帮我搜借鉴资料学习平台

黄浦区 “软硬”兼施构建无障碍城市

黄浦区无障碍环境建设公益保护合作机制如何更好开展？围绕这一问题，黄浦区检察院和黄浦区残联展开了专题调研，探索建立超大城市核心城区的无障碍环境建设公益保护检察模式，共同依法推动无障碍环境建设公益保护工作。双方建立了联络合作机制，指定双方联络员和公益诉讼观察员，保持定期交流。同时还组建机关青年的无障碍志愿者、公益观察员队伍，共同开展好残疾人法治宣传教育活动并围绕无障碍环境建设展开工作，检察机关将起到法律后援团作用，发挥公益诉讼效能，对条件成熟的项目进行先行先试。

除了检察院，黄浦区残联还联合黄浦区文明办、黄浦区文旅局共同开展“用心聆听，用爱沟通”微旅行活动，首次开辟三条残疾人城市体验“微旅行”线路，鼓励残疾人走出家门。100余名智力残疾人、听力残疾人和肢体残疾人代表参加“微旅行”活动，在志愿者的帮助下，近距离游览苏州河沿岸、圆明园路历史建筑及外滩万国建筑群。活动不仅让残障人士能感受到黄浦区无障碍环境建设的成果，同时也让更多志愿者走进残疾人的生活，感受无障碍环境建设的必要性。

“在这阳光明媚的天气里，陪伴阳光宝宝们参观历史保护建筑很有意义，游览路线设计得很好，以前并不会在意各类无障碍设施。通过活动也感受到了它们的重要性，希望以后还能有机会参与。”圆明园路“微旅行”队伍中的爱心企业志愿者陈女士，在活动结束后和记者聊道。

同时，无障碍环境建设与企业也有着密不可分的关系。由黄浦区残联、淮海中路街道党工委、办事处、上海兰生大厦投资管理有限公司联合举办的“候鸟”式服务计划中，纳利（中国）、彪马（上海）等多家企业hr代表参与其中。活动中，就残保金法规政策、残保金申报流程、残疾人就业扶持政策、常见问题等四个方面对参加培训的企业进行了详细解读。并围绕残疾人就业存在的矛盾、雇主安置残疾人应注意的事项开展现场互动交流，帮助企业更好地改善内部融合氛围，消除对残疾人就业的歧视和偏见。搭建好连接残疾人与楼宇企业之间的“桥梁”，促进有就业能力和意愿的残疾人实现就业。高频次的残疾人就业政策宣讲活动，多元推送楼宇企业招聘岗位，助力残疾人实现就业，不断推进新时代残疾人就业的高质量发展。

送了政策也不忘送“技能”，积极拓宽残疾人信息无障碍传播渠道。由上海市残联、黄浦区残联、轨道交通7号线联合主办的“迎进博，推创新”地铁爱心手语培训正式开班。来自黄浦商业人才培训中心的手语老师，围绕手语基础知识、汉语拼音、轨交服务常用词汇展开分享，通过手语动作解析，结合轨道交通服务工作实际要求，现场展示了“您好”“请问有什么需要帮忙吗？”“卫生间”“谢谢”“请出示您的证件”等手语表示方法。

一个现代的、文明的社会，必然是一个对弱势群体充满宽容的社会。据了解，为全面贯彻落实《上海市无障碍环境建设条例》精神，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，黄浦区残联从“硬件”和“软环境”建设两方面，积极推进无障碍环境的建设，从生活各个方面为残疾人提供便利。让残障人士拥有更大的获得感、幸福感和安全感，感受到这个城市的美好。

上海黄浦官方微信2023-08-27

江门落实“里子”工程，推进无障碍城市建设

9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式实施，旨在保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果。

近年来，江门市委、市政府高度重视，各县（市、区）政府和各职能部门共同推进，积极打造无障碍城市，将无障碍建设纳入文明城市建设和城市品质提升行动重要内容，推动无障碍从“有没有”向“好不好”积极转变。

无障碍建设从“无”到“有”

手语播报新闻、盲人有声读物图书室、上线易办事适老化服务……为了让江门更加“有爱无碍”，江门市各级政府持续擦亮无障碍城市建设新名片。

据悉，江门市残联联合江门市广播电视台在侨乡生活频道和综合频道设置《江门新时空》手语播报栏目，自2013年设置标清高级版电视手语系统，如今已发展为第三代超写实AI手语数字人播报系统，聋人朋友收看新闻报道有了更好的视觉体验。

在江门市公共图书馆，设置了盲文及盲人有声读物图书室，为残障人士提供盲文图书、盲人大字本、无障碍电脑（设有语音系统）、盲用听书机。江门市图书馆还在微信公众号“数字悦读”栏目设立“盲人图书馆”和“无障碍阅读”数字资源，盲人读者可以无障碍阅读。此外，还开展“爱心相伴 悦读同行”无障碍电影展播。

为优化自助设备操作和提高用户使用体验，江门市“粤智助”和“侨都之窗”平台也已全面上线。粤省事、粤商通、“江门政务”政务服务功能板块增加“关怀版”。江门“易办事”适老化上线，广东政务服务网江门专区完成“无障碍阅读”改造，不仅提供加大字体、语音提示辅助等服务，还简化了操作界面，方便残疾人、老年人办理相关业务。

“《无障碍环境建设法》的核心是硬件设备、信息改善、社会服务这几个板块，满足了残障人士、老年人和对无障碍有特殊需求的朋友们的日常需求。”江门市肢残人协会秘书长陈仲宝说。

无障碍设施不仅仅是针对残疾人和老年人等群体而特意设立的，更面向全社会成员。除残疾人、老年人等存在长期的无障碍需求，意外受伤者、推婴儿车的妈妈、拖行李箱的追梦人等等都有无障碍需求。无障碍环境建设不仅仅是对残疾人、老年人等群体的“特殊照顾”，更是惠及社会全体成员的重要举措。

无障碍建设从“有”到“好”

目前，江门市公共交通已配套建设了无障碍设施，主要汽车客运站建有无障碍轮椅坡道、无障碍专用停车位、无障碍厕所、低位服务台、低位售票口、低位洗手盆、低位饮水机、无障碍候车专区、盲人通道和无障碍标志牌等，并为残疾人旅客开通从购票、进站到候车的绿色通道。城市公共交通设施配置语音报站及电子字幕报站等设备方便视力及听力言语残疾人无障碍乘坐公交。

此外，江门市在城市道路、公共服务场所、商业区、居住小区、残疾人集中就业单位无障碍改造，保障残疾人平等参与社会生活的权利。江门市在市区部分人行天桥加装了电梯，并结合市区道路“白改黑”改造，在改造时完善无障碍设施。

在市区部分公租房小区，江门市还进行无障碍设施改造，增加了盲道、路口三面坡、楼梯无障碍扶手等设施，满足公租房残疾人住户的使用需求。

江门市残联还对江门市特殊儿童康复教育中心适儿化和无障碍改造，对中心门前内部道路进行无障碍道路改造及单行设置；加建残疾儿童专用无障碍电梯，保障残疾儿童的出入安全及便利。推进残疾人家庭无障碍改造工作，自2016年以来为2347户残疾人家庭改善部分居家配套设施的基础上，今年将计划为222户进行家庭无障碍改造工作，目前已完成179户。

江门市盲人协会副主席屈双宁认为，出台《无障碍环境建设法》为无障碍设施建设提供了有力的法治保障，希望江门市无障碍设施与建设主体工程同步规划、建设、监理、验收环节，让文明侨都更温暖更宜居。

据悉，江门市残联在《无障碍环境建设法》立法意见征集活动中，对本法提出意见被全国人大常委会法制工作委员会吸收采纳。

此外，江门市残联将持续进行“有爱无碍”随手拍征集活动，邀请广大市民通过镜头拍摄“爆料”，实时反映公共场所无障碍设施破损或设置不合理问题，点赞身边无障碍设施建设示范案例，进一步提升完善无障碍基础设施，共建宜居温暖美丽家园。

南方+2023-09-04

广东珠海：用“四字诀”擦亮无障碍城市建设新名片

2023年6月28日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》经十四届全国人大常委会第三次会议正式表决通过，这是我国首次就无障碍环境建设制定专门性法律，标志着无障碍环境建设进一步走上了依法治理的道路。

走访调研168个点位，推动“无障碍城市建设条例”出台，完成835个无障碍设施问题整改，开展无障碍城市嘉年华活动……为让广东珠海这座全国文明城市更加“有爱无碍”，珠海市残联在珠海市委、市政府的大力支持下，在珠海市相关部门的通力合作下，把贯彻落实《中华人民共和国无障碍环境建设法》作为促进城市可持续、高质量发展的首要任务，持续用“深、特、实、新”四字诀擦亮无障碍城市建设新名片，打造无障碍城市建设的“珠海经验”。

“深”：调查研究做深做细

珠海市残联2021年发起“珠海无障碍城市建设深调研”，每年对公共场所无障碍设施建设情况开展走访调查，已累计走访点位168个。

结合实地调查情况，珠海市残联形成专题调研报告，发布并每年更新《珠海市无障碍环境蓝皮书》，分析无障碍设施问题300余处，网上阅读量达10万+。每年在对过往调研的部分点位“回头看”的基础上，整理、列举一批新点位开展走访调研，保证无障碍城市建设的可持续发展。

目前，珠海市无障碍设施平均布置率达82%，平均达标率为72%，各项指标较2021年显著提升。

“特”：立法工作走在前列

珠海把制定政策作为推进无障碍城市建设的先导性要求，坚持以法治思维和法治措施推进无障碍城市建设。

在珠海市残联的积极推动下，《珠海经济特区无障碍城市建设条例》（以下简称《条例》）于2022年7月28日出台，珠海成为继深圳之后全国第二个出台“无障碍城市建设条例”的城市。

《条例》是珠海经济特区立法权“特”的体现，在立法思路上既有对国家层面上位法的传承，也有基于时代发展需要与本地实际情况的创新与突破，除残疾人外，还将老年人、儿童、孕妇、伤病患者等有需求者均纳入立法保障范围。

“实”：民生问题真抓实干

珠海市残联聚焦特殊群体的急难愁盼问题，推动相关职能部门开展问题盲道修复、市政公园无障碍改造、无障碍卫生间排查、占用无障碍设施行为执法等一系列行动。鼓励广大市民群众利用“文明珠海随手拍”、12345热线等平台实时反映公共场所无障碍设施破损或设置不合理问题。

珠海市残联联合市检察院同步常态化开展“无障碍环境建设”专项监督行动，督促相关职能部门完成6类场所、835个无障碍设施问题的立行立改。

珠海市还将无障碍城市建设纳入政府“十件民生实事”“民生微实事”项目以及文明城市建设实地督导测评点位，明确责任清单和实施进度，推动全市城乡公共场所无障碍设施规划、建设、管理同步提档升级。

“新”：理念培育持续创新

珠海市残联不断创新无障碍理念培育，提高市民群众对无障碍的理解和支持，创造重视无障碍城市建设的社会氛围，策划推出“有爱无碍”无障碍城市嘉年华活动，通过观看、宣讲、体验等方式让无障碍理念根植市民脑海。

对标测评体系标准，珠海市残联通过实地指导、开现场办公会、邀请志愿者实际体验等方式，着力打造不同类型的无障碍设施精品示范点位。

让爱无碍，珠海将无障碍城市建设与文明城市建设有机结合，大力推广无障碍人文理念，提升城市无障碍文明素养，为创建全国无障碍建设示范城市打下坚实基础，将无障碍城市建设打造成珠海一张新的靓丽名片。

广东省残联2023-08-15

珠海：推进无障碍城市建设“五个结合”，让有爱无碍惠及全民

无障碍建设是保障社会成员平等、充分、便捷地参与和融入社会生活的一项重要工作，是国家和社会文明的标志。今年9月，国家《无障碍环境建设法》正式施行，无障碍建设高质量发展迎来有力保障。

以法治力量护航无障碍建设，也是珠海所做出的选择。2022年《珠海无障碍城市建设条例》出台以来，社会各界对无障碍城市建设的重视程度不断增强，据统计，目前珠海市民对“无障碍城市”概念的知晓率已达90%。

在此过程中，珠海将无障碍城市建设与文明城市建设、数字化城市管理、媒体监督与调研、检察公益诉讼、适老化改造等工作有机结合，加快提升设施建设水平，完善各项制度设计，推动无障碍理念深入人心，让“有爱无碍”成为珠海打造民生幸福样板城市、高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的重要抓手。

①与文明城市建设相结合

加强理念宣传、设施建设

打造文明、包容的城市环境

“自己坐上轮椅后，我才知道残障人士日常出行有多么不容易。”今年7月，在珠海“有爱无碍”无障碍城市嘉年华活动期间，市民刘先生参与现场互动，体验了肢残人士出行的场景。“这场活动让我进一步理解了无障碍城市建设的重要性，我感觉收获很大！”

活动的开展，是珠海近年来将无障碍城市建设与文明城市建设有机结合的一个缩影。通过开展形式多样的活动，珠海持续将无障碍理念融入文明理念宣传，推动市民积极参与无障碍城市建设进程。

与此同时，珠海还把无障碍建设列入文明城市建设工作标准、“民生微实事”等项目，推动各类场所新建、改造了一批无障碍设施，为全市2.4万残障人士提供便利，进一步提升广大市民幸福感、获得感。

“无障碍建设不仅使我们的出行更加便捷，也让城市环境更加文明、包容。”今年8月，在斗门区“市民文明日”活动期间，肢残人士罗先生受邀体验了区内多个公共场所的无障碍设施，向各场所管养单位提出建议。“希望珠海能在这方面能做得更好，让更多残障人士有机会走出家门、融入社会。”

②与数字化城市管理相结合

与“随手拍”“数字城管”联动

对市民有求必应、有诉必回

“这条盲道缺了一块砖，影响行人安全！”2022年底，有市民通过“文明珠海随手拍”平台反映，金湾区红旗镇一条市政道路的盲道出现破损。经平台转派、处理，相关单位立即对该盲道进行修缮，问题得到有效解决。

通过信息化平台收集、解决问题，已成为珠海推动无障碍城市建设的一项重要手段。在全面推进经济社会各领域数字化发展的背景下，珠海积极探索运用全市各类信息化平台，提升相关职能部门、单位的信息互联互通水平，实现对市民诉求的“有求必应、有诉必回”。

为持续完善问题反馈机制，珠海发动广大市民通过“文明珠海随手拍”“珠海城市管家”等平台，积极反映无障碍设施建设不达标、管养不到位等问题，敦促相关单位及时整改。

为构建精细化工作模式，珠海市残疾人联合会与珠海市数字城管指挥中心展开合作，探索发挥“数字城管”平台信息化、网格化、精细化的优势，力求实现对无障碍设施建设、管理的全方位监管，提升无障碍城市建设水平。

③与媒体监督、调研相结合

开展“无障碍城市建设深调研”

加快推动公共场所整改

无障碍城市建设关乎全体社会成员，离不开各界的支持、参与。近年来，珠海通过与媒体深度融合，创新运用媒介功能，进一步提升广大市民对无障碍城市建设法规、标准的知晓度，在全社会营造重视无障碍城市建设的良好氛围。

2021年以来，珠海市残疾人联合会、南方都市报等单位持续开展“珠海无障碍城市建设深调研”，对公共场所无障碍设施建设情况开展走访调查，发布《珠海市无障碍环境蓝皮书》，在推动一批场所整改问题的同时，为《条例》立法工作奠定基础。

随着时间推移，“深调研”已成为集调研、宣传、培训、监督、研究等内容为一体的大型课题项目，获得社会各界广泛关注。目前，“深调研”累计走访168个点位，分析无障碍设施问题超过900处，对金湾区、斗门区、高新区相关职能部门与单位开展了专题培训，成功推动一批公共场所开展无障碍改造。

珠海市残疾人联合会四级调研员成文锋表示：“‘深调研’立足珠海实际情况，以扎实的作风、务实的举措，协助相关单位排查问题、解决问题，对珠海无障碍城市建设工作起到了极大推动作用。”

④与检察公益诉讼相结合

检察机关开展专项监督行动

补强无障碍城市建设薄弱环节

检察公益诉讼是推动解决无障碍建设堵点、难点问题的重要途径之一。2021年，珠海市检察院结合《珠海市无障碍环境蓝皮书》反映的问题，立案办理了31件公益诉讼案件，开展诉前磋商14件次，发出检察建议书7份，对督促相关职能部门整改无障碍设施问题，取得了一定成效。

随着国家、珠海无障碍建设法规均将检察公益诉讼列入保障措施，珠海各级检察机关加大力度，在全市范围开展专项监督行动，补强无障碍城市建设薄弱环节，为市民创造更加良好的生活环境。

《条例》出台以来，珠海全市检察机关针对无障碍城市建设，共立案行政公益诉讼案件19件，其中市检察院2件，香洲区检察院6件，斗门区检察院5件，金湾区检察院6件；全市检察机关累计向有关职能部门制发检察建议6份，开展磋商13件。

⑤与适老化改造相结合

应对人口老龄化趋势

明确老年服务设施要满足无障碍标准

《无障碍环境建设法》提出：无障碍环境建设应当与适老化改造相结合。当前，珠海60岁以上老年人数量已超过20万人，随着人口老龄化程度加深，如何落实法律规定，让无障碍城市建设惠及更多社会成员，已成为珠海亟须解决的问题。

对此，珠海作出了一定的前瞻规划。今年2月出台的《“十四五”珠海市老龄事业发展和养老服务体系建设规划》，要求贯彻落实老年服务设施、公共设施适老化和无障碍建设标准，确保新建、改建设施满足适老化和无障碍要求。

依据今年出台的《珠海市特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》等文件，珠海正有序开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作，让无障碍城市建设与适老化改造同步推进。

当前，珠海正以协同共治的理念与举措，加快推动无障碍城市建设走深走实。在积极筹备创建无障碍建设示范城市的背景下，珠海如何进一步落实相关法规、标准，让“有爱无碍”切实惠及弱势群体、造福全体市民，值得深入思考与研究。

广东省残联2023-09-05