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浙江出台行动方案，促进这些人就业

为促进浙江残疾人更加充分更高质量就业，近日，省政府办公厅印发《浙江省促进残疾人就业行动方案（2022—2025年）》。

到2025年，浙江将新增残疾人就业5万人以上，新增残疾人公益性岗位5000个以上，劳动年龄段持证残疾人就业率达到60%以上，其中有就业意愿的应届高校残疾人毕业生就业率达到100%，残疾人就业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障。

《行动方案》明确，浙江将具体实施以下措施：

组织机关、事业单位带头安排残疾人就业

确保“十四五”期间所有省级、市级政府残疾人工作委员会成员单位，其他编制50人（含）以上的省级、市级机关和编制67人（含）以上的各级事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。县乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业。

推动国有企业实施残疾人就业帮扶

国有企业应当带头安排残疾人就业，组织开展助残就业专场招聘活动，积极开发适合残疾人的就业岗位，并通过公开招考（聘）、劳务派遣等多种形式安排残疾人就业。

新增建设邮政报刊零售亭等社区公共服务点时，应当预留不低于10%的岗位专门安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方免费提供店面。

各地烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当根据当地实际，适当放宽烟草制品零售点的数量、间距要求。新增彩票经营网点时，同等条件下优先提供给残疾人。

依法推进残疾人按比例就业和集中就业

加大对按比例安排残疾人就业企业的扶持激励力度。落实集中安排残疾人就业的用人单位无障碍改造补助。探索残疾人按比例就业多种实现形式。全面落实促进残疾人就业税费优惠、社会保险费补贴、超比例奖励等政策。符合规定条件的残疾人福利性单位视同小微企业，依法享受预留份额、价格评审优惠、优先采购等政策。

对残疾人集中就业企业在企业综合评价指标设置方面给予政策倾斜。鼓励医院设置盲人医疗按摩岗位，将符合条件的盲人医疗按摩诊所纳入医保定点。

扶持残疾人自主创业、灵活就业

全面落实场地（所）租赁补助、一次性创业补贴、创业担保贷款贴息等扶持政策。发挥我省数字经济优势，拓展残疾人新业态就业渠道，继续实施电子商务助残计划，支持残疾人从事云客服、云审核、网络直播等职业。

鼓励有条件的地方创办残疾人创业园（区），为残疾人创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式综合服务平台和发展空间。推进文化创意、非物质文化遗产传承等助残项目建设，鼓励残疾人参与传统手工艺推广、非物质文化遗产文创展销等活动。

发动社会力量助力残疾人就业

支持各类企业开展各种形式的就业助残活动，组织一批头部平台、电子商务、快递等新就业形态企业，开发一批岗位定向招聘残疾人。倡导对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，并提供宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。

各级慈善总会和残疾人福利基金会应利用自身优势，积极开展以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织、残疾人就业创业带头人等作用，打造一批具有一定市场规模、运行稳定的助残就业品牌项目。充分发挥劳务派遣公司、经营性人力资源服务机构在残疾人就业供需对接方面的作用，对推荐残疾人稳定就业1年以上的，按人数给予奖励。

加强就业困难残疾人就业保障

建立健全残疾人就业能力评估制度，切实做好劳动年龄段内有劳动能力和就业意愿的未就业持证残疾人的就业困难人员认定工作，按规定落实就业扶持政策。低保家庭残疾人初次就业、再就业的，3年内所获得的就业收入可不计入家庭收入，3年后符合条件的给予1年渐退期。

持续推进“残疾人之家”规范化建设，健全辅助性就业项目（产品）调配机制，为精神、智力和其他重度残疾人开展辅助性就业创造更加有利的条件。加大残疾人托养（庇护）照料机构管理服务、残疾人专职委员等助残类公益性岗位开发力度，村（社区）便民服务、保洁、保绿等公益性岗位优先招聘符合条件的残疾人。

促进农村残疾人就业增收

创新低收入残疾人家庭资源性财产增收模式，探索推广“飞地抱团”等项目，拓宽农村残疾人增收渠道。加强政策扶持和全流程服务，帮助农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电子商务、农村寄递物流等行业。

整合现有残疾人扶贫基地、来料加工基地、创业孵化基地，建立一批高标准残疾人就业创业基地。农民实用技术培训应向农村低收入残疾人倾斜。鼓励引导农业龙头企业、农村专业合作社、种养业大户吸纳和带动农村低收入残疾人就业创业。

开展残疾人大学生就业精准服务

做好高校残疾人毕业生就业相关政策宣讲、技能培训、岗位推介等工作，落实各类就业扶持及补贴奖励政策。将高校残疾人毕业生就业工作纳入“三服务”重点内容，建立“一人一策”服务台账，开展“一对一”精准服务。组织开展面向高校残疾人毕业生的各类线上线下就业服务和招聘活动。

将高校残疾人毕业生作为机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业的重点对象。对难以通过市场化方式实现就业的应届高校残疾人毕业生，通过开发合适的公益性岗位妥善安置。

提升残疾人职业技能

落实残疾人职业技能培训免费制度，对参加培训、符合条件的残疾人可给予一定的生活费补贴。

鼓励高职院校、各类社会培训机构、大师工作室等参与残疾人职业技能培训，鼓励用工企业组织开展残疾人岗前、岗中、转岗培训。定期举办残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动。支持特殊教育职业学院扩大残疾人学生招收规模，打造全国残疾人职业培训（工匠培育）基地。

创新推进残疾人就业服务集成改革

建立残疾人就业服务平台，推动用人单位与残疾人供需有效对接，完善就业服务工作机制，全面实施残疾人按比例就业情况联网认证全省通办、跨省通办，为用人单位和残疾人提供更全面、更精准的社会化服务。持续开展“就业援助月”专项活动，组织开展多种形式的残疾人就业帮扶活动。

各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围，各地应按规定将就业服务纳入政府购买服务范围。推动有条件的地方依托相关企业、“残疾人之家”等助残机构建立残疾人就业辅导员队伍。

央广网2022-09-20

云南省残联重视发挥各专门协会作用，为协会开展工作创造条

云南省残联信息中心 为了贯彻中残联关于进一步加强专门协会工作的有关精神，落实“三个活跃”。云南省残联党组理事会重视发挥各专门协会作用，为协会开展工作创造条件。

一是积极向省政府争取，为省级5个专门协会都落实经费每年各5万元。省残联各专门协会利用这些经费开展了多次活动，在昭通市召开了各专门协会试点工作会议；与省电视台手语播音员进行了座谈；支持各专门协会主席参加全国的协会工作会议。

二是明确了省残联组联处作为协会秘书处。每年年初各由协会秘书处根据上级协会的工作安排和残联全面工作，为专门协会制定工作计划或要点，协会工作每年都列入组联工作要点和计划之中，指定了专人负责专门协会工作。。

三是认真听取意见，在工作中充分反映残疾人的需求。省残联的重要活动和重大政策出台都事先征求各专门协会主席的意见，每年的工作会议前都征求在昆的各协会主席、副主席对工作会议主要报告的意见，省残联组织的重要活动都通知各专门协会主席，副主席参加，相关的文件资料都发送各专门协会全体委员。

四是各专门协会较好地发挥了联系残疾人的桥梁纽带作用。每逢传统节日和有关残疾人纪念日，省残联各专门协会都积极出主意想办法，千方百计开展活动，使残疾人在残联更加活跃，通过协会的工作，残联与协会、协会与残疾人的联系越来越密切，专门协会“代表、服务、维权”的作用越来越充分体现。

五是根据省级各专门协会承担着与全省同类残疾人进行联系的职责，各协会的主席副主席反映通讯费开支较大，为了更加活跃各专门协会的工作，经省残联理事会决定，省残联将给省级各专门协会主席、副主席发放100元的通讯补助，并建议各地、州、市也给各专门协会主席副主席解决一定的交通、通讯费补助。

六是积极为协会开展工作提供场地。无论那类协会组织活动，省残联都积极协调有关部门给予活动场地的支持，需要在省残联开展的活动，比如座谈会，情况反映等，组联处负责协调，需要在其他地方开展的活动，省残联主动与有关方面进行联系。随着工作条件的不断改善，省残联已考虑为省级各专门协会提供一个办公室，作为固定的协会工作阵地。

信息纵览2022-04-21

湖北竹溪：紧贴民心办实事 助残帮困惠民生

“感谢党和政府的好政策，这么大热天，你们上门为我儿子做现场鉴定，办理康复治疗手续，你们是我家的恩人啊!”日前，湖北省竹溪县残联干部在入户走访时，水坪镇沙坝村村民肖蕾拉着残联干部的手热泪盈眶地说。

这感人一幕也是该县在开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动中为群众办好事办实事的一个缩影。

在下基层入户走访中，该县纪委监委发现包保联系的泉溪镇成佳河等村有近40位老人存在听力、视力、言语、肢体等不同程度的残疾问题。通过与县残联对接，积极争取惠民政策，并组织鉴定专家组来到泉溪镇，为成佳河村、张家山村、大木厂村35位老人进行残疾人鉴定，共筛查符合条件的21人，为他们登记办理了残疾证，免费为4人配置了助听器。同时，针对群众文化广场路灯不亮、雨季河堤受损等群众“急难愁盼”，积极争取相关部门支持解决，把实事好事办到群众心坎里。

为让更多残疾儿童、老人享受到实惠，该县纪委监委还与县财政局一道，联合县残联于近期组织鉴定专家组深入水坪、龙坝、泉溪、天宝等乡镇开展关爱残疾儿童和“听力康复乡村行，助力乡村振兴”活动，把关爱送到村民家门口。

活动开展以来，共为270余位智力、听力、视力、言语、肢体等不同程度的残疾儿童、老人进行了残疾等级鉴定，筛查出符合实施康复救助儿童7人、符合评级标准的行动不便老人近70余位，上门入户为他们核准了康复治疗申请、办理了残疾证。还为40余位有听力障碍的老人免费配置了助听器，为12户肢残人免费配送轮椅等辅具。

金台资讯2022-08-14

青海省残联着力打造“增点、扩面、提质”法律助残维权服务品牌

习近平总书记强调：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”。“十四五”以来，青海省残联着力打造“增点、扩面、提质”法律助残维权服务品牌。在省残联党组、理事会的高度重视下，坚持早谋划、早布局、早行动，充分动员，精心组织，创新形式，把法律助残维权服务列为“十四五”残疾人保障和发展重点工作，持续推动“法律助残”活动走深走实。

一、强化“法援增点”，搭建“实体＋”团队服务平台

以政策为导向，制定实施《全省残联系统“十四五”法治宣传教育实施方案》《关于做好2022年残疾人法律服务工作的通知》，为残疾人法律维权服务提供政策支持和保障。通过政府购买服务的方式，组建面向全省残联系统和广大残疾人群众服务的专业法律助残维权服务团队，为各地残联提供专业的法律顾问服务，及时解决残疾人群众生产生活中遇到的重大涉法案件。持续发挥全省各级残疾人法律服务维权岗作用，协调同级法律援助中心解决残疾人涉法问题。形成了以省残联法律助残维权服务团队为主导，以所属各级残联法律服务维权岗为主体的团队法律助残维权服务体系。

二、紧抓“服务扩面”，搭建“网络＋”线上服务平台

注重科技赋能法律服务，以县区级残联为基础，依托现有办公电话设立残疾人维权服务热线，指定专人负责接听热线、接信接访、解答咨询、调解矛盾，抓基层、强基础，打造热线服务基础“保障网”、充分发挥抖音、快手等微视直播平台优势，创建线上法律助残维权直播间，定期开展法律知识直播宣讲，实时解答残疾人法律咨询，及时解决残疾人涉法涉诉问题。聚焦法律助残维权服务工作重点，布置了法律助残维权服务工作的“场子”，拓宽了法律助残渠道，扩大了法律助残受众范围。

三、创新“法宣提质”，搭建“特色＋”交互服务平台

借助现有法律助残维权团队优势，创立“小林残疾人法律调解室”，为有需求的残疾人提供法律调解和法律维权知识宣讲服务，维护残疾人的合法权益，帮助残疾人形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。优化法治宣传模式，采取“党建＋法律助残维权”的方法，对“法律六进”主题活动作了有益探索和创新，新增法律进残联组织，延展为“法律七进”主题活动，进一步丰富了全省残联系统法治宣传教育活动内容，构建了“交互式”法治宣传体系，加强普法主客体之间的交流互动。

中国残疾人联合会2022-7-15

清洁沈阳盛京使者行动铁西区残联及残疾人专门协会举办助残日活动

今年5月15日是第三十二次全国助残日，32年来，残疾人事业不断迈上新台阶，残疾人参与社会生活的环境大为改善，残疾人的生活、政治、文化和社会权利得到尊重和保障。在全国助残日和沈阳助残月来临之际，铁西区残疾联合会与各残疾人专门协会举办主题活动，为一扫疫情阴霾，回馈社会贡献力量。

传承优良传统，抗击疫情，清洁沈阳

5月14日上午，铁西区残疾人联合会与铁西区肢残人协会共同主办了“抗击疫情 清洁沈阳·盛京使者在行动”的主题活动。自2006年以来，铁西区肢残人协会已经连续十六年在全国助残日开展志愿服务活动，让残疾人走上街头回馈社会，身体力行的宣传扶残助残精神，感谢党和政府的关怀。今年，在“沈阳市身边好人”赵强的感召下，来自铁西区的140余名肢体残疾人志愿者带着口罩、拿起抹布，擦拭卫工街上的8座卫工明桥。他们认真擦拭桥上公共区域，洒扫地面，捡拾白色垃圾，仿佛要为疫情后的家乡沈阳擦去每一粒尘土。还有来自沈阳市铁西区重工街道杨东文志愿服务协会的志愿者朋友们，在“辽宁好人”杨东文老师的带领下，50余名小志愿者和家长朋友们共同参与到抗击疫情清洁沈阳的队伍中，用活动凝聚人心。“辽宁好人”杨东文是铁西区优秀助残志愿者代表，多次与铁西区残联开展合作，致力于帮扶弱势群体，他说，“我是铁西区的一名普通志愿者，扶残助残是我志愿服务的必修课，我愿意带动更多的人关爱残疾人，在追寻美好生活的路上手挽着手，不让一个残疾人掉队。”引来许多路人驻足观看，残疾人志愿者劳动的同时还宣传扶残助残精神。营造清洁沈阳，热爱家乡良好氛围，成为我区一抹正能量的风景线。

发挥示范作用 美化城市环境

铁西区聋人协会在建设大路保工街开展了志愿服务活动，包括摆放单车、清理小粘贴、擦拭隔离桩等。大家身着志愿者红马甲，带着水盆抹布出现在街头耐心维护环境，以无声的方式在这世界里亮身份、做表率，展现出铁西区聋人的风采。

三十二年来，残疾人的面貌发生根本性变化，在党和政府及全社会的共同努力下，残疾人群体已然成为社会发展的一支重要力量，扶残助残社会风尚蔚然成风，成为全社会的道德共识和行动自觉。

辽宁正能量资讯2022-05-14

宿迁市残联在“五新”调研中多措并举探索业务工作新思路

“五新”大调研大讨论进入第二阶段以来，市残联各处室、直属单位围绕各自业务范围，展开形式多样的交流调研、学习讨论活动，探索新时期工作实现新成效的好思路、好做法。

一是座谈调研志愿助残工作方式。为促进志愿助残活动常态开展，吸纳更多社会力量参与到服务残疾人的行列中来，市残联组维处组织专人赴团市委取经学习，并会同办公室连续5日组织内部讨论，谋划建立全市志愿助残服务队伍工作方案，完善工作细节。同时，充分借助外部组织活动经验丰富的优势，联系邀请市阳光志愿者协会、“蓝丝带”志愿者协会、宿迁学院志愿部等市内知名志愿组织负责人，在市残联开展座谈交流，请他们传经送宝，帮助志愿助残工作出谋划策，共同研究“金点子”，并达成长期合作意向。

二是交流调研康复工作技术方法。9月18-25日，市残联康复处、康复指导中心在全市组织教育和医疗康复机构技术交流调研。全市各级残联康复工作负责人和16家定点康复机构负责人及技术骨干近80人参加活动，在教育医疗机构，集中观摩听障、智障、自闭症儿童康复或课堂教学视频，并进行点评交流；在康复医疗机构，近距离观摩不同类型康复治疗师工作方法现场实操，并撰写提交观摩记录体会。观摩结束后，组织座谈讨论，在互学互比中查找工作薄弱环节，总结成功经验，就进一步提升康复工作服务质量集思广益。

三是考察调研托养工作运行模式。10月份，市残疾人托养中心将建成开业，届时，将为首批进驻的50名残疾人托养人员展开服务。9月25日，市残疾人托养中心主任带队，组织中标服务机构管理人员、护理员、厨师等工作人员赴无锡残联进行为期6天的脱产学习考察，实地学习训练入托残疾人生活自理和医疗康复训练工作流程，培训了解庇护性就业工作相关内容，学习借鉴托养中心顺利运转的有效模式。

宿迁市残联2022-07-23

余姚市残联在加强和改进未成年人思想道德建设工作方面创造的典型经验、成功做法的说明报告（助残圆梦 守望童行）

余姚市残联突出残疾未成年人这一群体，扎实开展“助残圆梦 守望童行”助残服务活动，加强残疾未成年人思想道德建设工作，帮助他们健康快乐成长。

一、助残帮困，圆梦折翼天使。针对生活困难的残疾未成年人，建立完善残疾儿童少年教育保障制度，市残联有效排摸生活困难的残疾家庭，积极召集社会力量，搭建服务平台，秉承“助残帮困，圆梦学子”的助学活动，2022年有12位贫困残疾人家庭子女得到就学补助资金8万元；联合余姚市特教中心，促成残疾少年儿童上门送教服务，通过前期筛查、评估诊断，协助市特教中心教师确定服务对象，目前共有10余名残疾学生享受送教上门服务；落实精神残疾未成年人服药费用“全保障”，切实解决生活困难残疾未成年人就学、就医等生活困难。

二、守望身心，促进健康成长。切实加强未成年人残疾预防意识，组织开展关心关爱残疾人·呵护口腔健康“让爱飞翔”的助残计划，为50余名中小学生免费检查口腔情况，筛查出可能面临口腔问题的学生10余名并提供个性化治疗方案；完成创建1家规范化残疾儿童康复机构，全力指导并参与市妇幼保健院对标省市要求和评估标准，完成场地改造、人才队伍建设、康复项目制定等工作，于6月通过市级规范化提升检查评估并接受了省级验收评估。目前有20余人接受康复训练，财政投入资金200余万；同时，加强心理健康疏导，开通“守望童行”心理危机干预服务热线，5名助残心理专家为残疾未成年人心理援助服务，累计免费提供心理辅导1800人次，加强残疾未成年人康复治疗，帮助他们更好地融入社会。

三、护翼童行，树立正确思想。加强残疾未成年人思想道德教育，组织残奥冠军王益楠等优秀残疾人走进校园，将自身自强自立的故事讲给未成年的学生们听，帮助他们树立正确的世界观、价值观、人生观，建立面对挫折的正确方式方法。在重大节日时期，深入社区邀请残疾青少年参加相关的节日活动，帮助他们打开心灵之门，鼓励他们勇敢融入社会；开展折翼天使合法权益的法律法规宣传，进一步激发残疾未成年人听党话、跟党走的坚定信心和爱国热情。

市残联“助残圆梦 守望童行”助残服务活动切实加强了残疾未成年人思想道德建设工作，为他们健康成长营造了良好社会环境。

余姚市残联2022-09-09

猇亭区启动精神残疾人“乐享体育 乐享生活”康复健身活动

9月15日，猇亭区精神残疾人及亲友协会（以下简称精协）组织20名精神残疾人与家属在区精神卫生中心举办“乐享体育，乐享生活”康复健身启动仪式。该活动是中国精协组织的“健康打卡，走向复元”“精彩”体育夏令营活动的内容之一，全国有15家省市精协、服务机构参与，猇亭区精协被邀请作为基层机构参与了本区域线下活动的组织实施。

在启动仪式中，残疾人朋友在志愿者的引导下进行了第九套广播体操的学习，并表演了《感恩的心》、《听我说谢谢你》的手势舞。在接下来的21天，参加活动的精障伙伴将进行线下健身线上打卡，并在微信群交流展示、分享良好生活经验。通过活动，将进一步倡导精障体育好爱者带动更多人共同参与体育活动，鼓励残疾人参与挑战自我，同时为同伴支持家属赋能，让精神残疾人及其家庭成员提升个人成就感、提高社会参与感和社会接纳感，乐享生活、共同发展。

据悉，猇亭区精协从2016年开始，积极致力于精障人士的社区康复工作，全区有32.1%的精障人士参与社区康复，取得了较为瞩目的成效。2021年执行的“同伴支持”项目受到国家卫健委精神卫生项目办的好评。

宜昌市猇亭区2022-09-17

五指山市残联：发挥协会作用 助推残疾人事业高质量发

为贯彻落实“能力提升建设年”活动总体安排部署，全力激发协会工作活力,有效发挥协会与残疾人间纽带联系作用,市残联建立健全残疾人专门协会法人治理模式，完善协会规范化管理建设，促进残疾人生产生活。

一、制定建章立制

为不断提高专门协会工作人员的管理服务水平，改善协会为残疾人服务的条件，根据“能力提升建设年”、“查破促”活动要求、制定盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会等五大协会工作制度，推进无障碍设施的建设、盲文的规范化研究与普及，

促进盲人、聋人、肢残人、智力残疾人、精神残疾人的康复、教育、扶贫、劳动就业、维权、文化体育、社会保障及残疾预防等工作健康发展，推进盲人辅助用品用具的推广、应用，为残疾人工作的发展提供咨询、建议、服务和监督。

二、落实办公场地、解决办公难问题

2018年换届后，市残联正式成立了盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会五个残疾人专门协会，但没有落实办公场所、办公设施配备和制定工作制度。根据“能力提升建设年”活动要求，已落实好办公场所，办公场所设在市残联一楼，制定工作职责上墙，办公设备均已配备，解决五大协会办公难问题。

三、充分发挥五大协会作用，促进残疾人工作健康发展

充分借助五大协会发挥其职能效用，共同完成康复、教育、劳动就业、维权、社会保障及残疾预防等工作：一是组织开展2022年度残疾人辅助器具申请适配工作。为有需求的残疾人都能享受到辅助器具服务；二是组织开展我市2022年度残疾儿童康复训练工作；三是组织开展残疾人家庭无障碍改造工作。计划4月初开展残疾人家庭无障碍改造项目建设工作，10月份之前完成项目验收工作并发放资金，12月份之前完成系统录入工作；四是做好我市重度残疾人出行。努力推动我市重度残疾人免费乘坐公共交通工具政策落实；五是认真做好残疾人办证工作。组织开展下乡鉴定工作，为出行不便的疑似残疾人进村入户开展残疾鉴定，努力提高办证率；六是执行关于拨付2022年残疾人教育扶持资助。学前教育残疾人儿童，义务教育阶段残疾学生，高中教育阶段残疾学生，补助落实工作。

五指山市残联2022-05-20

福建省残联领导到漳平调研“爱心助残驿站”等残疾人工作

9月20日上午，省残联党组成员、副理事长林峰领导一行到漳平调研，龙岩市残联党组书记、理事长、一级调研员曾仲春、漳平市副市长陈键、漳平市残联理事长吴晓斌及相关业务负责人陪同参与调研。

调研组听取了漳平市残联吴晓斌理事长关于“十四五”残疾人保障和发展规划执行情况、残疾人工作特色亮点及残疾人文化体育工作开展情况汇报，并来到“爱心助残驿站”、残疾人“双创基地”及康复服务中心进行参观调研。

漳平市残联积极探索助残服务新模式，在德亨仁厚养老养生中心创建了“爱心助残驿站”，调研组听取了驿站负责人的工作开展情况介绍，省残联林峰副理事长对“爱心助残驿站”试点工作表示肯定。驿站目前共收住老人415人，其中持证残疾人35人（就业年龄段的有27人），并安置了2名持有残疾证的员工就业。试点工作以养老、助残服务为主线，为残疾人提供康复训练、技能培训、文化娱乐活动、心理咨询等服务，营造温暖的“爱心之家”。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，漳平市残联打造了残疾人就业创业人才驿站，开设残疾人就业服务岗，积极为残疾人提供就业创业服务。在火柴空间站成立了漳平市残疾人就业创业孵化基地，带动残疾人参与发展互联网经济，与人才驿站形成“两轮”驱动，为残疾人就业创业“架桥铺路”。调研组认真查看了残疾人用工招聘信息表、残疾人就业服务需求登记表、安置残疾人就业情况等台账及宣传册。

最后，调研组前往漳平市残联调研残疾人康复服务中心建设情况及漳平市龙江残疾人慈善基金会各项扶残助残工作开展情况。基金会成立以来不断义行善举，给予贫困残疾人家庭子女助学金，助其圆梦大学；捐赠善款3万元、爱心物资5万元作为肢体残疾人协会成立启动资金；捐赠128份美术教具给特殊教育学校，给残疾学生的生活添上色彩。

下一阶段，省残联林峰副理事长要求漳平市残联增强责任感、使命感，继续落实好残疾人教育、就业、康复、社会保障及文化体育等领域的工作，助推残疾人事业蓬勃发展。

漳平市人民政府网站2022-09-29

龙岩市残疾人联合会精心培育分类指导促进助残社会组织全面发展

《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》提出：积极培育专门面向残疾人服务的社会组织，通过民办公助、政府补贴、政府购买服务等多种方式，鼓励各类组织、企业和个人建设残疾人服务设施，发展残疾人服务业。近几年来，龙岩市残联积极协调有关部门，搭建平台，从“人、财、物”等多渠道支持、引导助残社会组织健康有序规范发展。目前全市有各类助残社会组织166家，包括基金会1家、社会团体43家、民办非企业13家，其他助残社会组织109家，服务范围涵盖了残疾人康复 、托养、培训、就业、志愿者服务、辅具适配等领域，助残社会组织已成为推动我市残疾人事业发展的一支重要力量。主要做法是:

一、依章而为，大力加强残疾人各专门协会建设

近几年来，我会按照《中国残疾人联合会章程》规定，把残疾人各专门协会建设作为发展残疾人事业不可或缺的一支重要力量来抓，龙岩市肢体残疾人协会、盲人协会、智力残疾人及亲友协会在全省设区市中率先完成了社团法人注册登记。2015年，龙岩市肢协主席陈建国、盲协主席陈宏良被表彰为“第四届全国自强创业之星”称号。

（一）提供要素保障

一是保证“有人做事”。常言道：“火车跑得快，全靠车头带”。为了选好配强协会骨干，我们通过召开换届座谈会、基层调研等形式，深入残疾人群体，广泛听取意见，真正把政治素质高、组织能力强、热爱残疾人事业、具有奉献精神，在本类群体中威望较高的优秀残疾人及其亲属选进协会领导班子。二是实现“有场所干事”。市残联在综合服务中心大楼专门拿出60多平方米场所，配备了电脑等作为协会办公室，各县（市、区）分别利用办公大楼、镇街活动室、爱心单位为协会开展活动提供场所。三是保障“有钱办事”。市、县财政每年分别给予五个专门协会不少于3万元和1万元的活动经费支持。

（二）完善制度建设

俗话说：没有规矩不成方圆。残疾人专门协会既是一个组织，就要有自己的责任和义务，要有相对的制度来规范和约束自己。近几年来，我市各级残疾人专门协会先后建立了学习制度、工作活动制度、调研制度等，使残疾人专门协会工作更加规范化、条理化、正规化、制度化。此外，我们还建立“理事会与专门协会联系制度”。指定一名副理事长分管协会工作，配备专职工作人员，具体负责协会工作，将协会工作纳入各级残联目标管理，加强协会资金监管和年审工作。在每年召开的残联主席团会议和残联工作会议期间，理事会坚持定期向专门协会通报工作情况，并针对残疾人事业的热点、难点、重点问题以及出台扶残助残政策文件时广泛征求各专门协会的意见建议。

（三）充分发挥作用

残疾人专门协会在密切联系、服务各类残疾人等方面具有先天的独特优势。在实际工作中，我们注意在三个方面发挥各专门协会作用：一是在围绕残疾人事业发展大局，完成残疾人康复、教育、培训、就业、扶贫、权益维护等工作任务中，发挥其“助手”作用。二是在“国际残疾人日”“全国助残日”“国际聋人节”“国际盲人节”“全国爱耳日”等特殊节日，在开展文化体育活动，激励残疾人自强自立中，发挥“标杆和示范”作用。三是在密切残疾人与残联的联系和化解残疾人矛盾、纠纷中，发挥“桥梁与纽带”作用。

二、顺势而立，创建市级残疾人福利基金会

随着我国经济和社会事业的不断发展，各级党委、政府对残疾人事业越来越重视，为创建市级残疾人福利基金会提供了契机。我市根据省残联2017年度工作部署，5月24日正式创建了龙岩市残疾人福利基金会。

（一）把创建残疾人福利基金会纳入政府工作规划

2015年，在市委、市政府分管领导积极协调下，龙岩市人民政府出台《关于进一步加强扶残助残工作的实施意见》明确提出“创建龙岩市残疾人福利基金会，开辟扶残助残新渠道”，把残疾人福利基金会建设纳入政府工作规划。今年初，市残联又协调市财政出资400万元，作为残疾人福利基金会的创始基金，为残疾人福利基金会创建提供了经济保障。

（二）妥善处理残疾人福利基金会理事会人选问题

按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》关于从严规范在职公务员和退（离）休领导干部兼任社会团体负责人的要求，经过反复斟酌和筛选，决定由全市有广泛影响的“全国自强模范”、龙岩市龙台投资担保公司董事长刘嘉伟（肢体残疾）担任基金会理事长，“全国扶残助残先进个人”、龙岩市溪南社区居委会主任邱汉成及二名退休处级干部担任副理事长，龙岩市青年志愿者协会会长殷世龙为秘书长。报请市委组织部获准。同时，聘请一名退休厅级市领导为残疾人福利基金会名誉会长，妥善地解决了残疾人福利基金会人选问题。

（三）采取多种形式为残疾人福利基金会筹措资金物资

采取“五个一点”办法为残疾人福利基金会筹措资金物资：一是财政出一点。市财政出资400万元，作为残疾人福利基金会创始基金。二是从残保金中划一点。经请示市财政同意，市残联从残保金中拿出10万元，作为残疾人福利基金会筹备经费，从2017年开始，每年拿出10万元作为工作经费。三是上级和兄弟基金会支持一点。经过广泛协调，省残疾人福利基金会支持100万元物资，上海残疾人福利基金会支持100万元物资，厦门残疾人福利基金会支持150万元物资。四是企业和社会捐一点。基金会理事长刘嘉伟所属的龙岩市龙台投资担保公司捐款30万元，副理事长邱汉成所在的溪南社区居委会捐款80万元，龙岩市青年志愿者协会捐款102万元，厦门全科医疗器械有限公司捐款100万元，龙岩市慈爱康复中心、龙岩明星潜能发展中心、龙岩康达假肢站等残疾人服务机构也积极为基金会捐款。五是通过网络众筹和个人出资募一点。全市残联系统残疾人工作者，部分残疾人，社会爱心人士都康慨解囊，积极为基金会捐款；我们还采取网络众筹的方式为基金会募集资金。在短短的３个多月时间里，基金会通过以上各种渠道共筹集资金物资1100多万元。

（四）积极打造一批有社会影响力的公益项目

龙岩市残疾人福利基金会自成立以来，高举人道主义旗帜，大力倡导扶残助困的良好社会风尚，积极筹集资金，努力改善残疾人康复、教育、就业等方面状况，拟开展“集善嘉年华”“启明行动”“助听行动”“助行行动”“助学行动”“助困行动”“安居行动”等一批有社会影响力的公益项目。首期“百万爱心 千人启明”助残项目，由厦门全科医疗器械有限公司出资100万元，资助1000名白内障患者实施复明手术已正式启动。

三、因需而建，不断培育壮大助残社会组织

为了满足残疾人多样化的服务需求，我市不断壮大医疗康复、教育培训、机构托养、日间照料、文化咨询、体育活动和法律援助等各种类型社会组织。

（一）建立支持助残社会组织发展的政策体系

近几年，市残联积极配合政府有关部门制定龙岩市残疾人服务体系建设和残疾人社会组织发展规划，建立支持残疾人社会组织发展的政策体系，先后出台了《龙岩市人民政府关于龙岩市残疾人互联网孵化基地建设专题会议纪要》《龙岩市残疾人定点托养机构管理办法》《龙岩市盲人保健按摩从业扶持管理办法》《关于进一步扶持民办残疾人康复机构发展的意见》等文件，保证残疾人社会组织在购买残疾人服务、实施残疾人项目时，在资格认定、任务承担、资金补助等方面，与公办机构享受同等待遇。

（二）政府公共资源优先向助残社会组织配置

近几年来，我市各级党委、政府利用公共资源，助推残疾人社会组织建设。市委、市政府连续5年将县级示范残疾人康复机构、乡（镇、街道）残疾人社区康复站、福乐种养殖示范基地、盲人保健按摩示范基地、残疾人电商创业示范基地建设列入为民办实事项目，投入870万元，创建了51个残疾人康复、就业社会组织。市财政局将已收归龙岩市国资中心市残联B栋大楼，交还给市残联管理，用于残疾人听力言语、脑瘫、自闭症康复和假肢、矫形器装配，对外进行公开竞价招租，租金全部用于补贴建档立卡户、低保户、困难户残疾人家庭康复救助。武平县委、县政府将武平县社会福利中心交给民营企业广东华南康复集团筹建残疾人康复医院，前９年免租金。新罗区将龙洲工业园区5000余平方米的标准厂房，交给龙岩市互联网孵化基地使用，前５年免租金，并给予30万元的经费补贴。

（三）加强对助残社会组织的监督管理

为了规范各类助残社会组织，我市加强了业务指导和服务监督，市、县（市、区）残联认真履行业务主管单位职责，每年都要对残疾人社会组织建设情况进行1-2次调研，发现问题，提出改进建议。同时，建立健全分类监管、等级评估制度，采取扶优助强的做法，对服务完成情况较好的给予一定的奖励资金，对达不到建设标准、履行不了服务职责的采取强制整改，并接受市场自然化优胜劣汰。比如，对全市16家备案残疾人康复机构，市残联每年组织考评，总分前3名分别给予3、2、1万元奖励，对考评不及格，限期整改，对连续2年不及格取消为残疾人服务的资格。通过严格的监管，促进残疾人社会组织建设。

龙岩市残疾人联合会2022-05-11

济南市历下区残联在全省志愿助残工作交流会议上做典型发言

在第12个全国志愿助残阳光行动主题活动日到来之际，7月3日至5日，中国残联在济宁市邹城市设主会场，举办了全国志愿助残阳光行动主题日现场交流观摩活动，中国残联副主席、中国助残志愿者协会会长吕世明在线上出席活动并讲话。

活动期间举行全省志愿助残工作交流会议，济南市历下区残疾人联合会党组书记、理事长何力明在工作交流会议上做了典型经验介绍，向省残联领导、全省16地市残联分管领导、相关部室负责人、部分助残志愿服务组织负责人分享了济南市历下区“泉润助残”志愿服务队志愿助残工作经验做法。

何力明理事长指出，历下区残联成立历下区“泉润助残”志愿服务队，是深化新时代文明实践、培育和践行社会主义核心价值观、提升全社会文明程度的重要抓手，是推动残疾人事业高质量发展、创新民生服务和社会治理的有益尝试。

在山东省、济南市残联和历下区委、区政府的大力支持下，历下区残联抢抓区委建设全国新时代文明实践中心首批试点的重大机遇，坚决贯彻习近平总书记关于志愿服务的系列重要指示精神，紧密依托历下区新时代文明实践中心平台，成立了历下区“泉润助残”志愿服务队，实施了以低保及重度残疾人为服务对象的“泉润助残·善行历下”志愿服务体系建设项目。

项目实施以来，引入50余家企事业单位及众多专业人士参与，建立志愿助残协作网络，获得爱心单位、企业30万元捐款。创新残疾人志愿服务模式，实行“社会工作者+专业志愿者”常态化工作机制，设置东南北3个片区的项目运营社工，先后组建专业、自强、街道等不同类型的近30支助残志愿服务队伍。精准把握残疾人个性化、差异化的实际需求，聚焦“五为”服务，落地实施了党声传递、重点服务、残健共融、自强带动等4类助残志愿服务项目11个。

目前，项目已开展活动167场，服务残疾人25000余人次，为13个街道750余个重残家庭累计提供喘息服务60000余小时，获得各级党政机关和广大群众的认可，历下区“泉润助残”志愿服务队被评为济南市学雷锋志愿服务“四个100”先进典型“最美志愿服务组织”，“泉润助残·善行历下”志愿服务体系建设项目被评为济南市残联系统“十佳”志愿助残服务项目。

下一步，历下区“泉润助残”志愿服务队将以山东省志愿助残工作交流会议为契机，积极在全区营造浓厚的“善行历下·美美与共”的社会助残文化氛围，努力实现助残志愿服务智慧化、专业化、标准化、个性化、品牌化和长效化发展，打造具有广泛影响力的“泉润助残·善行历下”志愿服务品牌，形成可复制、可推广的“历下模式”，为推进残疾人事业高质量发展，助推残疾人共享全面小康社会成果而努力奋斗。

泉润助残2022-07-05

临清市创新“四位一体”扶残助残新模式

为全面提升残疾人事业社会化服务水平，不断满足广大残疾人日益增长的服务需求，临清市整合涉残领域社会各方面的力量，加快推进社会扶残助残流程再造，积极打造扶残助残新模式，助残项目多点开花，形成全域化社会助残公益联盟，打造了 “ 四位一体 ” 的扶残助残新模式。

“ 社会公益 + 助残 ” 弘扬新风尚

充分发挥群团部门组织优势，市残联组织双拥志愿者、青年志愿者、 “ 临清有爱 ” 、 “ 爱心你我他 ” 、 “ 春雨助学 ” 、 “ 巾帼运河美 ” 志愿者协会等 6 支公益社会组织加入 “ 公益助残联盟 ” ，并授予 “ 扶残助残 ” 志愿服务队队旗，组织发动广大志愿者积极参与扶残助残活动，积极帮扶周边区域残障儿童、困难残疾人、一户多残家庭等，让其就近得到帮扶救助。同时，在全市范围内启动实施了 “ 聚力如康、共享阳光 ” 新时代文明实践志愿助残项目，制定印发了《临清市 “ 聚力如康 共享阳光 ” 文明实践志愿助残服务项目实施方案》，依托市新时代文明实践中心、 16 个镇街文明实践所、 107 个村（社区）文明实践站，积极打造基层残疾人综合服务平台；组织发动全市 1700 余支各级各类文明实践志愿服务组织，广泛开展以文明实践志愿助残活动 2300 余次，在全社会营造了扶残助残的良好社会风尚。

“ 爱心商家 + 助残 ” 呈现新亮点

充分发挥部门职能作用，以 “ 爱心无大小、创建无先后、行业不设限、服务无尽头 ” 为基本理念，打造 “ 百家公益助残爱心店 ” ，创新为民办实事 “ 扶残助残 ” 新模式。向全社会发出倡议，组织发起 “ 百家公益助残店 ” 创建行动，与爱心店铺签署《公益助残联盟项目承诺书》，架起商家和残疾人之间的供需 “ 桥梁 ” 。目前，全市首批 39 家联盟商铺均在醒目位置悬挂 “ 公益助残店 ” 标识，公布 “ 承诺书 ” ，经营范围包括酒店、医药零售、教育培训、餐饮等涵盖 “ 衣食住行 ” 等方方面面，商户普遍按照 5%—30% 的幅度让利给残疾人，让残疾人朋友得到实打实的优惠服务， “ 爱心店 ” 并且提供热水、充气、求助等 10 余项助残服务内容，惠及残疾人 1300 余人次。

“ 优秀企业 + 助残 ” 实现新突破

临清市现有 1.7 万持证残疾人，其中就业年龄段残疾人 8848 人，市残联联合市人社、商务等部门，深入挖掘整合镇街商会、村领办经济合作社、农村电商、特色产业、加工企业等资源，通过梳理待业残疾人资料信息，整合用人单位招聘需求，建立了企业用工及残疾人招聘信息平台，积极开发适合残疾人的就业岗位，打造 “ 百企千人 ” 区域化特色就业新路径，不断满足残疾人日益增长的就业需求。联合人社等部门，加强残疾人的职业技能培训指导，对接残疾人就业需求，积极搭建残疾人平台，广泛发动企业将残疾人安置就业纳入招聘计划。 2022 年以来，安置残疾人就业 500 余人。其中，通过公益岗招聘安置残疾人就业 360 余人，企业安置残疾人就业 140 余人，提升了残疾人就业服务能力和服务水平，使残疾人的就业权益得到有力保障。

“ 残联系统 + 助残 ” 展现新作为

一是 着力加强市、镇、村三级残疾人工作者队伍建设，形成了横向到边、纵向到底的残疾人工作网络。全市 16 个镇（街）残联制度健全、运行规范，各镇（街）残联配有理事长、专职干事，全市 107 个社区（村居）全部健全了残协组织，配备残协委员，为残疾人提供就近就便服务，把残疾人群众牢牢团结凝聚在党的周围。

二是 积极探索实施残疾儿童线上康复工作，推出残疾人证线上办理 “ 三五 ” 工作法，切实解决残疾人群众异地办事 “ 多地跑 ” 、 “ 折返跑 ” 等问题。 临清 市被确定为山东省 10 个残疾人证 “ 跨省通办 ” 试点单位之一，已全面开展残疾人证 “ 跨省通办 ” 业务，并完成首例残疾儿童康复救助 “ 跨省通办 ” ，全面推进 “ 不见面审批 ” 工作 ， 努力解决残疾人服务 “ 最后一公里 ” 。

三是 及时向民政等部门进行办证数据传输、实行数据共享，保证残疾人及时享受各项惠残政策。 2022 年为 3984 名残疾人每人每月发放 50 元残疾人水电气暖补贴 ， 为 17121 名残疾人购买人身意外伤害保险。开展精神病患者服药补助及脱贫享受政策残疾人住院补贴救助项目，服药救助 59 人，困难精神残疾人住院救助 19 例。实施残疾儿童救助项目，为 25 名残疾儿童发放儿童轮椅。

临清市残联2022-7-20