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山东滨州市印发完善动物防疫体系增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力的实施意见

为补齐动物防疫短板，健全动物防疫体系，增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力，切实落实省政府办公厅《关于健全完善动物防疫体系切实增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力的意见》要求，滨州市人民政府办公室近日发布了相关实施意见，主要包括七个方面的内容。

健全动物疫病防控责任机制。意见要求健全动物防疫工作“三方责任”工作机制，即：压实政府属地管理责任，加强基层动物疫病防控工作力量；夯实各行业主管部门监管责任，建立联防联控机制；压实生产经营者主体责任，督促生产经营者依法依规做好动物防疫工作。

完善动物疫病防控基础体系。意见强调，农业农村（畜牧兽医）部门依法履行日常监管职责，加强动物防疫工作力量和人才储备。乡镇（街道）要足额配齐配强防疫专业人员，按规定落实畜牧兽医医疗卫生津贴，建立村级动物防疫员工资合理增长机制。统筹农业综合执法或跨领域跨部门综合执法力量，确保动物卫生执法职责有效履行。

构建动物疫病监测预警体系。意见指出，要充实市县两级动物疫病检测实验室力量，加强动物疫病监测预警网络建设，提升检测诊断能力，提高疫情风险评估、预警预报和末端发现能力。调整防疫资金支持重点由补助强制免疫转向监测、流调、扑杀、净化等。

强化动物疫病全链条监督管理。意见提出，要尽快构建养殖、运输、屠宰、无害化处理等动物疫病闭环管理机制，督促生产经营者定期开展“大清洗、大消毒”活动。加强畜禽运输人员、车辆备案，鼓励建设区域性车辆洗消中心。严格省外输入动物监管，落实指定通道等制度。加快无害化处理与保险联动机制建设，落实无害化处理补助。加强加工经营环节监管，督促加工经营主体严格落实进货查验及索证索票制度。加强多部门联合执法，严厉打击“逃检”、经营加工病死畜禽等违法行为。

加快重点人畜共患病净化。意见强调，要强化布病、炭疽等人畜共患病监测预警，推进净化场和无疫小区建设。开展人畜共患病高危职业人群筛查和行为干预，抓好人间病例监测流调等防控措施，显著降低人畜共患病危害。

深化动物疫病区域化防控。意见要求，继续落实非洲猪瘟分区防控措施，持续加强“双病”无疫区后续建设，确保维持高标准高质量运行；支持鼓励建设多病种无疫小区，加快推进垂直传播性动物疫病净化。

提升基层动物防疫服务能力。意见强调，要配备更新防检疫设施设备装备,落实交通工具和物资储备保障。发展并利用社会化服务组织壮大防疫队伍。完善应急处置机制，提升急处置能力。加强法律法规制度宣传，营造群防群控、依法防控的良好氛围。

中国畜牧网2023-04-13

猪病的诊断方法，猪病不再难判断！20年养猪人教你如何快速识别？

养猪人都知道猪病给我们带来的危害有多么惨重，因此，在养猪过程中，快速判断猪病是非常重要的，因为及时采取措施可以避免疾病的扩散和减少经济损失。下面我们将分享一些在养猪过程中快速判断猪病的经验。

首先、观察猪的行为和状态

猪的行为和状态是判断猪病的重要指标。如果猪出现异常行为，如不停地转圈、躺在地上不起来、不吃不喝等，这可能是猪患病的表现。此外，猪的状态也是判断猪病的重要指标。如果猪的精神状态不佳，毛发暗淡，眼睛发红，鼻子流涕等，这也可能是猪患病的表现。在养猪的过程中，我们可以使用：多维太保，给猪饮水或者拌料，这样可以补充丰富的维生素和矿物质，还可以提高猪的免疫力，增强抗病能力。

其次、观察猪的粪便和尿液

猪的粪便和尿液也是判断猪病的重要指标。如果猪的粪便出现异常，如颜色变化、质地变硬或变软、有异味等，这可能是猪患病的表现。同样，如果猪的尿液出现异常，如颜色变化、量减少或增加、有异味等，这也可能是猪患病的表现。猪便秘和腹泻拉稀的情况是比较明显的，如果发现了，我们就需要马上解决。

第三、观察猪的食欲和饮水量

猪的食欲和饮水量也是判断猪病的重要指标。如果猪的食欲减退或完全不吃，这可能是猪患病的表现。同样，如果猪的饮水量减少或完全不喝水，这也可能是猪患病的表现。我们可以使用：母畜太保，给母猪拌料，使用：保育太保，给仔猪拌料，使用：催肥太保，给育肥猪拌料饲喂，这样可以调理猪的消化系统，提高猪的食欲和饲料利用率。

第四、观察猪的体温

猪的体温也是判断猪病的重要指标。正常情况下，猪的体温应该在38℃-39.5℃之间。如果猪的体温高于39.5℃或降于38℃，这就是猪患病的表现。我们养猪人一定要明白给猪测量体温的重要性。

总之，快速判断猪病是养猪过程中非常重要的一环。通过观察猪的行为和状态、粪便和尿液、食欲和饮水量、体温等指标，可以初步判断猪是否患病。如果猪出现异常情况，及时进行诊断和治疗是非常重要的。只有这样，才能保证猪的健康和养猪业的稳定发展。

三农领域2023-04-11

【“三抓三促”行动进行时】麦积区：打好动物“防疫针” 织牢畜禽“安全网”

春季是动物疫病防控关键期，也是动物疫病多发期。为及时有效预防畜禽疫病，连日来，麦积区畜牧中心结合“三抓三促”行动，早部署、早安排，积极开展动物防疫接种工作，为畜牧业健康发展保驾护航。

在麦积区马跑泉镇闫家庄村养殖大户刘军的羊舍里，畜牧兽医站工作人员正在对羊只进行疫苗注射。在刘军看来，这样的“常规”操作，不仅有效保障了养殖效益，也为他持续发“羊”财吃下了“定心丸”。“每年春季，防疫员就到我们这里来打疫苗，疫苗一打，对我们养殖户来说就是吃了‘定心丸’，病毒没了，病也就少了，羊每年的死亡率也就少了。”刘军高兴地说。刘军告诉记者，他家里养了24头羊，除了刚出生的小羊和怀孕的母羊未接种，其余的羊全部接种了口蹄疫疫苗。

同样，在麦积镇后川村，养鸡大户朱召梅也为这项惠民举措连连点赞。“做好动物防疫减少了我的养殖损失，防疫员还为我讲了很多科学养殖的知识，提高了养殖技术，我对发展养殖信心满满。”

马跑泉镇村级动物防疫员张满祥一边认真地给鸡打疫苗，一边向养殖户详细讲解动物疫病防控知识。“春季是动物疫病高发期，像养殖大户、养殖专业合作社这些重点区域，都需要挨家挨户走一遍。为确保卫生、安全，我们注射用的钢针头都是保证一畜一针，打针的同时也会给养殖户讲一些畜禽疾病防病知识，帮助他们有效防治动物疾病。”

据了解，为做好今年春季动物防疫工作，麦积区抢前抓早，强化疫苗调拨、使用管理和效果追踪，加强技术培训与业务指导，大力实施“先打后补”政策，加快推进防检监一体化。“春季是动物疫病的高发期，也是开展动物防疫的关键时期，区委、区政府高度重视动物防疫工作，以‘三抓三促’行动为契机，对2023年春季动物防疫集中免疫工作及早安排部署，今年春季防疫工作于3月1日开始，4月20日结束。我中心共安排29名专业技术人员，分片包干，深入各镇及规模养殖场，对散养户全面开展牲畜口蹄疫、羊小反刍兽疫、家禽高致病禽流感等重大动物疫病强制免疫及集中免疫，指导规模养殖场开展程序化免疫工作。”麦积区动物疫病预防控制中心主任王晓辉介绍道。

截至目前，麦积区共免疫猪12.8万头、牛0.953万头、羊2.7万只、鸡82万只。麦积区组建动物防疫小分队67个，采取集中免疫与月月补针相结合的方式，整村推进。区镇两级组织300余人，加强非洲猪瘟等重大动物疫病网格化“一对一”监管，加强布病等重点人畜共患病日常检测和检疫监管，严格限制活畜从高风险区向低风险区移动，坚决遏制动物布病反弹。

据悉，区畜牧中心接下来将继续加强对麦积区动物防疫工作的督查监测，加大对畜禽养殖场、养殖大户和散养户的检查力度，做到“畜禽不漏针”，确保免疫效果达标，全力筑牢春季动物免疫“安全网”。

信息新报2023-04-13

铜陵市义安区东联镇扎实开展春防工作 筑牢动物防疫屏障

春季是各类畜禽疫病的高发期，为做好春季重大动物疫病防控工作，推进畜牧业稳定发展和农民持续增收，铜陵市义安区东联镇多措并举全力做好春季重大动物疫病防控工作。

加强宣传培训

东联镇结合春防工作要求，通过印发宣传材料、微信群、粘贴标语等形式，将《动物防疫法》等法律法规、动物强制免疫、“先打后补”、非洲猪瘟防控等政策“点对点”宣传解读到每个畜禽养殖场户等生产经营户，动员各位养殖场户要像对待春耕春种一样对待疫病防控，牢牢把握畜禽养殖的安全生产关，重视疫病防控，主动进行防控，从而营造良好防控氛围；同时，组织镇畜牧兽医站技术人员和村级防疫员进行畜禽强制免疫、消毒灭源、重大动物疫病和人畜共患病防控专业知识、技术规范和操作技能培训，确保免疫消毒、采样监测、监管排查质量。防疫人员深入养殖场（户）做好防控技术指导，为春季动物疫病防控工作顺利开展提供技术支撑。截至目前，已累计发放宣传单300多份，受教育养殖户5000余人次。

落实保障措施

自3月下旬起，东联镇全面启动春季重大动物疫病集中强制免疫工作，及时召开春防工作安排部署会，统一思想，对春防工作目标任务逐级分解，组织镇畜牧兽医站技术人员利用以会代训形式，对村级防疫员进行春季动物防疫技术及非洲猪瘟防控等相关工作培训；组织开展流行病学调查工作，确保在常年免疫的基础上，对新补栏畜禽及时补免，严格按照“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针”的要求，彻底消除免疫死角，确保应免密度达到100%。

强化基础免疫

东联镇由各村领导分片带队，各村动物防疫员组成免疫工作队，在村干部的密切配合下，扎实开展春季重大动物疫病防控畜禽应免疫数摸底排查，确保底数清、数量明，不漏一场一户。各包村包组干部按要求将本辖区内畜禽的存栏量及其他相关信息进行了一次全面调查，按要求分组摸底、逐户免疫、逐户登记。

村动物防疫员逐户开展禽流感免疫注射工作

下一步，东联镇将进一步加强村级动物防疫员的免疫、消毒等防疫技术培训和指导，逐户开展春季动物防疫“拉网式”畜禽疫苗免疫接种工作，确保按时、按质、按量完成春季重大动物疫病防控工作，促进养殖产业高质量发展，为乡村振兴保驾护航。

中安在线2023-04-13

肃北：强化春季动物防疫 筑牢疫病防控屏障

春季是动物疫病的易发期和高发期，做好春季动物防疫工作显得尤为重要。连日来，肃北县积极开展春季动物防疫工作，进一步做好重大动物疫病防控工作，切实保障畜牧业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全，构筑有效的防疫屏障。

近日，肃北县盐池湾乡农业农村综合服务中心防疫人员来到纳仁郭勒村，为当地牧民养殖的牛、羊、骆驼、马、驴等牲畜进行疫苗注射，保障畜群安全。村民那庆告诉笔者，乡农业农村综合服务中心工作人员每年都会在春秋两季为他们的牛羊等畜群开展疫苗接种工作，这也让他吃了定心丸。

“今天乡农业农村综合服务中心的防疫人员给我们的羊打了疫苗，还讲解了很多春季牲畜防疫知识，对我们帮助很大。”肃北县盐池湾乡纳仁郭勒村村民那庆说。

做好集中免疫是有效预防动物疫病的关键举措，对保障畜牧业生产安全至关重要。防疫工作中，防疫人员严格按照“乡不漏村”“村不漏组”“组不漏户”“户不漏畜”“畜不漏针”的“五不漏”原则，采取规模养殖场程序化免疫、散养畜禽集中免疫与定期补免相结合的方式，以口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病为重点，做到应免尽免，应防尽防，彻底杜绝免疫死角，确保春防工作扎实有效进行。

当前，全县春季防疫工作已全面启动。据了解，该县畜牧兽医技术服务中心组建了畜牧兽医科技服务包抓工作组，通过举办全县动物防疫技术培训班、进村入户开展技术指导与服务，有力有序推动强制免疫工作。同时，通过疫苗冷链运输车将疫苗发放到各乡镇，确保重大动物疫病免疫疫苗的及时供给。至目前，全县共调入各类疫苗84.8万毫升（头份），因病设防常规疫苗共38.5万毫升；全县各乡（镇）累计强制免疫羊5.1万只，牛0.6万头，猪314头，预计5月20日前完成全部免疫工作。

“下一步，我们将积极调度免疫情况，采取各乡镇交叉互查的方式，对春季动物防疫免疫情况进行全面拉网式排查，确保全县养殖业增产增效、牧农民持续增收。”肃北县畜牧兽医技术服务中心副主任张鸿斌说。

今年以来，肃北县畜牧兽医技术服务中心认真贯彻落实“三抓三促”行动部署，各乡镇紧密配合，扎实推进重大动物疫病防控，切实夯实动物疫情防控底线。

新华网2023-04-12

甘肃省酒泉市聚焦动物产地检疫强力推进保障畜禽健康安全

为全面落实“三抓三促”行动部署要求，加快推进重点工作任务落实见效，根据市委会议精神，甘肃省酒泉市农业农村和畜牧兽医部门聚焦动物产地检疫工作，强化责任担当，认真梳理动物检疫工作短板弱项，以改革攻坚勇气和务实管用措施，强力推进动物检疫工作向纵深发展，产地检疫畜禽数量明显增加。一季度，全市产地检疫畜禽107.83万头只，同比增长90%。其中牛1.4万头，羊58.47万只，猪10.86万头，鸡37.10万只，同比增长分别为209%、102%、115%、66%。酒泉市加强组织领导，靠实工作责任，强化督查考核，及时协调沟通，全面落实各项工作措施，强力推进动物产地检疫顺利开展，确保出栏动物健康安全。

一、加强组织领导，统筹协调推进。成立动物产地检疫工作督查指导小组，统筹推进动物产地检疫各项工作，协调解决动物产地检疫工作中存在的困难和问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、包抓人员蹲点抓责任分工明确的产地检疫工作机制，强力推进动物产地检疫深入开展。

二、靠实工作责任，抓好问题整改。紧紧围绕产地检疫率低的实际问题，查找不足、改进工作，提高效率、补齐短板，妥善解决矛盾纠纷，保障动物产地检疫人员、设施设备和工作经费配备落实到位。加强养殖场（户）日常监管，规范养殖档案、免疫档案、耳标领用、书证管理。加强宣传培训和技术服务指导，增强动物检疫人员工作水平和能力，提高养殖户主动报检意识，切实提升畜禽出栏检疫率和检疫质量。

三、强化督查考核，实时调度优化。市县动物产地检疫工作督查指导小组，对动物产地检疫工作落实情况进行定期或不定期督查指导，实时调度优化工作措施。对好的做法和典型经验加以总结提炼推广，对工作责任不落实、措施不到位的进行通报批评并限期整改。深入调查研究,扑下身子干实事，沉下心来谋实招，确保动物产地检疫包抓行动取得实效。

四、加强宣传引导，提高申报意识。充分利用广播、宣传墙、宣传横幅、宣传彩页、微信群、电子屏等多种形式，广泛开展全方位、多层次的产地检疫相关知识内容宣传，积极引导养殖场（户）畜禽贩运人员自觉申报检疫，营造良好的社会舆论氛围。

五、及时提供数据，支撑印证资料。加强沟通衔接，紧密配合，实时监测畜牧业发展动态趋势，及时向统计、国调等部门提供扶持畜牧业发展的措施办法及主要畜禽出栏的台账记录、检疫证明等相关印证资料，有力支撑统计上报的畜牧业生产数据，充分了解畜牧业发展趋势、掌握畜禽养殖生产基础，在服务经济社会发展中发挥重要作用。

中畜网2023-04-10

重庆畜科院打破国外技术垄断“无菌猪”年培育量世界第一

　　上个月，重庆市畜牧科学院（以下简称市畜科院）获得国内首个无菌级（猪）实验动物生产许可证，这标志着打破国外技术垄断、拥有自主知识产权的“无菌猪”，将规范用于实验动物繁育和特殊病人膳食产品开发、婴幼儿奶粉评价、早产儿疾病研究等。

　　此前，市畜科院成功培育的中国首个全人源抗体小鼠，同样打破了国外技术垄断。这种小鼠可替代人类研发特定的抗体药物，能应用于肿瘤、免疫性疾病和感染性疾病等临床治疗，为我国全人单克隆抗体药物的源头创新带来新的契机。

　　这两项突破“卡脖子”难题的技术，到底是怎样研发成功的？又会给我们的生产、生活带来怎样的改变？重庆日报记者走进市畜科院一探究竟。

　　在位于荣昌的市畜科院生物工程研究所，有一群享受“国宝”待遇的猪儿：

　　1200平方米的无菌“大房子”，只住了300头猪儿，它们出生时是无菌剖宫产，由“医生”接生，吃的食物必须进行高温、高压等多种无菌手段消毒，平日的生活和运动由专门人员实行“保姆式”看护……

　　这些备受呵护的“无菌猪”是研究菌群与疾病，以及生长发育的一类特殊模式动物，它本身不含任何微生物，可以把研究过程中细菌微生物对实验的干扰降到最低，可用于医学、生物学、畜牧、食品、环境等诸多领域。

　　然而，以前“无菌猪”培育的核心关键技术只掌握在美国、韩国等少数国家手中，我国要开展相关研究，只能向国外公司支付高昂的服务费，受制于人。

　　为此，市畜科院2013年开始建设无菌猪培育基地，开展“无菌猪”培养技术攻关。

　　突破核心技术

　　终结国外对“无菌猪”的技术垄断

　　“无菌猪”是一种不含任何活的微生物的特殊模型动物，培养的难点在于——为猪仔提供无菌的生长环境和采用无菌化的培养技术。

　　2017年下半年，市畜科院生物工程研究所所长葛良鹏和他的团队成功突破“无菌猪”培育的核心关键技术，建立了国内目前唯一的“无菌猪”繁育平台，在国内首次成功培育“无菌猪”，终结了国外在“无菌猪”技术上长时间的垄断。

　　葛良鹏介绍，为确保猪仔在无菌条件下正常生长，团队研发了子宫剥离器，采取切除子宫的剖宫产方式，保障猪仔出生时的无菌环境。经过千百次反复实验后，他和团队成员总结出了一个异常珍贵的数据——从将母猪麻醉开始到取出小猪传递到运输隔离器中，整个过程不能超过八分钟。

　　通过技术的不断优化，目前市畜科院培育的“无菌猪”存活率在80％以上，每年可提供300头“无菌猪”，年培育量创下了世界第一。

　　全程无菌培养

　　任何环节都不能掉以轻心

　　花费大量时间和精力培育出来的“无菌猪”，和普通猪到底有啥不同？

　　“从出生到成长，除了无菌外，培育方法也大不一样。”葛良鹏介绍。

　　普通猪出生后，会感染母体所带的菌群，而为了保障“无菌猪”离开母体的瞬间不被细菌感染，生产时，母猪剖腹点及其周围，会套上一层透明罩，医生在透明罩下对母猪进行手术。猪崽从母猪体内抱出来后，会立即送到无菌隔离室内生长。

　　在无菌隔离室，这些小猪呼吸的是无菌的空气，饮用水也是无菌的，食物则经过了高温、高压等多种手段消毒。科研人员随时对“无菌猪”的体貌特征进行观察，以免它们不小心感染到菌群。只有做好每一个细节，才能培育出不含任何微生物的“无菌猪”。

　　“只要任何一个环节、任何一个细节有一点点失误和瑕疵，都会导致这头猪夭折，影响整个项目的进展。”葛良鹏说。

　　“无菌猪”大有用处

　　可帮助开发特殊膳食、选择婴幼儿奶粉等

　　那么，在堪称严苛的条件下培育出来的“无菌猪”，到底有何用途？

　　葛良鹏举例说，癌症患者经过化疗后，肠道消化系统大多会受到影响，无法很好地吸收营养，而现在，通过把癌症患者等特定疾病人群的菌群，接种到“无菌猪”体内，可模拟病人消化吸收特点，开发定制出促进病人康复的特殊膳食产品。

　　奶粉是婴幼儿普遍选择的营养食品，但家长们在选择时大都会犯难，不知道哪种奶粉宝宝吃了更有利于其生长发育，而有了“无菌猪”，这样的难题就迎刃而解了。科研人员将婴幼儿的肠道菌群植入到“无菌猪”体内，通过观察分析它们吸食奶粉后的生长发育情况，就能对婴幼儿奶粉质量体系进行评价。

　　由于猪和人在消化道、皮肤、心血管系统等方面非常相似，具有其它实验动物不可替代的优越性，因此不光是在特殊病人膳食产品开发和婴幼儿奶粉评价上，在儿童疫苗临床前评估、早产儿疾病研究等方面，“无菌猪”都能发挥重要作用。同时，“无菌猪”培育技术也对猪的疾病净化和猪源性生物医药产品的生物安全起到保障作用。目前“无菌猪”研究成果已在医学、生物学、畜牧、食品、环境等领域有广泛的应用价值。

　　当前，市畜科院通过“无菌猪”培育与转化应用平台，已先后和中科院、中国人民解放军总医院、香港大学、华西二院、四川农业大学等３０多家单位开展合作。这些单位在进行免疫缺陷猪的饲养、检测试剂盒开发、肠道微生物与消化吸收及肠道创伤修复的调控作用等科学研究时，都需要“无菌猪”相关技术的支持。

谈及“无菌猪”未来的研究，葛良鹏说：“‘无菌猪’身体里没有任何微生物，能为科研人员研究微生物与动物健康之间的关系提供独特的平台。接下来，我们还要对‘无菌猪’的生理特性进行系统研究，从而加深对微生物－宿主，动物－人类之间相互关系的理解，为畜牧、生物医药等大健康领域的科学研究和产业发展提供更多科技支撑。”

重庆日报 2023-4-21

关于印发《福州市畜间人兽共患病防治规划（2023—2030年）》的通知

各县（市）区农业农村局、高新区农林水局，局有关处室、直属单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于“人病兽防、关口前移”的重要指示精神，进一步做好全市人兽共患病源头防控，保障畜牧业生产安全、公共卫生安全和生物安全，根据省农业农村厅相关部署要求，我局制定了《福州市畜间人兽共患病防治规划（2023—2030年）》。现予以印发，请结合当地防控工作实际，认真抓好贯彻落实。

福州市农业农村局

2023年4月20日

福州市畜间人兽共患病防治规划

（2023-2030年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于“人病兽防、关口前移”的重要指示精神，切实抓好我市畜间人兽共患病防治，依据《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《福建省动物防疫条例》等法律法规和《全国畜间人兽共患病防治规划（2022-2030年）》，结合我市实际，制定本规划。

一、当前形势

（一）防治成效

近年来，我市高度重视畜间人兽共患病防治，认真贯彻落实国家、省防控政策，制定出台政策措施，夯基础、建机制、优措施、抓落实，畜间人兽共患病防治工作成效明显，疫情形势总体稳定。一是法规制度不断完善。出台印发《福州市“十四五”畜牧业发展规划》《福州市畜间布鲁氏菌病防控五年行动实施方案（2022—2026年）》《强化人畜共患病防控专项行动方案》《全市动物疫病净化工作推进方案》，做好《福建省动物防疫条例》《高致病性禽流感防控应急实施方案》《农业农村部门应对人感染H5、H7等亚型流感应急响应工作方案》等防控法规文件执行落实。二是防控体系不断强化。落实地方政府属地管理、部门监管和生产经营者主体责任，健全强制免疫、监测流调、检疫监管、应急处置、区域化管理、联防联控等工作制度。做好省农业农村厅、省委编办、省海洋与渔业局联合出台的《加强基层动植物疫病防控体系建设工作方案》贯彻落实，进一步强化基层动物防疫体系建设。三是防控措施不断优化。我市全面推行规模养殖场强制免疫“先打后补”，完善畜间人兽共患病养殖、运输、屠宰、无害化处理等各环节管控体系，落实监测预警、疫苗免疫、检疫监督、屠宰管理、无害化处理、宣传引导、执法办案等全链条防控措施，做到科学防治。四是净化成效初步显现。全市大力推进净化场和无疫小区建设，目前已建成净化场和无疫小区12个，其中，福建永诚农牧科技公司获评全国第一批非洲无疫小区。4个猪场通过国家级净化场评估认证。近年来，全市未发生家禽高致病性禽流感、家畜炭疽、马鼻疽、牛结核病、动物狂犬病等疫情，家畜布鲁氏菌病等防控力度不断加强，日本血吸虫病维持消灭状态，人兽共患病防控成效显著。

（二）困难挑战

我市畜禽种类多、分布广、体量大，畜间人兽共患病发生传播的风险高，总体防控形势严峻复杂。一是防控压力日趋增大。畜间人兽共患病种类多，动物宿主多样，传播途径复杂，严重影响畜牧业高质量发展，威胁人民群众生命健康。特别是高致病性禽流感病毒亚型多，变异风险持续存在，国内家畜布鲁氏菌病出现反弹，狂犬病偶有发生，防控形势较为复杂。二是基层动物防疫体系存在短板。基层动物防疫职能淡化、力量弱化、支持虚化等问题突出，个别地方重视不够、经费保障不足、专业技术人员紧缺、检测设备落后等问题仍然存在，难以满足当前人兽共患病防治需要。三是养殖企业生物安全意识不强。中小散养户对人兽共患病认识不足、重视不够，生物安全防护意识薄弱、防控能力不强。家禽和牛羊等活畜禽外地调入频繁，传统的养殖、流通和消费方式在短期内难以根本改变，人兽共患病发生和跨区域传播的风险较高。

（三）面临机遇

习近平总书记在十九届中央政治局第三十三次集体学习时强调，要坚持人病兽防、关口前移，从源头前端阻断人兽共患病的传播途径。党的二十大报告指出，人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。省、市政府高度重视人兽共患病防治，主要领导多次批示，分管领导亲自调度，为防控工作提供有力的组织保障。当前，我市正全面实施乡村振兴战略和健康中国战略，将人兽共患病纳入公共卫生安全和生物安全建设的重要内容，为推动全市畜间人兽共患病防治再上新台阶提供了重要机遇。同时，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对畜产品质量安全和公共卫生安全有了新认识、提出新要求，为实现畜间人兽共患病群防群控营造了良好的社会基础。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面加强国家生物安全风险防控和治理体系建设的决策部署，坚持人民至上、生命至上，实行积极防御、系统治理，有效控制传染源、阻断传播途径、提高抗病能力，不断健全完善畜间人兽共患病防治体制机制，夯实基层防疫体系，提升风险防范和综合防治能力，有计划地控制、净化和消灭若干种严重危害畜牧业生产和人民群众健康安全的畜间人兽共患病，维护畜牧业生产安全、公共卫生安全和国家生物安全。

（二）基本原则

1.源头防治、突出重点。坚持人病兽防、关口前移，实施预防为主、预防与控制净化消灭相结合的方针，明确畜间人兽共患病重点防治病种，突出重点区域、聚焦重点环节、落实重点措施，从源头前端阻断人兽共患病传播链条，切实降低疫病发生和传播风险。

2.政府主导、群防群控。坚持分工明确、多方参与，压实压紧属地管理、部门监管和生产经营者主体责任，监督激励并举，调动生产经营者自觉防治的主动性，大力发展兽医社会化服务组织，鼓励引导社会力量广泛参与，形成政府、部门、社会组织、生产经营者群防群控的防治格局。

3.因病施策、精准防治。实行一病一策、分类指导，分病种、分区域、分阶段采取差异化防治策略，根据不同病种的流行规律、传播特点和防治现状，制定实施有针对性的防治措施，精准防治，逐步实现从场群、区域到整体的控制、净化和消灭目标。

4.形成合力、统筹推进。有效整合现有畜间人兽共患病防治资源，理顺防治体制机制，明确各方事权，协调各方力量，强化联防联控和群防群控，形成防控合力。确定全市重点防治病种，突出重点区域、聚焦重点环节、落实重点措施，统筹推进各项防治工作。

（三）防治目标

到2030年，逐步形成有效保障全市畜牧业高质量发展和人民群众身体健康的畜间人兽共患病防治能力。动物防疫机构队伍、法律法规和基础设施更加完善，应急响应机制更加健全，快速感知和识别新发突发疫病能力不断提高，全社会协同防范畜间人兽共患病的能力和水平显著提升。重点防治病种得到有效控制，全市畜间布鲁氏菌病总体流行率有效降低，牛结核病维持低流行水平；高致病性禽流感稳定控制；炭疽、马鼻疽、包虫病保持本土无疫；犬传人狂犬病稳定控制；日本血吸虫病消灭成果进一步巩固。常规防治病种流行率稳定控制在较低水平。

三、防治措施

对重点防治病种，根据国家制定的防治技术规范、标准、应急实施方案，实行全市统防、部门联防，一病一策、精准治理，区域协同、有效防控。对境外流行、尚未传入的病种，加强风险防范、监测预警和应急准备，强化联防联控。

（一）高致病性禽流感

我市处在东亚至澳大利亚候鸟迁徙路线上，候鸟在我市过冬的品种和数量多，是国家确定的禽流感防控重点地区，我市长乐闽江口湿地是农业农村部野鸟样品定点采样区域，近年H5亚型高致病性禽流感病毒在我市也有检出，存在较大风险隐患，对我市养禽业和人体健康的威胁增大，禽流感防控形势严峻。

重点防治措施：一是做好基础免疫。对散养户，实行春秋两季集中免疫，落实每月补免制度；对规模养殖场户，全面推行强制免疫“先打后补”，确保应免家禽免疫密度达到100%。开展免疫效果监测，确保有效保护。有条件的地区，可根据监测评估结果和防治实际，探索建立免疫退出机制。二是强化风险监测。加强家禽健康状况全覆盖巡查观察，增加采样监测的频次和数量，重点抓好养殖密集区、水网地区、曾检出阳性地区家禽禽流感监测工作。配合林业部门做好野禽监测，密切监视禽流感病毒流行动态、毒株变异、致病力变化情况。三是加强检疫监管。做好家禽产地检疫和屠宰检疫，加强家禽及其产品调运监管，强化各项监管措施，加大监督执法力度，严肃查处逃避检疫、来源不明的家禽及产品等违法违规行为。四是严格市场防疫监管。加强与市场监管、商务等部门的沟通协调，督促指导活禽市场（销售家禽的农贸市场）严格实施市场消毒规范的三个一制度，落实省、市家禽屠宰管理有关规定。五是推进区域化管理。鼓励、支持各地及养殖场户开展高致病性禽流感净化场、无疫小区和无疫区建设，不断提高家禽养殖场所的生物安全水平。

（二）布鲁氏菌病

布鲁氏菌病是我市重点防控的人畜共患传染病之一，要继续坚持监测剔除与扑杀净化相结合，严格落实各项防治措施，逐步降低畜间流行率。

重点防治措施：一是实施专项防控行动。落实《福州市畜间布鲁氏菌病防控五年行动实施方案（2022—2026年）》，强化条件保障，做好技术支持，加强督促指导，全面落实监测、扑杀、消毒、无害化处理、人员防护、宣传教育等关键措施。落实《福建省动物防疫条例》，明确种用、乳用动物养殖场必须建立布鲁氏菌病净化制度，按照有关规定开展净化工作，全面推动布鲁氏菌病净化措施落实。二是推进区域化管理。全市禁止对种畜和奶畜实施布鲁氏菌病免疫，其他家畜原则上不实施布鲁氏菌病免疫。长期坚持落实“监测+净化”的防控策略，将全市辖区有养殖县（市）区列为布鲁氏菌病非免疫区。积极推进净化场、无疫小区、无疫区建设，按照《福建省农业农村厅关于印发<全省动物疫病疫病推进方案>的通知》等文件要求，以种畜场、奶畜场和规模牛羊场等为重点，全面开展布鲁氏菌病净化场和无疫小区建设。落实布鲁氏菌病分区防控，以县为单位推进布鲁氏菌病防控进档。我市将建设一个区域或一个县域无疫区，全面提升养殖环节生物安全水平和区域布鲁氏菌病综合防控水平。三是强化牛羊调运监管。落实牛羊产地检疫和落地报告制度，做好隔离观察。全面实施畜禽运输车辆和主体备案制度，严格指定通道管理，加强活畜跨区域调运监管。跨省调运活畜时，除布鲁氏菌病净化场、无疫小区、无疫区，以及用于屠宰和种用乳用外，禁止布鲁氏菌病易感动物从高风险区域向低风险区域调运。四是加强奶畜风险监测。落实养殖场户主体责任，支持奶畜养殖场户开展布鲁氏菌病自检，探索建立生鲜乳布鲁氏菌病等病原微生物风险监测评估制度。强化日常监测和剔除，加大对高风险畜群、地区和环节监测力度。五是加强联防联控。加强与卫健部门信息沟通，第一时间掌握人间疫情线索，迅速追踪溯源畜间发病情况，及时果断处置病畜。

（三）炭疽

强化监测排查、检疫监管、针对性免疫、应急处置等防治措施。

重点防治措施：一是做好监测报告。加强高发季节高风险地区监测预警，及早发现和报告疫情。二是严格规范处置疫情。按照“早、快、严、小”原则做好疫情处置，对病畜进行无血扑杀和无害化处理，掩埋点设立永久性警示标志，疫源地周边禁止放牧。三是加强动物卫生监管。严格检疫和调运监管，严厉打击收购、加工、贩运、销售病死动物及其产品等违法违规行为，对死亡动物严格执行“四不准一处理”（不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，对死亡动物进行无害化处理）措施。

（四）牛结核病

坚持预防为主，严格落实监测净化、检疫监管、无害化处理等综合防治措施。

重点防治措施：一是强化监测评估。开展牛结核病专项监测，加大养殖场、屠宰场和交易市场等场所监测力度，及时准确掌握病原分布和疫情动态，科学评估风险环节和风险区域。二是加快推进净化。制定净化实施方案，分区域、分步骤推进牛结核病净化。指导养殖场按照分类指导、一场一策、逐步净化的要求加快牛结核病净化，积极创建净化场和无疫小区。支持有条件的地区适时开展牛结核病无疫区创建。三是加强生物安全管理。强化防控技术指导，指导养殖场户加强生物安全管理，落实日常消毒制度，及时扑杀感染牛并无害化处理，提高生物安全水平。四是加强奶牛群体风险监测。落实养殖场户主体责任，支持奶牛养殖场户开展牛结核病自检，探索建立生鲜乳牛结核病等病原微生物风险监测评估制度。

（五）狂犬病

狂犬病是我国法定报告传染病中病死率最高的人兽共患病，要抓好免疫监测、防疫管理、疫情处置等关键防治措施落实。

重点防治措施：一是严格实施犬只免疫。县（市）区人民政府农业农村主管部门应当合理设置并公布动物狂犬病免疫点，规范动物诊疗机构接种管理，对免疫犬只建立免疫档案。指导犬只饲养单位和个人切实履行法定义务，不得随意弃养。携带犬只出户的，应当及时清除犬只排泄的粪便，防止疫病传播。二是开展监测流调。对出现异常攻击行为或发生不明原因死亡的疑似患病动物及时开展病原学监测，发现确诊病犬及时开展疫情溯源和流行病学调查。三是加强疫情应急处置。发生疑似犬狂犬病疫情，及时划定高风险场所或区域，落实传染源调查、高风险区犬只紧急免疫等应急处置措施，严格按规定对染疫动物进行无害化处理。四是加强流浪犬和农村犬防疫管理。落实《中华人民共和国动物防疫法》《福建省动物防疫条例》有关规定，指导乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会做好本辖区流浪犬的控制和处置，防止疫病传播；县级人民政府和乡级人民政府、街道办事处要结合本地实际做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。

（六）其他畜间人兽共患病

针对畜间人兽共患病传播流行的三个环节（传染源、传播途径、易感动物），实施综合防治措施，积极开展病媒生物防治和消杀，加强饲养管理，提高养殖场户生物安全水平。

重点防治措施：对马鼻疽，开展监测和流行病学调查，继续维持本土无疫状态。对包虫病，要加强流浪犬管理，按要求开展牛、羊及家犬等易感动物检测。对日本血吸虫，要做好家畜疫情监测，强化传染源管理，实施农业灭螺工程。对日本脑炎（流行性乙型脑炎）、猪链球菌II型感染，根据疫病流行情况、监测评估结果和当地实际，对猪、马、牛、羊等易感家畜进行疫苗接种等防范措施。对旋毛虫病、囊尾蚴病，以屠宰场为重点，严格宰后检疫检验，做好污染肉品的无害化处理。对牛海绵状脑病等外来病，加强国际疫情监视和风险分析预警，强化饲料监管等针对性措施，健全跨部门协作机制，提高人兽共患病发现识别和防控能力。对其他常规防治病种，加强饲养管理、环境消毒、无害化处理、药物治疗、疫病净化，加强人员防护和个人卫生。

四、重点任务

（一）强化系统防治

积极推进强制免疫“先打后补”改革，完善以养殖场户为责任主体，以企业执业兽医、乡村兽医、村级防疫员和特聘防疫专员等社会化服务队伍为技术依托的强制免疫网络。健全疫情报告责任体系，严格落实疫情和监测阳性报告制度，明确报告责任和标准。配合做好《福建省牲畜屠宰管理条例》修订工作，强化牛羊屠宰管理，有序推进牛羊集中或定点屠宰，建立健全入场动物查证验物、待宰采样检测和检验检疫制度，建立牛羊屠宰场基础信息系统，强化与动物检疫电子出证系统对接，实现牛羊从产地到屠宰的全程闭环监管。积极探索开展牛羊布鲁氏菌病、牛结核病监测阳性动物定点资源化利用。

（二）抓好监测净化

完善监测预警体系，健全以省市县三级动物疫病预防控制机构为主体的监测预警网络。加强专项监测，有针对性地开展常规监测、净化监测和无疫监测，做到及时发现、快速感知、准确识别。加强宠物疫病、野生动物疫源疫病、外来动物疫病监测预警。强化同卫生健康、海关、海洋与渔业、林业等部门沟通协调和资源共享，及时相互通报监测信息。强化畜间人兽共患病净化工作，推进防治工作从有效控制向净化消灭转变。建立完善相关奖补政策和激励机制，加快推进畜间人兽共患病净化无疫，建成一批高水平净化场和无疫小区，通过示范带动、典型引领，不断提升养殖环节生物安全水平。

（三）强化科技支撑

各县（市）区农业农村部门要组建畜间人兽共患病防控技术专家团队，建立防控专家咨询机制，定期组织开展疫情风险评估和防控形势研判；加强应急防控专业队伍建设和技术人员培养，提升规范处置突发疫情的能力和水平；加强同省内重点科研院所、高等院校等单位合作交流，吸收和推广防控新技术、新方法。积极推进智慧防治，逐步建立以动物移动监管为核心的全链条智慧监管体系，实施动物养殖、运输、交易、屠宰、无害化处理、投入品等全链条精细化监管，实现养殖档案电子化、检疫证明无纸化、运输监管闭环化，不断提高智慧监管能力水平。

（四）推进社会化服务体系建设

落实《福州市农业局关于推进兽医社会化服务发展的实施意见》，按照专业化、市场化、多元化的原则，推动各类兽医社会化服务组织发展壮大，完善以执业兽医、乡村兽医为主体，其他兽医从业人员和社会力量为补充的兽医社会化服务体系。鼓励社会化服务体系为生产经营者提供免疫、检测、诊断、治疗等防治服务。建立完善兽医社会化服务相关制度和标准，强化监督管理，加快构建政府主导的公益性兽医社会化服务与市场主导的经营性兽医社会化服务深度融合长效机制。

（五）强化防疫体系

严格按照《加强基层动植物疫病防控体系建设工作方案》要求，切实加强动物防疫体系建设，开展基层动物防疫体系运行效能评估，重点强化市县级动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构，明确机构设置和职能定位，加强机构队伍建设，充实畜间人兽共患病防控力量，足额配齐配强乡镇专业人员，实行定责定岗定人，完善工作机制，提升专业能力。协调建立分级投入、分级管理机制，各级地方财政要加大兽医实验室投入，加强对不同生物安全级别实验室的建设和管理。

（六）加强宣传教育

对动物养殖、屠宰加工、动物疫病防控等高风险从业人员开展畜间人兽共患病防治技术培训，定期组织开展专项健康教育。督促相关单位建立健全人员防护制度，采取有效的卫生防护、医疗保健措施，定期组织工作人员开展健康检查。利用多种方式和重要节点，开展形式多样的主题宣传活动，广泛宣传畜间人兽共患病防治政策和知识，倡导健康饮食和良好生活习惯，提高社会公众防范意识。

五、保障措施

（一）加强责任落实。各县（市）区要进一步提高政治站位，充分认识畜间人兽共患病防治工作的重要性和紧迫性，在当地党委、政府的统一领导下，建立畜间人兽共患病联防联控协作机制，加强组织协调和统筹调度，分解目标任务，明确政府属地管理、部门监管、生产经营者主体三方责任。结合本地畜间人兽共患病流行情况和经济社会发展状况，制定实施辖区内畜间人兽共患病防治规划，确保畜间人兽共患病防治目标任务和工作措施落实到位。

（二）加强条件保障。各县（市）区要将辖区内畜间人兽共患病防治经费纳入本级财政预算，统筹使用市级以上动物防疫补助经费，协调加大本级财政支持力度，全面推进免疫、监测、流调、扑杀、净化、评估、检疫、监督、无害化处理、人员防护等畜间人兽共患病防治工作。按国家有关规定全面落实畜牧兽医医疗卫生津贴。提高村级农民技术员（动物防疫岗位）津贴补助，确保责有人负、活有人干、事有人管。

（三）加强机制创新。理顺防治工作机制，健全行政管理、技术支撑和监督执法体系，明确各类工作机构职能定位，加强协调配合，增强防治合力。完善农业农村、卫生健康、海关、海洋渔业、林业等部门参与的防治协作机制，建立情况通报、联合会商、分析研判、风险评估等工作制度，加强信息沟通和措施联动。探索利用大数据信息、人工智能技术确定重点人群和对象，精准推送畜间人兽共患病防治信息，及时发布疫病监测情况和风险提示，增强相关从业者和社会公众的防疫意识和能力。

（四）加强督促指导。我局将依据防治任务清单和监测指标，对规划实施情况进行阶段性评估指导和跟踪评价，结合春秋防检查，定期调度和通报有关情况，并将结果与动物防疫补助等经费项目费分配挂钩。各县（市）区要按照国家有关规定，对在动物防疫工作、相关科学研究、动物疫情扑灭中做出贡献的单位和个人给予表彰、奖励，将职务职级晋升和职称评定、表彰奖励向业绩突出、考核优秀的基层动物防疫人员倾斜。