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湖南省残联专题部署机关事业单位带头安排残疾人就业

12月12日上午，湖南省残联以视频会议的形式，召开湖南省机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作专题部署会。会议由湖南省残联理事会成员、二级巡视员侯定旺主持，省残联党组书记、理事长肖红林出席会议并讲话。各市州残联党组书记、理事长，分管副理事长，教就科长、劳服中心主任，部分县市区同志等100余人在各分会场连线参加会议。

肖红林理事长在讲话中指出，推进机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作，既是残联系统深入学习贯彻党的二十大精神的重要举措，也是落实省政府促进残疾人就业三年行动的具体要求，意义深远，责任重大。中组部等五部委《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作办法》及湖南省出台的实施意见，为推动全省机关、事业单位、国有企业带头按比例安排残疾人就业，作出了具体规定，提出了明确要求。他要求各市州残联要从学习贯彻党的二十大精神、推动残疾人事业全面发展的高度，扛起稳就业、促就业的政治责任，以促进残疾人就业三年行动为抓手，成立以党组书记理事长为组长的工作专班，迅速向党委、政府领导汇报，协商协调各相关部门，按照职责分工，分解细化任务，扎实推进各环节各项工作。

肖红林理事长要求各地坚持问题导向，围绕目前残疾人就业较为突出的劳动关系脆弱、自主择业能力不足，失业风险上升等问题，全方位提高残疾人就业服务的质量、效率和公信力，切实加强就业供需对接的针对性和精准性，借助机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业工作开展，推动残疾人更高质量就业。他要求各地抓好四项重点工作：一是要建立好部门工作协调机制，与党委组织部、编办、人社、国资委等部门之间充分会商沟通，形成工作合力，及时解决工作推进中的重大问题，定期调度工作进展。二是要建立好用人单位和残疾人关爱服务机制，依托残疾人入职，统筹好各类资源，为残疾人提供更多关爱，为用人单位提供更多服务支持，进一步增进用人单位对按比例安排残疾人就业的支持力度。三是要大力宣传好残疾人就业政策和先进典型。对机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业工作中涌现出的典型事迹，多形式进行宣传报道，带动全社会共同帮扶残疾人就业，引导更多用人单位自觉履行按比例安排残疾人就业的法定责任。四是要建立舆情沟通协调和应急处置机制。做好相关情况的监测研判，积极应对解决可能出现的舆情问题，防止恶意炒作，化解信访风险，稳步推进机关、事业单位和国有企业安排残疾人就业工作。

侯定旺副巡视员在主持会议时表示，各地要把推进机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作，作为推动残疾人事业高质量发展、促进残疾人高质量就业的重中之重来落实，按照肖红林理事长的讲话要求，一是抓时机。借助有利契机，做好工作汇报和衔接。二是抓关键。突出做好部门对接、职位控编、岗位开发等工作。三是抓成效。全省上下一盘棋，对标对表三年行动计划，踔厉奋发、勇毅前行，促进残疾人更高质量就业。

会上，省残联教就部负责同志对《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作的实施意见》和《湖南省面向残疾人定向招录公务员职位体检条件》进行了解读。

湖南省残联2022-12-16

青山区为残疾人创业、就业“铺路”职业技能培训让残疾人找到自信

“几年前，我参加电商培训不仅找到了工作，还收获了爱情……”青山区残疾人蔡汉洪说，这是残疾人职业培训给他的人生带来的重大改变。

近日，记者走访青山区残联，发现该区充分利用辖区残疾人职业培训优势，通过开展职业培训为残疾人创业、就业“铺路”，帮助残疾人树立信心、自强自立；充分依托辖区“阳光家园”积极链接资源、切实关爱照护，为重度残疾人融入社会搭建“桥梁”。

技能培训让残疾人找回自信

近日，青山冶金大道武汉优十科技创业园内，一堂残疾人职业培训课程正在进行。一路之隔的武汉阳光职业培训学校内，几名老师正在备课。

自2010年成立以来，武汉阳光职业培训学校在青山区残联的扶持、支持下，成为该区重要的残疾人培训基地，帮助一大批残疾人实现就业、创业。学校负责人林泽煊介绍，学校现在已成为武汉市、湖北省、中国残联的培训基地。

“现在每年大概培训2000人，90%以上是残疾人。”林泽煊向记者介绍，课程内容与残疾人就业相结合，一类是与网络、电商相关的网店、视频直播、剪辑、网络设计等；另一类是实用技能，种植养殖、插花、美甲等。

青山区残联抓住阳光职业培训学校资源，大力推动区内残疾人培训，每年培训残疾人都在百人以上。结合培训，同步开展残疾人专项招聘。据不完全统计，该区近两年通过培训帮助116名残疾人顺利就业，就业援助岗安置58名，帮助3名残疾人实现自主创业。

培训让自己有了技能，也极大增强了信心，蔡汉洪对此深有体会。20年前面部烧伤的他一度消沉，“大概有3年时间，不敢出门，也不愿意出门。”“出门戴帽子、戴口罩是标配。”蔡汉洪回忆当初唏嘘不已。

10年前，他参加区残联组织的职业培训后开了一家网店，有了一些收入，生活稳定下来。“人变得自信了，我就想帮助更多的残疾人，而职业培训学校确实能帮助到大家。”学成后的蔡汉洪到阳光职业学校做志愿者，后来加入培训团队，正式成为一名管理人员。

蔡汉洪也因培训结缘，婚后有了一个漂亮的女儿，现在上三年级。他现在经常在几个教学点奔忙，常以自己的亲身经历鼓励残疾人朋友。“我现在比谁都自信。”蔡汉洪一脸“骄傲”。

特殊关爱送给“特殊的他们”

青山区残联依托“阳光家园”，对部分“特殊”的残疾人群体，实施托管和照料，助力他们积极融入社会。

该区残联的强音艺术团已成立18年，由各街道优秀残疾人文艺骨干及助残志愿者组成。团长刘建国来自中国残疾人艺术团，口哨堪称一绝。艺术总监张春珍参与编舞的轮椅华尔兹曾登上央视舞台。

艺术团里有4位特殊团员，让兼任“阳光家园”园长的张春珍特别欣慰。4人均为精神残疾，一般需在“阳光驿站”按时服药、定期观测。艺术团最初尝试让他们4人参与手语、合唱、舞蹈等活动，发现他们做得十分认真，表现也很好，逐渐地很多大型活动和演出有了他们的身影。

“在艺术团里我们大家感到很幸福。”蔡涛是一位精神一级残疾人，几年前在妈妈的陪伴下走进艺术团，每周三风雨无阻来到艺术团和其他残疾人一起学习练声、唱歌和吹葫芦丝。“让他们融入社会很难，要想办法提供机会和渠道。”张春珍告诉记者。

近日，青山八大家社区里的“明霞助残工作室”气氛热烈，一场插花造型活动正在举行。志愿者用通俗易懂的语言向“学员”介绍插花的种类和基本技巧，从修剪、整枝、花型塑造、插花技巧等方面进行现场演示。经过一上午的努力，具有不同风格及象征意义的插花作品在大家手中诞生了。

朱明霞介绍，5年前工作室在区残联帮助下成立。被看护照料的“学员”中最小的14岁、最大的42岁，在工作室里他们除了学习基础文化课，还学习生活技能和手工技能等。

“经常带他们到周边转转，有时每人给20块钱，让他们去超市‘花钱’，锻炼生存能力。”朱明霞笑着对记者说。“学员”中有一位20岁的女孩，在朱明霞推荐下，每天去附近物业公司做3小时保洁，一个月有1700元的收入。这个群体很特殊，一般就是照料服务，但朱明霞坚持给孩子们寻找机会，“就是通过不同方式让她们融入社会”。

武汉晚报2023-09-12

沧州出台三年行动实施方案，助力残疾人就业

日前，河北省沧州市出台《沧州市促进残疾人就业三年行动实施方案》，明确提出，以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，完善残疾人就业创业扶持政策，开展职业技能提升计划，不断提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位。

《方案》明确实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。建立市、县两级机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度，制定机关、事业单位按比例安排残疾人就业工作项目推进计划，确保“十四五”期间编制50人（含）以上的市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。县级及以上残联机关干部队伍中要有15%以上（含15%）的残疾人。县、乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业。

《方案》提出实施国有企业安排残疾人就业行动。国有企业应当依法履行社会责任，带头按比例安排残疾人就业。业务范围覆盖较广、岗位较多的国有企业，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。未按比例安排残疾人就业的应及时足额缴纳残疾人就业保障金。自2023年起，国有企业每年应将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告，并将按比例安排残疾人就业情况定期公示。

《方案》明确实施民营企业安排残疾人就业行动。开展民营企业助力残疾人就业活动，组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业对接残疾人就业需求，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。

《方案》要求实施就业困难残疾人就业帮扶行动。将符合条件的残疾人全部纳入就业援助范围，根据职责分工为其提供更具针对性的重点帮扶。

《方案》强调实施农村残疾人就业帮扶行动。落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，帮助纳入防止返贫监测对象中的残疾人或其家庭成员就业创业。对符合条件的就业帮扶车间和农村残疾人就业帮扶基地按规定通过现有资金渠道予以支持，鼓励吸纳残疾人务工。用好乡村公益性岗位，托底安置符合条件的残疾人及其家庭成员就业，优先安置符合条件的脱贫纳入防止返贫监测范围的残疾人及其家庭成员。

针对残疾人大学生就业，《方案》要求各地建立部门间残疾人大学生信息交换机制，准确掌握在校残疾人大学生数据，建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。

此外，《方案》强调实施残疾人职业技能提升行动。鼓励用人单位参与培训体系建设，引导职业院校积极开发面向残疾人的就业创业培训项目，分类开展精准培训。对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。依托企业、职业院校和社会机构等，建立一批市级残疾人职业技能培训基地。

沧州市促进残疾人就业三年行动实施方案

（2022—2024年）

为进一步巩固拓展我市残疾人脱贫攻坚成果，坚定不移走共同富裕道路，促进残疾人实现更加充分更高质量的就业，按照《国务院办公厅印发关于促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）的通知》（国办发〔2022〕6号）和《河北省人民政府办公厅关于印发〈河北省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）〉的通知》（冀政办字〔2022〕118号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，完善残疾人就业创业扶持政策，开展职业技能提升计划，不断提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位。2022—2024年，全市实现城乡新增残疾人就业3000人，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。

二、主要任务

（一）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。建立市、县两级机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度，制定机关、事业单位按比例安排残疾人就业工作项目推进计划，确保“十四五”期间编制50人（含）以上的市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。县级及以上残联机关干部队伍中要有15%以上（含15%）的残疾人。县、乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业。已安排残疾人就业的机关和事业单位，应按规定向社会公示。〔市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局、市残联及各县（市、区）政府（管委会）按职责分工负责。以下各项任务均需各县（市、区）政府（管委会）按职责分工负责，不再单独列出。〕

（二）实施国有企业安排残疾人就业行动。国有企业应当依法履行社会责任，带头按比例安排残疾人就业。业务范围覆盖较广、岗位较多的国有企业，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。未按比例安排残疾人就业的应及时足额缴纳残疾人就业保障金。自2023年起，国有企业每年应将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告，并将按比例安排残疾人就业情况定期公示。新增建设邮政报刊零售亭等社区公共服务点时，应预留一定比例的岗位专门安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地区免费提供店面。烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应根据属地实际，适当放宽对烟草制品零售点的间距要求。实施优秀残疾人运动员安置计划，落实《沧州市就业困难残疾人救助帮扶实施办法》，对在残奥会、冬残奥会获得一枚及以上金牌、全国残运会获得三枚及以上金牌的，市国资委等市属国有企业监管机构负责组织实施，由市属国有企业安置适当的就业岗位。对在残奥会、冬残奥会等国际重大赛事获得一枚及以上奖牌的、全国残运会获得三枚及以上奖牌的，由原输送县(市、区)负责推荐安置。（市国资委、市人力资源社会保障局、市残联、市邮政管理局、市烟草专卖局按职责分工负责）

（三）实施民营企业安排残疾人就业行动。发挥民营企业助残就业的主渠道作用，开展民营企业助力残疾人就业活动，组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业对接残疾人就业需求，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。对平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。引入优质就业项目和资源，开发适合不同类别残疾人的就业岗位，探索新形势下“产业助残”新模式，推动助残项目落地落实，带动更多残疾人实现新业态就业。实施“电商助残 出彩狮城”项目，支持残疾人通过电商、网络直播等平台实现就业创业，促进残疾人多渠道灵活就业。社区超市、便利店等新增岗位优先面向残疾人，带动残疾人就近就便就业。加强残联与民政部门、工商联、企业联合组织及行业协会商会、人力资源服务机构、开发区、高新区、物业公司等合作，召开民营企业助残就业专场招聘会，为民营企业搭建助残就业平台吸收残疾人就业。加强对残疾人自主创业企业及个体工商户的指导与扶持，提供联系劳动项目、开展就业创业培训和雇主培训等服务。民营企业应将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。（市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市工商联、市残联按职责分工负责）

（四）实施残疾人组织助残就业行动。发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，选择一批有一定市场规模、运行稳定的就业项目，加大扶持力度，带动辐射更多残疾人就业创业。总结不同类别残疾人就业典型案例和成功经验，推广国家助残就业项目，打造残疾人文创基地和就业品牌，帮助残疾人实现就业创业。组织残疾人产品展销会，发挥残疾人产品销售平台作用，畅通残疾人手工、农副产品销售渠道，实现残疾人就业增收。各级残疾人专门协会要积极与职业中介和劳务派遣公司联系，推荐有劳动能力、有就业意愿的残疾人实现多渠道多形式就业。广泛动员社会力量，开展以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。（市残联）

（五）实施就业困难残疾人就业帮扶行动。将符合条件的残疾人全部纳入就业援助范围，根据职责分工为其提供更具针对性的重点帮扶。强化残疾人就业支持政策与社会保障政策有效衔接，对家庭人均收入超过当地最低生活保障标准，但符合当地低保边缘家庭认定条件的残疾人最低生活保障家庭，给予一定期限的低保渐退期，一般不超过三个月。发挥街道、社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用，推动辅助性就业加快发展。组织开展残疾人辅助性就业劳动项目调配工作，开发、收集、储备劳动项目，打造产品和服务品牌。到2024年底，每个县（市、区）至少建有1所辅助性就业机构，落实《沧州市残疾人辅助性就业机构扶持办法》，推动有条件的县级残联配套扶持政策。开发适合残疾人的公益性岗位，各级人社部门在审批设置公益性岗位时，每年为符合条件的困难残疾人预留充足的就业空间。（市残联、市人力资源社会保障局、市民政局按职责分工负责）

（六）实施农村残疾人就业帮扶行动。落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，帮助纳入防止返贫监测对象中的残疾人或其家庭成员就业创业。对符合条件的就业帮扶车间和农村残疾人就业帮扶基地按规定通过现有资金渠道予以支持，鼓励吸纳残疾人务工。用好乡村公益性岗位，托底安置符合条件的残疾人及其家庭成员就业，优先安置符合条件的脱贫纳入防止返贫监测范围的残疾人及其家庭成员。通过提供土地流转、产业托管、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购销售、融资等方面服务，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目。积极对接中央定点帮扶单位，推动帮扶项目向残疾人就业倾斜。（市人力资源社会保障局、市残联、市财政局、市文化广电和旅游局、市农业农村局、市乡村振兴局、市邮政管理局按职责分工负责）

（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动。各地建立部门间残疾人大学生信息交换机制，准确掌握在校残疾人大学生数据，建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。加强对残疾人大学生所在高校的指导、联系，做好残疾人大学生就业相关政策宣讲、技能培训、岗位推介等工作，落实各类就业扶持及补贴奖励政策。将残疾人高校毕业生作为重点对象纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和国有企业、民营企业安排残疾人就业行动。促进残疾人高校毕业生在常住地平等享受公共就业服务。组织面向残疾人高校毕业生的各类线上线下就业服务和招聘活动，召开残疾人高校毕业生专场招聘会。（市教育局、市人力资源社会保障局、市国资委、市工业和信息化局、市残联按职责分工负责）

（八）实施盲人按摩就业促进行动。引导、鼓励社会组织、培训机构开展盲人按摩培训，支持盲人参加保健、医疗按摩培训。大力推进盲人医疗按摩人员在医院、社区卫生服务机构、连锁药店门诊部、企业医疗场所等就业。支持盲人参加全国盲人医疗按摩人员考试，落实盲人医疗按摩人员职称评定规定，鼓励盲人医疗按摩人员参加职称评定。支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所。发挥各级盲人保健按摩实训基地作用，支持市级盲人按摩实训基地建设，规范开展盲人保健按摩培训和继续教育。多渠道开发盲人就业新形态。（市残联、市发展改革委、市卫健委、市人力资源社会保障局、市教育局按职责分工负责）

（九）实施残疾人就业服务提升行动。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围。各县（市、区）要加强残疾人就业服务机构建设，并给予适当支持，“十四五”期间完成规范化建设。依托重要时间节点，定期举办残疾人就业服务交流活动，组织利用“就业援助月”、“春风行动”等专项就业服务活动，把残疾人纳入服务对象范围。落实省、市《“十四五”残疾人保障和发展规划》要求，推动有条件的地区建立残疾人就业辅导员队伍。扶持一批残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构，按规定将就业服务纳入政府购买服务范围。鼓励引导各类人力资源服务机构为残疾人提供规范有序的求职招聘、人力资源外包等专业化服务，根据其服务项目、服务人数、服务效果等按规定给予就业创业服务补助。（市人力资源社会保障局、市残联、市财政局按职责分工负责）

（十）实施残疾人职业技能提升行动。鼓励用人单位参与培训体系建设，引导职业院校积极开发面向残疾人的就业创业培训项目，分类开展精准培训。对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。依托企业、职业院校和社会机构等，建立一批市级残疾人职业技能培训基地。定期举办残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动。鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招收规模，帮助具备初高中文化程度且有接受职业教育意愿和能力的青壮年残疾人接受中高等职业教育，按规定享受学生资助政策。（市残联、市人力资源社会保障局、市财政局、市教育局按职责分工负责）

三、保障条件

（一）加强组织领导。进一步落实党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的领导体制和工作机制。市、县两级政府残疾人工作委员会加强协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作，推动残疾人就业相关政策落实。各成员单位根据自身业务范围，落实职责分工。

（二）强化政策保障。全面贯彻国务院办公厅《促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》以及中央组织部、中国残联等部门和单位印发的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，认真落实《沧州市就业困难残疾人救助帮扶实施办法》《沧州市机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作实施方案》《沧州市残疾人职业技能提升计划实施办法（2022-2025）》等残疾人就业扶持相关政策，创新残疾人按比例就业形式。广泛开展残疾人就业服务，将符合条件的工伤伤残职工纳入残疾人就业服务体系。鼓励各类培训机构参与残疾人职业技能培训，认定一批残疾人职业技能培训基地，并给予政策扶持。对符合条件的就业创业残疾人，按规定落实相关就业补贴政策。落实政府购买服务有关规定，广泛开展各类残疾人就业服务与职业培训。制定残疾人就业服务与职业培训服务管理规范。（市委组织部、市人力资源社会保障局、市国资委、市残联、市财政局按职责分工负责）

（三）强化资金保障。落实《河北省“十四五”残疾人保障和发展规划》《沧州市“十四五”残疾人保障和发展规划》以及国家发展改革委等部门印发的《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》等文件要求，足额保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，更好促进残疾人就业创业。各地要结合实际，制定残疾人就业补贴奖励重点项目实施办法，合理确定补贴和奖励标准、条件等内容。统筹用好各类残疾人就业创业扶持资金，避免交叉使用。对各类就业帮扶、培训基地建设按规定给予扶持。加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度，促进残疾人稳定、可持续就业。（市财政局、市残联、市人力资源社会保障局按职责分工负责）

（四）强化信息支持。依托河北省一体化政务服务平台和市县两级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作，按规定落实保障条件。建设沧州市残疾人就业创业网络服务平台，实现包括各类残疾人职业技能培训机构、培训项目公示和证书管理、培训评估、线上培训资源等信息的残疾人职业培训服务与管理。（市人力资源社会保障局、市税务局、市退役军人事务局、市残联按职责分工负责）

（五）加强宣传动员。开展“2022残疾人就业宣传年”活动。充分利用就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，加大对残疾人就业的宣传力度。用通俗易懂、简单明了的文字、图片、视频形式，通过广播电视、报纸、网络和新媒体平台大力宣传残疾人就业创业扶持政策、用人单位安排残疾人就业社会责任、残疾人就业能力和潜力，宣传残疾人就业服务流程、需求反馈渠道和信息获取方式。按照国家有关规定，加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰宣传力度。（市委宣传部、市人力资源社会保障局、市残联、市工商联按职责分工负责）

（六）实施监测评估。市、县两级政府残疾人工作委员会要按年度对本方案实施情况和残疾人就业创业扶持政策落实情况进行监测和评估。各县（市、区）政府残疾人工作委员会于当年10月20日前向市政府残疾人工作委员会报送落实情况。市政府残疾人工作委员会办公室（市残联）会同各成员单位每年组织一次残疾人就业创业扶持政策落实情况和效果评估，并于当年11月1日前报市政府残疾人工作委员会，经审定后于当年11月20日前向省政府残疾人工作委员会报送落实情况。（市、县两级政府残疾人工作委员会办公室、各成员单位按职责分工）

网易2022-12-24

宁夏：体面的就业路这样铺就

原标题：过去5年，宁夏2.2万名残疾人走上工作岗位实现人生价值——

体面的就业路这样铺就

“麻编是很常见的东西，但就是这么普通的物件到了我们手里，却可以变成漂亮的工艺品。现在通过麻编手艺，每月有三四千元收入，能自食其力这让我很自豪。”9月24日，在银川市兴庆区月牙湖乡滨河四村的残疾人就业基地，残疾人丁玉凤向记者讲起自己学习非遗麻编技艺的经历。由于自幼残疾且很早辍学，丁玉凤的生活一直比较困难。得知当地残联开展残疾人非遗手工艺技能订单式培训和免费岗前培训后，她马上报了名，并在老师的指导下用心学习，现在已经从一名普通学员“晋级”成为“技术达人”。“既然有学习的机会就一定要把握住，只有下功夫才能学到过硬的技术。”丁玉凤说。

“过去5年，宁夏残联实施的就业创业项目，累计为3.8万人次残疾人提供培训，新增残疾人就业2.2万人。此外，我们还推动实现全区残疾少年儿童义务教育阶段的入学率为97.8%，1436名残疾学生考入普通高等院校。”自治区残联相关负责人介绍。

“真是没想到，有朝一日我也能在家门口成为朝九晚六的上班族。”在贺兰县洪广镇欣荣村扶贫就业基地，智力残疾人董亮怀在老师的教导下编织着纯羊毛汽车坐垫。基地负责人黄华介绍，董亮怀的工资按件计算。46岁的康强18年前发生意外造成二级肢体残疾，之后和妻子离异，独自带着3个女儿生活的他过得十分艰难。2013年响应政府移民搬迁号召从西吉县来到欣荣村后，被列入建档立卡户，陆续享受到低保、残疾补贴、奶牛托管分红、光伏补贴、养殖合作收益等政策兜底保障收益，一家人一年下来能收入三四万元。今年，结合主题教育，为了让康强再多一份收入，黄华为他找了一份工作——为日间照料中心院子打扫卫生，康强一家每个月又多了1300元的收入。

在欣荣村扶贫就业基地，接受培训的学员都是较难就业的智力障碍患者、肢体残疾人、混合障碍患者等，他们可以选择寄宿在中心，也可以日托，一边享受托养照料，一边学习如何自理和一些能胜任的劳动技能。

“依托‘残疾人之家’，宁夏每年安排辅助性就业近万人。尤其是主题教育开展以来，各方共同发力，让‘家门口就业’帮助更多残疾人自主创业、灵活就业，推动残疾人自我发展意识在潜移默化中得到增强。”自治区残联相关负责人表示，下一步结合主题教育，宁夏将因地制宜，不断创新残疾人就业措施，搭建更高质量的就业促进体系，夯实残疾人共同富裕的基础。

宁夏日报2023-09-26

江夏区特色托养既管生活又帮就业，这里为残疾人营造“温暖之家”

10月初的一天，28岁的黄启操正在草坪上练足球，盘带、过人，动作一气呵成。你可能想象不到，10年前，他两腿僵硬，走路都不利索。而在武汉市百家福养殖专业合作社内，多名残疾人正在忙着照看成群的牛羊、鸡鸭。建设寄宿型残疾人托养中心，并结合实际，打造特色托养模式；助推农村残疾人创业就业，培养选树典型、提供帮助支持，促进带动残疾人共同富裕。江夏区残联用心用情服务残疾人，积极推动残疾人融入社会、创业自强。

体疗+农疗

打造特色托养模式

周边环境幽静，院内房屋颜色鲜明、地面整洁，羽毛球场、足球场上有活跃的身影。穿过一道门，10亩地的农业基地出现在眼前，种植区有20多个品种的蔬菜，一垄一畦，整整齐齐。养殖区里养着100多只鸡鸭，还有几头猪。这里便是2008年建成的江夏区残疾人托养服务中心，隶属江夏区残联，现有工作人员20名，在托智力残疾人48名。

黄启操的“蜕变”正是得益于中心体疗+农疗的托养模式：中心院内配备有羽毛球场、足球场和旱地冰壶场地，可供在托学员日常运动、训练。一墙之隔便是农疗基地，在托学员在这里学习种养知识和技能。2013年，黄启操进入托养中心时，胆小自卑，身体羸弱，两腿僵硬，走路都不利索。在托养服务中心专业康复工作人员的指导下，经过长期的康复训练，他不仅作为主力队员获得2018年全国特奥足球个人技术冠军，还成为一名手工“达人”，其十字绣作品《马到成功》入选中心艺术室的展品。

杨正祥原是江夏区一所高中的体育老师，退休后来到中心当教练，陪伴这些孩子十几年。“开始他们什么都不会，什么也不懂，但他们能吃苦、训练专注。现在孩子们身体素质提高了，各方面能力也增强了，他们胜利时、获奖时，笑得都特别开心。”杨正祥感慨地说。

2013年，江夏区残联在托养中心组建残疾人特奥队，并在当年的天津东亚区特奥足球赛中获得第一名。自此，这支特奥队代表湖北省参加足球、羽毛球、旱地冰壶等各项全国性特奥运动赛事，均获佳绩。今年，该中心被省残联指定为残疾人旱地冰壶训练基地。

考虑到入托智力残疾人多来自农村，除通过体育运动帮助在托学员提升能力外，中心在区残联指导下，开展种植、养殖技能培训，以帮助他们今后更好回归社会。2018年，近10亩的“农疗基地”建成，学员们跟着生活老师学习种菜、锄草、浇水、施肥，学习养鸡、养鸭、养猪……还可部分实现“自给自足”。

区残联办公室主任谢勇介绍，截至目前，该中心累计托管200多人次，近百人回归社会和家庭，其中90多人进入工厂、田间，4人组建家庭。

扶持+引导

助力残疾人创业就业

武汉市百家福养殖专业户合作社法人、武汉市“十佳创业人物”、武汉市“五一劳动奖章”获得者郭有益是江夏区的创业名人：34岁那年，他因意外事故不幸失去左臂，经历多次打工、创业失败后，在区残联的扶持下开始发展农村养殖，事业一步步壮大。2012年，郭有益成立了武汉市百家福养殖专业合作社。

合作社成立之初有成员100名，均来自经济状况较差的残疾人家庭，合作社为每户分配鸡苗，指导养鸡，并帮他们打通成鸡的销售通道，残疾农户家庭的经济状况大为改善。“我们虽然无法改变命运，但我们可以做好准备，迎接更好的命运。”郭有益在对成员开展技术培训的同时，还经常组织他们进行思想交流，不仅增强了成员们的创业积极性，还带动了周边残疾人的创业热情。

刘丽珍是郑店街洞山村二级肢残人，因偏瘫长年卧床，家里靠低保生活。2017年初，郭有益引进黑山羊和小黄牛养殖项目，将刘丽珍家作为重点扶持对象：为她家提供3只种羊，并长期进行技术帮扶，仅一年时间，这3只种羊就繁育出12只小羊，待成年后每只可增收1500元。

在长期的实践中，郭有益结合当地残疾人发展农业的实际和市场上对农产品需求的变化情况，将合作社的养殖品种由过去单一养殖土鸡扩展到养殖黑山羊、小黄牛、澳洲淡水小龙虾；带动残疾人种萝卜，回收产品加工成萝卜干，并创办秸秆加工厂，免费为社员提供养殖饲料。如今，郭有益是社员们离不开的“领头羊”，这种“传、帮、带”的互助模式也使合作社成员由原来的100名增至500余名。

多年来，江夏区残联持续扶持了20位像郭有益这样的残疾人创业，补贴资金18.8万元；投入培训资金26万余元，为350位残疾人开展职业技能培训；投入农业生产补贴93万元，扶持了178位残疾人发展种植、养殖生产。

长江日报2023-10-10

鄂州市就业创业扶持托起残疾人幸福生活

为了让残疾人感受到社会大家庭的关怀与温暖，今年以来，市残联立足残疾人需求，精准发力，不断加大残疾人就业创业扶持力度，拓宽残疾人就业渠道，提升残疾人就业创业能力，推动残疾人高质量就业，绘就残疾人幸福生活“新画卷”。

多渠道推进残疾人就业工作。线上线下齐发力，先后组织用人单位开展和参加“春风行动”、国有企业专场招聘会、民营企业专场招聘会、湖北省残疾人招聘会、鄂州市残疾人招聘会、2022年民营企业招聘月暨高校毕业生专场招聘会、智汇鄂州·逐梦未来2022年高校毕业生专场招聘会等活动，全市共有21家爱心企业向残疾人推荐制衣、车床电焊、电缆生产、盲人按摩、门卫保洁等就业岗位561个，60名残疾人与企业达成用工意向。全市共审核安置残疾人就业单位228家，按比例安置残疾人566人；健全完善就业实名登记制度，为35名应届残疾人大学生建立“一人一策”服务档案；协调人社部门申请35个残疾人公益岗位，重点安置残疾人大学生就业，打造“残疾人之家”，建设残疾人社区康复站，通过多渠道安置残疾人就业，今年全市新增残疾人就业385人。加大残疾人就业宣传工作，积极推进党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，在《湖北日报》、荆楚网、《鄂州日报》等媒体对残疾人创业典型进行宣传，推介展示我市残疾人形象。在市委机关报以专版的形式，报道了第三十二次“全国助残日”鄂州市系列活动暨残疾人就业创业关爱行动，并在“今日头条”等新媒体平台进行系列宣传，营造良好助残氛围。

多形式打造残疾人电商创业基地。今年“全国助残日”期间，为市电商创业基地举行授牌仪式，开设残疾人电商培训班，204名残疾人参加了电商培训。筛选20名残疾人电商骨干，组建以金文喜（文化创意）、张文科（直播销售水产品）、张正兵（生态养殖）、程前（音乐后期制作）、邹志诚（讲述残疾人故事）等残疾人为主的电商小组，带动残疾人开展电商直播活动。与湖北省残疾人职业培训学校、润邦彩虹家园协作，整合资源提供10至15个电商就业岗位，打造鄂州残疾人电商创业基地。与中工南方、自强电工等打造联合电商部，提供5至10个电商就业岗位。

多层次开展各类残疾人培训。与湖北省残疾人职业培训学校签订合作协议，长期实施“校企协作订单式”培训，开展适合残疾人就业的盲人按摩、美容、美发、美甲、电商等项目，培训残疾人53人，就业率达到80％以上。投入40万元，采取区域化布局、专业化设置的模式，开展一区一特色的农村残疾人实用技术培训623人次，使残疾人家庭收入得到提高。开设4期电商培训班，培养了一批优秀残疾人主播，不仅助力扶残助农产品上市，还展现了残疾人积极适应电商新业态的精神风貌。围绕鄂州雕花剪纸非物质文化遗产项目，组织35名残疾人开展雕花剪纸培训，丰富残疾人生活，传承非物质文化遗产，为我市创建全国文明典范城市贡献力量。

鄂州政府网2022-12-24

青海探索就业服务新思路 三年内落实5700名残疾人就业

截至目前，青海省实现城镇残疾人新增就业1291人，实现农村残疾人新增就业4940人，帮助138名应届残疾人毕业生就业。

就业是一个国家或地区经济稳定发展的重要衡量指标，自中央提出实施西部大开发战略以后，西部地区市场化进程加快，这给更多的残疾人提供了就业机会，青海残联抓住了这一政策红利。

党的十八大以来，青海残联深刻领会习近平总书记“落实好就业优先政策，不断促进就业‘量’的扩张和‘质’的提升”等重要指示批示精神，加大就业优先政策实施力度，扎实做好残疾人稳就业工作，通过凝聚推动残疾人就业合力、加强残疾人就业支持力度、扎实开展残疾人就业援助等多种措施，帮扶残疾人就业创业，圆满完成了各项工作任务。

截至目前，青海省实现城镇残疾人新增就业1291人，实现农村残疾人新增就业4940人，帮助138名应届残疾人毕业生就业。

凝聚合力，推动残疾人就业

2022年是残疾人就业宣传年，青海残联凝聚推动残疾人就业合力，将帮助残疾人实现较为充分、较高质量就业，作为新时代发挥体制优势和政治优势、落实习近平总书记“两个格外”要求的重要内容。甚至，将其纳入工作大局，提请省委考核办将用好残疾人就业保障金促进残疾人就业纳入省对市州目标责任考核体系，省委组织部确定开展定向招录（聘）残疾人工作。

同时，青海残联完善制度保障，提请省政府专项制定印发《青海省促进残疾人就业实施方案（2022—2024年）》，确定20项重点任务并明确15个相关省直单位和市州政府为责任单位，明确统筹使用就业补助资金、残疾人就业保障金和省级彩票公益金给予资金保障。

具体执行过程中，青海残联充分发挥政府促进就业作用，通过建立多形式的残疾人就业支持体系和完善残疾人就业创业扶持政策体系帮扶残疾人就业。一是强化“四类基地”扶持。相关政策文件明确通过挂牌认证等方式扶持建立“四类服务残疾人就业基地”，即残疾人职业培训基地、创业孵化基地、集中就业基地和辅助性就业基地，并对各类基地建设提供资金补助，形成完备的残疾人就业支持体系，实现残疾人从就业能力培养到实现就业的全方位帮扶。二是明确特惠补贴扶助。明确了集中安排残疾人就业补贴、辅助性就业补贴、超比例安排残疾人就业奖励等促进残疾人就业的特殊补贴奖励项目和具体补贴奖励标准，提高用人单位安排残疾人就业、残疾人自主就业创业的积极性。三是融入工作大局扶植。将残疾人就业纳入全省稳就业、保就业工作大局，统筹通过就业补助资金、职业技能提升资金等，对残疾人职业技能鉴定、残疾人创业、残疾人见习、介绍残疾人就业等给予补贴。

此外，针对未就业残疾人残疾程度重、文化水平低、就业能力弱等客观实际，和残疾人就业难、不稳定、收入低等问题，青海省重点给予就业帮扶。首先，在掌握需求上下“真”。全省通过电话联系、入户调查等方式，对48502名就业年龄段未就业残疾人进行就业状况调查，摸清了未就业残疾人基本情况和就业需求。其次，在精准服务上下“实”功。充分应用青海省残疾人就业创业网络服务平台帮助残疾人就业，平台累计注册残疾人12364名，发布工作岗位500余个，投递简历的残疾人达到1094人次。最后，在提升能力上下“硬”功。实施残疾人职业技能提升行动，将残疾人职业培训补贴标准较公共培训补贴标准提高30%，针对残疾人特点开展职业技能培训和实用技术培训，今年对2570名残疾人进行职业技能培训和实用技术培训，帮助残疾人提高就业能力。

1969年出生的祁生红，是大通县的一名肢体一级残疾人，由于矿难致使下肢瘫痪，只能与轮椅为伴。不过，身残志坚的他，通过参加残联组织的培训，开始了手工编织道路，他用一颗颗珠子、一根根线，串起了他的人生希望。短短几个月，就制作出台灯、盆景、汽车方向盘把套、门帘、汽车挂件等20多种精致、实用的手工艺编织品。当通过微信朋友圈50元卖出第一个手工艺品时，祁生红激动得热泪盈眶，50元对于一个普通人来说，可能微不足道，但对他而言意义非凡。如今，祁生红成立了“四叶草手工坊”残疾人辅助性就业机构，带动5名重度肢体残疾人进行就业。

授人以鱼不如授人以渔。祁生红深深明白，掌握一技之长，对于残疾人就业的重要性。

三年内落实5700名残疾人就业

不过，残疾人作为就业困难群体，依然存在劳动关系脆弱、自主择业能力不足等方面的问题，稳保就业压力不容忽视。

这些问题主要体现为部分吸纳残疾人就业的企业、个体工商户等经营困难，残疾人就业岗位减少；高校残疾人毕业生找工作比较困难，残疾人创业经营受损情况较多；残疾人就业服务开展难度加大，线下培训普遍难以开展，线上培训效果不明显；盲人按摩机构复工复产难度更大，从业人员收入得不到保障。

就此，下一步，青海残联将科学分析残疾人稳岗就业面临的困难，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，根据二十大报告“实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”“促进残疾人事业全面发展”的部署要求，继续做好促进残疾人就业工作。

一是在完善落实政策上再下功夫，进一步完善细化残疾人就业创业政策，建立残疾人就业补助奖励重点项目实施办法和服务残疾人就业基地管理办法，合理确定残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励、机构建设等相关资金投入标准、范围和条件，增强各类残疾人就业扶持政策的正向引领和刚性约束。二是在加强宣传发动上下功夫，广泛宣传残疾人就业创业扶持政策、用人单位安排残疾人就业社会责任、残疾人就业能力和潜力，为残疾人就业创业营造良好环境，督促和鼓励用人单位履行安排残疾人就业的社会责任，引导更多用人单位积极安置残疾人就业。三是在提升服务质量上下功夫，以就业技能培训、岗位提升培训和创业培训为主要内容，大规模开展残疾人职业技能培训，努力提升残疾人整体就业能力，持续巩固和开发残疾人就业岗位，加强企业和残疾人对接，满足不同类别用人单位需求。

就在10月份，青海省政府办公厅印发了《青海省促进残疾人就业实施方案（2022-2024年）》，提出通过建立完善的残疾人就业创业扶持政策体系和多形式的残疾人就业支持体系，2022年至2024年三年内实现城乡新增残疾人就业5700人，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成更加尊重、关心、帮助残疾人就业创业的良好社会环境。

华夏残疾人之声2022-12-23

广西百色市助力残疾人就业有力度有温度

就业是民生之本。党的二十大报告提出，要“健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。”近年来，广西百色市残联深入贯彻落实党的二十大精神，深入实施国家和广西促进残疾人就业三年行动，以“培训赋能+项目带动+拓岗送岗”为基本路径，千方百计稳定和扩大残疾人就业。

培训赋能，提升就业竞争力

现年50岁的韦旭光是田东县义圩镇安东村的一名四级肢体残疾农民。2021年初，韦旭光通过养牛净赚1万余元，尝到甜头的他决心要扩大养殖规模，但因为缺少养殖技术发展遇到了瓶颈。2022年9月，百色市残联举办残疾人家畜饲养技术培训班，得闻消息的韦旭光早早就报了名。

“这个肉牛养殖培训来得太值啦，老师讲得很到位，都是我们能听懂的，这次培训回去后我一定把学到的知识用在养殖上。”参加养殖技术培训后的韦旭光高兴地说。目前韦旭光把牛肉养殖规模已经扩大了好几倍，年均纯收入近5万元。

“授人以鱼，不如授人以渔”。百色市残联紧跟国家构建终身职业技能培训体系工作步伐，出台《“十四五”百色市残疾人技能培训政府购买服务项目实施方案》，分类开展残疾人技能培训班。2023年，全市共投入资金211.1万元，结合当地特色产业，因地制宜，开设家禽家畜饲养工、中式面点、盲人保健按摩等残疾人职业技能和实用技术培训，1200人次残疾人接受培训。

百色市残联在加强传统行业培训的同时，也紧跟时代发展步伐，将新业态就业培训纳入培训体系，拓宽残疾人就业渠道。

家住田东县祥周镇的欧阳天宪是一名肢体二级残疾的小伙儿。2021年，自媒体直播行业日趋蓬勃发展，欧阳天宪决定跳出舒适圈，参加了百色市残联举办的电子商务直播培训，认真学习了直播技巧，以“新手小白”的身份进入直播行业。

“开播之初很紧张，生怕介绍不好被观众嘲笑。” 经过培训和实践磨练，欧阳天宪目前已经是一名经验丰富的带货主播了。2年来，在残联的帮助和支持下，欧阳天宪共直播117场，年收入达20万元。通过帮助农户售卖农产品，欧阳天宪还辐射带动附近村屯850户农户实现增产增收。

百色市残联将新业态就业培训与农村残疾人传统种养殖产业相融合，通过邀请电子商务领域的专家为农村残疾人提供乡村寄递、网络客服、网络主播等方面的岗位培训，帮助农村残疾人实现多领域就业创业。据统计，2021年以来，百色市开展新业态就业培训6期，135名残疾人参加了培训。

项目带动，铺就产业致富路

阳光助残基地项目是广西打造的造血式帮扶残疾人发展生产的一大特色模式。脱贫攻坚战取得全面胜利后，优化提级后的阳光助残基地项目持续发挥品牌优势，推动农村残疾人事业与乡村振兴有效衔接，通过安置就业和辐射带动等多种形式，带领残疾人掌握技术、发展生产、增加收入。

在那坡县百省乡百坎村的阳光助残基地2023年首批小蚕苗发放仪式现场，残疾户代表早早就来到现场等待领取小蚕。李荣生是残疾户发展种桑养蚕之一，其爱人是三级肢体残疾人，得益于阳光助残基地项目，家庭收入得到了保障。“去年养了10批，大概有3万元的收入，今年第一批养10克，希望今年蚕茧有个好价钱。”李荣生期待地说。

百色市残联根据各地产业发展特点，采取“因地制宜、分类指导”的方式，以户为基、以村为体、以县为战，培育“助残+”系列优势特色产业，开展种桑养蚕、芒果种植、食用菌种植、猪鸡鸭牛羊养殖、养蜂等种养殖项目。全市投入项目扶持资金450万元，建立阳光助残基地15个，辐射带动1780多名残疾人及其家庭发展生产，残疾人年均增收5000元以上。

拓岗送岗，春风送暖稳就业

“我这一生最开心的事，就是找到了一份满意的工作，能够分担家庭的负担，能够照顾父母。”肢体残疾人李凤表示。

今年22岁的李凤于2022年6月从百色职业学院毕业，在市残联推荐下成功就业，成为广西智昊通信科技有限公司的一名文员。“来到智昊公司，让我感受到残疾人之家的温暖，让我找回了自信。我现在月收入3000多元，已经实现了自食其力。”李凤高兴地说。

李凤成功实现就业的案例只是百色市广大残疾人中的一个缩影。

近年来，百色市深入落实促进残疾人就业三年行动，多次与企事业单位召开联席工作会议，深入用人单位开展实地调研，为用人单位和残疾人提供精准服务。深入开展就业援助月春风行动，会同人社部门深入乡镇、易地搬迁安置点送政策、送岗位、送服务，帮助有就业需求的残疾人应聘就业。2023年，全市共有645家用人单位安排残疾人就业，安置残疾人1374人。

此外，百色市残联下足功夫，千方百计促进残疾人灵活就业。

今年5月，市残联与市人社局共同打造了“残疾人零工市场”，通过发挥零工市场政策咨询、求职登记、用工信息发布、用工介绍、技能培训、劳动权益维护等功能，不断延伸残疾人就业服务触角。截至目前，零工市场已为458名残疾人提供就业服务。落实《百色市关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见》，从扶持补贴、担保贷款对象、扶持期限等方面加大对残疾人自主创业的支持。2023年百色市投入20万元，扶持24名残疾人个体创业、4家残疾人创办小微企业或盲人按摩机构。

广西壮族自治区残联2023-10-11