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浙江残疾人就业观察：岗位层次提升 福利待遇从优

见习记者 胡哲斐

“今天来参加招聘会蛮惊喜的。用人单位对残疾人的接受度更高了，针对高学历人才的岗位也多了起来。”2008年硕士研究生毕业时，冯丽在残疾人招聘会逛了一圈，选择了其它途径就业。近十年过去，冯丽又推着轮椅来到招聘会。这一次，她兴奋地投出了两份简历。

28日，浙江省省属及杭州市属国有企业残疾人就业招聘会举行，29家省属和杭州市属国有企业及41家其他单位共70家用人单位参加，提供了532个岗位。记者采访了多位求职者以及招聘方后发现，当前浙江残疾人就业工作取得较大实效，残疾人就业层次不断提升，用人单位会给予残疾人更多福利和关照。

“大学以上财会类专业”“中级会计师及以上”……在本次招聘会的岗位信息表上，不乏较高的求职门槛和技能要求。以杭州吉网通信技术有限公司为例，该公司负责人事招聘的邓孟君表示，公司主营业务技术性较强，希望值班工程师岗位的应聘者具备通信、计算机专业的学习经历。

杭州圆通货运航空有限公司此次前来招聘一名出纳，“大学英语四级”的要求颇为显眼。“目前已经收到了应聘出纳的报名表。”该公司人力资源孟瑶告诉记者，公司现已有残疾人入职我们航空公司的医师岗位，其具备相关医学专业证书以及近二十年工作经验。

她还表示，残疾人入职，公司会为其提供住宿、解决三餐，给予他们较常人更多的关照和福利，“残疾人是社会弱势群体，此次前来招聘就是为了回报社会”。

“和前几年相比，人们对残疾人的态度越来越包容和理解，这反映了社会的文明程度在不断提升。”今年39岁的郑云是一名视力残障，这是他第一次来参加国有企业残疾人就业招聘会。他希望，国有企业能带头按比例安置残疾人。

根据《残疾人就业条例》，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。《浙江省人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》也提到，各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录(聘)和安置残疾人就业，未达到安置比例的，应当优先招录(聘)残疾人。

浙江省残联有关负责人表示，举办此次招聘会，旨在发挥省属及市属国有企业在履行社会责任方面的带头作用，促进残疾人实现更高层次、更为体面的就业。招聘会后，省市残疾人就业服务机构将对本次招聘会就业落实情况进行持续跟踪服务。对于现场未招聘到合适残疾人的用人单位，会积极推荐残疾人。

经统计，参加此次招聘会的残疾人600余人，用人单位70家(其中国企29家)，提供岗位532个(其中国企97个)，达成用工意向425人次(其中国企160人次)。截至2017年12月底，浙江省就业年龄段残疾人总数578269人，已就业残疾人330954人。

中国新闻网2017-12-28

雨花区残2018年工作初步计划

2018年，区残疾人工作指导思想和总体要求是：坚持以党的十九大精神为指导，以习主席关于“发展残疾人事业，加强康复服务”为依据，以残疾人“两个体系”建设为主线，紧紧围绕区委、区政府“三个雨花”发展战略，大力实施残疾人“十、百、千、万”工程，全力抓好残疾人基本生活、康复、教育、就业、扶贫等各项工作，在新的起点上不断推动全区残疾人事业进入新时代。

（一）着力强化政策意识，稳步推进政策落实。大力贯彻落实《残疾人保障法》，加大宣传督导力度，依法维护好残疾人平等利益；认真落实《残疾人“十三五”发展规划》，稳步推进全区残疾人事业全面发展；按照国务院及省、市、区关于残疾人“两补”的政策规定，扎实抓好困难残疾人生活补贴和残疾人护理补贴工作，确保人员、标准落实到位；抓好《雨花区残疾人精准康复、扶贫、就业创业等实施意见》的落实，切实解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，加快推进全区困难残疾人同步奔小康进程；认真抓好《雨花区困难残疾人救助办法》的落实，切实使有困难的残疾人得到及时有力的救助；继续为全区持证残疾人购买人身意外伤害保险，为广大残疾人接触后顾之忧，确保各项助残扶残政策惠及全体残疾人朋友。

（二）着力抓好重点工作，全面提升整体水平。大力实施“十百千万”工程。按照《雨花区残疾人精准康复、扶贫、就业创业等实施意见》，以“连千村帮万户”为契机，继续抓好10户困难残疾人家庭的结对帮扶工作；不断提升残疾人幸福指数，为50名残疾人提供住院救助；为80名残疾人就业创业订单式培训，对80户困难残疾人家庭进行无障碍改造；完成100名智力、精神和重度残疾人的居家托养工作，对529名特困残疾人实行兜底保障；对全区3000余名困难残疾人进行4个节日的慰问，为全区8000余名残疾人购买人身意外伤害保险；依据《雨花区困难残疾人救助办法》，及时救助困难残疾人。大力推进残疾人康复服务。认真落实《残疾人康复条例》，全年计划完成“0-17”岁残疾儿童和残疾少年康复救助300余人，力争残疾人康复服务率不低于95%；免费为有需求的残疾人适配辅具500件（套）；完成白内障手术100例，装配假肢10人，抓好残疾人精准康复系统录入管理工作；完善康复培训制度，抓好康复业务工作者培训。大力加强教育培训工作。认真落实残疾人助学政策，计划为100名残疾学生和贫困残疾人家庭子女发放助学金。同时，支持和鼓励更多的残疾人接受高等教育，确保适学适龄残疾学生义务教育入学率达100%，力争让每一名残疾孩子都享受平等教育；依法抓好残保金的征缴工作，促进按比例就业工作；积极举办残疾人就业招聘会，协调区直有关部门和各街道（镇），计划举办就业招聘会10场，力争安排50人就业；依托社会培训机构资源，举办2期残疾人职业技能和农村实用技术培训，培训残疾人60人；积极鼓励和支持5名有创业愿望和能力的残疾人实现自主创业。大力强化组宣文体工作。认真组织好“全国助残日”和“国际残疾人日”活动；积极开展明星社区创建工作，计划申报的45个社区力争全部达标；继续宣传推介“善行四十佳”工作；抓好全区基层残疾人专（兼）职委员和骨干的业务培训，不断夯实基层建设基础；认真抓好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作；抓好残疾人志愿者队伍建设，积极弘扬助残扶残良好风尚；抓好残疾人文体人才的选拔培养工作；大力助残扶残政策，积极宣传培养先进典型，展示残疾人自强不息的风采；加强残疾人政策和法律法规的学习宣传。大力加强信访维权工作。认真落实残疾人法律顾问坐班制度，继续免费继续提供律师咨询服务；健全和完善残疾人信访工作机制，落实残疾人信访维权信息互通机制，畅通信访渠道，继续开展“阳光信访”，残疾人来信来访办结率100%；切实为残疾人提供法律援助保障；开展好法律法规知识讲座，督促广大残疾人朋友知法、懂法、用法，切实维护残疾人合法利益诉求；抓好残疾人社区无障碍改造工作。

（三）着力加强党建工作，打牢持续发展基础。认真抓好党的十九大精神学习贯彻。认真按照区委部署要求，精心组织、周密部署学习教育活动，组织全体党员干部认认真真、原原本本地学习党的十九大报告和党章修正案，深刻领会、准确把握十九大精神的核心要义，切实把全体党员干部的思想和行动统一到十九大精神上来。结合残联工作实际，以实际行动抓好贯彻落实，全力做好全区残疾人服务保障工作，圆满完成全年目标任务，以实际工作成果检验学习宣传贯彻党的十九大精神成效。严格执行党建各项规定。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度。自觉强化“四个意识”，带头敢于担当、主动作为、正风肃纪；认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析制度，引导党员干部自觉遵规守纪；严格落实学习教育制度。扎实开展理想信念教育、法纪教育、廉洁自律教育，不断增强廉洁自律意识，切实筑牢拒腐防变的思想防线。切实加强残联队伍建设。持续开展好“两学一做”常态化制度化学习教育活动，进一步解决好思想、组织、作风和纪律等方面存在的问题，切实履行好“代表、服务、管理”职能。进一步改进工作作风，扎实开展工作调研，切实为残疾人办实事、解难题，不断提升服务本领。

雨花区残联2017-12-21

长春市残联领导就残疾人创业就业工作到宽城区开展调研

为深入贯彻落实党的十九大精神和市委王君正书记在朝阳残障人创孵示范园考察座谈时的讲话要求，打造我市残疾人就业工作“升级版”，切实帮助残疾人解决创业就业难题，近日，长春市残联党组书记、理事长尹晓民与相关部门负责人到宽城区祥祉圆和杞参食品有限公司进行调研。

在祥祉圆，调研组详细了解了园区整体布局、功能设计、收费标准、减免政策、残疾人康复效果等情况，参观了园区残疾人活动中心，并听取了园区负责人对园区未来建设的规划设想。尹晓民理事长表示，市残联将积极推动将残疾人创业就业工作纳入全市“双创”工作大局，大力扶持残疾人创业孵化基地建设，希望祥祉圆积极发挥自身优势，用好各项政策，为有创业需求和符合条件的残疾人提供场地空间，开发适合残疾人创业就业的工作岗位，在残疾人创业孵化方面做出有益探索。

在集中安置残疾人就业企业杞参食品有限公司，调研组观看了公司制作的宣传片，了解残疾职工工作生活情况，并与公司负责人开展座谈。尹晓民理事长十分赞赏公司秉承的“耐心、爱心、良心、用心、善心”企业文化及对残疾职工的特殊关爱，希望杞参公司再接再厉，认真总结经验，继续在安置残疾人就业方面发挥表率作用，市区残联将积极提供政策支持，帮助企业解决发展中的困难，并将就业培训纳入政策支持范围，为残疾人提供精准培训服务，进一步提升残疾人的就业能力。同时，希望杞参公司加强残疾人党员培养，发挥党员示范作用和基层党组织战斗堡垒作用，帮助和带动更多的残疾人实现就业。调研组结合残疾人创业就业工作，还就贯彻落实十九大精神进行了宣讲。

调研中尹晓民理事长表示，残疾人创业孵化园建设要因地制宜，做到一区一特点，希望宽城区残联认真研究谋划，积极借鉴其他地区好的做法、先进理念和管理经验，为残疾人创业者提供项目设计、创业培训、技能培训、产品销售一条龙服务，做大做强残疾人创业孵化基地，将残疾人创业就业工作引向深入。另一方面，大力培育发展创业就业典型，鼓励更多的残疾人参与到“大众创业、万众创新”中来，使残疾人共建共享全面小康社会，为长春市的振兴发展贡献力量。

就业是残疾人参与融入社会、实现自身价值的重要途径。十九大报告提出“要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业”，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，长春市残联将按照市委、市政府的工作部署，服务全市发展大局，继续做好残疾人创业就业工作，加大政策扶持力度，充分调动社会力量，推进残疾人创业孵化基地建设，切实把残疾人培训、创业孵化、就业工作做深、做细、做扎实，使残疾人实现更加充分稳定的就业，在全面小康社会建设中有更多的获得感和幸福感，在共同富裕的路上一个也不掉队。

宽城区残联理事长程光远、副理事长白亚兰参加了调研。

为深入贯彻落实党的十九大精神和市委王君正书记在朝阳残障人创孵示范园考察座谈时的讲话要求，打造我市残疾人就业工作“升级版”，切实帮助残疾人解决创业就业难题，近日，长春市残联党组书记、理事长尹晓民与相关部门负责人到宽城区祥祉圆和杞参食品有限公司进行调研。

在祥祉圆，调研组详细了解了园区整体布局、功能设计、收费标准、减免政策、残疾人康复效果等情况，参观了园区残疾人活动中心，并听取了园区负责人对园区未来建设的规划设想。尹晓民理事长表示，市残联将积极推动将残疾人创业就业工作纳入全市“双创”工作大局，大力扶持残疾人创业孵化基地建设，希望祥祉圆积极发挥自身优势，用好各项政策，为有创业需求和符合条件的残疾人提供场地空间，开发适合残疾人创业就业的工作岗位，在残疾人创业孵化方面做出有益探索。

在集中安置残疾人就业企业杞参食品有限公司，调研组观看了公司制作的宣传片，了解残疾职工工作生活情况，并与公司负责人开展座谈。尹晓民理事长十分赞赏公司秉承的“耐心、爱心、良心、用心、善心”企业文化及对残疾职工的特殊关爱，希望杞参公司再接再厉，认真总结经验，继续在安置残疾人就业方面发挥表率作用，市区残联将积极提供政策支持，帮助企业解决发展中的困难，并将就业培训纳入政策支持范围，为残疾人提供精准培训服务，进一步提升残疾人的就业能力。同时，希望杞参公司加强残疾人党员培养，发挥党员示范作用和基层党组织战斗堡垒作用，帮助和带动更多的残疾人实现就业。调研组结合残疾人创业就业工作，还就贯彻落实十九大精神进行了宣讲。

调研中尹晓民理事长表示，残疾人创业孵化园建设要因地制宜，做到一区一特点，希望宽城区残联认真研究谋划，积极借鉴其他地区好的做法、先进理念和管理经验，为残疾人创业者提供项目设计、创业培训、技能培训、产品销售一条龙服务，做大做强残疾人创业孵化基地，将残疾人创业就业工作引向深入。另一方面，大力培育发展创业就业典型，鼓励更多的残疾人参与到“大众创业、万众创新”中来，使残疾人共建共享全面小康社会，为长春市的振兴发展贡献力量。

就业是残疾人参与融入社会、实现自身价值的重要途径。十九大报告提出“要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业”，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，长春市残联将按照市委、市政府的工作部署，服务全市发展大局，继续做好残疾人创业就业工作，加大政策扶持力度，充分调动社会力量，推进残疾人创业孵化基地建设，切实把残疾人培训、创业孵化、就业工作做深、做细、做扎实，使残疾人实现更加充分稳定的就业，在全面小康社会建设中有更多的获得感和幸福感，在共同富裕的路上一个也不掉队。

宽城区残联理事长程光远、副理事长白亚兰参加了调研。

长春市残联2018-1-8

银川将建机构帮助残疾人就业

记者 肖梦琪

近日，银川市残联等8部门联合印发《银川市发展残疾人辅助性就业的实施办法》，计划到2020年底，各县(市)区至少建1所残疾人辅助性就业机构，使全市就业年龄段、有就业意愿和一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求得到基本满足。

据了解，残疾人辅助性就业机构是指政府或残联系统自建、独立法人的附设机构，其他取得独立法人资格开展辅助性就业的公益性或非营利性的事业单位和社会组织，各类企业、残疾人托养服务机构、社会福利服务机构、职业康复机构等单位中附设的开展辅助性就业的工场或车间。

补助方面

自治区财政对县（市）区辅助性就业机构给予一次性建设补助，用于建设、无障碍环境改造、生产设施、设备和原材料购置等。

对辅助性就业机构每安置一名残疾人且工作6个月以上的，银川市财政从机构认定次年起按照每人每年不低于当地2个月最低工资标准补助运行经费，补贴资金用于机构场地补助、辅助服务人员补助、日间照料及技能培训补助。

对按规定与残疾职工签订劳动合同、支付工资、缴纳社会保险费的残疾人辅助性就业企业，在劳动合同存续期内，按照我市就业稳岗补贴政策，享受缴纳失业金50%的援企稳岗补贴。

县（市）区财政依据辅助性就业机构安置就业的残疾人数，按照每人每年实际领取劳动报酬的40%给予岗位补贴,用于残疾人薪酬、缴纳社会保险、购买商业综合保险、餐费补助。县（区）财政将辅助性就业机构残疾人无障碍设施改造纳入县（市）区年度工作计划，县（区）残联安排专项资金给予改造，并配备适宜残疾人康复的训练器材。

残疾人辅助性就业机构还将享受税务部门给予办理享受税收优惠、城市建设和用水、用电、用气和用热等公用事业收费优惠、安排一定比例的残疾人公益性岗位到辅助性就业机构从事服务工作。

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认定残疾人辅助性就业机构需要哪些条件

1.机构依法设立，申请审批、注册登记手续齐全，合法运营；设置在交通较为便利的区域；服务场所为自有用房或协议承租5年以上；机构名称统一规范为“银川市残疾人辅助性就业机构”。

2.安置5名以上智力、精神残疾或重度肢体残疾人就业，有稳定的运营资金保障和劳动生产项目，确保机构能够持久运营发展。

3.安置智力、精神残疾或重度肢体残疾人就业的工场或车间需独立工作用房，原则上人均使用面积不低于15平方米,功能场所具备无障碍设施设备,具备较为完善的劳动安全保护措施。

4.配置与机构工作范围相适应的服务场地，包括员工休息室、食堂、医务室、康复训练室。

5.具有相对稳定的劳动生产项目，且申报认定时至少已开展劳动生产6个月以上。

6.残疾人、残疾人亲属或监护人与辅助性就业机构签订全日制劳动合同的，应明确双方的责任、权利和义务，劳动报酬不得低于自治区最低工资标准且应按国家规定缴纳社会保险；签订服务协议的，应明确残疾人日工作时间不少于3小时或者周工作时间不少于15小时，劳动报酬不得低于当地最低工资的1/4。残疾人劳动报酬应通过银行发放。

7.精神类残疾人员，在参加辅助性就业前，应提供专业医疗机构出具的正式风险评估，以确定其具备就业条件。

8.配备1名以上从事过残疾人管理工作，具有社会福利类、心理类等相关学习或从业经历的管理人员。

9.配备2名以上残疾人就业服务指导员专业人员；有精神残疾就业对象的，应配备精神卫生医师。

10.制定健全的行政、人事、档案管理等规章和制度。

11.必须配备必要的安全设施（设备），为就业残疾人购买意外伤害保险、重大疾病保险等在内的综合责任商业保险。

银川晚报2018-1-5

浙江嘉兴为残疾人撑起一方幸福天空

党的十九大报告强调，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。在高水平建成全面小康社会的征途上，嘉兴的残疾人工作做得怎样？昨天（12月29日），记者从市残联了解到，在2015、2016年度蝉联全省残疾人全面小康实现程度第一的基础上，今年初以来，嘉兴市进一步健全残疾人社会保障、公共服务和权益维护体系，不断提升高标准、高水平残疾人“全面小康”水平，为全市残疾人全力打造幸福生活。

筑起残疾人生活保障“防护墙”

在党的诞生地嘉兴，残疾人的民生福祉一直沉甸甸地挂在这个城市心头。

10月17日，嘉兴市“献礼十九大·全面奔小康”暨万个党支部结对共建活动推进仪式上，残疾人代表当场收到了市残联送来的礼物——量身定制的辅助器具。

他们是市残联开展的“辅具伴你行”项目首批受益者代表，今年，这一项目为1000名嘉兴残疾人提供了辅具适配服务。到“十三五”末，项目将争取惠及6000名残疾人，让有需求的残疾人辅助器具适配率达到90%。

2017年，围绕残疾人“最关心、最直接、最现实”的利益问题，嘉兴市加大投入，深抓落实，切实构筑残疾人生活保障网。

今年，嘉兴市继续将“残疾人收入增长”指标列入全市城乡一体化考核内容，大力推进残疾人生活保障提升行动，落实精准扶贫措施。在政策层面，“四个特惠”不断走向深化：建立与残疾人保障政策有效衔接的长期护理保险制度，持证残疾人个人缴费部分由政府全额补助，符合条件的重度残疾人护理补贴与长期护理保险待遇可同时享受；持证残疾人参加城乡居民社会养老保险继续实行分类补助；参加城乡居民基本医疗保险个人保费继续由政府全额补助，市本级住院报销比例比健全人提高20%；残疾人选取城市廉租住房或经济适用住房优先摇号选房，农村残疾人家庭优先进行危旧房改造，改造农村残疾人家庭危旧房101户；将残疾人纳入基层责任医生签约范围，服务费个人承担部分予以全额补助。

截至目前，全市共有3801名残疾人享受“单人户”低保政策；全市对残疾人“四项补贴”投入近1.5亿元，18217人享受困难残疾人生活补贴，30888人享受重度残疾人护理补贴，42260人次残疾人享受医疗、养老保险补贴，13265人次残疾人享受康复补贴；此外，全市9万余名持证残疾人均由政府出资参加意外保险，同时享受免费乘坐公交车政策。

铺平残疾人公共服务“康庄道”

11月22日，嘉兴市残疾人康复中心与嘉兴市中医院在市残联签订合作协议，双方将合作创办嘉兴市阳光康复医院，这将是嘉兴市第一个残疾人康复医院。

作为嘉兴市的民生实事工程之一，嘉兴市残疾人康复中心已于12月28日全面封项，中心将建设成为以中医为特色的综合性、专业性、示范性康复中心，建成后将达到国家规定的二级残疾人康复机构建设标准，届时将实现三大功能：残疾人成人康复、残疾幼儿教育康复、残疾人辅助器具适配服务，充分满足嘉兴残疾人的康复需求。

如何为更多残疾人铺就通向美好生活的康庄大道？在嘉兴，“让残疾人过上幸福美好生活”的梦想早已照进现实，让广大残疾人享受更有尊严的生活，是嘉兴残疾人工作不懈努力的方向。

今年9月，全球残疾青少年IT挑战赛在越南河内举行，来自嘉兴市秀洲区的选手吕佳伟表现出色，获得了电子生活地图项目三等奖。

一块奖牌，折射出一座城市发展特殊教育事业的不懈努力。近年来，嘉兴市大力推进国家特殊教育改革实验区建设，逐步实施残疾人特殊教育提升行动，完善随班就读和送教上门相结合的机制，特殊教育的入学率和质量不断提升。

目前，“阳光乐园”也已挂牌“嘉兴市特殊教育指导中心学前教育分中心”，全市已有7所幼儿园挂牌“嘉兴市学前融合教育基地”。发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，11名残疾人通过残联与电大合办的学历提升班顺利毕业获得本科学历。通过助学活动，全市还有1663名贫困残疾人学生和贫困残疾人家庭子女获得资助。

良好的教育让残疾人的未来拥有了更多可能性，而随着残疾人创业就业提升行动走向深化，“四大效应”让更多残疾人的生活轨迹获得了改变。

今年初以来，按比例就业“政府示范效应”推进机关事业单位带头安置残疾人，全市机关编制新安置2人，事业编制新安置7人，国有企业编制安置2人；全市残疾人按比例就业人数达13401人，其中新增246人。在残疾人集中就业的“政策引领效应”下，全市现有残疾人辅助性就业（庇护性照料）机构83家，其中省级机构20家，安置残疾人1551人；现有残疾人扶贫基地85家，辐射带动残疾人2557人。通过残疾人电商就业“试点辐射效应”，嘉兴市残疾人创业孵化园作用充分发挥，桐乡市也创建成为省级残疾人电商创业就业孵化示范基地，推动县（市、区）创建电商创业基地建设，全年新增残疾人参与电商创业就业205人。残疾人职业技能培训的“平台推动效应”，2017年，全省残疾人工匠大赛、嘉兴市残疾人职业技能竞赛轮番上演，上百名残疾人上台一展身手，市残联还与同济大学浙江学院签订《嘉兴市残疾人珠宝首饰技能探索培训及技能竞赛项目战略合作协议》，举办嘉兴市残疾人珠宝制作、电子装配项目等特色培训班。据统计，今年全年，各类残疾人创业就业技能培训班共举办106期，有1750名残疾人免费得到职业技能和农业技术培训。

掀起全社会扶残助残“总动员”

“弘扬扶残助残的社会风尚，促进全社会更加理解、尊重、关爱、帮助残疾人！”公交车里定期播放的扶残助残公益宣传片，已经成为全国文明城市嘉兴街头的一道最温暖风景。全市已办理爱心公交卡75646张，占持证残疾人数的84.1%，2017年免费乘车刷卡461.75人次。

全国残疾人艺术汇演、省第八届残疾人艺术汇演、浙江省暨嘉兴市第七届残疾人健身周活动、2017年嘉兴市残疾人体育比赛、嘉兴市残疾人文艺汇演、第五届残疾人摄影比赛及残疾人优秀摄影作品展，还有全年352场文化助残“五个一”工程暨特殊艺术进农村礼堂巡演……这一年，扶残助残，嘉兴在公共空间发出了最响亮的声音。今年的全国助残日上，秀洲区周阿妹家庭当选浙江省“最美残疾人家庭”，而在全市第二十七次全国助残日活动启动暨最美残疾人家庭表彰仪式上，10户嘉兴市“最美残疾人家庭”和10户提名奖的评选更引发了全市扶残助残的热潮。

全社会扶残助残氛围的营造，有赖于政府的引领。今年，嘉兴市继续将残疾人权益维护内容纳入“平安建设”考核内容，畅通残疾人法律援助“绿色通道”，不断完善以县（市、区）中心为主网、县（市、区）残联中心为专网、镇（街道）法律援助工作站为点网的三级网络开展“阳光助残”法律援助专项行动，共办理残疾人法律援助案件32件，为1240名残疾人提供各类法律咨询，做到“应援尽援”。

围绕全国文明城市创建要求，嘉兴市正在开展的无障碍环境提升行动有力提升了城市无障碍质量。目前7个社区争创浙江省无障碍社区，即将迎接验收。印发了《嘉兴市残疾人“无障碍设施进家庭”项目实施办法》，为920名残疾人实施无障碍设施进家庭项目。

扶残助残，需要更多力量的汇聚。这一年，社会助残组织开展了一系列助残活动，市红十字会爱心俱乐部为“阳光乐园”残疾儿童开展“当一天爱心妈妈”活动；中国狮子联会浙江八分区开展环南湖公益助残跑活动，超越服务队开展关爱特殊儿童“暖星”活动，欣火服务队开展光影爱心——“电影励志助残”系列活动；四月天文苑开展义卖助残活动……此外，通过政府购买服务的形式，嘉兴市以残疾人康复服务为重点，向专业机构购买智障幼儿培训、远程康复训练、上门康复指导等服务；以残疾人基本生活服务为重点，向社工组织购买残疾人日间照料、居家训练、家政打扫等服务；以残疾人创业就业为重点，为残疾人购买推荐就业、职业技能培训等服务；以残疾人融入社会为重点，为残疾人购买文化体育、免费有线电视、免费乘坐公交车等服务，让更多残疾人享受到了“量身定制”的贴心服务。

“下一步，全市残疾人工作将围绕加快推进高水平、高标准残疾人全面小康进程的要求，坚持兜底线、稳增收、保公平、促融合，让广大残疾人生活得更加美好、更有尊严。”市残联相关负责人表示，未来两年，嘉兴市将聚焦残疾人基本民生保障、就业创业增收和基本公共服务，进一步健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系，大幅增加残疾人公共产品和公共服务供给，促进残疾人生活质量明显改善、融合发展持续推进。

嘉兴日报2018-1-5

乌兰察布市残疾人康复事业惠泽10270名残疾人

记者　艾小娟

2017年12月28日，早晨8:30，乌兰察布市残疾人康复服务中心针灸科室的大夫们已经有条不紊地忙碌起来，患者家属纷纷将自己的孩子或是用轮椅推，或是抱着来到了针灸室排队等候高医生针灸治疗。

记者看到，针灸大夫高医生早就在科室用娴熟的手法按照顺序给患者治疗，患儿时不时发出“啊啊”的叫声。

据了解，乌兰察布市残疾人康复服务中心，从2017年5月18日正式揭牌开始运营，但在正式揭牌前，从2017年4月20日左右就已经为患儿开始治疗并进行康复训练。救治的患儿大部分属于脑瘫儿童患者，这些脑瘫患儿至少要进行长达三年的治疗。为脑瘫患儿进行康复治疗只是由乌兰察布市残疾人联合会以及乌兰察布市中心医院在乌兰察布市残疾人康复服务中心进行的项目其中之一，该康复服务中心还进行着其他康复项目。

“目前，康复服务中心有患者42位，其中32位是儿童。这些患儿都是由残疾人联合会登记推荐过来的，大部分是脑瘫、截瘫、脑出血后遗症的患者。‘残疾儿童康复训练’项目费用大部分都由国家、乌兰察布市残疾人联合会、乌兰察布市中心医院进行阶梯式报销。”康复中心的殷主任告诉记者，“这些患者来自乌兰察布的各个旗县市区，他们大部分是农村的，所以自身不具备医治条件，但经过残疾人联合会‘残疾儿童康复训练’项目的筛选登记、核实、推荐，来到了康复中心进行治疗，他们的病情得到了很大的改善。”

7岁的韩振华已经来康复中心治疗有4个月了，因为是脑瘫患者，从刚出生到现在一直就不能说话，伴有多动症，腿酥软，手不能拿东西，经过康复中心的治疗，主要是通过针灸、中药、按摩、语言等训练后，他身体发生了很大变化，现在可以用简单的语言与人交流，走路时腿也有一定的力量了，手训练到可以拿一些精细的物品。在康复中心，像韩振华这样的孩子还有很多。

据康复中心的高医生介绍，针对在康复服务中心治疗的脑瘫患者进行的治疗项目有很多，其中日常进行的就有36项，达到100%报销比例的项目有23项。

“这些患者们家庭都是非常困难的，一般情况下，我们都是按照国家最大报销比例治疗项目进行治疗，尽量让患者得到最好的治疗，并花最少的钱。现在乌兰察布市有17万多的残疾人，其中儿童就占了5%，所以我们的事业任重而道远。”康复中心殷主任对记者说。

据介绍，我市2017年启动了市残疾人康复服务中心并托管给市中心医院管理运行，目前有37名残疾儿童、30名成年残疾人在市残疾人康复中心接受康复训练;还启动了商都县、察右中旗残疾人康复中心，目前都开展了为残疾人进行康复训练的服务工作，有19名残疾儿童、50名成年残疾人在商都县残疾人康复中心进行康复训练。继续沿用乌兰察布市朝聚眼科医院和四子王旗第一社区卫生中心对残疾儿童进行训练，目前共有34名残疾儿童在这两家机构进行康复训练。实施了0-6岁残疾儿童康复服务全覆盖，且0-6岁残疾儿童康复服务增加到8岁，自治区下达任务没有覆盖的由市本级全部覆盖。免费开展1-17岁听力障碍儿童少年“人工耳蜗”植入手术，全免费，全覆盖。对在市残疾人康复中心和商都县康复中心进行康复训练的残疾儿童，每天补助伙食费30元。

记者从乌兰察布市残疾人联合会了解到，残疾儿童康复训练只是2017年度中的其中一项，而目前我市惠泽残疾人的多个项目，让残疾人直接获益。

一、市政府出台了《乌兰察布市城乡居民基本医疗保险管理暂行办法》(乌政办发[2017]14号)，对贫困残疾人在各级定点医疗机构住院治疗，起付线降低50%，报销比例提高5个百分点;还出台了《乌兰察布市残疾人精准康复服务行动实施方案》，精准康复工作已在全市全面开展;29项残疾人康复项目列入医保报销范围。截至目前，全市各类残疾人精准康复服务达5500人，完成率27%，在全区名列前茅。

二、辅助器具发放。2017年，市残联通过政府采购各类残疾人辅助器具16505件，截至目前已为贫困残疾人免费发放辅助器具9542件。国家彩票公益金项目给我市下拨各类辅助器具175件，已全部发放到残疾人手中。今年我市对有假肢装配需求的残疾人开展免费假肢装配，共装配大腿假肢50例，小腿假肢45例。

三、开展“积善工程—助听行动”。内蒙古自治区残疾人福利基金会2017年“集善工程—助听行动”项目确定在我市实施，项目为我市商都县、兴和县282名听力残疾人和听力适应症人群免费发放验配助听器282台，其中按照自治区要求我市配套购买30台。

据乌兰察布市残疾人联合会郭主任介绍，我市的残疾人康复工作2017年惠泽残疾人10270人，虽取得了一定的成绩，但还面临着残疾人康复设施滞后、康复人才缺乏等很多困难和问题，需要在今后的工作中认真加以解决。

乌兰察布日报2018-1-6

姚平：全市35万残疾人同奔小康

姚 平

贫困残疾人的精准扶贫、精准脱贫，是打赢我市脱贫攻坚战的重要内容。近年来，在市委、市政府的高度重视下，在市人大、市政协的认真督导下，在民政、财政、扶贫、人社、卫计、残联等部门的大力支持下，涉及10万贫困残疾人的各项扶持措施有力推进，政策惠残力度不断加大，社会助残氛围日益浓厚，贫困残疾人生活状况得到一定程度改善。

2018年是脱贫攻坚的关键之年，决不能让残疾人群体的脱贫工作拖了全市整体工作的后退。建议做好以下三件事，确保全市35万残疾人同奔小康、共享社会经济发展的丰硕成果。

一、进一步全面落实惠残政策，“抓大捡小”促脱贫

攻坚夺隘，必须以“摧枯拉朽”之势方能取得决定性胜利。政策扶贫是力度和广度最大的扶贫措施。残疾人的贫困问题涉及方方面面，难度较之健全人的扶贫要大许多。因此，近几年《湖南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》和《岳阳市实施<湖南省残疾人扶助办法>细则》等惠残政策不断出台、完善，这是党和政府打出的“组合拳”。各级各部门必须不折不扣地狠抓落实。建议由分管市领导主抓，在市政府残疾人工作委员会的工作层面上，相关部门对一系列惠残举措的实施逐一考评打分，由市人大和市政协年中和岁末进行督导，对执行不到位的相关残工委成员单位进行问责，在规定时间内把事关残疾人整体稳定的脱贫工作推上一个新台阶。

二、进一步挖潜增效，狠抓残疾人精准脱贫

在残疾人贫困程度较深、减贫成本较高、脱贫难度较大的困难面前，我们应进一步促进残疾人脱贫工作达到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、结对帮扶、脱贫成效的“六个精准”，在此基础上，狠抓“兜底保障”挖潜增效！

1、搞好因地制宜促脱贫工作。要根据残疾人不同的致贫原因，根据不同的地域、客观条件、扶贫项目和残疾人家庭实际情况，建设性开展增收项目，对症下药促脱贫；

2、搞好残疾人的基本社会保障工作。借助政策的“一刀切”优势，不遗余力落实好相关措施，解决残疾人扶贫工作的“最后一公里”问题，真正实现对他们的“兜底保障”；

3、整合资源，联动残疾人脱贫工作。大力扶持城乡残疾人创业就业，重点帮助低保线上的残疾人家庭发展生产，脱贫致富。对可以就业和希望创业的残疾人进行大力帮扶，在项目、资金和技术、跟踪服务多方面下足功夫，充分发挥各部门优势，群策群力促残疾人脱贫奔小康。

三、进一步创新机制，精准发力促进残疾人脱贫

“就业（创业）是民生之本。”离开了就业和创业，残疾人脱贫就是一句空话。而残疾人由于身体障碍，他们的就业创业往往“比登天还难”。进一步创新机制，帮扶贫困残疾人就业创业，是精准发力促脱贫的最佳方式。

1、大力扶持残疾人电商培训，促进残疾人“网上就业”和“居家创业”。“互联网+ → 无极限”，残疾人在网上与健全人几乎没有区别，应加强与湖南成才职业培训学校开展的网上技能培训及就业服务深度合作，进一步倡导和扶持残疾人参与电子商务培训、从事网上就业和创业，是帮扶残疾人就业创业的一条捷径。

2、培育典型，示范带动残疾人脱贫致富。榜样的力量是无穷的，培养和树立残疾人脱贫致富“带头人”，激发广大残疾人自强自立、为实现有尊严的生活而拼搏出彩，是“扶贫先扶志”的必然要求。相关各部门应加强合作、强化机制，营造良好的残疾人扶贫攻坚社会氛围。

3、点面结合，助力残疾人全面脱贫。坚定“创新引领”的理念和战略，不断打造出富有“辐射性”“可复制”的岳阳宇坤残疾人创业就业孵化基地等残疾人就业创业示范基地，借此焕发残疾人群体的创业热情，迎来“百花齐放才是春”的残疾人脱贫攻坚新高潮。

岳阳日报2018-1-3

桐庐县残联未来五年工作展望

残疾人是一个生命带有缺憾的群体，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。习近平总书记指出：“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。党的十九大提出了中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，明确要求“必须坚持以人民为中心的发展思想”，在“弱有所扶”上不断取得新进展，不断“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”，让“改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。这为新时代推进残疾人事业发展指明了方向。今后五年，是我县决胜高水平全面小康社会、加快建设山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本的关键时期。我县残疾人事业发展要抓住这一难得的历史机遇，以新理念引领新发展，主动适应经济社会发展新要求，把握残疾人工作新形势，顺应残疾人过上更好生活的新期待，全力推进残疾人事业发展再上新台阶。

今后五年，县残联将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和县第十四次党代会精神，牢固树立以残疾人为中心的发展思想，高水平推进残疾人全面小康进程，着力完成残疾人事业发展“十三五”规划的各项目标任务，进一步强化基本保障，完善服务体系，保障合法权益，激发组织活力，营造良好环境，不断增进残疾人福祉，努力让全县残疾人生活更加美好，为建设山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本作出应有贡献。

实施“三大工程” 加快推进残疾人全面小康进程

助推残疾人基本生活保障工程再上新台阶。

继续加大残疾人社会救助力度，将符合条件的残疾人全部纳入城乡低保、医疗保险、养老保险及各类救济、救助。继续落实残疾人四项福利补贴（困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人康复补贴和残疾人社会保险补贴）制度，做到应补尽补。建立完善困难残疾儿童、低收入残疾人家庭的民生保障政策，逐步提高保障水平。完善残疾人住房长效救助机制，优先解决贫困残疾人家庭住房困难，继续开展农村贫困残疾人家庭危房改造，保障残疾人住有所居。持续开展困难残疾人的结对帮扶、“春风行动”、困难救助与慰问活动。

助推残疾预防和康复工程再上新台阶。

认真贯彻执行《残疾预防和残疾人康复条例》，按照“预防为主、预防与康复相结合”的方针，健全残疾儿童早期筛查、早期诊断、早期康复的工作机制，完善残疾筛查网络和卫计与残联系统的转介制度，普及残疾预防知识，扎实做好全人群全生命周期残疾预防工作。推动残疾人康复服务体系建设，落实好康复和托养体系建设有关扶持政策，进一步补齐残疾人康复服务设施短板，持续推进残疾人社区康复站规范化建设，加快推进残疾人工疗站建设，鼓励和引导社会力量兴办残疾人康复机构，到2022年，全县创建规范化残疾人社区康复站30家以上，建立残疾人工疗站10家以上，建立残疾儿童康复机构1家以上。深化与医疗机构合作，推动县级医院都设立康复科，并加大对各类康复专业人才培养力度。认真办好桐庐县康复中心，完善功能布局，提升康复医疗水平。大力开展残疾人精准康复服务行动，继续做好残疾人“光明工程”、残疾儿童抢救性康复项目、精神残疾人免费服药政策、残疾人辅助用具适配、残疾人基层责任医生签约服务等工作，确保全县残疾人基本康复服务率、残疾人辅助器具适配率达到要求标准、残疾儿童康复服务与补贴目标人群覆盖率达到100%。到2022年，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

助推残疾人就业创业扶助工程再上新台阶。

进一步加大残疾人按比例就业推进力度，巩固和发展残疾人集中就业，落实好“四项奖励”“两不计入”“公示制度”“单招单考”等规定，推动县内各级党政机关、事业单位、国有企业带头招录（聘）和安置残疾人就业工作，严格依法征缴残疾人就业保障金。促进残疾人多渠道就业，制定完善残疾人灵活就业、辅助性就业、创新就业的扶持政策。认真落实残疾人辅助性就业的政策，推进企业和社会机构兴办残疾人阳光庇护中心。建立完善残疾人创业孵化机制，发挥县级残疾人电商创业就业孵化基地和其他残疾人创业就业基地的辐射作用，为残疾人创业搭建平台和拓展空间。继续开展小额贷款贴息补助、残疾人自主创业补助，鼓励农村残疾人从事种养业、来料加工业、“农家乐”、休闲旅游业。到2022年，全县就业年龄段内有就业能力和就业意愿的残疾人就业率力争达到90%以上。加强残疾人扶贫工作，将农村低收入残疾人作为重点扶持对象纳入精准扶贫工作机制和贫困监测体系，探索扶贫新方式，加大残疾人扶贫基地建设，继续实施结对帮扶，持续推进残疾人增收。深化残疾人就业服务工作，继续开展残疾人职业介绍，每年至少举办一场残疾人就业专场招聘会，加强残疾人职业技能培训工作，举办各类职业技能培训班，开展全县残疾人单项技能竞赛，并鼓励和支持优秀人才参加各级各类职业技能竞赛。

统筹“四个推进” 促进残健融合和共享发展

大力推进残疾人教育培训

充分保障残疾人受教育的权利，认真贯彻落实《残疾人教育条例》、《桐庐县特殊教育提升计划（2017—2020年）》，全面推进全纳教育，使每个残疾儿童少年都能接受适合的教育。进一步完善以特殊教育学校为骨干、随班就读为主体、送教上门为补充的特殊教育体系，巩固提高残疾儿童少年义务教育水平，大力发展残疾儿童学前教育和残疾人高中阶段教育。到2022年，残疾儿童少年义务教育入学率不低于99%，无法正常到校就读残疾学生送教服务率达到100%，基本普及十五年特殊教育。积极推动县培智学校迁建工程，促进特殊教育向两头延伸。建立健全覆盖所有教育阶段残疾学生及困难残疾人子女的资助体系，进一步提高残疾学生和困难残疾人家庭子女资助水平。

大力推进残疾人文化体育事业

聚焦残疾人精神生活有寄托、融入社会有尊严等问题，着力推进残疾人共享精神文化生活，开展形式多样适合残疾人特点的文体活动。推动县内公共文化体育设施免费或优惠向残疾人开放，积极为残疾人参加文体活动提供指导和便利。推进残疾人文化体育活动示范点建设，充分发挥中国盲文图书馆桐庐县支馆等残疾人文化服务阵地作用。继续办好每年的“文化艺术周”“残疾人健身周”等活动，深入开展文化助残“五个一”工程，大力推广适合基层残疾人的文体活动项目，不断扩大残疾人参与文体活动的覆盖面和受益面。发展和扶持残疾人特殊文化艺术，加大特殊艺术人才培养，全面提升残疾人特殊艺术水平，并积极选送优秀人才参加各级各类文化评奖，艺术汇演等活动。大力推动残疾人体育运动，经常性开展群众性残疾人体育活动，举办桐庐县第六届残疾人运动会，积极开展特奥运动。健全优秀残疾人运动员选拔、培养机制，不断补充全县残疾人运动员队伍新鲜血液，组队或选送优秀运动员参加各类国际国内体育赛事，继续保持我县残疾人竞技体育在全市的领先优势。推动建立完善残疾人运动员的社会保障、教育就业等保障机制，帮助解除他们的后顾之忧。

大力推进残疾人权益维护

将残疾人权益维护工作纳入“平安桐庐”考核内容。积极推动人大、政协等开展残疾人权益保障法律法规专项执法检查、执法视察和调研活动。健全残联系统人大代表、政协委员工作联系制度，发挥参政议政作用。加强残疾人普法宣传，增强全社会依法维护残疾人合法权益的意识，提高残疾人运用法律武器维护自身合法权益的能力。加大维权工作力度, 进一步完善残疾人法律救助工作协调机制，推进残疾人法律救助工作站规范化建设，为残疾人提供及时高效的法律救助服务。健全信访督查督办机制，建立完善相关部门联合接访调处制度，加强矛盾纠纷排查化解，努力将残疾人信访问题解决在基层。严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为，维护残疾人权益和社会稳定。

大力推进无障碍环境建设

认真贯彻落实《无障碍建设条例》，以解决残疾人无障碍日常出行、获取信息为重点，全面提升城乡无障碍环境建设水平。进一步普及无障碍知识，提高全社会无障碍意识，积极组织残疾人进行无障碍体验并提出合理化建议。办好桐庐电视台手语新闻栏目、推动本地电视节目加配字幕。继续实施桐庐籍持证残疾人免费乘车政策。不断丰富并持续开展残疾人无障碍文化娱乐服务项目。继续开展无障碍设施进家庭项目，为有需求的生活困难残疾人家庭进行无障碍改造。继续开展浙江省级无障碍社区创建工作，为残疾人营造良好的社区无障碍环境。

聚焦“五个着力” 不断提升服务能力

着力深化思想建设

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领残疾人工作，认真研究围绕全县经济社会发展大局搞好“公转”、立足残联工作实际搞好“自转”的使命和责任。深入贯彻落实中央群团工作会议和省、市、县委群团工作会议精神，进一步破“四化”（机关化、行政化、贵族化、娱乐化），强“三性”（政治性、先进性、群众性），切实增强残联组织的凝聚力、号召力、影响力。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育广大残疾人工作者坚定理想信念，牢固树立全心全意为残疾人服务的宗旨意识，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业操守，努力成为一名高尚的、擎着火把为残疾人照亮生活道路的人。教育和引导广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立精神，主动参与、融入社会生活，积极投身经济发展与和谐社会建设的伟大实践中，同全县人民一道，为全县经济社会发展做出自己的贡献。

着力夯实基层基础

进一步加强基层残疾人组织规范化建设，实现专职乡镇（街道）残联理事长、残疾人工作专职委员全覆盖，并落实有关待遇。推动村（社区）残疾人专职委员纳入全科网格。实施“强基育人”工程，加大对全县各级残联领导干部和基层残疾人工作者教育培训力度，不断提升残疾人工作者队伍综合素质。加强残疾人各专门协会规范化建设，实现经费、场地、人员“三落实”，积极探索协会运行和管理新机制，切实发挥“代表、服务、维权”职能，着力开展“一会一品牌”创建活动，使残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。

着力提升服务能力

深化推进“最多跑一次”改革，按照“一件事”标准化建设要求，全面梳理残疾人办证、生活保障、医疗康复、教育就业、扶贫托养、文化体育、法治维权、志愿服务、无障碍环境等业务，进一步推进残疾人办事事项改革，系统谋划再造办事服务流程，全面推进“优化服务、主动服务、网上服务”，切实提升新时期残疾人工作的能力水平。推广和应用智能化残疾人证，在2018年底前完成二代证集中统一换智能化残疾人证，并做好新证的办理申请和应用等工作。紧跟政府数据顶层设计和公共数据资源共享要求，加强残疾人事业基础管理和信息化建设、运用，不断提高智慧助残服务水平。认真做好残疾人基本服务状况和数据动态更新、残疾人家庭收入状况监测等基础性工作，推动调查成果的转化应用，为残疾人提供精准服务，进一步增强残疾人的获得感、幸福感。

着力推进社会助残工作

发挥各级各类媒体作用，巩固提升已有宣传阵地和品牌,开拓创新传播平台和渠道，大力弘扬人道主义思想和“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念。精心做好每年的“全国助残日”“国际残疾人日”等残疾人重大节日主题宣传活动，开展“残疾人自强模范”“最美桐庐人——十佳残疾人”“最美助残志愿者”等评选活动，推动践行社会主义核心价值观，营造全社会更加尊重、关爱、帮助残疾人的良好氛围。探索建立“智慧助残”互联网+工作模式和政府购买社会组织助残服务机制，不断提升助残服务社会化、专业化、市场化水平。倡导志愿助残服务，健全志愿助残工作机制，完善志愿者招募注册、服务对接、服务记录、组织管理、评价激励、权益维护等制度。

着力加强党风廉政和作风建设

严明政治纪律和政治规矩，规范党内政治生活。进一步落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，健全经常性的廉政风险点排查及防控机制，切实加强党风廉政建设。践行“铁军是带出的、干出来的、管出来的”理念，突出“一心五力”要求，深入实施“学习力提升工程”，增强业务能力和政治素质，提升服务质量和水平，锻造一支风清气正、勇挑重担、敢于担当的残联铁军。

残疾人事业崇高而光荣，为全县残疾人创造更加美好的生活，是党委政府的重托，是全体残疾人及其亲友的期待，也是这个伟大时代赋予我们的责任和使命。县残联将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，大力弘扬人道主义精神，充分履行“代表、服务、管理”职能，紧紧围绕县委县政府的中心工作，紧紧围绕全县残疾人的新期待新需求，凝心聚力、勤勉实干、创新创优，奋力谱写新时代我县残疾人事业发展的新篇章，为建设山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本作出新的更大的贡献。

桐庐新闻网2018-1-4

天津市三年建设18个康复中心

到2020年，全市每千常住人口康复护理床位达到0.2张，每张康复床位配备医师数量达到0.25人，每张康复床位配备康复治疗师数量达到0.3人，每张康复床位配备护士数量达到0.3人。

市级康复医学中心 2个

天津市疑难复杂重症康复医学中心、天津市传统医学康复中心

区域康复中心 9个

在中心城区核心区（快速环路之内）、环城四区、滨海新区和外围区扶持基础较好的综合医院建立9个区域康复中心

市级专科康复中心 7个

神经及脑疾病康复中心、骨骼与创伤康复中心、儿童康复专科中心、内脏（心肺）康复中心、烧伤康复中心、精神疾病康复中心、残疾人康复中心

从市卫生计生委了解到，今后3年本市将重点建设2个市级康复医学中心、9个区域康复中心和7个市级专科康复中心，形成三级综合医院康复医学科、康复专业医疗机构、二级综合医院康复医学科、社区康复一体化的康复医疗服务体系。

到2020年，全市每千常住人口康复护理床位达到0.2张，每张康复床位配备医师数量达到0.25人，每张康复床位配备康复治疗师数量达到0.3人，每张康复床位配备护士数量达到0.3人，康复服务范围涵盖妇幼、儿童、成年人、老人、残疾人等各类人群。

近年来，本市综合和专科医疗机构中康复医学学科建设与发展取得了长足进步，大量二、三级医院设立了康复医学科，增加了康复医学专业总体床位数量。但目前本市尚未完整形成以三级综合医院康复医学科、康复专业医疗机构、二级综合医院康复医学科、社区康复服务为主线的康复医疗服务体系，三级综合医院康复医学科病人出入口渠道不畅通，急性期康复治疗患者的就医需求得不到满足，延误了最佳康复时机。二级综合医院康复医学科及社区康复机构康复就医人数普遍偏低，没有充分承担常见病、多发病及恢复期康复的医疗需求。社区缺乏康复专业人员，无法开展社区康复相关服务。

根据本市的医疗资源和康复资源的实际情况和优势，本市将扶持具有一定条件的三级甲等医院康复医学科建成天津市疑难复杂重症康复医学中心和天津市传统医学康复中心2个市级康复医学中心，承接疑难复杂重症疾病康复。在中心城区核心区（快速环路之内）、环城四区、滨海新区和外围区扶持基础较好的综合医院建立9个区域康复中心，强化基层康复服务能力。建设神经及脑疾病康复中心、骨骼与创伤康复中心、儿童康复专科中心、内脏（心肺）康复中心、烧伤康复中心、精神疾病康复中心、残疾人康复中心等7个市级专科康复中心，突出专科疾病专业特色。

本市将鼓励三级医院利用空闲床位开展康复医疗，扩大康复床位比例，实行一院两治原则，缓解目前本市康复床位不足的问题。在各区域内建立康复医院或引导区域内条件适当的二级医院转型为康复医院，支持解放军第二五四医院建设天津市双湖康复专科医院项目，同时鼓励社会力量建立康复医院。

今年，本市将把颅脑损伤、脑梗死、脑出血、颈椎病、腰间盘突出症、膝关节置换术后、肢体骨折、周围神经损伤八种危害健康的常见、多发疾病首先纳入康复医疗质量控制重点监控项目，到2020年将社会重大疾病、常见病、多发病、慢性病、老年病、精神类疾病、小儿易患疾病及突发事件等60种伤病逐步纳入规范化管理系列，为市民体质健康提供优良的、极具特色的医疗康复服务。

天津日报2018-1-6

青岛市北区为残疾人撑起“幸福伞”

黄岚 王勇

在市北区，现有2.7万持证残疾人，占青岛市内三区残疾人总数的58%。通过就业技能培训，他们逐渐用劳动创造自我价值；通过托养、补贴和救助，他们逐渐改善了生活水平；通过文化基础设施建设，他们逐渐享受到了 精 神 愉 悦 。2017年，市北区进一步完善残疾人保障体系和服务体系，扶残助残为他们撑起“幸福伞”，形成了理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚。2.7万残疾人的获得感与日俱增，他们将过上更有尊严、更加殷实、更加幸福的生活。

为221位残疾人培训技能194位残疾人实现就业

“我的腿患有残疾，这些年一直呆在家里无所事事，看着父母这么大岁数了还在辛苦操劳，我心里特别过意不去，就想着能帮他们分担些。但我没有什么特殊的技能，就是平时对电脑挺感兴趣的。这不刚刚报名参加了青岛德利丰培训学校专门针对残疾人的计算机程序设计技能培训，等我结业后就能找到相关工作了。”家住河西街道的小李兴奋地说道。

同小李一样，2017年有211名残疾人参加了市北区举办的残疾人就业技能培训，5个培训班中除了计算机程序设计，还有中式烹调、西式烹调、中式面点以及保健按摩培训，有效地提升了残疾人的择业技能，拓宽了就业渠道。此外，市北区还在全市率先开展残疾人学习驾驶技能培训补贴工作，截至目前已有52位残疾人获得C1、C2驾驶证，28位残疾人获得C5驾驶证。

据悉，2017年市北区各用人单位按比例安排165位残疾人个体就业、29人集中就业，全部按规定签订了用工合同，缴纳了各种保险。同时，积极配合市残联做好残疾人按比例就业认定工作，共对245家单位710名残疾人进行了认定，对下一步残疾人就业保障金的征收做好准备工作。

据统计，市北区2017年残疾人超比例奖励共办理6家单位，发放奖励金7.2万元，为51位就业特别困难残疾人发放就业岗位补贴56.4万元，为10位残疾人发放稳岗补贴7.8万元，为辅助性就业机构84位残疾人发放工资补贴182万余元。同时，不断落实残疾人个体就业和集体从业的优惠扶持措施，全年共扶持54名残疾人个体从业,扶持金额19万余元，为497名残疾人个体经营者办理了城镇居民基本养老和医疗保险补贴，共计43万余元。

90户残疾人家庭开展无障碍改造8310名重度残疾人享受护理补贴

磕、碰、摔是大多数残疾人每天都可能遇到的困难，行动不便给他们日常生活带来了诸多麻烦，为了让全区残疾人享受到无微不至的关怀，市北区残联2017年继续开展无障碍改造工程，为90户残疾人家庭进行了厨房、卫生间墙地面防滑改造、低位橱柜、坐便器安装等基本项目，并在全市率先开展残疾人家庭遥控窗帘、遥控晾衣架、遥控电灯、遥控可视防盗门等智能化无障碍改造。

为了让残疾人更舒心地实现“安居”，市北区共投入1320余万元使270名残疾人在托养中心得到安养，1308名残疾人得到居家托养照顾，72名残疾人得到日间托管照料，目前该区残疾人托养项目覆盖率已达到80%以上。同时，市北区投入1200余万元，共为8310名重度残疾人办理了护理补贴，投入246万元为678人办理了就业生活补贴，投入230余万元为714人发放了低保边缘家庭残疾人生活补助金，投入33万元为16021名60岁以下残疾人下购买了意外伤害保险。

针对不同残疾人的需求，该区投入30万元为1000名残疾人进行基本健康体检，投入65万元为各街道72名重度肢体残疾人配发了电动轮椅，投入救助资金 502万元，扶助671位0-15岁残疾儿童的生活。将93名残疾人及时转介到定点康复机构接受专业、规范的康复训练。对有需求的残疾人配发了残疾人辅助器具524件，涵盖4大项14个小项，保障了残疾人的基本生活需求。同时，全年拨付救助金额75.6万元，为2000余位持证精神残疾人送药三次。

投资17万元建盲人有声阅览室打造3处精品残疾人文体活动区

在广袤浩瀚的书海里遨游，对于视力正常的人来说是轻而易举的事，但对于盲人、低视力者来说，却困难重重。市北区近年来创新思路，通过为盲人打造有声的阅读世界，让残疾人享受获得知识的乐趣。

日前，市北区残联投资了17万元，分别在台东街道沈阳路社区、洛阳路街道商丘社区和合肥路街道同德路社区打造了3处盲人有声阅览室。笔者走进沈阳路社区的盲人有声阅览室，看到市北区残联的工作人员正在协助社区安装阅读设备，点显器、高清助视阅读系统、便携式远近两用台式电子助视器、读屏软件、听书机等设备一应俱全。据该社区相关负责人杨晶介绍，仪器安装完毕后，2018年年初便可以供辖区所有盲人免费使用。

市北区残联宣文办主任杜新峰说：“每处阅览室都配备了一位上岗前接受专业培训的残疾人联络员，辅助盲人熟练掌握使用仪器。每个阅览室可满足10余位盲人同时使用，盲人不仅可以通过设备阅读盲文书籍，还可以听故事、听讲座等。近年来市北区已累计投资50余万元建了7处盲人有声阅览室，我们计划3至4年内在全区每个街道都打造一处。”

据了解，为了加强全区残疾人文化活动基础设施建设，市北区2017年还打造了3处精品残疾人文体活动区，并将5万余元的文体器材先后配发到各街道残联，为街道残联开展文化活动提供器材保障。另外区残联还采购价值4万元的图书，分别赠送给社区和各机构文化室，丰富了残疾人业余文化生活。

笔者获悉，2018年市北区将全面开展 “扶残助残四项保障工程”，为1000名残疾人免费开展健康检查，为2000名符合条件的精神残疾人提供免费服药救助。为80户残疾人家庭实施无障碍改造，为100名重度肢体残疾人配发电动轮椅。新建一处残疾人就业辅助机构，安置30名残疾人就业，继续加强残疾人就业技能培训，全年计划培训残疾人200人，并尝试建立精神残疾人辅助性就业机构，安置精神残疾人就业。同时，为100名困难残疾人家庭及残疾人子女提供免费书法、绘画、剪纸等文化艺术培训，在现有智能软件基础上，加强基层残疾人工作者队伍建设，发挥网格化手机客户端作用，打造“足不出户”个性化服务模式。

青岛全搜索电子报2018-1-4

天心区：用心探索 注重融合 让每一个残疾孩子都拥有灿烂的明天

残疾人教育，一个都不能少；哪里有残疾孩子，哪里就有爱心的凝聚。在省市残联的指导下，在区委、区政府的重视和区教育局的支持下，2017年，区残联积极探索、务实举措，残疾儿童送教上门工作取得积极进展。我们的做法如下：

一、加强调查摸底，以数据说话

2017年，区残联开展残疾人基本服务状况和需求动态更新工作，建立6578名残疾人数据库，其中6-15岁适学残疾儿童137人。我们发动街道、社区专职委员上门调查适学残疾儿童，采取区残联、街道残联、儿童家长“三签字”方式，全面掌握适学残疾儿童基本情况，筛查出25名未入学残疾儿童，对其家庭情况、残疾情况、失学原因等进行详细登记，建立个性化档案，报区教育局备案。同时，区残联建立未入学适龄残疾儿童少年统计报表制度，要求街道残联进行动态监测，及时将动态情况报区残联。通过深入调查、摸清实情，为开展“因材施教”的送教上门服务打下坚实的基础。

二、加强双线协调，建长效机制

为残疾孩子送教上门是一项系统工程，不能靠“单打独斗”“孤军奋战”，需要部门齐抓共管。区残联积极向区委、区政府争取，把残疾儿童少年送教上门工作纳入全区教育工作规划，纳入区教育局重要议事日程，建立了部门联席会议制度，成立送教上门工作领导小组，共同推进送教上门工作。

1、建立长效机制。区教育局、区人社局、区财政局、区残联联合下发了《关于加强对未入学残疾少儿送教上门工作的通知》，明确了学籍管理、送教教师、送教要求、经费保障和监督机制，为送教上门提供了制度保障。体现“零拒绝”和全纳教育的思想，由区教育局对未注册学籍的适龄残疾少儿进行学籍注册并管理；明确送教上门教师就近分配，原则上每周授课一次，每次授课时间不少于2小时，计3个课时，保障“一人一案一师”；明确送教教师工作经费按人均2万元标准执行，纳入区财政预算。

2、提升“量服”水平。在调查摸底、科学评估的基础上，区残联会同区教育局科学细致地制订送教方案，对25名残疾儿童少年登记造册，建立送教上门档案，包括残疾儿童少年的基本情况、发展评价资料、个别化教育方案、康复训练记录等，制订个性化教育计划，合理安排教学内容，开展语言训练、数学感知、音乐熏陶、绘画涂鸦等教学，同时开展心理咨询、康复训练等“教育+”服务，为送教对象免费配发残疾人辅助器具，从各方面确保送教取得良好效果。一年来，全体送教老师以真诚关爱抚慰特殊孩子的心灵，全年风雨无阻地送教上门近500人次，把温暖的“阳光”送进孩子的心坎里，有力推动了残疾儿童少年的健康成长。2017年，中新网、长沙晚报、潇湘晨报、红网等多家媒体对我区“送教上门”工作进行了报道，我区被市教育局推荐参评全省特殊教育典型区。

3、加强过程监管。强化日常管理，每次送教上门服务结束后，由家长在《天心区对未入学残疾少儿实行送教上门工作手册》上签字确认，并对服务质量提出意见。送教教师于每学期末，将《工作手册》报送至学校、区残联、区教育局进行三方核实，把残疾人家庭的满意度作为授课费发放的依据。强化培训管理，在区教育局对送教老师进行专业培训的同时，区残联积极组织送教老师到区托养机构、康复机构进行学习，使送教老师掌握特殊教育理论知识和残疾儿童教学的技巧，结合实际探索残疾儿童少年教育的规律、途径和方法，提升送教上门教学水平。如多重残疾儿童刘轩，发音有障碍，生活不能自理。夏群英、李蓉两位老师在残疾儿童康复机构学习后，耐心、反复地指导做刘轩康复小游戏，小朋友进步很大，家长赞誉有加。

三、加强资源整合，聚各方合力

1.以家庭为本位。送教上门中，家庭是主要场所，家长是重要角色。我们充分利用家庭环境作为送教上门工作的突破口，开辟“家长课堂”，对家长进行心理疏导，树立家长“不能否定自己、更不能否定孩子”的意识，提高送教上门自信心；制定家庭训练目标，让家长及时发现孩子的进步点；和家长进行经验交流和分享，培训家长配合施教、配合训练，进行家庭教育，提高了送教上门的实效。

2.以学校为主体。天心送教团队以“新理念、善管理、求合作、讲实效”为目标，以“职责上分，思想上合；工作上分，目标上合”为要求，用心做好特教事业。各学校在教学器材、教学书籍、时间安排等方面全力支持；加强对送教上门工作的督导，指导开展教学计划、教学反思和教学讨论；区残联、区教育局及时将全市特殊教育培训班课件提供给学校，供送教老师学习提高。

3.以社会为补充。我们注重调动社会力量，整合社会资源，作为送教上门的有效补充。11月份，天心区先锋街道新宇社区组织开展“暖新宇”义务家教活动，长沙理工大心星志愿者协会的20多名大学生志愿者走进残疾儿童家庭，当起了义务家教，受到了残疾儿童家庭的欢迎。

特殊教育的发展，任重而道远。一年来，我区在送教上门工作中付出了很大的努力，但是特殊教育发展不充分不平衡的问题仍然制约着残疾孩子的发展。“潮平两岸阔，风正一帆悬”，我们将进一步落实《特殊教育第二期提升计划（2017-2020）》，提升送教上门工作水平，让全区残疾孩子的明天更光明！

宁海县三措并举促进残疾人士就业创业

记者方景霞

每天8点上班，下午4点半下班，自今年通过县人社局举办的残疾人就业专场招聘会找到工作后，残疾人士小葛的生活忙碌而充实。他笑着告诉记者：“能凭借着自己的劳动养活自己，很开心。”小葛是我县积极促进残疾人就业创业成果的缩影。近年来，县人社局始终坚持多渠道、多层次促进残疾人就业，切实增强残疾人就业能力，在改善残疾人就业状况方面发挥了应有作用，取得了较为良好的社会效益。

为残疾人提供平等的就业创业优惠扶持政策。2016年，我县出台第五轮就业创业政策，新一轮政策重点对社会保险补贴、创业贷款等项目进行调整完善，突出残疾人等重点群体就业扶持，努力营造公平的社会环境，消除残疾人就业歧视。如鼓励各类用人单位招用残疾人就业，符合条件的，按规定给予社会保险补贴，2017年以来新增残疾人就业100多名。鼓励残疾人创业，创办创业实体和从事现代农业、特色农业、农产品加工、来料加工，因流动资金不足的，可申请10-50万元的创业小额担保贷款及贴息补助。鼓励残疾人个体就业和自谋职业，通过网络服务、电子商务实现网上就业，符合条件的，可享受创业者社会保险补贴等优惠政策。

为残疾人提供优质公平的公共就业创业服务。县人力资源市场定期召开现场洽谈会，为有就业创业意愿的残疾人提供免费的政策咨询、职业介绍、求职登记、职业指导等多项公共服务职能。残疾人和普通劳动力，均一视同仁，所有求职的人员一律免费进场；同时可在县“智慧就业创业”信息共享系统免费注册会员，发布招聘简历，获取职业技能培训、创业培训、创业指导等信息，享受“互联网+公共就业服务”。为照顾与方便残疾人进场应聘，县人力资源市场在两边楼梯处还增设了残疾人上下楼梯辅助设备。每年5月份“全国助残日”与县残联等有关单位联合举办促进残疾人就业专场招聘会，成效明显。2017年促进残疾人就业专场招聘会共吸引69家企业入场招聘，专门推出针对残疾人招聘岗位129个，共有120名残疾人参与，初步达成就业意向31人。

为残疾人提供全面有效的就业创业技能培训。为让有就业需求的残疾人能够掌握一技之长，拓宽就业渠道，县人社局积极开展各种技能培训，并给予一定补贴。各类人员(包括残疾人在内)参加各类职业资格培训或岗位(专业)技能培训，并取得相应职业资格证书或职业技术培训证书的，均可享受职业培训补贴。据统计，2017年以来我县参加职业技能培训人员中有200余人为残疾人。另外，符合条件的残疾人也可享受创业培训补贴、以师带徒补贴、紧缺工种高技能人才岗位补贴、职业技能鉴定补贴等，以此帮助鼓励残疾人提升就业创业能力。

宁海新闻网2017-12-28

西充：残疾人创业 立志建一个“残疾人之家”

曾明辉

家住西充县中岭乡桂枝垭村的邓汉坤是一位残疾人。2017年7月开始，他来到家门口的桂枝垭助残产业开发专业合作社上班，每月有1500元的固定工资，包吃包住。而该专合社的法人代表吕国斌也是一位残疾人，他已在桂枝垭村流转土地和水域340余亩，与22名残疾人签订保底分红帮扶协议，立志把专合社打造为“助残增收”的“残疾人之家”。

投入200余万元发展产业

2017年12月23日早晨，在桂枝垭村的一处水塘中，一群鸭子追逐打闹的嘎嘎叫声，打破了山村的寂静。吕国斌和邓汉坤扛起半袋玉米粒，来到水塘边喂鸭。从吕国斌走路的背影中，可看出他腿有残疾，行动不便。

鸭群看到二人，欢叫着飞快地游了过来。刚喂完鸭，吕国斌的电话响了起来，供货商告诉他：脆李苗即将送达。

在吕国斌的产业规划中，打造特色体验式农业，同时发展乡村旅游是最终目标。“一共20亩，窝早就打好了，有机肥已填充完毕。”吕国斌指着水域周边的土地和水域的岸堤说。

吕国斌告诉记者，自2016年11月专合社挂牌成立以来，在土地流转、基础设施建设、种苗配置等方面，已投入资金200余万元，形成了果蔬、粮油作物种植与家禽、水产品养殖四大主要产业。其中，已栽植爱媛38、大雅、血橙等柑橘130亩，柑橘地里套种麦子；种植生态牧草50亩；水产养殖140亩，放养了草鱼、鲢鱼、鲫鱼等26万尾；养殖鸡、鸭等小家禽5000余只，牛舍已经修建完毕，100头肉牛即将上栏。

随着专合社逐渐扩大，专合社的用工需求也越来越大。“除了长期安置2名残疾人或残疾人家属就业外，平时除草、栽种果树、管护等，也优先吸纳有劳动力的残疾人或其家属。这次栽植脆李，会用工30余人。”吕国斌说。

创办专合社帮助残疾人

吕国斌是西充县青龙乡人。由于得过小儿麻痹症，他5岁时才能走路。刚开始时，需借助拐杖行走。8岁时，虽然丢掉了拐杖，但落下了一瘸一拐的毛病。虽身有残疾，但吕国斌勤学好思，前些年更是加入创业大军的行列，在西充县城开有餐饮店，在扶君乡有速生林基地，在义兴镇有木材加工厂等。有了一定的资本积累，2016年，他把目光投向农业产业。

“来桂枝垭村创业，是深思熟虑的结果。”吕国斌说，桂枝垭村有残疾人66人，其中属于建档立卡贫困户的残疾人有22人。“残疾人不方便在外务工，最好是能在家门口就业，所以我萌生了在桂枝垭村创业的念头。”

经过在桂枝垭村实地考察，吕国斌发现，该村的自然条件非常好，“靠山吃山靠水吃水，那就办个专合社，把良好的资源利用起来，山上栽果，水中养鱼。”最终，桂枝垭助残产业开发专业合作社成立了。目前，在专合社的31名成员中，有农民成员24人，其中包括桂枝垭村22名残疾人，“他们不投入资金，以土地入股，收益为土地租金、分红、务工收入等。”

致力打造“残疾人之家”

2017年12月19日，西充县残疾人联合会投入5万元入股专合社，并与专合社签订帮扶协议。根据协议，该笔钱用作专合社的发展资金，股金股权属县残联，收益部分分红给桂枝垭村属于建档立卡贫困户的22名残疾人，每人每年保底分红500元。每年末，合作社在保底分红的基础上，根据经营收益情况再进行二次分红。

当天，吕国斌与22名残疾人一一签订了保底分红帮扶协议。“第一阶段的保底分红时间为3年，持续到2020年12月。”吕国斌说，到期后，合作社根据经营情况，再次核定分红的额度。

何方正是桂枝垭村村民，平时在家务农，妻子、儿子都身有残疾。对于签署保底分红帮扶协议，何方正很感激：“除了每年500元的分红，还有土地租金收益。专合社用工多，也优先考虑我，让我多了一份务工收入。”

“助残不是以赚钱为目的，而是一份社会责任。即使没有残联的入股资金，我也会尽己所能帮助残疾朋友。”吕国斌说。

如今，专合社的水产和小家禽养殖已见效益，年产值40余万元。后期，将再流转200亩土地，加大资金投入，预计总投资600万元。“作为一名残疾人，我赶上了创业的好时代。”吕国斌说，他将团结村中残疾人，发扬自力更生的创业精神，打造特色体验式农业，发展乡村旅游，让合作社成为“助残增收”的“残疾人之家”。

四川新闻网2018-1-4

万州无障碍设施改造惠及858户残疾人家庭

重庆市万州区残联坚持将残疾人救助项目作为重点民生实事推进落实，不断优化残疾人工作环境条件，加强残疾人康复服务、残疾人教育、就业等业务工作，“残疾人（家庭）帮扶计划”项目先后为全区858户残疾人家庭实施无障碍设施改造，为934名残疾儿童进行康复救助，增强了残疾群众的获得感、幸福感。

“帮扶计划”营造幸福

近日，笔者跟随万州区残联的工作人员来到白土镇谭家村，在村民石烽锨的家门前，首先映入眼帘的便是一条混凝土坡道，沿着坡道上行至院坝内，边上都装有落地的不锈钢扶手，整个地面也细心地做了防滑处理。

“家人不在身边的时候，我也能自理生活。”12岁的石烽锨因下肢不便，只能依靠拐杖和轮椅生活。万州区残联将石烽锨纳入了今年的残疾人家庭无障碍改造项目名额中。工作人员先后为石烽锨安装了多功能低位晾衣架、浴登、L型扶手，并对院坝地面做了平整防滑处理、混凝土坡道，住在改造后的“新家”，石烽锨表示他的日常生活基本没有了障碍。

石烽锨只是“残疾人（家庭）帮扶计划”项目中残疾人家庭无障碍改造的一个。“残疾人（家庭）帮扶计划”项目中还有一项是针对0-6岁的听力语言残疾儿童，肢体残疾儿童、智力残疾儿童、孤独症儿童的康复救助。”万州区残联相关负责人表示，0-6岁是残疾儿童的最佳康复期，为此，万州区残联坚持开展这项残疾儿童抢救性康复救助工作，希望能尽早帮助残疾儿童进行康复训练，达到最佳康复效果。

2017年万州区残联共计为213户残疾人家庭进行无障碍设施改造，对185名残疾儿童进行康复救助，总投资达443万元。

多措并举保障生活质量

如何让残疾群众生存更有保障？人格更有尊严？这是全社会的共同目标，也是万州区残疾人工作的指导思想。万州一直将残疾人救助项目纳入重点民生实事推进落实，加快推进农村残疾人危房改造、白内障免费复明手术、0-6岁残疾儿童康复救助、残疾人家庭无障碍改造等民生实事落实，共完成投资1406万元，让9334名残疾人受益。

为了巩固和加强万州区残疾人“人人享有基本康复服务”工作，相关部门针对不同情况的残疾群众提供各种形式的康复服务。积极探索政府购买残疾人康复服务新模式，为智力、重度视力、肢体残疾人提供并享有包括康复治疗、护理、训练、辅具适配等居家康复服务；全面开展残疾人社区康复工作，建成康复站36个，建立村社区康复40个，着力为有康复训练需求的残疾人免费提供所需场地和器材。

此外，为了提升残疾人受教育水平，万州区残联特设项目为残疾人大学生及贫困残疾人家庭子女提供上学救助，并依托乡镇街道开展残疾人扫盲培训；同时，大力促进残疾人就业，依法推进残疾人按比例就业工作，先后开展“就业援助月”活动，帮助残疾人申办微型企业，残疾人实用技术培训等，让残疾群众能够更好的融入社会，提升生活质量。

华龙网2018-1-3

全面小康，一个都不能少 嘉兴为残疾人撑起一方天空

党的十九大报告强调，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。在高水平建成全面小康社会的征途上，嘉兴的残疾人工作做得怎样？昨天，记者从市残联了解到，在2015、2016年度蝉联全省残疾人全面小康实现程度第一的基础上，今年初以来，我市进一步健全残疾人社会保障、公共服务和权益维护体系，不断提升高标准、高水平残疾人“全面小康”水平，为全市残疾人全力打造幸福生活。

筑起残疾人生活保障“防护墙”

在党的诞生地嘉兴，残疾人的民生福祉一直沉甸甸地挂在这个城市心头。

10月17日，嘉兴市“献礼十九大·全面奔小康”暨万个党支部结对共建活动推进仪式上，残疾人代表当场收到了市残联送来的礼物——量身定制的辅助器具。

他们是市残联开展的“辅具伴你行”项目首批受益者代表，今年，这一项目为1000名嘉兴残疾人提供了辅具适配服务。到“十三五”末，项目将争取惠及6000名残疾人，让有需求的残疾人辅助器具适配率达到90%。

2017年，围绕残疾人“最关心、最直接、最现实”的利益问题，嘉兴市加大投入，深抓落实，切实构筑残疾人生活保障网。

今年，我市继续将“残疾人收入增长”指标列入全市城乡一体化考核内容，大力推进残疾人生活保障提升行动，落实精准扶贫措施。在政策层面，“四个特惠”不断走向深化：建立与残疾人保障政策有效衔接的长期护理保险制度，持证残疾人个人缴费部分由政府全额补助，符合条件的重度残疾人护理补贴与长期护理保险待遇可同时享受；持证残疾人参加城乡居民社会养老保险继续实行分类补助；参加城乡居民基本医疗保险个人保费继续由政府全额补助，市本级住院报销比例比健全人提高20%；残疾人选取城市廉租住房或经济适用住房优先摇号选房，农村残疾人家庭优先进行危旧房改造，改造农村残疾人家庭危旧房101户；将残疾人纳入基层责任医生签约范围，服务费个人承担部分予以全额补助。

截至目前，全市共有3801名残疾人享受“单人户”低保政策；全市对残疾人“四项补贴”投入近1.5亿元，18217人享受困难残疾人生活补贴，30888人享受重度残疾人护理补贴，42260人次残疾人享受医疗、养老保险补贴，13265人次残疾人享受康复补贴；此外，全市9万余名持证残疾人均由政府出资参加意外保险，同时享受免费乘坐公交车政策。

铺平残疾人公共服务“康庄道”

11月22日，嘉兴市残疾人康复中心与嘉兴市中医院在市残联签订合作协议，双方将合作创办嘉兴市阳光康复医院，这将是我市第一个残疾人康复医院。

作为我市的民生实事工程之一，嘉兴市残疾人康复中心已于12月28日全面封项，中心将建设成为以中医为特色的综合性、专业性、示范性康复中心，建成后将达到国家规定的二级残疾人康复机构建设标准，届时将实现三大功能：残疾人成人康复、残疾幼儿教育康复、残疾人辅助器具适配服务，充分满足嘉兴残疾人的康复需求。

如何为更多残疾人铺就通向美好生活的康庄大道？在嘉兴，“让残疾人过上幸福美好生活”的梦想早已照进现实，让广大残疾人享受更有尊严的生活，是嘉兴残疾人工作不懈努力的方向。

今年9月，全球残疾青少年IT挑战赛在越南河内举行，来自我市秀洲区的选手吕佳伟表现出色，获得了电子生活地图项目三等奖。

一块奖牌，折射出一座城市发展特殊教育事业的不懈努力。近年来，我市大力推进国家特殊教育改革实验区建设，逐步实施残疾人特殊教育提升行动，完善随班就读和送教上门相结合的机制，特殊教育的入学率和质量不断提升。

目前，“阳光乐园”也已挂牌“嘉兴市特殊教育指导中心学前教育分中心”，全市已有7所幼儿园挂牌“嘉兴市学前融合教育基地”。发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，11名残疾人通过残联与电大合办的学历提升班顺利毕业获得本科学历。通过助学活动，全市还有1663名贫困残疾人学生和贫困残疾人家庭子女获得资助。

良好的教育让残疾人的未来拥有了更多可能性，而随着残疾人创业就业提升行动走向深化，“四大效应”让更多残疾人的生活轨迹获得了改变。

今年初以来，按比例就业“政府示范效应”推进机关事业单位带头安置残疾人，全市机关编制新安置2人，事业编制新安置7人，国有企业编制安置2人；全市残疾人按比例就业人数达13401人，其中新增246人。在残疾人集中就业的“政策引领效应”下，全市现有残疾人辅助性就业(庇护性照料)机构83家，其中省级机构20家，安置残疾人1551人；现有残疾人扶贫基地85家，辐射带动残疾人2557人。通过残疾人电商就业“试点辐射效应”，嘉兴市残疾人创业孵化园作用充分发挥，桐乡市也创建成为省级残疾人电商创业就业孵化示范基地，推动县(市、区)创建电商创业基地建设，全年新增残疾人参与电商创业就业205人。残疾人职业技能培训的“平台推动效应”，2017年，全省残疾人工匠大赛、嘉兴市残疾人职业技能竞赛轮番上演，上百名残疾人上台一展身手，市残联还与同济大学浙江学院签订《嘉兴市残疾人珠宝首饰技能探索培训及技能竞赛项目战略合作协议》，举办嘉兴市残疾人珠宝制作、电子装配项目等特色培训班。据统计，今年全年，各类残疾人创业就业技能培训班共举办106期，有1750名残疾人免费得到职业技能和农业技术培训。

掀起全社会扶残助残“总动员”

“弘扬扶残助残的社会风尚，促进全社会更加理解、尊重、关爱、帮助残疾人!”公交车里定期播放的扶残助残公益宣传片，已经成为全国文明城市嘉兴街头的一道最温暖风景。全市已办理爱心公交卡75646张，占持证残疾人数的84.1%，2017年免费乘车刷卡461.75人次。

全国残疾人艺术汇演、省第八届残疾人艺术汇演、浙江省暨嘉兴市第七届残疾人健身周活动、2017年嘉兴市残疾人体育比赛、嘉兴市残疾人文艺汇演、第五届残疾人摄影比赛及残疾人优秀摄影作品展，还有全年352场文化助残“五个一”工程暨特殊艺术进农村礼堂巡演……这一年，扶残助残，嘉兴在公共空间发出了最响亮的声音。今年的全国助残日上，秀洲区周阿妹家庭当选浙江省“最美残疾人家庭”，而在全市第二十七次全国助残日活动启动暨最美残疾人家庭表彰仪式上，10户嘉兴市“最美残疾人家庭”和10户提名奖的评选更引发了全市扶残助残的热潮。

全社会扶残助残氛围的营造，有赖于政府的引领。今年，我市继续将残疾人权益维护内容纳入“平安建设”考核内容，畅通残疾人法律援助“绿色通道”，不断完善以县(市、区)中心为主网、县(市、区)残联中心为专网、镇(街道)法律援助工作站为点网的三级网络开展“阳光助残”法律援助专项行动，共办理残疾人法律援助案件32件，为1240名残疾人提供各类法律咨询，做到“应援尽援”。

围绕全国文明城市创建要求，我市正在开展的无障碍环境提升行动有力提升了城市无障碍质量。目前7个社区争创浙江省无障碍社区，即将迎接验收。印发了《嘉兴市残疾人“无障碍设施进家庭”项目实施办法》，为920名残疾人实施无障碍设施进家庭项目。

扶残助残，需要更多力量的汇聚。这一年，社会助残组织开展了一系列助残活动，市红十字会爱心俱乐部为“阳光乐园”残疾儿童开展“当一天爱心妈妈”活动；中国狮子联会浙江八分区开展环南湖公益助残跑活动，超越服务队开展关爱特殊儿童“暖星”活动，欣火服务队开展光影爱心——“电影励志助残”系列活动；四月天文苑开展义卖助残活动……此外，通过政府购买服务的形式，我市以残疾人康复服务为重点，向专业机构购买智障幼儿培训、远程康复训练、上门康复指导等服务；以残疾人基本生活服务为重点，向社工组织购买残疾人日间照料、居家训练、家政打扫等服务；以残疾人创业就业为重点，为残疾人购买推荐就业、职业技能培训等服务；以残疾人融入社会为重点，为残疾人购买文化体育、免费有线电视、免费乘坐公交车等服务，让更多残疾人享受到了“量身定制”的贴心服务。

“下一步，全市残疾人工作将围绕加快推进高水平、高标准残疾人全面小康进程的要求，坚持兜底线、稳增收、保公平、促融合，让广大残疾人生活得更加美好、更有尊严。”市残联相关负责人表示，未来两年，我市将聚焦残疾人基本民生保障、就业创业增收和基本公共服务，进一步健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系，大幅增加残疾人公共产品和公共服务供给，促进残疾人生活质量明显改善、融合发展持续推进。

记者 戴纯青 潘程程

嘉兴日报2017-12-30

六安市残疾人联合会开拓进取奋力谱写助残新篇章

民生工程惠及更多残疾人

近年来，我市进一步加大了惠残民生工程的组织实施，惠残民生工程成为残联系统一项最具特色的工作品牌。2017年，全市共为8410名贫困精神残疾人发放药费补助资金841万元，为1192名残疾儿童提供免费康复训练或适配辅助器具。针对儿童康复项目指标不够情况，市政府拿出120万元，对100名残疾儿童按照省级民生工程要求进行扩面康复救助，投入160万元，对在本市机构参加康复训练的儿童补贴生活费2000元/人，大大缓解了残疾儿童家庭负担。加大民营康复定点机构康复设备投入力度，连续三年将中央彩票公益金康复设备资金共计271.4万元用于补助民营机构基础设施建设。强化机构安全管理，2017年初下发了《关于进一步加强全市残疾儿童康复定点机构安全管理工作的意见》，要求县区要开展经常性安全检查，确保在训残疾儿童安全有保障。利用残联官方网站、微信政务公众号等自媒体和传统主流媒体，举办新闻发布会，借助政风行风热线，抓住助残日、爱耳日等重要节点，全方位、多形式开辟“自强不息、同奔小康”等专题专栏，贯彻党的意志和主张，讲好“残疾人故事”，发好“残疾人声音”，释放和传递社会正能量，营造全社会理解尊重关心帮助残疾人的浓厚氛围。据统计，2017年用于各类宣传经费达40多万元。

一分耕耘，一分收获。2014年、2015年和2016年，在我市民生工程市直16个牵头部门考核评比中，市残联连续被市政府授予“民生工程组织实施工作先进单位”称号，且由全市第四名前进到全市第二名。

落实政策提升残疾人幸福指数

2017年，我市继续加大兜底力度，保障残疾人基本生活。对符合条件的贫困残疾人全部纳入低保范围，实现应保尽保，对无业、无收入、生活靠父母兄弟姐妹供养的成年重度残疾人，按照单人户纳入低保范围予以保障。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。2017年，全市共为65038名困难残疾人发放生活补贴4631.08万元，为69453名重度残疾人发放护理补贴4807万元。推进残疾人精准康复服务工作，为70356名有康复需求的残疾儿童和持残疾人证的残疾人提供“5+X”服务，为9162名贫困残疾人提供基本辅助器具适配服务。改善残疾人住房居家条件，为760户符合条件的城镇残疾人家庭优先提供公共租赁住房或发放住房租赁补贴;将839户农村贫困残疾人家庭列入危房改造重点对象，给予优先安排;对560户残疾人家庭实施无障碍改造，改善残疾人居家环境。完善贫困残疾人特别救助政策，加强流浪乞讨残疾人救助和安置工作。

建立长效机制，保障残疾人受教育权利。贯彻《残疾人教育条例》，全面推进融合教育，加强九年一贯制义务教育特殊教育学校建设，全市6所特教学校生均公用经费达到每年6000元，我市残疾儿童入学率达90%以上。2017年，出台《六安市未入学适龄残疾儿童“送教上门”工作实施方案》，保障适龄残疾儿童少年受教育权利。继续做好残疾考生参加高考和录取服务工作，37名残疾考生被普通高校录取。组织实施学前教育助学工作，发放助学资金24万元;完善残疾学生资助政策，对家庭经济困难的在校残疾学生资助补贴49.9万元。开设电视手语栏目，为听障学生获取公众信息提供了便捷的窗口。

丰富政策内涵，保障残疾人养老权利。落实城乡重度残疾人基本养老保险费用代缴制度，规定建档立卡贫困残疾人基本养老保险费用代缴标准应高于当地上年度平均缴费标准，并根据政策实行动态调整。

拓展就业渠道，保障残疾人就业权益。继续加强按比例安排残疾人和残保金征收管理使用工作。“十二五”以来，全市累计入库残疾人保障金10813万元。加大残疾人就业创业扶持力度。2017年，我市扶持残疾人创业就业850名，超比例安排残疾人就业奖励210人，扶持阳光大棚等设施农业项目85个，补贴阳光助残就业扶贫基地15个、孵化基地6个，公益性岗位补贴1700人，社保补贴1700人，开展就业培训1800多人。加强残疾人就业服务工作。做好高校残疾人毕业生就业创业服务工作，确保就业率达70%以上。

精准扶贫助力残疾人脱贫

2017年以来，我市大力强化精准理念，保障贫困残疾人如期脱贫。首先，加大与扶贫办沟通对接力度，采取大数据平台信息的比对方法，筛选未脱贫建档立卡残疾人总数以及未脱贫建档立卡残疾人的残疾等级和贫困状况等各类数据，为精准施策提供数据支持。截至2017年4月19日，全市共有农村建档立卡贫困残疾人50879人，占贫困人口14.14%，其中，一级11825人，二级28156人，三级7050人，四级3848人;低保人口29888人，五保人口6011人，一般贫困人口14980人。其次，落实扶贫保障政策。贯彻落实《六安市关于建档立卡残疾人精准扶贫工作的实施意见》，从保障基本民生，促进创业就业，提升康复服务，加大教育助学力度等方面给予进一步扶持，帮扶建档立卡贫困残疾人早日脱贫、解困、奔小康。根据具体情况，研究制订减贫计划。聚焦残疾人“两不愁、三保障、两扩面”，配合扶贫部门研究制订贫困残疾人减贫工作计划，确保2020年贫困残疾人脱贫任务完成。出台《六安市残联开展扶贫领域突出问题专项整治工作实施方案》，深入排查残疾人扶贫资金管理、残疾人扶贫项目实施以及干部作风效能方面存在的突出问题，精准把握贫困残疾人脱贫工作中存在的问题和困难并加以解决。做好扶贫结对村霍邱县马鞍山村的扶贫工作，加强扶贫工作队力量，制订年度脱贫计划，完善农户脱贫措施，积极壮大村级经济。

2016年11月，占地20亩、建筑面积12581平方米、总投资4000万元的市残疾人康复中心建成并投入使用。金寨县、霍山县残疾人康复中心康复作用都得到充分发挥。霍邱县、舒城县残疾人综合服务设施建设步伐正在加快。一批综合服务设施的建成使用，推进残疾人“两个体系”建设迈上了新台阶。

下一步，全市残联系统将深入学习贯彻党的“十九大”精神，按照习近平总书记：“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指示，认真落实“十三五”期间各级党委、政府对促进残疾人事业发展作出的重要部署，积极探索群团改革背景下残联组织的服务方式，坚持“强基础、促服务、提能力、补短板”，在脱贫攻坚、改善民生和创新社会管理中，牢记职责，不辱使命，主动顺应残疾人过上更好生活的新期待，不断提升广大残疾人的获得感、幸福感和安全感，全力推进我市残疾人事业发展再上新台阶，为加快建设幸福六安、全面建成小康社会再做贡献。

六安新闻网2018-1-3

鲁勇：中国残疾人事业已跃上新台阶将全方位开创发展的新局面

记者 王晓慧

党的十九大开启了新时代的新征程，习近平新时代中国特色社会主义思想的确立，为党领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供了强大的思想武器，同样，为开创新时代残疾人事业新局面指明了方向。

“2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、中国残联成立30周年，是决胜全面建成小康社会、实施‘十三五’规划承上启下的关键一年。”2017年12月27日，中国残联党组书记、理事长鲁勇在“第32次全国残联工作会”上，就落实第六届主席团第五次全体会议精神和全国残联2018年工作要点作出了安排。

新的一年，残联工作的主线非常明确，就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力实现开局之年的良好开局。

借力共享大数据跃上新台阶

一直以来，习近平总书记对残疾人格外关心，提出了全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。那么，要做到“一个也不能少”，首先要找到每个人、了解清楚每个人的服务状况和需求。为此，中国残联要求各级残联在用好大数据上下功夫，数据采集、业务部门要加强互动，实现信息共享。

据记者了解，从2014年开始，中国残联就开展了残疾人基本服务状况和需求的实名制调查以及相关信息的年度动态更新工作，为推动残疾人事业科学决策和加强残疾人服务管理提供了基础依据，成为残联推动加快残疾人小康进程的重要撬动点和切入点，也成为残联组织反映诉求有分量、推动工作有底气、开展服务接地气的“看家本事”。

有数据显示，2017年，中国残联已形成了包括3000多万人口在内的庞大的残疾人服务信息数据库，比2016年动态更新时增加了近168万人，实名制掌握了每个人的40项服务信息。要知道，全世界所有国家和地区中，人口规模数量超过这个数量的也只有43个。

“最近，习近平总书记特别强调，要运用大数据促进保障和改善民生。我们做好这项工作，正是落实中央的指示要求，也为落实国家大数据战略提供了重要支撑。各级残联要着力促进动态更新数据在政府残工委各成员单位之间共享，推动‘数出一门、一数一源’，真正形成残疾人事业信息化大数据共享平台。”鲁勇表示，残疾人基本服务状况和需求的实名制大数据，以残疾人的真实感受反映了残疾人工作的实际成效，成为我们开展工作、评价成效有底气、接地气的重要依据。

据记者了解，2017年实有持证残疾人比2016年多出312万人，这说明国家健全残疾人福利制度、保障残疾人民生有实实在在的效果，越来越多的残疾人在积极申领残疾人证。同时，通过开展动态更新工作，注销了87.4万个残疾人证，确保各项福利制度在实施过程中真正做到准确和科学，挤出了水分。

动态更新大数据揭示的问题值得关注和解决，反映的成绩也实实在在、来之不易。其中，鲁勇重点强调了六个方面的成绩。

第一、贫困残疾人精准脱贫取得新成效，直接走访43个国家贫困县、179个村。第二、残疾人基本公共服务取得新进展。牵头起草并推动出台了《残疾预防和残疾人康复条例》，为588.5万人次残疾人提供康复服务，2017年残疾人康复服务覆盖率达到65.6%。第三、残疾人事业大数据建设实现新突破。第四、残疾人事业法制体系建设迈出新步伐。目前，我国已形成了以《宪法》为核心，以《残疾人保障法》为主干，以《残疾人就业条例》《残疾人教育条例》《残疾预防和残疾人康复条例》《无障碍环境建设条例》等为重要支撑的残疾人事业法律法规体系。第五、残疾人事业国际交流合作得到新拓展。成功组织第三个“亚太残疾人十年”中期审查高级别政府间会议。成功举办“一带一路”框架下残疾人事务主题活动及全球辅助器具产业发展大会、第二届亚欧会议框架下残疾人合作会议，《促进“一带一路”残疾人事务合作交流的倡议》和《加强亚欧残疾人领域合作的行动计划2017—2020》产生重要影响。第六、残疾人组织党的建设和自身建设得到新提升。

总体来看，鲁勇表示，党的十八大以来，在党中央、国务院坚强领导下，残疾人事业整体发展水平跃上一个新台阶，残疾人事业呈现出蓬勃发展的新局面。

开局之年开创发展新局面

2018年是贯彻党的“十九大”精神开局之年，是改革开放40周年、中国残联成立30周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，这一年的任务将更加艰巨。

“残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须看到，残疾人事业发展仍是我国经济社会发展中的短板，基本保障制度还不完备，公共服务能力还比较薄弱，城乡区域差别还比较大，发展的质量效益还不高。”鲁勇表示，党的十九大作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的重大政治判断，下一步，我们要推动新时代残疾人事业更加充分、更加均衡地发展，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国作出贡献。

2017年全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新的实名制数据显示：全国尚有380多万建档立卡贫困残疾人尚未脱贫。残疾人就业层次低、就业不稳定、劳动收入少的问题还没有根本解决。57.4万残疾人反映还住在危房中，24.7万残疾儿童家庭反映还没解决好义务教育入学问题，1132.1万残疾人反映需要康复服务，331.9万重度残疾人反映急需家庭无障碍改造服务，残疾人文体活动的整体参与率仍然偏低。

“我们将要进一步增强残联组织的政治性、先进性和群众性，带领广大残疾人更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加勇敢地面对生活的挑战；围绕实现‘全面建成小康社会，残疾人一个也不能少’目标，凝心聚力、主动作为，帮助广大残疾人更加充分地共享我国经济社会发展成果，进一步增强获得感、幸福感和安全感，努力开创新局面，以优异的成绩迎接中国残联第七次全国代表大会的胜利召开。”鲁勇表示，除此之外，我们将以改革开放40周年和中国残联成立30周年为契机，推出一批反映残疾人事业发展成就和残疾人自强不息精神风貌的精品力作，精心策划有带动性的重点活动，讲好残疾人故事，培育全社会关心支持残疾人事业发展的浓厚氛围，激励残疾人更加勇敢地面对生活的挑战、更加勇敢地为追求梦想而努力。

“不忘初心、牢记使命。”中国残联将高质量完成联合国《残疾人权利公约》履约报告，继续推动与联合国及区域性国际组织在残疾人领域的合作交流，拓展“一带一路”沿线国家和地区残疾人领域合作，推动亚太经合组织、亚欧会议、中国—东盟博览会等平台上的残疾人事务合作，推动新时代中国特色残疾人事业开创新局面。

作者：王晓慧

华夏时报2017-12-30

烈山区残联积极谋划2018年各项工作

1月2日上午，烈山区残联召开专题会议积极谋划2018年各项工作安排，区残联围绕中国碳谷·绿金淮北战略和“121”发展战略，认真履行“代表、管理、服务”的职能，组织开展残疾人精准康复服务工作，助推精准脱贫，进一步推进残疾人教育、就业、宣传、文体等工作，力争我区残疾人事业再上新台阶。

会议由区残联理事长王桂芬主持，所有工作人员对其所负责的业务具体阐述了2018年的计划和安排，大家集思广益，为的是更好地为残疾人服务，更好的为“美丽烈山”奉献力量。

一、注重质量，继续实施惠残民生工程。实施贫困残疾人康复民生工程项目，即贫困精神病药费补助项目以及残疾儿童抢救性康复项目，完成辅具适配工作，积极部署，提前启动2018年民生工程项目，早部署早启动早实施早见效，让民生工程项目惠人心，暖人心，加强对定点康复机构的监督和管理，努力提升康复效果，提高服务水平。

二、认真搞好全区残疾人基础信息及需求状况动态更新专项调查工作以及精准康复调查工作。一是紧紧围绕我区残疾人基本服务状况和需求开展专项调查，根据省市残联指示精神，对烈山区残疾人人口基础数据库中登记并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，重点了解他们在生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务等方面的现有服务状况、托底服务需求等内容。二是精心组织，全面开展残疾人精准康复服务，此项工作是2018年工作重中之重，我区残联将按照习近平总书记提出的“保障残疾人人人享有康复服务”的目标要求,摸底上报精准康复需求和评估服务等工作。精准康复服务小组成员采取入户或集中访问的方式，结合残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新的相关数据，对辖区内的残疾儿童和持证残疾人康复需求状况进行调查摸底、组织康复需求评估，为每一位有需求的持证残疾人建立1份电子康复档案、1本康复服务手册，实行分类健康干预，提供基本公共卫生、健康管理、基本医疗、基本康复等服务。辅助器具的适配根据两大系统名单，有针对性的进行适配和系统录入。同时计划开展烈山区残联精准康复培训班，进一步提升辖区内残疾人工作者自身业务能力。

三、进一步推进残疾人托养工作，为残疾人提供优质服务。 2018年，我们将继续实施残疾人居家托养，为200名精神、智力和重度肢体残疾人提供生活照料、医疗康复和心理慰藉。进一步强化残疾人托养中心建设，开展托养服务、日间照料、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及为主要内容的基础康复服务，通过采取因地制宜、因户制宜、因人制宜的可行举措，为广大残疾人提供工作、生活、学习等各方面的便利，全面提升保障水平。

四、加大宣传文体工作力度。一是精心策划、积极组织助残日、爱耳日、国际助残日、国际志愿者日等系列活动的有效开展，采取多种形式，通过各种媒体，宣传扶残助残和残疾人自强不息先进典型，进一步营造发展残疾人事业、关爱残疾人健康的浓烈氛围，动员社会力量为残疾人做好事、办实事、解难事。二是进一步探索残疾人文化进社区、进乡村、进媒体“三进”试点模式，不断丰富残疾人文化生活。三是继续实施好特奥会、残运会、残疾人读书达人竞赛、残疾人技能竞赛、残联就业指导员竞赛等文化活动的筛选工作。为市残联举行的相关活动推送优秀人才，也让烈山区残疾人的文化融入社会的水平整体提升。

五、进一步加强信访维权工作。进一步深入宣传贯彻落实《残疾人保障法》、《残疾人保障条例》和《残疾人就业条例》，增强依法行政的服务理念，进一步健全残疾人法律网络和法律援助制度，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务，切实维护残疾人的合法权益。发挥好残联桥梁和纽带作用，努力为残疾人谋利益，办实事。

六、进一步强化劳动就业、扶贫保障工作。一是加大扶贫工作力度，积极加强与民政部门的沟通，确保优先把符合低保条件的贫困残疾人纳入低保范围，加强与扶贫部门的联系，争取把更多残疾人纳入精准扶贫精准脱贫范围，实现兜底保障，帮助残疾人排忧解难。二是积极为残疾人开展职业培训、就业咨询、登记、介绍、能力评估、技能鉴定等各项工作;对自主创业的贫困残疾人加大扶持力度。

七、坚持不懈地对受教育的残疾学生进行救助。认真贯彻《残疾人教育条例》，将残疾人特殊教育纳入教育专项规划和年度计划，逐渐形成学前教育和普及义务教育相衔接，完善以随班就读、送教上门、特殊关爱为主的残疾儿童少年义务教育体系，继续对辖区内受教育的残疾学生进行应助救助，加大救助政策的宣传，教育救助从学龄前儿童、义务教育、高中、大学、研究生均有相应救助。

八、加强自身建设，提升服务能力，方便为残疾人服务。

一是2018年烈山区残联将继续严格办理二代证的程序、审批把关制度，杜绝人情证、关系证。对行动不便的残疾人采取集中办理和入户办理两种方式，为辖区内有残疾未办证的残疾人提供更方便快捷的服务。二是规范档案整理，细化收发文件制度，细化办公室相关制度，用制度管理人员，用制度严格要求公职人员，不断提升自身业务能力水平，提高服务能力，始终保持以残疾人为中心的思想建设，保持为残疾人服务的宗旨。

九、围绕中心，紧盯招商引资不放松。继续把招商引资摆上重要议程，为2017年引进的坤达科技有限公司积极协调搞好服务，同时利用亲戚朋友等人脉关系，去无锡、深圳、广州等考察，对已经有投资意向的无锡正罡自动化设备有限公司和无锡昊康通用有限公司紧追不舍，邀请来烈山投资，争取2018年完成签约，为美丽烈山奉献力量！

烈山区残联2018-1-4

江苏省南通市五接镇帮扶残疾人纪实

“劳动让我们收获了人生快乐，实现了社会价值！”近日，江苏省南通市通州区五接镇“残疾人之家”聚集了20多名残疾人，有的人在折叠产品说明书，有的人在整理儿童睡袋。面对几位慕名前来采访的省级媒体记者，个个脸上写满自信。

今年8月以来，五接镇人社所与镇“残疾人之家”通力协作，打造“技能培训基地、辅助就业平台、惠残增收引擎”，积极对接辖区企业，寻求就业支持。目前，“残疾人之家”已成功与5家企业建立长期合作关系，帮扶65名残疾人实现就业。

搭建平台——为残疾人就业“筑巢”

为了让更多残疾人找到适合自身条件的工作，实现就业创业梦想，今年8月，五接镇“残疾人之家”正式投入运营。

五接镇“残疾人之家”是一家集就业、托养、康复、培训、维权等各项服务于一体的多功能惠残平台。负责人蒋红云也是一位残疾人，她介绍，辅助就业是“残疾人之家”的一项重要功能，“残疾人之家”竭力开拓适合残疾人参与的生产项目，把辅助性劳动项目与庇护性就业、技能培训结合起来。

以“残疾人之家”为依托，五接镇人社所充分发挥熟悉辖区企业的优势，多方联络20多家企业，提供适合残疾人操作的生产订单。南通忆盛铭服饰有限公司就是其中一家提供生产订单的企业。这家企业将做好的成品服装发送到“残疾人之家”，由残疾工人剪线头、整理服装、包装，然后按件结算，给残疾工人相应的报酬。

“在这里工作没有压力，能增加收入，心情也变好了。”3年前，46岁的马淑娟因一场车祸而腰部受伤，丈夫也因车祸离世，突发变故让她一蹶不振。五接镇人社所得知后，积极鼓励她到“残疾人之家”参与劳动，使她逐渐走出了生活阴霾。

“我们就是要搭建一个平台，让有就业意愿但难以进入竞争性劳动力市场的残疾人在这里从事力所能及的工作。更重要的是，‘残疾人之家’就像一个大家庭，大家在这里其乐融融，每天都过得很开心。”蒋红云说。

举办培训——为残疾人就业“添翼”

“命运给残疾人关上了一道门，我们就要帮他们打开一扇窗，这扇窗就是技能培训。”五接镇人社所所长江俊说，给残疾人提供就业机会，首先得让他们有就业能力。很多残疾人虽然身体上受到困扰与折磨，但精神上却非常坚强乐观，双手更是非常灵活，很适合学习手工技术。

为此，一方面，五接镇人社所召集镇、村人社协理员，对辖区内就业困难群体进行摸底调查，对具有一定生活自理能力、无行为障碍且监护人同意并负责接送的残疾人，逐一进行登记备案，签订服务协议书，组织免费技能培训。另一方面，对于新进入“残疾人之家”的残疾人，五接镇人社所会同相关企业对他们进行岗前培训，通过传授简单工艺流程、操作要领，让残疾人在最短时间内掌握职业技能，适应工作节奏。

家住李港村的彭红燕有裁缝基础，以前曾在一家服装厂打零工，由于肢体残疾，跟不上工厂的工作节奏而失业。在“残疾人之家”接受了简单培训后，她很快掌握了产品加工技能，每天能获得三四十元收入。

“从产品质量可以看出，经过培训的残疾工人加工的每一批活都做得很出色，没有出现过一次退货现象，今后我会继续将产品的后道工序交给他们来做，一如既往地支持残疾人就业。”当地一家企业负责人说。

“开展残疾人技能培训，可以让更多的残疾人掌握一技之长，自强自立，成为社会有用之人，促进残疾人高质量就业和稳定就业。”江俊说。

携手联动——为残疾人就业“护航”

为了让“残疾人之家”充分发挥就业功能，五接镇人社所采取“请进来看”和“走出去推”相结合的方式，广泛宣传扶持残疾人就业的惠民政策，扩大“残疾人之家”的品牌效应，吸引越来越多的企业伸出合作的橄榄枝。

五接镇有一家鞋帽加工厂，负责人赵勇以前都是将订单外派给代工厂。获悉“残疾人之家”的情况后，赵勇便将一些简单的订单分配给“残疾人之家”。他说：“这样做不仅帮助残疾人就业，也为我们解决了找代工厂的难题，可以说是互利共赢。”

“合作企业增加了，订单才有保证；订单充足了，残疾人就业就有保障。”江俊表示，通过多种途径向企业推介残疾人就业，使很多企业享受到免征残疾人就业保障金的优惠政策，“残疾人之家”生产订单量持续走高。

近年来，五接镇枪瞄镜企业发展迅速，江俊多次联系这些企业将拧螺丝之类的简单手工活计分发至“残疾人之家”，以此增加残疾工人的工作量，目前已与多家枪瞄镜企业达成合作意向。

复成村村民保文新，因患小儿麻痹症导致右腿残疾，十多年前就自购电动三轮车，从事个体短途客运。近年来，随着村村通公交、户户有轿车，他的生意每况愈下，收入捉襟见肘。但自从来到“残疾人之家”工作后，保文新的收入提高了很多。他感慨地说：“在‘残疾人之家’，我既做产品，又负责送货，拿到了双份工钱，现在一家人的生活宽裕多了。”

“和保文新一样，不少残疾人领到加工费时都乐得合不拢嘴。”蒋红云说，大家在参与劳动中体现价值，在自食其力中彰显尊严，每个人的人生意义都被赋予了新的内涵。

刘志刚 沈婷 尤佳丽

中国劳动保障报2017-12-25

江州区残联2017年工作总结 及2018年工作计划

江州区总人口35.1万人，其中持证残疾人9542人，是一个庞大的弱势群体。今年以来，江州区残疾人工作在江州区委、区政府的高度重视下、在自治区、崇左市残联的具体指导和有关部门的关心支持下，残联结合今年精准扶贫攻坚工作，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使广大残疾人残有所助，学有所教，就业增加，病有所医，康复可享，重残有托，贫困有救，老有所养，住有居所，障碍减少，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，使残疾人同全区人民一道向着小康社会迈进。现将2017年残疾人工作完成情况汇报如下。

一、残疾人基本情况

（一）、残疾人残疾类别情况。截止2017年10月持证残疾人9352人。其中一级残疾人579人，二级残疾人1103人，三级残疾人920人，四级残疾人6750人，其中属于肌体残疾人5372人，听力1317人，言语残疾人92人 ，视力残疾人1429人，智力残疾人284人，精神残疾人357人，综合多重残疾人501人。

（二）、残疾人列入建档立卡情况。2015年江州区列入建档立卡持证的农村贫困残疾人有2095人（中残联数）。2017年动态调整后，江州区建档立卡贫困残疾人2534人。2016年已脫贫残疾人949人，未脫贫的3483人。

二、残疾人工作完成情况

(一)全力以赴，组织实施好残疾人精准康复服务行动。1、基本康复服务任务情况：2016年和2017年自治区、中央下达江州区精准康复基本康复服务任务数612人，补助资金11.632万元。（其中2016年自治区下达任务数314人，补助资金5.97万元，2017年中央下达任务数298人，每户补助标准190元，补助资金5.662万元）。2、基本辅具适配服务情况：2016年和2017年自治区、中央下达江州区精准康复基本辅具适配服务154人，补助资金15.4万元。（其中2016年自治区下达的基本辅具适配服务79人，每户补助标准1000元，补助资金7.9万元，2017年中央下达任务指标75人，每户补助标准1000元，补助资金7.5万元。）3、完成情况：一是与卫计局、扶贫办、教育局联合出台江州区精准康复实施方案。二是开展精准康复部署动员培训会。三是已经成立社区（村）各一名康复协调员，并与社区（村）医生共同组成残疾人精准服务小组。四是初步确定的评估机构。五是完成了2016年入户康复需求评估，并填写了康复服务手册、卡和申请表。六是完成2016年辅具适配发放工作。6月份底已完成辅具适配发放121件，其中传话器40台，普通轮椅20张，多功能轮椅20张，带靠背洗浴椅10张，手动护理床5床，四角手杖26个。七是完成信息系统录入111 例。八是基本康复服务工作已经确定精准康复服务协调小组和明确服务对象，康复服务小组成员由村医和服务对象家属组成。基本康复服务对象已完成筛查。（听力残疾0-6岁儿童4人，智力残疾7-17岁儿童及成人250人，肢体残疾7-17岁儿童及成人352人，精神残疾7-17岁孤独症儿童6人），下一步开展入户康复评估和服务，力争11月份完成。

（二）认真实施“阳光家园计划”项目服务。项目重点选定对象是列入江州区建档立卡贫困户中的智力、精神和重度残疾人，年龄在16-59周岁之间，提供居家托养服务，每户1500元护理补贴。今年自治区下达江州区56人任务、国家资金机构托养服务23人任务指标。目前自治区居家托养服务已完成56人的筛查、公示工作，11月底完成发放工作。23人购买托养服务，已和崇左市复退军人医院达成协议，优先照顾建档立卡精神和智力残疾人。努力实现残疾人困有所助、难有所帮、需有所应。

（三）残疾人实名制统计工作

9月前江州区已完成就业与培训管理系统中的就业年龄段残疾人就业状态录入统计工作。

（四）依托“阳光助残扶贫基地”项目，提高就业能力和收入。

认真实施“阳光助残扶贫基地”项目工作。根据《广西壮族自治区“阳光助残扶贫基地”管理暂行办法》要求，原崇左市级的青林铁皮石斛种植基地今年确立为自治区级“阳光助残扶贫基地”。公司基地今年申报种植珍贵的金花茶项目，以山庄为示范点，以市金花茶协会为技术服务指导，把金花茶的种植在区内推广，以增加种养户的收入。公司基地分别在崇左市三个县（区）建立了育苗种殖基地，今年安置就业的残疾2人，目前残联正配合基地公司做好年扶持不少于100户残疾人种植金花茶苗的筛查工作和资金申报工作，待项目资金到位后11月份着手开展培训发放工作。

（五）因地制宜实施“党员扶残温暖同行”项目（三）

选定村（社区）党支部与有劳动能力和就业愿望较强、具有可行性项目的贫困残疾人家庭结成对子，以“帮、包、带、扶”的方式对残疾人进行有针对性的结对帮扶，2017年江州区扶持任务170户，每户扶持资金1000元。目前项目已完成造册公示，县级配套资金3.4万元，市本级配套资金1.7万元已经到位，待11月底财政将资金下指标到单位后就可以完成发放和结对子帮扶工作。

（六）采取措施，开展农村残疾人实用技术培训。2017年江州区完成50名农村残疾人的使用技术培训。培训对象建档立卡户优先，江州区依托实施农村残疾人的使用技术培训开展残疾人青壮年文盲扫盲行动，提高他们的文化技能和生产劳动能力。今年采取多种形式培训，培训农村残疾人掌握1-2门生产增收的技能，提高贫困残疾人收入。目前初定与培训学校合作，主要培训手工串珠、花艺培训，二是与广西桥利达公司合作，主要培训残疾人丝花制作培训，让出入不便，不出门的残疾人在家里也有就业机会，也能增加收入，创造财富。目前正在分片和以点带面培训。争取为江州区建档立卡户的残疾人100%有机会就业和稳定收入，是精准扶贫助残就业一个好渠道。

（七）残疾人精准康复服务行动—基本辅具适配服务。1、自治区、中央下达江州区精准康复基本辅具适配服务154人，补助资金15.4万元。（其中2016年自治区下达的基本辅具适配服务79人，补助资金7.9万元，2017年中央下达任务指标75人，补助资金7.5万元。）截止6月底已完成2016辅具适配121件发放工作，其中传话器40台，普通轮椅20张，多功能轮椅20张，带靠背洗浴椅10张，手动护理床5床，四角手杖26个，超额完成任务。并完成信息系统录入111 例。2017年自治区、中央下达江州区精准康复基本辅具适配服务154人任务。由于中央资金8月份又追加任务，因此又重新申请政府采购，项目11月份才可以完成。

（八）残疾人之家建设工作。按照自治区下达江州区2016年40%村（社区）残疾人协会建成“残疾人之家”任务47家。2017年119个村（社区）要全部完成残疾人协会建成“残疾人之家”。江州区目前已制定下发工作实施方案；二是2016年任务指标的47家的“残疾人之家”牌匾、规章制度、职责已制作完成；三是已落实“残疾人之家”的管理人员。

（九）残疾人机动轮椅车燃油补贴。2017年江州区残疾人机动轮椅车发放补贴任务数为122辆，上半年已经完成65辆残疾人机动轮椅车发放燃油补贴发放工作。补贴金额33280元，任务完成率100%。下半年追加的57辆任务，目前正在核实公示中，预计11月底完成

（十）积极做好残疾人无障碍家庭设施改造工作。完成今年自治区残下达的任务指标20户，中央资金20户。平均每户补助标准4000元。重点解决残疾人洗澡、上厕所、做饭、户外活动和出行等日常生活困难，改善重度残疾人他们出行的困难。该项工程已经完成调查摸底工作，初定改造对象和每户的改造内容，待资金下拨后实施。

三、存在问题和困难。

（一）、由于各种原因，精准康复工作进度比较缓慢，特别是支持性服务，康复服务的对象以及服务内容迟迟没有明确。

（二）、江州区县（区）级的“阳光助残扶贫基地”基地目前还没有确定公司。由于原定的崇左倚源农业公司经去年市考评组意见建议淘汰，因此本级基地公司还没能确定，是否继续实施或挂靠其他公司实施待向政府批复意见再完成。

（三）、由于活动经费问题，119个村（社区）的“残疾人之家”的办公电脑和其他办公室设施未到位。

（四）、工作作风不实，残疾人的一些优惠政策和措施落实不够到位，扶贫、康复救助力度不够，助残项目进度慢。

（五）、由于江州区没有县级医院，残疾人办证率较低低，特别是建档立卡户疑似精神残障人士未证的任务繁重。

四、2018年工作计划

（一）加强实施贫困残疾人康复工程。对有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务100%完成任务。

（二）实施残疾人精准扶贫就业服务，提供有力保障。

充分利用两个“阳光助残基地”建设和福利企业以及服务机构，推进残疾人就业工作，多渠道、多层次、多形式创造条件发展残疾人集中就业和按比例就业。同时，结合江州区残疾人职业培训工作，扩宽江州区残疾人就业渠道。

（三）加强残疾人脱贫攻坚工作力度，提高残疾人的生活水平。落实好中残联、自治区、崇左市残联对残疾人扶残助残的有关政策，加大贫困残疾人的精准扶贫力度，帮助残疾人脱贫解困，保障其基本生活，绝不能让任何一个残疾人掉队。

（四）继续推进“两项补贴、危房改造工程、无障碍改造工程、农村实用技术培训”等助残扶贫项目工程建设，提高残疾人生活水平。

（五）加快推进残疾人托养服务中心项目建设，做好项目的前期工作。

（六）加大残疾人康复工作的力度

1、继续实施残疾人康复项目工程。

2、继续转好重点康复服务工作。为残疾人发放适配辅助器具；为贫困残疾人提供家庭无障碍改造；做好盲人定向行走训练、残疾人社区康复训练等重点康复服务工作，最大限度地满足残疾人康复需求。

3、做好残疾儿童实施抢救性工程。尽全力做好0-6岁残疾儿童康复训练工作，为残疾人儿童提供康复机构，搞好康复工作训练。

4、开展建档立卡贫困户疑似残障人士核实办理残疾人证的工作。根据《自治区残联关于进一步推动建档立卡贫困残疾人办理残疾人证的通知》桂残联字〔2017〕22号文件精神，残联积极与市人民医院协调加快开展建档立卡贫困户疑似残障人士共494人未办证进行核实评定工作，帮助建档立卡未办的贫困户办理残疾人证。保障贫困户残障人士权益，确保贫困户残障人士享受到应有的政策扶持

(七)加强残疾人宣传文体工作

1、大力宣传残疾人自尊、自信、自强、自主的奋斗精神。加强对残疾人先进典型人物宣传，用典型人物的优秀品质和模范行为鼓舞残疾人、激励社会。

2、积极开展文化体育活动，丰富残疾人文化生活，营造残疾人事业发展环境。大力开展残疾人自强健身活动，不断活跃残疾人群众体育运动，培养选拔更多的残疾人体育人才。开展好“全国助残日”活动，大力宣传残疾人事业成就和残疾人自强模范、社会扶残助残的先进事迹。

(五)维护残疾人合法权益，做好残疾人信访维稳工作

1、完善残疾人维权工作机制。充分发挥市残工委成员单位的作用，深入开展残疾人法律救助工作，免费为残疾人提供律师咨询服务，着力解决残疾人普遍性、群体性的利益诉求；依法纠正用人单位招用人员歧视残疾人行为，切实维护残疾人劳动保障权益。

2、完善残疾人信访工作机制。畅通信访渠道，开展“阳光信访”，争取残疾人来信来访办结率100%；健全信访事项督查督办与突发群体性时间应急处置机制。加大矛盾纠纷排查化解力度，将残疾人信访反映的困难和问题解决在基层，确保2018年不发生残疾人集体或个人非正常上访。

江州区残疾人联合会2017-12-27

湖南桂阳残联：全方位服务关爱残疾人

提供康复服务、提升残疾人社保水平、支助残疾学生上学、发展残疾人文体事业……自2013年以来，湖南省桂阳县残联在残疾人康复、托养、教育、就业、文化体育、扶贫攻坚、维权保障等方面做了大量工作，为残疾人提供全方位服务，大大提升当地残疾人幸福指数。

近年来，该县残联紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，积极为残疾人提供有效服务。5年共计完成白内障复明手术1380余例，2700余名残疾人免费配发轮椅、拐杖、助听器、手机、盲杖等残疾人康复辅助器具，100余名低视力患者适配助视器，180余名肢体残疾人装配假肢，260余名听力言语残疾儿童开展听力言语康复训练，280余名智残、孤独症儿童进行了生活自理、社会适应性等康复训练，1100余名精神残疾人实施免费服药。此外，还为500名残疾人提供居家托养和日间照料服务，为2000余名残疾人发放居家托养补贴。

认真落实残疾人低保五保、“两项补贴”、医保社保政策，提升残疾人社会保障水平，是该县服务残疾人的另一举措。截至目前，该县共有6400余名残疾人享受了最低生活保障，1100余名残疾人享受了五保，7550余名残疾人享受了困难残疾人生活补贴、9604人享受了重度残疾人护理补贴。每年为全县所有持证残疾人购买人身意外伤害保险和代缴20至100元两种档次的养老保险，2017年为全县所有重度残疾人购买城乡居民医疗保险。5年共为全县残疾人发放临时救助资金140余万元。

该县还加大特殊教育学校建设力度，提升适龄残疾少年儿童教育入学率。对义务教育阶段残疾学生，实施“三免一补”政策(免学杂费、教科书费、住宿费，补助家庭经济困难寄宿生生活费)，300余名贫困残疾学生从中受益。对非义务教育阶段学生，该县全面落实残疾人高中生、大学生及困难残疾人家庭子女就读高中、大学的资助政策，200余人受到资助。该县还加大残疾人实用技术和残疾人职业技能的培训力度，举办了电子商务、盲人按摩等各类培训班30期，参训人数达1600人，涌现出了一大批残疾人创业的先进典型。扎实开展残疾人精准扶贫和“阳光增收”等扶贫工程，5年共投入扶贫资金750余万元，扶持残疾人创业、扶贫示范(省市县三级)基地180余个。

此外，该县注重发展残疾人文体事业，并取得了不俗的佳绩。5年来，该县残疾人运动员在残奥会、世锦赛、亚运会、全运会、省运会等国内外各大赛事中共夺得了15金、8银、3铜的好成绩，涌现出了欧阳静玲、史逸婷等优秀残疾人运动员。残疾人文艺工作亦精彩纷呈，残疾人文艺生活不断丰富。县残联多次组织选送残疾人声乐、器乐、舞蹈、小品、摄影等节目积极参加省、市文艺大赛，并取得较好成绩，舞蹈节目《拥抱阳光》获得全省第八届残疾人文艺汇演第三名。

中新网2018-1-6

哈尔滨市印发残疾人工作三年行动计划

22日，生活报记者从哈尔滨市政府获悉，哈尔滨市印发《残疾人工作三年行动计划（2018—2020年）》，到2020年，通过“九助工程”深入实施，有效改善残疾人生活状况，市区三年内完成不少于2400户贫困重度残疾人家庭无障碍改造，建立残疾人托养服务站，开展生活照料、社会适应训练和职业康复、辅助性就业、日间照料的托养服务。

到2020年

每个区建立1-3个助残服务站

计划提出，建立完善残疾筛查、动态监测机制和监测网络，康复机构达到全覆盖，使有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达到80%、接受基本辅助器具适配服务比例达到80%。

对录入国家农村危房改造数据系统的“贫困残疾人家庭”存量危房，在3年内全面完成改造任务。市区三年内完成不少于2400户贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。

到2020年，在每个区县（市）建立一所康复服务指导中心，每个区建立1-3个助残服务站，每个县（市）至少建立1个助残服务站。

建立残疾人托养服务站

开展日间照料等托养服务

依托街道和县（市）残疾人综合服务中心，建立残疾人托养服务站，开展生活照料、社会适应训练和职业康复、辅助性就业、日间照料的托养服务；鼓励有条件的中心社区利用现有社区、村屯及老年公寓等公共服务设施建立助残服务站，在医疗卫生机构等专业康复组织的指导下开展集康复、托养、辅具适配于一体的形式多样的助残服务。同时，依托社会服务组织，走进残疾人家庭，开展居家托养服务。

组织开展全市0—6岁儿童残疾筛查，建立完善动态监测机制和监测网络，建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制，新生儿及儿童残疾筛查率达到94%以上，干预率达到80%以上。

完善就业创业体系

使残疾人就业率达到90%

完成全市4.5万名残疾人精准康复服务任务。开展康复服务的村（社区）要配备一名社区康复协调员，与村（社区）医生共同组成残疾人精准康复服务小组。挖掘整合社会资源，通过政府购买服务方式，引入一批社会组织或机构，根据市场用工需求，开展“订单式”就业培训。

加大残疾学生就学政策支持力度，逐步实现为家庭贫困残疾儿童和青少年提供12年免费教育。制定学前残疾儿童资助办法，将学前残疾儿童教育纳入资助范围，实现残疾人从学前教育到大学教育资助全覆盖。到2020年，残疾儿童入学率达到95%。完善残疾人就业创业政策体系和服务体系，使处于就业年龄段、有就业能力，且有接受就业服务意愿的残疾人就业率达到90%，有接受创业服务意愿的残疾人创业孵化率达到90%。

建立盲人图书室

培育助残品牌服务项目

积极推动市、区县（市）广播电视台开办残疾人手语新闻栏目、手语专题节目，推进电视节目加配字幕。推进区县（市）公共图书馆建立盲人图书室，配备盲文图书和提供有声读物等阅读服务。为基层残疾人文体活动场所和残疾人综合服务设施配置适宜的器材器械，推动各区县（市）积极建立残疾人体育健身示范点。建立助盲、助聋、康复、文体等专业志愿者队伍。

以残疾人生活照料、心理慰藉、支教助学、社区导医、出行帮助等领域为重点，培育阳光志愿助残品牌服务项目。建立市级残疾人12385服务热线，打造集政策解答、助残服务、心理咨询、意见建议为一体的残疾人热线服务平台。

记者刘莹

生活报2017-12-24

贺兰县化解残疾人“五难”问题成效明显

一是解决“康复难”。在全县5个乡镇（场）、街道社区建设了6个规范化残疾人康复服务指导站，累计为各类残疾人提供康复服务指导1200余人（次）；自筹资金7.3万元，自购各类残疾人辅助器材250件，为100名听力残疾人免费发放助听器，让残疾人重返“有声世界”；争取银川市残联配备助视器74人；贫困精神残疾人免费服药受惠260人，每人每年发放900元的服药补助，为12名贫困精神残疾人每人每年救助1500元住院费；适配残疾人各类辅助器具1587余件。

二是解决“上学难”。建立扶残助学制度，并形成长效机制。对家庭经济困难的学前残疾儿童，给予每人1000的补助；对当年考取高等院校全日制就读的残疾学生每人4000元、专科每人3000元的一次性助学补助。

三是解决“就业难”。安排残疾在政府公益性岗就业，新增就业123人，扶持残疾人自主创业，让他们实现创业梦；组织残疾人参加招聘会，推荐残疾人到企业就业；扶持建设残疾人扶贫基地，达到以示范带动大批困难残疾人脱贫致富的目的。

四是解决“生活难”。落实自治区残疾人“两项补贴”制度，全年共发放“两项补贴”698.8万元；继续落实残疾人低保补差提标10%的政策，将生活困难靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，按照单人户纳入低保范围，实现应保尽保。

五是解决“行路难”。为380名肢体残疾人发放机动轮椅燃油补贴9.88万元；投入20万元对50户困难残疾人实施家庭无障碍改造工作，极大的改善了残疾人生活、出行方便难题。通过落实各项惠残政策，让残疾人感受到党和政府的温暖，真正做到了扎扎实实办实事、真心实意解民忧，实现服务残疾群众“最后一公里”。

一是解决“康复难”。在全县5个乡镇（场）、街道社区建设了6个规范化残疾人康复服务指导站，累计为各类残疾人提供康复服务指导1200余人（次）；自筹资金7.3万元，自购各类残疾人辅助器材250件，为100名听力残疾人免费发放助听器，让残疾人重返“有声世界”；争取银川市残联配备助视器74人；贫困精神残疾人免费服药受惠260人，每人每年发放900元的服药补助，为12名贫困精神残疾人每人每年救助1500元住院费；适配残疾人各类辅助器具1587余件。

二是解决“上学难”。建立扶残助学制度，并形成长效机制。对家庭经济困难的学前残疾儿童，给予每人1000的补助；对当年考取高等院校全日制就读的残疾学生每人4000元、专科每人3000元的一次性助学补助。

三是解决“就业难”。安排残疾在政府公益性岗就业，新增就业123人，扶持残疾人自主创业，让他们实现创业梦；组织残疾人参加招聘会，推荐残疾人到企业就业；扶持建设残疾人扶贫基地，达到以示范带动大批困难残疾人脱贫致富的目的。

四是解决“生活难”。落实自治区残疾人“两项补贴”制度，全年共发放“两项补贴”698.8万元；继续落实残疾人低保补差提标10%的政策，将生活困难靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，按照单人户纳入低保范围，实现应保尽保。

五是解决“行路难”。为380名肢体残疾人发放机动轮椅燃油补贴9.88万元；投入20万元对50户困难残疾人实施家庭无障碍改造工作，极大的改善了残疾人生活、出行方便难题。通过落实各项惠残政策，让残疾人感受到党和政府的温暖，真正做到了扎扎实实办实事、真心实意解民忧，实现服务残疾群众“最后一公里”。

银川市政府2018-1-5

湖南:2018年全省残疾人教育就业扶贫托养与社会保障工作要点

2018年全省残疾人教就工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《湖南省残疾人事业“十三五”发展规划》（湘政发〔2017〕16号)要求，坚持主动作为、注重工作质量，坚持公正透明、自觉接受监督，聚焦阳光成才、阳光增收、阳光家园三大主题，务实创新，推进残疾人教育、培训、就业、扶贫、托养和社会保障工作再上新台阶。

一、聚焦阳光成才，提高残疾人受教育水平和就业技能

(一)残疾人教育

1.特殊教育。配合教育行政管理部门，部署落实《湖南省第二期特殊教育提升计划实施方案（2017－2020年）》。重点就适龄残疾儿童少年入学问题，选取两个县市进行调查，以点带面，推动相关行政管理部门采取措施，保障残疾儿童少年受教育权利。

2.残疾青壮年扫盲和手语盲文推广工作。实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划，为1200名残疾青壮年文盲提供扫盲教育。按照《国家手语和盲文规范化行动计划（2015—2020年）》要求，做好通用手语、通用盲文推广和师资培训工作。

3.扶残助学。实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目、“通向明天—交通银行残疾青少年助学计划”项目，为1000名学龄前残疾儿童提供助学服务，帮助长沙职业技术学院特教学院、省特教中专改善办学条件。落实《湖南省残疾人大学生及贫困残疾人家庭大学生子女资助管理办法》、《湖南省高中阶段残疾学生及贫困残疾人家庭子女资助管理办法》，开展政策实施情况抽查。

4.残疾考生招录。落实《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》等政策，为残疾学生参加普通高校招生考试、高中学业水平考试提供合理便利及录取提供帮助。

5.特教中专招生就业。做好省特教中专招生工作，2018年面向全省招收新生200名。切实抓好教学常规管理，建设实训基地，提高教育教学质量。做好毕业生就业工作。

（二）残疾人职业技能培训

修订《湖南省残疾人培训管理办法》，总结经验，针对存在问题，创新方式方法，提高培训实效。重点面向登记有培训需求和登记求职的残疾人，省市县三级各负其责，分别按照不得少于本辖区就业年龄段残疾人数的1‰、2‰和6.5‰的目标，开展阳光致富带头人、高技能人才等人才培养，电子商务、手工制作、定岗（向）就业、创业技能等职业技能培训，全年培训残疾人8200人。推动各地制定和落实残疾人自主参加培训补贴政策。

二、聚焦阳光增收，促进残疾人及其家庭就业创业增收

（一）残疾人就业

1.按比例就业。多形式、层层开展按比例安排残疾人就业法治宣传，营造按比例安排残疾人就业良好环境。继续推动党政机关、国有企业带头按比例安排残疾人就业。加强培训，建设高素质按比例安排残疾人就业行政执法队伍，进一步规范程序，统一相关法律文书格式。各级定期召开财政、地税、残联残疾人就业保障金征收管理联席会议，研究解决工作中存在的困难和问题。加大用人单位安排残疾人就业情况公示力度，进一步提升残疾人就业保障金征收管理水平。

2.集中就业。加强就业服务，提高就业服务水平，指导、帮助用人单位批量开发残疾人就业岗位，积极培育残疾人集中就业单位。继续开展省市县三级残疾人就业扶贫示范基地评定，全年新增认定省级就业扶贫基地20家。

3.自主创业。省残疾人创业孵化基地进一步完善功能、扩大规模、加强示范，为入驻的残疾人创业者提供孵化服务，为市州残联建设孵化基地提供指导。鼓励、支持有条件的市州开展残疾人创业孵化基地建设。继续组织实施盲人按摩提质转型工程，做好盲人医疗按摩人员考试、资格认定、职称评审、继续教育等工作，稳定盲人就业。开展残疾人创业扶持专项行动，全年为2300名残疾人提供创业扶持。

4.其他形式就业。抓好政府公益性岗位10%用于残疾人这一政策的落实，推动残疾人专职委员纳入公益性岗位管理，为1万名残疾人专职委员提供公益性岗位补贴。多形式推动残疾人通过居家就业、就近就便就业等形式，实现灵活就业。总结试点经验，进一步探索辅助性就业形式和方法，初步实现托养机构工疗项目、辅助性就业和支持性就业的有效衔接。

5.就业服务。组织开展2018年就业援助月专项活动。强队伍、优服务，进一步抓好各级就业服务机构建设。大力开发残疾人就业岗位，重点围绕未就业残疾人、贫困残疾人及其有扶(赡、抚）养关系的家庭成员、残疾人大学生、登记求职的残疾人，通过提供岗位信息发布、职业介绍、转移就业等服务，促进残疾人就业。组织举办第六届全省残疾人职业技能大赛。

（二）残疾人脱贫攻坚

1.精准施策。结合《湖南省农村贫困残疾人脱贫攻坚实施方案（2017-2020年）》的贯彻落实，各级残联开展残疾人脱贫攻坚调研，向同级扶贫开发领导小组作出专题汇报。市县要出台制定本地区残疾人脱贫攻坚工作方案，将建档立卡残疾人脱贫攻坚任务纳入年度滚动脱贫计划，举措任务和工作要求分解到部门，确保建档立卡残疾人脱贫进度与其他贫困人口同步。省、市残联重点跟进2018年“脱贫摘帽县”残疾人脱贫攻坚工作，积极推进深度贫困县残疾人脱贫攻坚工作。

2.阳光增收计划。依托残疾人阳光扶贫基地、各类专业合作社、能人大户，采取实地参观学习、现场讲解、跟踪指导、结对帮扶等措施，帮助16500名农村残疾人及其家庭成员熟练掌握1-2门实用技术。引导残疾人及其有扶(赡、抚）养关系的家庭成员依托承包经营的山林、耕地、水面，通过提供生产种苗、农资供应、技术服务、产品销售等服务，扶持其发展种养植业。对参加实用技术培训、扶持发展生产的建档立卡贫困残疾人年龄上限放宽至70岁。大力推行师傅带徒弟、提供岗位开发补贴等方式，帮扶有就业创业愿望的残疾人掌握一技之长，从事手工制作及其他手工加工业，实现增收。

3.电商助残扶贫和妇女手工制作扶贫行动。认真落实电子商务助残扶贫、残疾妇女手工制作扶贫行动方案。各级残联按要求组织残疾人开展电商就业创业技能培训、妇女手工制作技能培训，提供就业创业服务，帮助残疾人通过电商产业链或从事手工制作实现就业创业增收。组织实施好京东众客服、淘宝云客服等电商助残项目。支持有条件的市州开展残疾人电商创业孵化服务。发挥湖南省阳光创新创意设计工作室作用，开发一批适合残疾妇女的手工制作项目。做好农村残疾人电商致富带头人、妇女手工制作带头人培育和电商助残扶贫、妇女手工制作扶贫示范点建设工作，省级命名5家电商助残扶贫示范点和5家残疾妇女手工制作扶贫示范点。

4.扶贫服务。拓宽思路、鼓励创新，大力开展扶贫服务，助力残疾人脱贫攻坚。切实做好精准扶贫政策到户到人宣传，促进政策落地。继续开展残疾人创业小额贷款贴息工作，为残疾人精准脱贫提供金融支持。各级残联要组织或服务残疾人就业扶贫基地、残疾人阳光致富带头人、示范户参加各类展示展销会，帮助其扩大销售渠道、增强市场适应能力。省残联重点抓好举办2018年全省残疾人扶贫创业成果展、组团参加2018年湖南网购节、为40家残疾人扶贫单位或个人提供电商运营延伸服务三大专题活动。

5.典型培育。挖掘、宣传残疾人脱贫致富和助残扶贫先进典型，做好扶贫攻坚奖、最美扶贫人物推荐工作。各级组织开展阳光致富示范户、阳光致富带头人培育与评选，省级评定、表彰示范户、带头人100名。召开全省残疾人阳光增收工作现场会。

6.连千村帮万户。继续组织开展连千村帮万户扶贫工程，组织全省各级残联联系帮扶140个村，结对帮扶2000户残疾人家庭。深入开展连村帮户工作宣传，打造残联系统精准扶贫名片。

三、聚焦阳光家园，加大社会保障力度，提升残疾人的获得感和幸福感

（一）残疾人托养工作

1.“阳光家园”计划。全年为18000名残疾人提供寄宿托养、日间照料、居家服务等多种形式的托养服务。鼓励各地在省级目标任务基础上，提高补贴标准、扩大项目规模，服务更多有托养需求的残疾人。全面推行托养服务对象申请与需求评估管理，按照需求为上、急需优先的原则，筛查、确定服务对象，提升服务的精准度和满意度。

2.托养机构建设。2018年托养机构空白县市在2017年的基础上减少50%。鼓励各地积极探索开展邻里互助、农村集中照顾等针对农村残疾人的托养服务模式。支持省残疾人托养协会发挥自身优势和作用，组织各机构开展互相间学习交流，助力湖南托养工作发展。

3.托养机构服务能力及人员队伍建设。省市分级开展业务培训，市州残联负责残疾人工作一般知识、残疾人权益保障法律法规、残疾人托养相关政策培训，省残联重点组织开展残疾人居家托养服务规范、托养服务高技能人才、托养机构财务管理等业务知识培训。推动省特教中专开设社会福利事业管理专业，面向残疾人和贫困残疾人家庭子女招生，培养残疾人托养服务中职类型专业人才。

4.托养服务质量监管与绩效评价。适时修订托养机构评定标准，优化评定办法，继续按照省市分级负责的原则，组织开展托养机构等级评定。全面推行残疾人居家托养服务规范和质量评价，各县市区残联要对居家托养服务项目开展绩效评价。省级采取随机抽样的办法，对全省10家日间照料（寄宿制）机构、10家居家服务机构的托养服务质量进行监督和评测。

5.保障体系建设与技术支持。修订托养服务补贴办法，建立科学的残疾人托养服务、托养机构建设、托养人才培养补贴机制。购买社会服务，为托养机构提供危机干预等职业化、专业化服务，对5家经济欠发达地区新建托养机构进行结对帮带指导与督导。

（二）社会保障

1.两项补贴。履行职责、依法依规做好残疾人两项补贴对象认定工作。跟踪了解政策落实情况，切实维护残疾人合法权益。配合民政、财政等部门，做好残疾人两项补贴提标工作。

2.补充商业保险。加紧协商，开展论证，制定科学可行的建议方案，推动为残疾人购买补充商业保险政策的出台与落地，进一步织密织牢残疾人社会保障网。

3.保障政策衔接。联合有关部门，重点做好残疾人纳入低保、单独施保、社保补贴、纳入救助供养、救灾救济等社会福利、社会救助政策落实工作。

四、强化工作措施，加强自身建设，确保年度目标任务完成

1.对年度目标任务完成情况、工作实施成效进行绩效评价。优化、完善绩效考核办法，简化考核措施，提高评价过程的公正性和评价结果的科学性。

2.加强教就工作统计，提高统计质量。建立工作台账，做好实名制录入工作，提高实名制数据运用水平。要求各地将与资金关联的工作项目全面进行公示，并按要求纳入互联网+监督中。

3.将宣传贯穿于教就工作各个环节、各个方面，树立教就战线“事事都成新闻眼、人人都当宣传员、处处都有好声音”的工作理念。

4.加强制度建设，优化工作流程，增强工作的计划性和可预期性。鼓励各地根据本地实际，大胆开展工作创新。按照放管服的要求，逐步将工作权责下沉到市州、县市区，进一步增强市州残联教就项目的区域统筹权。

5.积极推行政府购买助残社会服务，请专业的人做专业的事，放大政策效应，整合服务资源，提升服务品质。采取第三方评价办法，对部分项目服务质量进行抽查、监管。加强指导与服务，组织交叉检查，进一步加大组织相互间交流学习的力度。对残联系统负责教就工作的新进干部职工进行业务知识轮训。

杨湘瑜 　

湖南省残疾人联合会2017-12-31

“送教上门”托起折翼天使——对重度残疾儿童“送教上门”调查研究

每一年的助残日，各新闻媒体总是这样描绘：特殊教育机构学生，他们有耳听不到声音，有口说不出话语，老师用爱心、耐心画出的一道道弧线打开他们的心扉，牵着他们的手走进心灵的世界……这样的画面往往感动很多人，人们一致认为这些孩子是多么的不容易。可我想说，如今这些在校读书的残疾孩子是幸福的，因为还有一群比他们更不容易的重度残疾孩子，他们就像散落在乡间的尘土，被蒙上灰暗的色彩。这类重度残疾孩子得到怎样的教育呢？2016年春季期开始，我校克服重重困难为市本级和三区重度残疾儿童开展了“送教上门”的教学工作，取得了较好的成绩，受到了残疾儿童和家长的欢迎，但两年来，也出现了一些问题，由此加深了我们对此项工作的思考。

一、重度残疾少年儿童受教育的现状分析

市特殊教育学校和残联工作人员在炎炎夏日下乡走访特殊儿童家庭，建立健全市本级和三区的特殊儿童教育名册，经过摸底调查，发现贵港市本级和三区0至9岁的残疾儿童有725人，10岁至15岁的大概有600多人，其中多重重度的有130人左右。这些孩子的家庭生活多数比较贫穷，有的可以用穷困潦倒来形容。有些孩子的父母也是残疾的，他们没有工作能力，只能依靠亲戚救济，有的父母是健康的，但在孩子年幼阶段抱着孩子四处求医，不仅花光家中所有积蓄，还债台高筑，家徒四壁。由于贫穷又摊上这样孩子，他们都是比较自卑的，在本村乃至周围村子是抬不起头来，对这些孩子也是爱理不理，采取关养或放养方式，教育更谈不上。

二、对重度残疾少年儿童接受教育的做法

“努力让每一个残疾孩子都能享有公平而有质量的教育”习总书记在十九大报告提出办好特殊教育的要求。市特殊教育学校的领导、老师们贯彻十九大精神，创新了“孩子居家学习，教师送教上门”的特殊教育方式，遵循家庭自愿、送教上门、免费教育的原则，定期入户，开展送教上门服务。学校老师利用双休日等空余时间对所在辖区的重度残疾儿童定期送教上门，免费送上课本、作业本、文具等物品，重点进行语言能力、生活自理、认知能力、动作能力、交往能力等方面的专门训练，使这些儿童在家中也享受到了与同龄儿童相同的教育。实践证明，“送教上门”的形式受到了残疾儿童家庭的普遍欢迎，保障了重度残疾儿童少年受教育权利。目前，市本级和三区送教的学生里有7人进入普校就读，5人进入特殊教育学校就读；送教的学生由刚开始时的30人到现在的17人。

三、送教上门工作中存在的困难与问题

我校送教上门取得丰硕成果的同时，还存在很多不足和亟待解决的问题。主要表现在：

（一）全社会对特殊群体的关心、重视不够；对特殊教育的地位、作用和重要性认识不足，认知度、关切度不够；我校“送教上门”仅停留在自我积累和探索阶段。

（二）送教上门单单依靠特殊教育学校的教师显得势单力薄，虽然我们学校教师有文化知识方面的专业，一线的教学经验也丰富，在送教内容的安排和处理送教过程中突发事件的能力要比普通小学的教师有优势，但这些孩子和家庭更需要的是医院方面的专业指导或心理治疗，或是当地学校老师的人文关怀。

（三）特殊教育学校师资人员配备得不到保障，送教老师缺乏相对专业的培训，导致送教对象受教育面不够，严重束缚了我校送教上门工作的发展。

（四）“送教上门”的理论研究与实践、教学体系、管理体系、教研和教学评价等方面有待加强。

四、深入做好送教上门工作的对策及建议

（一）全社会要强化意识，努力转变观念。

社会群体对特殊群体的认识和尊重要提高，残疾儿童同样是祖国的花朵，在受教育的机遇上不应该有先后、多寡、厚薄之别，送教上门是衡量残疾人事业和教育事业发展的重要标志之一。《残疾人保障法》早已明确指出“残疾人教育实行普及与提高相结合，以普及为重点的方针，残疾人享有平等接受教育的权利，相关部门应当采取有效措施，解决残疾儿童、少年就学存在的实际困难，帮助其完成义务教育。”如何在全社会营造氛围，充分重视此项工作，是送教上门发展的关键。当地政府、教育行政机构、学校强力推进，是送教上门最重要保证。

（二）加强送教老师的培训，筛选教材，注重实用。

为更好地完成送教上门这项工作，送教教师需要不断学习新的特教知识，补充更新自己的知识，以培智学校九年义务教育教师用书《生活语文》、《生活数学》、《生活适应》为主要教材，教学内容包括简单的识字、常用的称谓、简单的实用算术等，再根据个体的实际情况，从教育与康复，知识与技能的角度出发，补充音乐、美术一些绘画涂色、音乐欣赏、律动康复、情绪矫正等相关内容，进行送教上门康复训练。

（三）送教教师要注重教法，关注差异，因材施教。

送教的孩子与其他正常孩子一样，他们也有着心理发展的需求，有着与人交流享受友情关爱的需要。但要让这些重度残疾儿童在认知、感知等方面的水平有所提高是相当困难的。送教老师要富有爱心和耐心，重视情感的投入，注意教师的形象、教态，送教教师自始至终表达对孩子的信任，以自己生动的语言、形象的动作、丰富的表情来感染学生的情绪，表扬、鼓励孩子，帮助孩子树立信心。生活自理能力的培养也是送教上门的重要教学内容。在教学活动中，教师要将动作分解，重复多次，反复演示，更多的是需要手把手地教孩子，支持孩子。孩子如果一次次的想放弃，老师们就要一次次帮孩子完成，直到孩子能较为熟练地掌握。在期末，学校要组织送教教师对送教上门的学生进行评估和测试，对比教学效果，寻求更好的教学方法。

（四）对送教工作加强管理，保质保量。

学校要从课程设置和档案管理入手，注重教学管理，建立“送教上门”工作档案，将“送教上门”服务对象列入学校学籍统一管理，使送教工作更加完善和规范。工作档案资料主要包括学生基本情况、学生发展评价资料，教学过程资料，个性化教育方案等。同时每学期要召开送教教师工作会，研究计划，总结工作，交流经验。在送教工作开展的过程中，要求做到：年初有计划，年中有研讨，年终有检查总结。关注送教的时间，教学内容，教学效果，探讨如何指导家长做适合孩子的康复训练，及时帮助送教教师添置教学设备及教学用书，教学用具。学校还要经常入户走访或电话联系学生家长，了解教学情况，并根据家长反馈的意见，与送教教师一起商量对策，保证送教工作有序开展。

（五）加强医院、社区多方参与，扩展教学领域。

送教上门不是一项孤立的工作，而是一个系统工程。随着社会进步和经济发展，送教上门越来越得到人们的重视，其理论与实践也亟需丰富和完善。送教上门是集康复、医学心理、知识技能于一体的多种学科的交叉，它必然要随着各科的推陈、学生个体的发展而创新。因此送教上门的发展应该坚持多学科交叉研究的多元化取向，结合重度残疾儿童的特点和实际需要，积极吸收各方面的经验，完善特殊教育的研究理论，特别强调进行缺陷补偿和发展优势的教育。

开展“送教上门”是一项长期的特殊教育工作，送教工作平凡而艰辛，但只要是孩子们的需要，就应义不容辞地把这项工作持续下去。真诚地希望送教上门的行动能够感召社会上更多的力量来关注弱势群体，让这些孩子与其他儿童一样，在社会各界的大力支持下，在同一片蓝天下健康幸福地成长。

贵港市特殊教育学校2018-1-5

沧州市孟村县残联开展“担当、奉献、创新”主体实践活动

为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据县委具体要求和部署，河北省沧州市孟村县残联积极开展了“担当、奉献、创新”主体实践活动，活动自2017年10月1日开始，到2017年12月底结束。在开展活动中，孟村残联积极行动，围绕主体，结合实际，务求实效，确保活动扎实深入开展。通过开展活动，全体残疾人工作者进一步更新了观念、增强了意识、明确了目标，激发了干劲，促进了各项工作的开展，“担当、奉献、创新”主体实践活动取得了明显的成效。现将工作情况总结如下：

一是领导重视，组织有力。孟村县残联组织全体干部职工召开了动员会，进行宣传和动员，并专门成立了理事长张卫刚为组长的活动领导小组和办公室，制定了实施方案，为活动的顺利开展打下组织基础。领导班子成员率先垂范，全身心投入到活动中，带头科学定诺、带头履职践诺、带头选标对标、带头查找差距，对整个单位的实践活动产生了很好的模范带头和示范作用。

二是对标学习，履职践诺。采取集中学习和个人自学相结合学习方式，对照先进标杆，找差距、制措施、确“亮点”，并将范围由党员扩大到全体残疾人工作者，让更多的群众参与到活动当中，使全体残疾人工作者受教育。

三是结合实际，找准亮点。开展活动以来，紧扣活动主题，突出残疾人工作特色，不空谈理论、不走形式，确定标杆，找准亮点，积极开展无障碍改造工程、残疾人“精准康复进家庭”活动等亮点工作，为残疾人解决最直接、最现实的问题，让残疾人群众从中得到实实在在的实惠，将工作创造性融入活动中，使整个活动有声有色。同时，邀请残疾人协会成员、残疾人代表参与到活动中，将他们是否满意作为衡量我单位是否将“担当、奉献、创新”主体实践活动落到实处的标准。

四是强化宣传，营造氛围。通过布标、学习园地、《简报》等多种方式及时宣传开展活动的动态、进展和成效，使大家在浓厚的舆论氛围中自觉接受教育和熏陶，民主评诺群众满意度测评结果100%。

通过开展“担当、奉献、创新”主体实践活动，对机关各项工作的开展起到了积极的促进作用，活动取得了比较明显的成效：一是通过学习，残联党员干部自身“四个意识”和党性修养、法治观念不断增强；创新能力不断加强；政治文化和业务素养不断提高；新时代、新征程，残疾人工作者勇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全心全意为残疾人服务的宗旨和新使命更加牢固；依法管理、依法行政的法律意识和新发展理念更加加强。二是全体工作人员的学习意识明显增强，激励了全体工作人员想干事、干好事的工作热情，在单位树立了统筹兼顾、奋勇争先的责任意识，增强了改革创新、顾全大局的工作意识，学以致用原则得到加强，有效将把学转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、推动发展的能力，科学地、创造性地发展全县残疾人事业。三是工作作风明显转变，“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者职业道德更规范；深入基层、服务基础、服务残疾人的服务意识更浓；克尽职守，勤奋工作，甘于奉献，锐意进取的职责意识更强；团结协作、热情周到、文明办公的工作环境更和谐。

沧州市残联2018-1-5

巴马残联全力服务好残疾人

近年来，为打好精准脱贫攻坚战，确保贫困残疾人全部按时脱贫摘帽，巴马瑶族自治县残联加大惠残资金倾斜力度，各项惠残措施重点向扶贫对象倾斜，实施保障扶贫、康复扶贫、创业就业扶贫、教育扶贫等项目，2017年发放各项扶持资金数百万元，为到2020年全县所有贫困残疾人实现同步脱贫致富奔小康打下坚实基础。

所略乡甲略村从小患有小儿麻痹症的黄家业不怪命运的不公，而是通过自己顽强的毅力从一个小小的贷销店起家，现已发展成为当地小有名气的百货批发商，不仅收获了爱情，建立了美满的家庭，还到县城买地皮建楼房，成为当地的致富带头人。他说，我能够有今天的幸福生活，得感谢党的政策好，感谢县残联的关心和鼓励。

在巴马像黄家业一样，依靠自己努力过上幸福生活的还有很多。

日前，笔者从县残疾人联合会第六次代表大会上获悉，该县自第五次残联代表大会以来，全县残疾人事业取得长足发展，残疾人社会保障水平不断提高，残疾人服务体系不断健全，残疾人工作合力不断增强。5年来，县委、县政府累计下拨残疾人慰问资金60多万元，全县1642名残疾人纳入政府最低生活保障范围；107个村、社区配备康复协调员；组织300多名康复调查员，完成了8912名残疾人精准康复服务需求调查；投入资金60.16万元，完成1419名残疾人精准康复服务任务和1271件残疾人基本辅助器具采购和发放；落实104名残疾人的助学项目，发放助学金17.46万元；2016年645户716名贫困残疾人顺利脱贫，2017年，430户484名贫困残疾人预脱贫；在“全国助残爱耳日”“爱眼日”等节日，广泛开展各项助残活动，开展文艺晚会、扶残助残、就业、康复等政策宣传和义诊活动14次，发放宣传单和宣传手册3.6万份，宣传品7000多份；在区、市、县级媒体发表巴马县残疾人工作情况、惠残政策和自强模范先进事迹共63篇；每年举办残疾人文化周活动，丰富残疾人文化生活，选送4名残疾人参加全区书画比赛，获4个二等奖；加强残疾人体育工作，选送5人参加全区残疾人运动会获4枚金牌和1枚铜牌，1人参加全国残运会，获1枚银牌。缩小了残疾人在基本需求方面与经济、社会发展水平的差距，改善了残疾人平等参与社会生活的物质条件与精神环境，展现了广大残疾人自尊、自信、自强、自立的精神风貌。涌现出了许多自强自立的致富带头人，如曾被国内多家新闻媒体报道的广西“坚强哥”黄灵祖，他身残志坚，不等不靠，通过开办网店过上好日子。

梁绍恩 刘小宜

河池日报2018-1-4

东阳35家福利企业安置960名残疾人

记者 杜晓萍

记者今天从东阳市民政局了解到，截至２０１７年底，东阳共有福利企业３５家，企业职工总数２５００余人，其中残疾职工约９６０人，占比３７．２％；残疾职工人均月收入超２３００元，五项社会保险参保率１００％。在福利企业，残疾职工不仅有了稳定的收入，许多人还凭借出色的工作能力，受到企业重用。

特殊员工实现“逆袭”

浙江恒成硬质合金有限公司（以下简称恒成公司）加入东阳市福利企业已有１６年，在公司里，残疾职工被称为特殊员工。目前，该公司有６０名特殊员工。

在平时的生活中，他们享受公司给予的特殊照顾。例如，许多特殊员工腿脚不便，公司特意为其就近安排宿舍，走路两分钟就到。但是，在工作晋升方面，特殊员工并没有被特殊化，许多特殊员工担任着重要职务。

任黎刚今年４４岁，肢体残疾三级，在恒成公司工作了约１５年。他从车间辅助工做起，担任过行政主管、生产部经理，现在是稽核部经理、综合办代经理。刚进公司时，任黎刚连电脑也不会操作，从零开始，慢慢锻炼，一点点提高能力。

“十分感谢公司给我提供了一个平台，让我不断挖掘自己的潜力。”他说，公司重视员工的成长，派员工出去学习，也请专家进来指导。如２０１１年，专业管理人员受聘驻扎公司一年半，其间，公司安排两人全程跟着学习，任黎刚就是其中一个，“那段经历让我进步很大，受益终身”。

“我们根据员工的特长安排工作岗位，特殊员工也不例外。”公司工会主席郭伟波说，除了门卫、清洁岗位，仓库统计、行政管理、品质管理等也有特殊员工。

例如，李萍高三时因学业耽误就诊，导致肢体残疾四级，一开始在公司担任行政文员，打打下手，后来，其部门负责人发现，她的数据分析能力较强，于是不断发挥其优势。如今，李萍已成为薪资专员，公司２００多人的薪资核算，都由她负责。“这是我的第一份工作，没想到公司对我这么信任。”她说，工作后，自己越来越自信，现在在“专升本”，希望今后在公司有更好发展。

福利企业可享补贴与奖励

据了解，在福利企业，残疾职工应占该企业在职职工总数的２５％以上，且不少于１０人。安置残疾职工比例超出部分，每人每年不低于东阳市当年最低工资标准给予奖励。同时，为残疾职工缴纳社会保险费的福利企业，可享受财政补贴。２０１７年，东阳为福利企业发放残疾职工社保补贴约３６０万元，超比例安置残疾职工奖励约５２万元。

为了进一步促进残疾人就业，福利企业享受的福利也有所升级。每安置一名残疾人，福利企业可获增值税退税，退税标准从最高３．５万元／人／年，提高至东阳市最低工资标准的４倍，翻了一番还不止。

“这项政策为公司带来的福利，最终还是落实到员工待遇中。”郭伟波说，员工工资每年递增９～１０％，特殊员工去年的平均工资为每人每月２６００多元，福利待遇也逐年提高；退税标准提高后，去年退税４００余万元，这笔资费除了支付工资，还将用于优化员工住宿条件、休息场所及提高伙食标准等。

此外，东阳市福利企业可享受减征或免征城镇土地使用税和房产税、免征适合残疾人操作的生产设备进口税，以及在计算应纳税所得额时，加计扣除残疾职工工资等税收优惠。

金华新闻网2018-1-4

促进残健和谐 共建美丽黔江

记者从黔江区人民政府网获悉，近年来，黔江区残疾人工作以“促进残健和谐，共建美丽黔江”为主题，以加强残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以改善残疾人民生为重点，以解决残疾人基本需求为切入点，残疾人保障、康复、教育、就业、扶贫、文化、体育等工作，取得了明显成效，残疾人幸福指数和获得感不断攀升。

残疾人权益保障进一步加强。全区共发放残疾人证1.32万本；有2351名贫困残疾人纳入了最低生活保障；7911人(次)享受了重度残疾人护理补贴和生活补贴；1246名残疾人参加社会养老保险得到资助；2271名重度残疾人享受居民医疗保险个人补贴；9173名残疾人享受了乘车优惠补贴；2255人(次)重度残疾人(肢体、智力、精神、视力)得到居家托养服务。接待残疾人来信来访1227件(次)，720件(次)合理诉求得到解决。86名残疾人得到机动车燃油补贴和C5驾照补贴；66辆残疾人代步车得到规范。

残疾人康复救助进一步落实。9652人(次)残疾人得到不同程度的康复救助。免费白内障复明手术3818例，贫困残疾人肢体矫治手术306例，安装假肢283例，救助大病、长病、特殊病种610余人，脑瘫、智力、肢体、孤独症等康复训练300人，康复救助脑瘫、智力残疾儿童488例；精神残疾人免费服药及住院救助783人(次)；3064人免费适配助听器、轮椅等各类辅助器具。

残疾人服务体系进一步完善。全区30个街道镇乡建立了残疾人联合会，配专(兼)职理事长，219个社区、村(居)委配齐了残疾人专职委员；实名制助残志愿者队伍1000余人；投入2400万元，新建1.2万平方米残疾人康复服务中心；建立了6个残疾人之家、4个市级康复定点机构和43个残疾人康复示范社区。

残疾人脱贫攻坚成效进一步显现。全区有1489户1627人建卡贫困残疾人家庭实现脱贫。830户农村贫困残疾人家庭得到生产扶持；848户贫困残疾人家庭得到无障碍改造；1220户农村贫困残疾人家庭危房得到改造。

残疾人文化生活进一步丰富。建盲人阅览室1处、农村残疾人书室和残疾人文化示范点15个、残疾人技术指导中心6个；电视台开通新闻手语栏目；选送运动员参加了重庆市残疾人运动会及羽毛球、乒乓球、田径锦标赛，共获金牌5枚、银牌10枚、铜牌7枚，团体总分居全市第10位、渝东南第一位。

残疾人教育就业状况进一步改善。124名聋哑、弱智残疾儿童免费就读区特校；255名残疾儿童随班就读中小学，落实了“两免一补”政策，180名残疾学生和贫困残疾人家庭子女大学生得到就学资助。举办残疾人职业技能培训和实用技术培训39期5509人(次)，多形式促进残疾人就业5582人，资助16名盲人开办按摩院(点)、32人创办微型企业、94人开展自主创业。

扶残助残社会氛围进一步浓厚。成立了重庆市残疾人福利基金会黔江办事处，募集了200多万元的社会助残资金，塑造了“筑梦善行、残健共融”服务品牌。广大残疾人积极投身改革发展，涌现出一批事迹突出、影响广泛的身残志坚、助残先进典型。郑建伟被评为全国自强模范，高成旭获全市残疾人技术能手称号，军残邹训海年年被表彰为先进个人，残疾人幸福指数和获得感不断攀升。

华龙网2017-12-25

2017年中国残疾人事业十大新闻：设立国家“残疾预防日”上榜

记者吴凯

12月29日，中国残疾人事业新闻宣传促进会与有关新闻单位专家联合评选出2017年中国残疾人事业十大新闻，2013-2022年亚太残疾人十年中期审查高级别政府间会议名列榜首。

1、2013-2022年亚太残疾人十年中期审查高级别政府间会议在北京举行，会议通过成果性文件《北京宣言和行动计划》

11月27日至12月1日，由中国政府和联合国亚太经社会共同主办、中国残联（国务院残工委办公室）承办的亚太残疾人十年中期审查高级别政府间会议在北京举行。习近平主席和联合国秘书长古特雷斯分别为会议发来贺信，国务委员王勇出席开幕式、宣读习近平主席贺信并致辞。会议通过成果性文件《北京宣言和行动计划》。

2、经国务院批准首度设立国家“残疾预防日”

2017年6月国务院批准，每年8月25日为“残疾预防日”，旨在增进全社会残疾预防意识，推动残疾预防事业加快发展，推进健康中国建设。中国残联、中宣部、国家卫计委等16个部门共同印发通知，发布残疾预防核心知识，部署开展“残疾预防日”宣传教育活动。

3、国务院印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》

2017年1月23日国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划（国发（2017） 9号)。《规划》将残疾人基本公共服务作为专门一章予以强调，提出了 “十三五”时期残疾人基本公共服务的重点任务和保障措施，并明确了10项残疾人基本公共服务项目清单。

4、全国政协召开无障碍环境建设双周协商座谈会

2017年6月8日，全国政协召开双周协商座谈会，与会委员围绕制约无障碍环境建设发展的重大关键问题建言献策。中国残联分别与国家邮政局、工业和信息化部、交通运输部下发加强邮政行业无障得建设、支持盲人聋人信息消费、改善残疾人出行服务政策。

5、《残疾预防和残疾康复条例》颁布实施

2017年2月，国务院正式颁布《残疾预防和残疾人康复条例》，自2017年7月1日起施行。《条例》是我国关于残疾预防和残疾人康复的第一部综合性法规，首次以法规形式明确了国家、社会、公民在残疾预防和残疾人康复工作中的责任，标志着我国残疾预防和残疾人康复工作迈入依法推进的新阶段。

6、“一带一路”框架下残疾人事务主题活动成功举办

9月14日，中国残联与世界卫生组织、国际电联、康复国际在京共同举办“一带一路”框架下残疾人事务主题活动。代表们高度评价中国在“一带一路” 框架下积极推动残疾人领域合作，认为这次主题活动将对国际残疾人事务发展产生重要影响，期待高效务实的国际合作能让“一带一路”沿线国家的广大残疾人受益。

7、国务院公布修订后的《残疾人教育条例》，实施《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》

2017年2月1日，国务院公布修订后的《残疾人教育条例》，5月1日起施行。《条例》对残疾人教育事业发展目标和理念进行了调整、规定，强调保障残疾人教育机会平等、积极推进融合教育、加强对残疾人教育的支持保障。

8、残疾人“两项补贴”实现制度全覆盖

截至2017年9月，各省均出台了落实国务院意见的实施办法，部分地方实现提标扩面。享受残疾人生活补贴和护理补贴的残疾人超过2100万人次，基本实现制度创设之初预计的覆盖人群目标。

9、“共享芬芳”系列文化活动成功举办

中国残联组织开展“共享芬芳”中西部地区百县百场公益巡演展览活动。中国残疾人艺术团共计演出20场。中国残疾人事业新闻宣传促进会举办“集善仁美·共享芬芳”书画展I5场，举办“十八大以来中国残疾人事业巡礼展”20场，丰富了广大残疾人文化生活。

10、我国选手在听障奥运会上再创辉煌

2017年7月，我国派出153人组成的代表团参加在土耳其萨姆松举行23届夏季听障奥运会，这是我国组团参加听障奥运会以来，参赛人员规模最大、参赛项目最多的一届。我代表团共获得14枚金牌、9枚银牌、11枚铜牌，位列奖牌榜第5位，破1项世界金牌数，取得我国参加听障奥运会以来的最好成绩。

央广网2017-12-30