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镇江：下月起残疾人可持专用标识免费停车

近年来，随着汽车数量的大幅增加，停车难成了一个车主头疼、政府关心的社会问题。对于镇江市区有车一族来讲，这儿有个好消息——昨日，记者从镇江市物价局获悉，根据国家、省有关规定，市物价局日前印发《关于调整和明确市区机动车停放有关收费政策的通知》，对市区机动车停放有关收费政策进行了调整和明确，亮点颇多。《通知》自今年12月1日起执行。

残疾人可持专用标识免费停车

《通知》明确，对残疾人合法驾驶的机动车和新能源汽车停放服务收费实行减免优惠，即：实行政府定价、政府指导价的停车设施，对持有公安交管部门核发残疾人机动车专用标识且由残疾人本人驾驶（残疾证）的机动车停放服务，免收停车服务费。同时，《通知》鼓励市场调节价的停车设施对残疾人合法驾驶的机动车停放服务，免收停车服务费。

新能源汽车停车减半收费

据公安部交管局最新统计，截至目前，全国新能源汽车已达到101.8万辆。为鼓励新能源汽车的消费，自2016年12月1日起，上海、南京、无锡、济南、深圳5个城市率先试点启用了新能源汽车专用号牌，目前5个试点城市已发放新能源汽车专用号牌7.6万副。

按照公安部统一安排，今年11月20日，新增加12个城市启用新号牌；2018年上半年，在全国所有城市全面启用新能源汽车专用号牌。

号牌未发，政策先行。《通知》明确，对装有公安部门核（换）发的新能源汽车号牌的车辆停放服务，按现行相应收费标准减半收取停车服务费(继续享有进入停车场免费停车时间)。

车辆被依法扣押期间

停车费用由执法机关承担

《通知》明确，行政机关依法扣押车辆，在法定处理期限内的停车费及车辆的保管费用，由实施扣押措施的执法机关承担。被救援事故车辆停放收费，按照《江苏省车辆救援服务收费管理办法》等有关规定执行。对行政机关依法扣押车辆经告知逾期不接受处理或处理后不及时提取车辆的，逾期或不及时提取车辆所产生的停车费用由车主承担，按现行相应的停车服务收费标准收费。

鼓励机关单位

错时开放停车资源

停车位少是当前诸多城市面临的问题。近年来，国内一些城市在破解停车难题中创新思维，利用车辆潮汐流动的特点，在车辆停放管理中引入空间置换概念，通过资源共享的管理模式，既降低了停车成本，又提高了停车资源的使用效率，缓解了停车矛盾。

市价格部门工作人员介绍，《通知》进一步明确，到政府行政机关、事业单位办理公务（工作时间内），需在政府行政机关、事业单位内部停车设施临时停放的车辆，免收停车服务费。借鉴国内一些城市的做法，《通知》鼓励政府机关、事业单位等内部停车设施在满足自身停车需求的基础上，利用“潮汐”现象错时向社会开放并适当收费。

王露 姚秀峰 杜开军

中国江苏网2017-11-23

永川区残疾人联合会第七次代表大会举行

记者 龙远信

不忘初心，追梦同行，团结带领全区残疾人向全面建成小康社会目标迈进！11月22日，永川区残疾人联合会第七次代表大会在名豪国际大酒店四楼会议室举行。永川区人大常委会主任王志飞，区政协主席刘祥全，区委副书记刘义全，重庆市残联党组成员、副理事长彭美云，永川区委常委、组织部部长蔡祥东，副区长王寒峰，区政协副主席魏智等出席会议。

本次会议应到代表160人，实到155人，符合规定人数。

11月22日上午，永川区残疾人联合会第七次代表大会开幕会举行，刘义全讲话。他代表区委、区人大、区政府、区政协，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向全区残疾人朋友表示诚挚的祝福！向为扶助残疾人、发展残疾人事业作出贡献的广大残疾人工作者和社会各界人士致以崇高的敬意！

刘义全对过去五年全区残疾人工作及残疾人事业发展取得的成绩给予了充分肯定。就未来五年全区残疾人工作，刘义全希望：第一，把握形势、主动作为，增强做好残疾人事业发展的责任感和使命感。要深刻认识到做好残疾人工作是党中央提出的明确要求，切实把残疾人事业纳入全区经济和社会发展规划，把残疾人工作列入重要议事日程。要深刻认识到做好残疾人工作是决胜全面小康社会的重要任务，坚定“四个自信”，围绕“两个巩固”，努力推进残疾人同步建成小康生活。要深刻认识到做好残疾人工作是广大残疾人朋友的殷切期盼，着力实现残疾人事业与经济社会协调发展；第二，牢记使命、敢于担当，始终带着满腔热情为全区广大残疾人服务。着力保障残疾人的基本生活，着力促进残疾人的全面发展，着力改善残疾人的服务能力，让广大残疾人切实感受到社会主义社会大家庭的温暖；第三，凝心聚力、追梦同行，为加快推进残疾人小康进程而努力奋斗。

开幕会上，彭美云代表重庆市残疾人联合会致辞。彭美云对永川区残疾人联合会第七次代表大会的召开表示祝贺，对过去五年永川区残疾人工作及残疾人事业发展给予了高度评价，祝愿永川区残疾人工作及残疾人事业取得更大的成绩。

开幕会上，区残联党组书记袁世国受区残联第六届主席团委托，作了题为《不忘初心，追梦同行，团结带领全区残疾人向全面建成小康社会目标迈进》的工作报告。

开幕会由副区长王寒峰主持。

11月22日下午1时，永川区残疾人联合会第七次代表大会举行了分团讨论，与会代表围绕大会工作报告、《中国残疾人联合会章程》等进行了讨论。

下午2时，大会举行了执委会第二次会议（执委会第一次会议于11月21日下午举行）。

下午2时30时，大会举行选举会，与会代表就区残联第七届主席团委员和出席重庆市第五次残疾人代表大会代表进行了投票选举。随后，举行了永川区残联第七届主席团第一次会议。

刘义全、王建华、魏智当选为永川区残联第七届主席团名誉主席，王寒峰当选永川区残联第七届主席团主席（兼），袁世国当选为区残联第七届执行理事会理事长，陈勇、林梅等当选为区残联第七届执行理事会副理事长。会议还提名通过了区残联各专门协会主席、副主席名单。

下午4时，永川区残疾人联合会第七次代表大会举行闭幕会。会议通过了关于大会工作报告的决议，新当选的区残联第七届主席团主席王寒峰讲话。

下午4时40分，大会在庄严的国际歌声中落了下帷幕。

永川网2017-11-22

中国残疾人教育事业发展迎来新时代

“恭喜你被清华大学录取！请你放心，我们将提供一切尽可能的资助，支持你完成学业。也希望你能在身体允许的情况下，继续发扬自强不息的精神，做一名品学兼优的学生。”这是清华大学甘肃招生组组长薛建团近日赴定西看望重度残疾考生魏祥时所说的话，薛建团还向魏祥转交了清华大学校友捐赠的1万元助学金。再过约半个月，魏祥将可以住进清华大学特别为其安排的宿舍里，在妈妈的照料下开始丰富多彩的大学生活。

“身残志坚的魏祥如愿迈入清华园”无疑是这个高考季里最感人的故事之一，人们一方面赞叹，他忍受着身体残疾带来的痛苦，克服常人难以想像的困难，取得了优异的高考成绩；另一方面，人们也感动于他曾就读的学校、他身边的同学和老师、清华大学和清华校友们给予他的帮助与关怀。“我所遇到的人没有一个歧视我或者嘲笑我，大家都在帮助我。”魏祥这样描述自己作为重度残疾学生感受到的社会大爱。

衡量一个社会文明的水平，其标准往往不在于物质财富的总体丰富程度，而在于对生活在其中的弱者所给予的关心与帮助。千千万万像魏祥一样的残疾青少年正感受到越来越多的社会关爱，特别是在受教育方面。他们中有很多人，不仅顺利完成了义务教育、职业教育，而且挺进高等教育阶段，用辛勤的汗水谱写生命的华彩乐章。

政府主导 加大投入

中国残联教育就业部副主任李东梅指出，文化水平低、缺少技能是残疾人致贫的重要原因，而教育是提高其知识和技能、阻断贫困代际传递的治本之策，因此我国残疾人教育一直受到高度重视和大力支持。党的十八大提出支持特殊教育，十八届三中全会提出推进特殊教育改革发展，十八届五中全会提出办好特殊教育。2014年1月，教育部、发展改革委等7部门联合出台了《特殊教育提升计划》(2014—2016年)，各地严格按照“履职尽责，特教特办”的要求，形成了政府主导、部门协同、各方参与的特教发展工作格局。

政府主导就是强调政府在特教事业发展中的主体责任，而财政资金的投入是政府承担主体责任的最重要表现之一。根据国务院统一部署和要求，各地进一步加大财政支持特教力度。目前，就全国而言，义务教育阶段特殊教育生均财政拨款标准提高到6000元以上。据陕西省教育厅副厅长王海波介绍说，该省提前1年即2015年就把义务教育阶段特教生均预算内公用经费大幅提高到6000元。而对一些经济发展水平较高的地区，远远超出了国务院设定的6000元标准，王海波说，陕西省神木市已提高到1万元。据北京市西城区培智中心学校校长芦燕云介绍，该校特教生均经费目前已提高到1.2万元。

经过近几年的大力投入和各方努力，中国特殊教育取得了前所未有的成就，呈现了崭新的面貌。截至2016年底，视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率达90%以上，全国特教学校增至2080所，比2013年增加147所，增长7.6%；在校生49.2万人，比2013年增加12.4万人，增长33.7%。随着视力、听力、智力3类特殊教育学校义务教育阶段课程标准颁布与实施，特殊教育普及水平、保障能力和教育教学质量不断提升。

普特融合 送教上门

财政投入是残疾人教育事业发展的前提，而遵循相关教育教学规律是提高效率和效能的重要保障。近年来，中国积极探索普通教育与特殊教育融通的“普特融合”方式和途径，提高残疾学生的知识和技能，从而提升其适应社会、融入社会的能力。

在浙江省宁波市特殊教育中心学校副校长柴林看来，“普特融合”包含4个维度，即教学融通、教师交流、学生参与、开发融合课程。在实践上，该校大力在这4个维度上推进本校师生与普通学校的师生实现全面交流与融合。芦燕云介绍说，她所在的学校大力推动学前融合。让残健幼儿一起生活，通过游戏学会关爱与牵挂、谅解与宽容，大大改善了残疾幼儿的健康状况。残疾幼儿毕业后顺利被普通小学录取。为促进“普特融合”，在北京市还率先进行了“普特双学籍”制度创新，这使残疾学生可以定期走进普校，有计划地上课学习、参加活动，融入主流，圆了特教孩子的普教梦。

对于患有重度残疾或多重残疾、不能到学校上学的残疾儿童少年来说，送教上门服务是其接受教育的重要方式之一。这需要教育、民政、残联、医疗等部门的协同合作，为不能到校学习的残疾儿童少年提供规范有效的教育康复服务，并把它纳入到特殊教育学校学籍管理之中。特别值得一提的是，今年5月1日实施的修订后的《残疾人教育条例》对“送教上门”服务进行了专门规定。

扩大师资 破除瓶颈

据《法治晚报》报道，目前虽然正值暑期，但对约100名湖北、江西两省的特教工作人员来说，没有出去游山玩水放松一下，而是坐在北京师范大学的教室里潜心听讲。他们中既有特教学校校长，也有特教学校骨干教师。他们通过听专题讲座、参加教育考察和跟岗学习等形式，依托北师大优质的特殊教育资源，全面提升自身特教学校教学技能及特教学校办学品质。这从一个侧面折射出我国特教师资不足且质量亟待提高的现状。

一直以来，专业的残疾人教育师资特别是特教师资不足是制约我国残疾人事业发展的一大瓶颈。为此，《特殊教育提升计划( 2014—2016 年)》《教育部关于实施卓越教师培养计划的意见》等国家政策文件，对我国特殊教育教师的培训目标、培训内容和培训形式做了明确要求。

经过近些年不懈努力，我国特殊教育师资队伍规模不断壮大。 据统计，2011 年，全国特殊教育学校专任教师共约4.1 万人， 2015 年，专任教师已达 5.1 万人，年均增长率为 5.53%。另一方面，特教教师的学历层次在逐步提高。2013 年，全国特殊教育专任教师专科及以上学历的人数达到 43367 人，占专任教师总数的94.28%，本科学历的专任教师为25068人，占专任教师总数的 54.5%，已经成为特殊教育学校师资队伍的中坚力量。

必须看到的是，我国目前专业特教师资不足的矛盾仍然突出。近日教育部等7部门联合下发了《第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》，就破解师资瓶颈进行了新部署，其中包括将采取“加大特教教师的培养培训力度” “提高特殊教育教师待遇”“改善特教教师的工作和生活环境”等6项措施。可以期待，再经过4年艰苦努力，我国残疾人教育师资队伍将进一步发展壮大，我国残疾人教育事业正走进一个“黄金时代”。

记者 张保淑

人民网2017-11-15

湘潭实施“量体裁衣” 托起残疾人就业梦想

记者 凌雨晴

二级肢残的谢建国，申请贴息贷款，在家乡办起了葡萄种植基地，还准备扩大规模；喻合军右下肢残疾，创办了食品开发公司，担任了韶山市政协委员……党的十八大以来，湘潭市残联紧扣残疾人脱贫奔康的目标，以“量体裁衣”式服务为总揽，推动残疾人创业就业，全市累计就业人数达39915人。

在大众创业、万众创新热潮涌动的当下，湘潭市残疾人朋友也不甘落后，积极加入到创新创业的大军之中，将“自尊、自信、自强、自立”的残疾人精神展现得淋漓尽致。家住湘潭县白石镇莲花村的尹金倡就是残疾人创业大军的佼佼者。今年53岁的尹金倡因意外导致右手残疾，目前经营着一家生态种养合作社，年收入10余万元，带动当地48户农户就业。

尹金倡是省市级残疾人创业扶持对象，同时也是残疾人阳光增收带头人。经历过一场意外，尹金倡因感染发炎，半只手被截肢，在医院的两个多月。尹金倡怨过，也恨过。但很快，他从悲痛中振作起来，迅速调整心态，每天练习用左手吃饭、写字。此后，他又相继参加了残联、人社系统举办的免费养殖技能培训。凭借努力学习的精神和不服输的意志，尹金倡的养鸡事业越做越大，创业头一年，纯收入就达到5万余元。2015年，他发起成立了紫荆湖生态种养合作社，不仅养鸡，还养牛、羊，合作社社员达到48户。

“在我的创业道路上，离不开市残联的扶持，不仅是资金上的扶持，还包括技能培训等方面的帮助。”尹金倡告诉记者，在他的合作社里有70%的员工是残疾人，对于自愿加入合作社的残疾村民，其股金一半由合作社垫付，在种养过程中，不收取任何除直接成本以外的费用。

体现在尹金倡身上的温暖只是一个缩影。五年来，湘潭市残联不仅制定出台了《湘潭市鼓励残疾人创业扶持办法》等系列扶持残疾人就业和自主创业的优惠政策，还投入700多万元，共举办了各级各类残疾人职业技术培训班260多期，培训残疾人6100名，进行残疾人专场招聘会34 场。

就业是民生之本。湘潭市残联为了从根本上改变残疾人的生活状况，解决他们的就业瓶颈，积极实施残疾人职业技能和实用技术培训项目，开展了缝纫、雕刻艺术、家政服务、小食品制作、物管保洁、软件编程、摄影、美发、盲人按摩等残疾人技能培训班。五年来，全市劳动年龄段、有就业能力和就业愿望的残疾人培训率达50%，通过培训的城镇残疾人就业率达到85%，农村残疾人就业率达70%。其中，由16名残疾人技术能手组成的湘潭代表团，在2016年湖南省残疾人职业技能竞赛中还夺得了团体总分第三名的好成绩。

湘潭市残联以创建残疾人工作示范社区建设为载体，在全市打造了七个残疾人就业示范社区，以灵活多样的就业服务方式，就近就便妥善解决残疾人就业问题，仅2015年就扶持了140余名残疾人就业。位于中山路街道的鲁班殿社区，充分利用步步高在辖区的优势，设立残疾人集中就业点，将适合就业的10多名各类残疾对象安置到防损、保洁、仓管等岗位，不但使他们的基本生活得到保障，还解决了他们的养老保险问题，让残疾朋友真正融入社会，实现自我价值。

“在未来的五年，我们会从确保农村贫困残疾人如期脱贫、推进残疾人按比例就业、支持残疾人多种形式就业增收、加强残疾人就业服务和劳动保障监察等方面促进残疾人及其家庭就业增收。”湘潭市残联负责人告诉记者，在《湘潭市残疾人事业“十三五”发展规划》中将实施残疾人职业技能提升计划、农村残疾人“阳光致富基地”和实用技术培训项目等就业增收八大重点项目，真正托起残疾人的就业创业梦想，为建设美丽富饶新湘潭做出应有的贡献。

红网2017-11-23

涡阳县残联2017年度工作总结和2018年工作谋划

年以来，县残联紧紧围绕县委县政府的工作大局，以加快残疾人小康进程为重点，以五大发展理念为引领，聚焦脱贫攻坚，努力为残疾人服务，保障了残疾人生活、就业、康复等需求，维护了残疾人合法权益，完成了各项任务。

一、实施好残疾人康复民生工程。

2017年残联负责的民生工程为：残疾人康复工程，包括贫困精神残疾人药费补助和残疾儿童抢救性康复两项工作，县残联与教育局、公安局、民政局、财政局、卫计委联合出台了《2017年贫困残疾人康复实施办法》，2017年贫困精神残疾人药费补贴目标任务为1600人，4月中旬已打卡发放药费补贴160万元；残疾儿童抢救性康复目标任务为110人，5月份已转介康复机构进行康复。

为强化基本康复保障，实施精准康复服务，提升残疾人生存和发展能力，助力残疾人精准脱贫、同步小康，为我县残疾人事业的发展提供有力保障，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省残疾人精准康复服务行动实施方案的通知》（皖政办秘〔2016〕190号）文件精神，结合我县实际，制定了《涡阳县残疾人精准康复服务行动实施方案》（草案）。

4月19日，县残联在曹市镇淝河居委会参加了“关注民生、脱贫攻坚”涡阳县“政风行风热线”走基层大型户外直播活动。

6月27日，县残联按县民生办的统一安排，在县文化广场开展了民生工程政策宣传，设立了政策咨询台，制作了宣传牌，印发了宣传单。

二、 积极开展扶贫慰问送温暖活动。

2017年春节期间，为使广大困难残疾人能够过上欢乐祥和的节日，县残联在春节期间组织开展走访慰问困难残疾人活动。残联工作人员深入到扶贫帮扶户及困难残疾人家庭，了解情况、体察残情，倾听残疾人心声，了解残疾人需求，认真听取他们对残联工作的意见和建议，春节前夕，县残联为全县残疾人发放春节慰问金共计9.2万元，面粉1吨。

三、 认真开展精准扶贫工作。

1、根据县扶贫领导小组通知，县残联帮扶临湖镇王庄村，县残联认真履行“单位包村”和“干部包户”工作职责，帮助落实好各项扶贫政策，制定科学的扶贫计划，发挥本单位优势，促进贫困村和贫困户尽快脱贫。

2、对扶贫户中疑似残疾人开展集中办证。县残联与县卫计委联合组织专家组，多次下乡，进村入户给他们评残办证，确保残疾人凭证享受政策。截止到目前，我县扶贫建档立卡持证残疾人为：12308名，已脱贫3963名，未脱贫：8345名。

3、认真实施残疾人康复“关爱工程”。全面摸排2017年度未享受贫困精神残疾人药费补助的城乡低保、五保、建档立卡贫困家庭精神（或多重含精神）类残疾人，并给符合条件的1328人发放了精神残疾人药费补助132.8万元。

4、实施了“彩票公益金助学项目”。

为9名贫困残疾人大学生申请了人均1500元的助学资金，为11名残疾儿童申请了人均3000元的学前教育助学资金。

四、着力抓好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。

认真组织开展了残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。我县选派工作人员参加了省市数据动态更新工作业务培训，认真学习数据动态更新工作的各项规定。对辖区内26个镇（街道）经开区残联理事长、残疾人协理员、村（社区）经办人共420余人进行数据动态更新业务培训。总调查人员30551名残疾人，进行入户登记、审核、录入，圆满完成我县的残疾人数据动态更新工作。

五、组织残疾人参加职业技能培训。

根据市残联文件通知，县残联组织了五批共75人到亳州市中药科技学校参加了职业技能培训，60名残疾人在我县锁成华按摩培训学校参加盲人按摩培训。

六、宣传文化工作。

认真组织了第二十七次“全国助残日”活动，5月21日是第二十七次全国助残日，活动主题是：“推进残疾预防，健康成就小康”。残工委下发了通知，残联形成活动方案，召开了专题座谈会、进行了政策宣传。通过助残日活动，表达了党和政府对残疾人群体的关心，弘扬了主弦律，保持了残疾人群体的稳定。

为丰富残疾人文化生活，县特教学校在做好残疾人康复训练工作的同时，开展了残疾人文化进家庭“五个一”试点，帮助贫困、重度残疾人读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览及参加一次文化活动。

为迎接党的十九大胜利召开，深入贯彻落实省委提出的“倡导全民阅读，建设书香安徽”的要求，6月26日市残联举办了全市残疾人读书达人演讲比赛，县残联选派代表参加，获得了优秀组织奖。

七、信访维稳和综治工作

认真贯彻《信访工作条例》，将做好残疾人信访工作作为一项常抓不懈的重要工作，积极开展残疾人信访工作，切实帮助广大残疾人排优解难，目前已接待来访200多人次，全部都给予解释解决，没有发生越级上访和集体上访现象。

认真排查苗头隐患，对典型、疑难案件进行跟踪督办，明确责任人，落实领导包案督办，管控重点上访对象，对有越级上访迹象的残疾人进行仔细梳理，了解他们的生活、情绪及困难，同时帮助解决生产生活中遇到的实际困难，防止激化纠纷的产生。对个别缠访闹访残疾人，要求其所居住村、社区安排人员密切关注其动向，发现问题及时报告。

存在问题：

1、人员编制严重不足，影响了正常工作的开展。

县残联机关本身只5个编制，现有人员6名，需要做的工作有：教育、就业、扶贫、康复、组织、纪检、党建、工会、档案、宣传文化、民生工程、网上办事、信访维权、政法综治、文明创建、妇女儿童、政务公开、招商引资等，还有县委、政府每日交办的工作及会议，仅靠现有的人员确实难以完成，只能靠临时抽调人员帮忙，工作质量难以保证。

县残疾人综合服务中心，编制3人，现有在编人员2人。我县目前有9万多各类残疾人,广大残疾人对就业、康复和辅助用品用具服务需求大、要求高, 综合服务中心的工作不能满足广大残疾人的需要。

2、残疾人服务场地与服务功能需求的矛盾。

县残联办公地点原位于县政府乐行宾馆大门楼第三层，办公面积247㎡，2012年12月由于县政府拆迁，县残联临时借用县体育广场看台下面库房办公，条件很差，没有单独的残疾人接待室、档案室、器具室、会议室等基本设施，不便于给残疾人服务。

3、残疾人就业难，县残联工作压力大。

由于2015年2月份涡阳县全面取消三轮车营运，其中包括残疾人客运三轮492辆，车辆收购结束后，面对大量的残疾人来访，县残联也一直在积极应对，协调企业安置残疾人，由于县残联职能有限，在安置残疾人就业方面明显力不从心；一部分残疾人收入减少，趋于返贫，已经成为社会的不稳定因素。

县残联2018年工作谋划

一是抓好县委、县政府布署的各项任务。

二是重点抓好贫困残疾人康复工作。

1、神残疾人药费补贴：严格按照实施方案，4月底前全面完成上报救助资料，5月底前完成2928名贫困精神残疾人药费补助打卡发放；

2、0-6岁儿童康复项目（植入人工耳蜗和装配助听器、肢体矫治手术、矫形器和假肢装配，脑瘫、孤独症、智障等康复训练）：2月底前全面完成摸底排查工作，根据省、市残联的安排进行筛查和输送工作。

三是抓好残疾人基本服务状况和需求动态更新工作。

四是抓好残疾人就业工作

1、加强残疾人就业服务机构建设。增加涡阳县残疾人劳动就业管理所工作人员，按政府购买服务方式解决运行资金，使其充分发挥残疾人就业服务机构的功能作用。建立健全规范化的求职登记、职业介绍、职业培训、失业登记和劳动事务代理的就业工作制度，及时向有就业需求的残疾人提供单位用工信息，为残疾人劳动就业及培训提供一站式服务。

2、抓好残疾人就业工作。抓好残保金征收，促进各类用人单位按比例安排残疾人就业；鼓励和扶持社会力量兴办助残企业，完善残疾人企业税费减免政策，扶持残疾人企业发展，促进残疾人集中就业；继续开展“万人就业工程”，扶持残疾人就业；对全县残疾人就业基地进行扶持、规范，增加就业人员，增强就业基地的辐射带动作用；继续办好残疾人职业技能培训班，向有就业需求、有劳动能力、有就业条件的残疾人免费开展职业技能培训，并通过残疾人创业基地、扶贫贴息贷款等方式扶持，促进残疾人脱贫致富。

五是抓好脱贫攻坚工作。

1、加强与扶贫办、民政、财政等部门协作配合，根据省市县扶贫攻坚工作的安排部署，积极开展残疾人脱贫攻坚行动，督促镇村做好贫困残疾人精准识别、建档立卡工作，统筹全局，开展扶贫工作。

2、抓好扶贫资金兑现工作。做好贫困精神残疾人药费补助工作，确保符合条件的残疾人全部纳入补助范围。

3、抓好残疾证办理基础工作。优化流程，对建档立卡扶贫户中疑似残疾人开展评残，为符合残疾人评定标准的疑似残疾人办理残疾证，为行动不便的特殊群体上门办理证件，确保符合条件的残疾人持证享受扶贫政策。

4、健全“单位包村、个人包户”工作机制。宣传扶贫开发方针政策，帮助落实好各项惠残政策，协助监督、检查各类扶贫项目和资金的落实情况，组织本单位干部职工走访责任范围内的贫困村，开展调研和送温暖活动。

涡阳县残疾人联合会2017-11-18

迎江区残联2017年工作总结及2018年工作计划

2017年，迎江区残联在区委、区政府的正确领导下，在市残联的业务指导下，在相关部门的大力支持下，圆满完成了全年的工作目标，现将完成情况汇报如下：

一、2017年度工作完成情况及取得成效

（一）惠残民生工程

1、贫困精神残疾人药费补助项目

2017年市残联下达我区贫困精神残疾人药费补助项目任务数为230人，我区实际完成精补药费补助人数230人，其中六个街道救助人数168人，三个乡救助人数62人。

共计发放精神病药费补助资金23万元，五月底救助资金已经全部打卡发放至每一位救助对象银行卡中，并统一标注“精补”字样。

2、贫困残疾儿童抢救性康复工程

2017年市残联下达我区贫困残疾儿童抢救性康复任务数为27人，其中儿童康复训练21人，矫形器适配5人，辅助器具适配1人。我区实际完成四类儿童康复训练21人，七彩梦康复训练13人，装配假肢矫形器5人，适配辅助器具5人。

五月底,我区残疾儿童康复训练申请工作全部完成，四大类补贴康复训练的21名儿童均在各定点康复机构进行训练,并定期开展对康复机构及四大类补贴康复训练残疾儿童的跟踪回访。

3、辅助区民政局做好贫困残疾人生活特别救助审核工作

从2017年开始，贫困残疾人生活救助工作由各县区民政部门承担，区残联发挥部门职能，做好残疾人相关信息认证审核工作，保障贫困残疾人生活特别救助项目实施的精准落地。

（二）残疾人康复服务

1、为辖区残疾人免费发放轮椅

为了提高残疾人的生活自理能力，使他们更好的融入社会生活，全年区残联共为辖区贫困残疾人免费发放了15辆轮椅。

2、探索联合推进“精准康复服务行动”

为保障精准康复服务行动的顺利落实推进，区残联出台残疾人精准康复服务行动方案，成立残疾人精准康复服务行动领导小组，与相关区直部门紧密联系，明确任务分工，健全保障措施。7月7日，联合区卫计委召开迎江区残疾人动态更新暨精准康复工作推进会，对两项工作的开展进行明确部署，并分别进行操作培训。

工作开展以来各村、街道的基层残联人员和卫计委同志对3879名残疾人进行上门入户调查，完成精准康复服务管理系统录入有康复需求人数3017人，约占全区总残疾人数的60%，超额完成2017年55%指标任务。

（三）落实肇事肇祸重度精神病人补贴经费

根据市残联对备案的肇事肇祸重度精神病人以民生工程结合其他多样形式全面实现资金救助的要求。区残联将办理残疾证的人员纳入民生工程贫困精神残疾人药费补助项目，在备案的90名肇事肇祸重度精神病人中，有31名精神病人享受了每年每人1000元的民生工程资金救助。积极对接区级领导与相关部门，从残保金列支经费，落实余下因各种特殊原因未办理残疾证的人员每人每年1000元的补贴经费，实现备案肇事肇祸重度精神病人全面享受补贴经费。

（四）残疾人维权信访

区残联始终坚持以维护残疾人切身利益为信访工作的前提，以法律法规、政策文件为依据，认真做好残疾人来信来访工作。今年区残联还积极参加公租房分配工作，并对分配方案提出意见和建议，积极为残疾人谋福利，实现全年无上访情况发生。

（五）残疾人宣传文化工作

1、多渠道、多方面、深层次的宣传报道残疾人工作

充分发挥网络媒体的作用，拓宽宣传领域，创新宣传方式，加大宣传力度，增强宣传实效。积极在各类主流媒体大力宣传报道迎江区残疾人工作以及惠残民生工程工作落实进展情况，并充分利用迎江区残联今日头条号平台，营造良好的关注残疾人工作氛围。

2、积极开展多种形式扶残助残活动，关心扶持民办康复机构

5月21日在新城吾悦广场和市人民路举行“弘扬自强，传递关爱”第27次全国助残日诵读快闪文化倡导系列活动。安庆市40个残障家庭、12支志愿者队伍、沐阳之家团队等共300多人参加活动，展露出社会各界对残疾人群的关心与关注。

8月25日是全国第一个“残疾预防日”，活动主题“推进残疾预防，建设健康中国”。 区残联相关部门联合举办主题为“预防残疾，共享健康”全国残疾预防日宣传活动。提高公众识别主要致残风险，了解预防残疾的有效途径和方法，增强全社会预防残疾的意识。

另外，区残联还不定期的对辖区两所定点康复机构进行实地考察，加强联系关注与指导帮扶，积极联合探索机构创新，增强自身造血能力，为沐阳之家成立的沐阳之家洗衣公司争取社会关注与各界帮扶，为残疾人社会保障体系和服务体系建设营造良好社会环境。

（六）残疾人证核发工作

我区今年共计办理第二代残疾人证240例，其中视力残疾42例，听力残疾17例，言语残疾5例，肢体残疾102例，智力残疾15例，精神残疾43例，多重残疾16例。

（七）残疾人教育工作

1、做好教育督查工作

督促辖区普通学校和普通幼儿园依法接受适龄轻度智障儿童随班就读教育，以随班就读和特教班为主体的特殊教育发展模式真正落实好残疾儿童的义务教育工作。

2、做好经济困难残疾学生资助工作

通过社区摸底，上门核实，数据上报，资料汇总，确定了我区今年共有108名家庭经济困难的残疾学生，共申请资助73500元。

3、做好残疾在校大学生资助工作

根据省、市残联文件精神，区残联与区财政局紧密合作，严把审核关，对我区符合资助条件的9名残疾大学生落实每人每学年可享受1500元的资金资助。

（八）残疾人就业帮扶

1、免费开展职业介绍服务

为前来咨询的残疾人提供有针对性的职业介绍、职业指导等就业服务，为残疾人就业牵线搭桥。

2、实现残疾人就失业和培训平台动态管理

区残联认真做好残疾人就失业、职业培训信息实名制系统录入工作，目前我区残疾人就失业录入率达100%，培训登记录入率达75%，实现残疾人信息动态管理模式。

3、加大残疾人就业培训力度

不定期地组织辖区就业年龄段的残疾人参加市残联举办的各类残疾人职业技能培训，5月底至6月初举办的市残疾人创办企业（SYB）培训班，我区有3名肢体残疾人参加，通过创业意识和创业理论学习，切实提高残疾人的创业素质和创业能力。

4、加大对就业扶贫基地的帮扶力度

我区现有两家残疾人阳光助残就业扶贫基地，分别是长风乡联兴村的安庆市习生生态禽业有限公司和元桥村的安庆市绿诚农业有限公司，共安置残疾人31名。区残联联合区财政、区人社以促进就业、扶持创业、辐射带动为抓手，十月份为两家阳光助残就业扶贫基地分别提供3万元配套资金扶持。

5、“万人千元就业”工程

十月份开展的“万人千元就业”工程为我区68名残疾人提供了每人每年2000元的资金扶持。

二、2018年工作总体思路和目标任务

遵循“十九大”报告中“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的工作思路，以努力探索“精准康复服务行动”试点推进为抓手，统筹做好残疾人康复、教育、就业等各项残疾人工作：

一是抓好残疾人康复服务工作；

二是做好残疾人教育工作；

三是进一步做好残疾人文化体育工作；

四是积极营造扶残助残的社会环境；

五是努力维护好残疾人的合法权益；

六是进一步完善残疾人社会保障制度；

七是积极做好残联自身建设。

全面做好残疾人工作是一项长期而又艰苦的任务，我们虽然做了一些有益的探索，但与构建和谐社会的要求相比，还有差距。我们将认真学习借鉴兄弟残联的先进经验，加快制度创新，狠抓工作落实，进一步提高服务残疾人工作水平，努力推进我区残疾人事业持续、快速、健康发展。

迎江区残联2017-11-15

新建镇残联:乡镇残联2017年工作总结及2018年工作计划

2017年新建镇残联在镇党委、政府的正确领导及市残联的关心和支持下,以科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大和无锡市《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》精神，紧紧围绕市残联年度工作目标任务，开拓进取、务实工作，较好地完成了各项目标任务，推动残疾人事业又好又快发展。

一、基本情况

新建镇总人口为25908人，持证残疾人697人，占总人口的2.69%，其中：男性417人，女性280人。视力残85人，听力残58人，言语残5人，肢体残375人，智力残137人，精神残37人;在福利企业集中就业的残疾人362人。

二、加强组织建设，加大宣传力度，营造助残氛围。

(一)加强残疾人组织规范化建设，建立完善的残疾人信息管理。在新建镇残联新一届领导班子领导下，组织建设得到进一步规范和加强，建立健全镇、村残疾人专干的管理与考核制度，坚持村级残协专干例会制度，抓好业务培训，及时掌握残疾人康复服务信息变更和录入以及对持证残疾人、疑似残疾人的注销、转移等电脑操作方法，对康复器材需求调查、器材发放等工作做好信息录入，夯实了组织基础。

(二)加大宣传力度，营造助残氛围。充分利用横幅、宣传栏、有线电视等各种媒体工具，大力宣传政府对残疾人事业发展的有关方针政策，宣传残疾人就业条例，普及残疾人优惠政策。发放问卷调查数十份，了解残疾人需求，使全社会了解、关心、支持和帮助残疾人事业的发展，积极营造浓厚的社会助残氛围，上报残疾人工作信息稿11篇。

以无锡市残联“走百村、访千户”调研活动为契机，镇残联走访慰问贫困残疾人33名，发放慰问金9800元，不断改善残疾人的生活条件，提高残疾人的幸福感，把党和政府的温暖和关怀送到残疾人手中。

认真做好残疾人来信来访接待工作，做到热情接待，耐心解释，及时化解，防止结累，特别是在化解残疾人退工矛盾上，主动作为，积极应对，镇、村、企联动，与社保一起做好服务工作，防范过激行为，维护好残疾人权益，半年来，未出现集体上访现象，有效地维护了社会稳定。

三、组织形式多种多样的助残活动，为残疾人做好事、办实事。

(一)加强残疾人技能培训，促进残疾人集中就业和自主创业。为了进一步提高残疾人就业技能，镇残联选送了2名肢体残疾人到市托养中心进行SYB创业培训，选送3名残疾人参加无锡市职业技能竞赛。建立残疾人就业年龄段就业情况台帐，实行动态管理。主动与企业协调，从多渠道解决福利企业残疾职工退工问题，帮助有就业能力的残疾人集中和分散就业15人，保障了残疾人的就业权益。组织召开福利企业年检工作协调会，要求福利企业认真做好各项台帐资料，保障残疾职工权益，稳定残疾职工队伍。

(二)落实社会保障和扶贫政策，开展形式多种多样的助残活动。

及时落实上级助残、惠残政策，为符合条件的20名智力与精神二级的残疾人申报护理补贴。关心贫困残疾人家庭，为符合低保条件的180多名残疾人纳入保障，保障残疾人的基本生活。发放无固定收入重残补助19人，发放金额5.15万元，发放低保重残补助66人，保障残疾人权利。2017年为残疾人办理市区免费乘车“爱心卡”30多张，保障残疾人各项待遇得到落实。

认真组织村级残协专干到市残疾人托养中心观摩、学习培训，对盲人定向行走技巧进行培训，使村级残协专干能正确掌握盲人定向行走的培训方法，指导盲人行走训练5人，为盲人的出行提供方便，提高了盲人的生活质量。积极协调社区卫生服务中心，为12名贫困残疾人进行免费体检，关心残疾人的身心健康。主动关心村级残协专干的健康情况，为专干免费常规体检，调动他们的工作积极性，使他们更好地为残疾人提供更优质的服务。

(三)开展残疾人康复需求筛查，加强康复业务培训，保障残疾人人人享有康复服务。

认真做好白内障患者复明筛选登记工作。镇残联配合市残联、红塔医院和镇社区卫生服务中心的医务工作人员对全镇50多名白内障患者进行免费筛查，对符合复明手术条件的18位白内障患者进行免费手术，使患者早日得到康复。

为了更好地做好残疾人托养工作，镇残联发挥各村残协专干的作用，对全镇符合托养条件的残疾人进行排查，上门做好宣传工作，组织专人、专车接送6名残疾人到托养中心进行康复疗养，为残服务见实效。同时做好评残工作，为19名疑似残疾人评残审报，及时登记、及时通知体检，保障残疾人权益。

为了保障残疾人人人享有康复权利，镇残联举办了由残疾人和残疾人亲友等38人参加的康复知识培训班，使残疾人掌握更多的康复知识，发放法律法规宣传资料和问卷调查，培训活动形式多样、内容丰富、成效明显。通过培训提高残疾人康复技能，受到残疾人的一致好评。

四、存在的问题

1、残疾人事业与经济社会发展相比还相对滞后，为残疾人服务的基础设施还健全，残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权工作还不能满足残疾人的实际需求;

2、各村残疾人工作进展不平衡，个别村级残协对残疾人工作重视不够，文件档案资料不齐，残疾人信息录入、变更及上报材料不及时。

五、2018年工作计划

1、做好残疾人救助工作，落实好二级残疾人护理补贴的发放工作。

2、继续做好残疾人免费乘坐城区公交车工作。

3、做好贫困残疾人结对扶持、帮困工作，发动党员干部与贫困残疾人家庭的结对帮扶工作。

4、继续做好残疾人就业和技能培训工作，提高残疾人的就业能力与创业水平，保障就业年龄段有就业能力的残疾人实现就业，维护残疾人的就业权利。

5、认真落实好助学政策。协调加大对残疾学生及贫困残疾家庭子女的慈善助学力度，做好对高中及以上残疾学生教育专项补贴的发放工作。

6、做好残疾人日常事务和残疾人个人档案信息录入工作，让残疾人人人享有康复权利。

7、开展残疾人康复、就业、保障、教育、文体、维权工作，将符合条件的残疾人及时纳入低保并做好无固定收入重残人员补助的发放工作。

8、做好残疾人职业技能竞赛的培训、参赛等工作，以及无锡市残运会残疾人运动员的选送工作。

9、认真调查，及时上报贫困残疾人家庭危房改造情况，做好残疾人的信访维稳工作，帮助更多的残疾人解决实际困难。

10、继续加大残疾人保障法及相关条例的宣传，努力营造全社会关心、帮助、扶持贫困残疾人的良好氛围。

新建镇残联2017-11-16

塘沽街扶残助残 抓好精准服务

日前，塘沽街道召开了残疾人联合会第一次代表大会。大会在深入分析塘沽街残疾人工作现状后，对残疾人工作进行了规划：未来塘沽街残疾人工作将在加强管理培训，打造稳定实干队伍；加强文化建设，打造文化品牌；开展扶残助残，打造志愿亮点活动；完善“两个体系”建设，抓好精准服务方面做好做实。

目前，塘沽街有32个社区，1个筹备组，1个社工站，残疾人数达3676人（其中视力残疾293人、听力残疾171人，言语残疾21人，肢体残疾2427人，智力残疾309人，精神残疾317人，多重残疾138人）。新形势下，残疾人的需求已从传统上单一的物质帮扶转化为对教育文化、平等参与、医疗康复、无障碍环境等方面的更高层次。因此，塘沽街道将在全面加强基层残疾人组织建设、残疾人专门协会建设基础上，加大培训力度，打造廉洁高效的残疾人工作者队伍和助残志愿者队伍。

强化管理和培训 打造稳定实干队伍

全面加强政治理论、政策法规、业务技能和科学文化指导培训，着力提高综合素质和工作能力，培训打造一支热爱残疾人工作、让残疾人群众信得过的高素质残疾人工作者队伍。

加强残疾人文化建设 打造特有文化品牌

着力打造残疾人文化工作者队伍和残疾人特有文化品牌：组建残疾人工作者艺术团队，定期排练节目，如诗歌、相声、小品等；发挥辖区残疾人朋友力量，挖掘和培训特殊艺术人才，把优秀的残疾人凝聚起来，搭建沟通交流平台，如开办书法、绘画艺术培训班；以社区居委会为文化阵地，设立“我爱阅读”服务站，提供“送书上门”等服务，让爱读书、想读书的残疾人不出社区就能读到好书。通过各类文化活动的开展，打造塘沽街残疾人特有的文化品牌，通过品牌的号召力，带动更多的残疾人参与进来。

开展扶残助残 打造志愿服务亮点活动

加大志愿扶残助残宣传力度，建立健全志愿者助残工作长效机制。构建残疾人志愿服务工作网络，培养助残志愿者队伍，健全志愿助残服务组织，做好日常服务与管理。结合残疾人重大节日，为残疾人提供多方面和“量体裁衣”式个性化志愿服务，实现所有持证残疾人个性化服务全覆盖。

完善“两个体系”建设 着力抓好精准服务

在抓就业、改善残疾人生活状况方面，采取有效措施，拓宽残疾人劳动就业领域。建立健全服务机制，对残疾人就业需求建档立卡，开展就业指导服务工作，介绍指导残疾人就业，为残疾人劳动就业提供有效的服务。与劳动部门密切配合，与企业加强联系沟通，向企业积极推荐残疾人就业。

在抓康复、提高残疾人生活质量方面，依托塘沽残联和社区卫生服务中心，建立残疾人康复服务指导机构，配备好康复医生，为残疾人开展康复服务。形成以残疾人家庭为基础、街道康复机构为骨干、社区康复服务为依托的康复服务网络，让残疾人不出社区，就能得到有效的康复训练和康复服务。继续实施残疾人康复救助工程，完成白内障复明手术、装配假肢和矫形器、配用助听器、助行器等工作。

在抓教育、提升残疾人自身素质方面，继续扶持贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女接受学前教育、义务教育、高中教育及高等教育。做好残疾考生和适龄未入学残疾儿童少年的登记摸底和政策宣传，及时帮助贫困残疾学生和残疾人子女申请相关助学补贴。

在抓救助、解决残疾人基本生活方面，对符合低保条件的残疾人，做到应保尽保，保障其基本生活。同时认真做好贫困残疾人的救济、扶助、供养等工作。采取措施，拓宽渠道，广泛动员社会各界力量参与对残疾人的帮扶救助，多形式、全方位开展扶贫解困。

在抓维权、保障残疾人合法权益方面，加强与司法部门和法律援助中心的联系，开展为残疾人提供法律咨询、代拟法律文书、代理部分非诉讼法律事务等服务，依托法律援助机构，开展残疾人法律救助工作。

记者 季岩

每日新报2017-11-23

太仓: 利用产品优势 助力残疾人创收脱贫

——探访太仓市“恒力残疾人之家”

记者 赵碧

江苏，太仓，沙溪镇松南工业园。

江苏五洋集团太仓市恒力纺织有限公司，以生产经营中高档男女手帕为主的出口型企业，自2008年成立以来，公司的年产值不断翻番。在经济效益不断提升的同时，公司也在积极履行社会责任，为市内残疾人提供就业机会，帮助残疾人脱贫致富，实现残疾人自身价值。

走进恒力公司，现代企业的打造跃入眼帘：干净整洁的工厂车间，规范统一的企业服装，专注工作的员工……其中的一间厂房与众不同，企业负责人告诉记者，“这是专门为残疾人准备的车间，我们称之为‘恒力残疾人之家’。”

企业负责人向记者介绍道，该车间总建筑面积约为800平方米，设工作区、办公区、康复区和休息区等，并配备了齐全的无障碍设施。车间里，一个个残疾职工，在这里有了固定工作，有了稳定收入，追逐着那一份属于自己的梦想。

就业扶残：增强残疾人“造血”功能

进入车间，第一排工位的桌面右上角，整齐摆放着一摞制作好的产品，这是严红英今天的劳动成果。在来到恒力工作之前，严红英“没有稳定工作，也没有稳定收入”。老公务农、打零工，家里还供养着一个学生，家庭经济条件较为拮据。

“按照订单要求操作，每月能拿到手2000多块钱呢！”严红英对记者说道。因患有精神障碍，严红英在太仓市残疾人联合会的牵线下，来到恒力工作。公司为严红英缴纳五险一金，严红英也就有了起码的生活保障。一转眼，这已有3个年头，严红英高兴地说“我也可以脱贫致富了！”

企业负责人深知贫困与疾病的根源性联系，也意识到通过就业来增强残疾人“造血”功能的重要性。于是，他利用公司产品包装操作简易、安全方便的特点，从2014年开始，在太仓市残联的牵线搭桥下，先后为市残疾人托养服务中心、浮桥镇“山水一方”残疾人扶贫创业基地、“善爱益家”残疾人之家等机构的残疾人提供就业机会。

“让更多残疾人加入我们的大家庭，让他们活得有尊严。”企业负责人说道。今年5月，在集团领导的支持下，公司负责人又做了一个大胆的决定：投资150多万元，建立残疾人庇护车间，这就有了“恒力残疾人之家”。

也就在5月，“恒力残疾人之家”迎来了一批新员工，其中有一位患有身体缺陷的“大男孩”。游锦举，生于1969年，来自河南省固始县。车间管理员周腾标表示，“只要在本市的残疾人，都是我们帮扶的对象。”

“以前找过工作，但对方基本都回绝了。”游锦举说道，缺少收入来源，生活也步履维艰。来到恒力以后，他的生活质量有所提升，“吃得比在家里还好，两荤两素一汤，还有新鲜水果。”

“公司的午餐比家里的好，大家都愿意来上班。碰到休息，有时候还不乐意呢！”周滕标笑呵呵说道。

公司不断完善制度和管理，给残疾人更多的关爱。据公司宣传部门负责人刘美介绍，考虑到残疾人上下班不方便，公司目前已为大家安排了3辆中巴，专门接送上下班，还购买了团体人身意外伤害保险。

文化助残：给予残疾人人文关怀

在提高残疾人职工的经济收入、改善生活质量的同时，公司还注重对残疾人职工的身体护理和心理引导，给予更多的人文关怀。

在车间入口的左手边，公司专门设置了医疗救护室，并配有一名专门的医护人员，对有需要和突发性疾病的残疾人员工提供日间身体护理。

车间右手边偌大的墙上，正中间一行巨大的红色楷体字“你我同在一个蓝天下 共享一片蓝天”颇为引人注目，并将“恒力残疾人之家”诠释为“奉献 进取 自强 平等 参与”五大理念。

直行向前，一个巨大爱心围起来的照片栏吸引了记者的目光。据车间负责人介绍，这是“残疾人之家”的文化活动照片展，为更好地对残疾人进行心理疏导，该车间经常组织各类培训和文体活动，每月还定期给当月过生日的残疾人员工过集体生日，同时公司都会拍照留念。

展栏的中间，有一个正在跳舞的年轻女孩，自信地微笑着，她是“恒力残疾人之家”的一员。刘美向记者说道，“这是一个特别喜欢跳舞、活泼可爱的女孩子，她叫顾依娃。”

顾依娃和游锦举一样，都是今年5月来到恒力公司的。据介绍，顾依娃稍有智力缺陷，具体表现为记忆力差，需要车间管理人员经常教学演示，不然就会容易忘记。而目前“恒力残疾人之家”的53名残疾职工中，智力残疾19人，精神残疾3人，他们中有的职工记忆力更加短暂，“瞬间忘却”。

“我们要有耐心，慢慢去教。”车间管理人徐主任说道。来到恒力的残疾人职工都在不断成长、不断进步，比起刚来公司时，他们有了更多的微笑。徐主任继续说道，“我们还会继续帮助、继续引导，这是我们的职责。”

“我们希望看到他们开心着，笑着”，徐主任指着远处的另外一个爱心栏说道，正如这里每天都在做着的一项工作，就是在清晨员工来上班的时候，检测他们的心情，根据不同的心情贴上不同的表情；如果不是微笑的表情，我们还会及时了解情况，进行适当的心理疏导。

时值记者采访当天，美国阿肯色州州长韩旗胜先生一行到访太仓。据介绍，全球大型零售商沃尔玛公司总部位于阿肯色州，是恒力纺织有限公司生产的手帕、头巾出口国外的重要渠道之一。

“州长先生对我们从事的残疾人帮扶工作非常看重，特意安排时间参观与交流。”企业负责人说道。企业发展壮大了，就要为社会做点事。如今，“献出一份爱心、托起一份希望”成了公司上上下下的共识和行动宗旨。

目前“恒力残疾人之家”已经成为苏州市安排残疾人就业的典范，也得到了残联领导的充分肯定。公司负责人表示，在不久的将来，我们会通过市残联，招收更多的残疾人来到恒力工作。

“让更多的残疾人走出家门、融入社会，解除小家庭的后顾之忧，感受大家庭的温暖，让他们过上更有尊严、更体面的生活。”企业负责人说道。

中国产经新闻2017-11-14

天津: 实现残疾人事业新突破

党的十九大召开后，区残联党组通过学原文、专题党课、知识问答等形式，立即组织全体党员干部系统学习了党的十九大报告。通过学习，在区残联系统中统一了思想、凝聚了共识，确保东丽区残疾人事业始终沿着党的十九大确定的目标任务推进，不断取得新进展、新突破、新成效，以实际行动体现政治担当、政治作为。

区残联党组书记、理事长徐世贵说，党的十九大报告明确提出了“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的重大部署。认真学习贯彻党的十九大精神，关系全区残疾人福祉，关系全区改革发展稳定大局，关系率先全面建成高质量小康社会。我们一定要牢牢把握党的十九大精神实质，扎扎实实地学习好贯彻好十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，把党的十九大精神落实到解放思想、改革创新、凝聚力量上来，落实到促进社会和谐、保障和改善残疾人民生上来，让残疾人群体与全区人民一道共享发展成果。

一是要推进残疾人事业转型升级，将残疾人工作积极融入城市管理由农村向城市转型、产业发展由低端向高端转型的发展大势，探索残疾人康复服务与社区医疗卫生资源共建共享、教育培训与各级就业服务资源共建共享的工作新模式，坚持社会化工作方式，实现与其它部门和组织的机制互联、功能互补、力量互动，共同推动残疾人事业发展。

二是要进一步健全完善残疾人保障救助体系，按照十九大报告提出的“兜底线、织密网、建机制”的要求，结合东丽区经济社会发展实际和残疾人需求，进一步增加残疾人保障救助项目，提升残疾人保障救助标准和覆盖面，健全完善城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续多层次的残疾人保障救助体系，切实提高残疾人生活水平。

三是要加强残疾康复服务，结合残疾人需求状况调查，深入推进残疾人精准康复服务工作，为残疾人提供全方位全周期康复服务。依托“三改一化”和新市镇建设，同步建立社区残疾人康复站。继续开展残疾人辅助器具适配活动，为有需求的残疾人免费配发辅助器具。对长期服药或住院治疗的精神残疾人给予补贴。

四是要深化残疾人保障服务，全面落实残疾人“两项补贴”政策，为符合条件的残疾人发放冬季取暖补贴和通讯补贴。探索建立残疾人服务资源优化配置新思路，汇聚更多社会助残资源并实现优化配置，为残疾人提供居家、日间照料和寄宿托养服务。

五是要扶持残疾人教育就业，落实残疾人就业创业促进措施，探索建立校企结合的残疾人就业新模式，促进残疾人就业创业实现增收。不断深化残疾学生和贫困残疾人子女教育资助制度，帮助他们完成学业。支持特殊教育和残疾人融合教育发展，切实提高残疾人整体素质和平等参与社会生活的能力。

六是要强化残疾人维权服务，加强区、街道两级残疾人法律救助工作站规范管理，为残疾人提供个性化的法律咨询、法律援助服务。继续开展无障碍进家庭活动,为有需求的残疾人家庭进行无障碍设施改造。

七是要丰富残疾人文体生活，积极组织开展残疾人文化周活动、社区残疾人文艺展演活动等残疾人文化活动。进一步丰富活跃残疾人体育健身活动，推广残疾人体育健身项目和健身方法，开展好残疾人健身周活动和全民健身运动会残疾人组比赛。进一步扩大残疾人康复体育进家庭项目。

天津日报2017-11-16

山西: 到2020年残疾儿童入学率要超95%

11月20日，省教育厅、省发改委、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省卫计委、省残联最新联合制定的《山西省第二期特殊教育提升计划实施方案（2017—2020年）》公布，其中提出，我省拟全面普及残疾儿童少年义务教育。到2020年，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。

纳入中小学生学籍

按照方案，我省将以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育。到2020年，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，非义务教育阶段特殊教育规模不断扩大，残疾人受教育机会明显增加。

我省将以县（市、区）为单位，逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据。针对残疾学生的残疾状况，坚持“轻度残疾儿童少年随班就读、中度残疾儿童少年特殊教育学校集中教育、重度残疾儿童少年送教上门和远程教育”的安置原则，建立科学、规范、准确的“一人一案”机制，妥善安置适龄残疾儿童少年接受义务教育。

在此基础上，完善学籍管理，儿童福利机构特教班就读和接受送教上门服务的残疾学生纳入中小学生学籍管理，为残疾学生休学、复学以及超龄就读等非常规学籍异动开通“绿色通道”，方便残疾学生完成学业。

随班就读“零拒绝”

方案提出，我省将加大随班就读工作力度。优先采用普通学校随班就读的方式，就近妥善安置适龄残疾儿童少年接受义务教育。以县（市、区）为单位统筹规划，加快完善随班就读支持保障体系，加快完善普通学校特殊教育资源教室布局和专兼职资源教师配备工作，加大在残疾学生5人以上的普通学校建设标准化资源教室力度。同时，扩大轻度残疾儿童少年普通学校随班就读规模做到轻度残疾儿童少年普通学校随班就读“零拒绝”。

此外，扩大特殊教育学校招生规模和类别。超过30万人口县（市、区）要积极创造条件建设特殊教育学校。鼓励有条件的地区试点建设孤独症儿童少年特殊教育学校（部）。支持有条件的儿童福利机构和残疾儿童康复机构设立特殊教育学校或特教班。除此之外，积极开展送教上门。以县（市、区）为单位建立完善送教上门制度，为确实不能到校就读、需要专人护理的适龄重度残疾儿童少年提供送教进社区、进儿童福利机构、进家庭的方式实施教育或远程教育等服务，为残疾学生提供规范、有效的送教服务。

在非义务教育阶段，鼓励和支持普通幼儿园接收残疾儿童。在特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构兴办学前部或附设幼儿园。鼓励各地整合资源，为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。鼓励有条件的地区设置专门招收残疾孩子的特殊幼儿园。

“高中预科+高中三年”

按照方案，我省将大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。鼓励普通高中和中等职业学校通过随班就读、举办特教班等扩大招收残疾学生的规模。探索建立特殊教育学校“高中预科+高中三年”制度，完善知识体系，提高其继续深造和就业的能力。

省内普通高等学校要积极招收符合录取标准的残疾考生，对学校进行必要的无障碍环境改造，给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助。积极支持省内普通高等院校增设适合残疾人学习的相关专业。支持普通高校、成人高校、开放大学等面向残疾学生开展继续教育，支持各种职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训，拓宽和完善残疾人终身学习通道。

经费向特殊教育倾斜

在落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费6000元补助标准基础上，有条件的地区可以根据学校招收重度、多重残疾学生的比例，适当增加年度预算。普通高中阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费标准从2018年春季学期起达到不低于6000元/生·年。各地在制定学前教育生均财政拨款标准时，要根据残疾学生类别多、程度重、教育成本高等特点，重点向特殊教育倾斜。

此外，义务教育阶段在“两免一补”的基础上，针对残疾学生特殊需要，统筹资源倾斜支持残疾学生，提高补助水平。对家庭经济困难的残疾学生实行高中阶段免费教育。

记者 赵伟

山西新闻网2017-11-21

他为残疾人带来的是“鱼”更是“渔”

16号候选人：刘宇

身份：公主岭市雨露助残志愿者协会会长

年龄：35岁

推荐理由：世界以痛吻他，他却报之以歌。一场意外让他失去“自然生长”的机会，小个子的他却有着大大的梦想与抱负，他投身于公益事业，一户一户走访调查，冒着严寒，顶着烈日，起早贪黑，不怕辛苦，逐户对每一名帮扶对象的家庭情况进行详细登记。在他看来，对残疾人最好的帮助不是柴米油盐上的物质提供，而是让他们勇敢融入社会，体现社会价值，有着自强不息的精神面貌，因此他成立手工制品厂和电子商务创业就业孵化园，让残疾人用自己的双手赢得肯定与认同。

身边人评价：授人以鱼不如授人以渔，谢谢他让我看到自身的潜力与价值，他让我变得乐观，笑对人生。感谢他为弱势群体所做的一切，不论大事小事，他都会冲在第一位，他对待每个人都善良亲切，他就像我的大哥哥，为我指明方向，我在路上无所畏惧。——郭铭

人物语录：身体的残疾不应成为堕落的资本，反而应该成为奋进的动力。 儿时摔折了脊椎，他自嘲“站着坐着一般高”，一米五左右的身高让他常常在人群中“备受瞩目”。他叫刘宇，公主岭市雨露助残志愿者协会会长，投身于公益事业的他带领着残疾人士创造着一个又一个突破性成绩，“每个人都有自己的潜能，都有自己的价值，任何人都不能自暴自弃。”

命运坎坷

“命运这个东西就是爱开玩笑，玩着玩着，我也就长大了。”幼儿时期的刘宇因为父母比较忙，由其他人照看。“那期间的某一天，我摔折了脊椎，但没有人发现。”难以察觉的异常随着年龄的成长显现出来，“上小学的时候一开始男同学们的个头都差不多高，可后来发现其他小伙伴们越长越高，而我停留在这个身高就再也没长过。”刘宇的父母带着孩子到各大一线城市求医问诊，但治愈长高的愿望一次次被判了“死刑”。

“我现在这样挺好的，能走能跑，能帮助更多残疾人士。”刘宇说。

刘宇从小就带着一股子韧劲。上了大学的他当起了背包客，一个人几乎游遍了整个中国。二十岁之后的刘宇，依然经常会被别人当成小孩，“看到我的背影喊我小朋友，看到我的正脸又一顿道歉，老实讲，不在意是假的。”那时身在人群中的刘宇总是眼睛不睁、嘴不张，如同一个隐形人，“以前我挺自闭的，但后来我发现我不能逃避自己，我得正视自己，融入社会，找到自己存在的价值。”

不懈努力

爱情的可遇而不可求折磨着青年时期的刘宇，“零几年的时候我先后处过两个女朋友，也见过家长，但最后都不了了之了。”刘宇并未因为感情之路的坎坷一蹶不振，2009年他成功考上研究生，人生又因这一次拼搏而更上一层楼，“复习的日子挺折磨人的，白天要工作，只能晚上回家学习，一学就到凌晨两点多，早上五点就起床遛狗，那时候严重睡眠不足。”

读研期间，他先后四次与学校、导师深入基层调查残疾人生产生活现状，他撰写的《我国残疾人就业保障制度研究》被《商情》杂志刊登，得到了众多专家学者的高度认可。

2009年9月，在刘宇的不懈努力下，公主岭市雨露助残志愿者协会成立，“我们协会的宗旨是打造面向全市市民的助残志愿者服务平台，宣传和举办残疾人公益事业活动，让社会各界更广泛了解残疾人，了解志愿者助残活动，并积极参与进来，帮助残疾人。”刘宇说。

2009年也是他步入婚姻殿堂的一年。“我们2009年10月结婚的，妻子很支持我的事业，跟我同甘共苦，有她在，我什么都不惧怕。”刘宇说。

为残疾人解决问题

为了使更多贫困残疾人获得就业机会，刘宇一个人一个人介绍，一家企业一家企业做工作。“他们不应该被社会排斥在外，很多工作残疾人也可以胜任。”为了让助残活动更加有序长期的开展，刘宇自费到天津、北京、深圳、上海等地学习考察。“在雪中站了将近三个小时，就为了等一个企业家捐助，我觉得值；在被企业拒之门外时，我仍然坚持；在离慈善义演开场不到半天，赞助商突然撤资时，我没想过放弃；通过我的努力，看到残疾人的生活状况得到了改善时，我觉得幸福。”

至今，协会已经帮助公主岭市近900名贫困残疾人解决了生产生活中遇到的问题，捐赠款物累计达到242万余元。协会从成立最初的42人，发展到了1853人。赞助企业扩展到了23家，帮助安置残疾人就业173人，改造危房2户，办理低保14人，捐赠轮椅17件、助听器3件，为12名贫困精神病患者协调免费药品，为6名重症贫困精神病人办理免费住院。协调相关医院，为残疾人及其亲属免费体检达到2000多人次……

一串串数字背后都是刘宇为公益事业默默付出的艰辛。

带动残疾人就业创业

“最困难时，我到处借钱维持，我的初衷是帮助更多残疾人士，给他们更多的就业和创业机会。”刘宇先后成立了公主岭市雨露手工制品厂、公主岭市残疾人电子商务创业就业孵化园、公主岭市残疾人实训模拟工厂。他收集玉米叶，组织残疾人士在家生产编制工艺品，教会一些残疾人电脑技术，为下一步创造社会价值奠定基础。“公益事业不是为了公益而公益，为了帮助而帮助。应该走进残疾人的内心，了解他真正缺少什么，需要什么。要从根本上解决问题，带动残疾人就业创业，给他们制造机会，发挥特长。”

丰富残疾人生活

除了给残疾人群体制造就业创业机会，刘宇还十分关心他们的情感婚姻，“公主岭市适龄未婚残疾青年有5600多人，群体庞大。在解决残疾人婚恋问题的同时，可以解决诸多连带的社会问题。”刘宇发起“‘为爱前行’岭城单身残疾青年联谊会”项目，为适龄残疾青年搭建了一个交友平台，一方面让他们有机会认识朋友，另一方面通过讲座和面对面咨询，让他们树立正确的爱情观、婚姻观和价值观。

“谁都有困难，能帮就得帮，他好了的时候也不会忘了你。”一次在给村子内的一家三口成功办理低保后，刘宇收到了全村人凑的172个鸡蛋，“村民们很朴实，这就是他们感谢的方式。能够帮助别人，我很开心，很自豪。”

■“感动吉林”人物征集

我们想要寻找这样的“感动吉林”人物：他们或为推动社会进步作出杰出贡献，获得重大荣誉；或爱岗敬业，在各行各业具有杰出贡献；或以个人力量，为社会公平正义、人类生存环境作出突出贡献；或在生活、家庭、情感上的表现特别感人。向我们推荐可以拨打新文化报热线0431-96618或关注新文化报生活圈公众平台。

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榆树钱

领“鲜”大东北

“未来的消费将更加细分，只有研究消费需求的企业才能引领白酒消费潮流。”正是看准了这一差异化的市场需求，榆树钱酒业投资将“中国北方首家体验式白酒庄园”升级为“中国北方第一私人酒窖”，领“鲜”东北，“窖”立群芳。该酒窖储酒环境恒温恒湿、特殊低温光源、避光通风储存，保证了榆树钱原酿酒在自然状态下醇化、老熟、生香，酒体品质不断提升，成为东北上佳的储存美酒场所。和北方其他酒厂的私人酒窖不同，榆树钱酒业率先在北方引入了自动化先进监控设备，藏酒嘉宾可通过手机24小时实时视频，来查看属于自己的那一坛封坛酒。

记者 邓胜男

新文化报2017-11-22

山东费县：打好结合牌 助力脱贫攻坚战

农村贫困残疾人是贫困人口中贫困程度最深、扶贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体。针对这一群体，山东费县抢抓机遇、主动作为、精准发力，驱动“三驾马车”，将残疾人工作与精准扶贫相结合，打好政策组合牌，带领全县残疾人打好“脱贫攻坚战”。

与第一书记任职工作相结合。

“真是做梦也想不到，自打俺们村来了第一书记以后，我这个残疾老头子足不出户也能年年领基地的分红了！”近日，在山东费县朱田镇乐和村，65岁重度残疾人王春田拿着分红，笑容满面地对记者说。在周边6个省派第一书记派驻村里，像王春田一样领到分红的残疾人共有436人。

上面提到的基地，是“朱田助残养殖基地”。2017年，省派第一书记把当年399名残疾人共39.9万元助残资金集中使用，着力打造养殖基地。后期，通过多方争取80余万元资金成立了合义畜禽养殖专业合作社。基地依托合作社帮助残疾人发展特色养殖业，采取入股分红模式，实现了一次投入、年年收益的良性循环发展，6个帮包村的436户残疾人不花自己一分钱,便成为合作社的股东。

通过合作社形式变“扶贫”为“扶志”，既充分发挥了助残资金最大使用效益，又解决了部分残疾人就业问题，为新时期残疾人精准脱贫、增加收入开拓了新路径，收到了良好效果。

与“助残解困·结对帮扶”相结合。

近日，在全县开展的“助残解困·结对帮扶”活动中，今年53岁的王德存拿到了残疾人证，并享受到了县残联每年960元的困难残疾人生活补贴和每年720元的重度残疾人护理补贴，待年满55周岁还可以提前领取养老金。

费县连续3年印发了《关于在县直单位党组织中开展助残解困、结对帮扶活动的通知》，动员全县106个县直单位党组织与106个村的3600余户残疾人家庭结成帮扶对子。

帮扶工作开展以来，县直各单位党组织共投入1500余万元对5000余户贫困残疾人家庭进行帮扶，培训残疾人2100人，帮助500余名残疾人实现就业，扶持残疾人发展15处残疾人种养殖基地，资助残疾学生240名，改造残疾人危房400户，帮助520名残疾人实现康复，帮助3500余户残疾人家庭实现脱贫。

与“以技能培训促精准扶贫”相结合。

家住探沂镇张家村的盲人张建东，参加了县残联、县人社局联合举办的盲人保健按摩培训班，取得了盲人保健按摩中级证书，并在老家注册开业了“费县东康盲派推拿按摩院”，不仅实现了自己创业，还安置了3名残疾人就业。

提高就业本领，让残疾人掌握一技之长，是帮助残疾人脱贫的最根本途径，也是实施精准扶贫的重要载体。费县针对残疾人文化素质普遍偏低等实际情况，积极调整工作思路，将残疾人纳入农业、扶贫等政府部门开展的各种培训项目，扩大残疾人接受技能培训的受益面。具体工作中，做到“分类精准”“基本情况精准”和“帮扶措施精准”三个精准，依托有示范作用的农业园区、扶贫基地、种养殖大户等，让残疾人根据自己的文化程度、特长爱好选择适合自己的产业，进行有目的的培训，并确保各项脱贫措施落实到位。

2017年以来，全县举办各类残疾人实用技术和职业技能培训班7期，培训残疾人262人次，扶持70余名残疾人实现自主创业，引导和帮助170余名农村残疾人开办了种植、养殖、农副产品加工等增收项目，初步走上了脱贫致富道路。

费县扶贫办2017-11-20

抢抓机遇上项目 创新服务求实效 丽水市强力推进残疾人服务设施建设

“十二五”期间，丽水市残联针对丽水作为欠发达地区，服务设施滞后、财力保障有限等现实状况，积极争取省残联和市委市政府的支持，克难攻坚，加压驱动，以市本级项目为突破口，先后投资1.2亿元建成市残疾人康复中心、市残疾人托养中心项目，全市建成投入使用残疾人服务设施建设面积6.03万平方米，比2010年增加3.87万平方米，有力促进了全市残疾人事业的快速发展。

一、为何建？面对“三压力”，以时不待我的精神抢抓机遇上项目

一直以来，由于基础条件、历史等原因，丽水市残疾人服务设施建设起步晚，面临着诸多工作压力：一是上级工作要求的压力。《浙江省人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的通知》提出“2012年底前，全面完成县（市、区）以上残疾人综合服务设施建设任务”，我市与国家、省的要求尚有较大差距。二是残疾人康复托养需求的压力。2010年，市残联通过调查摸底，全市享受托安养政策的3100多名重度残疾人中，有近70%的重度残疾人有意向集中托养，因基层残疾人托养机构缺失而无法享受服务，其中市区就有580多名。2010年，由于全市残疾儿童康复机构少，年接收残疾儿童仅60多名，而实际需要康复多达近400名。需求与现实的巨大反差，迫切需要我们加快建设残疾人服务设施。三是市级示范、引领的压力。鉴于丽水整体推动康复、托养项目建设的难度，必须采取以点带面、逐步推开的方式，充分发挥示范带动的作用，市本级项目建设势必要成为推动全市工作的重要抓手。

压力面前，我们深深地认识到，残疾人事业要实现跨越式发展，残疾人服务设施不能少，经济欠发达但残疾人工作的标准不能降低、服务设施不能落后。经过多次向省残联、市委市政府主要领导汇报争取，赢得了领导和部门的支持，形成了共识，为项目建设创造了良好条件。

二、如何建？解好“三难题”，以攻坚克难的气势建好服务设施

一是纳入市政府重点工作，解好项目基建难题。为保证项目建设有序推进，市残联争取市残疾人康复中心项目列入市政府为民办实事十件实事内容；市残疾人托养中心列入市级重点建设项目，千方百计为项目建设创造条件，解决实际困难，促其尽快建成。如项目建设用地均为“熟地”，各部门一条龙服务、一站式审批，确保了工程进度，两个项目分别提前3个月和5个月竣工。

二是建设资金自筹与省补相结合，解好项目资金难题。欠发达地区建设项目，资金是头等难题。市残联通过广开思路，拓宽渠道，积极筹集项目建设资金，特别是省残联给予丽水特别的扶持，并积极帮助申报国家发改委项目；遇项目建设资金支付紧张时，市财政局及时筹措资金垫付。针对市级财政保障有限的实际，克服等、靠、要思想，采取残保金逐年安排的办法，全面保障了项目资金的落实。

三是高标准建设，解好项目管理难题。项目建设中，全面落实项目法人责任制、监理制和安全生产责任制，确定了预决算制度，做到每道工序都严格按程序按质量施工。建设过程中，高起点规划、高标准建设、高效能管理，由经验丰富的精干力量全程管理，确保工程质量优良，其中市残疾人托养中心工程争创“九龙杯”，使建成后的服务设施成为“精品精致”与“功能实用”相统一的残疾人事业发展新象征和新标识。

三、怎么用？抓住“三结合”，以务实创新的理念用好服务设施

一是实行自主运行与购买服务相结合。机构运行上，为使残疾人得到更好的托养康复服务，丽水市残疾人康复中心、托养中心采取自主管理、自主运行的模式，除国家各类补贴外对个人实行康复、托养“全免费”。同时，对托养中心护理、保洁、后勤等岗位，采取政府购买服务的办法。托养中心开业各项筹备工作已完毕，将于本月底投入使用，首批入驻70名重度残疾人，招收护理、后勤等服务人员40人。机构管理上，2011年，康复中心成功获批市幼儿特教中心、医疗门诊部，医疗、教学资质完备,中心工作人员享受特教补贴，实行工作人员绩效考核，从2015年起全面实现“同工同酬”，极大调动康复工作人员的工作积极性。中心先后荣获“全国残疾人之家”称号、省巾帼文明岗、市巾帼文明岗、市卫生先进单位、莲都区文明单位等荣誉。

二是功能拓展与服务延伸相结合。康复中心大楼实现康复项目与综合服务的有效融合，除发挥儿童康复主体功能外，还设立残疾人事业成就展厅，被列为全市青少年励志教育基地、丽水学院大学生实践基地；创建残疾人阳光驿站，为城区25名精神智力残疾人提供庇护性照料服务；建立市残疾人电子商务孵化中心，搭建“一站式”孵化平台，先后为65名残疾人助圆电商创业梦想；设立摄影长廊，为残疾人摄影爱好者提供展示平台；建立残疾人辅具器具展示中心、培训基地等等，使大楼空间得到最大化利用。

三是转型升级与合作指导相结合。2016年7月，经市编委、市卫生局等部门批准，在市残疾人康复指导中心转建成立丽水市残联康复医院（康复医院与康复指导中心、市幼儿特教中心“三块牌子、一套人马”），核定为市残联下属公益二类事业单位，核定事业编制40名，开设智障（孤独症）儿童康复科、听力语言康复科、肢残（脑瘫）儿童康复科、内科、儿童保健科、中医科等业务科室，首期开放床位50张，康复服务功能进一步得到拓展。同时，加强与专业机构的合作交流，先后与台湾自闭症基金会共同实施儿童康复早期干预机构评鉴技术合作项目；建立华东师范大学自闭症研究中心丽水市残联实训基地、浙江特殊教育职业学院丽水教学基地，使市本级儿童康复的项目设置、运行管理、康复能力、学术水平等得到显著提高, 现已接收残疾儿童康复服务169人。

丽水市残联2017-11-20

钱桥街道残联2017年工作总结及2018年工作计划

今年，钱桥街道残联在街道党委、政府的领导下，紧紧围绕市、区残联的工作要求和任务，结合我街道的基本情况，把残疾人工作作为关爱弱势群体、践行党的群众教育路线，创建幸福钱桥的一个重要环节。为此，针对2017全年的工作做出如下总结:

一、不断扩大各类保障覆盖面

我街道有残疾人1660多人，其中持证残疾人1146人。1、我街道有130多位残疾人享受低保金，并且低保家庭中的残疾人低保标准提高20%，使低收入残疾人的基本生活得到了保障。2、我街道每月有53人享受100元的低保重残救助金。有8人残疾人享受每月100元的无业精神(智力)三四级生活救助金。 3、我街道有82名领取救助金的重度残疾人，每月660元。4、我街道有662多名失去劳动力的老年残疾人领取400元的生活补助券，全年共发放必需品 27余万元。5、对贫困残疾人家庭实施临时救助，并在年初进行走访慰问，街道今年投入金额达10万余元。我街道对低保家庭内的残疾人子女100%全部纳入助学金。对贫困家庭的就学的残疾孩子也纳入了助学金的救助范围。

二、不断丰富涉残公共服务手段

康复

根据区残联的康复工作目标与要求，钱桥街道残联在20年度开展了一系列的康复治疗。为3名精神残疾人进行住院医疗救助;对25名盲人进行定向行走训练;免费为残疾人配置辅助器具11件;对3名0-6岁贫困家庭儿童免费康复，1名7-14岁贫困家庭儿童康复救助;对31人进行白内障免费复明手术，使一些老年白内障患者又重见了光明。手术成功率达100%，满意率达到98%;对有需求适配助听器的听力残疾人进行筛选，最终为11名残疾人免费配发助听器。今年，我街道积极响应区残联号召，对20年、20年享受助听器适配的80余位人员进行了回访服务，帮助解决助听器适配后续问题，增加群众对残联服务质量的满意度;在8月初开展了区街道合办的精神残疾防治康复培训，对精神残疾的预防治疗有重要作用。

文体

根据区残联的文体工作目标与要求，街道残联完成对每个社区和服务机构残疾人数字图书馆阅览点建设，添置了残疾人专座，提高了残疾人的生活质量，开拓了残疾人的眼界。选拔输送优秀运动员代表街道参加省九残会，街道李雪怡在省残运会上获得了2块金牌的优异成绩。

在第24次助残日开展了文化下基层活动，在钱桥社区开展了残疾人书画展览会、现场义务服务活动和宣传教育活动;在各个社区开展志愿者帮扶活动。

就业

我街道在今年3月通过对各社区待业残疾人的筛选，组织了20名残疾人参加区招聘会。

在全年，新安置了30余名残疾人就业，改善了残疾人的生活状况，提高了残疾人的社会地位，保障了残疾人劳动的基本权利。

在 7至8月份，根据区残联下达的目标任务，我街道开展就业年龄段内持证残疾人的就业能力与需求服务调查，共调查了530名残疾人，掌握了他们就业情况和未就业残疾人的就业能力和愿望，为增强就业和保障工作的针对性，制定和完善有关残疾人政策、法规，促进残疾人多种形式就业提供可靠依据。

三、不断完善专业服务平台建设

残保金平台

根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《江苏省按比例安排残疾人就业办法》和省财政厅、省地税局、省残联《关于由地方税务机关残疾人就业保障金的通知》精神，钱桥街道20年残疾人保障金已年审单位1671家，应征缴残疾人保障金约690万元，超过了去年残疾人保障金的年审单位数量。为更好的完成明年的残疾人保障金年审工作，街道残联将连同社保部门的年检，去实地进行残保金现场年审初审工作，确保残疾人保障金征缴年审工作平稳、高效的进行。

居家养残平台

今年初钱桥街道在区政府的统一部署下，经深入调研论证和综合考量，最后确定由市便民服务中心作为我街道综合服务平台的实施机构。通过政府购买及低偿服务为辖区内的老年残疾人提供居家养残援助服务，建成了市首个居家养老(养残)社会化综合服务平台，平台以一公里为服务半径，确定了钱桥、苏庙、晴山蓝城、华新、洋溪、溪南6个社区为服务范围。4月中旬，我街道深入6个社区，对年满70周岁以上的八类特定老人及五类享受居家养老服务补贴对象进行了入户调查走访。通过面对面访谈、问卷调查的形式，深入了解特定老年人的服务需求并定制了每位老人的专属服务套餐。

钱桥街道综合服务平台于 6月19日正式启动以来，共服务用户280户，其中低保13户，低收入5户，重点优抚对象1户，老年残疾人59人。目前，共服务 651人次，走访651 人次，通过服务后的走访，贴近用户、深入用户，进一步了解用户的疾苦、需求，想用户所想，帮用户所难，得到用户的满意、感谢和肯定。

钱桥街道残疾人创业就业孵化中心平台

我街道于8月份开始筹建了残疾人创业就业孵化中心，这是全市乡镇级的首个残疾人创业就业孵化中心，中心以“孵化促创业、创业带就业、共赢求发展”为追求目标，人性化管理，多元化推进残疾人辅助性就业模式，为更多的残疾人学习就业搭建了一个平台。现有13名残疾人在此工作，通过这个平台，让更多的残疾人走出了家庭，融入社会，提高了工作技能，并能够自主创业或到合适的企业就业。残疾人做的手工活单位都由街道残联在全街道企业中筛选联系，上门走访，产品试做的基础上跟企业签订合作协议，目前已与3家企业签订长期合作协议。并派劳动技能强的员工先去学习培训回来后为残疾人做导师，帮助他们掌握手工活技能，保质保量完成任务。每天做好的产品由质检人员核对每位员工的数量、质量，并写在黑板上公示。对于每位辅助就业人员，中心每月发放300元生活补贴，按计件计算劳动报酬，免费提供一顿午餐。

钱桥街道残疾人辅助器具展示暨康复指导中心平台

我街道于8月份开始筹建了残疾人辅助器具展示及康复指导中心，成立该中心的主要目的是为辖区内的残疾人提供免费的康复指导及培训，残疾人可根据自身所需配备辅助器具，而不是之前单一的辅助器具配备，老年人也可以根据自身的需要免费试用及选购辅助器具。

2018年残联工作思路

1、完善残疾人创业就业孵化中心平台建设。扩大规模，严格管理，使其制度化、规范化方向发展。确保年度中心就业培训残疾人不少于20人，新安置到企业的残疾人不少于5人。

2、康复服务。开展钱桥街道辅助器具展示及康复指导中心试运行工作，继续加强康复服务体系的健全工作，做好精神病人的康复和监护工作。

3、完善居家养残平台建设。继续做好居家养残试点工作，将这项工作推广到全街道，让街道所有符合条件的残疾人都能享受到便捷的上门服务。

4、继续做好残疾人保障体系建设，保障残疾人的基本生活水平。加强残疾人就业培训，提高残疾人生活质量。

5、开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。按照全国统一部署，2018年做到：2月底前完成1241名残疾人入户调查;6月底前完成数据录入和评估。

钱桥街道残联2017-11-17

淮安:为残疾人群插上就业的翅膀

记者何渊

来到张素琴的辅助性就业基地，她正在和基地中的残疾人一起工作。她告诉记者，目前像这样的辅助性就业基地有十多个，已经吸纳三百余人就业。“辅助性就业基地就是为了解决没有进厂工作能力的残疾人就业。”据张素琴介绍，目前辅助性就业基地的残疾人实行同工同酬，灵活就业性质的人月均工资能够达到900元左右。

说起帮助残疾人就业的原因，张素琴告诉记者，有一天公司来了一位残疾人，其实那位残疾人的残疾程度并不算严重。“他的到来，让我有点懵。后来，他告诉我们自己找工作太困难了，很多单位都不要。听他这么一说，我甚至有点不相信。当时，一个男子汉在自己面前就哭了，家庭困难想要工作补贴家用而不得，这给我的触动特别大。”张素琴回忆说。

经过张素琴的努力，那位残疾人终于找到了一份工作。“他在就业之后，路过我的公司，还会进来和我打招呼，目前一个月的工资能达到4000多元。”张素琴说，从那以后，她就开始研究国家出台的残疾人就业政策，安排工作人员走访淮安本地的企业，宣传安置残疾人就业政策和有关法律法规，还帮助企业开发适合残疾人的工作岗位，指定专人帮助企业办理录用残疾人后的所有税收减免及社保费返还等手续，解决企业录用残疾人怕麻烦、不知如何享受优惠政策等一系列的后顾之忧。

除了推荐就业，张素琴还成立了淮安手拉手残疾人职业技能培训中心，为残疾人提供岗前、岗中、岗后培训。“提前培训，能够减少进厂后的不适应程度，帮助他们更好地进入工作状态。”残疾人顺利就业后，她还安排专职人员驻厂，时刻准备着为他们解决所遇到的问题。

为了更好地帮助残疾人就业，张素琴还自学了手语。“以前不懂手语，介绍聋哑人就业有一些误会。”张素琴告诉记者，聋哑人的表达和正常人有所不同。如果不懂手语，有时候会有误会。因为误会，工作中多了很多不便。“学会手语后，以前闹过误会的残疾人，见到我都会抱一抱拳，表达歉意。”张素琴说，要更好地服务残疾人就业，就要从对方的角度多考虑。

也正是从对方角度多考虑，张素琴创建了“互联网+”残疾人创客就业平台。在线上以残疾人创客空间为平台，邀请就业创业专家、心理咨询师、成功就业创业的残疾人，在线为有需求的残疾人策划就业、规划就业生涯、疏解压力；线下与淮安多家大型企业联动，建立“爱心岗位”、“爱心生产线”，使符合条件的残疾人实现快速就业。如今，借助这一平台，不仅淮安的残疾人就业有了平台，山东、安徽、河南等地残疾人也借助这一平台，来到淮安实现了就业梦。

记者了解到，从2013年2月至今，张素琴已累计免费帮助487名残疾人走上就业岗位，推荐就业的残疾人跨6个省市。基地吸纳会员单位数量已达39个，其中世界五百强企业3个。公司免费为基地会员单位提供残疾人岗前手续办理，后期安置残疾人优惠政策享受办理，残疾人心理疏导及岗位转介等全程服务，为会员单位排除使用残疾人的后顾之忧。同时，因为就业拉近了残疾人之间的距离，因为就业让有缘的残疾人组建了家庭，因为就业让张素琴成为了他们的就业桥梁、婚姻红娘，有6对新人走进了婚姻生活。

淮安日报2017-11-17

衡水市贫困残疾大学生资助标准提高

贫困残疾大学生资助标准提高

本科生5000元，研究生6000元，贫困残疾人家庭子女3000元

日前，从衡水市残联获悉，依据省残联、省财政厅联合印发的《关于对考入高等院校贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女实施资助政策的通知》，为保障考入高等院校的贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女接受教育，顺利完成学业，衡水市将对他们给予教育资助。

包括贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女

通知中明确，此次纳入范围的贫困残疾大学生，是指纳入建档立卡、特困供养、低保范围的当年考入全日制普通大学本科院校（含特殊教育本科）、研究生院校的河北省籍贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女。

本科生5000元、研究生6000元、贫困残疾人家庭子女3000元

对贫困残疾学生资助标准为，贫困残疾研究生由省本级一次性资助每人6000元；贫困残疾本科生由省本级一次性资助每人5000元（原来为每人3000元）；贫困残疾人家庭子女研究生、本科生由省本级一次性资助每人3000元。

低保、建档立卡贫困户、特困供养符合三项条件之一即可资助

资助对象需要符合如下条件：热爱社会主义祖国、拥护中国共产党领导，遵守法律和社会公德；遵守校纪校规，尊敬师长，努力学习，团结同学，奋发向上；残疾学生本人或家长持有《中华人民共和国残疾人证》。在此基础上，贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女符合下列条件之一的，即可予以资助：享受最低生活保障；家庭纳入建档立卡范围；特困供养的残疾人。

备齐相关材料向户口所在地县级残联申请

申请资助的贫困残疾学生，需要提供本人身份证（原件、复印件）；本人或父母其中一方残疾人证（原件、复印件）；当年录取院校《录取通知书》（复印件）；学生证复印件或学校入学证明（原件）；最低生活保障证、建档立卡证明、特困人员救助供养证（提供其中一项即可）。

具体申办流程为：申请资助的贫困残疾学生携带申请材料向其户口所在地的县（市、区）残联提出申请，并填报《河北省资助当年考入高等院校贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女申请表》。县（市、区）残联审核后，对符合资助条件的学生在当地公示一周后上报市级残联。市级残联对相关材料审核并存档，而后与财政部门联合起草资助报告，连同《河北省资助当年考入高等院校贫困残疾学生汇总表》《河北省资助当年考入高等院校贫困残疾人家庭子女汇总表》报送省残联。省残联与省财政厅会商后，由省财政厅从下一年度提前预拨资金中支付。　　

记者 杜俊颖

衡水日报2017-11-20

民乐县残疾人联合会2017年工作总结及2018年工作计划

县政府：

2017 年，民乐县残疾人工作在县委、县政府的正确领导下，在上级残联的指导和大力支持下， 全面贯彻党的十八大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力保障改善民生， 动员各级残疾人工作组织进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，以更加清晰的思路，更加有力的措施，更加务实的作风， 扎实有效地开展残疾人康复、扶贫、就业、教育、文体宣传等方面的工作，现将具体情况汇报如下：

一、2017年各项指标任务完成情况

1. 康复工作 。 县财政按辖区人口每人每年至少不低于0.5元的标准预算并落实残疾人康复经费12 万元 ， 建立了团结巷社区康复站，并在6个社区普遍开展康复工作，完成社区智力残疾儿童康复15人，完成肢体残疾人社区康复训练51人。 实施白内障复明手术115例，其中免费手术60例，完成 了民乐县白内障无障碍县巩固任务 。完成盲人定项行走40人，培训聋儿及家长各5人。 落实经费10万元，为残疾人免费发放轮椅 260 辆 ; 供应助行器、拐杖等其他用品用具46件 ; 积极争取澳大利亚魏基成天籁列车助听器捐赠项目，为全县听力残疾人适配助听器70台； 完成贫困残疾人精准脱贫“百千万”行动任务，为 民乐县六坝残疾人托养院，一次性补贴16.5万元，购置康复训练器材、购置液晶电视等基础设施建设。将盲人刘天厚创办 民乐县恒院堂盲人按摩店作为示范机构进行扶持，补助3万元，主要用于 店铺门头牌匾、 店内灯饰、应急照明设备、冷暖设备等设施设备的购置 。 对四名听障儿童进行术后强化训练，每名听障儿童补助1.2万元，用于术后康复训练、康复评估、家长培训、康复教材教具、听力学检查服务、食宿补助、影像资料采集等精准化的康复服务。 开展精准助听康复扶贫项目听力筛查，对550名 各年龄段人群的听力进行了测试筛查 。

2. 扶贫工作。 依据《民乐县扶助残疾人规定》，继续为218名70岁以上的重度残疾老人发放生活补贴13.08万元，为173名75周岁以上特困残疾老人发放生活补贴10.38万元; 残疾人 参加 新农合、城镇医疗保险和养老保险，参保率达到 98 % 以上，并全面落实贫困残疾人参加新农合和城镇居民医疗保险费由政府代缴，城乡居民养老保险重度残疾人由政府代缴最低档次参保费的优惠规定; 全县各医疗卫生机构对就医的残疾人免收挂号费， 对280名残疾人实施大病救助， 为1092名残疾人 免除门槛费43万余元，覆盖率达100% ; 积极开展“农村基层党组织助残扶贫工程”，动员全县各级党组织通过多种方式帮扶农村贫困残疾人家庭， 结合 精准扶贫活动和 爱耳日、助残日等重大节日，通过多种途径 累积慰问帮扶 贫困残疾人260人 ，送去慰问金11.4万元，大米260袋，清油260桶;为779名重度残疾人发放护理补贴93.48万元 ; 为1508名城乡贫困残疾人发放生活补贴资金180.96万元;为142名肢体残疾人发放燃油补贴3.69万元;实施县政府为民办实事项目，为816名一级残疾人和230名一户多残家庭发放取暖补助52.3万元；为130名残疾人发放免费公交卡。

3. 扶残助学。 全县234所中小学全部建立和完善了学龄残疾儿童少年随班就读制度， 积极开展扶残助学活动，为155名贫困残疾学生发放助学金7.75万元。为民乐县智博特教培训中心发放扶残助学金9.2万元， 学龄残疾儿童的入学率巩固在95%以上， 进一步营造了“残健互助，共建和谐”的社会新风尚。

4. 就业工作。 积极开展残疾人就业服务机构规范化建设，在建立健全就业服务所规章制度的同时，做到人员、场地、经费三落实，确保残疾人就业服务工作规范有序开展;加强对盲人按摩机构行业的管理，通过省级培训中心，培训盲人4人，建立盲人按摩机构4个，安置盲人个体就业4名;依托省、市残疾人职业技能培训中心免费培训残疾人26人 。 以“人人享有康复”为主要内容，培训乡镇、社区残疾人康复协调员30人; 鼓励和扶持残疾人自主创业， 并通过机关事业单位及残疾人扶贫基地安置、自主创业、证照办理绿色通道、费用减免优惠政策鼓励支持残疾人大胆创业，实现残疾人个体就业121人，其中：集中就业15人，分散按比例就业12人，公益性岗位就业19人，自主创业44人，其他就业32人;继续实行地税代征、财政代扣的残疾人就业保障金征收工作，并做好残疾人就业保障金的规范管理和使用。

5. 组织工作。 进一步加强全县10个乡镇、1个城市社区、172个行政村和6个社区的残疾人组织建设工作，建立助残志愿者联络总站1个、助残志愿者联络站11个、助残志愿者联络点200多个，助残志愿者注册登记3700人; 进一步加强和完善了县肢残人协会、聋人协会、盲人协会、智力残疾人亲友会和精神残疾人亲友会，在县残联设立了残疾人协会工作办公室，建立和完善了协会工作制度，积极开展专门协会的各项工作;将17名乡镇残联、社区残协专职委员纳入公益性岗位，并解决了三金。对村残疾人专职委员进行重新选聘，基层残疾人队伍 得到了进一步加强。发放村残疾人专职委员误工补贴21万元，不断提高各级残疾人工作的积极性和主动性;加大残疾人工作培训力度，培训残联干部和残疾人专职委员共280人（次），其中：业务知识培训211人，专职委员在线培训69人;按照《全省残疾人基本服务状况和需求专项调查工作通知》要求，全面完成残疾人专项调查各项工作，为“十三五”残疾人事业的发展奠定了坚实的基础。

6. 文体信息宣传工作。 利用全国助残日、法制宣传日、爱眼日等重大节日，大力宣传残疾人政策法规和康复知识，发放宣传资料5000多份，通过各级残联网站、报刊杂志等媒介，发布各类工作信息70篇，强化残疾人工作宣传力度;结合残疾人文化进社区项目，积极开展残疾人文化月活动，举办残疾人事业成就展览2次，培训基层社区文化辅导员6人;在县残联建立盲人阅览室1个，各级阅览室、农家书屋、文化活动室收藏盲文书籍和有 声读物共724册（盘）。 组织12名残疾人运动员进行选拔，最终确定3名运动员参加了全省残疾人青少年田径锦标赛，取得4金1铜的好成绩， 发掘残疾人文化体育人才19名，并 大力开展参加人数达1500人的全民健身运动 ; 在残疾人事业统计工作方面，配备了网络信息员 1 名，统计员1名，积极做好基层统计台账工作。并建立了团结巷特奥示范社区，培训社区体育指导员2人，进一步推动了我县残疾人文化体育事业的蓬勃发展 。

7. 法律维权工作。 年初以来， 积极与司法局沟通协调，加强法律救助工作站规范化建设，成立了民乐县残疾人法律救助工作站，聘请了律师，扎实开展残疾人维权工作。 一年来共接待信访案件11期，办结率100%，无重大案件的发生 。

二、存在的问题

残疾人“一法一条例”及其相关法律法规和政策公众知晓率还不够高，全社会扶残助残的氛围还不够浓厚。

三、201 8 年工作打算

1. 争取民乐县残疾人康复中心项目早日投入使用。 民乐县残疾人康复中心项目于今年3月动工建设，目前完成主体工程建设和层面分项工程，接下来，我们将督促施工单位，加快工程施工进度，争取年底竣工。2018年积极筹措资金，配置相应的设施设备，争取早日投入使用，发挥效益。

2. 谋划重点工作，增强残疾人事业发展的内在动力。

一是 大力实施康复工程，努力改善残疾人自身功能。继续实施白内障复明、残疾预防等重点工程，普遍开展肢体矫治、精神病综合防治、假肢矫形器装配、轮椅捐赠、辅助器具供应服务等康复服务，争取更多的残疾人接受康复服务。

二是 加大扶贫工作落实力度，努力改善残疾人生活状况。狠抓各项扶助政策落实，着力解决好事关残疾人生存发展的基本民生问题。在继续落实和推进70周岁以上重度残疾老人和75周岁以上特困残疾老人生活补助政策及生活补贴、护理补贴等为残疾人群众办实事项目工作的同时，积极有效地开展联村联户帮扶、基层党组织帮扶、助残志愿者帮扶等多项“帮、包、带、扶”活动，进一步改善贫困残疾人生产、生活条件。

三是 大力开展扶残助学，全面提高残疾人文化素质。继续争取实施各类扶残助学项目，对残疾儿童少年和残疾人高中生、大学生提供资助，做到应补尽补，不断满足残疾学生接受教育的愿望。

四是 大力开展技能培训，全面促进残疾人就业。大力推动落实公益性岗位安排残疾人的规定。采取资金扶持等措施，扶持残疾人自主创业和灵活就业；认真开展残疾人职业技能培训和实用技术培训；积极做好就业保障金地税代征、财政代扣工作，严格遵守残疾人保障金使用管理规定，努力推进残疾人就业。

五是 大力加强组织建设，全面夯实残疾人工作基础。进一步建立健全县、乡镇、城市社区残联，村（社区）残协基层残疾人组织网络，狠抓乡镇、城市社区残联，村（社区）残协专职委员配备及工资待遇落实，稳定专职委员队伍，为加快推进残疾人“两个体系”建设提供实干的组织队伍。

六是 全面开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作，为残疾人事业发展提供依据。 紧紧围绕残疾人基本服务状况和需求开展专项调查，重点了解各类残疾人在生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务、接受教育、就业帮扶、托养照料、扶贫开发、住房保障、无障碍改造、权益维护等方面的现有服务状况、托底服务需求等内容，为健全残疾人社会保障和服务体系、制定全县残疾人事业“十三五”发展规划提供依据 。

七是 大力开展宣传文体工作，全面推动各项事业协调、可持续发展。重点开展残健融合、形式多样、身心健康的文艺、健身等娱乐活动和残疾人艺术人才和运动员的选拔、培训，认真组织参加全国、全省各项体育赛事和各类书画摄影比赛；组织开展好“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动。广泛宣传优秀残疾人、先进残疾人工作者和扶残助残先进典型，在社会上形成扶残助残的良好氛围。

民乐县残疾人联合会2017-11-20

廊坊: 加快发展残疾人事业努力让残疾人拥有更多获得感和幸福感

关心残疾人，是社会文明进步的重要标志，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。为贯彻落实党的十九大精神，进一步促进我市残疾人事业发展，2017年，廊坊市残疾人联合会按照市委、市政府对残疾人事业的新部署新要求，紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”这一目标，着力做好残疾人脱贫攻坚和基本公共服务托底补短工作。

经过一系列卓有成效的工作，我市残疾人生存发展状况明显改善，越来越多的残疾人实现了生活和事业的梦想，拥有了更多的获得感和幸福感。

脱贫扶困助小康 精准康复解民忧

为帮助贫困残疾人脱贫解困，加快全面小康进程，我市大力实施产业扶持助力残疾人精准脱贫工程。今年市本级预算列支专项帮扶资金474.6万元开展农村困难残疾人精准帮扶。通过实地调研、准确定位，在连续两年实施养鹅精准扶持项目成功经验的基础上，今年新增养兔、种植皇菊扶持项目，摸索拓展“造血式”脱贫致富的新路子，千方百计让残疾人困难家庭脱贫增收。

市残联通过公开招投标方式，为2600余户农村困难残疾人家庭免费发放雏鹅24.7万只(每户发放50-100只，每只雏鹅20元)，为80户农村困难残疾人家庭发放种兔1600只，为200户农村困难残疾人家庭发放皇菊苗1.4万株。通过技能培训、进村入户发放、实地指导、微信群交流互动、成品收购等多种形式为残疾人种养殖户提供全方位服务，预计年底实现户均增收2000-5000元。

创造条件促进有能力的残疾人就业创业，帮助残疾人稳定脱贫。通过实施按比例就业、集中就业、灵活就业、辅助性就业、支持性就业、“互联网+”就业创业1238工程等多种方式，全市新增城镇残疾人就业120余人，扶持农村残疾人从业800余人，残疾人职业技能与实用技术培训2600余人次。

全面落实残疾人基本保障制度，努力推动残疾人兜底脱贫。按照市委、市政府的要求，从今年7月1日起，我市困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月255元，增幅为364%，重度残疾人护理补贴标准提高到每人每月100元，增幅为100%，更多残疾人及其亲友享受到了国家的优惠政策，生活水平得到有效保障和提升。

大力推进残疾人精准康复服务。与市卫计委、民政局等六部门共同制定了《廊坊市残疾人精准康复服务行动实施方案》，为推动我市实现残疾人普遍享有基本康复服务提供了有力的政策保障。

加大残疾人康复服务供给，推动公立医院建设康复科，鼓励支持民办康复机构发展。努力实现重点人群康复服务全覆盖，重点包括实施残疾儿童抢救性康复救助，为600名贫困听力、脑瘫、智力、孤独症儿童提供康复训练补贴；帮助符合条件的聋儿安装电子耳蜗；满足“建档立卡”贫困残疾人康复需求。

对有康复需求的残疾人逐人走访、建立台账，实施个性化的服务。联合有关部门，积极开展全国残疾预防日活动，普及残疾预防知识。到2017年底，实现全市有康复服务需求的残疾人覆盖率达到60%以上。

文体活动增活力 爱心助残暖人心

文体事业是残疾人精神文化生活的重要内容，是残疾人走出家门，参与和融入社会生活的重要途径，为丰富残疾人文化生活，市残联为残疾人组织了丰富多彩的文化体育活动。

组织第二十七次全国助残日系列活动，走访慰问10家残疾人机构，送去慰问金5万元；成功举办了“同程携手，共奔小康”摄影、绘画、书法、硬笔书法联展，参展作品达200余件，充分展现了残疾人内心对艺术的挚爱，书画展得到了市领导和广大残疾人的好评；开展残疾人文化进家庭“五个一”工程，为60户贫困残疾人家庭提供文化产品和服务。

加强廊坊市图书馆盲人阅览室建设，联合市盲人协会争取到“彩票公益金”5万元，用于购置盲人点读机、盲人电脑等硬件设施，为广大盲人营造良好的现代化学习阅读环境；组织残疾人代表队参加“河北省残疾人高山、单板滑雪锦标赛”“2017京津冀残疾人门球邀请赛”“2017年残疾人民间足球争霸赛年终总决赛”等各类残疾人体育竞技比赛，广大残疾人运动员奋发进取、团结协作，获得1个金奖、3个体育道德风尚奖；实施康复体育进家庭项目，对筛选出的300户残疾人家庭提供康复体育器材和服务。

为优化法规政策环境，制定了《廊坊市残疾人事业发展“十三五”规划》，为我市今后五年残疾人事业发展奠定基础。为379户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，进一步改善残疾人居住环境。对符合条件的463辆残疾人机动轮椅车发放燃油补贴12.038万元。对因重特大疾病造成家庭生活特别困难的城镇和农村低保残疾人家庭实施应急救助，配合市、县(市、区)两级财政为292名符合应急救助条件的残疾人拨付救助金156.04万元。

“善立方”爱心助残工作取得新进展，联合廊坊市爱德堡医院、北京骨卫士医生集团和嘉思特医疗器械有限公司开展骨关节置换专项爱心救助工程，已为8名残疾人实施了骨关节置换手术；与省残疾人福利基金会联合举办“好丽友十点集善”项目，募集价值6万元的物资直接发放给残疾人；中秋佳节之际，市内部审计协会将价值12多万元的物资捐赠给永清县445户残疾人家庭，让残疾人感受到了社会的温暖和爱心。

教育服务提素质 扶残事业谱新篇

继续开展“彩票公益金助学学前教育”项目，对家庭经济困难的残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助。积极做好残疾考生参加普通高考相关工作，为3名有需求的残疾考生提供了志愿填报、录取咨询等帮助服务。

积极协助相关部门开展“泛海助学行动”，对参加普通高校招生考试并被录取的贫困家庭81名新生给予每人5000元入学资助。采取多种形式，充分依靠现有的教育培训机构及服务平台，做好残疾青壮年文盲扫盲工作，把扫盲教育纳入农村残疾人实用技术培训和农村贫困残疾人精准帮扶工作组织实施，取得了较好效果。

残疾人组织建设和自身建设上了新水平。开展全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，完成动态更新工作县级培训、入户调查，为有针对性加强残疾人工作提供有效依据。

深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个意识”为标尺、以党章党规党纪为遵循，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党根本要求，不断提高思想认识和政治站位，努力以全面从严治党的新成效引领残疾人事业新发展。

河北省人民政府2017-11-23

湖北残疾人艺术团首次在台演出　展现别样“荆风楚韵”

记者 张钟凯　刘刚　赵丹平

“妹娃要过河，是哪个来推我嘛？”“我来推你嘛！”在台北信义区立方文创的舞台上，双臂截肢的湖北籍女孩马伶唱起家乡民歌《龙船调》，台下观众与之一唱一和。

马伶是当天晚会的主持人。这是湖北省残疾人艺术团首次来台演出，１０天时间里，他们分别在苗栗、台北、花莲等地登台。湖北的风土人情和残疾人特殊艺术的独特魅力，收获了无数台湾观众的掌声。

这台主题为《荆风楚韵》的演出由湖北省残疾人联合会和台湾联合报系文化基金会合办，演出内容包括舞蹈《千手观音》、戏曲《女驸马》片段、歌曲《外婆的澎湖湾》等多个两岸民众耳熟能详的节目。演出过程中，还穿插播放介绍残疾人演员励志故事、荆楚大地自然风光和人文之美的短片。

据湖北省残联副理事长朱志斌介绍，此次赴台的湖北省残疾人艺术团由５１人组成，包括听障、视障、身障、智障等残障演员。演出之外，艺术团此行还参访了台湾启聪学校、新北市社会公益服务协会、花莲县私立四维高级中学等地，就做好残障事业交流经验和做法。

“我们与台湾同业的交流已经有十年之久，每年都会有互访，在残疾人康复、教育等领域互动频繁，找到很多学习和合作的契合点。”朱志斌说。

马伶２０年前曾经跟随中国残联来到台湾演出。“那是我出车祸后第一次登台，当时台湾朋友们非常热情。他们给了我勇气和信心，非常感谢他们的真情。”除了担任晚会节目主持人，她此次还专门录制了几首歌曲，作为礼物送给台湾观众。

在台北场的演出中，湖北残疾人艺术团演员程前和台湾歌手徐承邦合作演唱歌曲《你是我的眼》，表达乐观向上的生活态度和对社会的感恩之心。大陆知名残障指挥家舟舟与台北市民管乐团携手，为观众带来经典交响乐《康康舞曲》和《拉德斯基进行曲》。全场八百余名观众打起节拍，为舟舟加油喝彩。

演出在两岸全体演员合唱《相亲相爱一家人》的歌声中结束。在早前该团在苗栗的演出中，在当地观众的热情坚持下，全场共同把这支歌唱了两遍。

“演出非常棒！有一个舞台来给他们展现专长，非常感人。”在台北从事手语翻译工作的观众林丽媚说，２００９年她也曾经看过大陆残疾人艺术团体的表演，“希望以后能有更多这样的交流，让台湾民众看到更多精彩的表演”。

新华网2017-11-18

合肥市残联“党建引领”带动工作深入开展

近年来，市残联积极探索以党建引领工作全局，努力在思想政治建设、服务中心工作、基层组织建设、党风廉政建设、机关自身建设上走在前列，推动转变工作作风，提升服务效能，全力服务全市经济社会发展。

市残联党组始终把抓党建放在重要位置，充分发挥党组织的政治引领作用，推动党的工作和谋划发展深度融合，促进干部解放思想、提升能力，营造了干事创业担当的浓厚氛围。同时，依托党建微信、QQ群、公众号等平台，市残联党组深入开展一系列读书学习和研讨活动，制定学习宣传党的十九大精神工作方案，举办专题学习辅导班，在学懂弄通做实上下功夫，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到残联工作的全过程。此外，市残联先后组织广大党员干部赴小岗村、金寨县革命博物馆、洪学智将军纪念馆、合肥市预防职务犯罪警示教育基地、安徽省党风廉政教育基地学习，不仅触及了党员干部的灵魂，更鼓舞了干劲。

以主题教育实践为抓手，市残联党组深入开展“两学一做”学习教育、“讲重作”专题教育、“四德”教育工程等，引导党员干部坚定理想信念，增强党性修养，强化岗位奉献，坚持问题导向，着力提升服务意识，在服务基层、服务残疾人上多下功夫，不断完善和优化重点项目服务机制，实现全方位、多角度、宽领域的服务。

在党的组织生活制度上，市残联严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度，规范党内政治生活。

值得一提的是，市残联推行党员教育管理记实制度，从严规范党员行为，对入党积极分子严格把关，按年度计划发展党员。2017年，选送2人参加入党积极分子培训，发展党员1名。

此外，按照《基层党组织建设标准》，市残联在队伍建设、教育管理、组织生活等方面加强管理，建立台账清单，有效提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平。

转作风、提效能、促服务，市残联党组和各支部全面落实首问负责制、党员佩戴党徽、亮明身份，深入推进“四联四定”和在职党员到社区报到工作，不断强化作风转变，提高工作质量和效率，保障了中心任务有效完成。在全市范围内，市残联开展专题调查残疾人基本服务状况和需求，走基层、进家庭、听实话、办小事，放下身子集中解决了一批残疾人关心的热点、难点问题。

一段时间以来，市残联积极参与“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“文明家庭”等群众性精神文明创建活动，开展“献爱心”、“送温暖”等学习性活动，进一步密切了党群干群关系。

合肥晚报2017-11-20

广州: 爱心助餐点服务50位残疾老人 15名配餐员都是残疾人

让残疾人更有尊严地融入社会

在广州市从化区温泉镇龙岗村，有一个特别的爱心助餐点——15名配餐员都是残疾人，其中大部分为智力残疾。他们负责把热腾腾的爱心午餐派送给龙岗片区内的50位行动不便的残疾老人。这是广州市从化区残疾人康复服务中心开展的“传递爱的午餐——残疾老人配餐服务”项目。对配餐送餐的残疾学员来说，这个项目为他们打开了一扇通往外界的大门。半年的活动即将结束，学员们都盼着这样的活动能够继续办下去。

这样的活动的确多多益善。对老人、孩子、残疾人等弱者的关爱，是衡量社会文明程度的标尺。目前我们对残疾人的关爱覆盖了教育、就业和生活保障等方面，各地都有强有力的措施，广州也出台了《广州市残疾人权益保障条例》，切实保障残疾人权益。但是，除了这些物质上的支持与保障之外，让残疾人走出家庭、更有尊严地融入社会，还存在许多现实障碍。比如，虽然要求企业保证残疾人就业比例，但有些企业形式上雇佣残疾人，只是想减免残疾人就业保障金，残疾人并没有真正去上班。再比如，无障碍设施硬件建设已经大有进步，但是运营管理上却存在软肋，让残疾人独立走出家门、自信地融入社会还存在一定困难。

哈佛医学院教授阿图·葛文德在《最好的告别》一书中写了一个感人的故事。为了改变老人们孤独、沉闷的生活状况，养老院负责人试着养了两条狗、4只猫、100只长尾小鹦鹉，并让老人们来照顾。这只是一个很小的改变，却意外使得老人的死亡率降低了15%。因为老人们不仅需要安全和生活上的保障，也需要心灵的滋养，而养小动物让他们有了更频繁的社交，更能获得精神上的愉悦感和满足感。残疾人和老人有类似之处，除了物质保障外，我们应该给他们更多精神上的关爱，让他们能够有更多机会接触社会，更加积极自信地生活。

伦敦有一个宣传标语是一位残疾人的评价：在伦敦，我感到自己不那么残疾了。让每个残疾人都能感觉自己与正常人无异，有尊严地融入社会，需要社会各方面共同努力，更多的社会组织和公益项目加入进来，相关部门更多主动作为，让保障残疾人权益的各项规定都能落到实处。

谭敏

中国新闻网2017-11-22

贵港:按比例安排残疾人就业情况审核操作规范

一、项目名称、性质

（一）名称：按比例安排残疾人就业情况审核

（二）性质：与企业和群众密切相关的公共服务事项

二、设定依据

（一）《中华人民共和国残疾人保障法》（1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2008年4月24日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修订）第三十三条“国家实行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。残疾人就业的具体办法由国务院规定。”

（二）《残疾人就业条例》（国务院令第488号）第八条“用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。” 第九条“用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。”

（三）《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》（1994年7月29日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2012年11月30日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）第二十条 “国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位（以下统称用人单位）应当安排残疾人就业，安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5％。未安排残疾人就业或者安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。”

（四）《广西壮族自治区实施〈残疾人就业条例〉办法》（自治区人民政府令第63号）第十三条“用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。按规定比例计算安排残疾人达到0.5人又不足1人的用人单位，应当安排1名残疾人就业。安排1名盲人或者重度残疾人就业的，按照安排2名残疾人就业计算；安排残疾军人或者职工因故致残仍在岗在职的，计入其所在单位残疾人就业总数。用人单位投资兴办的福利企业、劳动就业服务企业中安置的残疾人，计入用人单位安排残疾人就业总数。” 第十四条“按比例安排残疾人就业按下列规定分级管理：（一）自治区直属单位、中央和外省（自治区、直辖市）驻桂单位安排残疾人就业，由自治区残联管理；（二）设区的市、县（市、区）所属单位安排残疾人就业工作，由同级残联管理。” 第十五条“县级以上残联按照管理范围负责对用人单位按比例安排残疾人就业情况进行年度统计和审核。用人单位应当按照规定到残联办理按比例安排残疾人就业年度审核，不办理年度审核的，视为未安排残疾人就业。”

（五）《财政部 国家税务总局 中国残疾人联合会关于印发<残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》（财税〔2015〕72号）第二条“保障金是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位）缴纳的资金。”第六条“用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳保障金。” 第十二条“用人单位应按规定时限如实向残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数。未在规定时限申报的，视为未安排残疾人就业。”

（六）《关于印发广西壮族自治区残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知》（桂财税〔2016〕47号）第二条“残保金是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位）缴纳的资金。” 第六条“本自治区行政区域内，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，达不到规定比例的应当缴纳残保金。” 第十条“已安排残疾人就业的用人单位，应于每年1月15日前向残保金征收机关提出残保金抵扣申请，并于6月30日前向社会信用代码（组织机构代码）颁发机构同级的残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数（设在南宁市区以外的中央直属、自治区、外省市驻桂用人单位可到所在地残疾人就业服务机构申报），其中南宁铁路局所属单位到南宁铁路局残疾人就业服务机构申报，持经残疾人就业服务机构审核盖章的《广西壮族自治区用人单位安排残疾人就业情况申报表》于6月30日前到残保金征收机关申请抵扣残保金。用人单位未在规定时限申报安排残疾人就业人数的，按未安排残疾人就业计征残保金。”

三、实施权限和实施主体

已安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位）到同级残联所属残疾人就业服务机构办理按比例安排残疾人就业情况审核，其中：

（一）贵港市直属单位、中央和外省（自治区、直辖市）驻贵单位的按比例安排残疾人就业情况审核，由贵港市残联所属残疾人就业服务机构负责办理。

（二）县（市、区）所属单位的按比例安排残疾人就业情况审核，由同级残联所属残疾人就业服务机构负责办理。

四、审核条件

已安排残疾人就业的用人单位，于每年6月30日前向社会信用代码（组织机构代码）颁发机构同级的残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数，持经残疾人就业服务机构审核盖章的《广西壮族自治区用人单位安排残疾人就业情况申报表》到残保金征收机关申请抵扣残保金。未在规定时限申报安排残疾人就业人数的，按未安排残疾人就业计征残保金。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，达不到规定比例的应当缴纳残保金。

残疾人是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的人员。用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议），且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》（1至2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1至3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。用人单位因合理原因导致上年各月残疾人就业人数差异较大，经用人单位申报、残疾人就业服务机构核准，上年残疾人就业人数为上年实际月份的平均数。

五、实施对象和范围

贵港市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位。

六、申请材料

用人单位办理按比例安排残疾人就业情况审核应提交以下材料：

（一）广西壮族自治区用人单位安排残疾人就业情况申报表（可登录广西残联（http://www.gxdpf.org.cn）、广西残疾人劳动就业指导中心（http://www.gxjyzx.org.cn）网站下载。

（二）残疾人职工工资表

（三）残疾人职工社会保险个人权益记录单或社保部门出具的社会保险缴费证明

（四）残疾人职工的《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》

（五）残疾人职工的劳动合同或在编职工的《机构编制管理证》

七、办结时限

（一）法定办结时限：20个工作日

（二）承诺办结时限：3个工作日

八、审核数量

无数量限制。

九、收费项目、标准及依据

不收费。

十、办理地址

贵港市政务服务中心综合窗口（广西贵港市荷城路969号）

十一、咨询、投诉电话

贵港市本级的咨询和投诉电话

咨询电话：0775-6190375

投诉电话：0775-4591458

县（市、区）受理的咨询电话和投诉电话由当地自行公布。

作者：吴勋燕

贵港市残疾人劳动中心2017-11-17

滁州: 加强康复服务，提升残疾人幸福感

十九大报告提出“加强残疾康复服务”，我市残联系统充满信心

“按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。”十九大报告提出的这一要求，在我市残联系统引起了强烈反响。大家纷纷表示，对发展残疾人事业充满信心，将努力提高残疾康复服务水平，给予残疾人更多的关爱和支持，提升残疾人的幸福感和获得感。

启程儿童康复发展中心负责人程雅静：大力加强残疾康复服务能力

连日来，在重点学习十九大报告中关于加强残疾康复服务的内容后，南谯区启程儿童康复发展中心负责人程雅静表示对自己从事的这一民生事业满怀信心。她告诉记者，十九大报告为残疾人康复工作指明了方向，给人以极大的信心和鼓舞。记者了解到，该康复机构于2016年底经市、南谯区残联牵头成立，具有一支高素质的特教队伍，运用科学的行为干预法，为入学的近20名自闭症儿童量身定制一套教学方案，以训练他们具备接近与正常人沟通交流的能力。与此同时，它也是滁州目前唯一一家自闭症儿童康复机构，并于今年4月份，经市、南谯区残联推举，被认定为安徽省民生工程残疾儿童抢救性康复定点机构。

“机构自成立以来便得到市、南谯区残联的深切关怀，不单单体现在政策上的扶持与帮助，还有精神上的鼓励与支持。”这让程雅静很感动，也有信心在十九大精神指引下走下去，在今后的工作中不断调整适应自闭症儿童的康复需求，扎实做好康复服务，着力在保障残疾人康复权益、发挥残疾人康复机构作用、实施残疾人重点康复项目等几个方面狠下功夫，帮助更多的残疾人康复。

启程儿童康复发展中心学生家长刘女士：提升残疾人幸福感获得感

对于十九大报告中提出的“加强残疾康复服务”，作为一名自闭症儿童的家长刘女士感慨万千。她告诉记者，孩子自去年查出患有自闭症后，便在市、南谯区残联的帮助下，来到启程儿童康复发展中心进行康复训练已有八个月了。市残联不但关心孩子的康复和生活，还在经济上给予每个入学孩子的家庭相应补助。“今年六一儿童节的时候，市、南谯区残联带上水彩笔等文具来到康复机构看望了孩子们，确实让我们家长很感动。”

谈及入学以来孩子的变化，刘女士用了“欣喜”二字，孩子从入学前无意识的行为，经过机构专业系统化的康复训练，逐渐强化为有意识行为。“感谢市、南谯区残联和康复机构对我们的帮助，让孩子们在家门口便能享受到这么好的残疾康复服务，大大改善了我们的生活，也给我们带来更多的幸福感和获得感！”

见习记者汤珏

皖东晨刊2017-11-18

残疾人心理健康与保健

残疾人是社会上一个特殊的人群，他们或是生来有疾，或是后天不幸，因为身体上的缺陷，他们或多或少对社会有一些恐惧和逃避。因此，关注残疾人心理健康是我们每个人都应该重视的问题。搞好残疾人心理保健工作，对于帮助残疾人建立自尊、自主、自强意识，最终回归社会，有着极其重要的意义。下面我们就来了解一下残疾人的一些心理特征和护理技巧，帮助他们摆脱孤独和抑郁。

残疾人共有的心理特征

残疾人除具有人类共同的心理特点外，还有其特殊的心理表现，且随残疾类别、程度、发生时间及残疾年龄不同而有所不同，但不论何种类型的残疾人一般都具有以下心理特点：

自卑感：残疾人由于丧失了正常人的生活能力，会认为被人瞧不起和低人一等，因而性格变得孤僻、胆怯，心甘情愿地成为弱者，意志消沉，丧失生活信心。残疾人在恋爱、婚姻、家庭、职业等问题的解决上，由于比健全人困难得多，使得他们感到不为人们所了解，比健全人低一等，自尊心受到打击，滋长了自卑感。

孤独感：残疾人由于生理上的某种缺陷不能或不愿主动接触社会，受到周围部分人，甚至家属的冷漠，以及社会对其提供的帮助不够，使其感到孤独，从而更加脱离人群，较少与他人尤其是健全人交往，从而感到不被人理解，这种孤独感随年龄的增长而日益增长。

过于敏感：由于残疾人身上的残疾，往往容易使其过多注意自己，因而对别人的态度和评论都特别敏感。如果别人做出有损于残疾人自尊心的事情，他们往往难以忍受，甚至会立即产生愤怒情绪，以致采取自卫的手段或加以报复，这也决定了他们情绪反应强烈，且不稳定。

由于残疾人交往的圈子比较小，周围社会环境比普通人简单一些，这样就形成了某种固执、心理脆弱、忍耐性差、易急躁；肢体残疾人性格倔强、自我克制，他们容易情绪低落、忧郁，自卑感强；精神残疾人的特点是知、情、意及行为表现与现实脱节，为正常人所不理解；弱智人常表现出思维的直观性、具体性，缺乏目的性和灵活性等等，同时顽强拼搏、自强自立、不肯向命运低头，也是各类残疾人比较明显的心理活动的特征。只有真正掌握了残疾人的这些心理特征，残疾人的心理保健工作才能做到有的放矢，对症下药，提高效率。

做好残疾人心理保健工作

首先，要让残疾人明确认识消极的心态是造成不良情绪的根源。残疾人较为典型的抱怨、怨恨心理，对人的心灵、生活造成的危害非常大。一味地抱怨父母，抱怨他人，不但影响工作、学习和家庭和谐，而且对当事人的身心都有不良影响。要教育引导残疾人认识到消极的心态是人类心灵的毒素，它使人心智弱化、情绪波动、精神压抑，严重的可以使人钻进怨恨的牛角尖、心理异常，行为反常、丧失理智。

其次，帮助残疾人掌握调适不良情绪和心态的方法。因为人的心理健康，应该是积极的情绪多于消极的情绪，这样人才能有安全感、有自信心、有认同感，精神压力小，身心发育也处于平稳阶段，从而达到精神舒畅，身体健康。有理智的人能够在情感发生被动时把握住自己，控制冲动和欲望，对周围的人和环境做出适度的反应，不让悲观、愤怒、焦躁等不良情绪控制身心。家人可以借鉴以下方法对残疾亲属进行心理疏导：引导残疾人适当地、适时地读书、看报、写作、看电视，使大脑能够在正常运转下进行调整，达到精神治疗、精神疗养的目的；合理安排他们的起居生活，忌过度用脑，早休息，早起床，劳逸结合，多干一些体力活；关注他们的情绪变化，适时进行心理抚慰，要引导残疾人在不如意的时候，多想开心的事，在顺利的时候，也不要高兴过度，做到心平气和。

再次，充分尊重残疾人的人格，关心他们的生活和工作，鼓励他们建立生活的信心。残疾人的自卑感比较强，正常人在与他们交往时，要在语言、行为方面充分尊重他们，不要伤害其自尊心，不要把他们看成是社会的包袱，要运用典型事例，鼓励他们建立自强自立、自尊自重的信念。面对遭受的挫折，应冷静振作起来，不要成为残疾的奴隶，只要有坚强的意志和毅力，通过锻炼，是可以完全自立的。要与残疾人交朋友，建立良好的人际关系，一个人身体的残疾并不可怕，怕的是残疾后失去应有的人际交往空间及其它心理空间，因而残疾人最需要朋友和关怀。如果让他们感受到世间的温暖，世界并没有抛弃他们，就会从中领悟到生命的意义，也就会树立起生活的信心，珍惜人生。

俞 锋

桐庐新闻网2017-11-16

澳大利亚：法律制度和项目计划为扶残助残提供支撑

记者 杨文君

从1983年的“残疾人权利问题审查”项目到20世纪末的《残疾人服务法案》；从《澳大利亚2020年发展愿景》的规划到《残疾人企业倡议》的发起……澳大利亚历来注重残疾人士就业问题。其中，运用采购政策帮助残疾人找工作，就是一项重要举措。

撑起法律之伞

在澳大利亚，涉及采购活动的法律主要有两部，其一是《财务管理和责任法案》（1997），其二是《联邦当局和公司法案》（1997）。核心政府机构和非营利性联邦企业的政府购买活动主要依据《国家采购指南》。

在反残疾人歧视方面，该国经过漫长而细致的调查研究，于1986年颁布了《残疾人服务法案》。1983年9月，当时的社会保障部部长唐·格里姆斯参与了“残疾人权利问题审查”项目，审查了为残疾人提供特殊服务的所有联邦政府方案。而后，这些方案中有相当一部分转移到新设立的社区服务部。在此基础上，国家又发布了一项涉及52个方面意见的《残疾人项目审查报告》，其中建议设立新的法律，《残疾人服务法案》应运而生。此时，关于保护残疾人的政策研究已开始逐步推进，比如《社会保障审查第5号文件》就专门探讨了怎样提高残障人士收入的问题。

具体到如何利用采购法来保障残疾人就业权益，澳大利亚新南威尔士州的做法值得一提。该州于2009年颁布了一项法规，要求州政府直接从残疾人福利企业购买货物和服务。《总理备忘录2010-6》对这部法律进行了释义，详细阐释了政策制定的背景和预期效果。目前，此项法规已被吸纳到《2014年公共工程和采购条例》（以下简称《条例》）中，但《条例》删除了一项内容，即“涉及残疾人企业时，政府采购需要进行公开招标。”

倡议计划促就业

除了利用法律手段来保护残疾人的劳动权利外，澳大利亚还实施了一些重要的项目计划。比如“购买能力采购项目”（曾被称为“残疾人企业采购计划”），它由“国家残疾人服务协会”发起，经政府授权，通过支持企业生产来提高残疾人的从业率。再如“2012-2022年包容性就业计划”也提到，到2022年，所有的政府机构要出台相关采购政策，从而让更多的采购单位从残疾人企业处购买商品和服务。

此外，澳洲政府还颁布了一系列文件强调在采购范围内促进残疾人就业的问题。以《澳大利亚2020年发展愿景》为例，其中指出，2016年9月，澳大利亚政府曾宣布要通过一项关于“信通技术”（ICT）的本国标准，从而让残疾人可以到信通技术企业工作。为了确保招聘过程的公平公正，“澳大利亚公共服务协会”有必要对招聘环节进行审查。关于信通技术方面的采购政策，“澳大利亚公共服务协会”必须以身作则，探索有助于进一步发展的机会，并改进支持工作场所多样性的信通技术采购指南。指南的修改应建立在对之前版本的调查基础上，落实相关主体责任，制定残疾人无障碍参与采购投标的标准。

当然，残疾人找工作的“大事儿”，不仅仅是国家的事儿，也是企业的事儿。澳洲西部近日就发布了一则《澳大利亚残疾人企业倡议》，指出政府和企业都有义务帮助残疾人找到工作。为进一步精简流程、提高效率，政府机构可直接参与到残疾人企业中，而不需要采取竞争性的采购程序，也无需向财务部门报批。残疾人企业还要建立联络小组，为采购人和公司搭建桥梁，从而更好地帮助政府购买所需。同时，这类企业的质量也应“过关”，比如要获得ISO9001认证等。目前，澳大利亚这样的残疾人福利公司共有8家。

中国政府采购报2017-11-21

安康石泉：脱贫路上 不让一个残疾人掉队

石泉县在精准扶贫、精准脱贫过程中，始终把残疾人脱贫作为解决深度贫困问题的重要举措，以创建全省残疾人脱贫示范县为契机，坚持输血与造血并重，保障与扶持并举，使1628名贫困残疾人走出了贫困线，让越来越多的残疾人过上了幸福而有尊严的生活。

织牢残疾人民生保障“兜底网”

“没想到，我每个月也能拿到残疾人补贴，这让我更有信心了。今年我养了三头牛，两头猪，还发展了6箱蜜蜂，种了一亩辣椒，相信我以后的日子会越过越好的。”家住在曾溪镇大沟村六组，肢体四级残疾的贫困户黄治辉激动地说道。

2016年以来，石泉县拿出100多万元，对残疾人生活补贴进行了提标扩面，将建档立卡贫困系统内四级残疾人纳入补贴范围，在标准上提高20元，像黄治辉一样四级残疾的贫困户每个月能拿到80元的补贴。针对身体缺陷严重及康复难问题，石泉县将重度贫困残疾人全部纳入重特大疾病救助范围，两年来为全县残疾人共解决医疗费用700余万元。

今年该县又启动了精准康复服务行动，定点医院对未纳入报销范畴康复项目的总费用进行10%减免，县财政再为每人补贴1000元。同时实施贫困村残疾人辅助器具“整村全覆盖”和无障碍设施改造示范建设，为78个村免费发放适配辅具1600件，为120人免费适配假肢，为200户残疾人家庭实施了无障碍改造，为他们发展产业提供了基本条件。

多措并举让残疾人圆就业创业梦

家住石泉县熨斗镇高兴村的贫困户张守学，是一级视力残疾人，曾靠在大山里开小商店勉强维持生计，当得知张守学想学一技之长的消息后，驻村干部及时与盲人按摩学校取得联系，将他送到学校参加了盲人按摩培训。现在，张守学已经在县城的一家盲人按摩店工作，他打算等手艺熟练后申请扶贫贷款，自己开一家盲人按摩店。

为了让更多的残疾人掌握一门生存技能，石泉县结合残疾人特长和愿望，采取县职教中心集中培训和残疾人培训基地分散培训的形式，先后组织2350人次参加种植养殖、家政服务和网络营销技能培训，选送56名贫困残疾人外出培训，一大批贫困残疾人掌握了一技之长，增强了自身“造血”功能。

针对就业难问题，石泉县还建立了残疾人就业服务机制，通过“能人+企业+残疾人”的等模式，全面落实以征收残疾人就业保障金促进残疾人就业政策，县财政对超比例安排残疾人就业的单位给予2000元/人的奖励，积极推进残疾人就业工作。

目前，石泉县已建成150个产业合作社、5个省市残疾人扶贫基地、今年又新培育2个市级、11个县级残疾人扶贫就业基地，辐射带动600余户贫困残疾人发展种养业。全县机关事业单位、企业安排残疾人就业200余人，其中公益性岗位52人、护林员36名。

此外，石泉县结合“三变”改革，让残疾人通过贴息贷款、土地流转、现有资产等形式入股进企业、基地、合作社，通过发展产业获得长期稳定分红。全县有350余名重度残疾人通过各类形式入股，取得年收益3500元以上。

位于该县饶峰镇的盛禾牧业有限公司从去年开始以残疾人带资入社的形式发展养牛产业，贫困残疾人以资金入股购买1－2头母牛，通过与公司签订代管协议统一养殖，一年周期后生产的牛犊进行销售或公司高于市场价5%回收，36名重度残疾人在公司而获得股金分红16.2万元，当年完成脱贫目标。

树榜样激发贫困残疾人内生动力

“我是一名残疾人，也是一名贫困户，但是我感觉自己还能干点啥！”陈永兵伸出自己残缺的双手，他用十分朴实的话语讲述了自己的亲身经历：“我在1岁时跌入火坑双手重度烧伤，长大后在山上砍柴又不幸被树枝戳瞎了右眼，因为身体残疾和贫困，我至今还是孤家寡人，除了赡养年迈的母亲，我还要供养大哥离世后留下的一儿一女……现在，我的日子过的还不错，今年我养了11头猪，种了四亩茯苓，还有三四亩土豆、玉米，到年底最少也有2万块收入，我就能够脱贫了。”

今年，石泉饶峰镇幸福村的重度残疾贫困户陈永兵成为了全县“扶志”宣讲团的一名成员，在全县巡回宣讲的他一时间成了县上的“名人”，他自强不息的精神也激励了其他贫困户。

“以往，我老是觉得自己身体条件差、没技术、家底薄，失去脱贫的信心。听了陈永兵的讲述，让我惭愧得很。”中池镇军民村肢体三级残疾的村民廖元美说道。

今年4月，石泉一则“六旬盲人做豆腐养家”的新闻在央视等多个频道播出，在全国引起强烈反响，盲人李祖铁的励志故事一成为街头巷尾热议的话题；去年的助残日，残奥冠军夏江波在熨斗镇看望慰问了20户贫困残疾人户和20名贫困学生，并以自身经历现身说法，鼓励他们自强不息、自力更生。

石泉县在残疾人脱贫攻坚工作中，注重对身残志坚典型人物的挖掘和宣传，通过典型带动，最大限度地激发残疾人脱贫的志气和信心。同时，借助各类媒体，及时将残奥冠军成姣、夏江波以及李祖铁、张守学、何继伟等多个自强不息的残疾人典型事迹以图文并茂的形式呈现给广大群众，在社会各界引起强烈反响，形成了争先恐后发展产业的热潮。

吴亚君

西部网2017-11-22

共享“阳光雨露” ——万安服务残疾人脱贫记事

记者邓勇伟

万安县韶口乡田西村身患重度残疾的低保贫困户丁贱生做梦也没想到，一本小小的残疾证，居然给自己带来了这么多实实在在的好处。

“现在不仅办证的检测鉴定费用全免，而且持证后每月还能领到100元的生活、护理‘两项补贴’，党的好政策和干部为民办事好作风确实不错嘞！”11月10日，坐在通过申请并由县残联送来的新轮椅上，丁贱生脸上挂满了笑容。

今年8月以来，为更好地服务贫困人口中残疾人这一特殊群体，助力全县脱贫攻坚，万安县残联通过推行“123”工作法，以提高残疾人办证率为切入点，精准识别、精准服务、精准发力，让该县身患残疾的贫困群众享受到了脱贫路上的“阳光雨露”。

“‘代表、服务、管理’是残联的主要职责，服务的对象主要为持证残疾人。全县各类残疾人共1.92万，办证的才4800人，那就意味着有近74%的残疾人无法正常享受到助残政策。所以，只能通过推行‘123’工作法，提高残疾人的办证率，全面掌握残疾人的生产生活状态，及时跟进帮扶举措，才能有效助推全县脱贫攻坚。”采访中，县残联理事长刘炜向记者介绍说。

何谓“123”工作法？简单来说，“1”就是以县“两办”的名义制定出台了一个《关于开展争创优秀村活动提高残疾人办证率促脱贫攻坚任务全面完成的实施方案》；“2”就是为切实提高残疾群众对政策知晓率和参与率，实施了广泛宣传摸底、积极组织筛查检测两个步骤；“3”就是为方便残疾人办事，在优化残疾人办证上开展了增加检测鉴定机构数量、增加下乡流动办证次数、减少申请办理流程的“两增一减”三项服务。

在县残联工作近3年的肖红莲，原本只是在办公室做做文件收发的事，今年8月，由于业务量增大，单位特意安排她一同参与到残疾人的办证工作之中。“以前每个月平均也才办个15本证，而8月至9月不到50天的时间里就办了近600本证，你说这办证率提升了多少？”

采访中肖红莲告诉记者，为提高残疾人办证意识，方便大家办证，县里不但加大了入户宣传力度，还拿出了专项经费给前往县外医院检测的残疾人每人150元的交通补助，对不易出户的特定贫困重度残疾人，县残联把流动办证车开到了残疾群众家门口，实行检测、鉴定、申办“一站式服务到家”，并特意购进了一台万余元的拍照打印设备，即拍即印，避免了群众忘带照片前来办证时的窘况。

减免各项经费近50万元、办事流程由6项减为4项、办证周期由过去的30天缩短至10天以内……据县残联提供的相关数据显示，自推行“123”工作法以来，3个月的时间里，万安县新增办证残疾人1060人。

提高残疾人办证率，表面看是为了方便管理、服务残疾人，但实际上却是通过资格确认，让更多残疾人能够享受到应有的“普惠+特惠”政策，从而促进残疾人创业就业增收脱贫。

“现在办了证好啊，除了一些基本的补贴、补助外，8月份我申请的3000元残疾人产业补贴也到位了，我正打算用这钱再买些鸡苗和饲料，准备大干一场呢。”

说这话的是万安县潞田镇东村村民严中贤。上世纪90年代他从库区涧田乡移民于此前，因一次意外导致膝关节骨折。“当时家里穷，所以在家休养没去手术，谁知后面发展成了现在这样。”说着，严中贤卷起裤管，露出了早已肿大变型膝关节。

近两年，因残致贫的老严在当地政府部门的帮扶下，通过产业扶贫资金和一点土地入股了村里的药材种植合作社，自己还在村干部和帮扶干部的帮助下发展起了养殖产业，去年一年的纯收入已超2万元。

在东村另一处，一间面积不大的平房里，几张桌椅上放着十几捆待加工的电源线，一群村里的留守妇女一边唠着家常，一边忙着手里的活计。这是该村电子扶贫车间里每天都在上演的动人一幕。

大力推进脱贫攻坚过程中，万安县一大批非公企业也参与其中。东村这个扶贫车间，就是村里和万安县协讯电子协商后合办的，大家手中加工的线束便是协讯电子定单产品中的重要材料。

据了解，这个车间自去年9月建成后，员工已由8人发展到了32人，其中贫困户20人，持证残疾人12人。“在这里做事的大多有老人和小孩要照顾，有些还是身体不方便外出打工的。虽说劳动强度不大，技术要求也不高，但是只要吃苦肯干，还是能挣上几个钱的。”村第一书记陈晖介绍说。

也正是因为吸纳的残疾人比例大，所以近段时间县残联的干部还多次叮嘱陈晖，要他抓紧时间组织材料申报“阳光助残基地”项目，好让扶贫车间能发展得更好，惠及更多的贫困户和残疾贫困群众。

全面小康路上不让一个残疾人掉队！万安县的残疾人办证工作还在进行，该县已有越来越多的持证残疾贫困群众走上了奋力脱贫的征途。

中国吉安网2017-11-18

城中区残联“五公开”纳入办文办会工作制度

为提高我会办文办会办事的规范化、制度化水平，进一步规范工作行为，提高工作效率，推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），按照《柳州市城中区人民政府办公室 关于进一步做好政务公开工作的通知》的要求，结合工作实际，制定本制度：

一、“五公开”融入办文流程

（一）承办审核

凡以本部门名义印发的政策性文件，重点：一是应标明主动公开、依申请公开、不公开的其中一项，并随公文一并报送；如公文按依申请公开或不公开的，应附有法定的说明理由；二是公文应附有政策解读方案；三是重大行政决策类上报公文应体现公众参与性，即上报材料中是否体现调研研究、咨询协商、专家论证、公众评议、部门会签、合法性审核等程序。

（二）办理

经业务科室审核无误后，按公文程序办理，重点：一是公文格式方面，必须坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，结合工作实际，严格审核上报稿标注的公开属性，确保做到应公开尽公开；二是对政策性文件送审稿、解读方案明确提出处理意见，坚持政策性文件与解读方案同步组织、同步审签、同步部署。

（三）报批

公文文稿（政策文件、解读方案）经规范性审核后，按程序报分管领导审批。

（四）印前复核

公文文稿经领导审核后，由承办科室主要负责人或授权分管负责人进行印前复核，签字确认。

（五）送印

承办科室主要负责人或授权分管负责人进行印前复核确认后，承办科室将政策文件和解读方案中的解读材料的电子版推送办公室（文印室）印制。

（六）公布

正式文件印发后，将政策文件正式版和解读材料分别在广西壮族自治区政府信息公开统一平台或城中区政府门户网站的“政府文件”栏和“政策解读”栏上同步发布。

二、“五公开”要求落实到办会程序

（一）需要公开的会议

以我部门名义召开的需要社会广泛知晓的各类专题会议，应明确会议是否公开、公开的形式等。

（二）公开形式

主要通过部门门户网站，街道、社区宣传栏等形式，对会议进行公开。

（三）公开流程

1、拟写召开会议的通知、方案等文件。

2、在会议室登记表中设置会议是否可以公开、公开形式等环节，并在公开形式中列举标注门户网站，街道、社区宣传栏等公开方式。

3、在文件报批的同时，是否可以公开、公开形式随文一并报批。

三、对公开内容进行动态扩展和定期审查

每年要根据党中央、国务院对政务公开工作的新要求，明确政务公开年度工作重点，把握好公开的力度和节奏，稳步有序拓展“五公开”范围，细化公开内容。要严格对照“五公开”要求，对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开。严格落实公开前保密审查机制，妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。

本制度自印发之日起开始实施。

城中区残联2017-11-17

“十三五”期间黄山加快残疾人小康进程

3月23日，黄山市政府印发《黄山市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》(以下简称《纲要》)，对“十三五”期间全市残疾人事业发展作出总体规划。《纲要》结合黄山实际，彰显黄山特色，获得省残联“十三五”规划纲要评估组充分肯定。11月21日，我市举行新闻发布会，对该《纲要》进行了详细解读。

“九大提升计划”让残疾人更有获得感

为努力让我市9.51万残疾人与全市人民同步小康，我市在编制规划的时候，始终注意坚持“一个也不掉队”的底线思维，来优先考虑兜底政策设计。

《纲要》针对残疾人及其亲友反映的最迫切需要解决的问题，提出加快残疾人小康进程的11项主要指标，涵盖家庭收入、生活补助、护理补贴、养老保险、医疗保险、脱贫解困、危房改造、康复服务、辅具适配和义务教育等。围绕各项指标，在主要任务方面提出兜底保障、就业扶贫、康复服务、特殊教育、文化体育、权益保障、无障碍环境、服务能力、友好环境等九大提升计划，致力于让残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

织密筑牢残疾人基本民生保障安全网

我市把兜底保障残疾人基本民生放在各项任务的首位，强调提高残疾人社会救助和保障水平，建立完善残疾人基本福利制度，进一步织密筑牢残疾人基本民生保障安全网。大力促进城乡残疾人及其家庭就业增收，明确将农村贫困残疾人作为脱贫攻坚的重点对象，分类施策、精准帮扶，确保农村贫困残疾人如期脱贫。

“十三五”时期，围绕“2020年，实现80%有需求的残疾儿童和持证残疾人得到不同程度的康复服务”目标，我市着力开展“残疾人精准康复服务行动”，进一步扩大残疾人康复服务覆盖面，整合加强康复机构建设，完善残疾人康复服务体系。

提高残疾人受教育水平，提出为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育，并在编制管理、收入激励和保障服务方面不断加强。依法保障残疾人平等参与共享的权益，强化残疾人权益保障法律法规的落实，提升残疾人事业法治化水平，依法保障残疾人合法权益。

将无障碍作为文明社会的基本理念，结合我市“十三五”大力发展全域旅游任务，提出“加强旅游环境无障碍建设，将无障碍环境建设纳入全市特色小镇和美丽乡村建设”，为打造美丽中国先行区、世界一流旅游目的地营造良好环境。

加强残疾人康复、托养和庇护服务体系建设，建立残疾人基本公共服务标准体系，提高残疾人服务制度化、均等化、专业化水平，不断激发加快残疾人小康进程的社会合力。

创造平等参与机会促进残疾人融合发展

据悉，《纲要》编制着力体现了五个方面的特点：把一般意义上的残疾人事业发展“十三五”规划，定名为《黄山市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，主题更鲜明、更突出；《纲要》集中体现了以残疾人为中心的发展思想，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；《纲要》的编制以全市残疾人基本服务状况和需求专项调查数据、全市残疾人状况和小康进程监测数据为主要依据，针对残疾人的迫切需求和残疾人事业面临的主要问题来谋划政策、项目和措施；“十三五”是全面深化改革、实现经济社会创新发展的重要历史时期，残疾人事业既要优化传统要素，也要强调创新要素，以推动残疾人事业进一步创新发展；《纲要》突出强化了实施机制，对监测评估、跟踪问效提出明确要求，首次确定18项重点任务并明确了分工。

作者：冯劼

中安在线2017-11-23