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上海 打造职业技能培训体系 为残疾人就业开辟通路

凭借精湛技艺和创意，上海选手严素梅在今年举办的第七届全国残疾人职业技能大赛中斩获竹编项目冠军。包括严素梅在内，此次大赛上，上海代表队共产生6个冠军，27人获得前八名的好成绩。这背后离不开上海市残联长期以来对残疾人职业技能培训体系的关注和打造。

如今，上海市残疾人就业服务工作已形成培训—选拔—竞赛—就业一体化的残疾人就业帮扶闭环。同时，结合上海的城市特点，打造出一批传统强项，不仅在赛场上斩获佳绩，更在就业市场为残疾人开辟通路。多位大赛冠军的成长路径，正是最佳写照。

让古老竹编技艺活态传承

出于对竹编技艺的热爱，严素梅越钻越精，最终成长为国赛选手。

去年上海举办残疾人职业技能大赛，严素梅从竹编项目中脱颖而出。今年3月开始，严素梅与其他项目的选手们一起投入到更为艰苦的国赛备赛工作中。

严素梅虽然是视力障碍者，可自小便心灵手巧。2016年，经普陀区残联推荐，她参加了竹编培训班，当真实触摸到老师带来的作品时，她被这些精美绝伦、栩栩如生的竹编制品深深震撼。“我觉得这太神奇了，纤细柔软的竹丝竟能编出这么多花样，我一定要学会它！”从此，严素梅一头扎进竹编，从最基础的竹丝处理、分割、染色开始学起。由于视力障碍，她就用手摸索，靠敏锐的触觉和“超级想象”来完成每一个步骤。

竹丝纤细却很坚韧，割破手指是常有的事。在严素梅的丈夫沈先生眼中：“她每天都要花费大量时间在丝编上，有时到了废寝忘食的地步。”严素梅对竹编技艺的痴迷让她不懈探索：“我觉得竹编是一种挑战，也是一种乐趣。用竹丝编出东西的过程，让我很有成就感。”古老的竹编技艺，在她的手中实现了活态传承。

严素梅的老师徐翠艳，也是上海残疾人职业技能培训体系的受益者。腿部残疾的她2011年参加培训课时接触到竹编，渐渐产生兴趣，此后曾多次在全国大赛上取得好成绩。现在，徐翠艳在一家工作室制作竹丝扣瓷、大幅竹编画作等，同时作为一名竹编培训老师，向残疾人、特殊学校的孩子们、社区的老人们传授技艺。

在咖啡香气中“调”出自信人生

在第七届全国残疾人职业技能大赛上，陈露蕾笑着接过了“咖啡冲调”项目的冠军奖杯。她制作的“只此青绿”特调咖啡，色调颇具中国传统山水韵味，吸引了不少参赛者和评委的目光。

陈露蕾知道，这次冠军来之不易：现场需要限时做出共计10杯且风味不同的咖啡，练习的时候，没有听力障碍的选手可以依靠振鸣声判断奶泡打发的程度，而听不到声音的陈露蕾只能通过判断蒸汽棒的长度和反复练习积累的经验去感知。

2016年，陈露蕾在一次偶然的咖啡分享会上接触到咖啡文化，她觉得很新奇，于是应聘咖啡馆，从扫地、擦桌子做起。那段时间，她经常观察咖啡师的动作，暗暗记下要领，然后自己仔细琢磨学习。对于陈露蕾来说，成为一名咖啡师并不是件容易的事情。她指了指自己的眼睛，拍拍胸脯：“虽然我听不见，但是我可以看，用心去感知。”从2018年起，陈露蕾在大家的鼓励下开始参加一些咖啡挑战赛，也是在那一年，她报名了国际咖啡质量检验师的学习。12天时间和25位健全人一起上课，她承受着很大的压力：没有翻译助理、听不到上课内容，还得面对咖啡理论考试带来的巨大挑战。但是陈露蕾咬牙坚持了下来，最终拿到了Q-Grader国际咖啡品鉴师证书。

如今，陈露蕾是熊爪咖啡的营运培训研发师，还担任虹口区四川北路街道市民驿站“驿咖啡”的特聘听障咖啡师，经常参加社区公益活动，现场传授手冲、拉花等咖啡冲调基础知识。她非常热心与身边每一个人交流，遇到看不懂手语的客人，她就会把想说的话写出来或打在手机上。陈露蕾说：“热爱生活，这是有意义的人生！”

编程，也编织梦想

右手操作鼠标+键盘，左手因残疾只有一根食指能敲击键盘。在这个夏天，张培斯与34名选手激烈比拼6个小时，最终获得第七届全国残疾人职业技能大赛计算机编程项目第一名。

张培斯是脑瘫患者，四肢张力过高造成痉挛，行走、动作均有很大障碍。在经历过3次大手术后，能够短距离直立行走，但双手仍然无力，尤其是左手，只有食指相对灵活。即便这样，张培斯也没有放弃对梦想的追求。

因为行动不便加上性格内敛，电脑成了张培斯了解世界的桥梁，如今，电脑更是长年陪伴他的谋生工具——2008年从上海大学计算机技术与应用专业毕业后，他成为一名软件工程师。

计算机软件更新速度很快，即使从事相关行业也得不停充电，随时更新知识储备。“我擅长的是C#语言，但是大赛要求我们用java语言开发软件，对我来说是比较陌生的领域。”张培斯坦言，刚接到参赛通知时并没有抱太大期望。

但他还是选择了全力以赴。张培斯的工位不过2米见方，由于行动不便，除了吃饭、上厕所，他几乎都在工位上。编程工作枯燥乏味，时间长了双臂发麻、两眼发花，他曾因工作时间太长，站立不稳而摔倒。身体的疼痛反倒让他清醒，之前“不太抱希望”的态度有了很大转变，他在日积月累的训练中找到了突破的方向。期间，市残联邀请专家对选手进行赛前培训，张培斯利用一切机会向老师请教，讨论如何解决问题。

依靠着编程给自己的视野，张培斯在脑海里描摹着未来图景：把眼下的事做好，希望能有机会代表中国参加国际性比赛，他说，“要么破釜沉舟，要么扬帆起航”。

文汇报2023-08-26

江苏 以勇于突破的向善之心 为就业困难残疾人“职”添新翼

为精神障碍患者开辟绿色通道的“原生艺术工作室”、以推动辅助性就业残疾人实现正规就业为目标的“外挂车间”……越来越多辅助性就业新形式的涌现，对破解智力、精神和重度肢体残疾人的就业难题，促进残疾人充分稳定就业具有重大意义。2016年，省残联等十部门出台《关于发展残疾人辅助性就业的实施意见》(苏残发〔2016〕30号），全面推进我省残疾人辅助性就业工作。近年来，江苏通过政策扶持与市场推动相结合，探索构建精准化、人性化残疾人就业促进机制，创新搭建灵活就业渠道，为就业困难残疾人走出家庭、就业增收打开一扇希望之窗。

目前，全省各地已成立了40多家辅助性生产劳动项目和产品调配中心，2000多家“残疾人之家”吸纳残疾人辅助性就业1.8万余人，各地因地制宜、形式多样的开展辅助性就业工作，项目以文创、手工产品生产，电子装配和产品包装为主。

绘出精彩 用艺术疗愈人生

艺术家郭海平在2006年建立了全国首家面向精神障碍患者的艺术工作室，患者通过自发的表达展现天赋、自由创作，享受原生艺术的疗愈。他表示：“艺术创作既可以帮助这个群体实现个人价值，也帮助他们开辟了一条跟社会交流的通道。”

在残联的支持和帮助下，工作室先后在南京市建邺区、鼓楼区顺利运营，越来越多的精神障碍患者在这里找到与社会沟通的“语言”，自卑心理得到明显改善。“一般他们对陌生人和陌生环境是有警惕性的，来了工作室一段时间之后眼神和状态上明显变得放松。像月月，之前跟我们是完全不交流的，连眼神都会逃避，突然有一天，她妈妈很惊喜地说，月月居然愿意跟我拍照了，之前是从来没有这种情况发生的。”艺术指导汪洋说，画画能够帮助他们集中注意力，变得平静从而有安全感。

常规印象里，精神障碍患者是家庭的负担，但是在原生艺术工作室，他们可以按照画作售出金额的30%至50%的获得分成收入，一定程度上减轻了经济负担。南京原生艺术工作室“康复、托养、就业、艺术创作”的全新服务模式，不断得到患者、家庭、社会的认可，郭海平介绍到：“未来我们还有两个理想，一个是打造原生艺术博物馆，希望大众通过欣赏画作来改善对这类群体的认知；另一个是建立原生艺术之家，给他们提供二十四小时、终生的服务，这也是随着精神障碍患者的年龄增长，很多家庭面临的问题和诉求。”

圆梦车间 托起残疾人新生活

智力、精神和重度肢体残疾人因社会适应能力弱或出行障碍，多数难以进入竞争性劳动力市场实现就业，生活主要依靠家庭成员供养或社会救助，为他们打造一个逐步治愈、愉悦身心和就业增收的环境和渠道尤为重要，在宿迁市残联打造的“外挂车间”，也可以一窥端倪。

残疾人就业“外挂车间”是宿迁市残联立足宿迁市情，促进残疾人就业高质量发展采取的创新举措。不仅推动辅助性就业残疾人实现正规就业，还吸纳残疾人家庭成员实现就业并提供帮助，成为更受残疾人欢迎的劳动生产形式。

“外挂车间”区别于一般的辅助性就业形式，在这里工作的所有残疾人签订正规的劳动合同，缴纳五险，拥有节假日福利，享受免费午餐，属于真正意义上的正规就业的企业员工。为了“外挂车间”的顺利运行，宿迁市残联加强监督管理，确保建设标准符合规范，发动社会力量支持协助，多轮驱动不断撬动残疾人就业工作。

“我们设置外挂车间主要有两个目的，第一，为企业解决不敢用残疾人、不会用残疾人的难题，邀请第三方机构为残疾员工提供系统的、全面的就业支持和服务，帮助企业做好管理和服务工作。第二，通过外挂车间的生产、生活各个方面的学习和培养，全面提高残疾人融入社会的能力，最终走出车间，走向社会。”宿迁市残疾人就业管理中心负责人吴长志表示，围绕“外挂车间”的有益探索，进一步突破了残疾人的就业瓶颈。

目前，“外挂车间”有残疾人10余名，主要承接袜子厂的后道工序，包括包装、分拣、定型等，人均月收入不低于最低标准，最高每月可获得3000元。“刚来这里的残疾员工会有一对一或者一对二的专业培训，我们再结合个人状态匹配岗位，做一段时间后如果不适应也没关系，继续调岗、培训直到帮助他找到能独立胜任的工作。”第三方人力资源服务机构负责人陈晓介绍到，除了工作上的帮助，工作人员也会给予生活上的指导监督，比如个人卫生、精神面貌等，还会组织员工活动，让大家熟悉适应新的环境和同事。此外，车间不断完善残疾员工保障制度，实施人性化管理，为每个人建立成长档案，并跟踪记录、总结经验，采用激励机制给予大家信心与动力，从而更有尊严、更有质量地工作生活。

“在这里工作非常快乐轻松，而且成为一名正规合格的劳动者，很有安全感。”聊起外挂车间对残疾人的帮助，负责袜子包装的员工马杰感慨不已，“之前只能在家做点手工，或者帮父母做家务，现在交了很多朋友，相互帮助，感觉不一样了。”

为了让残疾人更充分认识、了解、信任“外挂车间”，家庭成员可以和残疾人在此一起就业，并获得针对性的技能提升，更有机会跟企业签订正式劳动合同。“外挂车间”还会组织残疾员工及亲属交流活动，残联负责人、第三方服务机构及专业老师一起组成沟通小组，跟残疾人家庭展开面对面交流，介绍外挂车间的情况，引导残疾人及其家人正确面对生活困惑，鼓励他们敞开心扉，探索更好的生活方式。还会邀请残疾人家人现场分享正能量，用真实故事和心路历程激励更多家庭。有效促进了就业困难残疾人与社会的融合，缓解了残疾人家庭在长期看护、康复、就业等方面承担的巨大压力和困难。

残疾人生活发生变化的背后，离不开创新发展的辅助性就业形式，以及残疾人社会保障体系的不断完善。随着护航残疾人民生的“安全网”更加紧密，江苏将继续拉动辅助性就业的“新引擎”，盘活社会力量，拓宽就业渠道，不断创新思维、创新举措，为就业困难残疾人探索出一条高质量就业之路。

南京日报2023-08-28

四川多措并举推进残疾人就业创业

“嚯，这个有点沉。”抱起包裹，扫描入库，快递员唐建轻拿轻放，身后的快递堆成小山。传送带前忙碌的他，动作与同事们无异，等要将包裹搬上车时，才看出他的步伐要蹒跚许多。

6岁时，唐建患上小儿麻痹症。可他从小肯吃苦，努力考上了大学。彼时，电商产业快速发展，唐建看准时机，萌生创业念头，在校园里开了快递分部，取得了良好收益。

创业之路并非独行。2019年，唐建成为圆通速递锦江区四部负责人，但一次市场波动，让他的经营遭受挫折。“四川省残联等部门了解情况后，给予我很多帮助。”唐建说，他先后收到各类奖补资金近20万元，“四川省还成立了省级助残就业创业公益联盟，为我们举办专场招聘会，孵化创业项目，已帮扶3万余名残疾人。”

“自己站起来了，也要记得拉拉别人。”唐建给快递分部立了两条“规矩”：向残疾人免费提供寄递服务；残疾人来求职，工资要高于平均水平。这些年，他所在的四川圆通速递与四川省残联合作实施“圆梦家园”助残就业项目，已在全省设立公益门店140多个，为残疾人创造快递岗位。

近年来四川省聚焦残疾人就业创业的新形势，技能培训、就业服务等多措并举，非遗传承、电子商务等新旧业态协同发力。全省每年为约4万名残疾人提供农村实用技术和职业技能培训，帮助他们掌握一技之长。四川省残联副理事长黄卫德介绍，2021年以来，川渝还联合举办了两届残疾人新媒体营销大赛，培养出来的优秀选手又将带动更多人投身新业态致富。

此外，四川省注重辅助性就业机构建设，为智力、精神和肢体重度残疾的人群提供就业帮扶。去年，四川省投入近千万元，对48个县级辅助性就业机构建设给予一次性补贴，帮助900多人找到包装工、勤杂工等工作。

残疾人朋友的就业机会多了、生活美了，唐建看得真切：“诸如农家书屋管理员、乡村保洁员等，各个社区都有公益性岗位提供给残疾人。”2022年四川省公益性岗位安排残疾人就业1.6万余人，超过全省公益性岗位就业人员的10%。

2019年，四川残疾人励志报告团组建成立，成员是来自教育、医疗等各行业的优秀残疾人代表，如今，唐建也成为其中一员。他们走访企业，讲述自己的奋斗故事，增进社会对残疾人群体的了解，促使不少企业主动录用残疾人就业。“在各项残疾人就业创业政策的暖心帮扶下，我们靠劳动赢得了自信和掌声。”唐建说。

据了解，《四川省“十四五”残疾人保障和发展规划》提出，四川计划在“十四五”期间实现每年新增城乡残疾人就业1万人以上，到“十四五”末，全省残疾人稳定就业规模达85万人以上。黄卫德表示，下一步，四川将通过建立健全残疾人技能人才培养体系、引导用人单位积极开发适残岗位、畅通残疾人的职业发展和晋升途径、加强残疾人技能人才评选表彰等务实举措，实现残疾人更加充分、更高质量就业。

人民日报2023-08-21

南京 多元化帮扶 助力残疾人就业“无碍”

  残疾人专场招聘会、残疾人就业产品“双百”推介会、开发安置残疾人公益性岗位……南京市多项举措助力残疾人就业“无碍”。截至目前，2023年南京市净增残疾人就业2470人，帮助1005名残疾人实现按比例就业。

  今年以来，南京市残联系统聚焦残疾人急难愁盼，出台多项举措，不断增进残疾人民生福祉，提高残疾人自我发展能力，提升残疾人的获得感、幸福感、安全感和认同感。

  就业无碍，助力残疾人数字化就业创业

  为残疾人搭建就业创业桥梁，是帮助他们增加收入、融入社会、实现梦想的重要途径。南京市积极帮助残疾人在数字媒体等新兴行业的就业创业，为此设立残疾人就业创业专项基金，为46项残疾人就业创业项目提供扶持资金305万元；创立南京市栖霞区残疾人数字化就业创业基地，目前实现线下就业15人，线上居家灵活就业60余人。基地采用“线下培训就业+线上居家就业”相结合的就业模式，开展视频审核、抖音游戏主播、云客服、文创产品开发等就业项目。

  得益于南京市栖霞区残疾人数字化就业创业基地的电商平台“自立商城”，现有300余名残疾人在“自立商城”开店创业，各类商品达3000余件。同时，基地孵化的残疾人大学生创业项目“彩虹之光”播客，成为省残联就业服务签约项目，现已帮助5名视力残疾人在有声读物网络平台实现就业。

  托养无忧，打造特色化辅助性就业

  就业是民生之本，对于残疾人来说，就业不仅能让他们安身立命，更能帮助他们融入社会。南京市立足乡村资源禀赋，因地制宜开展养殖、种植等农疗项目，依托本地企业打造辅助性就业工厂，帮助更多残疾人实现就业增收，逐步形成农村“残疾人之家”特色化服务模式。

  “我们贴合高淳当地残疾人的需求，打造了一所以残疾人农业扶持、乡村残疾人托养照料、辅助性就业为特色，残疾人居家服务为保障的乡村助残综合服务机构。”高淳区阳江镇潦田“残疾人之家”负责人介绍。高淳区阳江镇潦田“残疾人之家”服务覆盖周边200多名残疾人，月服务保障残疾人30-50人。

  为带动更多残疾人就业，高淳区阳江镇潦田“残疾人之家”建立了占地面积1200平方米的辅助性就业厂房，打造残疾人辅助性就业基地，使辖区内30多名残疾人实现就业。同时，其自主开发引进的“阳光拾珠”“泡泡代加工”、橡胶手套等辅助性就业项目带动周边残疾人在家门口就业，实现残疾人人均每月增收100-1000元不等。

  多元化帮扶，为残疾人铺出“幸福路”

  理发、蒸包子、磨菜刀……在江苏省南京市高淳区固城街道的三陇村，残疾人们像家人一样各自做着力所能及的事。“我是本村人，农忙的时候，我就在农场里干活。不忙的时候，我就来这里帮村里的人磨磨刀具，做些力所能及的活。”55岁的何小玲说。由于小儿麻痹导致的肢体三级残疾，何小玲很难外出打工，自高淳区固城街道“残疾人之家”成立起，他就成了这里的常客。

  帮助残疾人就业需要凝聚多方力量，形成帮扶合力。高淳区固城街道“残疾人之家”是由江苏青蓝生态农业发展有限公司出资建设的一家集托养、康复、就业、培训等服务为一体的综合性残疾人服务机构。在这里，残疾人获得了多样化的托养服务，也获得了更多的就业机会。

  依托于南京青蓝蔬菜种植基地、高淳昆灏生猪养殖专业合作社和江苏青蓝生态农业发展有限公司，18名残疾人实现长期就业，40名残疾人实现季节性就业。他们通过农残检测、蔬菜分拣、包装、蔬菜基地种植等多个辅助性就业岗位，实现自立自强、以工取酬。

新华网2023-08-31

助残疾人圆就业创业梦 深圳市残联做了这些努力

近日，深圳市残疾人联合会走进深圳市兆驰股份有限公司，实地考察公司车间，并同车间里的残疾人进行互动，深入了解残疾人的工作环境，以及他们工作生活、福利待遇等方面情况。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，深圳市残联坚持把理论学习、调查研究、推动工作、检视整改贯通起来一体推进，深入基层一线开展“大走访、大座谈、大起底”活动300余场次，多措并举、精准施策，大力促进深圳市残疾人就业创业，在解决一个个具体问题中推动主题教育走深走实。

当起“推销员”到企事业单位“找岗位”

“残疾人朋友渴望通过就业开启新生活，他们也积极参加职业技能培训提升竞争力，我们可以挖掘更多优势岗位，为深圳残疾人就业创业提供更多支持。”

作为残疾人“娘家人”，市残联走访调研深圳市集善乐业残疾人就业创业支持中心时，当起了“推销员”，发动用人单位多开发适合残疾人的就业岗位。

这是市残联拓展就业岗位的一个缩影。按照主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，结合今年残疾人就业创业的实际，市残联持续开展“走访拓岗促就业”专项活动，以“推销员”的角色走访用人单位发动用人单位，开发适合残疾人的就业岗位，已走访用人单位43家，拓展就业岗位166个。

残疾人高校毕业生专场招聘会、“春风行动”暨就业援助活动、“就业助残”招聘会……一场场的招聘会，力促残疾人实现更高质量就业。在今年5月举行的深圳市“就业助残”招聘会，市残联邀约102家用人单位参加现场招聘并现场直播，开启“云上揽才”模式，全年可提供超过1800个残疾人就业岗位。

在“大走访、大座谈、大起底”行动中，市残联发现部分残疾人职业技能较为单一，与深圳市广泛的技能型人才需求形成结构性矛盾。面对新形势新业态，市残联开展咖啡师、多媒体剪视制作、非遗技能等职业技能培训，开展残疾人应届毕业生就业转衔培训，上半年全市新增培训人数384人，完成年度任务指标的98.7%。

多方合力让有能力残疾人100%就业

在香港大学深圳医院爱达福公益饺子店，成骨不全症患者、后天脊柱遭受创伤行动不便的患者、又或是听力障碍的患者在店内忙碌着，他们亲手制作饺子，也用行动编织着自己的就业梦。该饺子店创始人孙月表示，一家由患者开设的店，为病友提供就业机会，也帮助他们积极地面对生活、融入社会。

爱达福公益饺子店顺利营业，离不开病友、家属以及香港大学深圳医院等社会各界爱心机构大力支持。

坚持查问题解难题，凝聚多方合力助力残疾人就业创业。据市残联相关负责人介绍，市残联整合企业和其他助残社会力量，搭建粤港澳大湾区(广东)自强青年融合发展中心等多个就业创业的服务平台，通过上半年举办的第三届深圳市“残健共融”残疾人创业创新大赛，为决赛中胜出的24个创业、助残就业项目提供奖金252万元。面向残疾人提供自主创业补贴、创业经营场地租金补贴、创业网络平台管理费补贴等政策支持服务，激发创新创业热情。

“为了让残疾人顺利办理就业相关政务事项，我们不断优化政务服务，提高事项申办效率，帮助1956位残疾人顺利享受各类专项政策扶持,申办服务满意度大幅提高。”市残联相关负责人表示。截至6月底，全市就业年龄段残疾人就业率升至60.51%,排名全省第一,有意愿有能力的残疾人实现100%就业。

提供全方位全链条就业创业政策保障

走出家门走向“融入”，残疾人和家庭都在努力。

在主题教育中，市残联把主题教育同残疾人就业创业工作紧密结合，坚持两手抓、两促进，着力完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，市残联出台《深圳市促进残疾人就业办法》，从残疾人就业促进、创业扶持、职业培训等3个方面推出20项支持措施。2020年以来，累计扶持用人单位30家，扶持金额201.15万元；累计对辅助性就业机构和公益性岗位安排残疾人就业的用人单位，发放补贴共824.51万元；对超比例安排残疾人就业的用人单位及时给予奖励，累计达436.8万元。

市残联相关负责人表示，市残联将落实职业技能提升、就业支持性服务、就业促进、创业支持等方面的具体措施，推动按比例就业、集中就业、自主创业，并拓展残疾人新业态就业渠道，扩大残疾人在互联网、人工智能等新领域的就业规模，为残疾人就业创业提供全方位全链条政策保障。

同时，市残联将加大残疾人职业技能培训力度，进一步提升残疾人职业技能，加大走访拓岗促就业力度，深入用人单位商洽开发残疾人就业岗位，保障残疾人的聘用上岗、稳岗就业、岗位提升渠道畅通。

当前，市残联正在制定就业年龄段残疾人全覆盖服务“反向办”工作方案，通过大数据比对，主动找出没有实现就业、没有参加托养、没有接受康复的就业年龄段残疾人，主动了解这部分残疾人没有被服务覆盖的原因，再提供合适的服务项目，实现从人找服务到服务找人。

深圳特区报2023-08-14

西乡县：“三大杠杆”激活残疾人就业创业一池活水

陕西网讯（记者 山河）近年来，西乡县委、县政府始终把残疾人就业作为最重要的民生工程，作为残疾人平等参与社会、自立自强、实现人生价值的重要途径，创新工作思路，健全服务体系，用好机制、项目、需求“三大杠杆”撬动效应，激活了残疾人就业创业的一池活水。

创新工作机制，破除残疾人就业瓶颈

坚持把残疾人就业工作融入全县经济社会发展大局，以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象发挥政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，不断提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位。

目前，全县处于就业年龄段残疾人6026人，已就业3885人，占就业年龄段残疾人总数的64.5%。已就业残疾人中按比例就业103人，集中就业和基地就业36人，个体就业和自主创业124人，社区基层就业和公益性岗位就业75人，辅助性就业11人，灵活就业和居家就业603人，农村种养殖就业2933人。

实施项目带动，厚植残疾人创业基石

坚持“四稳四巩固”，在以社会保障兜底、产业就业增收、教育培训赋能、身心障碍康复稳脱贫的基础上，通过巩固义务教育、巩固基本医疗、巩固安全住房、巩固安全饮水，切实把残疾人就业措施落实落细。

实施阳光增收、助残基地、美丽工坊、直播带货、自主创业等增收项目，强化就业带动和收益分红。积极为11名有就业能力和需求，且符合自主就业创业的残疾人申报自主创业扶持项目，帮助残疾人实现了自主就业创业。申报建立并培育了1个省级、4个市级残疾人助残增收基地，辐射带动周边辖区145户残疾人增收致富。推广“龙头企业＋集体＋残疾农户”模式，健全完善农企利益联结机制，通过订单联结、股份联结等方式，把残疾群众嵌入产业链条，让残疾人家庭获得土地流转租金、就业工资收入、固定股本分红，让残疾群众更多地分享全产业链增值收益。

坚持需求导向，推动残疾人就业高质量发展

针对残疾人就业的难点、堵点，提出具体措施，推动构建涵盖“人力开发—就业指导—供需对接—就业维护”全链条的残疾人就业服务体系。通过实施“一人一策”式精准化培训、“量体裁衣”式精细化服务、“典型引路”式精益化管理，打造掌上互联网+就业服务平台，发挥基地示范和人才带动作用，提升农村残疾人技能和创业水平，有力促进农村残疾人就业。

全面摸排残疾人就业需求信息，为残疾人提供职业康复训练等全链条、个性化服务，提升残疾人就业能力。深入镇村为具备就业能力和意愿的未就业残疾人进行职业能力测评，精准掌握残疾人就业能力和水平，为残疾人就业精准施策提供了可靠的数据支撑。建立残疾人就业信息跟踪反馈机制，定期开展摸底调查，精准掌握残疾人培训需求，针对残疾人特点，有的放矢、精准施策，相继开设直播带货、手工编织等培训项目。推进“峡口幸福驿站”建设，搭建残疾人辅助性就业平台，引进适宜残疾人的手工艺品加工等项目，探索建立残疾人工疗和农疗基地，实行康复、务工两不误，实现了愉悦康复和就业增收两促进。

陕西网汉中频道2023-08-12

三明市：为残疾人就业创业铺路搭桥

打扫卫生、拌料、给猪喂食……天刚破晓，沙县区青州镇朱源村的茅必聪就开始了一天的忙碌生活。

茅必聪患有先天性言语残疾，是村里的低保户，妻子张水娣肢体重度残疾，家中还有尚在读书的孩子和年迈的父母，生活困难。

为了增加家庭收入，夫妻俩向亲友借了六七万元，建起了猪舍开始养猪。资金不足，沙县区残联主动送去扶持农村困难残疾人就业创业补助；没有经验，夫妻俩就到其他养殖户那里学习请教养殖知识。在大家的帮助下，夫妻俩的肉猪养殖规模逐年扩大，年生猪存栏达30多只。看着满栏膘肥体壮的生猪，茅必聪、张水娣的脸上挂满了笑容。

茅必聪夫妻俩的创业故事，是三明市残联用好用足相关政策，帮扶农村困难残疾人就业创业的一个缩影。今年以来，市残联全面落实省、市扶持残疾人就业创业政策，送资金、送技术、送服务，持续为残疾人就业创业铺路搭桥，帮助残疾人提高就业创业能力。

通过职业技能赋能，增强残疾人勤劳致富信心。今年以来，各县（市、区）残联依托职业教育院校、技工学校等平台，先后举办了烹饪技术、种植技术、实用技术等职业技能和创新创业培训班9期，288名残疾人报名参与。

市残联在鼓励残疾人自主创业的同时，还积极拓宽残疾人求职就业渠道，将开拓增量岗位与宣传残疾人就业政策相结合，通过实际走访企业，提供就业服务，千方百计开发适合残疾人的岗位。

残联工作人员走进高校开展残疾毕业生“一对一”就业创业帮扶指导，建立“一人一策”就业服务台账。举办以“就业帮扶、真情相助”为主题的2023年春风行动暨就业援助月活动，收集发布残疾人就业岗位信息252个，28场线上线下招聘活动，帮助68名残疾人达成就业意向，21人稳定就业。

目前，全市已形成残疾人按比例就业、集中就业、自主就业创业、辅助性就业等多种就业形态，全市持证残疾人就业年龄段就业比例达到60.05%。

健全残疾人社会保障体系，织牢织密民生“保障网”。为鼓励残疾人自主就业创业，近年来，市残联鼓励自主就业创业的残疾人主动参保城乡居民社会保险，并按每年当地从业人员基本养老保险、基本医疗保险最低缴费额的50%，向参保残疾人发放社保补贴。今年上半年，全市已受理审核通过1061名残疾人的社保补贴申请。

每年，市残联都会对符合条件的用人单位和自主就业创业残疾人开展调查摸底及材料审核，采用“先缴纳、后补贴、次年兑补”的办法，向申请人足额及时发放社保补贴。随着就业创业扶持政策宣传力度的增大，残疾人社保参保率持续增长，年社保补贴申请人数已由最初的百余人增至近2000人。市残联已累计为1万余名自主就业创业残疾人发放社会保险补贴4226.13万元。

“下一步，我们还将持续加大政策扶持力度，简化优化补贴的申请、审批、发放程序，让更多就业创业残疾人享受到社保补贴的政策红利。”市残疾人就业服务中心主任蔡俊峰说。

中国残疾人就创业平台2023-08-25