帮我搜借鉴资料学习平台

中国近海渔业“三十年”兴衰起伏的经验和教训

从改革开放初期的“放”，到近年来的“收”，中国近海渔业的兴衰起伏留下了诸多宝贵的经验和教训。

在中国东海岸最繁忙的渔港舟山、象山，渔民谈论最多的话题除了“出海”之外，现在还有“上岸”。上岸搞旅游、上岸经营冷库，这些跟海打了一辈子交道的人越来越多地把目光投向了陆地，他们的未来在那里。仅浙江象山一地，从2015年开始的五年内，就有近400艘渔船要被拆解，向海洋无节制索取的时代似在落幕。

在越来越无法回避的渔业资源危机中，中国农业部终于在2016年12月推出了史上力度最大的捕捞业减产方案：要求全国海洋捕捞业在五年内减产近四分之一，从每年超过1300万吨退到1000万吨以下。

然而，时间往回倒退30年，中国还是一个捕捞能力低下的渔业小国，正在踌躇满志，满怀憧憬地准备打破经济体制桎梏，向大海进发。

中国近海渔业走过的这些年，似乎完美印证了英国渔业学家迈克尔·格雷厄姆(Michael Graham)早在1943年提出的 “渔业终极定律”(The Great Law of Fishing)，即：不受限制的渔业必不能盈利。

开放海洋，摆脱饥饿

中国近海渔业的大发展源自上世纪70年代末邓小平主持的改革开放。

在引入市场经济机制前，渔业生产和农业一样完全按照政府的计划进行。浙江象山的退休渔民沈祥根回忆，60年代出海打鱼用的都是木船，渔船归村集体的公社所有，一个公社也就几艘。个人不允许投资渔船，捕捞的时间和计划，也由公社统一安排。

那时，中国近海的捕捞业规模完全无法和现在相比。据联合国粮农组织(UN Food and Agriculture Organization)统计，到70年代中期，中国的近海捕捞年产量还只有约300万吨，远低于农业部后来估算的800到1000万吨的最大可捕捞量。

从渔业生产规律的角度看，适当“移除”食物链顶端的大型食肉鱼类，会刺激和提高总体海洋生物量(biomass)的更新速度。处于僵化的公社经济体制中的中国，一方面处于食物短缺的之中，一方面却年复一年白白流失大量的食物资源。

突飞猛进

据斯坦福大学粮食安全和环境中心研究员曹玲等人对中国渔业管理政策变迁的回顾，1985年国务院发布的五号文件和1986年颁布的《渔业法》成为中国海洋捕捞业的转折点。

其中，五号文件要求加快本国海域内的海洋渔业发展，鼓励渔船私有化，促进水产品的市场流通;而《渔业法》则以法律的形式明确，“国家鼓励、扶持外海和远洋捕捞业的发展，合理安排内水和近海捕捞力量。”

在法律和行政力量的鼓励之下，从图二可以看出，中国海洋渔船的产能(总功率数)和产量双双经历了一段为期约12年的连续增长。

但好景不长，1999年后，中国的海洋捕捞产能和产量逐渐分道扬镳，前者依旧保持着几乎一致的增长速度，而后者进入一个明显的平台期。换句话说，为了维持海洋捕捞量不下降，中国投入了越来越多的捕捞能力，而单位投入获得的产出则日渐下跌。

值得注意的是，据曹玲等人对渔获结构的观察，中国海洋渔获的质量和经济价值也在大幅下滑，从主要包含大型经济鱼类，变为80%都是小型低值鱼类，比如凤尾鱼、鲭鱼和竹荚鱼等。绿色和平的一份报告更是指出，海洋渔获中约三分之一甚至不具备人类食用的价值，只能勉强用于生产养殖饲料。

通过加大投入来保障产出，从某种意义上一直是中国解决粮食安全问题的基本思路。在陆地上，为了用地球7%的耕地养活20%的人口，中国成为了全球第一大农药和化肥生产和使用国。

但海洋捕捞与种植业不同，渔业投入的增加非但没有令海洋中的动物数量增加，反而导致了不少鱼种陷入过度开发的境地。

事实上，在1995年左右，也就是鼓励渔业私有化的五号文件出台后的第十个年头，中国的海洋捕捞量就超过了农业部估算的1000万吨最大可捕量，向着不可持续的方向一发不可收拾。

监管近海捕捞

几乎是在中国近海捕捞到达临界点的同时，中国政府也意识到了渔业资源过度开发的问题。从90年代中期开始，一系列渔业管理措施出台，并逐渐构成了迄今为止的中国近海渔业管理体系。

一，伏季休渔

从1995年起，渤海、黄海和东海渔区开始实行伏季休渔制度，在鱼类的关键生长和繁殖期，关停渔业生产，使鱼类等有足够的生长和繁殖时间。1999年南海渔区也开始实行该制度。

各地的休渔期也经历了从短到长的过程。2017年前，北纬12°以北的海区，休渔期一般从每年6月15日或7月1日开始，到9月中旬结束，历时2-3月，具体长度根据区域和作业类型略有不同。2017年后，中国开始实行“史上最严休渔期”，休渔期的起始日期被提前到5月1日，使得一些渔区的休渔期长达四个半月。

二，渔具管理

从1979年就开始执行的对破坏性作业方式(炸鱼，毒鱼，电鱼等)的禁止性条例在2013年得到了加强。当年，农业部发布 “关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告”，对渔网尺寸进行监管，规定 自2014年6月1日起，黄渤海、东海、南海三个海区全面实施该制度，并对十三种破坏性渔具(包括一些类型的拖网)进行禁止。

三，渔船管理

中国从1987年起就开始着手控制渔船数量以及控制主机功率(“双控”)，重点压减老旧、木质渔船，禁止新造、进口将在中国管辖水域进行渔业生产的渔船。按渔业法规定，渔船均需要有效渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书和渔业捕捞许可证。2000年，农业部就曾在政令中提出海洋捕捞业 “负增长”的愿景。

根据曹玲等人的论文，2002年中国进一步控制捕捞业的投入规模，实施了渔船报废制度和回购计划，用补贴的方式鼓励渔民报废自己的年久渔船。此外，中国自2003年也开始实施渔民转产转业政策。

矛盾的燃油补贴

但不幸的是，这些政策的效力很快就被另一项威力更大的政策所掩盖。同样在2006年，中国开始对农业等各个民生生产领域实行燃油补贴，渔业捕捞也被涵盖其中。补贴依据的是渔船的功率大小和燃油使用量，并且在此后的10年里不断提高补贴额度。

燃油补贴意在解决这一问题，但却导致了其他后果。

到了今天，一些渔民已经形成了“补贴依赖症”，燃油补贴成为了其收益的大头。一次性的渔船报废补贴无法与动辄每年数十万的燃油补贴相比，于是，燃油费用占成本大头的海洋捕捞业非但没有受到打压，反而顺势继续扩张。

生态文明拯救海洋?

不过，随着习近平的“生态文明”理念从陆地延展至海洋，这种扩张态势很可能终将受到遏制。如果说邓小平将经济发展变成了整个中国的重心，那么习近平正在试图把生态环境的重要性拔到同样的高度。

建设生态文明的宗旨甚至动摇了实施多年的渔业燃油补贴政策。2015年，财政部、农业部承认，自2006年以来的渔业油价补贴政策覆盖面广、规模大、持续时间长，扭曲了价格信号，与渔民“减船转产”的政策不相适应。中央政府宣布开始逐年减少燃油补贴，其目标是争取到2019年将补贴降低到高峰2014年的40%，并推动更多的渔民逐步退出捕捞业。

在渔业管理的技术层面，中国也在试图实现突破，向着更为科学、精细的渔业管理体系发展。例如，在渔业发达的浙江，2014年发布了全国首个《重要海洋渔业资源可捕规格及幼鱼比例》省级地方标准，对18种主要鱼类的最小可捕捞规格做出了规定。浙江和山东也已开始试点分别针对三疣梭子蟹和海蜇的限额捕捞。而渔业十三五规划中更是提出，中国沿海的11个省份到2020年都必须开展至少一个限额捕捞试点。尽管来得有点晚，但这些项目将积累宝贵的数据，为实施早在2000年《渔业法》修正案就提出的“捕捞限额制度”迈出第一步。

中国近海渔业的可持续性对于其远洋渔业产业的全球足迹也将带来深远影响。这两者的关系就像跷跷板一样，近海资源的衰退在很大程度上催生了远洋渔业的快速扩张。因此，如果近海过度捕捞状况得到改善，也将有助于疏解远洋渔业产能过剩的问题。目前中国拥有全球最庞大的远洋船队，渔船数量约2600艘。

如果说中国近海渔业三十年的起伏留下了什么教训，那很可能就是：粗放的、缺乏执行力的政策必定无法阻止渔业资源的衰退。知易行难，中国只有把所有曾经想做但没有做到的工作都一一践行，才有可能扭转局面。

而如今，拥有全世界最大水产养殖业的中国，是否有能力在不影响粮食安全的前提下，实现渔业的再一次转型?

我国海洋渔业改革的契机

摘要：2016年3月，我国“十三五”规划正式发布，为海洋生态系统保护和渔业资源恢复提供了一个前所未有的政策平台。纵观世界海洋渔业管理，我国的特别之处在于：(1) 海洋捕捞产量为世界之首，占全球总量的五分之一;(2) 基于独特文化背景的经济发展和资源管理模式。本文回溯我国自1978年改革开放以来颁布的有关海洋渔业的优先事项、政策措施及实施效果，探讨当前的“生态文明”战略将如何助力海洋渔业管理实现真正的变革。本文另阐述，在过去近半个世纪里，全球渔业资源下降到到令人担忧的地步，我国也不例外。为扭转此趋势，遏制渔业资源继续衰退，我国做出了极大的努力，设计并推出了一系列促进海洋捕捞与养殖可持续的新方案，将对海洋资源管理与沿海开发的区域管控进行更好的追溯和问责。但要实现海洋渔业管理的真正转变，还需要进行认真的制度性改革。我们建议，建立以科学为基础的渔业管理新制度，明确渔业准入限制，统一各省渔业政策，实施渔业管理人员教育计划，推动渔业科学数据开放共享。

2016年3月，我国正式发布《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提出未来五年社会经济和资源发展的战略远景。自1978年改革开放以来，这是我国首次在国家五年规划中，把社会公平和环境保护提升到与经济发展同等重要的地位，作为优先发展目标。该规划所包含的海洋生态系统保护也是国家环境保护议程的重要目标之一，为恢复和提高渔业资源保有量、保护海洋生态系统和改善近海污染提供了重大机遇。然而如期实现这个目标仍将面临诸多挑战，需要相关政府部门采取新举措并作出有针对性的制度性调整，以提高海洋资源管理水平，改善政策执行和信息共享，促进公众对海洋生态系统服务功能(主要体现在增长经济和改善环境方面)的认知，否则即便采取最严格的渔业限制管理措施也无法完满达成目标。

回顾我国自改革开放以来与海洋渔业相关的优先事项、政策措施及实施效果，我们在下文提出一系列制度改革的建议，以期帮助我国实现海洋渔业管理范式的转变。如何实现海洋渔业资源的可持续开发，这是一个不仅令我国也令全世界头疼的难题。在过去二十几年里，大多数国家都意识到改善渔业管理的必要性。在渔业规模较大、数据较丰富且开展过资源评估的国家(约占全球海洋捕捞量的20%，海洋鱼类总量的1%)，其鱼类种群都得到了较好的重建与恢复;而在渔业规模较小、种群数据相对匮乏的国家，其重建的效果往往不太理想。跟很多亚洲国家一样，我国海洋鱼类捕捞对象大多是非目标捕获和未经评估的种群(或者至少没有公开的数据资料)，几乎三分之一的渔获量被归类为“其他”(即未经鉴别和分类的) 。纵观世界海洋渔业管理，我国的特别之处在于：(1) 海洋捕捞产量为世界之首，占全球总量的五分之一 ;(2) 基于独特文化背景的经济发展和资源管理模式。在国家计划与调控下，积极发展国有企业的同时也建立开放的市场体系，以促进产业和社会的现代化。中国社会主义市场经济和深厚的传统文化(亦称“中国特色”)，让渔业的可持续开发管理面临重大的发展机遇与严峻的挑战。

我国渔业改革的契机取决于中央政府有能力按照其政策目标合法地主导经济社会的转型改革。这种能力曾充分体现在成功减少贫困和解决食品安全问题(又称“热量赤字”)上，我国仅用近十年时间，就将贫困人口比率从1978年经济改革伊始的50%多降至8%。在随后的二十年里，我国市场经济继续高速发展并不断向国际市场开放，国内生产总值以每年10%左右的惊人速度增长。总体而言，计划经济体制下，我国经历了四十年前所未有的经济增长，其中以沿海省份的城市化和工业化进程尤为令人瞩目。然而，经济高速发展的同时也带来了诸多严重的环境问题，比如大面积污染、生态系统退化和生物多样性丧失等，还对人类健康、社会福利和生态环境进步也产生了一定的不良影响。这些负面影响是不容忽视的，否则将会严重阻碍我国的可持续发展。

近年来，为协调经济发展、环境保护与人类福祉，我国在习总书记的领导下提出了“生态文明”理念，旨在以资源环境承载量、自然规律和可持续发展为基础，建设资源节约型和环境友好型社会。强调陆海统筹、绿色发展和社会生态平衡的理念，为我国海洋渔业管理范式的转变提供了前所未有的平台。只有有效地把这些理念转化成行动，并在基层得到实践和执行，才能实现渔业管理模式的真正转变。下文我们将探讨在过去40多年里，我国如何遵循自己的文化规范和国情来制定海洋经济发展的目标，并阐述海洋渔业捕捞和管理如何与之相匹配。最后，我们针对“十三五”规划中的关键难题，即如何重构渔业管理制度才能促使地方的激励措施与中央的生态文明发展目标相一致，提出六大解决建议。

文化特色

国际科学家在研究我国相关议题时，面临的最大挑战是理解其政策制定和管理实践背后的深厚文化根源。不了解我国文化，给出的制度改革或政策建议就是空谈。本文虽没有全面研究我国文化与哲学，但想突出和强调一些可能影响到海洋渔业管理转型的传统理念和现代经济实践。

同许多国家一样，农业是我国国民经济的基础，其象征意义却不仅仅局限于农作物的种植。农业体现了我国“天人合一”的自然观、对陆地生态系统的传统依赖性、及在生态演化中推崇简单纯粹和以人为本的文化原则。现代农业中，尽管生态系统服务和生物多样性的价值越来越受重视，人类却更倾向于征服自然而忽略了自然生境和野生物种的保护。同样，水产养殖约占我国水产品供给的三分之一，漫长的陆基养殖历史让我国在全球养殖产量中占有绝对优势。在我国，粮食安全的概念主要与大宗农产品相关，但水产养殖在实现国家水产品供给目标中起到了举足轻重的作用。

我国特色还包含阴阳调和理论，适用于社会生活的方方面面，包括海洋经济管理。我国传统的保育伦理提倡减少浪费，这就解释了其广泛的非选择性捕捞行为，所有渔获都能物尽其用，可以作为食物、饲料、肥料或其他工业用途。尽管我国历来遵循适度利用原则，但人类与生态系统却很难始终保持稳定平衡的状态。当前普遍认同的资源利用模式是从过度开发回到保守开发，举个列子，在经历了几十年迅猛的经济扩张之后，我国开始大力号召推进生态文明建设，强调生态保护和绿色发展将关系人民福祉、关乎民族未来。

现在最棘手的问题是，如何既要维持自然生态系统功能又要满足超过13亿人口的需求。在高速发展的全球化经济下，我国很难避免极端事件(例如不公平和环境破坏)的发生，人类活动给环境带来的不利影响也是近期才得到普遍关注，例如化石燃料的使用造成的污染破坏。如果早些引入“天人合一”的生态伦理指导海洋资源管理，人与自然的和谐共处会更容易实现。

针对人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾越来越突出的基本国情，我国在1978年开始实行“对内改革、对外开放”的经济体制改革，旨在建设我国特色社会主义经济。不同于之前的传统计划经济，社会主义市场经济是在国家计划与宏观调控下，充分发挥资本市场的积极作用，以促进工业发展、非农就业及个人收入的增加。尽管生活越来越现代化，但受传统文化影响，人们还是更加推崇自上而下的决策模式，倡导共同责任原则，尊重领导或长者。这种处世哲学，无法用英文直译，民众对其接受度甚高，认为它可以维持社会稳定、增强文化自豪感。大多数政策分析家也同意，我国这种自上而下的管理模式，已经成功地帮助其实现多个经济目标。

中央的政策目标决定了各行各业的管理和发展走向，渔业也不例外(见图1)。自1978年以来，三大政策目标影响和决定了我国海洋生态系统和渔业管理的转型与变革：(1) 经济增长和食品供给;(2) 发展蓝色经济和“走出去”战略;(3) 环境保护和生态文明建设。这些目标是累积叠加的，食物生产和经济增长自始自终都是经济发展的主要目标，目前又新增了环境保护和生态文明两个目标，作为可持续发展的四大基本要素。

在海洋渔业领域，促进经济、社会与生态的平衡发展风险极高。我国毗邻渤海、黄海、东海和南海四大海域，海岸线共计1.12万英里。这些海域拥有的海洋物种超过2万种，其中包括世界上14%的海洋鱼类、43%的红树林，以及印度西太平洋33%的珊瑚礁。凭着丰富的海洋资源，我国得以跻身世界渔业大国，2014年海洋捕捞总量大约为1500万吨，其中13%来自于远洋渔业。另外，我国还拥有世界上最大的捕捞船队和最多的渔业人口。因此，我国捕捞业和渔业社区的可持续发展意义重大，必须长久维护海洋生态系统的健康与回弹力。

图1. 我国海洋渔业生产与管理里程碑

顶部曲线图是历年的海洋捕捞和海水养殖产量(单位：百万吨，水生植物产量除外)。其中海洋捕捞产量包括了远洋捕捞，在2007-2014年间平均占比为海洋捕捞总量的9.2%(注：远洋捕捞数据自2007年起公布)。中间阴影图表示从2001年起的“五年计划”开始涉及海洋渔业。底部时间表展示自改革开放以来与渔业相关的国家政策优先事项和措施演变。这些政策优先事项是累积叠加的， 在可持续发展进程中，环境保护和生态文明愈发受重视，经济发展和食物供应仍占据重要地位。

海洋渔业管理的历史

我国的海洋渔业管理体现了阴阳对立与统一的理念，即以人类为中心和以生态为中心的范式转换平衡。图1罗列了自经济改革以来我国海洋政策的变化历程。在改革开放初期，市场导向型经济战略的提出促进了政府加大力发展渔业和沿海经济。在家庭联产承包责任制引导下，渔业开始推行生产承包责任制，这意味着渔业生产转向自主经营、自负盈亏;与此同时，建立了渔业许可证制度。虽有丰富的渔业资源但经济发展水平低下，加之曾经饥荒的痛苦记忆，这就要求进一步开发渔业资源、发展海洋经济。

据统计，在上世纪70年代中期，我国海洋渔业总产量大约是300万吨，随后十年每年仅以2%的速度增长，到1985年达到370万吨。该水平还不及最大可持续捕捞量的一半(据估测，我国近海渔业资源可捕捞量在800万吨以上)，远远不能满足国内对水产品的需求。因此，1985年我国发布中央五号文件，要求加快本国海域内的海洋渔业发展，鼓励渔船私有化，促进水产品的市场流通。基于海洋渔业资源的共有属性，1986年我国颁布第一部综合性《渔业法》，为渔业资源的开发和保护以及渔民合法权益的保障提供法律规范。五号文件同时鼓励发展水产养殖和远洋渔业，作为近海渔业的重要补充。水产养殖历来在我国渔业生产中占有重要地位，五号文件进一步把养殖范围从陆地扩展到海洋，养殖物种也囊括不同营养级类别，从海藻类到肉食类和多营养级综合。进入二十一世纪，国家的五年规划开始进一步促进对海水养殖和远洋渔业船舶的投资，作为“走出去”战略的一部分(见图1)。

中央五号文件鼓励捕捞技术与作业的创新与发展，让渔业经济得以显著增长。在1986-1996年期间，海洋捕捞产量平均年增长率为11.8%，并于1998年达到1330万吨的峰值。1992年，我国成为世界第一渔业大国，到90年代中期，登记在册的海洋渔业船只已经超过250000艘。为了维持野生鱼类资源可持续，我国颁布了一系列法规措施，例如1982年《海洋环境保护法》、1986年《渔业法》、和1988年《渔业资源增殖保护费征收使用办法》(见图1)。然而这些法律法规大多执行不力，导致捕捞量持续增长而鱼类种群数量却不断下降。与其他许多国家一样，由于渔业资源锐减，我国近海渔场已经见不到“渔汛”(即一年中的特定时期，鱼类高度密集在一定海域，有利于大量捕捞)。

二十世纪90年代，我国渔业面临的强大捕捞压力也与“蓝色经济”的兴起有关。除了海洋捕捞，其他产业如海洋石油业、旅游业、交通运输业和造船业也在蓬勃发展。在1990-2010年期间，海洋经济成为我国经济增长最快的领域，约占国内生产总值的10%。此外，为支持城镇发展和工业增长，围海造地也在如火如荼的进行。在沿海城市，为围住滨海湿地而修建的海堤，总长度超过6800英里，比古长城还长，几乎覆盖了我国60%的海岸线，主要用于发展农业、水产养殖和工业。至1990年全国围海造地面积累计约80万公顷，而到2015年已经超过150万公顷，其中三分之一用于海水养殖。海洋产业和沿海地区生产总值合占国内生产总值的60%和进出口总额的90%。

毫无疑问，沿海的蓬勃发展和海洋经济的高速增长也给海洋生态系统带来了巨大的压力。迄今为止，我国已失去超过一半的滨海湿地，57%的红树林和80%的珊瑚礁，这些大都是鱼类重要的产卵、繁殖和索饵场。农业、城镇化和其他陆地工业带来的污染进一步破坏了海洋生态系统和野生鱼类的许多重要栖息地，给海洋渔业造成约每年五亿美元的经济损失。一些大型海洋生态系统，尤其是渤海，已经几乎退化为“死海”。

面对过度捕捞和海洋生态系统的不断退化，我国采取了一系列重建海洋渔业资源的管理措施。这些措施(见表1)包括投入产出控制、技术限制(如渔具限制)、休渔、生态措施以及经济激励。对于海洋资源管理和开发利用，国家的政策语言表达也有标志性转变。在《我国海洋二十一世纪议程》宣布把海洋与沿海区域的可持续发展作为基本发展战略之后，我国的一系列五年规划都更加重视资源节约、环境保护和海洋意识。

† 2000年《渔业法》修正案增加了“捕捞限额制度”(或“总可捕捞量制度”)，双边渔业协定也增加了相应条款。但是，总可捕捞量制度还未在我国的海域范围内得以实施，主要原因在于数据匮乏、监测缺位、制度体系不健全、执法不力以及普遍存在的无差别捕捞。

‡ 海洋或海岸工程建设对渔业资源造成损害的，建设单位应该承担补偿责任，补偿方式可以多样化，例如通过渔业资源增殖放流或建设人工鱼礁等。

渔业管理中最引人瞩目的改革之一是90年代中期提出的季节性休渔，即禁止所有渔船在特定的季节实施捕捞作业。从1995年开始，渤海和黄海每年有2个半月的休渔期，东海每年有3个月的休渔期;从1999年开始，南海每年有2个月的休渔期。季节性休渔在几乎零执法成本的情况下保护了产卵鱼群和幼鱼，但是休渔期过后渔民们往往加大捕捞强度，因此也抵消了禁渔期产生的渔业资源恢复成果。另外，在禁渔期内，渔业社区中的妇女往往需要寻找其他收入来源，这也在无形中给她们增添了压力。

为保护沿海栖息地和野生渔业资源，我国制定了若干海洋功能区划的规范性文件，然而这些措施的保护力度有限，且没有经过详细科学评估。从官方数据来看，目前我国共有49个海洋保护区，仅覆盖其海域总面积的0.5%，其中只有将近十分之一(约占海域总面积的0.05%)的区域作为“禁捕区”得到了较好的保护。除此之外，我国还有51个海洋种质资源保护区，但该类区域的监测和执法仍有待加强。

除了禁渔期和禁渔区制度，农业部在1999年还提出了“零增长”政策以及2000年的“负增长”政策。从上世纪80年代的高速增长到世纪末的负增长，政策的转变意味着国家不再鼓励提高捕捞量，这与以往用捕捞增长量来衡量地方政府政绩形成鲜明对比。因此，海洋捕捞总量从2000年至2009年期间呈现平稳状态，之后也仅有略微增长(见图1)。二十一世纪前十年里，我国渔业总产量增长了20%，比过去二十年翻了三倍，但这些增长几乎都来自于水产养殖。

从当前渔业资源恢复状况来看，禁渔期、禁渔区和“负增长”等政策并没有起到明显成效。原因在于，这些政策措施在实施过程中一刀切，没有把不同个体鱼种的生态特征考量进去，加之目前还缺乏适当的捕捞监测手段，进一步削弱了以上制度措施的实施效果，最终导致很多渔业资源过度开发或开发不足。我国海洋资源管理政策通常是由中央统一自上而下制定的，但在具体管理实践中所需的数据却是自下而上来源于地方。为了政绩考核，地方政府希望捕捞产量能有显著增长，这往往与渔业可持续发展目标相矛盾。鱼类种群现状及生态影响的数据缺乏透明度，严重影响了中央政府对海洋资源保护的监控力度。此外，对于渔业管理改革进程中该如何吸纳科学意见和建议，几乎也没有相应的制度和机制安排。

同期，沿海各省都实施了渔业资源增殖放流制度，具有里程碑意义的例子是1984年渤海湾对虾(Fenneropenaeus chinensis)的大规模增殖放流。至2008年，增殖放流已有100余种鱼类、甲壳类和贝类，每年投放幼苗约200亿尾。但是，放流后缺乏有效的跟踪监测手段，对于增殖放流产生的经济效果和生态影响也缺乏科学研究与评估。

除了上述政策之外，我国还采取了其他多种措施来减轻捕捞压力。例如，2002年实施的渔船报废制度和回购计划，截至2014年成功回购并减少了31%的商业捕捞船只。除了控制渔船数量，还采取控制渔船功率的措施，但是这一“双控”制度实际上成效不大。渔船吨位增长了20%，平均马力增长了5%，抵消了减船措施带来的效果。从2002年至2014年，海洋捕捞总量每年略增长1.6%。为了进一步控制捕捞投入，我国自2003年开始实施渔民转产转业政策，目的是将渔民转移到其他产业，如水产品加工、沿海旅游和海水养殖。然而，同“双控”制度一样，渔民转产转业措施也收效甚微。从2003年到2014年，海洋渔业专业从业人员下降7%，但总数仍然超过100万人，而传统渔民数量仍然保持在300万人以上。总的说来，这些措施在实施过程中遇到诸多难点问题，例如地方政府监管不够规范，非法捕捞船只屡禁不止，以及新渔民的不断加入。

海洋捕捞渔业补贴政策的出台将前述问题进一步复杂化。这些补贴包括，对渔船购买、渔民就业和船舶保险的直接补助，季节性休渔补贴以及各种税收减免。燃油补贴目的在于改善渔民收入、增加国内水产品供给以及提高出口创汇。虽难以完全取消燃油补贴，农业部和财政部在2015年7月携手发布了《关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》，计划减少60%的燃油补贴，将其从2014年的37亿美元调低至2019年的15亿美元。该计划如果得到有效实施，将会对我国渔船数量和捕捞能力控制产生深远影响。我国还大力补贴了远洋渔船的建设，其目的是为了保证给国内提供充足的水产品供应，以及遏制国内渔业资源的进一步衰退，但事实上却未能如愿。约占一半的远洋渔获物都是高值水产品，大多被直接销往发达国家，根本没有被运回我国。

渔获量还是生态弹性?

在过去二十多年里，尽管海洋生态系统面临诸多压力，我国渔业捕捞一直保持着稳定的产量，且自2008年起还略有增长。2010年，我国专属经济区内五分之四的渔获量来自于完全开发(占65.5%)、正在开发(占15.1%)或重建(占0.6%)的种群，而剩余不到五分之一的渔获量是来自过度开发(占18%)或已崩溃(0.7%)的种群(图2A)。相比之下，从海洋鱼类种群数量的角度来考察渔业资源现状又是另一种情形，图2B显示了过度开发和已崩溃的鱼群数量约占总数的57%。综合来看，我国海洋渔业一直以来的稳定产量似乎是靠数量有限的高丰度鱼群支撑起来的，而其他大部分的鱼群资源已严重衰退甚至枯竭。自九十年代末以来，过度开发鱼群在捕捞总量中的占比翻了一倍(图2A)。

图2 渔业资源现状 (A图通过捕捞产量反映资源现状;B图通过种群数量反映资源现状)

崩溃种群： 峰值年以后，捕捞产量低于最大产量的10%;过度开发：峰值年以后，捕捞产量在最大产量的10%-50%之间;已开发：捕捞产量高于最大产量的50%;正在开发：在峰值年以前，捕捞产量小于或等于最大产量的50%;重建种群：过了峰值年后产量最小值的年份，捕捞产量在最大产量的10%-50%之间。

上述趋势与我国海洋渔获物营养级结构的变化是一致的。半个世纪前，我国海洋捕捞总量很小，主要由大型底层经济鱼类组成。最近几十年，我国专属经济区80%的渔获是小型中上层低值鱼类，比如凤尾鱼、鲭鱼和竹荚鱼，且大多数处于过度捕捞状态。当前数据表明，我国明显已经处于“自高营养级往低营养级鱼种捕捞”至海洋食物网底端的状态。过去五十年来，我国海洋渔获物平均营养级从3.7下降至3.46，说明维持其海洋捕捞产量的初级生产力下降了至少一半。类似情形在其他许多国家和大型海洋生态系统也发生过，尽管“沿着食物网自下而上捕捞”和“自食物网中部起往上或往下捕捞”的方式也及为常见。

为保证国内水产品的充足供应以及追求短期捕捞收益，虽不是故意为之，我国还是选择了在营养级不断下降的情况下稳定捕捞产出。地方政府通过维持渔获量来表明其对中央制定的经济发展和食品供应目标所作出的贡献。发展水产养殖业，扩张远洋渔业和增加水产品进口，缓解了国内对水产品的需求，却让相关部门松懈了对捕捞渔业的监管和执法。采用基于生态系统的管理来恢复营养级平衡、提高生态系统弹性、防止渔业资源枯竭，最终获得渔业长远发展的利益，这种管理模式仍然不是政策优先考虑的事项，尤其是当产生短期经济或社会成本的时侯。

面对沿海生态系统严重退化(大多为不可逆)的严峻趋势，权衡渔业资源保护与开发的利弊至关重要。我国海洋资源管理有两个主要目标，一是为将来保留选择权，二是恢复生态系统弹性以应对气候变化和其他人为压力。实现这些目标需要我们共同努力，完善海洋保护区和实施渔业改革，保护海洋食物网和生态系统。为避免潜在社会问题，我国需要继续大力促进环境友好型水产养殖的可持续发展，为渔业社区创造新的就业机会，并认真学习其他国家(特别是文化接近的邻国)在渔业管理和改革中的经验和教训。

管理范式的转变?

“十三五”规划为我国海洋渔业改革奠定了重要的基础。值得一提的是，中央制定的生态文明议程中至少有三大重要新举措与渔业改革密切有关。首先，农业部刚制订了渔业十三五规划，主要涉及传统渔业产业现代化、可持续水产养殖、海洋环境保护和渔业资源的可持续利用。该规划计划至2020年将海洋捕捞产量减少到1000万吨(目前是1500万吨)以下。2016年11月，农业部召开了关于限制远洋捕捞船队的高级别会议。浙江和山东限额捕捞管理试点的开展，将有助于验证捕捞产量控制在国内的实施效果，为将来全国范围内实施捕捞总量控制打下基础。我国开始关注捕捞产量控制，意味着其海洋渔业管理迎来了关键性转变。

其次，我国在进一步加强海洋渔业的追责监督、执法监测和信息透明公开等方面表现出强烈的决心。对于正在修订的《渔业法》，拟议的建议包括启用新技术例如电子日志系统监测商业捕捞的鱼种和产量。电子日志还将运用于改善有关捕捞限额、禁渔期和禁渔区等制度实施效果的数据搜集。此外，农业部最近发布了有关延长禁渔期的通知，计划从2017年开始在我国各海域每年实施长达四个半月的休渔期(从5月1日至9月16日)，这是应对生态退化和推进“十三五”生态文明建设的重大举措。

第三，国家海洋局正在全面建立实施海洋生态红线制度，严格划分沿海开发区和生态保护区，计划至少覆盖沿海各省管理海域总面积的30%。在特定规划区域设置海域使用权，任何项目建设之前必须通过环境影响评价，所有海域使用和海岸工程建设必须透明并向社会公开。此外，国家海洋局还提出建立海洋生态损坏赔偿和终身追责制度，依法追究违法单位和个人的行政法律责任，并让违法者承担相应的行政罚款。但是，建立海洋生态红线制度的主要目的是防止海洋生态的进一步破坏，而非造成破坏后的惩罚与赔偿。

以上举措让人耳目一新，充分体现了我国提升渔业管理生态目标的承诺与决心。我国把海洋生态保护作为优先政策之一，提升到与经济增长和粮食生产同等重要的地位，意味着其在海洋生态养护和渔业资源恢复上将加大投入力度。在最近的全球渔业资源评估中，Costello等学者特别指出，在未来几十年里，结合当前的渔业规模和非选择捕捞方式，通过渔业管理改革，我国将大大提高渔业资源生物量、种群数量和产业利润。在实现食物供应、经济增长和生态弹性的平衡问题上，没有一刀切的、万能通用的管理政策能适用于我国所有的捕捞水域。仅仅达成“平衡”的期望就让人望而生畏，需要考虑到我国人口众多、劳动力扩张以及保持社会稳定的总体目标。Costello等学者的调查报告得出了较为概括的结论，即“重塑制度体系将会最大化地改善我国渔业经济和生态效益”。只有进行重大制度改革，我国才能真正实现渔业的可持续管理。

想要实现“十三五”恢复渔业资源和海洋生态弹性的目标，我国需要哪些制度性改革呢?我们提出如下六点具体建议：

1)建立“区域科学管理委员会”，允许所有重要的利益相关群体代表参与，为海洋渔业管理决策制定提供科学支持。在这样的管理系统中，捕捞限额应当低于科学确定的可持续产量，渔民们必须遵守限额规定。这里所说的重要利益相关方包括政府、产业部门、独立科学家和公民社会。

2)在不增加捕捞努力量和总产出的前提下，实行提高捕捞收益的激励措施，例如通过个体捕捞限额或配额的分配。为确保激励措施的成功实行，同时通过财政资金支持，消除捕捞产能过剩，提供转产就业机会和培训，减少渔业补贴。

3)在专属经济区内扩大海洋保护区，加强海洋保护区制度的落实，提高行政执法水平，保证稳定的财政支持，有助于改善渔业资源现状和增强海洋生态系统弹性。

4)在沿海各省实施统一的渔业管理政策和执行机制，确保全国各地的渔业社区和捕捞业受到同等有效的渔业条例约束。

5)给渔业科学家和相关管理人员提供更多的学习机会，了解其他国家在海洋资源管理方面的经验和教训。

6)推动渔业科学数据开放共享，让渔业实践、渔获量、种群现状和生态影响等信息更加透明。

如果能够开展以上制度性改革，我国海洋渔业管理必将迎来真正的范式转变。但前提条件是，政府需要提供足够的财政支持为转型成本买单。否则，一切改革渔业管理的努力都可能会是徒劳。

从支撑我国经济发展和渔业资源开发的文化背景来看，很显然其中某些制度性改革相对于其他来说更容易实现。例如，相比于渔业决策中的公众参与机制，促进渔业管理人员的科学教育和渔业科学数据共享机制更容易得到落实。就海洋渔业改革而言，加强中央和地方政府的沟通是可行且必要的，务必确保所有沿海省份的渔业法律法规及执行机制是协调一致的。实现以科学为基础的渔业管理和决策制定，并基于科学的建议在选定区域实施捕捞准入制度，这些改革目标都较为容易达成。

目前正值恢复渔业资源和保护海洋生态系统的关键时期。我国政府有能力对海洋渔业管理实施制度改革，这一改革将惠及人民，同时也会让我国成为全球渔业改革和海洋保护的领跑者。渔业改革之路任重道远，好在基石已经打好，管理政策也在朝着正确的方向改进。但由于渔业资源的持续衰竭，改革转型的时间窗口正在关闭，因此把握当前时机至关重要。正如我国一句名言所说，“一万年太久，只争朝夕”。我们迫切希望，我国政府能够大力推进生态文明体制改革，加快实现“十三五”规划目标。

中外对话2018-5-4

浙江丽水市以“渔业+”模式探索生态产品价值转换路径

丽水市作为全国生态第一市，拥有得天独厚的生态优势。该市境内溪流资源丰富、水质优良（95%以上的河流是Ⅱ类水），鱼类品种多样，溪鱼资源蕴藏量位居华东之首。近年来，该市始终牢记习总书记“绿色青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的重要嘱托，探索建立以生态渔业为载体的六种生态产品价值转换路径，扎实推进乡村振兴，实现经济、社会、生态效益的同步增长。2018年1-4月，该市实现水产品总产量7015吨，同比增长102%；渔业产值1.25亿元，同比增长165%；渔业经济总产出2.82亿元，同比增长180%。预计2018年渔业总产值较2017年翻一番达12亿元。

一、“渔业+产业转型”模式的三种转换路径

（一）稻鱼共生渔业。即稻田养鱼模式，水稻为鱼类提供庇荫和有机食物，鱼则发挥耕田除草，松土增肥，提供氧气，吞食害虫等功能，通过“鱼食昆虫杂草－鱼粪肥田”的方式减少了对外部化学物质的依赖，保证农田的生态平衡。2005年，该市“青田稻鱼共生系统”被联合国粮农组织评为首批“全球重要农业文化遗产”；2011年，该市推出“百斤鱼、千斤粮、万元钱”模式，实现亩综合产值超万元、农药和化肥施用量降低10%以上，实现增收和环境保护双赢。截至2018年5月，该市有70多万亩稻田资源，宜渔面积50万亩，已发展稻田养鱼17万亩;2017年，该市稻鱼共生模式产鱼3658吨，亩均产鱼21.5公斤，亩均增收645元,预计2018年可产鱼5100吨，亩均增收900元。

（二）设施生态渔业。即引进先进的渔业设施，运用生态技术措施，改善养殖水质和生态环境，促使渔业向集约化、高效益发展。设施渔业以养殖用水净化后循环利用为核心特征，为企业带来节电、节水、节地等多方效益，符合国家提出的循环经济、节能减排、转变经济增长方式的战略需求，有效解决丽水山多地少问题，是该市渔业从量变到质变的主要载体。如该市莲都区丽水港龙湾淡水鱼开发有限公司，发展占地面积44亩的跑道循环水养殖和全封闭式循环水生态化养殖，2017年实现鱼产量75000公斤，产值150万元，每亩土地产鱼从350公斤提高到1705公斤，生产效率（土地租用率）提高到原来的5倍，最大限度的解决该市渔业生产用地难的问题。

（三）休闲养生渔业。即通过打造“香鱼一条街”示范点、鱼家乐、水产品旅游地商品生产经营主体、渔业科普园等载体，结合石蛙、生态甲鱼、大鲵等一批特色养殖业，因石蛙、甲鱼含有丰富的营养物质，养生价值高，吸引广大游客前来游玩，逐步形成“养殖+科普+文化+饮食+旅游”为一体的休闲养生产业。休闲养生渔业是该市渔业产业实现三产融合的重要组成部分，是推动渔旅融合重要抓手，是实现乡村振兴的重要方法。如该市云和县森泉家庭农场创办丽水首家淡水鱼科普园地，2018年五一期间，吸引游客4000多人，营业额近10万元。2018年1-4月，该市休闲渔业经营主体402个，休闲渔业总产出8678亿元，带动4891名农户增收。

二、“渔业+资源保护”模式的三种转换路径

（一）千村河道美丽渔业。即河道生态渔业，该市以“河权到户”改革为契机，在不改变河道权属的前提下，通过股份制承包、合作制承包、个人承包、集体承包等方式“包河到户”，把河道日常保洁与管理工作责任落实给承包者，承包者通过在河道内养殖鱼类等获得收益，达到“以河养河”长效管理的目的，不仅带动农民增收，还破解河道管理难题，实现了政府和农民“双赢”。截至目前，该市共有199条河道落实了河权到户制度，对社会、经济、生态产生良好效益。如该市云和县清江生态龟鳖养殖专业合作社，以2万元/年的价格向饭甑垄村集体承包一条河流，创建卜家生态鳖流水放养基地，将2250公斤的半成品温室鳖放入河道分流水池，通过生态流水放养收获生态精品鳖3000公斤，获利24万元。

（二）保护开发大鲵产业。即坚持保护与发展并行，发挥该市拥有全国唯一的国家级大鲵种质资源保护区——庆元大鲵国家级水产种质资源保护区的优势，加强大鲵野生资源保护；同时，该市利用生态环境优美、自然资源丰富的特点，充分挖掘大鲵在食用、药用、观赏、产业化养殖的市场开发前景，加上该市在实践中积累的成熟技术经验，积极开展人工驯养繁殖，截至目前，该市拥有大鲵养殖企业17家，年产量500吨，年产值达1亿元，实现资源保护、产业开发和农民增收的多方共赢。如该市庆元县山鼎大鲵养殖有限公司，以“公司+合作社+农户”的模式发展形成年繁育幼鲵10万尾、年养殖商品鲵15万尾的规模，带动176户农民增收200多万元。

（三）百库洁水品牌渔业。即该市充分发挥鲢鱼、鳙鱼、香鱼等滤食性鱼类的保水、洁水功能，大力推广水库洁水渔业，实现“以鱼洁水”，满足水源地保护的需求；同时打造有机鱼品牌，发展有机鱼产业，实现水资源保护水平和渔业效益双提升。截至目前，该市共有114个水库发展百库洁水品牌渔业，发展形成“千峡渔翁”“湖山源”“源口”“仙宫湖”等4个有机鱼品牌。2017年，该市水库鱼产量7916吨，可从水体中带走总氮200～280吨，总磷25～80吨，产值达1.5亿元。

丽水市水利局2018-6-1

渔业供给侧改革的 实践及思考

实施渔业供给侧结构性改革是渔业转方式调结构、推进渔业转型升级的重要抓手和必由之路，是传统渔业向现代渔业转变的必然选择。近年来我市紧紧围绕“以海兴市、绿色发展”战略部署，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，以健康养殖、适度捕捞、保护资源、做强产业为方向，大力推进渔业供给侧结构性改革，加快转变渔业发展方式，取得了显著的成效，探索出了一条建设现代化渔业的新路子。

实践成绩和存在问题

在渔业供给侧结构性改革的实践中，近年来我市一是做好“加法”，以提质增效为目标，大力优化品种结构，推动水产养殖由依靠传统生产要素的增加向依靠科技进步提高转变；二是做好“减法”，以减量增收为目标，大力调整优化产业结构，推动海洋捕捞由产量数量型向质量效益型、向适度捕捞转变；三是做好“综合运算”，做强做大产业，大力培育渔业龙头企业，推动渔业由注重第一产业向一、二、三产业融合发展转变，实现渔业、渔船、渔民、渔村共同发展转变；四是突出绿色发展，建立健全水产品质量安全监督体系，着力发展滨海休闲渔业，促进由注重渔业经济发展向注重渔业经济发展与环境、资源相协调转变。

随着近年来的不断实践和总结经验，我市渔业随着经济社会发展步入新常态，不断取得新成绩，出现了一些新变化，但也面临着一些新问题，全市渔业供给总量充足，但发展不充分、不平衡、不协调、不可持续的问题突出，主要表现在：

一、生产结构失衡，第一产业比重偏高，大部分还是以小农经营为主，渔业增长方式还是以追求产量最大化和速度快速化为目的，带来部分水产品结构性过剩，优质的特色水产品无法满足消费结构快速升级的需要；二、生产成本攀升，渔业生产进入高成本时期，而渔业价格持续走低，出现多年价格坚挺、稳而不升的现象，与水产品市场供过于求、产品质量不高等息息相关；三、产业短板突出，渔业转型升级面临渔船标准化建设缓慢、经营松散、产业化水平低等突出问题，装备水平、组织化程度适应不了南海渔业资源的大规模开发，“加工腿短”的短板，产业融合短板，组织化建设短板的存在造成渔业产业短板矛盾突出；四、资源环境约束，长期以来的粗放性经营模式，导致产业发展过度依赖资源，部分港池航道淤积，码头、堤岸出现破损，渔港功能难以全面发挥，渔业抵御自然灾害的能力较弱，安全生产形势仍较严峻。

各种因素相互作用，相互影响，迫切需要我们全力深化渔业供给侧结构性改革，推动我市渔业在更高的层面提速换档，向现代渔业发展形态转型升级。

加快推进供给侧改革

党的十九大报告在论述深化供给侧结构性改革时要求：“坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。”市第七次党代会提出了“以海兴市、绿色发展”战略部署，这为进一步加快推进我市渔业供给侧结构性改革、建设现代渔业指明了方向：

一是调整结构，扩大有效供给。

优化区域布局，立足资源禀赋和生态类型，形成分工合理、优势互补的发展格局，在南鹏列岛、阳西青洲岛等建设深水网箱产业园，在海陵岛和沙扒镇发展休闲渔业，在阳春潭水发展水产特优种苗基地，在高新区、阳东东平、江城区重点建设水产品加工产业园。优化产品结构，调减原来产能严重过剩的传统四大家鱼，适当增加常规品种养殖比例，扩大名优特色品种养殖比例。优化产业结构，稳定常规渔业养殖生产，减少捕捞强度，积极引导探索水产品加工，培植渔业物流运输服务，大力发展休闲旅游渔业和“互联网+渔业”。

二是提升品质，提高供给质量。

发展优势品种，充分利用特色资源和产品优势，大力发展特色独具的优势水产业，建议每个沿海镇侧重一两个优势品种，通过开发地方优势水产品，达到区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务，逐渐形成拳头产品，提高市场占有率，打造精品品牌，创造更好的社会效益和经济效益。加强品牌建设，鼓励市场主体开展品牌创建，大力开展无公害、绿色、有机水产品认证，扩大品牌影响力，提升产品附加值。提高质量安全，加强源头控制，完善日常监管，强化综合保障，优化服务管理，加强生产投入品管理，大力推进标准化生产。

三是产业融合，提升综合效益。

从提高全要素生产率着手，培育市场经营主体，推动三产融合。搞好“渔旅结合”，把渔业生产与渔业的休闲旅游融合起来，培育壮大渔业新业态。积极探索水产品深加工，鼓励市场主体进行大胆探索，通过水产品加工来提升产品附加值。促进三产融合，鼓励渔业市场主体大力开发增收功能，创建一批产业融合示范点，通过一、二、三产业深度融合互促共赢，提升渔业效益，增加渔民收入。

四是消化库存，盘活资产资源。

从水产品供给侧的生产经营方改革，有效促进销售、消化库存。转变销售模式，推行随机灵活上市策略，生产上实行轮捕轮放，销售上随机上市、错季上市。发展休闲垂钓，实现库存销售变现，创新营销策略，通过智能技术和互联网技术实现信息共享，进而实现上门配送、连锁经营、超市经营、订单销售、网上销售。

五是节本降耗，增强竞争能力。

从降低要素成本出发，激发活力。提高养殖技术，大力推行健康养殖方式，减少养殖过程中化肥、渔药、饲料的不合理使用，减少鱼病发生，减少饲料和肥料浪费，降低生产成本。同时加强新品种研究与推广，自主选育优良水产品种自供，降低鱼种成本。改良装备设施，降低非生产性成本，推广标准化智能化的养殖设施设备，降低渔业经营成本。节约饲料肥料，大力推广高新养殖技术，降低饲料成本；使用农家畜禽粪肥，降低肥料成本；利用生物互利共生技术，达到节本降耗目的。

六是补齐短板，激发整体活力。

补齐基础设施“短板”，加强基础设施建设，抓好东平国家级中心渔港建设，加快溪头申报国家一级渔港和对岸申报区域性渔港以及闸坡改扩建工程项目的申报工作。补齐生产经营“短板”，开展标准化鱼塘整治活动，实施渔业机械化示范项目，推进水产无公害、健康养殖业的发展。补齐组织化建设短板，组建远洋船队，扩大远洋渔船数量，推进广东顺欣渔业有限公司南海金枪鱼探捕项目和远洋渔业等项目的建设，建设南沙渔业生产基地和跨洋性远洋渔业基地。补齐资源环境短板，大力推进标准化、绿色化、品牌化生产，加强产地环境保护，着力提高水产品质量安全水平。开展增殖放流，加强渔业资源的保护和修复。

阳江日报2018-3-29

用大数据“养鱼”，提升渔业效率和质量

我国渔业在渔船拥有量、水产品总量、水产品出口额、渔民和渔业从业人员数量等方面均居世界首位，但也面临着生态环境遭到破坏、生产方式较为落后、不适应国内外市场变化等问题。产业亟需转型升级，在“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”方面下功夫；同时探索运用大数据技术提升渔业效率和质量??

6月22日至24日，由中国渔业协会主办的第二届中国国际现代渔业暨渔业科技博览会在安徽省合肥市举行。与会专家和从业者认为，我国渔业发展正迎来关键节点。一方面，产业体量不断增大，多项指标已达世界第一；另一方面，渔业环境面临严峻形势，产业亟需转型升级。

转型升级迫在眉睫

中国渔业协会会长赵兴武表示，我国渔业在渔船拥有量、水产品总量、水产品出口额、渔民和渔业从业人员数量等方面均居世界首位。2016年，我国渔业从业人员达到1381万人，占世界总数的24.3%；全国拥有各类渔船101.11万艘，占世界总数的21.4%；全国水产品总量达6901万吨，占世界总量的39.7%，养殖水产品总量达到5142万吨，占世界总量的62.9%；2017年，我国水产品出口额达211.5亿美元，同比增长1.99%。

不过，中国科学院院士、中国科学院水生生物研究所学术委员会主任曹文宣表示，当前渔业面临水域生态环境严重损害的挑战，特别是污染破坏了部分经济鱼类的近岸产卵场和养殖水域，使水生生物多样性下降、鱼类繁殖能力降低。“此外，我国渔业养殖品种单一，养殖方式与技术落后，新的优良品种少，水产品不适应国内外市场需求变化，主要产区不同程度地出现了区域性、结构性的产品过剩和价格下跌，加工企业规模小、生产设备老化，保鲜、加工技术落后等问题，也严重制约了渔业发展。”

今年初，我国发布《2018年渔业渔政工作要点》，提出加快推进渔业供给侧结构性改革，促进绿色兴渔、质量兴渔、品牌强渔。大连海洋与渔业局科技处处长戚浩然告诉记者，“挪威把三文鱼产业做到了极致，这给我们带来了很多启发。大连渔业虽走在全国前列，但也需要探索如何结合自己的优势和特点，打造招牌产品”。

高效环保走向未来

“今年的全国渔业转型升级推进会提出了‘提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民’的十六字目标，这反映了新时代渔业产业的新定位。”全国水产技术推广总站站长、中国水产学会常务副理事长兼秘书长肖放表示，许多传统养殖区域划入生态红线范围，在环保相关政策法规的要求下，传统水产养殖的问题进一步暴露，如养殖尾水直排直放，过度追求高密度养殖，种业发展质量不高，饲料面临转型升级问题等。

面对种种挑战，一些企业已经开始适应形势、寻找商机。通威集团近年来不断加大绿色渔业产品的研发和生产力度，通威股份有限公司总裁郭异忠告诉记者：“环保高压态势已经成为‘新常态’，环保要求会提高企业经营门槛，违规、落后的产能会不断大范围、大规模被淘汰，企业需要思考如何以更科学的手段提升经营效益。”

“渔光一体”模式是通威打造高效环保渔业模式的代表。该模式在池塘水体中开展水产养殖的同时，在水面上架设光伏组件开展太阳能发电，实现了“水”“电”“环保”三丰收。通威股份有限公司总裁助理刘辉芬介绍，与传统池塘养殖相比，该模式的综合效益能提高10倍以上，现已推广至江苏、安徽、江西、四川等省份的31个县区，共建园区62127亩。

在湖北公安县，通威正打造20万亩“双水双绿”稻田综合种养示范产业园。双水即水产、水稻，双绿即绿色水产、绿色水稻，稻渔综合种养模式可全面提高农产品质量和附加值。

用大数据“养鱼”

“十二五”末，科技对渔业增长的贡献率为58%，相比2010年仅提升了3%。为了加快大数据与渔业的融合，中国渔业协会联合九次方大数据公司共同成立了中国渔业大数据研究院。

渔业协会常务副会长林毅介绍，该研究院将构建和发展中国渔业大数据应用服务平台；依托国家现代农业示范区实施“数字渔业”，开展渔情数据监测研究与发布，完善水产品市场监测、跟踪制度，加强对水产品市场的分析、预测和研判，多渠道、多形式发布产品价格指数；推进渔业渔政信息系统整合和数据构想，致力于构建全国渔业渔政综合管理平台。

亚洲渔港股份有限公司首席信息官孙海贺表示，大数据可以实现水产养殖环境、渔业资源调查、渔业管理以及水产品加工流通的信息化，大大提升渔业产业的效率和质量。

“水产养殖全过程信息化有利于水产品质量的安全追溯，提升我国水产养殖体系的运作速度和质量；渔业资源调查和保护费时费力，且数据偏差较大，采用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）等信息技术可以全面提升调查准确度；将现代信息技术如数据库、管理信息系统、地理信息系统、计算机通信网络等渗透到各级、各类渔业管理中，可提高管理效率和决策水平；通过大数据分析，可以使水产加工企业准确掌握市场信息，帮助水产企业实施精准投放，降低市场经营风险。”孙海贺说。

赵兴武则认为，我国要成为渔业数据强国，还需要在数据质量上下功夫。“我国虽是渔业数据大国，但渔业数据准确性差。精准是渔业大数据的生命。渔业大数据的开发与应用，一定要把精准作为第一要务。”

经济日报2018-6-28

浙江省海洋水产养殖研究所携手九次方打造渔业大数据平台

浙江省海洋水产养殖研究所携手九次方大数据，打造渔业大数据平台，有效实现渔业生产自动化、决策智能化、管理数据化，推动现代渔业产业发展。

近日，浙江某渔业园区的养殖基地进行了不同寻常的改造，占地约30亩的鱼池水泥铺地，砌出4条长长的“跑道”。据公司负责人介绍，新加装的空气提水设备能让大黄鱼、黄姑鱼等鱼类在循环流水的“跑道”里快活地生长，“跑道”外的区域则套养蛏子和虾，能有效提高鱼苗的成活率和鱼塘总产量。鱼类粪便、残饵冲进沉淀池收集后，还可以当农田肥料用，实现“零水体”排放。改造将大大提升养殖生产综合能力，成为养殖户的增收利器。

这是浙江省加快渔业生产从“汗水渔业”向“智慧渔业”转型的一个缩影。近年来，浙江省大力开展渔业生态化、集约化、标准化建设，积极推广新品种、新技术的引进、试验示范，以科技创新引领推进渔业供给侧结构性改革。

目前，渔业仍沿用大量消耗资源和粗放式经营的传统方式，在渔业养殖过程中缺乏对水质环境的有效监控。养殖过程中不合理投喂和用药，极大地恶化了水质环境，影响水产品质量，加剧水产品病害的发生，使得水产品质量安全、水环境污染、养殖风险等问题非常严重。这些问题都倒逼传统渔业必须转型升级。掌握准确可靠的养殖数据，科学养殖，提高渔业质量效益和竞争力，势在必行。

为此，浙江省海洋水产养殖研究所委托九次方大数据开发建设智慧渔业大数据平台。意在掌握养殖水质环境、水产行为、气象等信息，及时获取异常报警信息及水质预警信息，并可以根据监测结果，实时调整控制设备和饲料投喂设备等，实现水产养殖的科学养殖与管理，有效保障渔业可持续发展。

依托九次方大数据的领先技术与专业经验，遵循成熟性、实用易用性、安全性、可扩展性的建设原则，智慧渔业生产平台集成了大数据技术、GIS、物联网等创新型技术，由智能化循环水养殖可视化系统、基于物联网的智慧渔业生产管理系统及基于Android的智慧渔业生产管理系统三部分组成，全面覆盖渔业全产业链服务管理。

智能化循环水养殖可视化系统重点建设三维立体展示、循环水动态展示等模块，以动静结合、三维立体的可视化形式，模拟展示基地的布局和基地内循环水的利用情况。

利用物联网技术建立的智慧渔业生产管理系统，承担了生产监控、水质监测、智能控制、生产管理等功能，显示水产养殖环境传感器实时数据、汇总分析结果，实现养殖管理、信息服务、现况展示的高效结合。

基于Android的智慧渔业生产管理系统，则重在生产监控、水质监测、智能控制、生产管理，使用户随时随地利用智能手机掌控水产养殖生产情况和环境监控信息。

智慧渔业大数据平台全面挖掘渔业数据资源价值，以海量数据以及数据洞察为技术支撑和强大驱动力，有效实现了渔业生产自动化、决策智能化、管理数据化，推动我国现代渔业转型升级。

中国渔业协会2018-3-29

远洋渔业：打造蓝色引擎的远征军

赶海的渔业人赶上了新旧动能转换大潮。

今年年初，山东省委书记刘家义在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上提出，“要鼓励有条件的企业境外建设一批海洋特色产业基地和海外综合性远洋渔业基地，带动优势产业‘走出去’，尽快抢占海洋产业制高点。”

时至年中，山东明确提出，把视野从沿海、近海投向深海、远海，做强做优沿海产业、远海产业、深海产业，形成陆海产业融合发展新格局。近日，山东省海洋渔业厅发布的《全省海洋与渔业系统深入推进新旧动能转换重大工程的实施方案》中，支持建立综合性的海外渔业基地，开展远洋渔业合作项目评估和远洋渔场资源研究，争取更多的入渔许可，开辟优质新渔场，加快海洋生态牧场、水产品加工、贸易“走出去”，拓展海外渔业发展空间。

近年来，由于近海渔业资源的过度开发，整个渔业产业发展的方向已经由近海转向陆地和深远海，这也是国家限制近海资源开发、污染治理和新旧动能转换的必然要求。山东省中鲁远洋渔业股份有限公司（以下简称“中鲁远洋渔业公司”）董事长卢连兴在接受中国经济时报记者采访时表示，“远洋渔业迎来了高质量发展期。”

扬帆远洋，山东底气深厚。卢连兴分析称，一是山东半岛地理位置优越，濒临渤海、黄海，是环渤海经济圈的重要一翼，与日、韩、俄远东地区具有很强的经济互补性。二是山东省是国家海洋科学研究与创新的重要基地，拥有中科院海洋研究所、中国海洋大学等多家国内一流的科教机构和充足的海洋科技工作者，拥有多家省部级重点实验室，承担了大量国家自然科学基金海洋项目，取得了一系列海洋科学研究的成果。三是在渔业船舶设备建造、基地设施建设、海洋科技研究、水产品加工冷藏、人才培养、行业管理等方面积累了一定基础和宝贵经验。

远洋渔业实现“从无到有，从小到大”的发展中，涌现出中鲁远洋渔业公司等多家行业龙头企业，无论是在海陆规模、设施设备、专业技术，还是人才、管理等，都对整个产业的发展都起到良好的示范带动引领作用。

作为个中翘楚，中鲁远洋渔业公司坚持内外统筹、海陆并举，把着力点聚焦在“向外走出去，打造新引擎，培育新的利润增长点；在内充分激活，促进传统业务老树新枝，释放新动能”。通过打造“一内一外”动能切换的双驱动，为企业转型发展注入源源不断的动力。公开数据显示，2017年，中鲁远洋渔业公司实现营业收入9.24亿元，同比增长9.25%，实现归母净利润9152万元，同比增长74.04%。

远洋渔业的发展，并不是一帆风顺。卢连兴坦言，近几年，远洋渔业产业规模迅速壮大的同时，也出现了体量过大、质量较差，大而不优、多而不精的问题，同时还面临着行业国际组织管理趋严、“走出去”发展的步伐缓慢、产业链建设滞后、装备技术普遍落后和龙头带动效应较弱等困难。

因此，卢连兴建议，相关部门在巩固现有政策的基础上，组织研究扶持渔业发展的一揽子具体、有针对性的政策，政策落实上应进一步细化和有针对性。“通过采取每年从国有资本经营预算资金中列支渔业发展基金等形式，用于具有较好发展基础和条件的重点、骨干企业进行产业链整合、建设海外渔业基地等，培植壮大产业龙头；加速行业内各板块企业的洗牌和兼并重组，使资源向优势企业集中，发挥其技术先进、管理成熟、辐射带动作用和相对优势；通过重新整合海外项目，发挥规模优势，体现规模效应。”

“远洋渔业产业自身正不断整合优化调整。”卢连兴以中鲁远洋渔业公司为例表示，在国内，不断加强自有基地建设，优化产品结构，提升资产规模质量和产品附加价值，同时倡导健康消费理念，创新经营模式，提高市场占有率，提升品牌影响力；在国际上，坚持做“负责任”的渔业，在不加重资源开采压力的基础上，严格遵守国际渔业组织规定和当地渔业政策法规，通过海外项目建设，积极参与到全球渔业资源再分配和国际市场竞争中去。

提及未来，卢连兴称，将以国家战略和产业政策为导向，采取“纵向一体化+适度相关多元化+融合发展”和“全产业链发展”的战略模式，做好资源优化布局和转型升级大文章的同时，发挥国有龙头企业职能，带动引领产业发展，积极推动实施新旧动能转换，打造蓝色发展引擎。

中国经济时报2018-7-25

养殖业谋求转变方式，不断拓展渔业新功能

近年来，四川省广元市大力推进白龙湖、亭子湖等淡水湖泊的库区环境系统治理，改善湖泊生态环境。图为2018中国广元·白龙湖亭子湖生态有机鱼开捕仪式。新华社记者萧永航摄

当前，我国渔业正在推进转型发展，产业结构逐步优化，但发展不平衡不充分等问题依然存在。因此，下一步要不断创新现代渔业产业体系、生产体系和经营体系，大力发展绿色水产养殖业，用加工业提升渔业、用休闲体验拓展渔业、用品牌建设做强渔业，促进产业融合发展。

在日前举行的渔业转型升级推进会上，农业部公布了2017年全国渔业发展情况。农业部副部长于康震说，通过渔业供给侧结构性改革，创新渔业资源管理举措，减量、增收、提质成为去年渔业转型发展的关键词。减量，水产品总产量增幅回落2.7个百分点，捕捞产量同比下降4.7%。增收，渔民收入持续增长，渔民人均纯收入18450元，同比增长9.2%。提质，产业结构逐步优化，二三产业发展提速，休闲渔业保持快速增长。

“当前，渔业发展不平衡不充分问题还很突出，主要表现在水产养殖业数量规模和质量效益不平衡，质量效益发展不充分；渔业生产发展和生态保护不平衡不充分；渔业一二三产业发展不平衡，特别是二三产业发展不充分。”农业部渔业渔政局局长张显良表示，要创新现代渔业产业体系、生产体系和经营体系，大力发展绿色水产养殖业，用加工业提升渔业、用休闲体验拓展渔业、用品牌建设做强渔业，促进产业融合发展。

养殖业谋求转变方式

“全世界每三条鱼就有两条是中国养的”。水产养殖业大发展是我国渔业最鲜明的特点。目前，我国水产养殖产量突破5000万吨，占全世界水产养殖产量的60%以上，占全国水产品总产量的75%，为增加优质动物蛋白供应作出了突出贡献。但是，在产业快速发展的同时，各地不同程度存在养殖布局不够合理、局部地区养殖污染较重、规模化组织化程度较低等问题。部分地区由于过度养殖，导致大路货太多，有的养殖户辛苦一年，到头连饲料钱都挣不回来。

近年来，渔业部门大力推进渔业供给侧结构性改革。“针对日益多元化的市场需求，加强养殖品种创新，大力发展水产种业，培育绿色生态特色品种，调减结构性过剩的大路货。”张显良表示，必须加快推进水产养殖业变革，把过多的网箱养殖退出来，调整养殖结构，转变养殖方式，推广清洁生产，防控养殖污染，实现由粗放经营、单一增产向提质增效、绿色生态转变，增加优质水产品供给。

中国水产科学院专家团队建议，要着力调整生产结构，在内陆推广池塘和工厂化循环水、大水面生态养殖、稻田综合种养和盐碱水养殖，在近海推广立体生态养殖，在深远海推广深水网箱、大型智能平台养殖。要引导养殖水域、劳动力、资金、科技、装备等生产要素，流向深远海养殖、稻渔综合种养、循环水养殖等领域，提高水产养殖全要素生产率。

经济日报记者了解到，稻渔综合种养就是水产养殖业近年来的一种创新探索。全国调查表明，稻渔综合种养比单种水稻亩均效益增加90%以上，如稻虾模式亩均增加1456.28元，稻蟹模式亩均增加2484.33元，种养结合的新模式下增效明显。湖北省发挥水稻、水产“两水”资源优势，大力发展稻渔综合种养，2017年全省新增种养面积68万亩，为农民增收近百亿元。稻渔综合种养已被打造成为“一水两用、一田双收、粮渔双赢、生态环保”的样板。

“打渔人”又是“护渔人”

去年以来，很多人感受到水产市场带鱼的价格下来了、品质提高了。业内一般用渔业资源密度的大小来衡量渔业资源的好坏。2017年8月份，我国渔业科技人员开展了调查，与5月份休渔开始时相比，黄渤海区增加了1.9倍，东海区增加了3.5倍，南海区增加了0.7倍。当年三大海区的小黄鱼、带鱼等传统经济鱼类资源密度比上年同期明显增加，尤其是东海区传统经济鱼类资源密度占总资源密度超过了80%。

渔业资源密度的这一变化反映出海洋伏季休渔制度的完善。2017年1月份，农业部对海洋伏季休渔制度作出调整，统一并延长了休渔时间。从当年5月份起，我国北纬12度以北的海域除钓具外的所有作业类型都要“船进港、人上岸”。由于渔获物中高质鱼类占比增加，使得2017年开捕首月各海区大多数作业类型的渔业产值均出现不同程度增长。据评估，2017年开捕首月的渔业总产值为131.3亿元，同比2016年增长了24.8%。

国家大力开展以长江为重点的水生生物保护行动，从2017年1月份起，贵州赤水河流域率先试点实施全面禁捕，对长江流域捕捞渔民转产转业起到了示范作用。同年2月份，农业部发布文件，计划用2年时间，实现长江流域水生生物保护区永久全面禁捕。保护渔业生态环境，既要通过系统保护做好“减法”，还要实施生态修复做好“加法”。增殖放流是养护水生生物资源的重要举措，对促进渔业种群资源恢复意义重大。据统计，近年来全国共投入增殖放流资金39.5亿元，增殖放流各类水产苗种及珍稀濒危物种超过1800亿单位。

全面禁捕的压力，转化为各地捕捞渔民转产转业的动力。“全国渔业部门控制和调整捕捞业，实施海洋渔业资源总量管理制度，开展限额捕捞试点。”重庆市农委副主任吴纯说，重庆启动生态修复示范工程，仅去年就放流水生生物5248.5万尾，投放人工鱼巢、鱼礁75409平方米；在禁渔期间，组织渔民参与护渔，使其既有事可为，又相互监督；既兼顾生计，又约束行为，从而逐步实现由“打渔人”向“护渔人”的转变。去年组建群众性护渔组织410余个，参与渔民达7000余人。

不断拓展渔业新功能

当前，我国渔业总产值超过1.2万亿元，产业规模可谓不小，但是比较效益不高。产业全，但链条不长。于康震说，渔业产业体系全，“养殖业、捕捞业、水产加工、休闲渔业”都有，但是第一产业大，精深加工发展不足，二三产业带动能力弱，产业融合度不高。现代市场竞争实质上是产业体系的竞争，必须向产业融合要效益，不断提高渔业发展的竞争力。要以市场为导向，着力延伸渔业产业链，不断拓展渔业新功能。

要加工“促渔”。水产品加工业一头连着原料生产，一头连着市场销售，在产业链中不仅处在前延后展的关键位置，而且具有促进产业融合发展的内生动力。福建着力提升水产加工龙头企业精深加工技术和装备水平，推进加工园区快速发展，建立闽南、闽中、闽东三大水产加工产业集群和11个年加工产值20亿元以上产业集群县。如今，全省拥有水产品加工企业1210家，其中产值亿元以上企业100多家，超10亿元12家，超20亿元2家。

要休闲“拓渔”。近年来，休闲渔业快速发展，市场拓展空间十分广阔，成为渔业经济的新增长极。小龙虾、大闸蟹等水产品，带火一条街，兴盛一座城。2017年，全国休闲渔业产值700多亿元，接待游客2.2亿人次。浙江省湖州市南浔区荻港渔庄通过发展休闲渔业，每年将价值50万元的鱼卖到2000多万元，增值近50倍，还带动旅游住宿等消费4000多万元。

据统计，渔业部门积极发展水产品加工业，目前水产品加工转化率达到38%，辐射带动能力明显提升。大力发展休闲渔业，认定477个全国休闲渔业示范基地。全国先后涌现出潜江小龙虾、阳澄湖大闸蟹、宁德大黄鱼等一批叫得响的渔业品牌。各地用数字化、智能化和信息化手段改造渔业，渔业正与“互联网+”实现深度融合。

经济日报2018-3-6

乡村振兴战略的实施对我国渔业转型升级提出了新要求、新方向

乡村振兴战略的实施对我国渔业转型升级提出了新要求、新方向。

我国是渔业大国，近年来我国渔业生产领域不断拓展、生产水平屡创新高，渔业科技功不可没，“十二五”末，渔业科技进步贡献率达58%。

目前，我国渔业正处在传统渔业向现代渔业的跨越阶段，处于实现渔业现代化的关键时期，乡村振兴战略的实施对我国渔业转型升级提出了新要求、新方向。

在近日举办的渔业科技支撑乡村振兴论坛上，有关专家表示，新时代渔业发展需要渔业科技发挥更加有力的支撑和引领作用，进而推动“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”目标的实现。

发展面临的挑战加大

近年来，我国渔业快速发展，综合实力不断增强，养殖业、捕捞业、加工流通业、增殖渔业和休闲渔业等五大产业蓬勃发展，现代渔业产业体系初步建立。

不过，我国渔业也存在总量供给充足但结构不合理，发展方式相对粗放，发展不平衡、不协调、不可持续等深层次矛盾。渔业发展的内外部环境发生的深刻变化，也使得推动渔业转型升级的任务更为紧迫。

其中，资源环境约束趋紧，传统渔业水域不断减少，渔业发展空间受限；加之水域环境污染、过度捕捞、工程项目建设、高密度养殖等，使天然渔业和养殖业发展均面临严峻挑战。

“特别是污染破坏了部分经济鱼类的近岸产卵场和养殖水域，使水生生物多样性下降、鱼类繁殖能力降低，加剧了渔业资源的衰退。”中国科学院院士曹文宣表示。

此外，从水产品养殖结构来看，养殖品种单一，结构雷同，名特优产品比例低、病害严重等问题也比较突出。从水产品加工与流通结构看，加工企业规模小、生产设备老化；保鲜、加工技术落后等，严重制约了加工业的发展。

“由于水产品养殖品种不合理、名优品种比例很小、产业化水平低、不适应国内外市场的需求变化，主要产区不同程度地出现了区域性、结构性的产品过剩和价格下跌等问题，表现为水产品供给结构的不合理。”曹文宣说。

全国水产技术推广总站站长、中国水产学会常务副理事长兼秘书长肖放指出，水产养殖业目前面临养殖尾水直排直放，不管不顾养殖方式、养殖容量而过度追求高密度，动保产品使用不规范，种业发展质量不高，饲料面临转型升级，疫病防控面临新压力，从业者观念和技能转换跟不上新要求新模式推进速度等问题。

“乡村振兴战略下，新一轮产业变革中，技术模式的作用将更为凸显，科技的作用比以往任何时期更加重要。”肖放表示，要把新要求转化为工作新思路，着力推动工作导向的重大转变和工作重心的重大调整，“加快推进养殖技术从重数量向重质量转变，不断增强产业敏锐性和技术敏感性，促进渔业新主体、新产业、新业态培育。”

渔业科技推动转型升级

2017年年初，农业农村部印发《“十三五”渔业科技发展规划》，提出了到2020年实现渔业科技综合能力显著增强，渔业装备科技水平明显提高，渔业科技创新体系整体效能有效提升，渔业科技进步贡献率提高到63%以上，水产养殖和遗传育种领域的科技综合竞争力达到国际先进水平，资源环境领域实现与世界同步，水产品加工、装备与工程、信息化等领域跟踪世界前沿的发展目标。

“我们要高度重视和充分发挥渔业科技对推进渔业渔村现代化的支撑和引领作用，不断提高渔业科技支撑能力，提升渔业设施装备水平，增强现代渔业建设动力。”农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任马毅说。

曹文宣表示，现代渔业是由现代生产资料、现代科技、现代装备、现代管理、现代渔民等要素构成，以提高劳动生产率、资源利用率、水产商品率和生态环境水平为核心的现代产业。他认为，以机械化、自动化、信息化和智能化为代表的渔业第三次“飞跃”，是“目前现代渔业建设的核心内容”。

作为科技创新主体，已有渔业企业以科技为引擎迈出了转型发展的步伐，探索产业升级之路，通威股份便是其中的代表之一。

据了解，近年来，该企业紧跟行业发展变化，以产业链需求为导向，在品种、营养与饲料、动保、加工等多环节全面布局创新项目，并探索出365健康养殖、智能手机养鱼、池塘循环水、渔光一体等新型科学养殖模式，将最新科研成果、养殖模式和养殖技术三者结合转化为生产力作为发展的强大引擎，推动传统产业全面升级。

目前，渔业正由高速发展转入高质量发展阶段，进入提供更多优质渔业生态产品攻坚期。对此，肖放表示，养殖空间布局、先进养殖模式、现代水产种业、团体标准制定、现代专业化人才等方面是技术创新和模式引领的重大领域和重要方向。

以团体标准制定为例，肖放表示，将发挥学会优势，针对当前渔业标准对接不准、供给不足、应用不够等问题，组织开展养殖模式、设施装备、关键技术、品质质量四类团体标准制定，特别是开展养殖容量定量化研究，制定不同模式下的容量标准，促进推广工作标准化和规范化。

中国科学报2018-7-11

师市2018年度渔业渔政重点工作指导意见

近年来，我师渔业持续较快发展，水产品产量大幅增长，市场供应充足，但是渔业发展方式仍然粗放，效益持续下滑，现代渔业面临诸多挑战。2018年全师渔业渔政系统要认真贯彻党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，紧紧围绕新疆工作总目标，推动渔业绿色、安全、规范、可持续、高效发展，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神、以习近平总书记新时代中国特色社会主义精神为指导，认真落实师党委七届四次全委（扩大）会议精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，以渔业供给侧结构性改革为主线，以“提质增效、绿色发展、富裕渔民”为目标，加快渔业发展方式转变，促进渔业转型升级，提高渔业发展的质量和效益，推动形成绿色高效、安全规范、融合开放、资源节约、环境友好的渔业发展新格局。

（二）基本原则

坚持生态优先绿色发展。强化生态环境的保护，保持良好渔业生态环境质量。加强水生生物资源养护、恢复，促进水生生物资源休养生息，保障渔业绿色可持续发展。

坚持提质增效，转型发展。深入推进渔业供给侧结构性改革，加快推动渔业结构调整和发展方式转变，实施总量控制消化过剩产能，全面推动渔业提质增效，不断提高水产品质量安全水平，促进水产品向价值链高端发展，逐步实现我师传统渔业向现代渔业转型发展。

坚持统筹兼顾，协调发展，在兵团总体规划的框架下，根据渔业资源现状，市场需求和生态环境状况，科学确定发展规模和发展重点，指导各类经营主体调整产业结构和生产方式。优化渔业产业结构，调整一二三产业比例，逐步形成渔业经济协调发展的新态势。

（三）总体目标

2018年水产品产量保持稳定，年末水产品总量实现10900吨，水产养殖面积实现15.5万亩，渔业水环境得到有效养护和优化，渔业生态环境保持优良，渔业结构布局更趋于合理，名优水产品总量达到总产量的27.1%，水产品质量安全抽检合格率达到100%。双创工作顺利推进，新增双创户3户，孵化品牌1个，双创带动职工人均年增收100元，渔民生产生活条件不断改善。

二、主要任务

（一）优化养殖空间布局

1.配合兵团相关部门，全面完成兵团养殖水域滩涂规划编制，科学划定养殖区域，明确限养区和禁养区，稳定基本养殖水域，养殖水面分类发展，科学确定养殖容量和品种，保证总产稳定。

2.稳定水产养殖面积，合理确定人饮水库等重点公共区域内养殖方式以及养殖容量，提高池塘、小水面单位面积养殖生产力。

（二）转变养殖业发展方式，大力推进水产养殖绿色发展

1.大力发展水产健康养殖。积极发展大水面生态增养殖，2018年全师增殖渔业面积维持在72800亩；加强人工配合饲料推广，加快替代冰鲜幼杂鱼直接投喂；继续推动健康养殖示范场创建工作，年末新创建健康养殖示范场1个。

2.加快推进水产养殖节能减排。积极申报兵团标准化池塘改造项目，推动渔业养殖标准化，实现池塘精养尾水循环水利用和达标排放。

3.优化养殖品种结构。积极调减鲤鱼、草鱼、鲢鳙鱼等结构性过剩品种，大力发展河鲈、白斑狗鱼、河蟹等适销对路的名优品种、高附加值品种，提高综合养殖效益。

4.严格苗种生产监管，规范水产苗种生产许可证核发，2018年度实现苗种生产许可证发放率100%，提高苗种质量，加强水产原种保护。

（三）加强安全监管，确保渔业平稳发展

1.强化水生动物疫病防控职能，加强重大水生动物疫病监测预警，完善疫情报告制度，对病死动物实行无害化处理。

2.强化水产品质量安全监管。坚持产管结合，强化产地监管责任，落实生产者质量安全主体责任，加强宣传培训力度，全年开展水产品养殖环节集中监督检查2次以上。针对重点养殖品种开展硝基呋喃、孔雀石绿、氯霉素等的抽检自查1次以上。推广使用各种对水环境无害的生态制剂，防范隐性使用违禁药物，严厉打击水产品生产环节的违法违规行为。

3.切实加强渔船安全生产，进一步落实渔业安全生产责任制，抓好渔业安全生产隐患排查、检查监督等工作，实现作业渔船配足配好安全装备，促进渔船安全作业良好形势持续稳定。

（四）强化渔业资源和生态环境保护

1.强化渔业水域生态环境保护工作。开展渔业资源和生态保护工作，进一步加强水库湖泊的水生生物增殖放流工作，按照《中国水生生物养护纲要中》“谁开发谁保护、谁受益谁补偿，谁损害谁修复”的原则，2018年全市养殖水面各类苗种投放量达到640吨（见附表）。

2.全面推进以渔净水，大力推广以鱼控草、以鱼控藻等净水模式，因地制宜开展以滤食性鱼类为主的“放鱼养水” 活动，促进以渔净水改善水域水质和环境。

（五）大力推进渔业产业融合发展

1.加快推动三产融合，培育一个优质水产品品牌，促进水产品升值，推动水产品网络销售。

2.深入推进休闲渔业发展。以师市“湿地节”活动为载体，促进集餐饮、住宿、垂钓等一体休闲渔业发展。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各级渔业主管部门认知履行好监督、服务等职能，坚持“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的总目标，围绕转方式调结构的主线，着力推进渔业供给侧结构性改革，巩固和发展我师渔业绿色可持续发展之路。

（二）强化政策支持

围绕关键环节和短板，盘活存量，争取增量，认真执行兵团油价补贴政策，争取标准化池塘改造项目。协助养殖户申请双创贴息贷款，引导和撬动金融资本支持渔业发展。

（三）提高科技引领支撑能力

开展健康养殖、资源养护、病害防治、等多方面的渔民技能培训，提升渔民创业创新能力。强化渔业技术推广，促进先进实用技术转化，培育渔业科技创新人才，培养高素质专业渔民、产业发展带头人，切实提高生产技能和经营管理水平。

（四）强化以法治渔

加强渔政执法，开展“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动，严格执行“禁渔期”制度，实施涉渔“三无”船舶和“绝户网”整治，全面实行渔业行政人员持证上岗，规范执法行为没强化渔业执法监督，加大对破坏渔业资源环境、危害水产品质量安全等违法违规行为的查处力度，加强对渔民、渔业合作社和渔业企业的教育，督促其严守有关法律法规。

十师水利局2018-3-18

生态养殖—渔业现代化转型的关键

如今，传统水产业走到了转型的十字路口，深挖“水面之下”的潜能，坚持生态优先，坚持绿色兴渔，科技兴渔，走高质量发展、可持续发展之路，各地水产养殖产业踏上创新发展的新征程。

江苏：实行 池塘工业化生态养殖

江苏省是我国唯一同时拥有大江大河大海的省份。2017年，全省水产养殖面积达到1100万亩，水产品总产量520万吨，渔业产值1740亿元，渔业经济总产值3260亿元。近年来，江苏大力发展渔业生态健康养殖，对绿色和质量的追求，带来了显著的经济效益和社会效益。

据介绍，金坛是江苏省首个农业部健康养殖示范县，全区养殖规模达22.8万亩，水产品总产量4.6万吨。其中河蟹、青虾的养殖规模就占到84%，作为最大单一品种的河蟹，其养殖面积达到12万亩。按照“设施化、良种化、信息化、生态化”的发展要求，金坛区大力实施标准化池塘改造，积极推广使用先进适用、环保节能、增产增效新设备，每年改造标准化池塘1万亩、安装微孔管道增氧设施1000台(套)以上，标准化池塘面积达85%以上。全面推行生态健康养殖模式，将人工湿地作为净水核心与养殖池塘合理配比，构建了一种新型的生态养殖系统，渔业水域水质监测达标率和设施渔业养殖尾水达标排放率均达100%。

据介绍，池塘工业化养殖显著提高了产出率，降低了饲料系数，同时流水养鱼的水产品品质好，市场竞争力强。该模式适用品种丰富，草鱼、鮰鱼、鳕鱼都能养。最高峰时期，草鱼单个水槽产量达6.8万斤，鮰鱼的售价达9元/斤，效益远远高于传统养殖。

四川巴中： 推广稻（藕）鱼复合种养技术

四川省巴中市恩阳区深入贯彻落实党中央乡村振兴战略，践行实施健康中国战略乡村美丽宜居价值理念，紧紧围绕渔业供给侧结构性改革，大力推进美丽渔村建设。

传统渔业提档升级。大力推广池塘健康养殖、稻渔综合种养技术，促进渔业生产与水域生态环境保护有机结合，推动传统渔业向现代渔业转变，扶持水产养殖基地标准化改造升级建设。全区发展水产养殖面积3.49万亩，水产品总量12067吨，渔业总产值2.39亿元。

特色渔业提质增效。采取“龙头企业+合作社+基地”的经营管理模式，通过引导扶持养殖大户、发展特优品种、优化养殖模式、强化技术指导等措施，大力发展水蛭、中华鳖、澳洲龙虾、青蛙等特色水产养殖业。全区特色渔业养殖面积达8000亩。

绿色渔业创新发展。利用建成的高标准农田，引进业主承包、动员群众自主发展的方式，大力推广稻(藕)鱼复合种养技术，实现“一地两用、一水双收”的效果。全区发展稻(藕)鱼养殖3.5万亩。到2020年，实现标准化稻田改造复合养殖4.5万亩，稻田养鱼面积10万亩。

休闲渔业融合发展。依托芦笋节、荷花节、葡萄节、猕猴桃、垂钓节等系列主题活动，引导水产养殖企业、专合社、养殖大户积极参与，发展渔村体验、休闲、观光等。目前，全区已建水产养殖园区11个，专合社42个，家庭农场3个，渔家乐26家。

四川威远县： 三举措助推渔业产业快速发展

2018年以来，威远县大力发展水产养殖业1806公顷，水产品产量达11978吨，渔业经济总产值3.65亿元。

打造品牌效益。深入了解市场需求，积极引进裸鲤、先科巨鲫等名特优新品种，大力发展健康养殖、生态渔业等养殖模式，培育标准化养殖面积9233亩，注册“塘参”牌泥鳅、“享寿”牌甲鱼商标2个，全面打响“威远渔业”品牌。

培育新型主体。培育水产养殖农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体42个，积极推广“企业+合作社+基地+养殖户”的产业发展模式，努力推进订单渔业、电子商务、网上交易等新型交易方式。

加强技术培训。建立健全基层水产技术推广体系，采取集中培训、塘边“手把手”培训等多种方式，对渔民进行水产健康养殖、水质调控、鱼类病害防控等渔业技术培训100余次，发放技术书籍等资料1000余份，全面提升基层水产技术推广服务能力。

结语

科技对于农业来讲是提高粮食产量及生产效率的得力助手，对于渔业同样是增产提效的重要手段。《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》中指出，要推进渔业科技进步，加强品种培育、健康养殖、精深加工等关键领域和环节的科研攻关，推广新技术、新品种、新模式、新装备，加强渔船、渔港及配套设施建设，强化渔业的物质装备和技术支撑。渔业的健康快速发展，为保障国家食物安全、促进农渔民增收和经济社会发展作出了重要贡献。

中国农机网2018-7-20

散户挣钱越来越难，传统渔业亟待升级，面临转型的你，如何迎接渔业4.0时代的到来？

11月6日，以“遇见渔业&nbsp4.0”为主题的首届通威股份现代渔业产业园推介会在江苏省盐城市陈家港镇隆重举行。盐城市海洋与渔业局局长糜海、江苏省沿海集团海北农业科技公司总经理赵伯达、盐城市海洋与渔业局副局长王辉、盐城市新滩经济开发投资有限公司副总经理黄耀家、盐城工学院海生学院院长余晓红、连云港灌云县圩丰镇党委书记杨乐武等领导嘉宾受邀出席。通威股份郭异忠总裁、通威股份副总裁兼华东战区总裁王尚文、通威股份总裁助理刘辉芬、华东战区总裁助理万学刚等全程参与，与来自江苏、福建、湖北、安徽等地的两百余位意向养殖户共同见证政企战略合作伙伴、优秀租户与公司缔结合作关系。

中国的水产养殖业是一个很大的产业，从南到北，从东到西，每个省每个市都有人在搞水产养殖，但从规模上来看，华南华东华中的水产养殖面积规模上可以说是一个量级的，华北西南的规模次之，其次就是西北和东北。

水产养殖规模发展有大有小，一方面跟当地水资源是否丰富有关系，另一方面跟天气因素又有很大的关系，这些都是自然的优势差别。养殖户把自然优势发挥开来，就形成了规模上的优势，相对来说，南方温度高一些，一年中可养殖的时间比北方要长，养殖户的技术经验、投资力度等等都因此而有一定的差距。这是从大的地区来看，养殖规模有大有小。

从每个具体的区域来看，又有一定的差距，比如说同样是在广东省，珠三角的养殖规模、亩产量、亩纯利都要比粤东粤西总体上要高；在江苏省，苏南的养殖规模不比苏北大，但是亩产量、亩纯利上有不小的优势，苏南以特种养殖为主，苏北以常规养殖为主。苏北的水产养殖面积很大，但大户和散户的差距非常大，大户有几万亩甚至更大的面积，小户也有十来亩甚至个位数的，很多面积小的养殖户，很多都是上了年纪的养殖户，一年和一年相比，没有什么大的进步，大钱是赚不了，亏也不会亏到哪里去，典型的小农经济。

从目前中国的水产养殖业来看，“小散乱”是很明显的特点，规模小的养殖户多，有的养殖户虽然说面积不小，但经营思路还是“小农”；养殖水面又很分散，成片的水面有，但更多的还是相对分散的池塘水面；养殖情况总体也有些混乱，这里说的乱，不仅是养殖品种的又多又乱，而且同一品种的养殖模式也比较乱，池塘精养，池塘混养，温室养殖等等等等。如何把分散的水面整合起来？如何让更有水平、有更好理念的养殖户来管理养殖？如何让养殖户不再单打独斗、从而产生1+1大于2的综合效应？如何让水产养殖规模化的同时又能赚取同样规模化的利润？这是过去几年里，通威一直在考虑的事情，这两年，通威又把想法转变为实际行动，逐步在华东等地实行“拿水面”战略。

从2016年起，光是通威华东战区，就陆续在滨海新滩盐场、灌东盐场、射阳、宿迁等地建成2000亩级产业园35个，水面主要分布在228国道及灌东沿线，努力打造符合水产养殖集约化、设施化、规模化、智能化诉求的现代渔业产业园区，辐射带动当地传统渔业养殖模式转型升级，实现从传统渔业向高效健康渔业4.0的过渡。目前整个华东战区累计“拿水面”的面积已超过30万亩，在未来通威计划将再获取规模累计100万亩池塘，建成超100个现代渔业产业园。

目前通威现代渔业园区的优质鱼塘已经面向社会招租，便捷的交通，水电路等基础设施完善，新开标准化池塘水位高水质好产量高，这些过硬的基础设施和养殖环境，都是吸引养殖户的法宝。与此同时，通威还对入驻园区的养殖户提供以下6大项目支持：1、公司+农户协同发展，全产业链支撑，公司优先回购园区水产品；2、园区优先提供优质苗种：鲫鱼、通威银鲫、草鱼、海壹虾苗等；3、配套通威365科学养殖模式、优质饲料、养殖机械及动保产品；4、通威技术人员驻场解决养殖难题，110位顶级专家全程技术支持；5、通威农业担保公司协助园区养殖户办理融资，解决养殖资金困难；6、园区养殖户可参加渔业养殖保险，降低养殖风险，保障综合效益。

通威的现代渔业园区现已形成从苗种供应到成鱼销售全产业链服务增值体系，包含健康苗种的检测筛选、疾病预防保健、协助融资、水电路基础设施维护等，保障养殖户养殖全程无忧，形成你养殖我服务，你有问题我帮助的合作格局。在通威园区，全国各地的优秀养殖户聚集在一起，相互学习，相互协同、相互帮助，资源共享，共同养殖，共同赚钱，改变了以往养殖户单打独斗的状况，产生1+1大于2的效应。

中国水产养殖网了解到，已建成的通威现代渔业园区主要是两种运营模式，一种就是外包园区，本次小编一行首先参观的通威灌东淮东园区（四区），另一种是通威自主运营的养殖型公司，本次参观的第二站通威灌东水产养殖公司就是这种“自养”型；本次参观的第三站通威灌东现代渔业产业园二区也是外包园区。

通威灌东淮东园区（四区）现有养殖面积9536亩，一部分塘口进行南美白对虾养殖，大多数塘口进行鲤鱼套虾、草鱼套虾养殖，池塘单口面积135-250亩。园区塘口配备高位进水渠，独立进排水系统、高标准塘口道路，充足的电力设施，适合进行多种品种养殖。2018年该园区通过大力推广鲤鱼套虾养殖模式、草鱼套虾养殖模式，推广鱼虾混养，着重加大南美白对虾套养量，降低养殖风险，增加养殖盈利点，今年单亩增加收入1500元以上。园区内配备专业技术人员进行驻点服务，通过建立全方位服务体系和有针对性的解决方案，给园区内所有养殖户吃下“定心丸”。

图1：通威灌东淮东园区（四区）的养殖塘口

图2：通威灌东淮东园区（四区）的养殖塘口

通威灌东水产养殖公司园区在探索先进的经营管理模式与先进的养殖模式方面处于行业前沿，探索了多种智能、环保、可控的先进养殖模式。在应用循环水养殖和路基集装箱养殖方面，提高土地资源的利用率，提高单位面积的产量、改善鱼的口感，实现价值的最大化；在建设专业的养殖管理技术团队方面，团队致力于拓展新技术的应用，服务于广大养殖户。打造健康、安全通威鱼供应基地方面等。2018年该园区的养殖模式主要为大规格鮰鱼、草鱼养殖，鳊鱼精养。各养殖品种均以投喂通威膨化饲料为主，如鮰鱼使用152膨化料、草鱼使用157膨化料。疫病防控方面以预防为主，每月定期进行内服保健，今年各养殖品种成活率均达到98%以上，没有发生大的疫病，通过养殖过程的精细化管理，2018年有望实现良好的养殖效益。

通威灌东水产养殖公司园区的陆基集装箱养殖系统

通威灌东水产养殖公司园区的养鱼“跑道”

通威灌东水产养殖公司园区循环水养殖的配套水质净化池

通威灌东水产养殖公司园区的循环水养殖投料系统

通威灌东水产养殖公司园区的循环养殖系统控制

通威灌东现代渔业产业园二区现有养殖面积4084亩，主要养殖模式为鲫鱼精养、草鲫混养、鮰鱼精养。园区塘口配备独立进排水系统、高标准塘口道路，充足的电力设施，适合进行多种品种水产品养殖。同时园区建有科学的鱼病预防实验室替园区养殖户进行高效、科学、安全的鱼病预防。根据近些年养殖行情的变化，园区内主推模式以银鲫养殖为主，鮰鱼、草鱼养殖为辅，同时推广鱼虾混养，着重加大南美白对虾套养量，降低养殖风险，提高园区养殖盈利能力，增加养殖盈利点。

部分参观人员合影留念

这两年，随着环保治理的不断升级，很多省份相关纷纷出台了水产养殖污染整治的通知，网箱拆除、滩涂退养、温室大棚的治理等等，人们对环境的关注，导致水产养殖业到了不得不转型升级的地步。通威副总裁兼华东战区总裁王尚文在表示，通威作为全球主要的水产饲料生产企业，积极响应“沿海百万亩现代渔业产业带”建设的战略规划，充分利用东部地区渔业发达、养殖水面广阔等优势，从2016年起，陆续在江苏滨海新滩盐场、灌东盐场、射阳、宿迁等地建成了通威现代渔业产业园，累计面积超过30万亩，建成2000亩级产业园35个。通威公司提供专业技术服务，为养殖户提供最佳的养殖模式、用料模式及鱼病防控模式，园区养殖户的收益普遍要比周边区域养殖户高出20%以上，“一些园区的养殖户甚至提出了要扩租的请求，就是因为这两年通过跟通威的合作，他们赚钱了，他们还要赚更多的钱”。

通威副总裁兼华东战区总裁王尚文致辞

盐城市海洋与渔业局局长糜海、盐城市新滩经济开发投资有限公司副总经理黄耀家代表政府和合作企业分别致辞，并对灌东盐场、新滩盐场等沿海水产养殖主产区战略地位、盐城市现代渔业发展状况及推进沿海百万亩现代渔业产业带建设成果等进行详细介绍。糜海局长表示，通威作为农业产业化龙头企业，一直提倡环保生态绿色养殖，并积极推广365健康养殖、池塘循环水等技术成果，致力于池塘尾水处理技术的研究，为发展生态渔业提供了技术支撑。近年来通威在盐城市范围呢开展了广泛的渔业合作，并在渔业科技创新、产业园区建设等领域进行了多层次的探索实践和试点示范，为盐城市科技强渔建设增添了新的活力。当前正处于盐城现代渔业转型升级关键时期，希望双方通力合作，高起点规划、高目标定位、高标准建设，以创建省级、国家级现代渔业园区为目标，努力将其打造为当地优质水产品生产基地和渔业高质量发展的形象展示窗口。

盐城市海洋与渔业局局长糜海致辞

作为中国饲料行业的巨头，这几年通威的眼光一直看的很远，在水产养殖端，通威致力于打造从苗种、饲料、动保、流通乃至加工的全产业链。在模式创新上，通威最大的手笔就是现代渔业产业园和“渔光一体”模式的打造。通威是第一个将“拿水面”作为公司战略的饲料企业，虽然有其他公司后来也跟着开始“拿水面”，郭异忠总裁表示，“拿水面”之后干什么？这不是简单的圈地，为养殖户提供好的养殖平台、提供完善的技术服务和优质的养殖用品，让养殖户养出来的鱼卖出好的价格，让跟着通威走的养殖户赚钱，这才是通威一直以来的“初心”。从长期战略发展目标而言，通威股份将“打造世界级安全食品供应商和世界级清洁能源综合运营商”，由此揭示了通威股份将构建完整水产产业链和高效光伏产业链的商业模式，并通过资源创新整合成“渔光一体”模式，融合后能对外输出绿色新能源和绿色安全水产品，从而产生叠加的经济效益和社会效应。

通威总裁郭异忠

高李松，作为当地养鱼圈里的传奇人物，连去鱼塘巡塘，都能引来其他人的围观。开着1400万的劳斯莱斯去养鱼，并不是他最厉害的地方，最厉害的是，他在自己赚到过亿财富的同时，还带动了当地100多名百万富翁、20多名千万富翁，带领了至少200多人一起发家致富，“大家富才是真的富”。高李松认为，我国的水产养殖业差不多有三个大的阶段，最早的时候，只要养鱼，不管会养不会养，都能赚钱；后来是有经验懂技术的人才能赚钱；而现在，技术完全不是问题了，但鱼却越来越难养了。20世纪初开始，养鱼行业发生了翻天覆地的变化，市场竞争越来越激烈，那时候产销平稳了，量比较大，销售上分层次，价格起伏比较大，“20多年卖鱼不愁的好日子结束了”。水产养殖发展到今天，现阶段里的散户已经越来越不适应复杂的市场环境了，散户逐步退出市场是大势所趋，只是时间的问题而已，集约化程序化规模化自动化将是未来水产养殖业的主潮流，“现代渔业养殖园的建立，为普通的养殖户解决了方方面面的问题，养殖户可以根据市场的情况及时调整养殖品种的结构，利用园区平台建立可持续的养殖圈”。

开着1400万劳斯莱斯的传奇养鱼人高李松

最近四年里，我国的水产养殖总面积大概减少了9.55%，其中网箱和围网的面积分别减少了51%和47%，2018年随着拆网行动的继续进行，这个网箱和围网的面积会继续缩小，另外池塘、湖泊、水库、河沟等养殖面积都有不同程度的减少，总体上水面的减少，在未来，优质的水面将有可能成为稀缺的资源，如何的有限的面积里尽可能地提高产量？传统的粗放型养殖势必要慢慢向精细化、规模化、集约化方向发展。与此同时，只有稻田综合种养和工厂化养殖面积分别增加了10.99%和7.15%，这二者的增长也说明了环保、高效、健康的养殖模式，才是中国水产养殖业的未来。

通威股份华东战区总裁助理万学分享《“遇见”渔业4.0》报告

通威股份华东战区总裁助理万学刚在《“遇见”渔业4.0》的报告里提出，渔业4.0是指在相对可控的环境条件下，采用工业化、设施化养殖生产，通过计算机控制等自动化管理，实现水产养殖高效可持续发展的现代渔业生产方式，是水产先进设施与陆地相配套、具有高度的技术规范和高效益的集约化规模经营的生产方式。目前，以江苏沿海为代表的多个区域正努力构建以农业龙头企业为主体、以市场需求为导向、产学研相结合的农业科技创新体系，打造符合水产养殖集约化、设施化、规模化、智能化诉求的现代渔业产业园区，辐射带动当地传统渔业转型升级，逐步实现向渔业4.0的转化。

在随后的媒体见面会上，通威总裁郭异忠谈到，园区养殖、循环水等设施化养殖几乎成为未来水产养殖的唯一方式，因此，通威围绕华东现代养殖产业园区，持续探索建立养殖园区的养殖、用料、防疫等管理模式，加强信息化管理方式并将其有效植入园区管理，通过通威先进产品、模式及服务的带动，打造出先进的园区示范户，打造爆点，引领市场，并引领中国水产养殖模式的升级。

中国水产养殖网 2018-11-07

山东威海乳山：建设海洋牧场崛起生态型渔业

“我们的新品种三倍体牡蛎个头较大、肉体丰满、咬感脆爽，大的能长到成人手掌这么长，基本都是论只卖，一只新品种牡蛎能赛过普通牡蛎一斤的价钱。”1月13日，在乳山国际牡蛎文化节现场展销会上，乳山牡蛎养殖户王欢说。

三倍体牡蛎是乳山引进的一个牡蛎新品种。凉水蛎子热水蛤。乳山传统牡蛎肥美季节是秋冬季，5月至8月份繁殖期，牡蛎产卵“喷浆”会导致肉不肥、味不美，市场上会出现断档期，在一定程度上阻碍了牡蛎企业的发展和壮大。同时，随着二倍体牡蛎累代养殖，种质退化现象日趋严重，造成苗种生长速度减慢，抗病能力降低，制约了乳山牡蛎养殖的进一步发展。

为此，乳山与中国水产科学院黄海所、中国海洋大学等科研院所、大专院校建立技术合作，通过培育引进新品种、改善养殖结构等方式，不断优化升级牡蛎品种。近几年来，乳山先后引进推广“海大1号”、“海大2号”、三倍体牡蛎等新品种,建设牡蛎苗种研发中心，开展牡蛎新品种、新技术研发，适度增加养殖面积等措施,采取龙头企业＋合作社＋养殖户的经营模式,迅速升级牡蛎产业。

为进一步扩大牡蛎养殖规模，提升品质质量，打响“北方牡蛎第一市”的品牌，去年以来，乳山探索建设海洋牧场，打造海洋粮仓，壮大海洋一产。通过变全面发展为重点突破，特色化养殖“贝、参、藻”三大品类，引导滩涂、浅海养殖向中远海拓展，发展立体生态养殖、大型抗风浪网箱养殖等新技术，积极实施“养殖工船”、“养殖平台”等新模式，打造海上新牧场。

“这个水泥坨单体重达7吨，直接投放到海上养殖区，用来代替原有打撅的台筏固定方式，可抵御七级以上大风，极大降低养殖风险。”乳山时代海洋运营管理公司负责人梁峻说，公司还定制了日产自带海上清洗功能的玻璃钢工船和养殖单体牡蛎的澳大利亚潮汐滚动塑性网笼等国际最先进的养殖设施及配套设施，解决传统养殖存在的养殖笼被浮游生物堵塞造成牡蛎缺氧、岸上牡蛎分拣占用土地面积和增加成本、牡蛎清洗污水排放等问题。

目前，乳山已经编制完成48万亩海区建设规划和一期10万亩对外招商方案，将海上区域划分为贝类养殖区、人工鱼礁区、底播增殖区等，并在陆上建设净化物流中心、技术服务中心、营销中心、研发与良种扩繁中心等配套设施。

为了更好开发海洋牧场，乳山本着海岸带资源开发与保护有效结合的原则，按照“突出重点、分类施治”的原则，聘请中交水运规划设计院等专业机构，根据海洋功能区划对海域进行分段定位，把海湾、河口区域、潮汐湖、滨海湿地以及海岸带的生态整治和修复作为规划重点，以乳山湾东流、潮汐湖岸段、和尚洞至浪暖口岸段、小青岛综合整治修复等六大板块作为重点建设项目，带动了全市海洋生态环境保护和海岸带修复整治工作的开展。

“每年我们在乳山湾、塔岛湾等近海域增殖放流水产苗种3亿单位以上，包括中国对虾、日本对虾、海蜇、梭子蟹、金乌贼幼乌、黑鲷、牙鲆、圆斑星鲽等多个品种，用来修复海洋生态环境，依法保护和增殖水生生物资源。”乳山市海洋与渔业局工作人员说。

凤凰网2018-1-15

强化生态养殖 推进渔业供给侧结构性改革

3月31日垄上频道《垄上行》栏目推出的《乡村振兴话开局》系列访谈，请到了湖北省水产局局长李水彬，请他和大家聊聊，在实施乡村振兴战略的开局之年，我省水产部门如何坚持绿色发展理念，推动湖北渔业从追求产量，向质量、效益、生态并重的现代渔业转型路径。

今年是十九大后实施乡村振兴战略的开局之年，那么，湖北渔业要怎么做？湖北省水产局李水彬局长从以下几个方面讲述了湖北渔业如何助力乡村振兴的情况。

湖北省水产局局长 李水彬

湖北省渔业从数量向质量效益生态转型

李水彬：湖北因水而名、依水而兴，发展渔业得天独厚，近年来在省委省政府和省农业厅的正确领导下，全省渔业保持持续健康发展，2017年全省淡水产品总量465万吨，连续22年稳居全国第一。在此，值得一提的是，2017年水产品总量较上一年度减少了1.1个百分点，这也是改革开放以来我省水产品产量首次出现下降。

推动生态转型 渔业生产呈现“减量增收”

李水彬：这是我们贯彻落实习近平总书记新发展理念，加快渔业供给侧结构性改革，推动转型升级的结果。目前，我省“吃鱼难”问题早已解决，人民群众已经不满足于“有鱼吃”，而是有了更高期待，要求“吃好鱼”、“吃优质鱼”、“吃生态鱼”，要求更优美水域生态环境。可以说湖北省渔业发展到了历史拐点，正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期。

我们在发展理念上改变过去那种靠开挖鱼池、开发大水面来扩规模要产量的老路子，推动数量型向质量效益生态转型，渔业更加注重质量效益，更加注重资源环境永续利用，更加注重绿色发展方式。去年效果初现，渔业生产就呈现“减量增收”的好态势。水产品产量虽然下降了1.1个百分点，但渔业产值增长5.63个百分点，达到1088亿元；渔民人均纯收入增长了9.3个百分点，达到18829元。

一条鲌鱼游四方

加快渔业供给侧结构性改革 产业结构更优化

李水彬：推进渔业供给侧结构性改革是我省当前和今后一个时期渔业发展的主线，我省主要是围绕以下几个方面来推进。一是大力发展水产加工业和流通服务业，优化渔业经济结构；二是实施一鱼一产业战略，优化养殖品种结构；三是推动平原湖区规模渔业、丘岗山区特色渔业、江河湖库增殖渔业发展，进一步优化区域结构；四是淘汰湖库围栏围网网箱养殖、投肥养殖等环保风险型养殖方式，大力发展循环水养殖、大水面生态渔业、稻渔综合种养等新模式、新技术，进一步优化养殖方式结构。

湖北成功打造三个“百亿元”特色产业

李水彬：近年湖北省坚持发挥优势，实施一鱼一产业战略，推动渔业养殖业、加工业和流通服务业融合发展，成功打造小龙虾、鳝鳅、河蟹三大“百亿元”特色产业。特别是小龙虾产业已形成集繁育养殖、加工流通、电子商务、休闲旅游、餐饮服务、节庆文化等于一体的完整产业链，去年小龙虾产量63万吨，约占全国总产量的60%，养殖产值198亿元，综合产值达到850亿元。

小龙虾养殖效益高 乡亲们购苗忙

今天的潜江，不仅养虾卖虾吃虾，也正在成为国内小龙虾养殖和小龙虾餐饮的品牌高地。李水彬局长表示，目前我省渔业已经成功打造了10个中国驰名商标、4个中国名牌农产品，55个省著名商标及名牌产品。“潜江小龙虾”、“荆州鱼糕” 、“洪湖清水”大闸蟹、“鄂州武昌鱼”、“监利黄鳝”等一大批水产品牌的市场影响力和美誉度正不断提高，品牌渔业已经成为拓展产业链、提升价值链、增强市场竞争力的有效路径。

近年来，我们坚持绿色发展，大力推广生态健康养殖方式，摸索和总结了一些好的养殖模式和养殖方式，比如池塘工厂化循环水养殖，好的典型有枝江市一尘水产养殖专业合作社，流水养草鱼每亩纯收入达到1万元左右，养鲈鱼可以达到1万5左右 ；第二个就是稻虾共作模式，每亩纯收入可以搞到3000元左右，好的示范基地有潜江赵脑基地；第三个好的模式就是仙桃排湖的池塘生态养蟹， 每亩纯收入可以搞到5000元左右。在此提醒各位垄友就是搞水产养殖一定要瞄准市场，一定要因地制宜、一定要科学管理，才能有好的效益。

渔业转方式 健康生态养殖成主流

小小的一个池塘里面既然能养这么多鱼，养殖的水不但清澈还可以反复使用，这不仅仅是科技创新的力量，也体现了我们新农人的智慧。党的十九大报告明确提出“实施乡村振兴战略”，强调要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，省农业厅也正举行大型春训活动。

培养一批“懂农业”的行家 着力提升“三农”情怀

李水彬：为了学思践悟习近平“三农思想”，大力实施乡村振兴战略，培养“一懂两爱”干部队伍，省农业厅在全省农业系统组织开展了建设“一懂两爱”队伍春训活动，目前活动正在各地如火如荼的展开，掀起了农业系统下基层讲政策闹春耕的热潮。活动主要要着力提升农业干部队伍政策理论和业务能力水平，培养一批“懂农业”的行家里手，着力提升“三农”情怀，增强“爱农村、爱农民”的思想认识，激发干事创业的工作热情。

推进现代渔业发展 培养渔业工作队伍

李水彬：全省水产系统要提高政治站位，切实加强自身建设，进一步改进工作作风，内壮实力，外树形象。要通过春训活动，进一步培养水产干部的三农情怀，提升职业操守。要强化学习，不断提升政策理论水平和专业素养，提高科学发展、科学决策的能力，提高服务渔民、振兴乡村的水平。要守纪律，讲规矩，不断改善政治生态，形成风清气正、团结奋进、干事创业的良好氛围。要加强水产行风政风建设，着力为渔民、为基层排忧解难，把社会公信度和渔民满意度作为水产部门工作的出发点和落脚点。

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入党章，释放了鲜明的重农强农信号。渔业在乡村振兴中如何定位？

李水彬：我认为实施乡村振兴战略，渔业部门肩负重大责任，大有可为。首先，我省渔业有规模。在全省大农业产值中，渔业占13.8%。其次，我省渔业有优势。我省版土8.9%的是水面，最大优势在水多、水好、水覆盖区域广，我省可养水面达90万公顷，居全国前列，在我省凡是与水相关的产业，在全国都很有地位，比如水稻、水生蔬菜，前面提到水产是多年全国第一。第三，我省渔业有基础。我省渔业的发展基础扎实，荆州市是中国淡水产品第一大市，洪湖市是中国淡水产品第一县，潜江建有首家国家水产园区。第四，我省渔业有科技创新优势。中科院水生所、渔业生态中心，水科院长江所，华中农大等一大批水产科研院所云集湖北，实力雄厚，影响很大。

在过去很长一段时间里，成千上万的渔民向江河湖库要生计，由于长期围网养殖、过度开发，湖泊水库水质不断恶化，生态承载能力不堪重负。生态优先的呼声中，全省127万亩水面围网全部拆除，围网养殖走到了历史的尽头。拆围之后，渔民生活怎么样？

拆围之后湖北水产掀起绿色革命

李水彬： 2017年，对湖北水产人来说，极不平凡一年。梁子湖、长湖、斧头湖等湖泊……告别“杆连杆、网连网”时代，再现碧波荡漾新画卷。今后，我们发展渔业，发展农业，要坚定树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展，全面建立绿色发展方式，走资源节约、高效环保、绿色生态的现代农业发展之路，“为子孙后代留下更好的生态发展空间”。不仅要杜绝欠生态环境新账，而且要彻底还清旧账，做到杜绝增量、减少存量。

五年来，我们坚持把生态环境保护放在突出位置，持续开展“湖库拆围、江河禁捕、增殖放流、水野保护、打非治违”行动。全省非法养殖方式得到纠正，湖库非法养殖基本取缔，累计放流鱼类近60亿尾，查处违规渔船1239艘、电捕鱼器2847台套，取缔迷魂阵3869部，行政处罚1767人，刑事处罚536人。

3月1日零时起，我国长江流域、珠江流域、淮河、闽江和海南省内陆水域等重要水域正式进入为期4个月的春季禁渔期。春季的渔业工作正式拉开序幕，今年是十九大后实施乡村振兴战略的开局之年，湖北渔业的重点有什么？

李水彬：今年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是改革开放40周年，是中国渔政成立60周年，今年全省渔业工作的重点是做到五个坚持。一是坚持绿色发展，以推进生态健康养殖为突破口，不断提高渔业可持续发展水平；二是坚持效益优先，以优化产业结构为重点，加快推进质量兴渔、品牌强渔；三是坚持改革创新，以发展新型经营主体为抓手，加快培育渔业发展新动能；四是坚持生态发展，以保护区禁捕为切入点，强化渔业生态文明建设；五是坚持人民至上，以安全生产为重点，切实保障和改善渔民民生。

湖北垄上2018-4-2

人欢鱼跃产业兴——回顾2017年湖北荆门市渔业工作

&nbsp2017年，荆门市水产局以渔业供给侧结构性改革为抓手，坚持保供给、保安全、保稳定，全力开展渔业生产指导服务，渔业经济呈现出“总体平稳、质量趋优、效益明显”的发展态势。

2017年，荆门市放养水面135.1万亩，比上年减少0.3万亩；预计可实现水产品产量43.86万吨，比上年减少9.4万吨。

尽管两大总量数据降低了，可稻田综合种养面积和名特优水产品产量都有不同程度的增长，这预示着我市渔业生产已从单纯的量产向优品高效转变。2017年，全市预计实现渔业产值80.8亿元，比上年增加5.2亿元，渔民人均纯收入达到19162元。

关键词：科技创新

【数字说话】引进了2个高效养殖新品种；设立了全省首个现代渔业创新技术特派员工作站，确定了10个科技服务示范点。

2017年3月24日，湖北省现代渔业创新技术特派员荆门工作站成立，我市10家专业养殖合作社被授予“湖北省现代渔业创新技术特派员荆门工作站试验示范基地”。

这一年里，工作站的特派员们充分发挥科研单位优势，先后在我市建立了稻田综合种养、鳙鱼专养、病害防控十大试验示范基地；开展了长丰鲢、中科4号鲫鱼等3个新品种的试验示范推广，示范养殖面积突破3000亩；探索了稻田综合种养、池塘无公害鳙鱼专养两大技术新模式；发布了藕鳅共生地方养殖技术标准。

荆门市水产局整合质量安全追溯、水产品检测等平台，在全省率先建立了“荆渔慧”智慧渔业平台，开设了渔技服务、鱼病诊断、质量监管、电子商务、信息查询等五大版块，实现了对水产养殖基地全方位、零时空的质量监管和技术服务。同时，承担了国家大宗淡水鱼类产业技术体系研究，引进了长丰鲫等2个高新品种，建立科技示范基地10个，示范面积1.5万亩。为我市实施渔业供给侧结构性改革，推进渔业转型升级提供了强有力的科技支撑。

关键词：质量安全

【数字说话】全市健康养殖示范场达到86家。农业部和省水产局对我市水产品随机抽检合格率均为100%。

作为餐桌上重要的食材，水产品的质量安全一直是市民关心关注的问题。2017年，市水产部门对全市134家渔药渔肥渔饵料经销商和24家苗种生产企业逐一建立了经营诚信档案，开展了“3·15”渔资打假和小龙虾投入品使用两项专项整治行动，有效遏制了违规投入品流入水产养殖环节。

在全市大力推进健康养殖，实行了三项记录和休药期制度，对禁用渔药进行了拉网式排查，开展健康养殖技术培训23期，组织18家企业参加了健康养殖示范场创建，全市健康养殖示范场达到86家。新建水产品质量安全监测点4个，达到22个，对各养殖基地8个产品例行抽检32批次。2017年，农业部和省水产局对我市水产品进行了4次随机抽检，合格率均为100%，实现了连续16年水产品安全零事故。

关键词：优化结构

【数字说话】全市放养水面135.1万亩，特色养殖总面积达123万亩，打造了16个特色产业品牌。出口创汇6800万美元。打造休闲渔业基地1600多家。

2017年8月31日，京山县宋河镇秦关村养殖户郭水平一早就跟京山高田生态鱼鳖养殖专业合作社捕捞队联系，确定上午把鱼塘里的甲鱼捕捞上来。不到48个小时，郭水平养殖的甲鱼就出现在重庆食客的餐桌上。

由京山高田生态鱼鳖养殖专业合作社出售的“荆京甲”甲鱼在重庆很有名。

2017年，荆门市渔业工作坚持“特、精、亮”的产业布局，按照在全省“总量第二、特色第一”产业定位，规划了七大特色产业区，特色养殖总面积达到123万亩，打造了16个特色产业品牌，其中“盛老汉”牌中华草龟已成为中国驰名商标，“荆京甲”牌中华鳖获得2017年荆门消费者满意产品称号。

市水产部门与水产品加工企业加强精深水产品加工研发力度，在整肢虾、甲壳素的基础上又成功研发了龟胶等高端精深加工产品。2017年，全市14家水产品加工企业共完成水产品加工10.7万吨，出口创汇6800万美元，其中湖北楚玉食品有限公司出口创汇6000万美元。

改变单纯的养殖模式，把渔业生产与休闲旅游相结合，挖掘渔业文化，不断转变渔业发展方式，鼓励渔民打造休闲渔业基地。截至目前，全市已有休闲渔业基地1600多家，其中湖北青龙湖农业发展有限公司钟祥彭墩基地被认定为全国精品休闲渔业示范基地，京山盛昌乌龟原种场被认定为全国休闲渔业示范基地。目前，我市“国字号”休闲渔业基地已达到3家。

关键词：绿色生态

【数字说话】各禁渔区增殖放流各类优质鱼苗200万尾。开展非法捕捞、围栏围网和投肥养殖等破坏渔业生态环境整治行动27次。

2017年5月24日晚，由市水产局组织，沙洋县水产局牵头实施了打击汉江沙洋段非法捕捞专项行动。当晚10点左右，联合行动组在汉江张集段查获非法捕捞渔船一艘，执法人员迅速控制了非法捕捞人员张某等3人。

2017年，荆门市在“一江十二库”继续实施了为期4个月的春季禁渔期制度。禁渔期间水产部门在各禁渔区增殖放流各类优质鱼苗200万尾。启动了大中型水库禁止人工养殖制度，解除水库承包合同62座，收回大水面水域滩涂养殖权证164本。建立渔业种质资源保护区5个，总面积14477公顷。

配合禁渔，我市切实加大执法监管力度，开展非法捕捞、围栏围网和投肥养殖等破坏渔业生态环境整治行动27次，查处非法捕捞案件8起，其中由公安机关列入刑事案件3起，追究刑事责任3人。拆除网箱围栏围网面积6.7万亩，取缔珍珠养殖1870亩,彻底结束了我市持续30多年的网箱围栏围网养殖历史。

荆门市水产局2018-1-10

解惑：中国渔业何以“减量增收”

当前，我国渔业正在推进转型发展，产业结构逐步优化，但发展不平衡不充分等问题依然存在。因此，下一步要不断创新现代渔业产业体系、生产体系和经营体系，大力发展绿色水产养殖业，用加工业提升渔业、用休闲体验拓展渔业、用品牌建设做强渔业，促进产业融合发展。

在日前举行的渔业转型升级推进会上，农业部公布了2017年全国渔业发展情况。农业部副部长于康震说，通过渔业供给侧结构性改革，创新渔业资源管理举措，减量、增收、提质成为去年渔业转型发展的关键词。减量，水产品总产量增幅回落2.7个百分点，捕捞产量同比下降4.7%。增收，渔民收入持续增长，渔民人均纯收入18450元，同比增长9.2%。提质，产业结构逐步优化，二三产业发展提速，休闲渔业保持快速增长。

“当前，渔业发展不平衡不充分问题还很突出，主要表现在水产养殖业数量规模和质量效益不平衡，质量效益发展不充分；渔业生产发展和生态保护不平衡不充分；渔业一二三产业发展不平衡，特别是二三产业发展不充分。”农业部渔业渔政局局长张显良表示，要创新现代渔业产业体系、生产体系和经营体系，大力发展绿色水产养殖业，用加工业提升渔业、用休闲体验拓展渔业、用品牌建设做强渔业，促进产业融合发展。

养殖业谋求转变方式

“全世界每三条鱼就有两条是中国养的”。水产养殖业大发展是我国渔业最鲜明的特点。目前，我国水产养殖产量突破5000万吨，占全世界水产养殖产量的60%以上，占全国水产品总产量的75%，为增加优质动物蛋白供应作出了突出贡献。但是，在产业快速发展的同时，各地不同程度存在养殖布局不够合理、局部地区养殖污染较重、规模化组织化程度较低等问题。部分地区由于过度养殖，导致大路货太多，有的养殖户辛苦一年，到头连饲料钱都挣不回来。

近年来，渔业部门大力推进渔业供给侧结构性改革。“针对日益多元化的市场需求，加强养殖品种创新，大力发展水产种业，培育绿色生态特色品种，调减结构性过剩的大路货。”张显良表示，必须加快推进水产养殖业变革，把过多的网箱养殖退出来，调整养殖结构，转变养殖方式，推广清洁生产，防控养殖污染，实现由粗放经营、单一增产向提质增效、绿色生态转变，增加优质水产品供给。

中国水产科学院专家团队建议，要着力调整生产结构，在内陆推广池塘和工厂化循环水、大水面生态养殖、稻田综合种养和盐碱水养殖，在近海推广立体生态养殖，在深远海推广深水网箱、大型智能平台养殖。要引导养殖水域、劳动力、资金、科技、装备等生产要素，流向深远海养殖、稻渔综合种养、循环水养殖等领域，提高水产养殖全要素生产率。

经济日报记者了解到，稻渔综合种养就是水产养殖业近年来的一种创新探索。全国调查表明，稻渔综合种养比单种水稻亩均效益增加90%以上，如稻虾模式亩均增加1456.28元，稻蟹模式亩均增加2484.33元，种养结合的新模式下增效明显。湖北省发挥水稻、水产“两水”资源优势，大力发展稻渔综合种养，2017年全省新增种养面积68万亩，为农民增收近百亿元。稻渔综合种养已被打造成为“一水两用、一田双收、粮渔双赢、生态环保”的样板。

“打渔人”又是“护渔人”

去年以来，很多人感受到水产市场带鱼的价格下来了、品质提高了。业内一般用渔业资源密度的大小来衡量渔业资源的好坏。2017年8月份，我国渔业科技人员开展了调查，与5月份休渔开始时相比，黄渤海区增加了1.9倍，东海区增加了3.5倍，南海区增加了0.7倍。当年三大海区的小黄鱼、带鱼等传统经济鱼类资源密度比上年同期明显增加，尤其是东海区传统经济鱼类资源密度占总资源密度超过了80%。

渔业资源密度的这一变化反映出海洋伏季休渔制度的完善。2017年1月份，农业部对海洋伏季休渔制度作出调整，统一并延长了休渔时间。从当年5月份起，我国北纬12度以北的海域除钓具外的所有作业类型都要“船进港、人上岸”。由于渔获物中高质鱼类占比增加，使得2017年开捕首月各海区大多数作业类型的渔业产值均出现不同程度增长。据评估，2017年开捕首月的渔业总产值为131.3亿元，同比2016年增长了24.8%。

国家大力开展以长江为重点的水生生物保护行动，从2017年1月份起，贵州赤水河流域率先试点实施全面禁捕，对长江流域捕捞渔民转产转业起到了示范作用。同年2月份，农业部发布文件，计划用2年时间，实现长江流域水生生物保护区永久全面禁捕。保护渔业生态环境，既要通过系统保护做好“减法”，还要实施生态修复做好“加法”。增殖放流是养护水生生物资源的重要举措，对促进渔业种群资源恢复意义重大。据统计，近年来全国共投入增殖放流资金39.5亿元，增殖放流各类水产苗种及珍稀濒危物种超过1800亿单位。

全面禁捕的压力，转化为各地捕捞渔民转产转业的动力。“全国渔业部门控制和调整捕捞业，实施海洋渔业资源总量管理制度，开展限额捕捞试点。”重庆市农委副主任吴纯说，重庆启动生态修复示范工程，仅去年就放流水生生物5248.5万尾，投放人工鱼巢、鱼礁75409平方米；在禁渔期间，组织渔民参与护渔，使其既有事可为，又相互监督；既兼顾生计，又约束行为，从而逐步实现由“打渔人”向“护渔人”的转变。去年组建群众性护渔组织410余个，参与渔民达7000余人。

不断拓展渔业新功能

当前，我国渔业总产值超过1.2万亿元，产业规模可谓不小，但是比较效益不高。产业全，但链条不长。于康震说，渔业产业体系全，“养殖业、捕捞业、水产加工、休闲渔业”都有，但是第一产业大，精深加工发展不足，二三产业带动能力弱，产业融合度不高。现代市场竞争实质上是产业体系的竞争，必须向产业融合要效益，不断提高渔业发展的竞争力。要以市场为导向，着力延伸渔业产业链，不断拓展渔业新功能。

要加工“促渔”。水产品加工业一头连着原料生产，一头连着市场销售，在产业链中不仅处在前延后展的关键位置，而且具有促进产业融合发展的内生动力。福建着力提升水产加工龙头企业精深加工技术和装备水平，推进加工园区快速发展，建立闽南、闽中、闽东三大水产加工产业集群和11个年加工产值20亿元以上产业集群县。如今，全省拥有水产品加工企业1210家，其中产值亿元以上企业100多家，超10亿元12家，超20亿元2家。

要休闲“拓渔”。近年来，休闲渔业快速发展，市场拓展空间十分广阔，成为渔业经济的新增长极。小龙虾、大闸蟹等水产品，带火一条街，兴盛一座城。2017年，全国休闲渔业产值700多亿元，接待游客2.2亿人次。浙江省湖州市南浔区荻港渔庄通过发展休闲渔业，每年将价值50万元的鱼卖到2000多万元，增值近50倍，还带动旅游住宿等消费4000多万元。

据统计，渔业部门积极发展水产品加工业，目前水产品加工转化率达到38%，辐射带动能力明显提升。大力发展休闲渔业，认定477个全国休闲渔业示范基地。全国先后涌现出潜江小龙虾、阳澄湖大闸蟹、宁德大黄鱼等一批叫得响的渔业品牌。各地用数字化、智能化和信息化手段改造渔业，渔业正与“互联网+”实现深度融合。

贤集网2018-3-1

弄潮“三问”——追寻“渔业第一县”荣成市改革开放四十年

时隔多年，88岁的“老渔民”唐厚运仍然记得改革开放前家乡小渔村的情景：身披油布衣，腿穿猪皮绑，脚踏木壳渔船，出海打鱼没有像样的港口基地……

而如今山东省荣成市被称作“中国渔业第一县”，万顷海洋牧场已成“蓝色粮仓”，远洋捕捞船队扬帆万里，海上休闲旅游风生水起，高端水产加工产销兴旺，2017年全年渔业总收入超过820亿元。

俯瞰山东荣成市石岛管理区石岛新港繁忙的新港。（6月15日 杨志礼摄）

党的十九大报告提出，加快建设海洋强国。蓝色正逐渐渗入中国经济的底色，中国海洋生产总值从2006年的约2万亿元增加到2016年的超7万亿元。“在新一轮海洋经济发展中，我们将当仁不让、奋勇争先，坚持科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海、开放活海，加快由传统渔业大市向海洋经济强市迈进，持续推进新旧动能转换，争当县域践行新发展理念排头兵。”荣成市委书记江山向《瞭望》新闻周刊记者表示。

从一个鲜为人知的渔业小县，到水产品产量、总收入连续36年稳坐全国县级渔业“第一把交椅”，从简单的捕捞养殖到精深加工、休闲渔业、高端制造、港口物流、国际贸易及各类新兴业态齐头并进，荣成之变被视为中国40年改革开放历程的生动案例。站在产业发展高地，荣成放眼未来，谋划经略海洋，意在成为海洋经济走在前列的县域经济新样本。

渔业第一县是怎样炼成的

今年是唐厚运担任荣成市渔业协会会长的第20个年头，这位宽肩厚背、精神矍铄的老人在当地人口中是个“拓荒牛”般的传奇人物，也是为数不多仍健在的“荣成渔业模式”的缔造者、见证者之一。

“我刚接手邱家渔业大队的时候，全部家当就是25间破房子，26条破旧的木壳渔船，加起来不足900马力。”1978年，唐厚运开始琢磨为一穷二白的渔村谋出路，历史的车轮也把他这样的渔业带头人推到了改革的十字路口。

十一届三中全会之后，以家庭联产承包责任制为主的各类生产责任制开始在全国推行，改革风潮吹及山东最东端的荣成，渔业怎么改，成了不得不面对的抉择。

“不能再吃‘大锅饭’了。当时考虑到出海打鱼风险大、一次性投入大、收入不稳定、协作性强的特点，我们采取了‘集体所有、统一经营、分级承包、收益分成’的新型渔业体制。”唐厚运对《瞭望》新闻周刊记者说。

无人机视角下的山东荣成市石岛管理区蚧口渔业公司养殖海域，渔民正在耕海牧渔。（6月15日 杨志礼摄）

体制改革调动了人的积极性，实现了由分散的小生产向集体规模经营的历史性跨越。每每出海，总是满载而归，用当地人话说，“钱像海里造的一样”。1983年后，国家逐步放开水产品价格和市场，荣成渔业快速完成资本的原始积累。

夏日的山东荣成渔村东楮岛，一位海带养殖场的员工正在从拖盘上往下卸丰收的海带。（5月17日 王祖良摄）

90岁的原靖海渔业公司总经理许敬三介绍说，改革后的渔业公司让渔民们获得了实惠，上世纪80年代，他们就用上了彩电、冰箱、洗衣机，开上了摩托车，烧上了液化气。

1982年到1992年间，荣成渔船总量增长近5倍，水产品总量增长近4倍，渔业经济总收入增长近30倍。改革开放红利造就了荣成一批以渔业经济为主体的乡镇企业，当时有“闹海十二龙”之称，唐厚运创立的邱家渔业公司就是其中之一。

随着1992年中韩建交，与韩国隔海相望的荣成，响应中央发展“外向型”经济的号召，不仅找到了海鲜出口市场，还引进日韩加工技术、配方、设备甚至现代企业制度。到1995年，仅邱家渔业公司旗下就有9家合资公司。

从“由农转渔”到“由渔转工”后，上世纪90年代全国经济体制改革大势又掀起了荣成渔业的自我革命。“企业不改革，走老路子肯定会死，今天行，明天也不行。”说起当年企业产权制度和经营机制改革，好当家集团常务副总裁孙永军觉得那是让渔业企业风生水起的机遇。好当家集团，就是当年邱家渔业公司为转型发展改名而来。

或整体买断、产权转移，或村企分开、集中改企，这里的传统渔业公司开始建立建立现代企业制度。最终，23家专业渔业公司、10家镇办渔业公司、20个镇办养殖场全部实施了改制。从1998年到2009年间，荣成渔业企业总资产由54.9亿元猛增到402亿元，年均递增20.2%。2004年，好当家还成为国内首家以海水养殖与食品加工为主营业务的海洋产业上市公司。

渔业冠军如何持续领跑

印度洋热带海区上海面平静，渔民们头戴头盔、身穿防水工装拉动长达数万米的钢绳，纲绳上拴着若干支线，支线上扣以有倒刺的小钩，这时渔获已经吃进钓饵上钩……这段靖海集团常务副总经理许德祝手机上的视频，展示了靖海集团的渔民们正在进行金枪鱼延绳钓的场景。

1985年开始，许德祝就在大海上劳作，从在渤海湾拖对虾到在西南大西洋钓鱿鱼，他见证了荣成渔业从近海走向远洋的快速发展之路。

“2000年，我们企业就发展大型鱿钓船。当时到西南大西洋全程13200多海里，我们在那里生产了1500吨鱿鱼，那时候是全国最大的远洋渔船。”许德祝告诉《瞭望》新闻周刊记者，“每逢大事有精神”的荣成人善于抓住新机遇，这是持续领跑的原因之一。

上世纪90年代初，荣成首赴南太平洋岛国贝劳进行金枪鱼延绳钓作业，拉开了荣成市远洋渔业的序幕。进入21世纪，以外向型为主的荣成传统渔业及时转变发展理念，大力发展远洋渔业。

目前，荣成具备农业农村部远洋渔业资格认证企业19家，拥有专业远洋渔船317艘，占山东省七成以上，年产量30多万吨、回运率达75%以上，是全国最大的鱿鱼深加工和金枪鱼、鲅鱼加工基地。

除了捕捞，渔业养殖也是荣成常年领先全国的领域之一，其海带、鲍鱼、海参等产业独占鳌头，产量分别占全国的44%、16%、9%。

在寻山集团海带养殖区，一艘艘拖船拖着满载海带的舢板船驶往码头，随后吊车将海带吊起上岸，颇为壮观。

“荣成海带产量之所以可以占全国50%，离不开科技和创新，从50年代发明的筏式全人工养殖法，到现在联合国开发计划署将推广的多营养层及生态养殖理念，我们一直像锥子一样深入下去、专注做事。”寻山集团董事长李长青对记者说。

从“下五洋捉鳖”到60万亩海水增养殖水面上，荣成一次次率先掀起“蓝色革命”浪潮。荣成渔业局副局长张志新认为，这得益于荣成千里海岸线、洋流交汇等天然地理条件，以及常年重视科技兴海的发展理念，同时也离不开荣成人敢想敢干的精神和久久为功的意志。

经略海洋路在何方

渔业第一县的发展之路并非一帆风顺。由于历史形成的海鲜原料出口、贴牌加工为主的渔业结构，荣成渔业企业在海洋经济产业链中虽然规模不断壮大，但是缺少定价权。

“尤其是在2010年前后，受汇率、关税壁垒、国际金融危机影响等，荣成渔民开始感觉到原料出口不好做了。”张志新表示，面对这一困境，荣成在最近五六年里开始在产业做强、经略海洋方面转型升级。全市各级深入推进海洋新兴产业培植和传统产业升级，构建现代化、高质量海洋经济体系，加快向海洋强市转型跨越。

在鑫发集团的冷冻调理食品加工车间，《瞭望》新闻周刊记者看到，一条条从印度洋捕回的金枪鱼正在进行深度加工，胶原蛋白被提取医用或制成化妆品。他们的医用金枪鱼胶原类产品填补了国内空白，技术在国际上领先。

“以前金枪鱼骨、鱼皮只能当鱼粉原料卖，几元钱一公斤，做成食品，价值翻了几十倍，现在做成胶原蛋白粉、胶原蛋白肽，价格每公斤上千元，价值翻了几百倍。”鑫发集团蓝润生物科技有限公司销售经理叶桦介绍。

目前，荣成已经培植起海洋生物制品、海洋生物新材料、海洋生物医药三大产业集群。聚焦新旧动能转换，进行产业转型升级，研制高端海洋产品，发展中高端市场，已成为荣成发展海洋经济的方向之一。

在荣成黄海造船有限公司港内，塔吊林立、车辆穿梭、百船扬帆，依托千里岸线优势，荣成全力提升开放经济发展水平。开通了15条国际国内航线，开放岸线比例达70%，泊位69个，是全国开放港口最多、岸线最长，密度最大的县级市。黄海造船自主研发的豪华客滚船、重吊船占国内市场70%以上，并成功研发了捕捞南极磷虾船。

“如果说资源赋予了荣成宽阔的海洋产业维度，那么科技则可以打开海洋经济巨大的纵向深度。”在唐厚运眼中，建设海洋强国、经略海洋，重点在科技和管理，“而技术的问题其实就是人的问题，如何吸引高端人才的问题亟待解决”。

除了高端专业人才，劳动力密集型的传统渔业也日益面临“请不来人”“请不起人”的问题。张志新介绍，捕捞养殖等工种需要大量劳动力，以前都是外地工人来做，现在很多年轻人嫌辛苦也不来了，使得企业招工难、成本大、利润空间压缩。

“必须发展现代渔业机械化，走科技兴海之路。”荣金海洋科技有限公司董事长闫荣金介绍，为了打破渔业养殖的瓶颈，摆脱对人力的依赖，他们已经研制出了吊绳养殖牡蛎收割机，实现了像收割小麦一样机械“收割”。

面向未来，坚持绿色发展理念，促进海洋经济与资源环境协调发展，成为下一步荣成改革发展的重要课题。目前，荣成投入20多亿元，对爱莲湾、桑沟湾、东楮岛等岸线进行修复，海岸带生态环境得到有效改善，海水水质达到国家海水二类标准以上。

在爱伦湾国家级海洋牧场，渔民们从“卖产品”变为了“卖海景”，入夏以来，每天数以千计的游人来此感受“耕海牧渔”的别样风情。美国国家渔业协会会长康杰参观荣成海洋牧场后说，这里的海洋牧场实属奇观，美国渔业发展要从中借鉴经验。

新华社2018-6-24

福建省引领种业科技创新　助推现代渔业建设

“农以种为先”。种业作为渔业供给侧结构性改革的源头，地位特殊，潜力巨大。

2011年，福建省开始持续实施福建省种业创新和产业化工程。今年，我省将围绕建设水产千亿产业，启动“海带品种创新与种苗繁育产业化工程”“凡纳滨对虾品种创新与健康种苗繁育产业化工程”和“东方鲀种业创新与产业化工程”这三个新项目，并有28个项目承接单位共同完成项目的建设。

渔业发展　种业先行

“种”在动物生产中的科技贡献率达到40%以上，水产种业成为整个水产业发展的重要物质基础。2013年以来，我省渔业种业快速发展，构建起在全省全国有较大影响力、在国内国际有较强竞争力的特色优势渔业种业。2017年全省渔业种业产值50多亿元，水产养殖产值900多亿元，位居全国前列。

这几年，福建省水产种业更加丰富了，海水育苗由传统的“两藻四贝”发展到70多个品种，淡水育苗由传统的“四大家鱼”发展到40多个品种，一批特色优势品种都达到产业化、规模化水平，领先全国；体系更加完善，建立一大批优势主导品种的种业基地、苗种场2300多家，形成产学研相结合、育繁推一体化的渔业种业体系；企业更加壮大，形成连江官坞、霞浦一嘉、宁德官井洋、宁德富发等一批区域化、规模化、专业化的渔业种业龙头企业；管理更加规范，严格实施各项制度，并制定福建省水产种苗场认定管理办法和水产苗种生产管理工作实施方案，进一步规范渔业种业发展。

“水产良种培育是一项长期而艰巨的任务，需要大量的人力、物力和财力的持续投入。”省海洋与渔业厅负责人说，做好这项工作，要树立大种业理念，从增加苗种数量转变到提高良种质量上来，形成大种业的空间格局、产业结构、生产方式。要实施大专项建设，充分整合全省资源，培育一批新品种、新品系，打造一批设施先进、质量优良的现代种业基地，创造一批有影响力的种业品牌。要构建大产业体系，推进育繁推一体化的育种体系，推进标准、质量、服务配套完善的生产体系，推进优势种业、优质优价的营销体系，促进渔业一二三产业融合发展。要整合涉农、涉渔资金和引导社会资本，集中力量支持渔业种业，建设大种业促进大发展。

产学研用　缺一不可

种业创新离不开产、学、研、用的紧密结合。

作为一家多学科、综合性的省级海洋与渔业研究机构，省水产研究所连续三轮被指定为项目的主持单位。据研究所所长黄种持介绍，该项目已建立“开放、流动、竞争、协作”的新型科技运行机制，吸引并选择了省内外优秀的相关专业高校、科研院所和具有影响力的种苗龙头企业参与项目的实施，实现产、学、研、用联合攻关，推动研究、开发、产业一体化发展，努力做到以技术培育成果、成果转化产业和产业带动经济增长，实现产业结构的良性循环发展。

他介绍，今年的3个项目将围绕种质资源库和良种选育中心建设、育种技术体系建设、良种生产体系构建、种业技术创新培训与公共信息服务平台建设等几个方面开展，可创社会经济效益32亿元以上。

创新驱动　企业给力

“以企业创新为主体，加快发展海带种业是公司的头等大事，建立海带遗传育种中心引领海带种业发展一直是我们梦寐以求的大事。”来自全省首家省级海带良种场一嘉海带苗业有限公司的董志垵说，他从事海带育苗37年，他深知种苗在整个行业的重要性。

2013年，一嘉海带苗业有限公司成立，建成标准化厂房8000平方米。2014年，公司选育“海嘉1号”海带新品系，通过海区中试示范养殖取得了可喜成效，在第一届“霞浦海带”节中荣获“海带王”的称号，深受群众好评。根据现场验收测定，“海嘉1号”海带亩产鲜品36吨，较对照组的本地传统海带每亩增产7吨鲜品，增产27.6%。

董志垵说，接下来，公司将利用承担种业项目的有利时机，通过建立海带种子库，做好海带品种提纯复壮、种质优选工作，并建设海带种带海区保种场。同时，拟建立配套的海带博物馆和2000亩的海上良种创新示范基地。

福建日报2018-2-9

打造休闲渔业精品 促进渔业升级换代

据中国乡村之声《三农中国》报道，夏日炎炎，鱼虾肥美。于是，趁着周末，一家人到沿海的渔村住民宿，既可以吃到海鲜大餐，又可以停船垂钓，还可以观光旅游、体验当地的渔业文化特色。“休闲渔业”这样的度假方式，在夏季，正逢其时，十分惬意。

作为我国渔业转型升级发展的重点方向之一，休闲渔业正在各地蓬勃兴起、快速发展。上半年，全国休闲渔业产值达275.73亿元，同比猛增33.15%。2017年，我国休闲渔业产值达708亿元，与2010年相比增长235.35％，年均增长18.87%；接待游客2.2亿人次，比2015年增加1亿人次。

业内人士表示，休闲渔业在促进一二三产融合、渔业提质增效、农民增收等方面的作用日益显现，成为越来越多地方开展产业扶贫、产业富民和实施乡村振兴战略的重要选择。中国乡村之声特约评论员徐春晖点评：

徐春晖：休闲渔业，自20世纪60年代开始，在一些经济较为发达的沿海国家和地区迅速崛起，并随着时代的发展，从休闲、娱乐、健身逐渐发展到旅游、观光、餐饮行业与渔业有机结合，实现渔业第一产业与第三产业的有机结合，既可充实渔业的内容、扩大渔业发展空间，更能为渔民、渔业创造更大的社会、生态和经济效益。而作为我国渔业转型升级发展的重点方向之一，休闲渔业正在各地蓬勃兴起，并得以快速发展。据调查显示，今年上半年，全国休闲渔业产值达275.73亿元，同比猛增33.15%。

俗话说，靠山吃山，靠海吃海。在沿海城市威海，“靠海吃海”不仅意味着牧渔耕海、捕捞养殖，而且大力培育海钓场所，发展休闲垂钓等高端旅游业，拒绝“套路”经营，让渔民致富有了新路子，大海的“产出”更加高效和“宽广”。记得前几年，山东省曾开展了一些相关监测调查，结果就显示，每开发出一个海钓场所，就能够促进渔民转产转业达27人以上。美国休闲渔业协会发布的报告显示，美国的捕捞产量中，休闲海钓产量只占2%，但在产值上，休闲海钓却是传统捕捞的3倍。从中我们不难看出，休闲渔业是渔业一、二、三产业融合发展的最佳结合点之一。而‘休闲旅游+渔业’将大大发挥出1+1＞2的效应。

近年来，我国不少地方都在大力发展休闲渔业，为游客提供海上垂钓、岸钓、海上观光、游览、海上餐饮、住宿、赶海、海上娱乐、采摘、海上婚礼等各类休闲活动。休闲渔业在促进一二三产融合、渔业提质增效、农民增收等方面的作用日益显现，也成为越来越多地方开展产业扶贫、产业富民和实施乡村振兴战略的重要选择，所以一些地方也从财政投入、税收优惠、金融扶持等方面切实加大扶持力度。比如：山东省将海洋牧场、增殖放流等渔业发展措施与休闲渔业结合联动发展，积极发展休闲海钓产业；福建省渔业和旅游部门共推“水乡渔村”创建工作；天津市探索将休闲渔船纳入企业化管理，建立健全安全生产责任制；河北省出台政策组织创建省级休闲渔业示范基地。

随着我国海洋经济的迅速发展，以及人们休闲生活方式的改变，休闲渔业也迎来了大有可为的发展黄金期，但是，我国的休闲渔业总体上看处在比较分散、水平不高的阶段。休闲渔业缺乏宣传力度，行业本身对于休闲渔业文化认识不够，没有形成有效的品牌优势，还缺乏一定的整体形象。我们不妨以共享渔业为抓手，多方形成一定的各力，共同来推动休闲渔业的发展。一是要加强渔业资源的保护，大力培育一批示范基地和打造各具特色的现代化新渔村；二是要积极发展关联产业。以项目为依托，突出个性和特色，着力推进产业升级，培育新型业态，创新体制机制，推动相关产业深度融合；三是要制定一些优惠的政策加以扶持，来加快休闲渔业发展速度。鼓励有条件的企业走“旅行社+渔民+渔村+海景+海宿+海鲜”综合体的产业化道路；四是要发展互联网+休闲渔业的模式；五是要善用海洋文化的资源，来打造休闲渔业品牌和精品；六是要把休闲渔业和现代渔业有机结合起来，创新发展，突出特色，逐步形成高水平、高标准的休闲渔业产业体系。

发展休闲渔业，是加快渔业转方式调结构的重要抓手；是对传统渔业功能的拓展，能更好地满足城乡居民日益多样的文化、旅游、休闲、体验等消费需求；可以吸纳更多劳动力，有效地为捕捞转产、养殖转型提供出路；同时，休闲渔业是渔民就业增收、产业扶贫和实现乡村振兴的重要途径。从这些意义上说，发展休闲渔业，还是大有可为的，并意义深远。

央广网2018-7-30

2018年渔业渔政工作要点

2018年全国渔业渔政系统要认真学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力实施乡村振兴战略，切实落实好中央农村工作会议、中央1号文件及全国农业工作会议等有关决策部署，加快推进渔业供给侧结构性改革，深入推进渔业转方式调结构，持续推进渔业绿色、安全、融合、开放、规范发展，促进绿色兴渔、质量兴渔、品牌强渔。重点做好以下八个方面工作。

一、大力推进水产养殖绿色发展

（一）出台推进水产养殖绿色发展的政策措施

出台加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见，明确工作要求和重点任务，召开推进水产养殖业绿色发展现场会，贯彻落实文件精神。

（二）全面完成养殖水域滩涂规划编制工作

年底完成水产养殖主产县区养殖水域滩涂规划编制发布工作，划定禁养区、限养区和养殖区。开展专项督查，通报进展情况，确保按时完成。研究重要养殖水域滩涂保护制度，做好养殖水域滩涂确权登记工作。

（三）深入推进水产生态健康养殖

创建农业部水产健康养殖示范场500个以上，渔业健康养殖示范县10个以上。新创建国家级稻渔综合种养示范区30个左右,力争全国稻渔综合种养面积达到3000万亩以上。加强深远海养殖设施装备研发和试验示范，大力推广深水抗风浪网箱养殖。全面推进池塘标准化改造，积极推广大水面生态增养殖、循环水养殖、海水立体生态养殖等健康养殖模式。

（四）切实开展养殖水域滩涂环境整治

开展水产养殖尾水治理，推广使用养殖网箱废弃物收集设施，支持集中连片池塘开展生态化进排水系统改造，支持工厂化养殖开展循环水改造。推进清洁生产，出台实施《水产养殖绿色生产操作规程》。组织实施水产养殖业面源污染普查。研究制定养殖容量技术标准，探索建立水产养殖容量管理制度。

（五）加强现代水产种业建设

建设一批种质资源场、育种创新基地和品种测试中心，审定并推广一批水产新品种，开展新品种区域测试，推进国家海洋渔业种质资源库建设，探索建立重点水产养殖品种联合育种平台。加强水产苗种生产监管，严格苗种生产许可核发，规范水产新品种审定。

二、大力推进渔业产业融合发展

（六）加快推动加工业发展和市场体系建设

召开渔业一二三产融合发展工作现场会，推动成立水产品绿色加工技术评定专家委员会，建立水产品加工绿色发展技术目录。加强水产品加工技术研发体系管理，增补一批水产品加工技术研发分中心，开展水产品加工技术供需对接活动。促进水产品加工装备自动化、智能化、信息化改造，推动加工装备改造升级。积极参与“三区三园”建设，创建一批产值超50亿元的水产品加工示范园区，推选一批更加优质水产品品牌。做好产销对接，发布主导水产品产业发展报告。

（七）深入推进休闲渔业发展

继续实施休闲渔业“四个一”创建，培育休闲渔业带头人和管理人才200名以上，评定国家级最美渔村（休闲渔业主题公园）20个以上、全国示范性休闲渔业文化（会展、赛事）活动20个以上、全国休闲渔业示范基地60个以上。开展休闲渔业发展监测，编制《休闲渔业产业发展报告》。出台《关于推动休闲渔业规范健康发展的意见》。

（八）不断提升渔业信息化支撑能力

在国家现代农业示范区实施“数字渔业”示范项目建设。建立完整的渔情数据监测发布机制，完善水产品市场监测、跟踪制度，加强对水产品市场的分析、预测和研判，多渠道、多形式发布产品价格指数。推进渔业渔政信息系统整合和数据共享，以中国渔政管理指挥系统为基础，构建全国渔业渔政综合管理平台。探索挖掘一批渔业信息化技术应用的典型和模板，积极引导信息化与渔业充分融合。抓好海洋渔业资源总量管理信息化试点工作。

（九）深入推进渔业扶贫

制定2018年渔业扶贫及援疆援藏行动方案，召开现场会，推进渔业部门、科研院校和龙头企业与贫困地区签署合作协议。打造渔业产业扶贫典型模式，组织开展现场观摩、技术培训活动，推动扶持政策向贫困地区倾斜。

三、大力推进渔业水域生态修复工程

（十）抓好长江水生生物保护

推动出台《关于加强长江水生生物保护工作的意见》，加快编制《长江珍稀水生生物保护工程建设规划（2018—2020）》。加快设立长江水生生物保护基金。启动实施一批珍稀濒危物种拯救工程。积极引导捕捞渔民退捕转产，做好332个水生生物保护区全面禁捕工作，加快推进全流域实施全面禁捕。在通江湖泊实施禁渔期、禁渔区等资源管理措施。筹备举办第二届长江水生生物保护论坛。

（十一）加强渔业资源保护制度建设

启动江河湖海禁捕、限捕区域划定工作。实施黄河禁渔，推进重点水域的禁渔工作。进一步完善幼鱼保护和伏季休渔制度。继续组织落实好海洋渔业资源总量管理制度。总结并继续组织浙江、山东限额捕捞试点，启动福建、辽宁和广东试点工作。

（十二）切实加强国内渔船管控

继续实施海洋捕捞渔船减船转产，2018年全国压减渔船不少于4000艘、功率不低于30万千瓦。推进《渔业捕捞许可管理规定》修订和宣传贯彻。研究制定休闲渔船管理规定及检验规则。落实渔船分类分级分区管理改革，推动地方制定小型渔船控制指标，开展海洋小型渔船“三证合一”改革研究。全面推进渔船检验“四大体系”建设和渔业船舶注册验船师制度实施，研究制定深远海养殖设施检验法规，开展海洋渔船安全技术状况和船用产品质量监督检查，整治渔船“船证不符”和“异地挂靠”。

（十三）组织实施渔业资源和水域生态修复

加快3000吨级渔业资源调查船建设,继续实施渔业资源调查和水域生态环境监测。举办6月6日“放鱼日”活动。全年增殖放流水生生物400亿尾。新创建国家级海洋牧场示范区20个。召开全国海洋牧场建设现场会。发布国家级海洋牧场示范区评价办法和指标，开展国家级海洋牧场示范区年度评价。组织开展增殖放流和人工鱼礁建设项目绩效评价和专项检查。配合有关部门开展城乡水系环境治理。

（十四）继续加强珍稀濒危物种保护

组织实施好中华鲟、长江江豚、斑海豹、中华白海豚等重点物种保护行动计划，发布实施海龟保护行动计划。成立全国斑海豹保护联盟和海龟保护联盟。组织开展水生野生动物保护及履约执法培训。举办第九届水生野生动物保护宣传月。

四、大力推进渔港渔区振兴

（十五）加强渔港和渔港经济区建设

推进发布《全国沿海渔港建设规划（2017—2025年）》，推动将沿海渔港和渔港经济区建设纳入地方政府和有关部门约束性指标进行目标责任考核。推进将渔港经济区纳入国家现代农业产业园建设。组织实施渔港升级改造和整治维护项目，开展专项督导和绩效评价。

（十六）推进渔港监督管理

出台关于加快推进渔港振兴的意见，推动渔业执法部门驻港监管。推进实施渔获物定点上岸制度，推行渔获物可追溯绿色标签管理。探索建立渔港港长制，推动实施船舶进出渔港报告制度。强化船籍港和停泊港管理，推行渔船安全风险评估和风险分级管控，推进船长记分管理。继续开展文明渔港创建，增加生态等创建内容。开展渔港防污染试点。

五、大力加强渔业安全监管

（十七）强化渔业安全生产

继续推进平安渔业创建，开展全国渔港监督与安全监管业务轮训。开展安全生产督查。修订完善渔业安全事故调查统计制度，积极推动渔业部门参与商渔船碰撞事故调查。扎实推进渔业无线电规范管理，加强渔业航标、岸台基站的管理维护和优化布局，做好渔船海上移动通信业务标识码管理等职能承接。强化应急值守，加强重点时期安全防范。

（十八）强化水产品质量安全

积极参与农业质量年活动。从用药、生产记录、饲料等方面加强水产养殖投入品监管，实施水产养殖“用药减量”行动，实施“零用药”试点，开展水产养殖规范用药科普下乡活动。加强水产品质量安全监管，全年监测样品1万个以上，开展“三鱼两药”专项整治，力争产地水产品监测合格率保持在98%以上。继续开展水产品质量安全可追溯试点。加快制修订绿色养殖、海洋牧场建设、转方式调结构等行业重点急需标准。继续做好有条件放开养殖河豚加工经营工作，促进河豚产业规范有序发展。加强贝类产品卫生监测和生产区域划型。强化水产品质量安全宣传和舆情监测工作，做好应急处置。

（十九）强化水生生物安全

总结推广江苏水产苗种产地检疫试点工作经验，在山东、浙江、天津等省份开展试点。加快建立渔业官方兽医队伍。继续组织实施疫病监测，及时开展疫情处置，重大疫情及时控制扑灭。开展水生动物防疫系统实验室检测能力测试，制定无规定疫病苗种场建设规范。加强渔用疫苗研发推广，开展自家疫苗试点。落实《全国动植物保护能力提升建设规划》，加快国家级水生动物疫病实验室、试验基地、参考物质中心和省级、区域级水生动物疫病监测体系建设，推进国家级水生动物疫病监控中心前期工作。

六、大力推进渔业走出去

（二十）深入推进远洋渔业规范有序发展

全面落实《“十三五”全国远洋渔业发展规划》，严控渔船规模，建立新增远洋渔船项目专家论证机制，继续实施老旧渔船更新改造，推进远洋渔业海外基地建设，稳妥推进专业南极磷虾渔船建造。继续以“零容忍”态度依法查处违规渔业行为，组织召开远洋渔业规范管理经验交流会，研究建立远洋渔业企业履约综合评价考核体系，开展明星企业创建活动，完善并继续实施远洋渔业“黑名单”制度，强化远洋渔船船位监测和预警系统，及时妥善处置远洋渔业涉外事件。

（二十一）深入参与国际渔业事务

积极参与相关国际、区域渔业组织事务，深入参与国际渔业治理规则制定。加快研究批准《港口国措施协定》等重要国际文书。认真履行负责任国家义务，坚决打击IUU等违法违规渔业活动。组织落实好周边渔业协定的谈判与执行。切实加强涉外渔船管控，严格落实属地责任，严厉打击非法越界捕捞。加强与重要国家渔业对话，深化与“一带一路”相关重点国家双边渔业合作。积极争取政策支持，推进水产养殖走出去。组织实施好澜湄机制早期成果项目，推动建立澜沧江—湄公河“1+5”水生生物保护合作平台。

（二十二）深入促进水产品国际贸易

统筹用好两个市场、两种资源。做好美国《进口水产品监管规定》和《鱼及鱼产品进口规定》应对工作。加强进口水产品贸易监测和分析，探索建立进口水产品监管机制。加强双边贸易谈判，组织实施好特定水产品进出口国际认证制度。积极参与WTO渔业补贴谈判。

七、大力推进渔政执法和法律体系建设

（二十三）组织实施“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动

以贯彻落实扫黑除恶专项斗争为契机，组织实施涉渔“三无”船舶和“绝户网”清理取缔行动；根据渔业绿色发展重点工作部署，组织实施伏休执法、长江珠江淮河黄河海河等流域禁渔执法、内陆边境水域执法、水生生物保护区执法、沿海养殖滩涂整治、海洋渔船规范管理等专项行动。

（二十四）加强渔政队伍建设

组织做好中国渔政成立60周年系列活动。开展渔政执法人员能力培训，组织渔政执法资格考试，年底前完成2017式制服自然换装，继续开展渔业文明执法窗口单位创建活动。

（二十五）协调推进渔业法制建设

推动《渔业法》修订进程。积极推动《野生动物保护法》相关配套规章制度的制修订工作。修订出台《远洋渔业管理规定》，加快推进渔港管理立法和《渔业船舶检验条例》修订，加快修订《长江渔业资源管理规定》，制定《长江水生生物保护管理规定》。

八、大力推进渔业改革创新

（二十六）强化科技支撑

推进渔业科技创新，加强科技创新联盟和现代农业产业技术体系渔业体系建设，推动渔业科学技术交流和科普宣传工作。推动重大科研项目的设立和实施，加强新品种培育、节能减排、稻渔综合种养、渔业装备、海洋牧场、生态修复、负责任捕捞等科学研究和技术研发。加强新品种和稻渔综合种养、循环水、集装箱养鱼等先进技术模式的示范推广，继续深化基层水产技术推广体系改革。

（二十七）抓好油补政策实施和改革

加大督导检查、绩效考核、宣传培训等工作力度，加快推进专项转移支付项目实施。督促各地按照“省长负责制”要求，加强一般性转移支付项目实施与管理，加快和规范渔业生产成本补贴发放，以推进渔业转型升级为重点，统筹使用油补“退坡”资金，提升资金使用效益。继续推进深化渔业油价补贴政策改革。

（二十八）加强新型经营主体培育

开展渔业新型经营主体带头人培训行动。选树一批渔业新型经营主体典型。创新政策扶持，支持新型经营主体与渔民建立紧密利益联结关系。

（二十九）推进渔业改革试验试点

开展渔情统计抽样调查试点。建设好浙江省国家海洋渔业可持续发展试点和舟山市国家绿色渔业实验基地。

中华人民共和国农业部2018-2-23

安徽宣城市“三举措”力促渔业“产业兴旺”

近年来，宣城市渔业发展紧扣“新模式、优产业、高影响”三举措，力促渔业“产业兴旺”，取得显著成效。

一、聚焦稻渔综合种养新模式

宣城市稻渔综合种养产业主要集中在宣州区、郎溪县，以“一季稻、一季小龙虾的稻虾轮作+共作”的模式为主。目前产业发展迅速，面积已从去年的0.87万亩跃升至6.5万亩；实现小龙虾产量6000多吨，产值2.6亿元，利润超亿元，发展业绩居全省第一方阵。

稻渔综合种养指的是将稻田四周开挖环沟，将开挖出来的土在田块四周做埂，中间田块不动，蓄水以后进行稻渔轮作或稻渔共作这样一种综合种养模式。由于这种模式具有“以渔促稻、以稻促渔、稻渔双赢”的优势，能够在稳粮的基础上，迅速提高田块的综合利用价值，创造出更好的经济、社会和生态效益，自诞生以来，受到很多农民的欢迎。2016年底，省农委出台《关于印发安徽省稻渔综合种养双千工程实施意见的通知》（皖农渔函〔2016〕1180号），大力推广实施稻渔综合种养，力争实现“亩收千斤粮、亩增千元钱”。宣城市农委迅速制定贯彻方案，予以推广实施。

今年4月27日，农业部副部长于康震到我市宣州区视察工作时，对该模式的推广表示了充分肯定。7月31日—8月1日，全省稻渔综合种养现场会在宣州区召开，会议对我市的稻渔综合种养产业予以了充分肯定，省农委副主任陈卫东、市委常委、统战部长、副市长张黎勇等出席了会议。

二、牢握地方特色优势产业

在调整结构推广渔业新产业模式的同时，不断发展壮大具有比较优势的河蟹、青虾养殖产业。

一是幼蟹产业规模全国第一。我市宣州区水阳镇被中国渔业协会于2011年、2017年分别授予“中国幼蟹之乡”和“中国幼蟹第一镇”荣誉称号，其注册的“水阳江牌”幼蟹享誉全国。目前，水阳镇幼蟹培育面积已达4.5万亩，年培育幼蟹12亿只，培育规模占全国的八分之一。我市的幼蟹产业起步早，发展快，技术不断突破，产量不断提高。上世纪八十年代，河蟹人工繁殖技术被攻克并在国际上获得金奖。随后，宣州区水阳镇就开始建立河蟹繁殖场，繁殖河蟹大眼幼体培育幼蟹，成为第一批人工半咸水河蟹繁殖场；自人工繁育出一斤8万只的大眼幼体以后，就正式启动幼蟹培育，是我市最早开始幼蟹培育的繁殖场所。随着技术的不断突破，人工繁殖河蟹已全部转移至海边进行，水阳镇现基本从江苏射阳等地购进大眼幼体培育幼蟹。

二是成蟹产业跻身全国“金三角”。目前，我市河蟹养殖面积24万亩，年产量1.2万吨，产值15亿元以上。我市养殖出的成蟹规格大、质量好、品质高，成蟹产业为全国优质蟹“金三角”（高淳、当涂、宣州）之一。今年在安庆举办的全省“蟹王”争霸赛和在上海举办的王宝和杯全国蟹王争霸赛中，宣州区选送的539克雄蟹连夺全省、全国“蟹王”称号。我市养殖河蟹近30年历史，成蟹养殖主要集中在宣州区，养殖技术现已不断成熟。我市的河蟹养殖理念主要是生态养殖，大量种植水草，营造良好的生态环境，大量投放螺蛳，净化水质，提供鲜活饵料，成蟹享誉高。中国渔业协会会长赵兴武在前来水阳授牌“中国幼蟹第一镇”时称赞说：“买水阳蟹苗，养中国蟹王”！下一步有待于打造我市自己的品牌“南漪湖”牌，通过各种手段，将“南漪湖”牌大闸蟹打造得和固城湖甚至阳澄湖一样响亮，提高品牌影响力和附加值，是有待研究的课题。

三是青虾产业稳定高效。连片池塘精养，青虾一年可以养两季，亩产200斤左右，平均每亩纯利润约3000元，高的可达5000元以上。目前，全市青虾单养面积约2.5万亩，成为特色养殖中很有生命力的养殖对象，目前仍值得大力推广。青虾即河虾，历来是受到市民最青睐的餐桌美味之一，近20年来，青虾的市场行情一直很稳定并不断走高，养殖技术不断成熟，效益一直良好。近几年，在河蟹养殖塘混养青虾的同时，单养青虾越来越受到热捧，最为明显的是宣州区的养贤乡，从五年前的几百亩发展到现在的1.3万亩。郎溪县飞鲤镇青虾养殖面积也在持续扩大。

三、打造产业发展高影响力

积极组织参加国家、省各项竞赛，争创荣誉、扩大影响，切实推进产业品牌打造和产业发展推介。11月下旬，在上海海洋大学举办的全国稻渔综合种养模式创新大赛和优质渔米评比中，宣州区的安徽富甲半岛生态休闲有限公司和宣城市念念虾稻轮作专业合作社两家企业共获得5项大奖：各获得1个模式创新大赛银奖、1个绿色生态奖，安徽富甲半岛生态休闲有限公司的“华粳40”稻米还获得2017年全国稻渔综合种养优质渔米评比银奖。在省总工会和省农委联合举办的全省第一届水产推广技能大赛中，我市宣州区水产技术推广站张艳夺得全省二等奖，宣城市渔业渔政局获得优秀组织奖，张艳还代表安徽省参加农业部举办的全国比赛，获得全国三等奖。12月16日，在全省稻渔综合种养创新盈利模式大赛中，宣城市参赛的两家企业：宣城市念念稻虾轮作合作社和安徽富甲半岛生态休闲有限公司双双进入全省十佳。12月8日，省农委授予宣城市念念虾稻轮作专业合作社“省级稻渔综合种养示范区”称号，该合作社还被中国渔业协会授予了“安徽省龙虾健康养殖示范基地”称号。

宣城市政府网2017-12-28

东莞市海洋与渔业局：着力打造海洋强市 守护一片碧海蓝天

2020年，东莞海洋总产值预计达到1110亿元，基本实现建设海洋经济强市的战略目标。在《东莞市海洋经济发展十三五规划 （2016-2020）》中，东莞勾画出宏伟的海洋发展蓝图，将以海洋生态环境保护和海洋经济发展为中心，形成海洋综合开发新格局，打造有东莞特色的海洋经济，努力将东莞建设成国家海洋战略实践先行区、珠三角海洋生态文明示范点、珠江口东岸现代海洋产业集聚区。

市海洋与渔业局党组书记、局长陈俊强调，党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示，为东莞做好新时代海洋渔业工作提供了根本遵循。当前和今后一段时期，全市海洋与渔业工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，聚焦海洋经济、海洋生态文明建设、渔业振兴，牢牢守住两条底线，努力实现三个突破，开创海洋渔业新局面，守护一片碧海蓝天、洁净沙滩。

落实责任，牢牢守住两条底线

党的十九大报告指出，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。海洋是经济社会发展的重要依托和载体，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分，维护海洋权益和海洋安全是建设海洋强国必须坚守的底线。建设海洋强市是东莞勾画的宏伟蓝图，也是全市海洋与渔业系统努力的方向，必须牢牢守住海洋管控指标、安全生产事故两条底线。

守住海洋管控指标底线，结合东莞海洋实际，就是要严格海洋功能区划管控指标和严守海洋生态红线指标。具体来讲，就是要确保到2020年，围填海不得超过168公顷、自然岸线保有不得少于4.5公里、保护区面积不得少于600公顷、保留区面积不得少于3801公顷。

同时，努力实现整治修复6公里海岸线和海洋环境3项指标（近岸海域功能区的海水水质达标率、海洋沉积物质量达标率、海洋生物质量监测达标率）达到90%以上的目标任务。在日常工作中，要严格落实责任，严守海洋生态红线指标。严格落实管控要求，确保海洋生态红线保护面积不减少、保护性质不改变、生态功能不退化、管理要求不降低。

守住不发生较大以上渔业安全生产事故底线，为全市海洋与渔业工作创造稳定和谐的环境。各单位、各部门要落实主体责任，确保该履行的职责一条不漏地落实到位。加强渔港防波堤、避风塘等基础设施建设，继续推进渔船更新改造，使包括内陆在内的全体渔民早日用上新渔船，提高安全性能。

在渔业安全监管方面下功夫，提高信息化监管水平，推动AIS等安全设备全覆盖，推广运用渔船进出港自动识别等技术手段，实现对全部渔船实时在线监管。要突出主体责任落实，强化正面激励和负面惩治力度，使船员更自觉履行穿着救生衣、跟帮生产、配齐设施等责任，防止渔船“带病作业”。

在水产品质量安全监管方面下功夫，构建水产品从塘头到市场全过程监管体系，建立健全养殖生产监管档案和企业动态数据库，建立全市水产品质量安全监管预警追溯系统，努力实现从东莞鱼塘出产的每条鱼都可追潮，实现智慧监管。要增强渔业病害防治服务保障能力，提前预警、及时处理重大疫情，防止水产品“带病上市”，确保市民的餐桌安全。

抓住机遇，努力实现三个突破

中国特色社会主义进入新时代，海洋强国建设迎来历史机遇期。加快建设海洋强国，行动有指南、国家有基础、人民有需求、环境有保障。

学习贯彻党的十九大精神，对于东莞海洋与渔业系统来说，就是紧紧抓住历史发展机遇，坚持生态优先、加快新旧动能转换，在美丽海洋建设、推进海洋经济高质量发展、现代渔业发展等三个方面实现重大突破。

坚持生态优先，在美丽海洋建设实现突破。要坚持陆海统筹、以海定陆，“治、用、保、测、控、防”齐抓并进，努力将东莞海洋建设成人民期盼的“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的美丽海洋。加强修复治理，以“生态岛礁”“美丽港湾”等工程为抓手，总结推广威远岛美丽港湾建设试点经验，推进滨海湿地、红树林、沙滩等修复整治，结合渔港和滨海湾新区等的建设，打造都市休闲型、渔业生产型和工业集聚型美丽海湾，逐步还海于民、还景于海。科学开发利用，突出“加快推进绿色发展”，以推动海洋开发方式向循环利用型转变、加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式为目标。严格实施海洋功能区划制度，推动海洋产业按功能分布。提高涉海产业环境准入门槛，实施海域使用金新标准，实施不同产业差别化用海政策，提高海域和岸线资源利用率。突出生态保护。以“保护优先、从严从紧”为导向，守好海洋生态红线，严格落实管控要求，落实岸线占补平衡要求，确保红线区面积不减少、生态不恶化。抓好黄唇鱼自然保护区建设，落实保护区管理办法，严禁、严控各类开发利用行为，巩固海洋督察成效，防止保护区沿岸违建物死灰复燃。加强监测评价，重视污染控制，完善风险防范机制。开展海岸侵蚀、海平面变化等调查和监测，进一步完善赤潮、溢油、危险化学品等海洋生态灾害应急处置机制，构建事前防范、事中管控、事后处置的全过程、多层级海洋生态风险防范体系。

加快新旧动能转换，在推进海洋经济高质量发展实现突破。着力打造滨海湾新区海洋产业发展高地，滨海湾新区是东莞海洋经济发展的“头等大事”和“头号工程”，要抓住省大力发展五大海洋超级产业链的机遇，努力打造具有滨海湾特色的现代产业体系，积极争取上级资金和政策方面的支持。加快传统海洋产业转型升级，对标广州港和深圳港，优化配置、提升服务，坚持政府引导、市场引领，发展江海联运和水铁联运。实施滨海全域旅游战略，深入挖掘本地滨海旅游资源，建设滨海旅游特色乡镇，打造以麻涌华阳湖湿地公园及龙舟赛事、沙田先锋渔港及穗丰年水道湿地公园、虎门威远岛及新湾渔港为节点的滨海旅游线路，要抓好滨海旅游公路建设，串联沿海村镇及旅游资源，把滨海旅游公路建成沿海经济旅游走廊。

抓住历史发展机遇，在现代渔业发展实现突破。着力发展现代休闲渔业，把发展休闲渔业作为改善渔业民生的重要手段，积极发展新业态，以市场需求为导向，引导资金、技术、人才、土地等要素从传统的鱼塘养殖和水产捕捞向休闲垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等多种休闲业态集聚，引导带动钓具、水族器材、饵料饲料、渔船修造等相关配套产业发展。制定合理政策，引导和培训传统捕捞渔民转向从事休闲渔业，深入挖掘东莞渔民特有的咸水歌、渔文化节等疍家文化资源，推进渔村与文化、科技、生态、旅游、扶贫、科普、资讯的深度融合，通过融合发展出新的经济增长点和消费热点，形成休闲渔业吃、住、行、游、教、购的综合发展格局。抓好现代渔港规划建设，建好渔港码头、水产品交易市场、特色主题广场等配套基础设施，大力改善渔港“脏、乱、差”面貌，明确渔港法定范围和各项权限，引入高水平渔港管理和运营机构，实现港、产、城一体化，打造渔港经济区，让渔民和游客拥有更多的幸福感和获得感。

东莞时间网2018-5-30

大力推进休闲渔业促进渔业转型升级

近十几年来，渔业休闲兴起，我省“水乡渔村”达到150家。或游览观光，或休闲垂钓，或品尝美食，或寓教于乐，人们在大自然中体会山水之美、劳作之趣。笔者就“大力推进休闲渔业，促进渔业高质量发展”采访了省海洋与渔业厅总工程师叶建平。

福建发展休闲渔业有哪些意义？

叶建平：发展休闲渔业是现代渔业转型升级的应有之义。发展休闲渔业，推进渔业一二三产业融合发展，有助于在资源环境硬约束背景下加快转变渔业发展方式。发展休闲渔业，是对传统渔业功能的拓展，更好地满足城乡居民日益多样的文化、旅游、休闲、体验等消费需求。发展休闲渔业，有助于在经济发展新常态背景下，实现渔业与文化、科技、生态、旅游、教育等领域的有机融合，培育出新的消费热点和经济增长点。同时，休闲渔业是渔民就业增收、产业扶贫和实现乡村振兴的重要途径。

我省发展休闲渔业有哪些优势？

叶建平：我省发展休闲渔业具有资源、文化、品牌等多方面优势。

福建具有独特的自然资源禀赋。福建地处东南沿海，山海协作，素有“六水三山一分田”之称。全省海岸长3752公里，居全国第二位；曲折率1∶7，居全国首位。海岛2200多个，居全国第二位。有大小港湾125个。内陆水域资源丰富，江河、湖泊、水库和河沟等总面积达38万公顷。

福建渔业文化底蕴丰厚。我省渔业生产历史悠久，发展形成一批特色地方文化，如建瓯坑里的弓鱼传统工艺、永泰大洋的芝麻鱼地方美食、周宁的鲤鱼文化等，为发展休闲渔业提供有利条件。

福建观赏鱼种类丰富。福州金鱼就有80多个品种。很多观赏鱼品种已经形成了从品种研发、苗种繁育、养成到市场销售等较完善的产业链，为休闲渔业持续发展奠定良好基础。

经过多年发展，我省休闲渔业发展取得哪些成效？

叶建平：福建省休闲渔业起步早、发展快。2005年，将休闲渔业列入我省重点发展的“九大渔业”之一，休闲渔业作为一种新型渔业业态在全国之先提出列为发展重点。2006年，在厦门召开“海峡西岸休闲渔业交流会”，研究探索我省发展休闲渔业的工作措施。2007年，明确了“创建水乡渔村，发展休闲渔业”的发展思路。以创建“水乡渔村”为抓手，大力发展休闲渔业，并呈现出良好的发展态势。

至2017年，全省有“水乡渔村”150 家，海钓基地10家，海上现代休闲渔业基地1家，内容涵盖了生产体验、休闲垂钓、旅游度假、观赏娱乐、文化探索和科普教育等功能。其中，被评为全国最美渔村4家，全国休闲渔业精品示范基地2家，全国休闲渔业示范基地20家，休闲渔业经济产值50多亿元，较2010年增长了2倍，成为我省渔业经济重要组成部分。

在休闲渔业建设中，如何推进水乡渔村建设？

叶建平：为持续推进水乡渔村建设，促进休闲渔业发展，我省多措并举。一是出台政策，2007年制定《加快休闲渔业发展创建“水乡渔村”的实施意见》，将水乡渔村建设作为我省发展休闲渔业的重心。二是加大资金投入，2008年起，我省研究制定了“水乡渔村”创建标准，利用财政资金对新认定的“水乡渔村”给予10万元补助，并于2013年将补助标准提高到30万元。三是强化宣传推介。依托海峡（福州）渔业周·中国（福州）国际渔业博览会、中国厦门休闲渔业博览会等宣传推介水乡渔村；分别于2014年和2017年编制印发《美丽福建 水乡渔村》和《清新福建 醉美渔村》画册，印发近万册，在国内形成良好知名度。

休闲渔业和滨海旅游发展前景广阔，我省有哪些思路和政策措施？

叶建平：今后，我省将继续打造完整的休闲渔业产业链和价值链，助推我省现代渔业持续向好发展。

一是继续联合省旅发委组织创建“水乡渔村”。深化与旅游部门的合作，依托行业协会和产业联盟，将精品“水乡渔村”、美丽海岛串联起来，推出休闲渔业精品线路。通过实施海洋牧场建设、现代渔业设施、渔业结构调整等项目，加大对休闲渔业公益性设施建设扶持力度。

二是加快扶持建设一批休闲海钓示范基地和海上现代休闲渔业基地，建立集海水养殖、渔耕体验、海洋观光、科普教育、海洋运动为一体的海洋休闲旅游与现代渔业示范综合体。加快宁德大黄鱼渔业综合体、厦门小嶝岛石斑鱼渔业综合体建设，推动传统养殖产业向休闲旅游业延伸。深入挖掘渔业文化内涵，将产业发展和乡村扶贫、生态旅游项目相结合，利用网箱改造和加工企业扩能的机会，培育一批“养殖+旅游，工业+旅游”的新产业，促进产业融合发展。

三是积极推进无居民海岛串岛游。按照成熟一个、收储一个的原则，开展海岛旅游收储政策研究，为无居民海岛旅游开发储备资源创造条件。持续开展海岛环境综合整治，大幅改善海岛面貌。

四是继续举办厦门休闲渔业博览会、海峡（福州）渔业周·中国（福州）国际渔业博览会，开展“6·8世界海洋日暨全国海洋宣传日”系列活动，举办“海洋杯”平潭国际自行车赛、2018平潭国际海岛论坛，以及世界妈祖文化论坛等活动。通过海洋旅游宣传，进一步挖掘福建特色海洋文化，提升全社会的海洋意识，深化海洋旅游的国内外合作与跨界交流。

福建日报2018-6-1

“互联网+”水产养殖 打造绿色渔业

2018年10月24日至26日，由惠州市海洋与渔业局主办、惠州市渔业协会承办的“2018惠州渔业（生态鳖）品牌推广会暨水产美食嘉年华”在惠州市涛景酒店拉开帷幕。届时，来自惠州的多家渔业企业将向市民展示惠州市现代渔业的发展成果，同时也会在现场展出各类水产品。

近年来，惠州市以创建渔业品牌为动力，发展了一批极具代表性的渔业企业，如吴波畜牧水产有限公司打造了池塘内循环的现代化养殖模式，结合"不三不四"养殖理念推出的超级冲浪鱼满足了市场的高端需求；三华农林开发有限公司坚持绿色生态健康养殖道路，成为广东省首家获国家有机产品认证的中华鳖品牌；海燕水产养殖科技有限公司成为农业部水产健康养殖示范场，拥有实用新型专利8项，海水工厂化健康养殖技术走在行业前列，“海燕皇”石斑鱼深受消费者青睐；洪兴生态农业开发有限公司注重产品品质管理和品牌塑造，近两年以观赏龟为主打产品占据市场份额；海胆辉农业科技发展有限公司推行“公司+基地+农户”的产业化经营模式，帮扶带动周边农户发展海水养殖业。全市渔业企业品牌效应增长显著，推动了惠州渔业的绿色发展。

用手机轻轻一扫，每一条鱼的生产管理过程便一目了然，放苗时间、投喂时间、投喂量、用药情况、饲养捕捞时间等全程记录，所有信息尽收眼底，实现了“吃得放心、吃出健康”。这是位于博罗县的吴波畜牧水产有限公司所采用的信息化自动化饲养系统，能够仔细记录着生产过程中在每个细节。

据了解，该公司始终坚持“以人为本，科学养殖，健康生活”的理念，采用无公害化养殖技术，养殖产品完全按照无公害生产标准生产，并配备完善的销售网络和销售队伍，产品主要销往珠三角城市群，部分供应香港市场。近日，记者也实地体验了一回“信息化自动化饲养”，了解了另一种“养鱼”方式。

产供销一体化“走出去”

近年来，惠州市以创建渔业品牌为动力，不断加快渔业转型升级，推进乡村振兴。吴波畜牧水产有限公司是一家集产供销于一体的水产养殖企业。自2005年成立至今，已有养殖水面面积达3000多亩，养殖基地100多个，分布在博罗县的杨侨、泰美、公庄、杨村、观音阁、柏塘等六个镇，主养草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲮鱼、鲫鱼等多个品种，年出产商品鱼3500多吨；自有多辆冷链配送车，并在佛山环球、深圳海纳、东莞金桥、佛山桂江等各大水产批发市场均成立了水产直销部，每天供应优质安全的水产品，满足消费者需求，走出了自己的品牌之路。

据了解，该公司曾先后于2009年获评 “惠州市农业产业化龙头企业”，并通过“无公害农产品产地认定和产品认证”；2011年获批 “惠州市现代渔业示范基地”；2013年被授予“农业部水产健康养殖示范场”称号；2014年获评“广东省农业产业化龙头企业”；已连续8年获评“文明诚信私营企业”“守合同重信用企业”“先进私营企业”等荣誉称号。

“我们一直坚持产供销一体，实行‘公司+基地+养殖户’的经营模式，实行‘三个统一’的管理方式，统一采用无公害养殖技术标准、统一采取防疫措施，产品统一收购销售。通过这样的经营管理模式，使得产品的品质、货源、销量都能得到有效保证。”总经理吴万冠强调。

“不三不四”养超级冲浪鱼

在这样的经营管理模式下，吴波畜牧水产有限公司更有效地优化了养殖产品品质，实现了畜牧增收、农民增效。同时，为满足市场的高端需求，吴波公司推出了泉水养殖超级冲浪鱼系列。

鱼塘鱼长成后换池饲养，以“不三不四”养殖理念，不喂饲料、不喂青草、不投鱼药，没有第四条，让鱼儿只喝清水和只吃浮游生物，运动“瘦身”45天后，产品质量经检测合格，达标上市，实现低脂肪、高蛋白、不含激素的优质水产品。超级冲浪鱼采用信息化自动化饲养，“超级冲浪鱼的生产管理系统记录着的每一个生产细节全程可溯，水产养殖全过程信息化有利于水产品质量的安全追溯，同时提升养殖速度和质量。”吴万冠说。

开启“互联网+”水产养殖新模式

此外，为了实现农业高产高质和高效益，努力推进农业基地化、产业化、现代化发展，吴波公司更是打造了池塘内循环养殖新模式。据了解，吴波公司打造的现代化生态养殖基地从选址、规划、到施工，不足三个月时间便呈现在眼前。通过对池塘2%的面积进行标准化循环流水池改造，其余98%作为生态净化，通过核心气提技术，集排污技术，智能投喂等，进行一种低碳、生态、高效、健康的水产养殖模式。水产养殖过程实时监控，统一采购大品牌厂家饲料、动保产品，全程技术跟踪，从传统粗放式养殖向现代化水产养殖模式发展。

“受环保压力、鱼塘租金不断上升、饲料成本等因素的影响，传统养殖步履艰难，亟待转型。在水养殖业总产值占农业总产值70％以上的广东省惠州市，转型之路更是迫在眉睫。”作为广东省重点农业龙头企业，吴波公司开启了“互联网+”的水产养殖新模式，致力于打造绿色、健康的现代渔业示范基地。

目前，吴波公司通过发挥龙头企业的作用，辐射带动了周边100多户养殖户。公司与珠江水产研究所、惠州市水产科学研究所、惠州市水产技术推广站均建立了长期项目合作关系。

今日惠州网 2018-10-24