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与贫困残疾人一道共奔小康——山西省加快推进残疾人小康进程的经验与探索

时间刚刚过去一月有余，总书记的嘱托犹闻在耳。的确，深度贫困地区由于其基础设施和社会事业发展滞后、社会文明程度较低，加之生态环境脆弱，自然灾害频发等因素已成为脱贫攻坚的 “重中之重，坚中之坚”,同时我们应看到，在这一地区生活的贫困人口，更有相当一部分是残疾人群体，由于受身体障碍、劳动能力弱、受教育程度低等因素影响，贫困残疾人，特别是农村贫困残疾人已成为贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难人群，这也成为国家脱贫攻坚战的难中之难。打赢脱贫攻坚战，残疾人一个也不能少。抱着这样的信念与决心，针对当前农村贫困残疾人的贫困现状，山西省着眼于解决农村贫困残疾人的特殊困难和需求，并通过探索将普惠与特惠、康复与就业、扶贫与救助等政策举措有机结合，使残疾人在全面小康的进程中不落下、不掉队。

精准发力 找准脱贫重点

全面小康，重点在于全面。所谓全面，既包括覆盖的人群要全面，也包括覆盖的领域要全面。目前，山西省共有各类残疾人215.7万人，占全省总人口的6.04%，共涉及186.8万个家庭的646万家庭人口。其中，一户多残的家庭22.1万户，涉及76.3万家庭人口。另外，据统计，山西省残疾人贫困人口（包括贫困边缘户）约34万人，截至目前纳入建档立卡贫困残疾人12.4万人。可以看到，这部分人群由于自身条件的缺陷，加之受教育程度普遍偏低，就业创业能力不足，收入微薄而不稳定，无疑是贫困人口中的贫中之贫、困中之困，脱贫难度最大，而且极易返贫。

从工作区域上看，脱贫攻坚的重点区域在基层，城市的基层在社区，县乡的基层在农村，特别是居住着70%以上残疾人的农村地区。要使脱贫攻坚工作在基层产生实效，就必须充分发挥体制优势，实现工作重心下移、工作力量下沉，逐级落实责任，逐地分解任务。

此外，全面小康的短板是脱贫，解决残疾人小康的重点更在脱贫。实现农村贫困残疾人全部脱贫，必须充分借助和纳入国家精准扶贫战略，真正实现农村贫困残疾人的精准识别、精准管理，通过精准帮扶最终实现残疾人精准脱贫。也正是基于以上的思考，山西省提出，“要坚持普惠与特惠相结合，坚持兜底保障与就业增收相结合，坚持政府扶持、社会帮扶与残疾人自强自立相结合，坚持统筹兼顾和分类指导相结合，加快推进残疾人小康进程。”

兜住底线 保障基本民生

“到2020年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，帮助残疾人共享经济社会发展成果。”这是写在山西省政府制定的《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》里的话语。对于山西这个全国扶贫开发重点省份来说，要实现这一目标，省委、省政府以及各级残联任重道远。

其实，长期以来，山西省已经在残疾人基本民生保障领域进行了一系列有益的探索。自2014年起，山西已在全省范围内建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。2014年至2015年，全省各级财政共投入8100万元，惠及16.9万名一级重度残疾人。2016年，山西省按照国务院的要求进一步提标扩面，将困难残疾人生活补贴范围由城乡低保家庭中残疾等级为一级的贫困残疾人，扩大到城乡低保家庭中的所有持证残疾人；重度残疾人护理补贴范围由城乡低保家庭外残疾等级为一级的残疾人，扩大到所有持证重度残疾人。到2016年年底，山西共为21.59万名困难残疾人发放了生活补贴，发放金额1.5亿元；为27.86万名重度残疾人发放了护理补贴，发放金额1.67亿元。

在落实好中央对困难残疾人的具体保障措施，真正兜住农村贫困残疾人基本生活底线的基础上，山西将继续加大政策支持和资金投入力度，提高困难残疾人的基本生活质量。同时，通过增加医疗康复、特殊教育、住房保障等基本公共服务供给，兜底保障农村贫困残疾人基本生活、托养、医疗和安全住房，加快解决农村贫困残疾人的基本公共服务需求，让这些政策实实在在用于改善残疾人贫困状况，使贫困残疾人的脱贫信心和获得感进一步得到增强。

规范制度 提升康复服务

要使残疾人在小康进程中不掉队，康复是其非常迫切的需求。康复是指康复重建与功能补偿，通过康复治疗和训练、配置辅助器具，让残疾人失去的功能得到一定的恢复，回归社会生活。可以说，康复是生命的重建，是所有残疾人和他们家庭的梦想，也是他们接受教育、实现就业和充分融入社会的前提。

基于这种考虑，山西省在推进残疾人小康进程的具体实践中，将健康扶贫作为工作的重点，通过实施一批重点康复项目，使贫困残疾人得到了有效康复，使他们自己和家庭的命运发生了改变。以2017年为例，山西省政府将3.5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目确定为民生实事之一。项目实施期间，将对3000名0至6岁初筛阳性儿童进行复筛和残疾诊断，对2.5万名疑似残疾人进行残疾鉴定，对7000名0至6岁残疾儿童给予抢救性康复。

为了使康复服务得到持续有效的开展，山西省以康复救助项目促进残疾儿童康复救助制度的建立，逐步实现0至6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务。同时，山西还力争将更多的医疗康复项目纳入基本医疗保险报销范围，进一步扩大基本康复服务覆盖范围，为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。

为减少残疾的发生，山西还建立了综合性的社会化预防和控制网络，并重点加强康复服务机构规范化建设和康复人才培养工作。对于各类康复救助项目的管理，严格按照项目实施办法和机构审评标准，加强对定点机构的审评与监管，对不符合条件的机构，特别是存在安全隐患的机构要限期进行整改，整改仍不达标的坚决取消。

多措并举 拓宽增收渠道

如果说，康复是残疾人的第一 需求，那么就业则是残疾人实现自我价值、获得社会认可的立身之本。

“一店三基地”计划，作为山西省在促进残疾人脱贫增收方面的主要举措，通过多年的探索发展，目前已经取得良好的效果。所谓“一店三基地”计划，即残疾人实训基地、就业创业基地、农村残疾人扶贫基地及盲人按摩示范店建设。山西省从2015年起，通过财政安排专项资金支持在全省范围内实施“一店三基地”计划，多渠道、多形式促进有就业愿望的残疾人实现就业。在具体实施中，省级“一店三基地”创建工作分三年进行，目标是建设省级残疾人实训基地、残疾人就业创业基地、农村残疾人扶贫基地创建100个以上；省级盲人按摩示范店创建300个以上，目前计划运行良好。在建设的同时，山西省积极引入第三方评估机构，对“一店三基地”建设情况进行绩效考核，评估创建实效。

此外，为了激发残疾人脱贫增收的内生动力。山西省还将通过多种方式，支持残疾人多种形式就业增收。例如，建立残疾人创业孵化机制，对残疾人创办的小微企业和社会组织优先享受国家扶持政策，优惠提供孵化服务；加大对残疾人就业援助力度，通过税收优惠、社会保险补贴等，鼓励用人单位吸纳更多残疾人就业；启动残疾人职业能力提升计划，推进政府购买残疾人就业培训和服务岗位；制定自主创业、灵活就业帮扶措施，完善残疾人就业创业网络服务平台等。

山西省残联2021-12-12

小康路上不让一个残疾人掉队 诠释“大爱镇江”真谛，镇江残联在行动

近年来，镇江全市残疾人工作者，按照市委、市政府的要求，凝心聚力、攻坚克难，全力推进新的目标和任务，“权为残疾人所用，情为残疾人所系，利为残疾人所谋”。小康路上，不让一个残疾人掉队，不辜负镇江残疾百姓的期望，为建设“强富美高”新镇江作出新贡献！

5年间，镇江市委、市政府把残疾人工作融入经济社会发展大局之中，统筹推进、重点保障，先后印发了《镇江市“十三五”残疾人事业发展规划》《镇江市全面推进残疾人小康进程实施意见》《关于完善残疾儿童康复救助制度的实施意见》等政策文件，镇江市残联将残疾人托养机构建设、残疾人创业就业孵化基地建设，落实残疾人“两项补贴”政策列入重点工作任务。

5年来，镇江全市残疾人工作紧紧围绕残疾人同步小康社会奋斗目标，着力保障和改善残疾人基本民生，较好地完成了当初所确定的任务和目标。5年来，残疾人生存发展状况得到明显的改善，残疾人基本公共服务能力在不断提升，残疾人“平等、参与、共享”的社会环境得以全面优化，残疾人的幸福感、获得感、安全感显著增强。

十大助残行动深入人心

“大爱镇江、风雨同行”服务品牌，以服务残疾人为宗旨，以民生助残“十大行动”为载体，不断激发起新模式，让助残理念深入人心，让镇江大爱温暖同行。

“复明行动”为镇江全市2753名贫困残疾人实行免费白内障手术，为4393名残疾人提供免费助视器，开展盲人定向行走培训1216人次。

“健行行动”为全市贫困肢体残疾人免费成功安装和适配高品质钛合金假肢及矫形器761例。

“天籁行动”中开展耳聋基因检测810例，帮助5名贫困儿童安装高品质人工耳蜗，为23名贫困家庭聋儿安装高品质助听器。

“安宁行动”在全省率先出台《镇江市贫困精神残疾人免费基本用药实施细则》，将贫困精神残疾人用药纳入医保报销。对全市3251名贫困精神残疾人实施免费服药，全年动态管理，发现一例救助一例。

“平安行动”每年为全市6万多名持证残疾人免费购买人身意外伤害保险；为642户低收入残疾人家庭实施无障碍改造；在全省首家开通了120无障碍报警通道。

“阳光行动”中，镇江市公办托养中心全面建成，实现全日制托养150余人，首创“就业型托养、自服务运营”模式获得中残联、省残联高度评价；全市2100余名残疾人在102家各类托养机构接受服务；建成全省先进的听力视力验配中心；开设金手指盲人按摩旗舰店1家，扶持17家“金手指”按摩连锁店。

“彩虹行动”共建成各类扶贫基地21家，为广大农村残疾人分散就业、脱贫脱困提供精准支持；建成以辅助性就业为主，集托养、康复、培训、文化教育、维权、志愿服务为一体的“残疾人之家”101家。

“暖心行动”每年持续开展送温暖活动，深入五类贫困残疾人家庭访贫问苦，累计达2800多户，临时救助2300多人。

“护苗行动”将500多名残疾儿童全部纳入受助范围内，基本实现结对帮扶的全覆盖。

“兜底行动”将全市5200户贫困残疾人纳入低保家庭，27860名重度残疾人享受生活补贴，18430名重度残疾人享受护理补贴。强力推进残疾人精准脱贫和精准康复，大力抓好扶贫新产业、新业态发展，句容市、扬中市光伏发电扶贫项目开辟了贫困残疾人稳定增收新渠道，由过去“输血式”的单向扶贫转变成当地残疾贫困户自主“造血”双向互动式的扶贫。目前，该项目被全省推广，332户贫困残疾人家庭年收益均超过3000元。全方位、多渠道安排残疾人培训和就业，举办种植养殖业、服装裁剪、电脑操作、盲人按摩、家电维修等技能培训班110多期，全市新增实名制培训人数2009名，新增实名制就业人员2822人。全市共建成各级残疾人扶贫基地21家，安置残疾人1072人，辐射带动1544户残疾人就近就便就业。全市4947名农村建档立卡残疾人，已全部脱贫。

全生命周期精准康复服务

全面提升残疾儿童康复服务整体质量水平。镇江残联推进0-6岁残疾儿童抢救性康复项目；探索开展7-14岁残疾儿童巩固性康复项目，整合0-14岁残疾儿童康复训练；全市残疾儿童康复机构达到24家，实现了各市、区全覆盖，累计1750多名肢体、智力、听力、言语、视力、孤独症残疾儿童得到手术治疗、康复训练、辅助器具适配等精准救助，康复服务率达100%。实施残疾人精准康复服务，完成残疾人精准康复服务率达96.6%，润州区被列为全国残疾预防综合试验区。镇江残联与该市卫健委、镇江中西医结合医院联建合作，开展成人康复服务项目。针对因车祸、工伤、老龄化等带来的康复及残疾预防实际需求，探索建设覆盖“全生命周期、全残疾类别”的康复体系建设，分层级诊疗、分阶段康复。

志愿者助残队伍不断壮大

优化残疾人社会环境综合保障更有力。镇江残联深入开展志愿助残阳光行动，成立镇江市福利助残基金会，吸纳50多个志愿者团队加入志愿助残队伍，各级党政领导、党政机关带头向贫困残疾人捐款捐物，慰问走访、党员干部助残和结对帮扶等活动蓬勃开展。10多支志愿者团队经常到托养中心开展丰富多彩的就业助残服务。

全国首创残疾人维权法庭

在政策保障体系上，镇江先后出台了重度残疾人“两项补贴”制度等十余项惠残政策，丹阳市残疾人免费乘坐公交车优惠政策实现全市直通，全市6万多名持证残疾人均不同程度地享受到惠残政策。在组织保障体系上，51个乡镇街道全部实行了残联理事长专职，537个村268个社区都选聘了专职委员，市及各辖市区残联理事长全部当选为当地人大常委，市、县两级五大协会达到“五有”建设标准。在残疾人权益维护上，市、县两级共建立了8个维权中心，乡镇（街道）建立了56个维权岗，在全国首创“残疾人诉讼服务联络站和镇江市残疾人维权法庭”。2020年7月，镇江市残疾人法律救助工作经验做法在全国推广。

多举措促进残疾人事业高质量发展

残疾人文化体育再创佳绩。先后承办全国残疾人田径锦标赛和江苏省第十届残疾人运动会等大项活动，镇江体育选手在全国、全省各类体育大赛中多次荣获好成绩，在巴西里约残奥会上，邹莉娟、刘静、胡鹏、刘赟涛4名优秀运动健儿，勇夺4金2银，打破2项世界纪录，金牌数和奖牌数位居全省前列。镇江市残联先后被中残联和国家体育总局联合表彰为“群众性体育先进单位”“残疾人体育工作先进单位”。

善待残疾人是一个国家、一个地区、一座城市文明的标志。2021年，踏上新征程，镇江残联将按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在镇江市委、市政府的坚强领导下，着力健全完善残疾人社会保障和服务体系，在就业、康复、教育、文化体育、无障碍环境建设、维权等领域补短板、强弱项、提质量，促进新时代残疾人事业高质量发展。进一步增强广大残疾人的获得感、幸福感、安全感，奋力走在高水平全面建成小康社会、开启现代化建设新征程前列。“让镇江跑起来”，为加快建成创新创业福地、山水花园名城和“强富美高”新镇江作出积极贡献。

江南时报2021-1-19

无障碍建设助残疾人奔小康

为让广大残疾人充分感受小康生活带来的便利，近年来，社会各界关注无障碍环境建设，不断提升残疾人享有公共文化服务的水平，通过提升政务无障碍服务能力与残疾人家居无障碍改造，提升了残疾人的幸福感，为助残疾人奔小康增添了一份动力。

政务无障碍 便利服务受欢迎

最近，广东省惠州市行政服务中心特殊人群绿色通道窗口开通了“畅听无碍”服务，听障人士可以通过语音翻译软件，实现无障碍沟通。听力障碍者刘文娟感受了“畅听无碍”服务的全过程。

当天，刘文娟来到惠州市行政服务中心咨询面向残疾人的电商培训情况。在工作人员指引下，她来到特殊人群绿色通道窗口，通过平板电脑上的软件，与工作人员通过文字沟通。据悉，这款软件不仅可以将语音转化成文字，也可以通过后台客服，视频连线手语老师进行现场翻译。

据了解，目前惠州共有持证听力言语类残疾人近6000人。为了帮助听障人群排忧解难，惠州市残联积极开展学党史、办实事，通过这项无障碍服务让听力言语残疾人更好地走出家庭、融入社会，通过科技辅助帮他们打开沟通的新窗口。

在安徽，桐城市创新“三进三送”服务，通过惠残政策进家庭、办证服务进家庭、结对帮扶进家庭，送温暖、送政策、送服务，妥帖细致做好残疾人服务工作;贵州省清镇市政务服务中心对残疾人开展陪同式帮办服务，受到前来办理相关事项群众的好评。

起居无障碍 提升生活品质

早上起床，家住山东省聊城市东阿县大桥镇郭口村的郭卫华沿着屋内的全方位扶手，跟随着语音门铃的提示进入厨房，熟练地使用语音电饭煲为家人准备好了丰盛的早餐……而这一系列的生活便利设施，都得益于东阿县实施的残疾人家庭无障碍改造项目。

据悉，2017年以来，东阿县实施残疾人家庭无障碍改造项目，项目以残疾人的真实需求为导向，满足了残疾人对生活和出行的基本需求。

“在为每户残疾人设计改造方案时，我们都会根据不同残疾类别、残疾等级、居家条件，按照出门难、如厕难、洗澡难、做饭难等‘堵点’进行分类。”东阿县残联理事长张锋介绍说，通过设立扶手、太阳能、护理床、低位灶台、防褥疮床垫和坡道改造等16项‘菜单’，采取量体裁衣式个性化、人性化、实用化改造，方便了残疾人的生活。

据《慈善公益报》记者了解，东阿县实施的残疾人家庭无障碍改造项目，已经惠及2100余户贫困重度残疾人，真正做到了改造一家，受惠一家。

在浙江，杭州无障碍家庭改造扎实推进，已基本做到一户一案、应改尽改。截至目前，家庭无障碍改造总数已达13000户，有需求的残疾人家庭无障碍改造率达99.6%;内蒙古呼伦贝尔市残联在“十四五”期间将加大困难残疾人家庭无障碍改造工作力度，计划投入资金2000多万元，完成5800户重度残疾人家庭无障碍改造。

“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”在这份沉甸甸的小康梦里，凝结着政府及社会各界对残疾人的关爱，也凝聚着千秋大地残疾兄弟姐妹们的期盼。

　慈善公益报2021-6-29

无锡堰桥：残疾人家居小康工程暖人心，让家大变样

为不断改善残疾人居住环境，提升残疾人生活幸福感，无锡市惠山区堰桥街道残联结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，扎实推进残疾人家居小康工程，切实解决困难残疾人出行难、如厕难、洗澡难、家庭护理难等一系列难题，最大程度帮助困难残疾人群体消除居家障碍，提升生活质量。

近日，惠山区残联副理事长吴静洁一行来到堰桥街道，从去年已改造的、今年已完成的服务对象中抽取3名残疾人家庭，现场检查指导残疾人家居小康工程改造工作。在建档立卡户、肢体一级残疾人肖海娟家中，施工单位根据肖海娟坐高量身定制了无障碍橱柜系统，肖海娟激动地说：“改造后的厨房干净又卫生，我终于可以自己动手做喜爱的饭菜，感谢残联对我们残疾人的关心。”

多重二级残疾人陈艳家的厨房进行了设施改造，定制橱柜、更新灶具、重排线路，经过一段时间的使用感受，陈艳特别满意：“感谢残联给我们想得这么周到，极大地方便我们生活，我还在街道逸丰残疾人之家参加辅助性就业，有了一定的收入，非常感谢政府的关心和照顾！”

堰桥街道残疾人家居小康工程作为一项重要的为民办实事项目，计划用三年时间为建档立卡残疾人、低保边缘残疾人、重度残疾人、多重和一户多残残疾人家庭，实施残疾人家庭无障碍改造、水电气安全隐患改造、厨房卫生间设施改造等。工程改造坚持残疾人自愿原则，按照“一户一方案”的个性化要求，结合残疾人身体功能、参与能力、对无障碍的依赖程度及服务对象的主观意愿等因素，安排专业人员入户评估、设计改造方案、精心施工、验收审计, 用心用情用力解决残疾人的困难事、烦心事，高质量完成全街道残疾人家居小康工程。目前，堰桥街道残联已完成改造29户，受助残疾人家庭满意率达到100%。

昏暗的屋子变敞亮了，杂乱的房间变整洁了，残疾朋友们脸上的笑容也变多了。残疾人家居改造是堰桥街道残联致力于推进残疾人事业高质量发展的一个缩影。接下来，堰桥街道将持续发力，不断完善政策、精准服务，不断提升残疾人获得感、幸福感和安全感。

中国江苏网2021-11-4

魏四林：用心用情带领残疾人共同奔小康

今年62岁的魏四林，是通城县五里镇尖山村人，1985年至1988年在部队服役。退役后，魏四林回乡种田，成了一位地道的农民。

1995年，35岁的魏四林不甘心守着一份薄田过贫苦的日子，背着简单的行囊加入打工行列，来到广东一家电线厂——东莞中烯科技公司做机修工。

功夫不负有心人，吃苦耐劳、勤奋好学的魏四林很快练就一身本领，成为厂里人人皆知的技术骨干。

2018年，魏四林已经在电线厂工作23个年头，并成为生产厂长，薪资丰厚。照理说，魏四林工作得心应手，收入高且稳定，应该很满足了，可他的内心始终有一个梦想在召唤：回乡创业，带领乡亲们共同致富！

魏四林所在的东莞中烯科技公司是一家民营福利工厂，魏四林看到残疾工友用自己的双手创造了很多奇迹，他们比肢体健全的人还要努力，残疾工友自强不息的拼搏精神，深深感动了魏四林。他毅然决定趁着还能干得动的年纪，带着一生的积蓄和经验，回乡办厂，广泛吸纳残疾人就业，为残疾人实现自身价值提供平台。

2019年8月，魏四林回到家乡通城创立湖北华思电工材料有限公司。

公司成立以来，魏四林带领公司积极响应国家精准扶贫号召，通过“扶残助残、扶志扶智”的方式，选派专人对周边有劳动能力的残疾人进行技术培训，提供实习就业的机会，扫除残疾人的心理障碍，激发他们干事创业的动力。当年，公司员工78人，其中残疾人35人，且常年招聘能参加适度劳动的残疾人士就业。

“能和别人一样挺直腰杆工作，一直是我的梦想，魏总帮我实现了这个梦，我们全家都特别感谢他。”通城县塘湖镇望湖村村民叶志刚今年42岁，身高1.25米，先天肢体残疾，已经在魏四林的厂里工作二年，他说自己身体残疾，害怕出去找工作，有时候鼓起勇气找工作，也被别人拒绝，“魏总不嫌弃我，主动找到我，让我到他厂里上班，教给我技术，现在我一个月收入有三千多，我觉得自己也是一个对社会有用的人，生活越来越有奔头了！”

回乡创业后，魏四林在公司倡导“奉献、友爱、互助、进步”的助残思想，发扬“理解、尊重、关心、帮助”的助残精神，用心用情用力关心帮助残疾人。公司为残疾员工每人每月补助100元助残金；部分前来咨询的高度残疾人士，因身体原因不能就业的，公司深入调查，优先安排其家属就业。

公司成立了华思残疾人协会，深入细致地开展帮扶工作。公司派专人根据残疾工友的特殊身体结构，手把手的进行操作技术培训，实现残疾员工增产增收。生活上，公司给每个员工送生日蛋糕，逢年过节发放礼品，并备礼金慰问贫困残疾职工家属，残疾职工子女考上大学，公司予以每位1000元助学资助。残疾职工家庭遭遇意外事故，公司派代表入户慰问援助。2021年叶志刚肾结石住院，公司送来2000元慰问金，“我们残疾工友都说，魏总像亲人一样照顾关心我们，是我们残疾工友的贴心人！”

魏四林倾心创业，用心关爱职工，让残疾人在工厂实现自身价值，走出一条致富路。华思电工材料有限公司先后被通城县委县政府、湖北省残联授予“全县就业贡献突出单位”、“湖北省残疾人就业创业品牌基地”。2021年，华思电工材料有限公司年产值5504万元，缴税136万元。

如今，公司增加了年产10万吨铜杆生产线，主要拓展“铜杆加工”项目，打造铜铜溶炼—铜杆—铜线—电线电缆等上下游产品于一体的综合性生产线。魏四林介绍，待项目正式运营后，预计年产值3亿元，利税1500万元，可提供就业岗位500个，公司计划吸纳200余名残疾人就业，按现代化标准改建2栋宿舍楼，供残疾员工居住，鼓励单身残疾员工组建家庭，公司分配双职工婚房，真正实现残疾人安居乐业，全面奔小康。

云上咸宁2022-2-15

为“星星”点灯！东莞加快推进残疾人群体奔小康

“为什么我们家小孩总是不愿意开口交流？”“为什么他总是不配合学习？”教室里，袁芬（化名）与5位自闭症儿童的家长一起，仔细观察引导师的示范动作，并及时记下每一个要点。

一个半月前，袁芬还在为“怎样让患有自闭症的孩子配合学习”而发愁。得知东莞推出“与星同行计划”项目，她和家人抱着试一试的心态报了名。随后，袁芬成为了第一批学习照顾者技能的人。

东莞市今年将为约120个自闭症儿童家庭手把手提供规范化核心养育技能指导，并逐步将此服务推广覆盖全市所有自闭症儿童家庭，有效降低自闭症患儿的致残率，显著提升自闭症儿童整体康复率。袁芬一家是这一爱心项目的首批入选家庭。

政府兜底

探索自闭症儿童康复的“医教结合”途径

如何更好地给孩子提供长期的康复训练和特殊教育，成了袁芬一家的难题。今年5月，袁芬得知东莞“与星同行计划”正在招募自闭症儿童家庭后立即报名参加，这一行动也得到了家人的支持。

东莞市康复医院党支部书记苏建榆介绍，“与星同行计划”项目由中山大学附属第三医院（以下简称“中山三院”）儿童发育行为中心的邹小兵团队提供技术支持，东莞市残疾人联合会负责具体实施。计划利用这项技术，两年内免费帮助东莞市480个自闭症儿童家庭，通过系统培训患儿家长，让患儿家长掌握“自闭症儿童家庭养育与早期干预”的核心技能，改善患儿的问题行为，提高患儿生活自理与社会适应能力，降低致残率，减轻自闭症患儿家庭负担。

苏建榆说，医院将与东莞市特殊幼儿中心联合创办“自闭症儿童医教结合实验班”，双方发挥各自特色，充分结合“教育”与“医疗”优势，积极开展战略合作，探索一条特色鲜明的“医教结合”途径。

在引导师的帮助下，袁芬将技能用于实践，孩子取得了明显的进步，“按照老师教授的方法，小孩现在都会主动说‘妈妈我要学习’。”袁芬说，引导师走进自闭症儿童家庭帮助家长纠正往常的错误做法，还会带去信心和鼓舞。

“过去许多家长到医院排着队请医生帮忙治疗，如今在政府的项目支持下，医生走进我们家里，像家人一样为我们提供帮助。”袁芬说。

星火燎原

打造康复样本向全省全国推广

“与星同行计划”是“照顾者康复技能培训”（简称CST）项目在东莞落地的名称，是世界卫生组织在中国首次面向社会、直接对家庭进行试点推广。

中山三院儿童发育行为中心副主任邓红珠教授是本次项目的主培训师，她介绍说，根据方案课程进度安排，项目第一阶段会由邹小兵教授团队对东莞的8位引导师进行实操训练和考核学习工作，让他们熟练掌握该项目的核心技能，以保证项目的顺利开展。

目前，8名引导师及中山三院团队已顺利对第一批入选家庭（48个家庭）进行了2次家访和6次小组会面会，并安排家长进行核心技术的模拟和情景训练，第一批家庭的服务任务将在7月完成，而8月初将开展第二轮家庭服务。

政府兜底保障，培训师用心用情。吴煜坚是东莞市康复医院的一名护士，也是本次“与星同行计划”的引导师，“在家庭里面的训练，家长伴随孩子的时间最长，对孩子的持续训练会起到至关重要的作用。”她说。

“我希望自己能成为主培训师，培训出更多的引导师，对有需要的家庭进行照顾者技能培训，让星星的孩子不再孤独。”正如吴煜坚所说，引导师的作用不仅在于服务本次招募的家庭，今后还将在东莞招募和培训更多专业的引导师，形成一支专业团队，服务更多的在莞自闭症儿童家庭。

邹小兵说：“星星之火可以燎原，我们希望在东莞打造一个样本，未来可以向全省、全国推广，让更多家庭受益。”

助残举措汇聚

草莓园成了解忧乐园

拔草、松土、浇水……在忘忧谷草莓园里，东莞长安镇残疾人康复就业服务中心的学员正在进行简单的花卉及蔬菜种植。今年52岁的珍姨是其中一员，十几年前患上精神疾病，如今经常到果园参与种植采摘，心情分外舒畅。

今年3月，忘忧谷草莓园与长安镇残联签订残疾人实习基地协议，成立东莞首个助残果园。草莓园负责人梁华超对果园进行了改造，设置无障碍工作区，“接下来，我们会投入更多设施，尽可能提供就业机会给他们。”

一片草莓园成了残障人士的解忧乐园，通过精准帮扶，残障人士进一步提高了就业劳动技能。近年来，扶残助残活动在东莞各地深入开展蔚然成风，成为各行各业的道德共识和行动自觉。这一点，“风信子妈妈”张宣艳深有感触。

张宣艳是一名脑瘫儿童的母亲，每到周末她会带着孩子到风信子服务中心参加指导活动课程。东莞市残疾人康复中心党支部自2019年与风信子公益服务中心启动“同心共建促童康”党建共建系列活动以来，不间断地为风信子中心的特殊孩子们开展指导活动。

“老师们会根据孩子的情况进行一对一康复指导，半年来孩子的进步很大。我们很满足、很感激！”面对记者，张宣艳用短短几句质朴的话语，表达自己的心情。她说，专业老师走近他们身边进行辅导，这对特殊家庭来说是极大的帮助。

从“与星同行计划”到忘忧谷草莓园，再到残疾人联合会和各镇街的残疾人康复就业服务中心，残疾人的服务不断完善，为残疾人提供了更多更好的帮助，令残疾人过上日渐幸福的生活，加快推进残疾人群体奔小康进程。东莞市残联党组书记、理事长陈伟贤说，帮助解决一个残疾人的困难，就是有效地帮扶和改善了一个家庭，“助残惠残事业非一朝一夕之力，需要社会各界持续关注与支持。”

媒体观察

弱有众扶，唱响爱心助残和谐曲

长期以来，自闭症儿童的家庭不但面临较重的经济负担，更是背负着巨大的心理包袱。某种程度上说，“与星同行计划”给这些家庭带来了希望。邹小兵表示，经过技能培训后，现在项目中的48个家庭已经能将核心技能融入孩子的日常活动中，这些家庭找到了与孩子交流的方法，减少了孩子的不良行为。

不仅是帮助自闭症儿童家庭，近年来东莞落实助残惠残政策让残疾人同步小康。去年，东莞市残联开展“春风行动”残疾人现场招聘系列活动，组织发动全市223家用人单位为残疾人提供了1100多个就业岗位；设立残疾人就业服务窗口，为126人次残疾人提供就业服务；全市31个镇街康复就业中心累计帮助1142位残疾人实现辅助性就业……东莞在促进残疾人就业的同时，引导各界力量帮助他们积极融入社会。

南方日报2021-9-25

温暖2020展望2021 瑞安残联力助残疾人同步奔小康共享新生活

2020年是全面建成小康社会目标实现之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年，也是持续深化残联改革、着力加强基层组织建设之年。瑞安市残联不断加强残疾人保障和服务体系建设，加快推进残疾人全面小康进程。

回眸2020

改善残疾人生活状况

2020年，市残联办成三件实事来改善残疾人生活状况。市残疾人托养康复中心项目总投资额1.9亿元，占地27亩，本年度已完成投资5000万元，顺利开工；困难残疾人家庭无障碍改造项目，8月底已超时序超额完成235户，并首次开展线路改造、净居亮居工程；星级“残疾人之家”改造项目，市残联强化经费保障，联合市财政局出台扶持政策，共新建1家、改造提升7家，为290名智力、精神和其他重度残疾人提供庇护服务，7月底已提前超额完成提升改造任务。

残疾人家庭改造

残疾人家庭改造

今年，市残联实施社会保障工程。让残疾人兜底保障更加有力：截至目前已有12112人享受重度残疾人护理补贴，4961人享受困难残疾人生活补贴。让残疾人保险体系更加到位：今年残疾人保险实现应补尽补，2543名残疾人享受城乡居民新型社会养老保险；2035名自由择业残疾人享受基本养老保险补助；22423名残疾人享受残疾人城乡居民基本医疗保险、残疾人大病医疗保险和残疾人人身意外伤害保险。让残疾人住房保障更加全面：根据《瑞安市农村困难群众住房安全保障工作方案》，完成残疾人家庭C、D级危房治理新建、改建8户，通过多方途径解决67户残疾人家庭无房问题，全面完成脱贫攻坚住房安全保障的工作任务，并建立常态化治理工作机制。

门前阶梯改造

残疾人学习就业也没落下，市残联大力实施教育就业帮扶工程。这一年，残疾人就学补助更加完善，确保残疾儿童不因生活困难而辍学、高考上线残疾学生录入工作顺利进行，补助残疾人学生及残疾人家庭子女1418名，发放助学补助101.9万元。配合市教育局开展残疾儿童就学情况摸底和送教上门服务工作，全市276名适龄残疾儿童纳入随班就读，223名残疾儿童就读于市特殊教育学校，开展定期送教上门，72名残疾儿童受益，全市各类残疾儿童入学率达到100%。创业就业得到进一步促进，通过举办各类残疾人技能培训班、残疾人就业招聘现场会、积极联络企业推介残疾人等措施，不断提升残疾人的工作能力，拓展残疾人就业途径，提高残疾人的就业率。

提升残疾人参与社会能力

2020年，市残联开展残疾儿童康复服务和救助工作亮点颇多。率温州全市之先推进残疾儿童定点康复机构规范化建设，首次开展残疾儿童定点康复机构年度评审工作，进一步加强康复机构管理；开展残疾儿童定点康复机构综合责任保险省级试点工作，全部残疾儿童定点康复机构落实统一的综合责任保险；创新建立康复教师数据库，规范康复教师管理；全面实施残疾儿童康复服务和救助工作，全年完成160名残疾儿童的康复服务和救助；新增3家智力障碍、孤独症类型温州市级残疾儿童定点康复机构，瑞安残疾儿童定点康复机构达到10家。

推动残疾人基本康复服务工作有特色。大力开展“助听、助明、助行”工程，共配发助听器20例、盲人眼镜7例、假肢8例、矫形鞋33例，开展白内障复明手术912例；精准适配基本型辅助器具，共适配轮椅类基本型辅助器具125例；落实好困难精神残疾人免费用药工作和残疾人家庭医生签约服务工作；扎实开展残疾人大病医疗保险工作，圆满完成2019年残疾人大病医疗保险理赔工作，残疾人医疗康复费用进一步降低。

开展无障碍环境建设有突破。高质量完成困难残疾人家庭无障碍改造工作，超额完成省政府和温州市民生实事项目。扎实开展镇海门社区省级无障碍社区创建工作，为推动瑞安无障碍环境建设，积极配合住建部门参与无障碍设施。

残疾人证管理工作更规范。按照相关要求，《残疾人证》首次申领和残疾人“两项补贴”等8个助残服务事项纳入省政府政务服务2.0工作计划，并于7月30日上线使用，瑞安是温州市唯一试点县（市、区）。市残联克服困难，通过帮办、代办提高线上办件率，截至11月底，线上办件量累计已达1211件。对于今年排查出的190户困难群众疑似残疾未评残，已全部完成上门鉴定。

强化队伍和组织建设

2020年，市残联加强组织建设，强化服务队伍建设，提高服务队伍整体素质。瑞安现有残疾人专门协会5个，市残联加强残疾人专门协会建设，指导专门协会发挥联系群众桥梁纽带作用，协助做好相关工作。成立瑞安市残联系统新时代文明实践志愿服务队，志愿者服务队下设3支分队，共有志愿者546人。今年已组织开展11次扶残助残活动。

市残联认真组织开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新调查工作。配备管理员23名，采集员149名，调查持证残疾人22776人，入户调查率达98.7%，移动端采集100%，温州市残疾人全面小康综合评估有关指标瑞安均名列前茅。

8月上旬开始，市残联对所有对象的情况逐一摸排调研。低收入家庭基本生活兜底保障方面，瑞安家庭人均收入8000元以下困难残疾人已全面清零；危房改造方面，列入困难残疾人危房改造项目的3户D级危房户已完成改造；19名2020年毕业的残疾人大学生，有4人选择专升本，其余15人已全部解决就业；净居亮居项目，20户已全部完成改造。

优化扶残助残社会环境

2020年，市残联继续实施文体助残工程，以残疾人重大节日为契机，开展文化助残“五个一”工程、残疾人抗击疫情书画摄影作品网络展、残疾人文化艺术周特殊艺术进文化礼堂巡演、康复体育进家庭等系列活动，展示残疾人自强不息的精神风貌，营造全社会扶残助残的浓厚氛围。

市残联还加强残疾人事业宣传，力争瑞安残疾人相关题材在中央主流媒体、省主流媒体报道篇数逐年提升。瑞安市残疾人信息全年被媒体报道瑞安市级71条，温州级7条，省级18条。与瑞安新闻媒体开展合作，开展专版宣传残疾人事业；加强瑞安新闻APP市残联订阅号日常维护，丰富发布内容，全年发布48条信息，温州新闻APP发布8条信息。

此外，市残联做好爱心乡镇街道验收和困难残疾人慰问救助活动。陶山镇成功创建第四批扶残助残爱心镇，顺利通过温州验收组的检查。今年开展各类困难残疾人、残疾儿童节日慰问，走访慰问816户。

展望2021

整装再出发

开启残疾人事业现代化新征程

2021年是“十四五”残疾人事业发展规划的开局之年，是承上启下、继往开来的关键之年。市残联将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述，对标浙江省“重要窗口”建设新目标新定位，推动实现以普惠加特惠为特点的残疾人基本保障再提升，以专业化、精准化为目标的残疾人基本公共服务再完善，以消除歧视、促进平等为诉求的残疾人合法权益保障再强化，以深度融合、全民共享为特征的友好环境建设再深化。在如期实现残疾人共享高水平全面小康的基础上，同步开启残疾人事业现代化新征程，确保瑞安广大残疾人在现代化道路上“一个都不掉队”。

打造“残疾人之家”品牌

2021年，市残联将通过持续办好省政府民生实事，全面推进“残疾人之家”星级建设，将“残疾人之家”打造成为广大精神、智力和其他重度残疾人的温馨家园、基层助残服务的重要平台。明年计划完成17家“残疾人之家”规范化建设，为瑞安的330名智力、精神和重度肢体残疾人提供便捷的庇护服务。

打造“无障碍环境建设”品牌

在瑞安现有的困难残疾人家庭无障碍改造、无障碍社区创建等基础上，进一步丰富拓展，致力推进无障碍环境建设改造。明年计划为200户困难残疾人家庭实施无障碍改造和辅助器具适配，提高残疾人生活自理能力，帮助改善居住环境。

打造“残疾人文化体育”品牌

创新开展残疾人文体活动，高水平建设残疾人文化体育基地，打开残疾人文化体育事业蓬勃发展的良好局面。开展大型文体活动，形成浓厚的残疾人文化发展社会氛围。用体育提升残疾人幸福指数，坚持高标准抓好残疾人体育工作。通过创建残疾人体育健身基地，组建残疾人运动队伍，开展丰富多彩的残疾人康复健身活动，推动残疾人康复体育和健身体育进社区、进家庭。明年计划开展10场大型文体活动。加大对残疾人文化艺术指导培训工作的支持力度，开展文化活动，力争残疾人社区活动参与率达到70%以上。

构建高水平残疾人福利保障体系

完善瑞安现有残疾人两项补贴、残疾儿童康复补贴和残疾人社会保险补贴等福利补贴制度，进一步健全残疾人基本生活保障、基本照护服务和基本居住品质保障机制，建立健全多元化残疾人社会保险机制。明年重点开展残疾人养老保险兜底保障工程，将5000名轻度残疾人纳入城乡居民养老保险。

构建残疾人全生命周期康复服务体系

明年将建立更健全的残疾人康复服务工作格局，全面提升残疾人健康管理水平；建立一体化残疾预防信息共享机制，推进标准化残疾儿童康复服务和普及化残疾人社区康复服务，完善个性化残疾人辅助器具适配，打造专业化残疾人康复人才队伍。计划将残疾人基本康复服务覆盖率巩固在99%以上，残疾人基本型辅助器具适配率达到99%以上，推进残疾人精准康复服务率、重点人群残疾人家庭医生签约服务率达到80%以上。

构建残疾人维权服务体系

从残疾人最关心、反映最强烈的问题入手，着重解决残疾人“打官司难”的问题，积极探索残疾人维权保障新平台，构建“三位一体”残疾人维权服务体系。市残联将在巩固市法律援助中心为困难残疾人提供维权服务的基础上，依托律师事务所，加强市残疾人法律维权服务中心、市残联信访维权服务工作站两个实体服务平台建设，面向全市所有残疾人提供全方位、全覆盖的法律维权服务。

建立残疾人就业创业助学高地

扶持建设残疾人职业技能培训基地、残疾人就业创业基地，进一步提升残疾人创业孵化基地，大力扶持残疾人在新业态领域实现就业创业，形成多元、稳定、高质量的残疾人就业创业格局。对符合条件的困难残疾人家庭子女和残疾人学生，积极实施扶困助学行动。明年计划残疾人培训、就业、助学目标任务数居温州各县（市、区）之首。

建立助残服务“最多跑一次”高地

持续推进“最多跑一次”改革，按照省政府政务服务2.0要求，围绕“残疾人全周期服务一件事”，推进助残服务专区建设。建立完善助残服务“一件事”集成联办制度，再造办理流程，推动助残服务事项“一次申请、事项通办”。瑞安是温州市唯一的助残服务“最多跑一次”改革和信息化建设省级试点县，计划实现助残服务“最多跑一次”事项网上办件率达85%以上，办结率达95%以上。

建立基层组织建设高地

继续推进群团改革，建设新目标新定位，进一步增“三性”去“四化”，优化组织设置，强化队伍建设，创新服务方式，推动残疾人工作理念、方法、制度创新，破解服务残疾人“最后一公里”问题。充分发挥专门协会代表、重要主体和示范引领作用，把残疾人群众凝聚起来，在围绕中心服务大局上进一步活跃起来，将管理运行进一步规范起来。主动融入基层治理体系，着力推进村（社区）残协组织全覆盖以及其职能作用。统筹推进县乡村三级队伍建设，不断深化干部教育培训，关心关爱基层干部。

浙江新闻客户端2020-12-25

身残志坚奔小康 残疾夫妻携手走出“阳光路”

“巩固残疾人脱贫成果

提高残疾人生活质量”

的主题

推出残疾人典型人物系列报道

营造扶残助残的良好氛围

今天

我们一起走进

“全市脱贫攻坚先进个人”

程财双的故事

在石柱县金铃乡华阳村，提起程财双与谭明琼这对残疾人夫妇，大家都不自觉地竖起了大拇指。程财双身有眼疾，一张黑瘦但轮廓分明的脸上总挂着自信和善的微笑，妻子谭明琼生来就有语言障碍，看似弱不禁风的身体却有男儿般的情怀。

这些年，夫妻俩自立自强，身残志坚，秉承“党的政策就是好，我要努力向前跑”的信条，依托党的惠农政策，靠着坚韧的毅力和勤劳的双手过上了和和美美的好日子，成了村里勤劳致富的一面旗帜。

夫妻相濡以沫 携手共谋发展

上世纪90年代初，一对相亲相爱相助的年轻人组成了家庭，家中做点玉米、土豆等农作物，再养两三头猪，没有儿女的小日子还能勉强度过。

时间长了，大儿子生了，小儿子也来了，要吃要穿要生存，他们渐渐地有些难以支撑。他们思考着两个孩子的吃、行、读，自己的衣食住行，怎么办？

听说外面的钱好赚，到处都是工作，2015年，为了供孩子读书，夫妻俩决定外出务工。程财双因视力不好不能外出工作，妻子谭明琼便主动担起了外出务工的担子。

然而，现实是残酷的，她因言语残疾多方求工作未果，最后只能到工地上去下苦力、干重活。程财双在家也干不了太多活，只能在家种植少量玉米、土豆等，一家人勉强维持生计。

2016年，村委了解到他家的实际困难后，将其一家四口纳入建档立卡贫困户。纳入建档立卡户后，村支两委、驻村工作队和帮扶责任人多次上门宣传各项扶贫政策，对他进行劳动技能培训，帮助其谋划和发展生产。

华阳村委副主任程波是当地的烤烟种植大户，作为他的帮扶责任人，多次上门动员他转变思想，发展烤烟生产，但他却始终心怀顾忌，一会担心自己技术不过关，一会又觉得烤烟投入大怕遇到虫害血本无归……

村支两委、驻村工作队了解到情况后，多次上门做他的思想工作，告诉他现在国家的政策好，既有到人到户产业扶持，又可以对种植的烤烟进行投保，确保不会遭受大的经济损失，帮扶责任人程波也承诺对他进行技术辅导。

在村支两委、驻村工作队和帮扶责任人的支持和鼓励下，程财双心动了，他毅然让妻子辞去工地上的工作，回家一同发展烤烟生产。夫妻二人日出而作，日落而归，不畏辛劳，发展烤烟40亩，实现年收入12万元，当年就实现了脱贫。

依托政策扶持 勤劳致富攀新高

2017年，程财双又响应农委政策号召，种植玉米50亩，享受到农委产业大户补助1万元，同时利用老家良好的生态环境和宽阔的场地养殖肉牛15头、生猪20余头、鸡100余只。

在养殖业发展上，金铃乡党委政府多次带领畜牧站技术人员、养殖发展大户代表进户开展技术指导和防疫工作，程财双认为只要这些玉米和牲畜成熟卖掉后就能够年收入达10万余元以上。

但事与愿违，一次，他饲养的鸡不明不白的死亡，畜牧站的技术人员了解情况后，连夜来到他家中进行防疫和技术指导。经过此次事件后，他痛定思痛，只有自己掌握技术才是硬道理。

于是，程财双成了村委图书室的常客，种养殖大户的家中时常能听到他求教和探讨技术的声音。就这样，他成为了华阳村有名的养殖技术能手，成为了当地大名鼎鼎的种养殖大户，但凡当地村民家有牲畜生病时都有他助人为乐的影子。

2017年11月，依托易地扶贫搬迁的政策，程财双一家又搬进了新家，借助G351国道建设的有利条件，夫妻二人还申请了扶贫小额贴息贷款5万元在家开起了小超市。

妻子谭明琼因人勤劳务实被国道施工项目部食堂聘为炊事员，并抽空经营着自家的小超市。程财双时常一个人两边跑，白天在老家山上饲养生猪、鸡和蜜蜂，晚上就回到新家帮助妻子干家务活，经营小卖部，小日子过得其乐融融。

2018年2月，程财双看到附近人居环境整治、农户建房和人行便道施工等有二次搬运需求，又利用自己的积蓄购买了骡子一匹用于经营驮运，但因视力残疾，在赶骡子驮运货物时，时常摔跤，骡子也摔伤了，还损失了一些货物。县残联得知他的情况后，为他送来了助视器，解决了他的燃眉之急。

坚韧战胜了困难，勤劳赶走了贫穷。“他们一家就是金铃乡华阳村勤劳致富的一面旗帜，做贫困户的思想工作时，我们就拿他的故事讲给他们听，相信在党和政府的关心支持下，在夫妻俩的共同努力下，他们未来的生活会更加美满幸福。”该村党支部书记谭林自豪地说。

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重庆市残疾人联合会2021-5-11

同享一片蓝天 共奔小康社会

2020年，区残联紧紧依靠区委区政府坚强领导和上级残联指导支持，重点把握“推动残疾人全面小康进程”这条主线，系统部署“残疾人之家”、无障碍设施等省市民生实事工程，全面抓好残疾人组织建设和残疾人就业扶贫工作，整体落实残疾人教育就业、康复服务、文体宣传等各项任务，残疾人工作深入人心，残疾人事业日新月异，残疾人活动丰富多彩。

岁月相催，年底已至。回眸过去实绩，清点前行脚步，梳理工作亮点，向上级领导、社会各界、市民群体和残疾朋友递交一份年终答卷。

服务创新，深入完善“最多跑一次”改革

满意不满意，关键在服务。我区创新审批机制，简化办证程序，增添服务时间，最大限度达成残疾人的获得感和满意度。

在去年简化优化《残疾人证》办理程序、创就评残“加速度”的基础上，今年区残联进一步扩大服务外延，将一月一次的评残改为一月两次，并提前在媒体和公众号公布评残的时间和地点，方便残疾人评残办证。

我区第一时间启用省残联“两项补贴”政务2.0系统，简化申报流程，变纸质申报为线上申报，鼓励残疾人自主申报，确保应补尽补。灵活就业残疾人的养老保险补助免去申请环节，由区残联与人力社保局、医疗保障分局进行数据共享，比对灵活就业人员参保数据，按比对结果向残疾人账户直接发放补助金额，无需提供任何证明材料，今年共实现补助2001人，较上年度增加13.7%。健全完善“1+X”联办机制，以“《残疾人证》办理”为主线，不断延伸服务触角，将涉及助残服务所有事项纳入联办范围并制作办事指南，残疾群众只需携带相关材料到村（社区）一级即可办理相关业务。

我区残疾人服务创新系列活动受到省委改革办的高度重视和大力推广。今年“助残日”期间，省“最多跑一次”公众号以“竞跑者”板块，刊发“上虞区打造优质助残服务”文稿，大力点赞上虞残疾人工作，系统推介我区残疾人创新服务，强调我区残疾人服务的四大创新亮点：聚焦数据共享，变“多头跑”为“零次跑”；聚焦作风提质，变“群众跑”为“干部跑”；聚焦就业服务，变“线下跑”为“线上跑”；聚焦信息畅通，变“盲目跑”为“有备跑”。

项目创新，大力推进省市民生实事工程

民生实事项目，彰显区域护残能力。今年，我区顺利推进省市民生实事工程，因地制宜，因事制宜，发掘资源优势，创新项目模式，大力提升“残疾人之家”，提高残疾人托养能力。

“残疾人之家”提升工程，是今年省政府十大民生实事之一，旨在全面提升困难残疾人管理服务水平，打造升级版残疾人庇护机构，充分发挥“残疾人之家”的星级机构示范引领作用，重点为智力、精神和其他重度残疾人提供生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业等专业服务。

我区现有20个“残疾人之家”。入驻劳动年龄段的智力、精神残疾人共计205名，其中企业领办3家。今年完成省级提升计划4家，分别是百官街道、东关街道、梁湖街道和岭南乡“残疾人之家”；列入市级提升计划2家，包括汤浦镇和百信医院“残疾人之家”。

今年4月，按照《绍兴市上虞区残疾人联合会等七部门关于推进“残疾人之家”规范化建设的意见》，明确星级奖励和运行补助标准，进一步提升乡镇“残疾人之家”的庇护能力。至今，6个星级提升改造项目通过上级验收。

我区大力推进区残疾人托养中心建设力度，探索出台重度残疾人托养政策，落实托养标准规范，切实保障重度残疾人的基本生活和基本护理。目前，我区首家残疾人托养中心已在绍兴上虞海阳养老服务有限公司丰惠养护院挂牌成立。

区残疾人集中托养中心近日授牌成立

高质量推进困难残疾人家庭无障碍改造项目，也是今年省政府十大民生实事之一。按照区残联、财政局、住房和城乡建设局《关于高质量推进省政府民生实事困难残疾人家庭无障碍改造项目的通知》要求，2020年，我区实施困难残疾人家庭无障碍改造350户（其中164户为省政府民生实事工程），实施对象是具有我区户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》的低保、低保边缘及享受困难残疾人生活补贴的残疾人家庭，优先安排重度残疾、一户多残、残疾儿童、老年残疾等困难残疾人家庭和纳入危房改造项目的残疾人家庭，同时兼顾各类别的残疾人需求。设施改造标准严格执行《无障碍设计规范》和《家庭无障碍建设指南》等要求，重点包括地面平整及坡化、卫生间改造、厨房改造、通道房门改造、室内照明线路改造、净居亮居改造、辅助器具适配等。目前，年度改造任务已顺利完成，百官街道文化社区结合老旧小区改造工程，开展省级无障碍社区创建，目前已基本通过验收。

举措创新，不断开拓残疾人就业门路

扩大就业门路，让有劳动能力的残疾人自食其力，是弱势群体脱贫奔小康的最佳途径。

区残联会同人社部门，举办残疾人就业招聘会，通过人力资源市场邀约用人单位提供岗位，设摊招聘。各乡镇、街道联系具备一定劳动能力且有就业愿望的持证残疾人入场应聘，让残疾人圆一个就业梦，走上自食其力的脱贫之路。2020年全区残疾人就业招聘会，有7家爱心企业参加招聘，推出岗位42个，拟招聘人数113名；进场求职残疾人102名，达成就业人数16名。

各乡镇、街道定期不定期举办残疾人就业推介活动，推送部分有劳动能力残疾人进入区域内爱心企业，从事优待岗位，享受同工同酬。

今年，我区公务员“省考”大门首次向残疾人打开，为残疾人提供更多就业方向，完善我区残疾人培养机制，激励更多残疾学生接受高等教育，营造“残健融合、平等共享”的良好就业氛围。

我区健全党政机关事业单位带头安置残疾人就业长效机制，积极推动并带头安置残疾人。全区20个乡镇（街道）共安排18名残疾人专职委员，区残联招录一名残疾人公务员。

我区强化残疾人就业服务，坚持就业优先，多渠道多举措帮助疫情影响下残疾人开拓上岗门路。目前，有就业意向的应届残疾人大学生实现100%就业。

做好企业按比例认证，推动残疾人按比例就业。认真做好用人单位按比例安排残疾人就业申报审核工作。2020年，按比例安置残疾人申报审核企业共有685家，安置残疾人1471名，灵活就业社保补贴2002人。

制定完善残疾人自主就业创业扶持政策，开展电商直播及创业素质提升培训班、面点培训班，适应新时代就业需求，全年累计培训310余人次。强化技能培训与技能竞赛，创新培训方式，扩大“师带徒”、“订单式”培训规模，提高残疾人职业培训质量和实效。做好“残疾人工匠”的培育、挖掘和评选，引导转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，使残疾人在多个领域、多种岗位就业，提高就业的数量和质量。

扶贫创新，抓牢织好兜底保障网络

对于身带缺陷的残疾人群，扶贫保障，是一个永恒的课题。我区围绕“全面实现残疾人小康”主线，抓牢织好兜底保障网络，更多、更好、更公平惠及广大残疾人。

“两项补贴”，是残疾人的一项特殊生活保障。我区实施“困难残疾人生活补贴”和“重度残疾人护理补贴”，符合条件的残疾人基本享受“两项补贴”，且人数逐年增多，覆盖日趋广泛。

区残联每月与民政、人社、财政等部门进行数据交换，提高补助资金发放精准度。全年累计为4849名残疾人发放困难生活补贴1314.4535万元，为7443名重度残疾人发放护理补贴1537.6865万元。

我区夯实困难残疾人兜底保障，落实残疾人补贴动态调整机制，解决残疾人“两不愁三保障”中存在的特殊困难问题，协助落实符合条件残疾人“按单人户施保”政策。同时，积极参与全省“大救助”体系建设，提供临时救助和意外保险，为贫困残疾人提供一道道脱贫解难屏障。

我区实施重度精神病人住院补助，累计为487人次申请补助，补助金额307万元。做好残疾儿童定点康复机构康复训练补助，对75名在定点康复机构进行康复训练的残疾儿童进行训练补贴，补助金额约108万元，补助人数比去年增加50%，补助金额比去年增长54%。

活动创新，着力丰富残疾人精神文化生活

丰富残疾人精神文化生活，满足残疾人多层次活动需求，是当前残疾人工作的重要任务。

我区通过上虞日报《关爱》新闻联办版面，上虞电视台手语栏目，上虞残联“爱心残联、温馨家园”公众号，宣传残疾人政策，弘扬残疾人典型，倡导助残扶残爱心活动。依托残疾人文联、残疾人艺术团、“无臂七子”艺术馆等多种媒介，开展丰富多彩的残疾人活动。

12月3日是“国际残疾人日”。12月1日，我区承办绍兴市“携手新征程、奋进新时代”系列活动，庆祝第29个“国际残疾人日”，践行“重建更美好生活”的节日主题。“携手新征程，奋进新时代”系列活动包括多项议程，涉及领导致辞、宣传片发布、爱心捐赠、自强风采、献花拍照、励志演讲和文艺演出等。省残联党组成员、副理事长高翔，绍兴市副市长、市残工委主任陈德洪，绍兴市残联党组书记、理事长王少军到场祝贺，我区领导赵文中、周尊隆和有关部门单位、乡镇街道负责人，助残先进和残疾人、志愿者代表出席活动。

我区残疾人精神文化生活丰富多彩

今年助残日期间，我区举行“助残服务月”、文化助残“五个一”活动，展现残疾人自强自立的精神风貌，增进社会对残疾人事业的认同感。

残疾人团队活动繁多，肢残人畅游陈溪，盲人花海健走，精残、智残亲友协会赴“残疾人之家”送温暖，残疾人艺术团下乡进村表演等，层出不穷。残疾人自强人物多姿多彩，1名残疾人“获浙江省最美残疾人提名人物”；1名肢残人在第五届北京竹笛邀请赛获中年组金奖；2名残疾人获省第三届残疾人书画摄影大赛前三名；1名残疾人参加省残疾人体育集训队第一批集训，备战第十一届全国残运会。

浙江融媒体2020-12-30

让残疾人共享“芳华”奔小康

残疾人事业是崇高的人道主义事业,残疾人是新时代中国特色社会主义的建设者。五年来,黔江区残疾人事业不断开拓创新,进入发展速度快、发展质量好、残疾人得到实惠多的新阶段,越来越多的残疾人走出家门,勇敢地面对生活的挑战,坚强地为梦想而奋斗。

主动担当作为 助力脱贫奔小康

全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。脱贫攻坚战打响以来,区残联始终把残疾人脱贫责任抓在手中、扛在肩上、落实到行动中,坚持以稳定实现“两不愁三保障”为目标,紧抓建卡残疾人、“一户多残”家庭等重点对象,因户施策,纵深推进了全区残疾人脱贫攻坚工作。

濯水镇居民冯先生看着干净整齐的无障碍卫生间,露出了满意的笑容。

几年前,冯先生因生病摔倒,导致肢体一级残疾。区残联了解到他的情况后,随即将其纳入残疾人家庭无障碍改造对象,进行了卫生间改造,安装了热水器、马桶和升降衣架,发放了坐厕椅、浴凳和在外活动的轮椅、助行器等,还将卧室等从屋内墙体到卫生间安装了扶手。他的妻子徐女士开心地说:“现在可好了,卫生间改建在一楼,他上厕所、洗澡都方便,进厕所的墙体上都安有扶手,很安全,我们一家人放心啦。”

“十三五”期间,全区建卡贫困残疾人2428人全部脱贫;409户农村贫困残疾人家庭无(危)房得到改造、改造率为100%;1623户贫困残疾人家庭得到无障碍设施改造;残疾人居家托养服务3600余人次;195名贫困残疾家庭大学生和残疾大学生得到入学和生活救助;落实应急、医疗和临时帮扶救助240人次,走访慰问1691人次;“残疾人两项补贴”全覆盖,低保、医保实现应保尽保。贫困残疾人基本民生“安全网”进一步编密织牢。

▲为金溪镇岔河村田维宇家改灶。

加强阵地建设 公共服务专业化

“昨天那局象棋我本来不得输给你的,今天我们再来一局,保证赢你。” 3月13日,阳光撒在区残疾人集中供养中心的院坝上,残疾人在工作人员的陪同下沐浴阳光。

“十三五”期间,区残联不断加强阵地建设,优化公共服务,确保让改革发展成果更多更公平地惠及广大残疾人,实现共同享有医疗健康、集中供养等基本公共服务资源的目标。

做强基础设施,建起专业化综合服务阵地。投资2990万元、建成投用建筑面积12000㎡的残疾人康复服务中心;投资1552万元,建成面积为6800㎡的残疾人托养服务中心;投资1300万元,建成有330张床位的重庆市失能残疾人集中供养黔江中心,随着首批72名特困、失能残疾人的入住,进一步缓解了家庭照顾压力,让残疾人生活有人照料、质量有所提高,实现了“弱有所扶”。

强化资源整合,康复服务网络基本形成。依托黔江中心医院、民族医院、创友骨科医院、妇幼保健院、武黔医院、普兴中医院建立康复定点机构6个,依托基层卫生院和村社卫生点,建标准化示范性社区康复站9个、村(社区)康复室69个。这些定点机构,承担了脑瘫、孤独症、肢体矫治、精神病治疗、出生干预、白内障复明手术及日常康复训练等服务工作,在康复、医疗公共服务体系中,发挥主力军作用。

康复服务精准化 重拾自信展笑颜

今年5岁的童童(化名),因为早产导致先天不足,进入幼儿园以后,老师发现他“不合群”,经常不跟其他小朋友一起玩耍,童童外婆便将孩子带到黔江民族医院进行检查,医院诊断出“智力障碍”。经过医院一段时间康复训练后,童童重返幼儿园上学。

“十三五”期间,区残联以残疾人康复需求为导向,以实现“人人享有康复服务”为目标,精准施策,真抓实干,千方百计为他们解难题、办实事、谋福祉,让残疾朋友更好地享有精准康复和残疾预防服务。

“残疾预防综合试验区”创建成雏形。开展基因检测、高危孕产妇产前筛查、出生缺陷筛查、诊断等工作,有效控制残疾发生。完成婚前医学检查1146例、孕前优生检查4822例、儿童残疾初筛3.9万人,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达99%以上。开展“听见未来,从预防开始”遗传性耳聋基因筛查活动,为157名听力残疾人及其三代以内亲属进行专项检测;组织204名残疾人开展遗传优生基因检测,用科学手段预防查明致残原因,有效减少残疾发生。

开展康复医疗和救助成效突出。实施白内障免费手术1426例、验配低视力助视器33人,让他们重见光明;开展肢体矫治363人,让他们“站起来”;安装假肢238例、儿童矫形器181例;完成脑瘫、智力、肢体、孤独症等康复训练463人,儿童康复训练实现应救尽救;救助补贴精神病人住院、服药800人;提供辅助器具多件,适配率为90%;救助大病、长病、特殊病种199人,最高救助3.3万元。五年来,累计康复服务19576名,为残疾人节约资金2000万元,残疾人基本康复服务覆盖率90%以上,有效减轻了残疾人家庭的经济压力,帮助他们更好地融入社会生活。

▲金溪镇金溪社区陈徐杨家安装的扶手。

助残平台多元化 残疾人事业大发展

在残疾人集中供养中心的宿舍,残疾人小李(化名)正忙着进行直播,他虽然手不方便,但他却能麻利地用脚敲字跟网友交流。据区残疾人集中供养中心相关负责人介绍,为了鼓励残疾人自强不息,自主创业,区残联千方百计搭建平台,帮助残疾人发展事业。

十三五期间,区残联积极探索残联信息化工作路径,有效拓宽了为残疾人服务的领域,提升了残联工作效能,树立了残联崭新形象。

突出示范引领,残疾人事业发展环境进一步优化。在红军广场等显著位置设立户外大型残疾人事业公益广告;建成黔江残联微信公众平台,推送工作动态、政策法规、典型事迹等信息;举办爱心扶残助残、自强模范等评选,推选并获重庆市“最美助残志愿者”1人、“十三五”先进集体1个、先进个人2人、自强模范1人,推出黔江最美工匠1人,获评黔江“最美脱贫户”2户、黔江好人4人;加强新闻宣传,宣传残疾人自强自立典型和扶残助残先进,扩大全区扶残助残知晓面与参与率,全社会参与扶残助残氛围更加浓厚。

融合推进文体开展,残疾人精神生活更加丰富。积极搭建残疾人参与社会的平台,加强竞技体育,组团参加了重庆市残疾人羽毛球、乒乓球、游泳、旱地冰壶等赛事;注重群众体育工作,新建残疾人文体示范点4个、乒乓球训练基地1个、旱地冰壶训练场1个、残疾人视障阅览室1个;实施“康复体育进家庭计划”690户、开展“特奥日”等文体活动15次,丰富了文体内容。

就业政策助增收 共同敲开幸福门

2月21日,新年刚过,黔江区残疾人综合服务中心门口,70余名残疾人背上行囊,排着队走上区残联为他们安排的“就业直通车”,前往重庆两江新区工厂务工。

“因为小腿截肢,我走路不太方便,也不能做重体力活。现在政府推荐我们在家门口就业,我很满意,以后再也不用来回奔波去外省打工了。”家住黔江区的残疾人谢先生说。

十三五期间,区残联努力发掘平台,创新残疾人就业服务途径与模式,形成了多元化的就业促进体系,构建了残疾人就业岗位匹配桥梁,全区残疾人就业呈现出多形式、多渠道的势头,更多残疾人实现了自我价值。

电商培植启动。邀请日照市残疾人电商孵化基地开展电子商务专题培训63人,并选送日照深入学习培训、考察观摩4人,让有意愿有能力的残疾人走进电商行业。

校企合作加强。以特校为依托,与旭硕科技签订协议,长期培训、聘用残疾人及其亲属,已用工41人;对1974名残疾人进行了果蔬种植、猪牛养殖等实用技术培训,对350人开展盲人按摩、计算机等技能培训,提升残疾人就业率。

创业扶持加大。扶持种养大户113户,补贴创业经商48户,带动残疾人家庭15000人增收。

保障机制更健全 维护残疾人权益

十三五期间,区残联坚持“大维权、大接访、大稳定”工作机制,严格落实“属地管理、首问首办”责任制,做到不推卸责任、不回避问题、不积累矛盾,有效保障了残疾人合法权益。

做活12385信访平台,及时稳妥化解信访矛盾和详细解答政策咨询;认真处理残疾人的信访诉求,接待残疾人来信来访2250件(次),并做到事事有结果、件件得落实;施行残疾人信访代理制,方便残疾人诉求,信访代理并办结780件(次)。

为残疾人代步车车主发放燃油补贴、购买意外保险345人(次);购买防贫救助险14018人(次);举办残疾人机动车驾驶培训班五期,完成交通规章、技术等专题培训1200余人(次);开展“莎姐团队走进特殊教育学校”等宣传活动和普法讲座15余次;建立残疾人权益保障协商工作机制,建立并依托残疾人法律援助工作站,为97名残疾人提供了法律援助。

一项项改革创新的举措、一次次务实惠民的行动、一个个日新月异的变化,区残联主动作为,奋力拼搏,交出了一份满意的答卷。

黔江区融媒体中心2021-3-22

精准帮扶共奔小康 宝安残疾人事业阔步向前

习近平总书记指出：残疾人是人类大家庭的平等成员，在全球范围内推进可持续发展，实现“一个都不能少”的目标，对残疾人要格外关心，格外关注。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快残疾人小康进程的冲刺阶段。在“十三五”的收官之年，本报记者走访区残联并采访了多个宝安区残疾人群体，了解到，宝安残疾人权益保障制度健全、基本公共服务体系完善，残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高。

越来越多的残疾人融入社会生活，他们以顽强的意志、积极的人生态度不断开拓前进的道路，各行各业涌现出一大批残疾人自强不息的典型，他们当中有在平凡岗位上无私奉献的环卫工人、有勤奋敬业的电脑工程师、有救死扶伤的白衣天使、有怀揣梦想自主创业的企业家，还有积极参政议政为经济社会发展出谋划策的政协委员。他们不怕困难，顽强奋斗，不管出生在哪个年代，都有着一股积极向上、自强不息的奋斗劲儿。正如习近平总书记所说，“健全人可以活出精彩的人生，残疾人也可以活出精彩的人生”。宝安残疾人与健全人一样在奔小康的路上大步向前，为全面建成小康社会出力，也共享全面建成小康社会的成果，他们不屈的精神和为社会作出的贡献感动和鼓舞着千千万万的人。

元旦假期，宝安滨海文化公园里充满着欢声笑语，在人群里寻一寻，其中不乏乘坐轮椅的残障人士。残障人士迈出家门、融入社会、展露欢颜，是宝安区残疾人事业的一个缩影。近年来，宝安区残疾人工作在区委区政府的坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕“双区”建设，按照区委提出的打造“湾区核心、智创高地、共享家园”目标定位，完善区、街道、社区三级残疾人服务体系，采取有力措施推进11大类94项残疾人工作任务。宝安区残疾人事业快速发展，让越来越多的残疾人实现了人生和事业的梦想，过上了幸福而有尊严的生活。

回望“十三五”，宝安残疾人事业亮点纷呈：建成综合性“残疾人创业就业服务基地”；在全区开展“康复进社区、服务进家庭”；开展残疾人“按需培训”，做到应学尽学；打造区、街道两级公益共享心理服务平台；制定区级残疾人医疗救助保障办法；打造“互联网+服务定制”残疾儿童家长培训基地。中残联领导两次调研宝安，点赞宝安残联工作有特色有活力。

宝安残疾人社会保障体系不断完善

“十三五”期间，宝安区残联落实困难救助、医疗救助，为残疾人发放特殊困难救助金、住房补助、临时补助、大学生补助等扶助资金；出台区残疾人集中托养扶持办法，采用购买服务方式，切实减轻重度残疾人家庭在赡养、看护等方面的困难，并探索推行社区精神病患者“医养结合”康复模式，建立“四个一”残疾人法律服务体系。

残疾人就业形势持续向好

宝安区残联立足需求抓培训。围绕市场需求和残疾人培训意愿，精准开展职业花艺、中式面点、西式面点、平面设计、电脑办公软件、人像精修、寻味面点和传统手工艺等培训项目，帮助残疾人通过培训获取一技之长。举办残疾人专场招聘会，有力促进残疾人上岗就业。

大力推进残疾人精准康复服务

在宝安区首推的“康复进社区、服务进家庭”工作在全市得到推广，服务各类残疾人。兜底保障户籍残疾儿童，确保宝安区有康复需求的残疾少年儿童康复服务实现“两个100%”（户籍残疾儿童康复治疗和训练资助率100%，户籍重度残疾儿童居家康复补助率100%）。建立“培训基地+康复机构”的残疾人家长培训模式。以街道、社区为网点，利用“互联网+培训”的模式，做到“一个机构一个康复主题”。转变辅具服务模式，实现辅具适配评估服务“精准化”。对新办证的残疾人实现“三个100%”，即100%开展入户辅具需求评估，100%适配辅具，100%康复指导。

创新谋划开局年 区残疾联列出新年待办清单

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党百年华诞。区残联全年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话为统领，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，以“五有”为标准，积极践行全周期服务法，构建优质均衡的残疾人服务网络，全面落实残疾人康复、就业、社会救助、特殊教育、无障碍建设工作，努力实现“弱有众扶”目标，让广大残疾人兄弟姐妹获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（一）扎实推进学习型支部、服务型支部建设。推进党建引领助残志愿服务。建立宝安区各街道助残志愿者协会，成立党员助残先锋队，壮大助残服务整体合力，形成党群融合助残服务强大效能。

（二）创新谋划宝安区残疾人工作亮点。以建设社会主义先行示范区先锋样板城区的标准和要求，制订“十四五”残疾人工作重点和目标，纳入区“十四五”规划。逐步优化残疾人康复、教育、就业、救助、无障碍建设工作，形成宝安区残疾人工作新亮点。

（三）推动以“五有”为标准的残疾人服务网络建设。以“有阵地、有队伍、有机制、有活动、有创新”为标准，健全残疾人服务三级网络。

（四）摸索建立“一中心、多站点”服务机制。践行全周期服务法，落实生命周期全程服务、时间周期全程服务，加强残疾人系统化服务。

（五）建设宝安区残疾儿童康复服务“宝蓓计划”示范点。

（六）实施残疾人家庭康复计划。以家庭医生为服务实施主体，为残疾人提供建立康复档案、个性化康复服务。

（七）打造残疾人“安心桥”心理服务品牌。设立10个街道心理咨询服务点，搭建线上、线下、电台的心理咨询、倾谈桥梁纽带，开展教育、援助、干预、培养“四大心理服务”。

（八）开展宝安区五佳“自强不息感动人物”评选活动。以第31个“全国助残日”为契机，举行宝安区残联五佳“自强不息感动人物”评选活动，激励世人弘扬正能量，形成“弱有众扶”的强大氛围。

宝安日报2021-1-16

陕西残联打造养殖扶贫新模式 带领农村残疾人摆脱贫困奔小康

2017年，陕西省残联等部门制定出台了《陕西省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》。这是落实《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》重要的组成部分，陕西省残联按照计划纲领，将网络触角伸向贫困残疾人数量最多的农村。每年建设60个农村残疾人扶贫示范基地，年度扶持带动1800名残疾人，有效帮助贫困残疾人增加收入，营造了关心支持农村贫困残疾人就业创业的社会氛围。

残联帮扶12年帮他脱贫奔小康

在西安市长安区有一个远近闻名的百强养猪专业合作社，他的负责人姚小龙在残联的帮助下，摘掉了贫困的帽子。

“我是饲养员、清洁工，销售员、也是接生员”姚小龙自豪的说，虽然合作社面积不大，但是里里外外全靠姚小龙一人。

“今年的成绩特别好，每头猪的价格最高能达到1800元，今年的收入我真的很满意 ”每次谈起收入，姚小龙都按捺不住喜悦，他生活早就改变了模样，现在正在向小康的路上迈进。

其实，姚小龙的创业经历非常坎坷，出身农村、肢体二级残疾的他，一直都为生存挣扎。他打过零工、开过修理铺，在创业的路上一直非常迷茫。直到2008年，他接触到养殖行业，才隐隐看到曙光，但是好景不长，他的养殖场遭遇了猪瘟，本来就缺乏经验的他，一下陷入困境。就在这个时候，西安市残联知道了姚小龙的情况，向他伸出了援手，帮他购买优良品种、提供术支持、寻找市场销路。

对于姚小龙这样的残疾创业者，残联就是他的靠山。就像姚小龙自己所说，我能脱贫，能有今天，都是残联帮助的结果。

“农村残疾人扶贫示范基地”处处体现了残联助困脱贫的政策

在姚小龙创业路上有几个关键的时间点，让他非常难忘，因为都是在他最困难的时候，得到了残联的帮助，感受到了国家的好政策。特别是在2018年，百强养猪专业合作社被陕西省残联定为省级“农村残疾人扶贫示范基地”，每每次看到这几个字，姚小龙心里都会激荡起一股暖流，都会想起残联对他的关爱和照顾。

据了解，只要是在扶贫示范基地的残疾创业者，陕西省残联都将提供技术支持以及帮扶销售产品等相关政策。用姚小龙的话说，残联的帮助太细致了，每一个环节都能想到，从初期的技术到品种选择再到后期的市场销路，残联都帮着解决，帮我们残疾创业者减轻了多少阻碍。

自从有了“农村残疾人扶贫示范基地”，像姚小龙这样残疾创业者感受到的不仅仅是残联对他们个人的关爱，而是一股源源不断的强大力量在背后支撑着他们。

十三五期间，陕西省残联等单位制定实施《陕西省农村残疾人扶贫示范基地项目申报指南》，旨在以扶持带动纳入建档立卡和低保的贫困残疾人为重点，通过基地辐射和带动，有效帮助贫困残疾人增加收入。而长安区百强养猪专业合作社就是农村残疾人扶贫示范基地”一个典型代表，不仅在扶贫残疾人攻坚工作中成绩显著，在农村残疾人创业者中有良好的口碑，而且它的运营模式也非常有效，切切实实的帮助到了农村残疾人创业者。

残联带动指引下扶贫示范基地涌现典型

最重要的是，通过农村残疾人扶贫示范基地”的辐射和带动，让残疾人创业者精神上得到鼓励、在政策上享有福利，能够坚持走养殖脱贫道路。

根据农村残疾人创业者群体的特殊性，陕西省残联将工作细化，根据每个残疾人的具体情况，从各个方面给予帮扶，对建档立卡户残疾人，实施生猪代养模式、对于其他类型残疾人，实行“三免费”帮扶，对资质较低的残疾人，采用在合作社社安置就业方式，由合作社发工资进行帮扶。目的是一边就业，一边学习养殖技术，达到自主创业的目标。

可以说，在残联和基地的带动下，长安区百强养猪专业合作社涌现了不少典型。冯建鹏是一名肢体四级残疾人，2018年，百强养猪专业合作社为他提供了种猪，并持续对其进行养殖技术的指导。2018年至今，在农村残疾人扶贫示范基地”一系列的帮扶措施下，使冯建鹏连续两年年收入超过20000元。也走向了脱贫奔小康的道路。

2018年到2020年两年期间，百强养猪专业合作社每年帮扶残疾人达30人，其中在合作社安置就业残疾人10人，体现了残联的工作成果。

陕西省残联打造养殖扶贫新模式

“农村残疾人扶贫示范基地”就是陕西省残联制定精准扶贫"和"精准脱贫"方略下的成果，以百强养猪专业合作社为例，在残疾人脱贫攻坚中，始终坚持以养殖扶贫模式为主。具体到，定期举办养殖技术学习班，定期到帮扶户调研实情、提供优良品种、提供技术书籍，、帮扶销售产品。甚至陕西省各级残联还利用自身的社会关系和网络，帮助残疾人把生猪、猪崽销售出去。

陕西省残联将这种模式进行下去，为的就是从理念到实际效果上，让农村残疾创业者感受到养殖扶贫模式在农村的广阔天地里是最有效和最直接的脱贫路径。

目前，在省、市、区残联的引领下，该合作社走上了良性循环、可持续发展的脱贫致富道路。像姚小龙这样的残疾创业者对此体会最为深刻，他说，从一开始，在残联带领下，农村残疾人创业者就没有走弯路，坚持养殖扶贫模式。

经过时间的检验，养殖扶贫模式才是农村残疾人创业的捷径，经过几年的铺设和运营，陕西省已经将真正需要帮扶的贫困残疾人纳入实施项目中，继续将“合作社+基地+贫困户”等互惠联营模式深入到乡村之中，让更多的残疾人得到好处。

中国残疾人就业创业网络服务平台2021-1-14

江西省精准“把脉”助贫困残疾人奔小康

今年是脱贫攻坚战的收官之年。全省贫困残疾人在一项项掷地有声的好政策、一次次精准有效的帮扶带动下，与全国人民一起奔向小康社会，奔向幸福美好的明天。统计数据显示，全省建档立卡贫困户从2013年底的346万人减至2019年底的9.6万人，贫困发生率从9.21%降至0.27%，其中贫困残疾人由34.1万人，减少到2.43万人。

生活保障

5007名建档立卡贫困重度失能残疾人得到照护

江西吉安泰和县南溪镇村民刘朝霞是一位高位截瘫的残疾人，其丈夫患有尿毒症多年，家中还有两个需抚养的小孩。在政策的帮助下，刘朝霞被纳入了日间照料对象，并申请到5000元救助补贴，入住了托养中心，一家人的生活也因此得到了改善。不仅如此，刘朝霞在托养中心的扶贫车间参与了辅助性就业，现平均每月能有3000元左右的收入。

记者了解到，我省在全国率先出台《关于开展建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养工作的指导意见》，明确对为建档立卡贫困重度失能残疾人提供居家照护和日间照料服务的个人、组织或机构，给予每人每月不低于600元的补助；对为建档立卡贫困重度失能残疾人提供寄宿制托养服务的残疾人综合托养服务机构，给予每人每月不低于1000元的补助。

截至2020年10月，全省已有8个设区市制定出台实施办法或实施方案，49个县（市、区）集中开展了照护和托养工作，共为5007名建档立卡贫困重度失能残疾人提供服务。

居得其所

为上万户贫困重度残疾人进行家庭无障碍改造

萍乡市湘东区白竺乡上村村建档立卡贫困户陈占云是个双目失明且独居的老人，为了改善他的起居条件，帮扶人员帮他筹集资金建了新家，为他量身定做了一套无障碍改造方案，并安排残联专干手把手教会使用，大大改善了他的生活起居条件。

据了解，我省积极开展贫困重度残疾人家庭无障碍改造，2019年，全省累计下达中央彩票公益金和省民生资金1060万元，各地自筹资金约2000万元，为1.07万户贫困重度残疾人（建档立卡贫困户）进行了家庭无障碍改造。

就业扶贫

建设助残创业就业基地帮助贫困残疾家庭增收

由于身体原因，残疾人就业面临的困难远远大于正常人。我省为能促进残疾人就业，尤其是实现家门口就业方面进行了探索。通过“基地残疾人”“合作社残疾人”“公司残疾人”等形式，促进农村残疾人或农村重度残疾人家庭成员创业就业。

2016年以来，江西省各级残联累计投入6752.4万元，扶持1451家次阳光助残创业就业基地，安置9701人次贫困残疾人就业，辐射带动9875户次贫困残疾家庭实现创业就业增收。

“人生难免遭遇不幸，但面对挫折和困难，我选择坚强。”因一次意外致残后，江西吉安安福县院塘村残疾贫困户谢云军在政府和残联的帮扶下学习种植金兰柚，如今获得成功的他，还主动帮助周围的贫困户代销农产品。

教育扶贫

对残疾学生进行教育资助提供劳动技能培训

记者了解到，2016年以来，省残联累计投入572.4万元，资助1908名家庭经济困难的残疾儿童接受学前教育；累计投入341.31万元，分别支持特殊教育学校对2420名残疾初中、高中阶段的残疾学生开展职业技能教育和为305名残疾人提供劳动技能培训。累计投入539.2万元，资助1575名残疾大学新生入学。

江西晨报2021-6-1

黔西南：大数据助力残疾人奔小康

近年来，黔西南州依托大数据监测系统，以“贵州扶贫云”防贫监测预警平台为基础，建立和完善“缺什么补什么”的动态清零机制，动态跟踪核实残疾人纳入、帮扶和消除情况，助力全州34628名残疾人奔小康。

位于义龙新区的贵州新天宫实业有限公司，是一家生产、销售、加工各类服饰、棉被、帐篷为主的企业，也是贵州省残疾人创业就业示范点，员工主要来自周边3个移民安置区的搬迁群众，其中残疾人员工就有22名。

通过大数据监测，对企业进行一对一纳税辅导的顶效经济开发区税务部门工作人员发现，这家企业安置就业的22名残疾人员工中有9名为脱贫户，与他们签订了长期劳动合同并依法缴纳社会保险费，按照相关政策，企业在3年内可以扣减相应的增值税款。而由于财会人员更换频繁的原因，相关材料一直没有得到完善和及时申报。为此，税务部门工作人员积极帮助企业进行纳税申报辅导，梳理完善相关资料，方便企业及时报送及时享受扣减税款。

顶效经济开发区税务局一级行政执法员孔漫说：“根据相关政策，他们享受的税收优惠政策可以追溯到2019年1月1日。5月份，企业就能够享受退抵的所有税款。同时，我们也会对辖区内所有企业做好监测和辅导，让所有纳税人能够应享尽享。”

依照相关政策，经核算，这家企业3年内可享受的安置建档立卡扣减增值税达210600元，仅2019年、2020年2年间可追溯的安置建档立卡扣减增值税就达140400元。

“这次他们主动上门来对我们进行辅导，对我们是一种很大的鼓励和帮助。今后，我们肯定是要不断地经营好我们的企业，创造更多的就业岗位，让更多的残疾人来这里就业。”贵州新天宫实业有限公司经理助理韦承倩说。

在兴义市敬南镇吴家坪村，帮扶干部正把一袋袋从商家购买并提前按比例配好的饲料搬到双腿残疾的村民罗伟仁家里，这批饲料可以让双腿残疾的罗伟仁不用担心近二十天左右饲料不足的问题。

2015年，罗伟仁因身体残疾，家庭没有固定收入，缺乏发展资金被识别为贫困户。针对他家的情况，村两委和结对帮扶人不但为罗大哥的家人解决了外出务工的问题，还帮他申请贷款用于猪圈的改良、扩建，通过养猪，罗伟仁一家在短短几年间就实现了脱贫。

然而，帮扶干部对罗伟仁的帮助并没有因此止步，针对罗伟仁行动不便的情况，帮扶干部“缺什么帮什么”，从罗伟仁的身体健康到养猪中的每一个环节都进行关心帮助，解决他在生产生活上遇到的问题和困难。

“现在我们除了关注他的产业发展之外，还会持续关注他的健康问题，我们会定期上门了解他的身体情况并积极提供一些医院的信息，让他积极就医，这样做的目的就是防止罗大哥后期出现因病返贫的情况。”帮扶干部陈睿晗说。

黔西南日报2021-5-9

将实现残疾人小康水平,民生兜底保障重点政策如下助残

加快残疾人小康进程规划纲要中，对残疾人进入小康社会做了宏伟蓝图。

实现残疾人小康，残疾人民生兜底保障重点政策如下：

1.最低生活保障制度

将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围。

生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。

2.困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度

为低保家庭中的残疾人提供生活补贴，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。

为一级、二级且需要长期照护的各类重度残疾人提供护理补贴，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。

3.残疾儿童康复救助制度

逐步实现0—6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具适配和康复训练等服务。

4.残疾人基本型辅助器具补贴

有条件的地方对残疾人适配基本型辅助器具给予补贴。

5.贫困残疾人家庭无障碍改造补贴

有条件的地方对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。

6.困难残疾人社会保险个人缴费资助

对符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险个人缴费予以资助。

7.重度残疾人医疗报销制度

积极做好符合条件的重度残疾人医疗救助工作，鼓励地方探索提高重度残疾人大病保障水平，完善残疾人医保结算、救助流程。

8.盲人、聋人特定信息消费支持

对盲人、聋人有线（数字）电视费用、宽带和手机上网流量费用等给予优惠照顾。

9.阳光家园计划

支持日间照料机构和专业托养服务机构为100万人次就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。

那么，针对国家的规定，目前各地的落实情况如何呢？

普惠制兜底线

缴纳城乡居民医保的最后一天。谈到参保情况， 谭立国说，根据 《城乡居民基本医疗保险办法实施细则》，残疾人员可以免缴城乡居民医保费。

“国家的政策好， 让我免费参保。虽然300元钱不多， 但我们感受到了温暖。” 谭立国说。

当前， 实行残疾人保险缴费代缴补贴政策， 是目前各地通行的做法。

吉林大学教授贾玉娇表示， 补贴主要方式有两种。

第一是政府直接补贴给残疾人，

第二是对雇佣残疾人的企业给予补贴。

从补贴的发放对象上看，

其一， 对困难、 重度或中度以上的残疾人给予最低缴费标准的全额补贴；

其二， 对自主创业、 个体和灵活就业残疾人给予一定比例的缴费补贴。

“在立法层面上， 国家从社会保障、 教育、 就业等大的方面规定了残疾人群体应享有的待遇。 在待遇的具体落实标准上，各地有不同的做法，经济越是发达的地区，补贴标准普遍越高。”南开大学社会建设与管理研究院院长关信平说。

特殊关爱给特殊人群

山东省东营市六户镇王岗村的万兴和苏白是重度残疾。今年1月， 年满55周岁的他们听到了一个好消息： 从这个月起，他们可以开始领取养老金待遇， 每月待遇标准都是190多元。

“我自己没有交过钱， 现在竟然每个月能领到养老金，够我们每个月买米、 买面，太高兴了。”万兴说， “现在连孩子们都不需要给我钱。”

在东营市， 重度残疾人由政府为其缴纳城乡居民社会保险费用， 还可提前5年领取居民基本养老保险待遇， 不用自己掏钱， 就可享受社保待遇。 目前， 该市城乡居民基本养老保险由政府代缴300元的社保费，并享受60元的缴费补贴；基础养老金由财政全额承担， 目前最高标准为每人每月175元；城乡居民基本医疗保险由政府承担个人缴费部分， 并按每人每年490元的标准进行补贴。另外， 参加职工医疗保险、 生活不能自理的重度残疾人， 可申请老年护理、 家庭病床和医疗专户等长期医疗护理待遇，由医疗机构提供上门服务。因工致残的职工除享受国家规定的工伤待遇外， 也可以申请家庭病床， 在家就可以进行工伤康复。

考虑到当下我国残疾人自身与家庭的困难， 北京、 山东、 陕西、 重庆等地均出台了重度残疾人的补贴及提前领取养老金政策。 其中， 重庆市、 陕西省宝鸡市规定了100元的养老保险补贴， 山东省则规定重度残疾人经审核后可以提前5年领取养老金……

重度残疾人因行动不便， 难以到社保窗口参保，一直是困扰他们的一个大问题。各地的人社经办部门纷纷推出了 “家门口服务”，让重度残疾人足不出户就能办理参保登记， 脚不沾地就能完成资格认证， 躺在床上就能看病拿药。

“这是一份高效便捷的公共服务， 也是一份对特殊群体的特殊关爱。” 东营市社保中心工作人员徐朋奇说， “在经办服务上，我们为有困难的群众只做加法， 不减分毫。”

在残疾人信息数据库齐全的北京市，只要是在本市残疾人人口基础数据库中登记并持有第二代 《中华人民共和国残疾人证》 的残疾人， 都能得到一张 “残疾人服务一卡通”。“拿上这张卡， 既能免费坐公交， 免费游公园， 还可以在商店刷卡， 享受残疾人的优惠。”谭立国说。

多项服务实现“弱有所扶”

目前， 我国的残疾人社会保障水平还低于经济发展水平。就社会保障而言， 目前残疾人的总体生活水平还远远低于社会平均水平， 社会保险参保率普遍还有待提高。

为提高残疾人社会保险参保率， 各地不断健全残疾人福利保障制度， 用多种形式增加残疾人家庭可支配收入。

在天津市，政府制定并实施对困难残疾人生活用水、用电、 用气补贴政策， 并落实残疾人医疗参保、 医疗救助、 大病救助政策， 推进残疾人积极纳入全民参保计划， 提高残疾人参加城乡居民基本养老保险参保率。

在湖北省宜昌市， 多部门利用 “智慧人社” 的“互联网+网格化” 模式平台，推动落实残疾人参加城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险的资助政策，把残疾人参保率提高到90%以上。

“我国的残疾人社会保障制度， 有一般性社会保障制度， 也有特殊性社会保障制度。”关信平表示， “残疾人参保既要提高参保比例和退休待遇， 也要提供参保资助。在民生发展进入新时代， 人民生活站在新起点的阶段， 不断提高残疾人的待遇， 才能实现真正的 ‘弱有所扶’。”

腾讯网2021-11-12

安徽天长：凝聚社会力量 托起残疾人小康梦

截至2020年12月底，安徽省天长市困难残疾人脱困率达100%，残疾人基本康复服务覆盖率达100%;近几年，全市残疾人家庭人均可支配收入年均增速达9.9%，几项指标均居全省前列。

“十三五”以来，该市为困难残疾人发放生活补贴55429人次，发放金额5551.73万元;为重度残疾人发放护理补贴29580人次，发放金额2005.11万元;为1044户残疾人家庭实施危房改造，投入资金1009万元;为近万名精神残疾人和残疾儿童进行康复救助和治疗，发放康复救助、药费补助1700多万元;发放各类辅具近3000件，辅具适配率达99.22%;落实残疾人家庭医生签约服务政策，设置50元/人的专项残疾人家庭医生签约服务包，累计签约有偿包人数达17694人次;同时培训残疾人近千名，无偿扶持940多名残疾人创业就业，发放补贴资金达358万多元;为2048人次残疾在校学生发放助学金，发放金额近200万元。

这是天长市各级残联组织和广大残疾人工作者在脱贫攻坚战中交出的初心、担起的使命，是在推进残疾人小康进程中用心用力用情写下的一份出色答卷。

“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”，这份沉甸甸的成绩单里，凝结着该市各级党委、政府对残疾人的关爱，也凝聚着千秋大地残疾兄弟姐妹期盼的小康梦。

◆以人为本，筑牢生活之基

近年来，针对残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求，天长市先后出台惠残政策10余个，有效促进了残疾人工作重点和难点问题的解决，推动了全市残疾人事业进一步迈向规范化制度化。

全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴政策，享受困难残疾人生活补贴累计55429人次、重度残疾人护理补贴惠及29580人次，补贴对象覆盖率达100%。此外，市残联充分发挥“补短板、做叠加”作用，全面落实残疾人临时救助、居家无障碍改造、燃油补贴、免费乘坐市区公交车等惠残政策，让残疾人获得更多实惠。2016年以来，全市为1031户残疾人家庭实施危房改造安居工程，为84户贫困残疾人家庭进行无障碍改造，为1372人次下肢残疾人发放机动轮椅车燃油补贴35.67万元，为1770人次发放两节慰问资金70.07万元。实施从幼儿到大学阶段全覆盖的助学政策，为2048人次残疾在校学生发放助学金167.29万元。

◆授人以渔，叩响幸福之门

残疾人就业是保障残疾人平等参与社会生活、共享社会物质文化成果的重要途径。五年来，天长市残联聚焦残疾人就业需求，综合施策，精准发力，持续助力残疾人就业增收，加快残疾人小康进程。

积极发展残疾人集中就业、辅导性就业，自主创业。全市4家集中用人单位，安置残疾人就业113人，累计办理增值税退税2522.67万元。全市培育10所残疾人辅导就业机构，帮助57名重度肢体、智力或精神残疾人实现就近就业。围绕残疾人好上手、易就业的技能，市残联开展一系列免费培训项目，五年来，累计培训近千名残疾人，帮助56名残疾人成功创业，其中33名视障残疾人开办盲人按摩店，23名残疾人通过电商培训开办网店。通过采取残疾人个人创业就业、阳光大棚培育、就业扶贫基地建设等措施，无偿扶持947名残疾人创业就业，发放补贴资金达358.3万元。

◆精准康复，点亮希望之光

康复服务是广大残疾人最直接、最迫切、最现实的需求。“十三五”期间，该市残联贯彻落实“供需对接，精准解困”思想，深入推进残疾人精准康复服务工作，全面满足残疾人个性化、差异化的需求。

实施涵盖人工耳蜗、肢体矫治、康复训练、辅具发放等儿童免费康复救助项目，确保全市0-17周岁有康复需求的残疾儿童实现应助尽助，五年来，全市已为737人次残疾儿童发放康复救助金822.08万元。五年来，累计为8809人次精神残疾人发放药费补助880.9万元，实现所有持证精神残疾人全覆盖。全面落实残疾人家庭医生签约服务政策，优先覆盖五类残疾人，惠及人数已超17000人次。在摸准残疾人辅助器具实际需求后，累计发放各类辅具2978件，辅具适配率达99.22%。为满足残疾人、老年人、伤病人短期应急的辅具需求，该市还创新开展辅具租赁服务，在市镇两级设立辅具租赁服务点，提供轮椅、四脚手杖等170余件，累计为有需求人群提供辅具服务385人次。

◆残健共融，拓宽自信之路

为丰富残疾人精神文化生活，进一步促进残健共融，“十三五”以来，天长市残联积极开展形式多样、各具特色的“文体助残”活动及志愿服务活动，让本市越来越多的残疾人走出家门、融入社会。

在市图书馆开设“盲人阅览室”，配备盲人书籍和听书机等设施，为视障残疾人提供阅读场所，让残疾人也能享受阅读的乐趣。举办两届“天长市残疾人读书演讲比赛”，组织开展残疾人文化进家庭“五个一”活动。市残联还利用体育助残，建立起残疾人体育苗子选拔制度，积极融入全民健身运动，结合安徽省茉莉花全民健身展示大赛，成功举办三届残疾人趣味运动会和残疾人田径锦标赛，充分展示了残疾人自尊、自信、自立的精神风貌。2017年，该市参加滁州市首届残疾人运动会，就以斩获21枚金牌的佳绩位列滁州市金牌榜第一名。2018年，参加安徽省第七届残疾人运动会，获得1金2银的好成绩。市残联“蚕豆”益行行动志愿服务队，开展以残疾人康复、就业、文体、扶贫以及环境保护、社会服务等各类志愿服务活动。五年来，市残联志愿者网上注册203人，开展各类爱心助残志愿服务74次，帮扶人数超2000人。

市场星报2021-2-22

残疾人共享全面建成小康社会硕果

“十三五”时期，我国全面建成小康社会取得决定性成就，脱贫攻坚战胜利在望，全面建成小康社会、第一个百年奋斗目标就要实现，国家即将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。在这一历史进程中，我国残疾人事业的发展也令人瞩目，残疾人状况明显改善，残疾人的获得感、幸福感、安全感显著提升，8500万残疾人正与全国人民一道，在新的起点上迈向新征程。

在贫困残疾人脱贫攻坚过程中，各地探索多种帮扶机制，通过激发残疾人的内生动力，帮助残疾人稳定增收。图为宁夏海原县残疾人文化创业就业扶贫基地中就业的残疾人。

“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”2016年7月28日中共中央总书记、国家主席习近平在河北省唐山市考察时所说的这句话，字字千钧，时时刻刻激励着全国残联系统数十万残疾人工作者和8500万残疾人砥砺奋进。

在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标进入倒计时之际，回首“十三五”：残疾人小康进程明显加快，残疾人基本公共服务基础条件逐步改善，服务质量和效益不断提高，基层残疾人综合服务能力逐步增强，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境逐步形成，残疾人生活状况明显改善，残疾人的获得感、幸福感、安全感显著提升。8500万残疾人正在与全国人民一道，迈向全面小康社会，迈向建设社会主义现代化国家的新征程。

河南省西峡县阳城镇牛王村残疾人李宜恒(右)免费托养，其妻子聂兴敏(左)被聘为托养中心的护工。

残疾人生活状况明显改善

兜底保障，保证残疾人基本民生。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现制度全覆盖，分别惠及1069.3万、1354.5万残疾人，目标人群覆盖率达100%。推行成年无业重度残疾人单独施保政策，截至2019年底，963.4万贫困残疾人享受最低生活保障，其中300万成年无业重度残疾人作为单人户领取低保。提供残疾人基本社会保险个人缴费资助，除了符合条件的贫困和重度残疾人，建档立卡贫困残疾人、低保对象和特困人员中的残疾人也被纳入政府代缴范围，618.2万重度残疾人、299.1万非重度残疾人养老保险个人缴费得到政府全额或部分资助;截至2020年3月，残疾人城乡居民基本养老保险参保率达90%，基本医疗保险参保率达96.4%。将贫困残疾人家庭作为农村危房改造工作的重点对象之一，全面摸查贫困残疾人家庭危房存量，确保全部纳入危房改造范围，截至2019年底，为38.1万户农村贫困残疾人家庭实施危房改造;住房城乡建设部、财政部等部门优先保障残疾人基本住房，截至2019年底，49万残疾人通过实物配租和发放租赁补贴方式享受公共租房保障，城镇残疾人家庭住房条件得到明显改善。

康复、教育、无障碍环境建设等方面提升了残疾人基本公共服务水平。

残疾人康复方面，国务院颁布《残疾预防和残疾人康复条例》，全面建立实施残疾儿童康复救助制度，全国接受康复救助的残疾儿童达39.2万人;新增20项医疗康复项目纳入基本医疗保险报销范围;开展残疾人精准康复服务行动，累计服务3252.3万残疾人，残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均超过80%;残疾人家庭医生签约广泛开展，基本医疗、公共卫生服务水平进一步提升;设立“残疾预防日”，全社会残疾预防意识与能力显著提升;康复大学筹建加快步伐。

残疾人教育方面，国务院修订《残疾人教育条例》，实施两期《特殊教育提升计划》，实现家庭经济困难的残疾学生12年免费教育，北京、辽宁、江苏、福建、西藏、新疆等省(区、市)实现15年免费教育; 4.39万名残疾考生被普通高校录取;累计资助6.57万名家庭经济困难残疾儿童接受普惠性学前教育;截至2019年底，全国在校残疾学生79.46万人、特殊教育学校2192所、特教专任教师6.24万人，分别比“十二五”末增加79.7%、6.8%和24.1%，视力、听力和智力三类残疾儿童少年义务教育入学率达93%。

无障碍环境支持方面，在乡村振兴、新型城镇化和老旧小区改造中统筹推进无障碍环境建设，19个省(区、市)出台《无障碍环境建设条例》地方实施办法;开展无障碍环境市县村镇创建工作，共有211个市县村镇参加创建;推进贫困残疾人家庭无障碍改造，截至2019年底，为有需求的435万户残疾人家庭进行了无障碍改造，其中55万户为贫困重度残疾人家庭。

丰富文体活动，提升残疾人生活质量。开展“全国残疾人文化周”“共享芬芳·共筑小康”“书香中国·阅读有我”等残疾人文化品牌活动，更多的残疾人享受到更优质和多样化的文化产品与服务;支持残疾人文艺演出和创作，挖掘扶持28个特殊艺术项目、命名70个全国残疾人文化创意产业基地，举办第九届全国残疾人艺术汇演;举办残疾人冰雪运动季等，进一步激发和带动广大残疾人参与体育锻炼强身健体的热情。残疾人社区文体活动参与率由“十二五”末的6.75%上升至2019年底的14.6%。

西藏日喀则市定日县岗嘎镇残疾人民族手工业专业合作社为当地残疾人开展编织培训。

残疾人事业在多个领域取得新突破

“十三五”期间残疾人事业发展整体迈上新台阶，多项工作取得新突破。

今年底将消除残疾人绝对贫困。脱贫攻坚是“十三五”期间重中之重，贫困残疾人脱贫则是脱贫攻坚的重点和难点。中国残联聚焦贫困残疾人脱贫攻坚，全力落实《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》，与相关部门共同出台了《发展手工制作促进贫困残疾妇女就业脱贫行动实施方案》《电子商务助残扶贫行动实施方案》《产业扶持助残扶贫行动实施方案》等具体行动方案，指导各地制定扶持贫困残疾人服务的政策、措施出台。为贫困残疾人办理残疾人证提供上门服务等便民措施，保证其享受相关福利、救助。确保符合条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入农村低保范围。农村贫困残疾人数量从建档立卡初期的700多万减少到2019年底的48万，到2020年底将实现消除绝对贫困的目标。

冬季残疾人体育蓬勃开展，冬残奥运动快速发展，备战、筹办北京2022冬残奥会取得显著进展。开展冬残奥项目由2个拓展到6个，实现了冬残奥比赛大项全覆盖;在残奥会、听障奥运会、特奥会等重大国际赛事中取得了历史最好成绩，在2016年里约残奥会上创造了历史最好成绩，实现金牌和奖牌四连冠，在2018年雅加达亚残运会上获得金牌和奖牌第一，实现远南运动会、亚残运会参赛九连冠;残疾人体育事业实现全国残运会暨特奥会与全运会同城举办，办赛体系开创了新模式。

残疾人托养照护有了国家标准。推动出台了残疾人托养服务国家标准，探索建立了重度残疾人托养照护服务的基本制度。2019年6月，残疾人服务领域第一个国家标准——《就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范》(GB/T 37516-2019)发布。根据《“十三五”社会服务兜底工程实施方案》，2016-2020年下达中央预算内投资14.6亿元，支持建设305个托养设施。各地因地制宜开展工作，山西、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、云南、陕西、甘肃等14个地方出台了本地开展贫困重度残疾人照护服务的文件;河北、吉林印发了开展贫困重度残疾人照护情况调查摸底的通知;江苏、四川、青海、宁夏、新疆等地正在开展调研和文件起草协商工作。实施“阳光家园计划”项目，全国共计为432.7万残疾人(次)提供了各种形式的托养照护服务。

推进职业培训和就业服务，按比例安排残疾人就业取得新进展。截至2020年10月，累计为399.4万残疾人提供了职业技能培训，其中新增培训232.5万残疾人。大力推行按比例就业，推动党政机关带头安置残疾人就业。2020年，司法部、住房城乡建设部、国家统计局、中国残联等4部门通过国家统一考试，带头招录6名残疾人公务员。近年来，上海、浙江、江苏、北京、吉林、山东等省市招录残疾人公务员年均达100余人，并实现逐年增长。鼓励扶持残疾人自主创业、灵活就业。积极发展辅助性就业，帮助难以进入竞争性劳动力市场的重度肢体、智力和精神残疾人参加生产劳动。建立残疾人就业和职业培训实名制信息管理系统，精准掌握残疾人就业和培训情况。截至2020年10月，累计新增城镇残疾人就业54.5万人。

湖南省邵阳市充分挖掘当地丰富的企业资源，为贫困残疾人就业创造机会。图为邵阳市某鞋业公司，肢残和轻度智力残疾职工在忙碌工作。

残疾人事业发展迈入新阶段

“十三五”以来残疾人事业取得了令人瞩目的成就，残疾人如期与全国人民一道共奔小康。但由于受身体障碍、劳动能力弱、受教育程度低等因素影响，残疾人仍然面临方方面面的困难：消除了绝对贫困，相对贫困还会存在，贫困残疾人的脱贫还比较脆弱，脱贫之后面临的返贫风险仍然较大;脱贫以后还有解困的问题，残疾人中有相当一部分需要照护，而目前贫困重度残疾人照护服务缺口仍然较大，资金投入不足、持续性跟不上，区域发展不均衡的问题继续存在，特别是农村残疾人托养服务仍然存在较大短板。残疾人服务提供仍面临不少困难、问题，残疾人康复服务水平、事业发展水平与广大残疾人的期待，与专业化、规范化、科学化的要求相比还有明显差距;残疾人就业能力不足与社会歧视现象并存，部分行业对残疾人仍设有不合理的壁垒，市场配置劳动力要素导向下，针对残疾人的就业保护政策有逐步弱化的趋势，残疾人就业服务水平也有待进一步提高。这些问题还需要深入研究，找出解决的方法和路径。

党的十九届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，其中直接涉及残疾人的内容包括筹办好北京冬残奥会、帮扶残疾人就业、完善特殊教育保障机制、健全残疾人关爱服务体系和设施、完善帮扶残疾人社会福利制度以及提升残疾康复服务质量等，残疾人事业进入新阶段，迎来新机遇，也面临新挑战。结合当前残疾人生活状况和残疾人工作实际，中国残联提出了“十四五”期间加强对残疾人事业投入的建议。

首先，要加强对残疾人等困难群体基本民生保障的投入。“十三五”时期将实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标。但是，相当数量的残疾人部分甚至全部丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业帮扶过上自立的生活。建议进一步落实特困残疾人供养、残疾人及其家庭最低生活保障等社会救助政策，进一步提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复救助等福利补贴标准，加快发展困难重度残疾人照护服务，以巩固残疾人脱贫攻坚成果，提高残疾人基本民生保障水平。

其次，强化对残疾人人力资源开发和就业促进的投入。“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。建议将投资重点更多放在基本公共服务、人力资源开发上，特别是帮助残疾人等困难群体增强自我发展能力、参与就业创业，通过劳动过上更好更有尊严的生活，不仅仅成为现代化的受益者、共享者，也成为建设者、贡献者。

第三，强化对服务能力提升的投入。从残疾人服务能力建设的角度，建议“十四五”时期在人才培养、科技支撑、信息化、社会力量参与和基层服务能力建设等5个方面加大投入力度，加快推进公共服务的均等化、专业化和便利化。一是强化人才培养。建成高起点、高水平、国际化的康复大学，推动建设国家康复医学重点实验室，加强康复医学基础研究和专业人才培养。二是促进科技应用。促进人工智能、云计算、5G、区块链等新科技在残疾人服务中的应用，开展主动健康、出生缺陷预防等基础研究，促进智能化辅助器具等关键技术和产品研发生产与转化运用。三是加快信息化。建立线上线下相结合的残疾人服务体系，集聚残疾人服务优质资源，推动服务到基层、入社区、进家庭。建设残疾人服务大数据。四是鼓励社会力量和市场主体参与。大力发展残疾人慈善事业和助残志愿服务。开展消费助残等群众性扶残助残活动。加快辅助器具、康复护理、生活服务、无障碍、文化休闲等残疾人服务产业发展，满足残疾人多元化、多层次需求。五是提升基层服务能力。建设县、乡、村三级联动互补的基层残疾人服务网络。明确县级残疾人基本公共服务清单。乡镇(街道)普遍建立“阳光家园”“残疾人之家”等残疾人服务机构;村(社区)将残疾人作为重点服务对象，普遍开展走访探视、社区照顾、邻里互助、居家照护等服务，实现“乡乡有设施(机构)、村村有服务”。

中国残疾人网2021-1-15

带着身边残疾人一起奔小康 他说：只要勤劳奋斗 就会有好的生活

凌晨4点多，天还没亮，慈溪市桥头明美蔬菜农场负责人余志明已经到大棚里干活了。最近是草莓上市的季节，他要赶早摘好一批，开车送到宁波城区。

“现在不是流行网上团购么，我接了一些团购单，都是当天摘当天送。”送完货已是中午，他吃了点快餐，匆匆赶回农场，“除了农活外，村里还有些残疾人事务要忙，不能让他们等。”

“手残志不能残，别人行的我也行”

身形瘦削，走路时微弓着背，今年58岁的余志明看上去并不起眼，但眼神非常坚定，话语间更是透着任何困难都压不倒的自信。

“我3岁时得了小儿麻痹症，右手就残疾了，右臂也只能小幅度活动，提不了重物。”余志明说。

余志明从小就要强，那时家里很穷，13岁开始，他就利用课余时间下地干农活、挣工分。

身体行动不便，生活中遭遇的困难自然比正常人更多。“手残志不能残，别人行的我也行！”余志明说。

正是由于有着这样顽强的信念，余志明一路走来，不断与命运抗争。

初中毕业后，父母千方百计托人帮余志明找了份工厂出纳的工作，希望余志明的生活能安稳一点。但余志明不甘心，坚持要自己闯一闯。

“我当过绣花厂业务员、代销点营业员。上世纪80年代，我开始自主创业，开过食品厂、年糕厂，到菜场摆过摊，做过农副产品收购……市场上时兴什么，我动脑筋去就做什么。年轻时赚过一些钱，但赚来的钱又全部投入新的创业，真的是苦头吃尽。”

回忆过往，余志明感慨万千：“有人说，人生就是三起三落，可我都不知道自己多少起多少落。”

“只要勤劳奋斗，就会有好的生活”

凭着一股子倔强和对事业的执着，2006年，余志明从头再来，决定继续创业，他回到老家慈溪市桥头镇毛三?哟澹?开办了桥头明美蔬菜农场。“农场的名字，就是取自我名字里的‘明’和我老婆名字里的‘美’。”

借着政策扶持的东风，余志明和妻子每天起早贪黑地干活，农场经营很快走上正轨。

“我一直坚信，只要勤劳奋斗，就会有好的生活。”余志明说。

如今，明美蔬菜农场种植面积达500多亩，品种包括刀豆、毛豆、花菜等，每年为农产品加工企业提供价值近200万元的蔬菜。除了蔬菜种植外，他们还引种了甜瓜、草莓等水果，并注册了“绿中乐”商标，通过直销、供应农贸市场、电子商务等多种方式销售。

自己的事业有了起色，余志明首先想的是身边的残疾人家庭。

“我是一名残疾人，知道残疾人会因为自身缺陷，不自觉地产生一种失落感和自卑感，更需要得到关爱和体贴。”余志明说，“我要用自己的经历，鼓励和激发残疾人的创业热情，让他们重燃起生活的希望。”

余志明最不缺的就是行动力。2009年，明美蔬菜农场成为慈溪市残疾人扶贫基地，2010年成为宁波市残疾人扶贫(示范)基地，2011年被评为浙江省残疾人扶贫示范基地。从此，余志明开始了另一种形式的“创业”——帮助身边残疾人实现就业梦想，向残疾人家庭种植户提供产、供、销和技术指导等一系列服务，带着大家共奔小康。

10多年来，余志明向残疾人家庭种植户共发放种子60余吨，种苗上百万株，服务指导3000余人次，辐射带动帮扶残疾人家庭种植户45户、低收入家庭26户，帮助这些家庭实现增收。目前，农场里有10位残疾人员工，多是肢体中轻度残疾，他们每人每月能拿到2000多元的工资。

“残疾人的事，就是我的家事”

采访中，余志明的手机不断有电话打进来，有来询问如何做伤残鉴定和补贴政策的，有政府工作人员来了解村里某位残疾人实际情况的，还有打算去镇上办事的残疾人请他开车“顺路”带自己过去的……

“我是我们毛三?哟宓牟屑踩俗ㄖ拔?员，残疾人的事，就是我的家事。”余志明说，村里200多位残疾人，每个人的家庭情况他都熟悉，每个人家里他都走访过，大家相互之间处得就像亲人一样，“他们有什么困难，一个电话打来，我从不推脱。”

记者了解到，除了就业创业方面给身边的残疾人提供帮扶外，余志明还多次出钱资助困难残疾人家庭，从生活照料、精神慰藉、心理疏导等方面展开救助。

同村老人余根法，妻子早亡，膝下无子，身有残疾，余志明主动承担起照顾老人的任务，帮老人买米、买菜和日常用品，帮扶老人10多年，直到老人去世；同村村民孙长福，因车祸瘫痪卧床，多次产生过轻生的念头，余志明主动上门不厌其烦地安慰他、鼓励他，解开了对方的心结……

去年4月，余志明发动建立桥头镇明美“6+X”帮扶团。这是一支以残疾人志愿者为主，提倡以残助残、爱心互助理念的志愿服务团队。团队成立后，残疾人志愿者、爱心商家、爱心企业家纷纷加入，人数也从最初的22人增加到现在的60多人。

“我们建了志愿者微信群，对接残联、慈善总会和红十字会等各类组织，进行常态化走访、联系、探视困难残疾人及其他弱势群体，为他们提供个性化帮扶服务。”余志明说，希望通过这种方式，将爱心和信心传递给更多的困难群体，让残疾人在实现自我价值的同时，服务社会、奉献社会、回馈社会。

据了解，帮扶团成立至今，已经投入近10万元，为桥头镇残疾人提供个人护理服务、种植帮扶服务等2000多人次。

　宁波晚报2021-4-17

“愿和更多残疾人朋友一起奔小康”

芳菲四月，如诗如画。在广西壮族自治区上林县白圩镇繁荣社区，一栋栋或洁白或鲜艳的民居点缀在绿水青山之间，绘成一幅美丽的乡村画卷。

天未亮，肢体二级残疾的韦忠勇就开始在养殖场忙碌起来，检查水牛的健康状况、打扫养殖场、给水牛喂食喂水。

这些年，韦忠勇身残志坚，通过养殖山水牛致富，成立农民种养专业合作社，成为一名创业致富带头人，并带动34户贫困户共同走上脱贫致富路。很难想象，在2016年，韦忠勇一家还是建档立卡贫困户。

因为想摆脱贫困，也想向村里人证明自己，韦忠勇坚定地选择了创业。

2岁时，韦忠勇患上了小儿麻痹症，下肢功能全部丧失，落下了残疾，只能靠拐杖行走。初中毕业后，不甘平庸的韦忠勇拖着残躯到广东等地打工，开三轮车、摆地摊、进工厂，只为心中的一个梦想——摆脱贫穷。2014年初，在外漂泊多年的韦忠勇带着同样身体残疾的妻子返乡创业，想安心找份事做。

“回来后我到村里了解，觉得养黑山羊比较适合我们村的地理条件。”韦忠勇说。虽然只是想法，村里的闲言碎语却传得满天飞。“路都走不稳还想养羊？”这反而激起了韦忠勇的斗志，他暗暗发誓，一定要做出点名堂。

韦忠勇夫妇俩用尽自己的积蓄，又向亲友借了不少钱，才在山脚下建起一个1000平方米的养殖场，买回26只山羊养殖。韦忠勇每天拄着拐杖，一步一拐爬上半山腰放羊，摔跤、跌倒成了家常便饭。那时候，他们两个女儿最大的才3岁，夫妻俩一边照顾小孩，一边照顾小羊羔，创业之路走得异常艰难。

开弓没有回头箭，再难也要干下去。在韦忠勇最困难的时候，上林县残联向他伸出了援手。韦忠勇参加了多期养殖技能培训，还获得了6000元产业扶持资金和“阳光助残扶贫基地”扶持，熬过了最困难的创业初期。

从2014年到2016年，韦忠勇养殖的5批山羊顺利出栏，销售收入达到22万多元，初尝创业甜头的韦忠勇开始谋划着扩大产业。

做大产业需要投入更多的资金。天旱恰逢及时雨，2016年3月，当地政府给他落实了精准脱贫帮扶政策，让他获得了3万元的建牛栏补助。韦忠勇立即利用这笔资金成立了合作社，动员村里10个贫困户以每户5万元贴息贷款入了股，资金短缺难题得到了解决。如今，韦忠勇先后投入200多万元建起了两个养殖场，建起了一条生态饲料生产线。

“自己脱了贫，不能忘了乡亲们。”韦忠勇动情地说：“没有党的好政策，哪有我们家的好日子。”他立志带动更多的贫困户特别是残疾人贫困户共同致富。

“当初幸亏听了忠勇的，进了合作社，要不我现在哪能挣这么多，还娶上了媳妇！”同村贫困残疾人韦定强现在逢人便为韦忠勇竖起大拇指，说起以前，他总有些不好意思。

因为残疾，韦定强的生活一直没方向、没出路，韦忠勇多次上门动员他加入合作社，但他却让韦忠勇吃了不少的“闭门羮”。“觉得自己家门都没出过，走路也不方便，干不了。”但韦忠勇没有放弃，多次劝说沟通，韦定强终于同意加入合作社。

韦定强通过小额信贷5万元加入合作社，到社里干活有了工资，年底还有分红，他的生活慢慢好了起来。2017年，他开始种植黄皮果，并发展林下土鸡养殖，当年不仅脱了贫还结了婚。

2018年10月，韦忠勇扩建了1200平方米的牧草加工场和900平方米的牛栏。如今，合作社所带动的34户贫困户都已经稳定脱贫，截至2020年，共为他们发放分红37.32万元，发放工资26万多元。

为确保贫困户脱贫不返贫，2020年韦忠勇还带动有意向养牛的农户一起参与养殖。合作社发放2000头繁殖母牛给有意向养牛的农户，并提供养殖技术。“农户负责养殖，产犊按比例分配，这样既能保证上林县有牛源，又能给更多的农户带来收益。”韦忠勇现在干劲儿十足，他希望再为乡村振兴添砖加瓦。

近些年，韦忠勇还当选为上林县人大代表。“我一直想为残疾人兄弟姐妹做更多的事，如今又多了一个平台。”在近几年的县人民代表大会期间，他结合自己奋斗的实际经验，直言不讳地提出了意见建议，建议政府相关部门要在残疾人就业安置方面出台相关政策，如组织免费的技能培训、提供适量的公益岗位、为残疾人创造更多的就业机会等，鼓励帮助贫困残疾人自力更生。

“我是一名残疾人，靠着党的好政策过上了好日子。对我来说，最幸福的事情就是搀扶着残疾朋友迈过人生的沟沟坎坎，和他们一起成长、创业，一起致富奔小康。”韦忠勇说：“我想让更多残疾朋友知道，我们跟健全人一样，有权利享受更幸福的人生。”

今年2月，韦忠勇获评“全国脱贫攻坚先进个人”。“我从一名贫困户成长为一名致富带头人，成为贫困户的帮扶者，这一路充实又不易。”韦忠勇说，获评“全国脱贫攻坚先进个人”让他有了更大的使命和担当，今后他还要扩大生产规模，继续带领村民一起走上致富奔小康的道路。

人民政协报2021-4-20

大庆市残联推动全市残疾人事业发展：同奔小康路

全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。今年以来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，全市残疾人事业蓬勃发展。市残联统筹抓好疫情群防群治和残疾人工作发展，不断完善残疾人权益保障体制机制，丰富健全残疾人社会保障制度和服务体系，使全市广大残疾人的获得感、幸福感、安全感持续提升。

战疫情勇作为，保障残疾人基本民生稳定

残疾人作家刘洋，患有重症肌无力病症，被医护人员的无私奉献精神感动，连夜创作了3首组诗——《病毒来袭之日》……在抗击疫情的过程中，市残疾人作家协会的诗人和作家们，积极创作文学作品，助力疫情防控狙击战。

这背后，更折射出市残联在疫情考验下的积极作为。

疫情发生后，市残联立即组织全市残联系统参与群防群治，制定《市残联疫情防控工作方案》，成立工作领导小组;制定下发《关于做好疫情防控期间困难群众帮扶工作的通知》等，对涉及残疾人康复、托养、就业、隔离的残疾人和亲属隔离的残疾人等方面疫情防控工作作出应对措施;为16名居家隔离的重度残疾人和亲属居家隔离的重度残疾人建立帮扶台账，订立“一对一”帮扶责任制，落实疫情期间残疾人基本生活保障;保持残疾人服务热线全天24小时畅通，及时协调解决残疾人面临的各类问题。

“我们组织30人下沉社区，协调、动员社会力量为肇州县、让胡路区各捐赠口罩3000个。此外，干部职工自发组建市残联志愿服务队，党员和干部职工共捐款万余元。”市残联工作人员说，通过一系列举措，疫情期间全市残疾人基本民生得到稳定保障。

精帮扶夯实效，助力打好脱贫攻坚战

脱贫攻坚的道路上，离不开残疾人自强不息、奋力拼搏，也离不开一系列政策扶持。市残联紧紧扭住脱贫攻坚主线，坚持在保落实、出成效上下功夫，助力打好脱贫攻坚战。

——制订《市残联脱贫攻坚督导工作方案》，成立督导组，重点督导林甸县残联围绕“两不愁三保障”“精准识别、精准帮扶、精准退出”等要求，做好348人、294户未脱贫残疾人的基本生活兜底、基本医疗等工作。

——配合民政部门为35754人次累计发放“两项补贴”3006万元;争取市、区专项补贴60万元，为市区内30户农村贫困残疾人家庭改造住房;争取省、市、区专项补贴48.15万元，为144户贫困残疾人家庭进行无障碍改造。

——为139名残疾学生和低保残疾人家庭子女发放助学补贴21.2万元。

——为85名符合条件的残疾人落实居家托养补贴12.75万元。

——组织实施《中共大庆市委关于精准关爱救助特殊困难群体的工作方案》，为2名残疾人落实基础治疗资金救助1.49万元;与农村实用技术培训工作相结合，为75人开展扫盲……

用非常之力，竟非常之功。据粗略统计，我市最初建档立卡的5000余名贫困残疾人，目前已全部脱贫。

抓服务强援助，让生活更有尊严更有滋味

今年以来，市残联紧扣能力提升关键，在促发展、求突破上下功夫，推动残疾人各项事业不断发展，为残疾人提供了各项民生保障。

——开展精准康复，缓解功能障碍。为4001名残疾人提供基本康复服务，服务率91.18%;为1693名残疾人提供辅具适配及服务，服务率94.58%。落实残疾儿童康复救助制度，为符合救助条件的230名残疾儿童补贴救助资金97.6万元。

——获得一技之长，找到稳定工作。发布就业创业网“云客服”等居家就业招聘信息累计300余条;对全市318家按比例安置残疾人用人单位进行电话查访，实地调研残疾人就业基地、残疾人用工单位10余家，协调企业不裁减残疾职工;开设线上直播招聘会4场，累计提供岗位695个;发动社会职业技能培训机构和用人单位，完成线下各类培训341人。

——丰富文体生活，促进身心健康。结合疫情防控组织开展“学听跟”暨“身残志坚脱贫光荣”自强典型“百团千场”云巡讲活动31场;开展“助残脱贫、决胜小康”第30个“全国助残日”系列活动、开展“残疾人健身周”活动12场次;为90户农村贫困残疾人提供文化服务;市残联在组织参加黑龙江省残疾人岗位精英职业技能竞赛中，获得团体总分第三名。

——保障合法权益，壮大助残力量。接待来访来信来电428件次，依托残联法律顾问和12348法律援助咨询专线为21名残疾人提供免费法律咨询和服务;累计动员30余家爱心公益企业、爱心人士捐款捐物价值8万元，救助贫困残疾人家庭子女上大学1.6万元，为辖区200余名残疾人开展健康义诊等;开展“关心你的残疾人邻居助残志愿服务”活动，达200余次，服务8800人次。

东北网 2021-8-13

“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少” 我省如期实现“十三五”残疾人事业发展目标

我省如期实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，残疾人获得感、幸福感、安全感显著增强。今天，在第五次全省自强模范和助残先进表彰大会暨第六次全省残疾人事业工作会议上，全面总结了“十三五”时期我省残疾人事业取得的历史性成就。

——全省56.2万建档立卡贫困残疾人如期脱贫 残疾人全面小康实现

坚持精准施策、精准帮扶，我省残疾人脱贫攻坚战取得全面胜利。全省56.2万建档立卡贫困残疾人全部如期脱贫。残疾人民生保障水平逐步提高，全省40.8万残疾人享受最低生活保障，10.8万残疾人纳入特困供养，65.92万困难残疾人得到生活补贴，83.08万重度残疾人享受护理补贴。农村贫困残疾人家庭存量危房改造率达到100%。

残疾人公共服务持续提升，残疾人健康状况明显改善。全省出生缺陷发生率自2015年起连续五年下降；4.9万人次残疾儿童得到康复救助；189万人次残疾人接受基本康复服务，89.8万人次残疾人享受辅具适配服务。

残疾人教育水平逐步提升。实施两期特殊教育提升计划，“一人一案”解决残疾儿童少年受教育问题，全省义务教育阶段在校残疾学生5.2万人，残疾儿童少年接受义务教育比例达到97%。实施从学前到研究生教育全覆盖助学政策，4000人次的学前残疾儿童、4.6万人次的高中及以上阶段残疾学生和困难残疾人家庭子女得到教育资助。

残疾人就业创业得到有效促进。为13万名城乡残疾人免费提供职业技能提升培训和农村实用技术培训，扶持11418名残疾人自主创业。

—— 扶残助残社会环境持续优化

残疾人事业法治化水平进一步提高。省人大常委会修订《湖南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，省政府颁布《湖南省无障碍环境建设管理办法》。残疾人合法权益得到更好维护，县级残疾人法律救助工作站全覆盖，3.4万人次残疾人免费享受法律援助咨询。

无障碍环境建设加快推进。省政府在全国首先出台无障碍环境建设五年行动计划。一批无障碍党政机关、无障碍环境城市村镇建成，全省共为3.7万户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，提高了残疾人的居家生活质量。

—— 残疾人事业基础保障夯实筑牢

省委、省政府连续将残疾人“两项补贴”提标、残疾儿童康复救助、困难残疾人家庭无障碍改造等列为省重点民生实事项目。

残疾人事业保障支撑更加有力。“十三五”期间中央和省级财政直接投入残疾人事业资金共计43.7亿元。推行政府购买助残服务，纳入39项助残服务事项并不断拓展。残疾人人口基础数据库纳入全省“政务云”管理，实现全量实时数据交换。

残疾人组织网络进一步健全，全省乡镇（街道）残联建立和理事长配备，村（社区）残协建立和专职委员配备基本实现全覆盖，为服务残疾人打通“最后一公里”。

湖南日报2022-1-10