美丽乡村。去年，农业园升级为4A级景区，带头退养的村支书余建军，开起了农家乐，还流转百亩田地建起荷塘，游客络绎不绝。在他的带动下，村庄已有4户农家乐和两家民宿。

随着环境改观，一位义乌商人来到村里，流转100亩土地，建起集品尝、游玩、购物于一体的蔗糖基地。榨糖时节已至，游客寻香而来，西山下村的百姓心里也甜蜜蜜的。

猪肚菇的鲜香——

美丽牧场，打开新天地

翔龙养殖场的“乾坤”，在养殖场后的山坡上，那里透着一股鲜香。

场主黄云龙带领我们直奔山坡顶，一座现代化的育菇房出现在眼前。“2012年，我申请了6000平方米土地使用指标，准备扩建猪舍。‘五水共治’开始后，我改变了想法，决定转型种菇。”他兴奋地说。

在育菇房里，他和儿子设计了一条参观通道，还辟出200平方米空间安装大屏幕，实时显示猪场和菇棚的动态，并免费为周边农民培训种菇。

打造美丽牧场，是黄云龙父子的目标。他们用实践证明，无论养猪还是种菇，都能变得高大上。无独有偶。莲花镇外黄村的一处山谷里，有家名为“宁莲”的省级美丽牧场，颠覆了人们对生猪养殖场的传统印象。

这家年出栏3万头生猪的养殖场，对废弃物进行资源化、无害化利用，实现“零排放”。46户农家在此养猪，却不用操心猪尿粪的问题……

待我们参观完先进的治污设施，牧场总负责人秦唐勇拿出厚厚的规划蓝本，勾画着“美丽牧场、生态宁莲”的未来:沿着附近的金苍垅水库和生态景观河流，建起长达1500米、充满野趣的滨水休闲景观带，“孩子们能在这条生态河里嬉水。”

一家养殖场，就是一片风景园。建设美丽牧场，正成为衢江区畜牧业从传统粗放养殖向现代标准养殖转型的重要载体。目前，当地另有在创的5家省级美丽牧场和10家市、区两级美丽牧场，将在10月底亮相。

在巫建民看来，从闭门养猪到开门迎客，美丽牧场既打开了畜牧业的新天地，也打开了衢江人的心扉。

石斛花的清香——

农民利益，牢记在心头

衢江之南，湖南镇的70多户农户在300多亩树林里，为远在高家镇的红日家庭农场悉心栽培珍贵的铁皮石斛。湖南镇地处库区无法养猪，红日家庭农场的对口帮扶，让他们在退养后找到了新的致富路。

养猪，曾为衢江农民贡献了35%的收入。因跟不上治污要求，在生猪养殖污染整治中，3万多养殖户先后退养。如何处理污染治理与百姓增收的关系，成为一项紧迫任务。

“畜牧业转型升级，必须把百姓增收放在核心位置。”巫建民说，衢江区大力引导农户以菌换猪、以菜换猪、以药换猪等，96%的退养户实现转产转业，同时还规定，所有规模养殖场、家庭牧场，都鼓励“农民入股”，以带动农民增收。

在高家镇，从宁波归来的衢商阮国宏，投资2.7亿元打造集奶牛饲养、鲜奶加工、休闲参观于一体的荷鹭风情小镇，首批1000头荷兰进口奶牛已运抵天津港。这让当地农民欢欣鼓舞，因为至少有3000亩冬闲田可为牧场种植黑麦草，每亩可增收1500元，而往年无处倾倒的残次柑橘，也将变身为奶牛饲料。

据初步统计，尽管生猪饲养量减少，但今年前三季度全区农民人均纯收入预计增长超过15%。无疑，衢江区畜牧业转型升级，已伴着铁皮石斛花的清香，在这个秋天结出了果实。

浙江日报2016-10-19

宁城县：现代畜牧业成为农村经济发展加速器

作为农业大县的宁城县，充分发挥粮多、农副产品丰富的资源优势，围绕由农业大县向畜牧业大县转变的发展目标，大力推进现代畜牧业，通过实施“增牛稳羊发展猪”的战略，着力打造绿色农畜产品生产加工输出基地，极大地提高了农村经济发展速度。据今年6月末统计，全县家畜存栏178万头只，其中肉牛存栏46万头、生猪存栏53.8万头，宁城县成为全国生猪生产大县、牛羊调出大县、赤峰市畜牧业产业化示范县。

龙头企业引领，发展前景天宽地阔。作为国家级农牧业产业化龙头企业的东方万旗、塞飞亚已经形成完整的产业链条，在全县畜牧业发展中发挥着中流砥柱的作用。2015年，塞飞亚加工肉鸭2061万只，支付订单毛鸭收购款52621万元、玉米收购款3亿多元，带动养殖农场129个、养殖大户1290户，带动运输户220户、玉米种植户5.1万户，项目总计带动5.4万户农民从事养鸭及相关产业，年社会效益近4亿元。东方万旗具备年加工肉牛6万头的生产能力。刚刚入驻宁城县中京工业园区的内蒙古康健肉类食品有限公司，至9月末共屠宰加工生猪5万头，带动生猪养殖户350多户。

多元化投入，发展态势如火如荼。养殖业是一项资金投入大、风险高的产业。为解决养殖户的资金问题，宁城县充分利用政府补贴及农业开发、扶贫开发、生态建设等项目资金和银信贷款，最大限度地帮助养殖户筹措资金。森宇养殖专业合作社是由3名大学生联合创办的养猪专业合作社。刚走出校门的他们面临最大的难题就是资金问题，他们向宁城农商银行提出贷款申请，获得了150万元贷款。如今该合作社已经出栏育肥猪两批1.6万头，实现纯收入320万元。今年，宁城县进一步加大资金支持力度，利用巩固退耕还林成果项目资金、库区移民项目资金、扶贫资金及革命老区促进会项目资金，共计1107.16万元，新建标准化牛舍12695平方米，购进基础母牛1350头。

政策性扶持，养殖户逐步筋强骨壮。“没有政府的扶持，仅凭我个人力量无论如何也不可能把事业做这么大。”宁城县八里罕镇养牛大户于清志感慨地说。于清志1994年开始养殖肉牛，如今年出栏育肥牛1000余头。2014年，他与镇政府合作，取得八里罕黄牛交易市场经营权,平均每个集日交易肉牛2000头以上，年交易额达17.28亿元，吸引了辽宁、黑龙江、河北、北京、福建等多地客商前来交易。今年，他再次与镇政府合作，投资1亿元成立绿草地养殖专业合作社，通过政府引导贫困户利用国家扶贫资金入股养殖合作社，实现分红脱贫，鼓励易地移民贫困人口到养殖合作社务工。目前，该镇综合占地600亩的万头肉牛养殖扶贫产业园正在建设中。为加快现代畜牧业发展步伐，该县财政连续多年每年拿出500万元支持畜牧业发展。农民建设规模化标准养殖场贷款享受农牧业重点产业低息贷款优惠；养殖场建设用地视为农业用地；对于大型规模化标准养殖场，县畜牧部门选派专业技术人员驻场进行免费技术指导与服务等。

在政府、企业、养殖户共同努力下，宁城县畜牧业呈现出了喜人景象。据统计，目前畜牧业生产已覆盖全县60%的农户，畜牧业收入占农民纯收入近40%。现代畜牧业已成为推动全县农村经济发展、引领农牧民脱贫致富的加速器。

赤峰日报2016-10-21

秋季谨防猪乙脑

乙型脑炎又称流行性乙型脑炎，猪的感染最为普遍，约有90%的病例发生在秋季。若体内长期带毒，怀孕母猪会突然发生流产，产死胎、弱胎、木乃伊胎。公猪常发生睾丸炎，初期肿胀有热痛感，数日后炎症消退，睾丸萎缩变硬，性欲减退，精液带毒，失去配种能力。

预防措施：

1.建好猪舍。选择地势高朝南向的舍址，地面平坦稍有坡度，猪舍内生产区、管理区、生活区要合理布局，全面考虑粪尿污水的处理和利用，舍内通风良好，有利于排水和排污。

2.坚持自繁自养，严防引进病猪。如养猪场（户）确实需要从外地或外场引种时，应事先做好引种地的生猪疫情调查，同时做好生猪引种前后的检疫和隔离饲养措施。生猪引种到场后，应隔离饲养半个月以上，并按程序对购进的生猪进行免疫接种，让其产生适应于本养殖场微生物群的抗体，确定无疫病后方可与原有生猪混群饲养。

3.保持环境卫生。及时消除猪舍周围的杂草和猪舍内粪尿，经常清洗食槽、水槽并填平积水坑和洼地，排水用暗沟，贮粪场远离居民区和猪舍，并定期使用化学药物消毒，以杀灭蚊虫。猪舍内冲洗后，要把水扫净，加强通风，使舍内地面迅速干燥，最后对粪便进行无害化处理。

4.注射疫苗。使用猪乙型脑炎活疫苗，按瓶签注明的头份，每头份加入专用稀释液1毫升，待完全溶解后，每头猪肌肉注射1毫升。免疫保护期为12个月。猪场后备母猪、种公猪，可在配种前20～30天加强免疫1次。

5.悬挂纱网。发现有蚊子活动后，即应在猪圈舍内钉纱窗，门口悬挂纱网或安装纱网门，及时喷洒外用杀虫药。钉纱网前，先在猪舍内施用驱杀蚊蝇的药物，不太引人注意的小角落、墙壁裂缝、顶棚空隙等处，都要喷施到位。

6.隔离治疗。动物发病后立即隔离治疗，做好护理工作，可减少死亡，促进健康。猪舍用2%福尔马林溶液、3%来苏儿溶液或10%生石灰乳消毒，死仔猪和胎衣等要进行无害化处理。

治疗方法：

1.西医疗法。本病目前尚无特效药物治疗，主要是对症治疗，以缩短病情和防止继发感染。脱水疗法：可用20%甘露醇、25%山梨醇、10%葡萄糖等治疗脑水肿、降低颅内压。镇静疗法：可用氯丙嗪、乙酰普巴嗪等。退热镇痛疗法：可使用安替比林、安乃近等。抗菌疗法：可试用各种抗生素、磺胺类药物。

2.中医疗法。生石膏、生地各30克，玄参、黄柏、黄芩各25克，知母、丹皮、栀子、连翘、竹叶各20克，桔梗15克，甘草10克，水煎汁喂服；生石膏、板蓝根120克，大青叶60克，生地、连翘、紫草各30克，黄芩20克，水煎一次灌服，每日一剂，连用3剂。

中国兽药114网2016-10-14

黔江区畜牧兽医局：加强秋冬季节动物疫病防控

秋冬季节是动物疫病多发季节，为确保秋冬季节动物畜禽生产安全，黔江区畜牧兽医局强化五个方面，夯实秋冬季节动物疫病防控。

一是强化宣传。要以《动物防疫法》和动物疫病防治知识为主，重点加强对农村基层干部、畜禽养殖户和畜产品消费群体的宣传，在生产环节上依法防疫、流通环节上强化监督、消费群体上提高畜产品安全意识等方面，狠抓动物防疫各项措施的落实。

二是强化畜禽强制免疫。落实免疫责任、实行分类管理、加强档案管理、做好信息报告，做好秋防免疫回头看活动，对新生、补栏畜禽进行免疫，保证做到“应免尽免、不留空档”。

三是强化动物疫情监测排查。开展疫情排查，加大病原学检测力度，并根据监测结果，分析评估疫病风险，适时作出预警预报；要加强免疫效果评估、加大疫情举报核查力度，建立健全值守核查制度，做到“有报必查，有查必处”，及时排除疫情隐患。

四是强化消毒灭源和病死畜禽无害化处理。对重要的道口、路段、养殖区域等部位进行消毒，确保在消灭传染源环节应消尽消，同时严格实行官方兽医监督的病死畜禽无害化处理，切实保障动物源性食品安全。

五是强化动物防疫监管。切实履行包片兽医职责制，做好规模养殖场防疫监管，强化产地检疫监管，完善监督检查记录，实现“痕迹化”管理。

重庆市巴南区农业农村信息网2016-10-31

江西致力打造“三只大鸡五只小鸡”

作为家禽养殖大省，江西省地方鸡资源丰富，有乌鸡、麻鸡、黄鸡、灰鸡等8个系列品种，俗称“三只大鸡五只小鸡”。然而，丰富的地方鸡资源优势并未转化为经济优势，精深加工严重滞后，附加值不高，竞争力不强。

如何将资源优势转化为经济优势？据悉，江西省正在补齐地方鸡的“短板”，安排筹备启动资金500万元，用于品牌建设、发展调研、标准制定；并争取设立泰和乌鸡、崇仁麻鸡、宁都黄鸡等地方鸡品牌建设财政专项，建成以泰和乌鸡、崇仁麻鸡、宁都黄鸡为代表的地方鸡产业大省。

经济效益与知名度不相称

江西的泰和乌鸡、崇仁麻鸡、宁都黄鸡有上千年的饲养历史，品牌知名度高，俗称“三只大鸡”；万载康乐鸡、广丰白耳黄鸡、东乡黑羽绿壳蛋鸡、余干乌骨鸡、安义瓦灰鸡同样饲养历史悠久，并形成了一定规模，被称为“五只小鸡”。

其中，崇仁麻鸡常年饲养量在7000万羽以上，去年产值18.9亿元。宁都黄鸡年出栏3500万羽，产值达到7.5亿元，占全县农业总产值比重30%。泰和乌鸡养殖规模常年保持在1600万羽以上，去年泰和乌鸡产业实现产值6.5亿元。

“虽然近几年我省地方品牌鸡的经济效益稳步增长，但与其在全国的品牌知名度不相称。”江西省家禽行业协会有关人士举例说：“去年，同为地方品牌鸡的广东省清远鸡、海南省文昌鸡年产值均超20亿元。”

产品附加值不高缺乏基因资源保护意识

在9月举行的江西地方鸡品牌建设启动会上，省农业厅厅长胡汉平指出了江西地方鸡普遍存在的问题：“没有制定或没有严格执行公共品牌管理办法；缺乏大型龙头企业，产业带动能力弱；普遍依托传统的贩运、批发、农贸市场零售等销售方式，农超对接、电子商务等新型营销模式刚刚起步；地方鸡产业发展扶持政策和资金很少，在品牌建设方面的投入更少。”

2001年开始，由于缺乏基因资源保护意识，部分农民盲目引进外来血缘杂交，使崇仁麻鸡血缘混杂，生长过快，肉质改变。这种被称作“快大鸡”的崇仁麻鸡，与“原种鸡”共用一个品牌，造成崇仁麻鸡“好鸡卖不出好价”的反常现象。

泰和乌鸡也遭遇了同样的命运。泰和县政府相关负责人表示，一些成本较低的杂交乌鸡和大型养鸡企业的“速生鸡”充斥市场，利用成本优势大打价格战，影响了泰和乌鸡声誉。

政策、资金双扶持打造地方鸡品牌

在胡汉平看来，加强江西地方鸡品牌建设，是推进畜牧业供给侧改革的客观要求。

“人们的消费理念已经发生了明显变化，由过去的追求畜产品数量，转变为追求优质、安全、营养。我省的优质地方鸡，具有低脂肪、高蛋白、肉质细嫩、味道鲜美等特点，符合人民群众的消费需求。”胡汉平说，当前土鸡、土鸡蛋等特色消费已悄然兴起，市场不断扩大。

从生产结构看，加强地方鸡品牌建设，可以提高禽肉产量和比重，促进畜牧业结构调整，保障优质畜产品市场供给。

今年3月，省农业厅出台了《江西省农业厅关于加强“泰和乌鸡、崇仁麻鸡、宁都黄鸡”等地方鸡品牌建设的指导意见》和《“泰和乌鸡、崇仁麻鸡、宁都黄鸡”等地方鸡品牌建设实施方案》，从严格质量管理、拓展营销渠道、加大金融支持等10个方面强化泰和乌鸡、崇仁麻鸡、宁都黄鸡等地方鸡品牌建设。同时，安排落实省级现代农业地方鸡品牌建设项目资金1000万元。

“原产地要建立保护区，保护区内严禁杂交”成为此次地方鸡品牌建设最大亮点之一。据《中国畜禽遗传资源志》载录的107个地方鸡种中，江西省有8个，均建有原种场进行保护。

胡汉平说，“力争崇仁麻鸡、宁都黄鸡等地方鸡品种列入国家级畜禽遗传资源保护名录，并建立国家级畜禽遗传资源保种场；力争到‘十三五’末，泰和乌鸡、崇仁麻鸡、宁都黄鸡年出笼量突破2亿羽，产值突破60亿元。”

此外，要将江西地方鸡纳入到全省质量安全追溯信息管理平台，加大执法力度，严厉打击违法添加、滥用药物、假冒伪劣等违法行为。

中国畜牧兽医报2016-10-16

加强规划引领推动兽医卫生事业取得新突破

——农业部副部长于康震就《全国兽医卫生事业发展规划（2016~2020年）》答记者问

10月20日，农业部发布《全国兽医卫生事业发展规划（2016~2020年）》（以下简称《规划》），记者就此专访了农业部副部长于康震。于康震表示，作为国家兽医行政主管部门，农业部在充分征求国家有关部委、各省（区、市）兽医主管部门等方面意见的基础上正式出台《规划》，提出了一系列新目标、新任务、新举措，清晰描绘了“十三五”时期兽医事业发展的新蓝图，对于更好地保障畜牧业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全具有重要意义。

记者：农业部出台《规划》的主要考虑是什么？

于康震：兽医工作在保障养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全等方面发挥着不可或缺的作用。世界动物卫生组织（OIE）、联合国粮农组织（FAO）等国际组织都提出“兽医工作是一种全球公共产品”，强调负责任的政府应向全社会提供有效的兽医公共服务。

中国政府始终高度重视兽医工作。“十二五”时期，农业部坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，下大力气推进兽医事业发展，动物疫病防控和动物源性食品安全保障工作取得了显著成效。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，兽医卫生工作处于新的发展环境，必须一手积极应对风险挑战，一手牢牢把握科学发展的主动权。所以，农业部决定加强规划引领，利用《规划》进一步统一思想，以改革精神和法治思维，谋划破解发展难题。统筹资源加快构建科学高效的全链条兽医卫生风险防范控制体系、功能完备的兽医卫生监管体系和社会化服务体系、企业主体责任与政府监管责任协同促进的有效管理格局，努力促进兽医卫生治理体系和治理能力现代化，推动兽医卫生事业取得新突破、实现新发展。

记者：如何把握《规划》提出的指导思想、基本原则和发展目标？

于康震：在指导思想部分，《规划》重点强调深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持四个全面战略布局，以“五大发展理念”为引领，以“防风险、保安全、促发展”为主线，加快形成更加成熟的制度体系、更加健全的机构队伍、更加完善的财政保障机制，更好地利用国内国际两个市场、两种资源，更高效地管理从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险。

在基本原则方面，《规划》以实际工作和未来发展为导向，实化工作要求，明确提出了“五个坚持”。一是坚持把全面提高从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险控制能力作为主攻方向，有效控制、高效管理动物疫病风险和动物源性食品质量卫生风险。二是坚持把全面改革创新作为根本动力，形成公共机构与管理服务对象共同促进兽医卫生事业发展的新机制。三是坚持把全面提升兽医体系效能作为核心任务，提高兽医工作科学决策能力、技术支撑能力、监督执法能力和服务生产能力。四是坚持把全面促进产业发展作为关键举措，提高兽药产业和屠宰产业的国际竞争力。五是坚持把全面构建社会共治格局作为重要抓手，加快构建政府主导、部门协作、社会参与和以生产经营者为责任主体的动物疫病防治体系和动物源性食品安全管理体系。

在发展目标方面，《规划》分别从疫病防治、动物源性食品安全保障这两项核心任务，兽药、屠宰这两个相关产业入手，提出了可量化、可考核的目标，既确保与《国家中长期动物疫病防治规划（2012~2020年）》（以下简称《中长期规划》）相协调，又在产业发展上提出了结构调整的方向要求。

记者：《规划》明确，要继续深化兽医管理体制改革，请问这是基于怎样的考虑？

于康震：2005年《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》发布以来，我国兽医事业迎来了前所未有的发展机遇，兽医管理机构得到健全，兽医人才队伍得到充实，兽医财政保障机制基本建立，兽医基础设施明显改善，“人散、线断、网破”的不利局面从根本上得到了扭转。但是，随着经济社会的发展，人民群众对兽医工作有了新的更高的要求，兽医工作也出现了一些新情况、新问题，需要继续深化兽医管理体制改革，更好地协调处理不同部门、体系、层次之间以及政府与市场之间的关系，所以《规划》将这部分内容列为一项重点任务。

针对兽医工作体系，《规划》明确要求稳定和发展兽医行政管理、动物卫生监督、动物疫病预防控制、兽医药品监察、畜禽屠宰行业管理等机构队伍，突出强调要建立兽医体系效能评估机制，确立优先发展事项和重点建设任务。加强兽医机构核心能力建设，科学合理配置人力财力物力资源。针对兽医机构，强调省市县三级重点理顺监督执法与技术支撑机构之间的关系，乡镇一级重点统筹基层监督执法力量、防疫监管力量和兽医服务力量，形成动物疫病预防控制与动物检疫、动物监督执法相互支持，兽医公共管理与社会化服务相互促进的工作格局。针对兽医队伍建设，明确提出持续推进新型兽医制度建设，扩大和充实官方兽医与执业兽医队伍。完善执业兽医准入制度，严格兽医执业条件要求。为推动兽医社会化服务体系发展，《规划》提出，加大“政府购买服务”力度，鼓励养殖和兽药生产经营企业、动物诊疗机构及其他市场主体成立动物防疫服务队、合作社等多种形式的服务机构，规范整合村级防疫员资源，向养殖场户提供高质量的免疫、诊疗、用药等专业化兽医卫生服务。

记者：《规划》在重点任务中强调要加强兽医卫生法治建设，有何考虑？

于康震：党的十八届四中全会做出全面推进依法治国的重大战略决策部署。强调加强兽医卫生法治建设既是贯彻落实十八届四中全会精神的具体举措，也是运用法治方式推动兽医卫生事业发展现实需要。因此，《规划》对加快完善兽医卫生法规体系、深入推进依法行政、全面增强法制观念等方面工作做出了务实安排。要求立足现状、借鉴国际成熟经验，加快兽医人员管理立法，开展《动物防疫法》《兽药管理条例》《生猪屠宰管理条例》修订工作。健全法律法规配套标准，完善技术规程和标准体系。大力推行基层综合执法，全面履行畜牧兽医部门法定职责。推动构建基层综合执法体系，重点以县级动物卫生监督机构为依托，整合执法队伍，统一行使动物防疫检疫、种畜禽、饲料、兽药、畜禽屠宰、生鲜乳、兽医实验室生物安全、动物诊疗机构和兽医从业人员监督执法等职责，逐步实现执法人员统一管理，执法力量统一调度。

记者：《中长期规划》已对动物疫病防治做出了全面部署，《规划》如何界定与《中长期规划》之间的关系，在动物疫病防治方面有什么新要求？

于康震：《规划》贯彻落实《中长期规划》精神，在动物疫病防治总体目标上与《中长期规划》保持一致。针对优先防治病种，进一步明确了防治路径和要求，并且特别强调，到2020年，力争全国消灭马传染性贫血和小反刍兽疫。针对外来动物疫病，进一步提出以《中长期规划》明确的外来动物疫病为重点，协作加强进口风险评估、入境检疫等关键环节管理，创新跨境动物疫病防控模式，完善边境动物防疫安全屏障、外来病监测网络，建立边境免疫带和风险控制区，健全监测巡查制度，协作开展野生动物传播外来动物疫病的风险监测，全面提高外来动物疫病风险预警和风险防范能力。在这部分，《规划》更加强调治本之策，从“种、场、区”三个层面提出种畜禽场疫病净化策略、养殖场所动物疫病风险防范策略和无规定动物疫病区建设策略，以期从根本上提高动物疫病综合防治能力。

记者：做好兽医工作是保障动物产品质量安全的重要举措。《规划》对此做出了哪些制度性安排？

于康震：《规划》从高效管理生物性和化学性两种主要风险因子的需要出发，针对从养殖到屠宰的关键风险点做出了规定。在养殖环节，提出建立养殖场所兽医卫生风险分级制度，强化高风险动物饲养场所监管。实行畜禽免疫、投入品使用、调入调出、死亡及无害化处理等情况的痕迹化管理。要求组织开展全国兽药（抗菌药）综合治理五年行动，科学治理滥用兽用抗菌药及生产经营使用非法兽药问题。在移动环节，强调加强畜禽贩运经纪人管理，推动实施基于监督管理和动物疫病监测的产地检疫出证制度，强化调出地“准出”与调入地“准入”联动监管，规范活畜禽跨地区流通行为。同时，向社会释放明确的信号，明确要出台检疫申报受理规范以及乳用动物健康标准，鼓励采取电子交易等方式，促进屠宰场与养殖场直接对接交易。在屠宰环节，要求出台屠宰企业风险分级管理规范，推行生猪屠宰良好操作规范制度和管理制度，严厉打击私屠滥宰、屠宰病害猪，注水或注入其他违禁物质等违法犯罪行为。

此外，为防止病死畜禽流入“餐桌”或随意抛弃，《规划》要求深入落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，建立完善病死畜禽无害化处理机制。加快形成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系、无害化处理与养殖业保险联动机制，支持社会力量参与病死畜禽无害化处理体系建设和运营，促进病死畜禽资源化利用。

记者：兽药产业是防治动物疾病、保障动物产品质量安全的支撑产业。《规划》将如何引导兽药产业健康发展？

于康震：《规划》立足促进兽药产业转型升级，兼顾当前和长远，提出了一系列措施。第一，《规划》强调进一步创新兽药管理制度。加大知识产权保护力度，完善兽药产品批准文号管理制度，修订兽药注册办法，调整不同类别兽药注册要求，建立符合中兽药特点的注册制度，科学设定宠物用药质量标准与食品动物用药质量标准。第二，《规划》强调进一步完善市场准入和退出机制，遏制低水平重复建设势头。提高兽药生产经营技术门槛，淘汰生产工艺落后、质量安全隐患大的兽药产品。改革完善强制免疫疫苗定点企业指定制度。完善新兽药安全评价标准，加大兽用抗菌药安全风险评估力度，加快淘汰高风险品种。支持研发新型抗感染药物，动物专用原料药及制剂、安全高效的多价多联疫苗、新型标记疫苗及兽医诊断制品、宠物和水产用疫苗。逐步压减转瓶培养方式、粉散预混剂等简单剂型生产能力。第三，《规划》强调进一步营造良好市场环境。支持兽药连锁经营，促进兽药电子商务规范发展。严格管理抗菌药物原料药的销售渠道，禁止抗菌药物网络销售。建立兽药研发、生产和经营企业信用记录，实施基于企业信用评价的差别化监管制度。第四，《规划》强调进一步加强标准化建设。建立兽药质量标准评价和淘汰机制，加大兽药特别是中兽药中非法添加其他成分检测方法标准制订力度，实施兽药标准物质与兽药注册准入关联审批。第五，《规划》强调进一步提高技术支撑能力。完善兽用生物制品检测体系，提高兽用生物制品质量监控能力。支持兽医诊断制品标准化、规范化生产。科学布局全国动物源细菌耐药性监测点，加强动物源细菌耐药性监测和风险评估，完善国家动物源细菌耐药性监测数据库。建立兽药中非法添加物检测平台，提高兽药非法添加其他成分检测能力。

记者：生猪屠宰行业管理职能调整以来，农业部一直致力于加强屠宰行业管理，《规划》在引导生猪屠宰行业发展上提出了哪些举措？

于康震：《规划》在生猪屠宰行业管理方面突出强调三个重点。一是优化产业布局。强调培育屠宰加工龙头企业，支持养殖屠宰加工融合发展，推动建立屠宰企业与上下游产业利益联结机制。加快淘汰手工和半机械化小型屠宰场点，坚决关闭不符合法定条件的屠宰企业。二是加强产品质量管理。推进生猪屠宰标准化生产。严格代宰条件，规范代宰行为，监督代宰企业执行屠宰操作规范和质量安全标准。推动屠宰企业自营化发展。完善肉品质量安全管理体系和可追溯体系。实行肉品分类分级制度。严格落实屠宰检疫、肉品品质检验和“瘦肉精”等风险物质检测制度。三是规范行业发展秩序。建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的质量安全责任体系。强化屠宰行业管理和监督执法能力建设，健全屠宰企业日常监管和定期巡查制度。

记者：加强科技支撑是做好兽医工作的关键，《规划》在引导兽医科技创新能力提升方面做出了哪些安排部署？

于康震：创新驱动是国家命运所系、大势所趋，是我国经济发展新常态下，培育新的经济增长点，提升经济发展质量和效益，开辟发展新空间，实现经济保持中高速增长和产业迈向中高端水平“双目标”的战略选择。十八届五中全会明确提出，要坚持创新发展，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作。习近平总书记多次强调，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，必须破除体制机制障碍，面向经济社会发展主战场，围绕产业链部署创新链。

兽医是一个科技含量很高的行业。推动兽医卫生事业发展，必须加快科技创新。《规划》强调以服务和促进兽医卫生事业发展为根本，以保障兽医卫生安全为导向，加强兽医科技管理。促进建立以解决实际问题、加快科技创新为导向的科研成果评价机制。加强各级各类兽医教学科研单位、技术支持服务机构信息交流共享，强化各级各类兽医实验室的沟通协作。推动建立协同创新平台，引导产学研用紧密结合，加快形成多元化、多渠道、多层次的科研经费投入保障机制。坚持需求导向，系统研究重点动物疫病病原学、流行病学、致病与免疫机制，新发病的诊断和防控技术，新型疫苗药物、高通量快速诊断技术，以及净化根除关键技术、动物疫病监测预警新型技术、从养殖到屠宰全链条风险追溯管理技术。鼓励开展细菌耐药分子流行病学和耐药机制研究，支持耐药菌感染快速诊断技术、动物专用抗菌药物和可替代抗菌药物环境污染控制研究。

中国畜牧兽医报2016-10-30

衡东县畜牧水产局发展“黑山羊”等草食动物养殖产业纪实

洣水遍地出“黑金”——衡东县畜牧水产局发展“黑山羊”等草食动物养殖产业纪实

秋果缤纷的季节。衡东县霞流镇“兴霞畜牧养殖专业合作社”的养殖户在县畜牧水产局技术人员的精心指导下，每天忙碌管护着各家的黑山羊。300多头黑山羊毛色光鲜，健美壮实，三五成群漫山奔跑，养殖户满脸收获丰收的喜悦。

衡东县畜牧水产局充分发挥生态资源优势，因势利导，改变农民“养牛为耕田，养猪为过年”的旧观念，大力发展草食动物，让广大农民脱贫致富。

优供种苗 规模养殖

衡东畜牧水产局把草食动物品种改良作为农民增加收入的突破口，不断优化草食动物养殖业生产结构，提高草食动物养殖业覆盖率，达到节本增效的目的。该局利用资源优势，积极向养殖户提供良种信息和技术服务，为养殖户推荐优质种畜，指导养殖户进行品种改良，大力扶持草食动物种苗场建设，为全县牛羊养殖快速发展打下了坚实的基础。

为进一步提升全县草食动物养殖标准化、规模化水平，县畜牧水产部门积极为养殖户争取省市“示范户建设”、“龙头企业”、“农民专业合作社”、“菜篮子”等项目资金，用于规模养殖场的各类设施建设和标准化改造，不断提高养殖场标准化示范化水平。

霞流镇的“兴霞畜牧养殖专业合作社”是一家集黑山羊繁育养殖及销售于一体的规模化养殖专业合作社。该合作社于2015年正式注册，法人为许合生。其养殖基地总面积2000余亩，建设栏舍500多平方米，并实行“合作社+农户”的发展模式，向入社农户提供“供-产-销”一条龙服务。目前带动发展周边10余户农户从事黑山羊专业养殖，取得了较好的经济效益和社会效益。当地村民说：“草当粮种，羊当鸡养，我们又增加了新的致富门路。草食动物规模化养殖已经成为农民增收的支柱产业。

技术指导 上门服务

动物防疫是一项关系到农民增收、社会稳定的大事。衡东县畜牧水产局强化技术指导与服务。加强对免疫工作的督察，督促规模养殖户按时、按要求免疫到位。特别是对规模场户，安排专人进行技术指导和开展疫病监测。一旦发现不良情况，迅速启动相关预案，采取科学合理的处置措施，尽量将养殖户的损失降到最低。

目前全县草食动物疫病免疫密度达到100%，各个病种免疫抗体合格率达到70%以上，为确保免疫密度和免疫质量，该局成立了县、乡、村三级草食动物防疫队伍，形成了上下联动的动物防疫网络体系，层层落实责任制，做到各司其职、各尽其责。近年来县境内未发生一起有草食动物疫情事件。

“我发黑山羊财离不开畜牧部门的支持。”兴霞畜牧养殖专业合作社一位村民谈起自己养黑山羊时心存感激。当时冻死、饿死黑山羊10多只，损失严重。他当时就想放弃出去打工，县畜牧水产局、镇党委政府及镇畜牧兽医中心等单位负责人及时上门指导恢复生产，帮他渡过了难关。

兴霞养殖专业合作社建立初期，由于缺乏养殖及系统的管理方案，各类疫病频发，养殖户损失惨重。县畜牧水产局获悉信息后，书记局长上门了解情况，还专门安排一名技术骨干驻该场进行“一对一”技术指导，为养殖户制定了一套严格的疫病防治及免疫方案。向养殖户提供系统的幼仔免疫技术的同时，积极指导养殖户对栏舍进行科学的消毒，大大提高了幼羊的成活率。县畜牧水产局还精心指导并督促该养殖场完成“消毒池、沉淀池、沼气池、雨污分离”等环保设施的建设及栏舍的标准化改造，确保养殖业生态发展。

产业大调整，遍地有“黑金”。如今，衡东县以黑山羊为主的草食动物养殖产业，优势和效益日益凸显，成为全县农业新的经济增长点。

华声在线2016-10-20

加强草产品质量监督检验保障草食畜牧业健康发展

——农业部草业产品检验中心负责人答第四届中国草业大会代表问

日前，由中国畜牧业协会主办的第四届（2016）中国草业大会在青海省西宁市召开。本次大会以“生态建设，农业变革，草牧业”为主题，来自全国草业行政主管部门、技术推广单位、科研、教学、企业、投资商等代表800余人参加了会议。会议总结了草原生态文明建设和农业结构调整过程中草产业发展的经验和模式。其间，农业部全国草业产品质量监督检验测试中心负责人冯葆昌作了“我国草产品质量现状与养殖业需求”的报告，报告受到了与会代表的高度关注。之后代表们纷纷提问，希望进一步了解我国草产品监督检验及草产品质量相关情况，冯葆昌认真解答了代表们提出的问题。

冯晴：农业部副部长于康震在大会开幕式的讲话中指出，2015年全国天然草原鲜草总产量10.28亿吨，同比增长0.57%。力争到2020年，全国天然草原鲜草总产草量达到10.5亿吨。这预示着什么？

冯葆昌：随着我国草食畜牧业的不断发展，人工种草、草原建设、草场改良和草原保护越来越受到各级草原行政、执法和技术推广部门的高度重视，广大农牧民、牧草生产经营企业也积极响应，开展了有史以来最大规模的牧草生产经营。特别是从2011年起，全国先后在牧区县、半牧区县全面落实了草原生态保护补助奖励政策，以促进农牧民增收，对禁牧、草畜平衡实施补助。这是新中国成立以来，在草原生态保护方面投入资金最多、覆盖面积最大、受益农牧民最广的一项大政策。政策实施5年来，全国每年天然草原鲜草总产量都超过了10亿吨，特别是2015年达到了10.28亿吨，草业产值超过3000亿元。目前，我国有近3亿头草食家畜，仅饲料工业每年就需要200万吨~300万吨苜蓿和其他豆科草粉添加料，而且奶牛、肉牛及肉羊每年对草产品的需求量近2800万吨~3000万吨，猪鸡配合饲料中按4%~5%的比例添加草粉，每年草粉需求量是250万吨，加之原有的家畜饲草需求，构成了庞大的国内草产品供需市场。

青海省草原总站副站长乔安海：如何全面理解和把握加强草产品质量监督检验的必要性？

冯葆昌：加强草产品质量监督检验是维护广大农牧民利益、保障草牧业健康发展的需要，主要体现在以下五个方面：

一是加强草产品质量监督检验是保障肉蛋奶安全的前提。随着人们生活水平不断提高，肉蛋奶等畜产品在人们饮食结构中所占的比例越来越大，而草食畜禽的饲养主要靠草产品。因此，饲料的安全性在某种程度上决定着畜产品的安全性。草产品作为各类草食畜禽的饲料，尤其是作为反刍家畜舍饲的主要原料，可供给草食畜禽所需的多种营养物质，对家畜健康生长起着极其重要的作用。它是草牧业发展最重要的物质基础，其质量优劣直接关系到畜产品安全。近年来相继发生的“瘦肉精”、“二噁英”、“三聚氰胺”等损害农牧民利益、危害消费者健康的事件，更加警示我们，必须加强草产品质量监督管理。

二是加强草产品质量监督检验能够使我国草资源优势转化为商品优势，进而转化为经济优势。我国是一个草原大国，拥有天然草原4亿公顷，草原面积居世界第二位，占全球草原面积的13%。我国草原资源十分丰富，生物群落更是林林总总，共有18大类、38个亚类、1000多个草地类型。近期的全国草种质资源统计表明：我国拥有各类草种质资源8900余种。从发达国家牧草产业化发展的历程看，在实现牧草商品化的过程中，草产品是整个草产业链条中的重要环节，不仅为牧草的商品化创造了条件，也带来了丰厚的经济效益。牧草本身是廉价的，但是通过加工成各种草产品，大多具有了一定的形状或规格，适用于作为商品进入流通领域。牧草经济效益是要通过草产品来体现的。草产品的科技含量和质量，不但决定了在市场上的竞争力和经济效益，也决定了企业的竞争力。建立草产品安全体系，确保生产加工等各个环节都安全，是我国将草资源优势转化为商品优势，进而转化为经济优势的必经之路。

三是加强草产品质量监督检验是促进企业质量管理、提高产品质量、培育我国龙头草企业的需要。加强草产品质量检验，能够科学评价草产品的营养价值和饲用价值。草产品的质量不同，家畜的饲喂效果也不同。草产品质量检验可以为生产者确定最佳的收割时间，为经销商确定市场供销策略。做好草产品质量检验，还能为养殖企业确定日粮标准提供依据，并可根据不同种类、不同批次草产品的营养成分，确定科学的日粮标准和饲喂量、提高饲料利用率、降低饲养成本。

目前，对草产品需求量较大的是配合饲料生产企业和草食畜饲养企业。奶牛业的迅速发展也需要优质的干草及草颗粒，但市场上高产优质的草产品严重紧缺，处于供不应求状态。在草产品需求量越来越大的同时，草产品质量的要求也越来越高，包括了从播种、田间管理、收获、加工、储存到物流等各个环节。在以质论价、以质占领市场的总体趋势下，通过控制草产品质量，建立统一的标准和监管体系，全面提高草产品品质，是龙头草企业发展的需求。

四是加强草产品质量监督检验是拓宽国外草产品的市场需要。近几年，国际市场对草产品的需求非常强劲，而且会进一步扩大，我国草地资源和劳动力资源特别丰富，具有一定的市场竞争力。但我国草产品普遍存在加工粗糙、包装不统一、分级标准不一致等现象，因此必须要加强草产品质量检验，督促企业提高草产品品质，扩大草产品出口业务，进一步推动我国草产业向境外发展。

五是加强草产品质量监督检验是建立现代草产业体系的需要。通过草产品质量检验，检验人员可以发现比现有品种质量更优秀的种质资源，掌握不同管理（施肥、收割和储存等）条件下牧草营养成分的变化规律，为培育出高产优质的牧草品种提供依据。

草产业是与农业、畜牧业具有同等重要地位的产业，草产品是草业产业化的关键环节，其品质直接关系到草产业的现状。草产品质量安全是建立现代草产业体系的重要前提，以此为抓手可以促进整个草产业更加规范、有秩序地发展。

黑龙江省畜牧兽医局草原处处长李云辉：我国草产品质量监督检验机构的现状及存在问题是什么？

冯葆昌：截至目前，我国草产品质量监督检验机构有48家。其中：部级检验机构5家[包括农业部全国草业产品质量监督检验测试中心、农业部牧草与草坪草种子质量监督检验测试中心（北京）、农业部牧草与草坪草种子质量监督检验测试中心（兰州）、农业部牧草与草坪草种子质量监督检验中心（呼和浩特）、农业部牧草与草坪草种子质量监督检验测试中心（乌鲁木齐）]，省级检验机构19家，地市级检验机构13家，县级检验机构11家。这些检验机构设计草产品检验能力为每年1.2万批次，现在还在不断扩增新的草产品检验项目。

各级草产品质量监督检验机构在保障草产品安全方面发挥了重要作用，但也存在一些亟待加强的地方。一是快速现场检验技术需要研发。二是对草产品质量检验项目需要增加。三是对草产品检验的区域需要扩大。四是要完善草产品检验的标准体系。五是省部级质检机构需要引进国际最先进的检验仪器设备。六是各级财政部门需要增加对检验机构的经费支持。如果这些方面都改善了，全国草产品检验工作的综合实力会大大提高。

内蒙古自治区乌兰察布市草原站站长张东鸿：请您谈谈加强我国草产品质量监督检验的措施包括哪些？

冯葆昌：加强我国草产品质量监督检验的措施包括五项：

第一项，建立健全草产品质量管理的法律法规体系。尽快修改完善《中华人民共和国草原法》、农业部《草种管理办法》等相关法律法规，研究制订《草产品管理办法》，进一步明确草产品的管理、生产、储存、运输和销售方面的责任以及农牧民应享有的合法权益，制定惩处条款，对违法者追究相应的责任，使之成为可操作的、保障草产品质量安全的法规。在草产品检验管理中，制订配套的工作规范，参照国际惯例依法建立合格草产品市场准入制度。

第二项，加强草产品检验标准体系建设。为了提高检验能力，逐步扩展草产品质量控制范围，必须要建立草产品标准体系，包括饲用评价标准、检验标准、质量标准、微生物标准、标签标准以及检疫技术标准等。进一步完善标准作业指导书，逐步规范草产品市场，消除长期存在的市场产品规格不统一、质量参差不齐、质量与价格不相符、出口检疫难等问题，提高优质草产品在市场上的竞争力。

第三项，加强草产品质量监督抽查和执法检查力度。从草产品生产源头开始抓起，通过推行草产品生产经营企业准入制度、强制实行标签管理、加大监督抽查力度、开展草产品市场专项整治、完善质量体系建设等项工作，营造良好的草产品质量监管氛围。

第四项，加强草产品质量检验机构体系建设。我国的草产品检验机构仅初具规模，装备水平和人员素质还需要不断提高，特别是市县级检验机构力量还相当薄弱。一方面要不断引进技术人才，健全、充实各级检验机构，另一方面还要加大对草产品质量监督工作经费的支持，配备先进的检验仪器，确保检验工作能够顺利进行。

第五项，建立草产品安全信息与检验信息网络平台。实施对草产品安全隐患和危害因素的监测，建立重大草产品安全事故应急处置机制和回访督察机制。进行草产品安全综合评价，构建草产品安全信用体系和社会监督体系，认真落实草产品安全责任制度。

甘肃杨柳青牧草饲料开发有限公司总经理贾涪钧：草产品质量监督检验的含义和范围是什么？

冯葆昌：所谓草产品，从狭义上讲，是指以干草为原料进行深加工而形成的产品，主要有草捆、草粉、草颗粒、草块等。广义来讲，草产品是指将牧草通过收集、加工后形成的植物产品，具有一定的营养价值、经济价值，满足家畜饲养的产品。草产品可分为青草和干草制品、籽实及其副产品、青绿饲料、发酵饲料、叶蛋白及其深加工、草编、工业原料等。

草产品质量监督检验的作用就是防止不合格的产品进入市场，其目的在于督促草产品生产经营企业不断提高产品质量和管理水平，维护消费者的利益。监督检验的特点是：由国家指定的、具有检验资质的检验机构来承担，依据国家的法规、条例和标准开展工作，检验报告可用于产品质量评价、成果及司法鉴定，具有法律效力。监督检验既区别于企业内部检验室对产品、半成品所进行的出厂前检验，又区别于流通领域中商业、物流或使用单位的货物验收。因此，监督检验是具有公正性、科学性和权威性的第三方检验。

草产品质量监督检验的项目参数有25个：第一是营养指标，其中包括水分、粗蛋白、酸性洗涤纤维、中性洗涤纤维、粗纤维、酸性洗涤木质素、粗脂肪、粗灰分、总热值、磷、钙、钾、维生素A。第二是质量安全指标，有三聚氰胺、黄曲霉毒素B1、沙门氏菌、霉菌、细菌、氰化物、氟、亚硝酸盐。第三是物理指标，分别为粒度、饲料显微镜检查、饲料采样、饲料标签。

冯葆昌最后表示，近年来，我国草产品检验工作已经取得了很大成绩，从检验结果看，我国草产品的质量可以与进口的草产品质量相媲美。草产品质量安全需要全社会的关注和重视，并在各方面共同努力下生产出更多更好的优质牧草产品，为我国草食畜牧业的健康发展提供安全保障。

中国畜牧兽医报2016-10-30

黑龙江省出台新规：病死畜禽未进行无公害化处理最高或罚3000元

21日，省人大常委会第二十九次会议举行新闻发布会，记者从发布会上获悉，《黑龙江省动物防疫条例》(以下简称《条例》)通过审议。《条例》规定，从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输等活动的单位和个人应当对病死畜禽进行无害化处理，未处理的，将处一千元以上三千元以下罚款。

《条例》规定，饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好动物疫病强制免疫工作，对经强制免疫的动物，建立免疫档案，加强畜禽标识，实施可追溯管理。对个人散养的动物，市县人民政府可以通过购买社会化服务或者聘用动物防疫员的形式实施强制免疫。动物饲养场(养殖小区)应对其饲养的动物开展规定的动物疫病检测，并有完整的检测记录。

《条例》明确，从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。接到动物疫情报告的单位，应当及时采取措施，及时控制并按照规定上报。省人民政府兽医主管部门按照国家授权，向社会及时公布本行政区域内的动物疫情。其他单位和个人不得擅自发布。

对于病死畜禽的无公害化处理，《条例》规定，对从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输等活动的单位和个人应当对病死畜禽进行无害化处理。如未进行处理的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以上三千元以下的罚款；未按规定建立无害化处理情况档案或保存的，责令改正，拒不改正的，可以处一千元以上三千元以下的罚款。

《条例》明确，市、县人民政府可以通过财政补贴等方式鼓励饲养动物的单位和个人参加政策性农业保险。享受政府保费补贴的保险合同发生保险理赔的，保险机构应当依据保险合同以及病死动物无害化处理凭据予以理赔。

黑龙江省动物防疫条例

(2016年10月21日黑龙江省第十二届人民代表大会

常务委员会第二十九次会议通过)

第一章 总 则

第一条为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护公众健康和生命安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的动物防疫及其监督管理活动。

第三条对动物疫病实行预防为主的方针，建立政府主导、企业承担主体责任、行业自律、社会参与的综合防治机制。

第四条县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，建立健全动物防疫体系，加强基层动物防疫队伍建设和技术培训。

各级人民政府应当建立健全动物防疫管理机制，逐级签订责任书，将动物防疫工作纳入绩效考核。

乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。

村民委员会、居民委员会应当配合当地人民政府开展免疫、消毒、应急处置等动物防疫工作，督促、引导村(居)民自觉履行动物防疫义务。

第五条县级以上人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作。

环保、交通运输、农业、林业、卫生计生、食品药品、渔业、海关、出入境检验检疫等部门在各自职责范围内做好动物防疫工作。

第六条县级以上人民政府设立的动物卫生监督机构，负责本行政区域内的动物、动物产品检疫工作和动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品贮藏、运输等活动中动物防疫的监督管理执法工作。

县级以上动物疫病预防控制机构承担本行政区域内的动物疫病监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。

第七条县级以上人民政府应当将动物防疫纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费纳入本级财政预算。

第八条对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区。

第九条县级以上人民政府及有关部门应当加强动物防疫知识和有关法律法规的宣传普及工作。

第十条对在动物防疫、动物防疫科学研究及其成果推广工作中有突出贡献的单位和个人，各级人民政府及有关部门应当给予表彰和奖励。

第二章 动物疫病的预防、控制和扑灭

第十一条省人民政府兽医主管部门应当对全省动物疫病状况进行风险评估，并根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，及时发出动物疫情预警，制定相应的动物疫病预防、控制措施。

第十二条对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。

省人民政府兽医主管部门应当按照国家动物疫病强制免疫计划，制定全省动物疫病强制免疫计划；各市(地，下同)、县(市、区，下同)人民政府兽医主管部门应当根据全省动物疫病强制免疫计划，制定本行政区域的动物疫病强制免疫方案并组织实施。

乡级人民政府、城市街道办事处应当按照动物疫病强制免疫实施方案，组织做好本行政区域内的动物疫病强制免疫工作。

饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好动物疫病强制免疫工作，对经强制免疫的动物，建立免疫档案，加施畜禽标识,实施可追溯管理。

对个人散养的动物，市、县人民政府可以通过购买社会化服务或者聘用动物防疫员等形式实施强制免疫。

第十三条县级以上动物疫病预防控制机构应当对本行政区域的强制免疫密度和效果进行评价。对经评价未达到规定标准的，市、县人民政府及其兽医主管部门应当责令相关责任人进行补免。

第十四条县级以上人民政府应当建立健全动物疫情监测网络，加强动物疫情监测。

省人民政府兽医主管部门应当根据国家动物疫病监测计划，制定全省动物疫病监测计划；各市、县人民政府兽医主管部门应当根据全省动物疫病监测计划，制定本行政区域的动物疫病监测方案并组织实施。

县级以上动物疫病预防控制机构应当对动物疫病的发生、流行等情况进行监测；从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当配合做好动物疫病监测工作，不得拒绝或者阻碍。

第十五条动物饲养场(养殖小区)应当承担动物防疫责任，建立健全动物防疫制度，做好免疫、消毒等动物疫病预防工作。

第十六条动物饲养场(养殖小区)应当对其饲养的动物开展规定的动物疫病检测，并有完整的检测记录。

第十七条动物饲养场(养殖小区)、动物隔离场所、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所，应当依法取得动物防疫条件合格证，并向发证机关报告年度动物防疫条件和防疫制度执行情况。

第十八条县级以上人民政府兽医主管部门、卫生计生部门应当建立人畜共患传染病防控合作机制，制定人畜共患传染病防控方案，对易感动物和相关职业人群进行人畜共患传染病的监测，及时通报相关信息，并按照各自职责做好防控工作。

第十九条边境市、县人民政府应当建立外来动物疫病联防联控合作机制。兽医、林业、出入境检验检疫、海关等部门应当互通信息，按照各自职责做好防控工作。

第二十条县级以上人民政府统一领导、指挥、协调动物疫情应急管理工作，建立并完善应急预案，加强应急队伍建设，开展技术培训和应急演练，储备应急物资，做好应对突发动物疫情工作。

第二十一条从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现染疫或者疑似染疫动物的，应当及时报告。

接到动物疫情报告的单位，应当采取措施，及时控制并按照规定上报。

省人民政府兽医主管部门按照国家授权，向社会及时公布本行政区域内的动物疫情。其他单位和个人不得擅自发布。

第二十二条重大动物疫情报告期间，县级以上人民政府兽医主管部门应当立即采取临时隔离控制措施；必要时，县级以上人民政府可以做出封锁决定，并采取扑杀、销毁等措施。

重大动物疫情确认后，县级以上人民政府应当启动相应等级的应急预案，采取封锁、隔离、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫、疫情监测、流行病学调查等措施，并做好社会治安维护、易感人群监测、肉食品供应以及动物、动物产品市场监管等工作。

第二十三条疫区内的单位和个人，应当遵守县级以上人民政府依法作出的有关控制、扑灭动物疫病的规定。

任何单位和个人不得隐匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品。

第二十四条重大动物疫病病料应当由动物疫病预防控制机构采集。

未经省人民政府兽医主管部门批准，其他单位和个人不得擅自采集，国务院兽医主管部门指定的国家参考实验室和兽医专业实验室除外。

第二十五条在动物疫病预防、控制和扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，以及因依法实施强制免疫造成动物应激死亡的，由县级以上人民政府根据有关规定给予补偿。

第二十六条对从事动物疫病免疫、监测、检测、诊断、检疫、监督检查、现场处理疫情以及在工作中接触动物疫病病原体的人员，有关单位应当采取卫生防护和医疗保健措施。

第三章 病死畜禽无害化处理

第二十七条县级以上人民政府应当统筹规划、合理布局，建立健全病死畜禽无害化收集处理体系，建设无害化处理场所以及收集网点、暂存设施应当符合动物防疫、环境保护等有关规定。

县级以上人民政府应当鼓励和支持单位、个人投资建设无害化处理设施，向社会提供无害化处理服务。

市、县人民政府可以通过财政补贴等方式鼓励饲养动物的单位和个人参加政策性农业保险。享受政府保费补贴的保险合同发生保险理赔的，保险机构应当依据保险合同以及病死动物无害化处理凭据予以理赔。

第二十八条从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输等活动的单位和个人应当对病死畜禽进行无害化处理。

任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰加工病死畜禽。

第二十九条动物饲养场(养殖小区)、屠宰加工场所、动物隔离场所应当具备无害化处理能力，设置相应的无害化处理设施，建立病死畜禽来源、数量、处置方式等无害化处理情况档案并保存三年。

饲养畜禽的个人不具备无害化处理能力的，应当将病死畜禽送交无害化处理场所或者向无害化收集处理单位报告。

第三十条在江河、湖泊、水库等公共水域发现的病死畜禽，由所在地县级人民政府组织收集并进行无害化处理；在城市公共场所以及乡村发现的病死畜禽，由所在地城市街道办事处或者乡级人民政府组织收集并进行无害化处理。

第四章 动物及动物产品检疫

第三十一条县级以上人民政府应当配备与当地动物、动物产品检疫工作和动物卫生监督工作相适应的官方兽医。

第三十二条县级人民政府兽医主管部门可以根据动物防疫工作需要，向乡镇或者特定区域派驻动物卫生监督机构。

第三十三条动物、动物产品的检疫实行申报制度。

屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当向当地动物卫生监督机构申报检疫。动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫。检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明上签字，并对检疫结论负责。

第三十四条 下列动物、动物产品在离开产地前，货主应当按照规定时限向所在地动物卫生监督机构申报检疫：

(一)供屠宰、继续饲养的动物和出售、运输的动物产品，应当提前三日申报检疫；

(二)出售、运输的乳用、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋，以及参加展览、演出和比赛的动物，应当提前十五日申报检疫。

第三十五条申报检疫可以采取到申报点填报、传真、电话等方式。采用电话方式的，应当在现场补填检疫申报单。

第三十六条动物卫生监督机构应当根据动物养殖规模及分布情况，合理设置动物检疫申报点，并将动物检疫申报点、检疫范围和检疫对象等有关事项向社会公布。

第三十七条县级动物卫生监督机构应当向定点屠宰场所派驻官方兽医。官方兽医应当依法履行职责并对检疫结论负责。

定点屠宰场所应当提供与屠宰规模相适应的检疫室和检疫操作台等设施设备，配合官方兽医实施动物检疫。

第五章 无规定动物疫病区建设和管理

第三十八条省人民政府制定并公布全省无规定动物疫病区建设实施方案，确定无规定动物疫病区的建设范围和实施区域化管理的动物疫病种类。

各市、县人民政府应当根据全省无规定动物疫病区建设实施方案，制定本行政区域的无规定动物疫病区建设实施方案。

县级以上人民政府应当加强无规定动物疫病区动物免疫体系、动物疫病监测体系、动物卫生监管体系、应急管理体系、动物防疫信息管理体系的建设和管理。

第三十九条县级以上兽医主管部门具体负责本行政区域的无规定动物疫病区的建设和管理工作，按照相关规定组织无规定动物疫病区的自我评估工作。同级发展和改革、财政、公安、交通运输、卫生计生、工商、林业、出入境检验检疫等部门按照各自职责，配合做好无规定动物疫病区建设和管理的相关工作。

第四十条省人民政府兽医主管部门根据无规定动物疫病区建设需要，经省人民政府批准，可以设置易感动物、动物产品运输指定通道，并向社会公布。动物卫生监督机构应当依法在指定通道开展监督检查工作。

指定通道前方应当设置指示标志，引导运输易感动物、动物产品车辆经指定通道通行。

第四十一条跨省输入易感动物、动物产品，货主或者承运人应当向指定通道的动物卫生监督检查站申报查验，经指定通道进入无规定动物疫病区。

运输易感动物、动物产品经过无规定动物疫病区的，应当按照省人民政府兽医主管部门规定的期限出境。

未经指定通道动物卫生监督检查站查验签章的易感动物、动物产品，任何单位和个人不得接收。

第六章 监督管理

第四十二条动物卫生监督机构执行监督检查任务时，可以采取下列措施，有关单位和个人不得拒绝或者阻碍：

(一)对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检；

(二)对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品，进行隔离、查封、扣押和处理；

(三)查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识；

(四)进入有关场所调查取证，查阅、复制、摄录、摘录与动物防疫有关的资料。

第四十三条从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输和动物产品贮藏、运输以及开展与动物防疫有关活动的单位和个人，应当详细记录动物及动物产品种类、数量、来源、流向等信息。

县级以上动物卫生监督机构应当依法对记录情况进行监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻碍。

第四十四条官方兽医在执行监督检查任务时，应当出示行政执法证件，佩戴统一标志。

动物卫生监督机构及其工作人员不得从事与动物防疫有关的经营性活动，监督检查不得收取任何费用。

第四十五条 任何单位或者个人均有权举报动物防疫违法行为，县级以上动物卫生监督机构应当向社会公布举报方式，接到举报应当及时处理。

第七章 法律责任

第四十六条违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第四十七条县级以上人民政府及其工作人员未按照本条例规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十八条县级以上人民政府兽医主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未及时采取预防、控制、扑灭等措施的；

(二)对不符合条件的颁发动物防疫条件合格证，或者对符合条件的拒不颁发动物防疫条件合格证的；

(三)其他未按照本条例规定履行职责的行为。

第四十九条动物卫生监督机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者兽医主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)对未经现场检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的；

(二)对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的；

(三)从事与动物防疫有关的经营性活动；

(四)其他未依照本条例规定履行职责的行为。

第五十条动物疫病预防控制机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者兽医主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未履行动物疫病监测、检测职责或者伪造监测、检测结果的；

(二)发生动物疫情时未及时进行诊断、调查的；

(三)其他未依照本条例规定履行职责的行为。

第五十一条违反本条例规定，对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处五百元以上一千元以下罚款。

第五十二条违反本条例规定，拒绝或者阻碍动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，对违法行为单位处五千元以上一万元以下罚款，对违法行为个人可以处两百元以上五百元以下罚款。

第五十三条违反本条例规定，未开展规定的动物疫病检测或者未建立完整检测记录的，由动物卫生监督机构责令改正，拒不改正的,可以处一千元以上五千元以下罚款，并由当地动物疫病预防控制机构进行检测。

第五十四条违反本条例规定，发布动物疫情的，按授权由动物卫生监督机构责令改正，处两千元以上一万元以下罚款。

第五十五条违反本条例规定，未对病死畜禽进行无害化处理的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以上三千元以下罚款；未按规定建立无害化处理情况档案或保存的，责令改正，拒不改正的，可以处一千元以上三千元以下罚款。

第五十六条违反本条例规定，未经指定通道运载易感动物、动物产品进入无规定动物疫病区的，由动物卫生监督机构对承运人或者货主处两千元以上五千元以下罚款；接收未经指定通道运入无规定动物疫病区易感动物、动物产品的，由动物卫生监督机构对接收人处两千元以上五千元以下罚款。

第八章 附 则

第五十七条本条例下列用语的含义：

(一)重大动物疫情，是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。

(二)无规定动物疫病区，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病，并经国务院兽医主管部门验收合格的区域。

第五十八条本条例自2017年1月1日起施行。2000年12月14日黑龙江省第九届人大常委会第20次会议审议通过的《黑龙江省动物防疫条例》同时废止。

黑龙江省人民政府网站2016-10-22

河南畜牧产业形成“集团军”

近年来，河南畜牧产业发展蒸蒸日上，规模化养殖迅速发展，畜产品加工快速扩张，成为全国重要的优质畜产品生产和加工基地。“去年，全省畜牧业产值2445.3亿元，占农业总产值的比重达32%；畜产品产量持续增长，肉、蛋、奶产量分别达到711万吨、410万吨、352.3万吨，分别居全国第二位、第二位、第四位。”河南省畜牧局局长宋虎振介绍。

由畜牧大省向畜牧强省跨越

河南省畜牧局副局长王承启介绍，为进一步加快现代畜牧业建设步伐，提高畜牧业的综合生产能力，河南构筑畜牧业及其相关行业生产、加工、贸易、经营、销售及消费者互动的桥梁，广泛沟通国内外市场信息，增进交流与合作，提高畜牧业的整体水平和国际竞争力，推广新品种、新产品、新技术、新成果，来展示企业形象及产品，打造知名品牌。

河南新大牧业有限公司是河南省本土成长起来的大型养殖企业，目前是国家级生猪核心育种场、中国养猪行业百强企业、河南省无公害畜产品产地，已形成集种猪繁育、商品猪、饲料生产、健康肉食品开发、养猪工程研究、生物有机肥、有机蔬菜种植于一体的循环经济型农牧产业集团。

河南省新大牧业有限公司董事长李长青介绍，公司在义马市、洛阳市和林州市三大区域分布30多个生产基地，年出栏各类猪40多万头，产品市场远达贵州、西藏等偏远地域的全国30个省区。

在畜牧产业发展过程中，河南省一直按照“强猪、壮禽、扩牛、增羊”的结构调整，打造一批全链条、全循环、高质量、高效益的畜牧产业化集群，形成资源共享、优势互补、特色突出、竞相发展的格局。宋虎振介绍，完善畜牧产业发展思路，强化畜牧产业水平，不断提高畜牧标杆培育畜牧龙头，增强活力重创新，规范行政抓法制，管控风险保安全，让河南由畜牧大省向畜牧强省跨越。

生态效益与经济效益同步发展

经过多年的改革与发展，河南省畜牧业多年未发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事故。而在当前我国传统畜牧业向现代畜牧业升级的过程中，河南是如何做的？王承启介绍，通过加快调整畜牧业结构，加大对外开放力度，让企业实现生态效益与经济效益同步发展，让畜牧产业促进农民增收并健康发展。

李长青介绍，猪场采用多点式、分胎次、净污道分离等先进的建筑设计理念，打造合理集约的养殖方式；饲喂系统采用法国全自动液体饲喂系统，充分利用酒槽、苹果渣等生产辅助饲料，降低了生产成本；污水处理系统采用地上沼气工程，利用沼气做饭和取暖，沼液还田，建成循环立体农业。

济源市永兴牧业有限公司奶牛养殖场目前是济源市规模最大、自动化程度最高、技术最先进的现代化奶牛养殖场，其发展过程中始终按照一整套机械挤奶操作规程来保证产品的质量安全。“运用了散栏式工业化养牛方式全自动TMR喂养，降低喂养环节的经济成本，运用全自动机械刮板清粪、粪便固液分离系统等先进技术，配套建设大型沼气能源环境工程项目，减少污染增加了产能，实现了经济效益、生态效益双赢。”公司负责人王体斌介绍。

多途径助推畜牧业转型升级

据了解，河南省拥有省级以上龙头产业化企业229家，上市、挂牌企业49家。年屠宰加工生猪、肉牛、肉禽能力分别达9000万头、124万头、11.1亿只，年加工乳制品能力达300多万吨。而在畜牧产业发展的过程中，担保难、融资难一直是畜牧业健康发展的“软肋”。如何解决这一问题？河南开始尝试加快畜牧业产业化、金融化、资本化步伐。

9月中旬，由河南省畜牧业投资担保股份有限公司、中原农业保险股份有限公司、河南粮食产业投资担保有限公司三家国有涉农投融资机构签署合作协议，发起成立“河南省畜牧业投融资联盟”，综合利用三家单位各自优势，共同致力解决畜牧企业融资难题，来促进畜牧业结构优化调整、产业资本融合。

在河南畜牧业快速发展的过程中，王承启介绍，针对畜牧业发展需求，希望联盟不断开拓创新，提供更多有针对性的投融资服务和产品；同时畜牧企业能主动对接，主动合作，更好地开展投融资，早日走进资本市场，共同为河南畜牧业做出更大贡献。

河南省还把发展优质草畜业作为推进种养业供给侧结构性改革的重要内容，以奶牛和肉牛为重点，拉长产业链条，扩大经营规模，做强精深加工，提升经济效益，着力将这一产业打造成河南的特色产业、优势产业、品牌产业。

农民日报2016-10-28

白羽肉鸡巨头誓让国人吃上安全鸡

“坚持诚信经营，承担社会责任；遵守法律法规，严格执行标准；坚守职业道德，强化行业自律；增强环保意识，关爱员工生活；守护公众健康，确保产品安全。”10月19日，中国畜牧业协会白羽肉鸡联盟在北京举办了“中国白羽肉鸡食品安全健康消费守护行动宣誓”，联盟内的36家成员集体宣读了《白羽肉鸡联盟食品安全目标承诺》。这是速生鸡、H7N9及福喜事件等诸多涉及鸡肉的食品安全事件后，白羽肉鸡巨头们的首次宣誓。

白羽肉鸡联盟成立于2014年1月，少为消费者所知，但联盟中的36家企业却是在地方乃至全国都具有影响力的养鸡巨头，如福建圣农集团有限公司、首农股份有限公司、大成食品有限公司、嘉吉公司、百胜餐饮集团等。“此次宣誓活动一方面是凝聚行业力量，警醒白羽肉鸡的生产加工企业将食品安全放在产业发展的首位；另一方面是对全国消费者的承诺，意在提振消费信心。”中国白羽肉鸡联盟总裁李景辉介绍。

四方面入手提升产业发展

“这种宣誓不仅对保证食品安全有重要意义，也能推动整个产业的良性发展。”对外经贸大学中国开放经济研究院院长夏友富在活动现场表示。

此次活动宣誓的内容包括食品安全、动物福利、环境保护、从业人员劳动保护四个方面：首先是联盟企业全部实施产业化管理，严格生物安全体系建设，健全完整的质量管理体系和产品可追溯体系，保证生产环节副产品及病死鸡不流入市场，确保公众健康和食品安全；其次是牢固树立健康养殖和动物福利概念，绝不违规添加和使用违禁抗生素及添加剂，通过科学管理率先降低抗生素使用量，保证产品标准达到或超过国家标准，向消费者提供最为安全、健康、放心的鸡肉产品；再其次是坚持环境友好可持续发展战略，保证生产各环节的排放达到国家标准；最后是重视和关爱从业人员的基本权利，确保他们的工作环境、生活福利，提升职业自豪感。对于宣誓的内容，李景辉这样解释。

改变谈“鸡”色变的不良环境

目前，我国已经成为仅次于美国的世界第二大肉鸡生产国，年产包括鸡肉、鸭肉在内的禽肉1300万吨~1500万吨，占我国肉类生产总量的20%左右。同时，我国也是仅次于美国、巴西、法国、荷兰的第五大肉鸡出口国，我国肉类出口几乎全部来自白羽肉鸡。李景辉介绍，白羽肉鸡产业以高效率低成本的优势在国内立足，已发展成为农牧业领域中产业化程度最高的产业。

“肉鸡产业虽然巨大，却并不强大。”李景辉坦言。中国畜牧业协会统计数据显示，受H7N9疫情影响，仅2013年我国禽类养殖行业经济损失就超过1000多亿元，白羽肉鸡产业更是其中的重灾区。特别是近5年来，白羽肉鸡产业更是陷入了有史以来持续时间最长的低谷期，整个产业亏损巨大。

李景辉分析，造成这样的局面，既有行业自身产能过剩的原因，也有负面影响导致消费低迷的因素。“联盟成立3年以来，从这两个因素着手，做了很多工作。我们一方面与成员企业协商，控制祖代鸡进口量，从根本上控制产能；一方面加强与消费者、媒体、专家的交流沟通，普及白羽肉鸡科普知识，消除公众对白羽肉鸡的误解，拉动和促进鸡肉消费。”李景辉说，“我们要努力改变目前消费者谈‘鸡’色变的不良环境，让白羽肉鸡产业走得更快更稳。”

促国人多吃鸡肉

“要扩大鸡肉消费，还要注重国人肉食结构的调整。增加白肉消费减少红肉消费，改变肉类消费结构已成为一种世界性的消费趋势。在美国、日本和巴西，鸡肉已成为当地居民肉类消费的当家品种。”李景辉介绍，“目前我国的人均禽肉消费量只占肉类消费总量的20％左右，相当于美国上个世纪60年代水平，而我国的人均鸡肉年消费量仅在7公斤左右，远低于世界水平，联盟未来的目标是5年内促进中国人均鸡肉消费量达到世界平均水平，即12公斤左右，10年~15年时间达到发达国家水平。”

中国畜牧兽医报2016-10-23

阿鲁科尔沁旗：倾力打造现代畜牧业升级版

为扎实推进畜牧业产业结构调整，阿旗坚持“转方式、调结构、强科技、增绿色、补短板”的发展理念，根据《赤峰市农牧业产业发展和产业结构调整规划（2016—2020年）编制指导大纲》和市“3661”工程总体目标的要求，结合全旗畜牧业经济现状和生产实际，旗、乡镇苏木和嘎查村三级分别制定了《2016-2020年畜牧业产业发展和结构调整规划》，创新实施，强力推进。

草产业是阿鲁科尔沁旗三大特色产业之一，截至2015年，该旗已建成全国最大的优质苜蓿草生产基地，总面积100万亩，现有美国辛普劳公司、中国首农集团、亚盛田园牧歌草业公司、伊利集团等21家独资企业入驻，年产优质牧草50万吨。2013年，该旗被中国畜牧业协会命名为“中国草都”。2016年，牧草产业以建设优质牧草全产业链示范基地为重点，在巩固提高现有牧草基地基础上，全旗完成节水灌溉人工草地规划面积7.55万亩，规划混播划区轮牧草地2万亩。在牧草产业科学发展的带动下，草产品加工、畜牧业养殖、仓储物流交易等相关产业蓬勃发展。北京绿田园公司2015年建成年生产能力5万吨草颗粒加工生产线一条。目前，已有东营澳亚集团入驻阿旗，首期在2015年建成万头标准化奶牛养殖示范区一处，引进了澳大利亚奶牛，存栏万头以上，成为现代畜牧业的新地标。

肉牛产业是该旗的主导产业，多年来，该旗以西门塔尔牛为主推品种，坚持冷配改良不动摇，肉牛质量稳步提升。截至目前，全旗肉牛存栏达到40.5万头，在全国基础母牛存栏量大幅下降的情况下，基础母牛存栏始终保持在25万头以上。依托丰富的优质牧草和肉牛资源优势，全旗上规模育肥企业已达60多家，北方肉业等规模在1000头以上育肥企业5家。模式化育肥实现了肉牛四季均衡出栏，有效实现了与市场的对接。全旗销售收入千万元以上的牛羊生产加工企业发展到7家，完成销售收入5.47亿元，直接或间接带动1.4万户增收致富；规模以上牛羊活畜流通企业2家，完成交易额11.01亿元，带动农牧养殖户1.15万户。2015年，全旗出栏商品牛21.5万头，其中育肥出栏13.5万头，实现产值14.5亿元，肉牛产业纯收入3.58 亿元，全旗农牧民肉牛产业人均纯收入1560元，占农牧民纯收入的19.6%。

实施“减羊增牛”战略，是该旗推动牧业转型升级的一大重要举措。巴彦温都苏木玛尼图嘎查的牧民桑布，通过政府引导，把自家240只绵羊卖掉，又从银行贷款购买良种母牛80头。该旗以巴彦温都苏木为试点，实施“减羊增牛”战略，加大改良力度，稳步推进肉牛和肉羊两大主导产业提质增效。在严格执行草畜平衡制度的前提下，按减10只羊增1头优质母牛的标准推进，并加强金融政策支持，为牧民提供低息贷款，对新增母牛进行补贴，引导扶持牧民进行畜群结构调整。

每年财政拨付专项资金650万元，为农牧民免费提供肉牛冷配技术服务，三年累计冷配肉牛33万头，肉牛、肉羊改良率均达98%以上，预计到2020年，肉羊存栏由276万只调减到200万只以内，肉牛存栏由40万头增加到50万头。

阿旗宏发食品有限责任公司、阿旗北方肉业有限责任公司的生产车间完全按照国家标准设计建造，屠宰工序均采用同步卫生检疫。以优势资源为依托、产业化经营为载体，加大畜牧业结构调整力度，催生了“阿鲁科尔沁羊肉”、“阿鲁科尔沁牛肉”地理标志证明商标，为提升地方优质牛羊肉知名度、开拓国内外市场奠定了坚实基础，补齐了制约经济效益的短板，为传统畜牧业向品牌畜牧业转变创造了条件，积蓄了发展后劲。

快速推进肉驴产业发展，是阿旗延伸特色产业链条、精心架起的一座富民桥。2016年，肉驴产业被确定为阿旗畜牧产业转型的特色重点产业，计划到2020年，全旗肉驴存栏达20万头。旗政府与太极集团入驻后注册成立的阿旗太极天驴有限公司合作，双方各向旗农业银行注入肉驴产业贷款担保资金，扶持在阿旗注册、具有清偿贷款本息能力、自愿进行毛驴生产繁育的农牧民、企业及专业合作组织等。为降低养殖户的养殖成本，政府实施贷款贴息政策，同时对重点专业村、合作社及新型经营主体，加大购进良种驴财政补贴力度，购买良种能繁母驴的每头按1000元补贴，购进良种种公驴的每头按2000元补贴。

先锋乡地处丘陵山区，历来有养殖毛驴的传统，但始终未形成产业规模效益。太极集团存栏5万头肉驴养殖和年加工9万头肉驴项目落户阿旗后，乡党委、政府提出了依托大企业集团，以“小规模、大群体”的肉驴产业发展思路，将该乡北部的西山、高家段、新泉3个村确定为肉驴“精品养殖区”，使肉驴养殖及延伸产业项目逐步成为山区百姓致富路上的领跑产业。高家段村村民宋军饲养30头基础母驴和2头种公驴，自己兼职肉驴经纪人。去年他家仅肉驴养殖一项就收入12万多元，做肉驴经纪人一年也能赚两三万元，是名副其实的“赶着毛驴奔小康”。目前，先锋乡肉驴存栏1.5万头，全乡3个肉驴养殖专业村均成立了肉驴养殖合作社，入社群众100多人。

阿旗坚持“龙头企业带动、公司化经营、小微型企业补充”的路子，在谋篇布局上逐步形成基地生产专业化、规模化，实现畜牧业集群发展，为农牧民架起了一座宽阔通畅的富民增收桥梁。

赤峰日报2016-10-21