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贵州省残联：聚焦“一弱四难” 突出“三精准”开展调查研究

调查研究是做好各项工作的“基本功”，是解决问题的“第一道工序。贵州省残联党组以前期开展的综合调研和专题调研发现的残疾人“一弱四难”问题为导向，精准衔接、精准选题、精准到点，开展主题教育调研工作，做好破解难题的前半篇文章，取得新成果。

点面结合，精准衔接，做好前期调研的成果运用

“残疾人事业全面展”是党的文献中第一次提出。为此，贵州省残联党组积极探索、主动谋划，于2月中旬至3月上旬组织开展“促 进残疾人事业全面发展”“完善残疾人社会保障制度”“完善残疾人关爱服务体系”三个课题专项调研和综合调研，基本摸清了情况、查 找了短板、明晰了思路 、取得了初步成果。

省残联党组按照党中央和省委要求，紧密结合残疾人事业发展的实际，有效衔接前期调研成果，以存在问题为导向 、以破解难题为目标，进一步明确以三大核心课题为主题主线，并选 择4到6个事关残疾人重要民生的问题为主攻点，再聚焦、再深入、再具体 、再细化开展深入调研，形成“面上整体推进、点上重点发力”的综合调研思路。

聚焦“ 一弱四难 ”，精准选题 ，做实破解难题的前半篇文章

在决胜脱贫攻坚 、全面建成小康社会的进程中 ，贵州省残疾人民生福祉取得了历史性改善，但残疾人事业基层组织薄弱，残疾人托养照护难、增收难度大、发展能力弱、康复负担重等难点问题依然比较突出。为此，省残联班子成员结合分管领域残疾人工作的短板弱项，聚焦残疾人最关心 、最直接、最现实的热点难点和痛点堵点问题选题领域开展专题调研，做好破解难题的前半篇文章。省残联党组书记、理事长周承洲领题“促进残疾人全面发展”到基层调研的同时，再选题领题“党建引领新时代残疾人事业高质量发展”到直属事业单位调研。

在“促进残疾人事业全面发展”的课题中，周承洲选择残疾人事业发展最突出的弱项问题 ——乡 ( 镇 )残疾人专职委员待遇低 、工作积极性不高、作用发挥不充分的问题 开展重点调研。 其余三位班子成员针对残疾人托养照护难、增收难度大、发展能力弱、康复负担重等四个难点问题分别领课 “探索建立残疾人托养补贴制度”“多渠道多形式促进残疾人就业”“努力推动残疾人职业教育高质量发展 ”“探索建立残疾人辅助器具补贴制度 ”开展调研。

摸实查准，精准到点，做优调研地的科学选择

调研过程中，省残联党组坚持 “抓两头、带中间 ”的工作方法，注重调研点的代表性和普遍性、典型性和特殊性的选择，既要考虑残疾人的需求诉求，提出的方案做到 “尽力而行 ”，又要考虑与当地经济社会发展同步同向，做 到 “量力而行 ”； 既要到工作先进的地方了解情况、总结经验，又要到工作滞后的地方分析问题 、“ 解剖麻 雀” ，力争使调研中问题找得更深更准更透，好经验可复制、可推广、可持续，制定的政策能执行能巩固能见效。

比如，针对乡 (镇 )专职委员待遇低的问题，周承洲前期到织金县调研，推动当地从残疾人就业保障金中支付每名乡( 镇 )专职委员每月2500元工资好做法的基础上，到多地开展调研，本次选择了工作较好和工作滞后的黔东南州两个县开展调研， 详细了解 、 深入剖析具体情况 ，初步形成补短板 、强弱项的工作思路，力争下一步在深入调研和工作推进中见成果、见实效。

人民资讯2023-05-17

让每个人享有出彩人生 茶陵县残联锚定“四个一流”的工作实践

5月21日是第33次“全国助残日”。当日，茶陵县组织开展形式多样的助残活动，为残疾人群体送去温暖。

在犀城广场，茶陵县残联及多家医院联合开展集中宣传活动，为残障人士提供看病问诊服务。当天，县残联工作人员还前往出行不便的残障人士家里，为他们免费送上轮椅等器材，给他们提供生活上的便利。

残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。近年来，茶陵县残联坚持以“建一流队伍、争一流服务、树一流形象、创一流业绩”为工作目标，以每年一个“工作主题”为抓手，强力主导、统筹、推进残疾人工作，打通服务残疾人“最后一公里”，谱写了新时代残疾人工作的新篇章。

奔小康一个不落，享政策一项不少

“感谢你们把残疾鉴定服务送上门，还办好了残疾证，这几年该享受的政策一个没少。”5月19日，腰潞镇腰陂村残疾人袁白林的家属，向上门探望的县残联工作人员不停感谢。

袁白林瘫痪在床50余年，若要办理残疾证，须前往市级医院进行残疾评定。过去，因为无法出门办证，很多助残服务无法享受。

2020年以前，在茶陵像袁白林一样情况的残疾人还有不少。“中国有几千万残疾人，2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”，这是习近平总书记对残疾人脱贫攻坚奔小康的殷切嘱托。

2020年6月以来，茶陵县残联组织市、县医生先后5轮跋山涉水、不辞辛劳深入全县18个乡镇的242个行政村（社区），开展上门入户评残办证工作，共办证2216本，帮助新持证残疾人分别享受到国家惠残政策11项，资金达400多万元，全县所有贫困残疾人达标顺利脱贫出列。

“贫困残疾人是一个特殊的弱势困难群体，我们要为每一项助残政策‘较真’。”茶陵县残联理事长谭玖敏说。

茶陵县高标准完成无障碍改造336户，超额完成省任务，每户严格按照残联主导、乡村推进、自主改造、全程监管、严格验收、据实拨付“六大”基本原则实施改造，“剪掉”了第三方机构盈利环节，保障惠残利益最大化。这一模式成为全省“重点民生实事”先进典型案例，吸引娄底等3市7县前来“取经”。

为了全面提升残疾人政策享受普惠度，茶陵县委、县政府出台了3个文件，县残联建立了19项管理制度，明确做到助残民生项目必须公开招标，惠残民生资金必须走账支付，重大事项确定必须集体研究，利益面前残联“战线”同志必须回避，保障了残疾人政策利益最大化，残疾人零上访、零聚集、零闹事已成常态。

订单培训生动力，产业联盟闯新路

5月20日清晨7时许，距离茶陵三中不远的一家门窗店准时营业。30岁出头的店主吴丽琴，圆圆的脸蛋上挂满笑容，虽然左腿截肢，但杵着拐杖走路的她给人的印象是自信、干练。

2018年，从省残疾人游泳队退役后，吴丽琴与丈夫经营一家门窗店，由于性格内向，销售一直未打开局面。得知吴丽琴创业后，县残联工作人员牵线搭桥，引导她与其他创业残疾人交流。2020年，她参加残疾人创业培训班，还担任班长。在残联支持下，她找回了赛场上的自信，性格越来越开朗，销售也慢慢上手。

就业是最大的民生，但做好就业服务，得讲究“对症下药”。

茶陵县残联对全县16岁至59岁，有就业创业能力和意愿的残疾人进行摸底，建立3900多份档案，包括每位残疾人的就业创业需求、能力、性格特点等。在此基础上，开启“订单式培训”新模式。

截至目前，该县共举办各类培训班12期，1000余名残疾人不同等级地分别参加了就业创业培训班，扶持残疾人创业116户，提供免费物资296.6万元，越来越多的贫困残疾人实现了自己的小康梦。

“中心+联盟+基地+残疾人”是茶陵县残联拓宽创业就业渠道的又一创举。

在枣市镇集镇上，腿部残疾的苏运苟经营着一家家电超市。除了门店老板，他还有一个身份——茶陵县残疾人家庭维修联盟“盟主”。他不仅担任茶陵县残疾人就业创业服务中心家电维修指导老师，更是打造家电维修联盟，在镇上设立了家电维修分基地，吸纳多名残疾人就业。

目前，在县残联的引导下，残疾人种养殖、家政服务等联盟相继成立，正成为残疾人创业就业新途径。

残疾人办事“零跑腿”，康复服务暖人心

5月18日上午，火田镇五门村50多岁的村民尹松春拄着盲杖，来到村部服务中心残疾人服务窗口，在残疾人服务专干帮助下，很快办好了房屋维修相关资料的申报，心满意足地离开了。

五门村党总支书记尹志伟告诉记者，该村有残疾人50余人，以往残疾人办事要前往县城或乡镇办理，舟车劳顿，出行不便。如今，村里有了残疾人服务专干，并开设了残疾人服务窗口，残疾人办事基本不用出村。

近年来，茶陵县根据“上级政策同向、两家部门同类、服务对象同人”特点，在现有村（社区）残疾人协会基础上，增设残疾人工作专干岗位，实现县、乡、村三级残疾人工作政策业务“等同化”、服务工作“日常化”、运行管理“规范化”，为残疾人群体提供高效便捷服务。

基层平台健全，县级平台也在升级。该县率先在全市打造了茶陵县残疾人托养中心、残疾人康复中心等4个县级服务平台，助残服务更精准、科学。

5月19日上午，家住严塘镇的谭松芳如往常一样，带着13岁的女儿谭承欣来到茶陵县残疾人康复中心上课。看着女儿在康复师的教导下，成功制作了一只黏土小猪，她露出了欣喜的笑容。很难想象，去年独自带着女儿在株洲接受康复训练的她，还被生活的重担压得她笑不出来。

目前，茶陵县残疾人康复中心接受康复训练0岁至17岁的青少年70多人。此外，该中心还与长沙、株洲等地8家康复机构签约，为茶陵籍残疾青少年提供康复训练，在其他地区康复机构进行康复训练的残疾青少年也能报销一定经费，为残疾青少年搭建了一条健康成长之路。

株洲网2023-05-23

邹城市在山东省残联活动上分享交流经验做法

5月10-11日，山东省残联“2023年全省‘牵着蜗牛去散步’暨智力残疾人就业考察体验营系列活动”在淄博市淄川区举办。省智力残疾人及亲友协会主席许淑娟，省残联联络部部长崔亮，省残联权益保障和教育就业部三级调研员陈小虎出席活动，邹城市残联党组成员、副理事长孔令芳作为全省县市区残联唯一分管领导参加系列活动并分享交流邹城市经验做法。

全省“聚力如康.共享阳光”项目经验交流会上，孔令芳详细介绍了邹城市懿德如康家园作为“聚力如康 共享阳光”文明实践志愿助残服务项目省级试点单位主要做法和邹城市如康家园建设运营管理和邹城市助残志愿者协会开展志愿助残服务工作开展情况，邹城市如康家园建设运营管理和志愿助残服务项目经验交流受到与会专家和同志们一致好评和充分肯定，认为值得在全省推广和实施。

近年来，邹城市残联牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实做好“如康家园”建设运营、志愿服务工作。

两项工作均获中国残联领导肯定性批示。2022年8月，中国残联党组成员、副理事长程凯对邹城“如康家园”建设经验做出肯定性批示。2023年4月，中国残联副主席、中国助残志愿者协会会长吕世明对邹城市志愿助残工作做出肯定性批示。

打响“如康家园”残疾人之家“邹城品牌”。全市累计投入资金600余万元，建设运营“如康家园”残疾人之家19处，实现镇街全覆盖并延伸至3个社区。为残疾人提供了辅助性就业、日间照料、社区康复、志愿助残、技能培训、文化体育、心理疏导、代办服务、居家服务、法律援助、辅助器具适配及租赁等十一项服务，在省内率先建立完善了“4+N”服务内容，创新实施了“1+7”管理运营体制，各处“如康家园”特色鲜明、亮点纷呈，实现独立自主运营，为全国、全省残疾人之家提供了有益借鉴。

奋力开创邹城市社会志愿助残服务新局面。建立邹城市助残志愿者协会，按照“1+16+N”的框架搭建了市、镇街和村（社区）三级志愿助残服务阵地，16个镇街、614个村（社区）全覆盖，并拓展到残疾人就业企业、专业服务机构和“如康家园”等。先后开展了“情满中秋·助力如康”等主题助残活动、复明助残、辅具助残、文化助残、教育助残、法治助残等专项助残活动，筹集物资和资金300余万元，受益群众达3500余名。借助腾讯“99”公益平台共募集资金130余万元，2022年全市线上募捐金额位列全省第一，募捐总金额位列全省第二。2022年7月，举办全国志愿助残阳光行动主题日暨“聚力如康·共享阳光”文明实践志愿助残服务项目活动。2023年4月，济宁市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍邹城市“助残”志愿服务工作有关情况。

“聚力如康·共享阳光”品牌持续擦亮，“如康家园”建设运营与志愿服务工作实现深度融合、互为表里，“残健融合”理念更加深入人心，全市残疾群众获得感、幸福感持续增强。

邹城政务网2023-05-13