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“林长”治林 守护“青绿”

前不久，2022年林长制激励结果公布，河北省承德市等8个市县受到国务院激励表彰，一师阿拉尔市等23个市县获国家林草局通报表扬。

一师阿拉尔市之所以能名列其中、获此殊荣，得益于全面推进林长制的积极探索和实践。

自全面推行林长制以来，一师阿拉尔市坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推进林草生态保护高质量发展；不断健全林长制工作体系和工作机制，创新发展理念，精准护绿、稳步增绿、有效用绿，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，确保林长制实施由“全面建立”到“全面见效”。

以“林长制”促“林长治”，如今的一师阿拉尔市天更蓝、山更绿、水更清、景更美。数据显示，截至2022年底，一师阿拉尔市森林面积达229.82万亩，森林蓄积量491.4万立方米，森林面积较2020年增长5.3%。

精准护绿 每片林草都有专属守护者

如果将一师阿拉尔市比作一块翡翠，那十六团塔河源就是镶嵌在翡翠上的一颗璀璨明珠。

8月的塔河源景区绿树成荫，草木葳蕤，生机盎然，前来游玩的游客络绎不绝。

“现在是旅游旺季，有很多人来塔河源游玩，我们巡逻时会提醒大家注意防火，保护森林资源。”一师十六团十六连林长刘万雄告诉记者，近期因为游客增多，天气炎热，他们增加了对林区的巡逻次数。

十六团现有林地面积4.84万亩，森林覆盖率达14.1%，连队绿化覆盖率达34.3%。在十六团，像杨万雄这样的林长有40名。

聚焦建设生态安全屏障，一师阿拉尔市制定了《林长制工作考核办法》，形成由主要领导任林长的师、团、连三级林长责任体系，设立各级林长644名，划分师市责任区域16个、团镇（乡）责任区域75个，涵盖一师阿拉尔市所有森林草原，让每一片林草都有专属守护者。

全面推行林长制以来，一师阿拉尔市狠抓林木管护，全面提升生态林管护水平。2022年，一师阿拉尔市共计完成人工林管护19.6万亩，管护率较上年增长15.2%。生态林管护资金投入从林长制实施前的无专门预算，到2022年本级财政投入2500万元，生态林管护率由林长制实施前的不足30%提高到目前的80%以上。

一师阿拉尔市不断完善林长制联席会议、“巡林巡查”、信息报送等工作制度。按照全域覆盖、实时调度、闭环管理模式，实行师市级林长每半年巡林、团镇（乡）级林长每季度巡林、连队（村）级林长每月巡林、护林员日常巡林制度，通过日常巡查、发现问题、处置问题、上报问题、问题整改五个环节，推动“林长制”工作落地见效。2022年，该师市师团连三级林长共计巡林6548次，巡查发现的3415个问题全部得到整改。

“促进林长制工作落地见效，须压实责任，完善工作机制。”一师阿拉尔市全面推行林长制工作领导小组办公室工作人员韦明浩告诉记者，师市将林长制工作纳入年度业绩考核，对巡林中发现的问题进行交办、督办和查办，确保责任到人，实现“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”。

高效拓展延伸“林长+”。一师阿拉尔市坚持创新思维，强化履职尽责，着力破解全面推行林长制过程中的难点和堵点问题，构建“林长+检察长”“林长+法院院长”协作工作机制，通过强化林长、检察长、法院院长“三长协同”，提升林长、林长办公室、林长成员部门履行行政监管职责和检察机关履行法律监督职责的水平，推动运用法治思维和法治方法分析解决林草资源保护发展领域的相关问题，推进林草治理体系和治理能力现代化。

创建“三位一体”（天然林、生态经济林、生态防护林）林业生态防护体系。按照“三五九”（三条河流、五大垦区、九大防风基干防护林工程）林业生态建设规划发展思路，大力实施人工造林。

“林长+检察长”“林长+法院院长”“三位一体”防护体系……这一系列创新举措表明，随着林长制的推广实施，在一师阿拉尔市管林、护林乃至生态建设全领域全过程，已不仅仅是林业部门的事，一师阿拉尔市“护林员”队伍越来越壮大。

稳步造绿 荒漠上筑起“绿色长城”

一师阿拉尔市位于天山南麓、塔克拉玛干沙漠北缘，常年风沙不断，自然环境恶劣。

为筑牢生态安全屏障，近年来，一师阿拉尔市以林长制为抓手，累计投入资金30多亿元，相继组织实施了“三北”防护林工程、“三五九”防护林工程、国家退耕还林工程，以及塔里木河流域生态保护、修复工程，兵团、师市造林工程等，完成人工造林、退化林修复、封沙育林、防沙治沙等共计100余万亩。

“每年的三四月份，是我们植树造林的最佳时期。”一师十二团护林员李健军从事护林工作已有十余年，深知植树造林对生态建设和保护的重要性。“我刚参加工作时，团场条田林网还不健全，沙漠距离团部最近只有不到20公里，大风一来，黄沙漫天，地膜、滴灌带常常被吹得到处都是。”李健军回忆道。

近年来，李健军和同事们积极参与到团场植树造林、退化林修复、封沙育林等工作中，由于工作成绩突出，今年1月，他当选为“全国林草系统劳动模范”。

如今，团场累计栽种重点防护林600余亩，实施异地造林、补植补造面积超过5000亩，完成重点公益林封沙育林1.5万亩，建成重点公益林围栏7公里。

林长制以党政同责带动部门协同、群众参与，全师市同责、同心、同谋生态文明建设的良好局面逐步形成。2022年，一师阿拉尔市完成绿化面积27.75万亩，全民义务植树140万余株。

让绿色回归城市，让森林拥抱城市，一师阿拉尔市以林长制为抓手，持续推进城市绿化，先后建成屯垦文化公园、滨河公园、胡杨河生态景观公园等一批公园绿地，新修了城市绿道。截至2022年年底，阿拉尔市建成区绿化覆盖率达43%，人均公园绿地面积达到17.44平方米。

2023年上半年，一师阿拉尔市完成人工造林3.7万亩，人工生态林管护面积达25.42万亩。目前，一师阿拉尔市森林面积达229.82万亩，在亘古荒漠上筑起了一座“绿色长城”。

有效用绿 绿水青山就是金山银山

8月2日，在一师五团十三连职工李勇家的40亩果园内，苹果挂满枝头。“别看这些苹果树不高，亩产能超过3吨呢。”李勇说。

2022年，五团种植苹果树7万亩，产值达到18亿元，成功入选2022年全国乡村特色产业产值超十亿元城镇名单。

绿水青山就是金山银山，如何让绿色发展释放更多生态红利？在全面推行林长制过程中，把生态优势转化为经济优势，实现“绿色颜值”和“金色产值”双丰收，一直是一师阿拉尔市孜孜不倦的追求。

近年来，一师阿拉尔市坚持产业生态化和生态产业化，把推行林长制与全面推进乡村振兴、培育特色产业有机结合起来，编制《“十四五”林草经济发展规划》，将生态治理与职工增收相结合，推进团场连队发展特色林果业，种植沙生中药材等，形成了一批特色产业。

2022年，一师阿拉尔市林果种植面积稳定在100万亩以上，产量稳定在220万吨，果农人均收入达5万元，16个团镇（乡）的近百个连队职工群众依靠发展林果业走上了致富路。

此外，一师阿拉尔市还大力发展生态文化旅游产业，成功创建国家5A级旅游景区“塔克拉玛干·三五九旅文化旅游区”，依托塔克拉玛干沙漠、环塔里木湖生态圈、塔里木河、湿地等资源，发展生态文化旅游。2022年，一师阿拉尔市共接待游客273万人次，实现旅游总收入14.7亿元，较上年增长23.12%。

一师阿拉尔市以“林长制”实现“林长治”，精准护绿、稳步增绿、有效用绿，促进林草资源保护，带动产业发展，释放生态红利，走出了一条绿起来、美起来、富起来的生态发展之路。该师市林业草原局相关负责人表示，接下来，师市将以全面推行林长制为抓手，不断强化林长履职、部门协作、督查督办工作机制，通过持续完善“林长+”联动机制，推动林长制工作取得更大成效。

兵团日报2023-8-24

四川青川“林长+”模式为绿色发展赋能

近年来，四川省青川县全面推行林长制，构建“林长+”工作模式，加速推进资源优势向产业优势转变，实现了资源保护和经济发展双提升，连续两年获得全市全面推行林长制一等次第一名。

“林长＋”制度创新，稳固生态格局

为确保每块林地、每棵树木都有责任人。青川县委书记、县长任双林长，建立了“三长两员”责任网格，明确了798名林长、173名村监管员和1609名网格员职责及责任区域，构建覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底的县乡村三级林长制网格体系。

青川县以林长会议、工作督查、部门协作、工作报告、信息公开等方式强力推进林长制，用好林长工作履职、森林资源和林长制问题“3个清单”，定期通报调度，督促部门、乡镇做好国土绿化、森林防火、自然保护地监管等工作，并将林长制工作纳入乡村振兴实绩考核和县政府履责督考内容，作为党政领导干部综合考核评价重要依据。目前，全县发布林长令2次，召开林长制工作会议5次，科学设立三级林长责任公示牌185个。

林长制建立之后，林业发展不再只是林业部门的事。青川县各部门发挥职能优势，构建区域协作、部门联动、打防结合的森林资源保护发展新格局；建立“林长+警长+检察长”协作体系，按照“一林一警”设置11名林区警长，成立驻林长制办公室检察官、警官联络室，推动建立高效的涉林跨界协作运行模式；实施提前介入、同步上案、快捕快办等举措，形成配套齐全、设置合理、管理规范、运转高效的长效工作机制。目前，全县破获各类涉林案件40余件，开展恢复性司法49起，恢复植树13548株。

“林长＋”资源管理，提升碳汇储量

青川县森林覆盖率74.01%，先后成功创建为第六批国家生态文明建设示范区、省级生态县、四川省森林草原湿地生态屏障重点县。

近年来，青川县加强资源监管，科学实施国土绿化、增香添彩等工程，优化整合5个国家及省级自然保护地，形成以大熊猫国家公园为主体、东河口地震遗址公园和白龙湖国家级风景名胜区协同发展的自然保护地体系。同时，实施“三大行动”严守生态红线：森林资源保护和防火行动，打造火源管控、灾情监控与舆情监控、社会稳控结合联动机制，实现全县无重特大森林火灾；松材线虫病防控行动，紧盯除治进度、质量、保障三大环节，实现林业有害生物成灾率为零；生物多样性保护行动，加强野生动物野外监测和保护，开展县域野生动物资源本底调查，实现生物多样性保护力度持续提升。

针对野生动物致害农作物、畜禽，青川县探索开展保险试点工作。2020年以来，县政府每年筹集资金60万元，采购野生动物伤人及致害畜禽农作物救助责任保险，用于县内遭受野生动物伤害的自然人、农作物保险理赔。目前，全县累计开展野生动物伤人、致害农作物和畜禽保险理赔4322件，赔付金额74万余元。

“林长＋”产业发展，夯实森林粮库

青川县充分发挥生态优势，做足山水文章。

推进“林长+森林康养”。青川县探索推行“林旅+康养”模式，目前县内有唐家河、东阳沟、毛寨3个自然保护地，面积868平方公里，覆盖全县7个乡镇。全县有世界级旅游资源唐家河、国家级风景名胜区1个、国家级水利风景区1个、国家地质公园1个，国家AAAA级旅游景区4个，国家AAA级旅游景区3个。2022年，全县旅游接待人数960.36万人次，旅游综合收入106.5亿元。

发展“林长+林下种植”。青川县通过汇聚国有林场、龙头企业、合作社和种植养殖大户三方力量，提升林下经济集约化、规模化、标准化、特色化水平，在产业发展、扩大就业、夯实产业基础等方面持续发力，为乡村振兴注入新活力。目前，全县建成林下茯苓、黄连、淫羊藿等中药材示范基地1.1万亩，青溪镇九药、逢春两家林麝养殖基地养殖林麝500余只，新建1000亩以上林下中药材基地15个，新成立林业专业合作社2家。

发展“林长+森林工业”。青川县组建木本油料、生物医药、食用菌产业专班，以省市县乡村5级23个林业园区为抓手，打造核桃、油橄榄、林下经济三大产业集群及万亩现代林业园区，以笋用竹为重点发展森林蔬菜，持续发展香菇、木耳等木质原料食用菌，推广以中药材、花卉、林麝为主的林下种养植循环发展新模式。目前，全县发展龙头企业12家，涉林专业合作社45家，食用林产品加工企业5家，带动全县8万余人通过林业产业致富增收。

“林长＋”园区共治，助推公园建设

为确保大熊猫国家公园范围内林区秩序稳定，青川县与陕西省宁强县、甘肃省武都区、甘肃省文县、四川省平武县签订联防协议，林区与周边乡镇、社区，相邻乡镇之间签订森林防灭火和资源保护共建共治协议，实行跨区域联合巡护监测，常态化开展宣传教育，不定期开展联合巡护，全力保护林区动植物安全。

大熊猫国家公园和周边社区建立共管委员会，定期开展联合巡护活动，积极开展各类科学研究考察培训交流，强化区域联防联护信息互通，及时反馈重要案件线索等，联合进行资源保护。同时，与陕西青木川国家级自然保护区、甘肃白水江自然保护区常态化进行跨区域联合巡护、监测，采取传统巡山护林手段与红外相机感应、无人机拍摄等新技术新手段相结合的方式，开展资源调查，摸清边角、死角资源分布情况，以及违法犯罪行为的调查取证，打击林区违规用火、非法放牧、非法狩猎、非法采集等违法犯罪活动。

中国绿色时报2023-8-22

南阳市淅川县：“林长+”谱写绿色发展新画卷

“我们将不断探索‘林长+’模式，坚持不懈造好林、护好绿，大力发展林业产业，守护好一库碧水，让更多群众从林业中获得收益，力争到2025年，全县山区群众林业收益人均达到2000元以上。”日前，南阳市淅川县林业局局长梁虎兵表示。

淅川县森林覆盖率由“十二五”末的37.9%增加到现在的49.7%，山区林农收入40%来自林业，这是淅川县以林长制统揽林业工作全局、积极探索“林长+”模式、林业工作初见成效的一个缩影。

狠抓“林长+”增绿 筑牢库区绿色屏障

淅川县以国家储备林、国土绿化试点示范等项目为重点，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；先后争取国家储备林、国土绿化试点示范等项目12个，投入资金18亿元；通过“市场主导、社会参与”的融资机制，整合涉农项目重点支持林业发展，引进北京宏伟绿邦园林有限公司等8家企业，引资3.2亿元，高标准完成造林4.1万亩。

为提高造林成活率，淅川县将重点区域的造林绿化全部推向市场，采取企业和大户承包、专业队造林等合同造林办法，采取人背、肩扛、车（驴）拉、多级提灌、客土造林等办法，累计投入20多亿元，治理石漠化面积38.2万亩，沿库区打造5000亩以上石漠化造林点12个。

重抓“林长+”护绿 守护林业生态安全

淅川县成立以县委书记任第一总林长、县长任总林长、17位县级领导任林长、县直有关单位为成员的林长制工作领导机构，制订了县乡村三级林长督查考核等相关制度6个，建立了“月督查、季评比、年考评”的督办机制。

该县以林长制为抓手，构建管护网络，设立县、乡、村三级林长1480人，设立林长公示牌318个，构建“一长四员”（护林员、技术员、警员、监督员）基层网格366个，实现县乡村三级林长联网互动，同向发力。

淅川县探索“林长+警长+检察长+法院院长”四长治林新模式，一体推进森林资源保护，为林长制工作走深走实“保驾护航”。2022年，该县共办理林业行政案件21起、刑事案件4起。

强抓“林长+”用绿 助力乡村全面振兴

淅川县按照“公司+基地+农户” “庭院经济”等模式，发展软籽石榴、大樱桃、杏李等林果产业23万亩，县财政每年投入生态产业资金3000多万元。2022年，全县林果业产值达6亿元，山区群众40%的收入来自林果业，10万库区群众依托林果走上了增收致富路。

淅川县深化“林长+科技特派员”工作模式，采用技术培训、送科技下乡等形式，大力开展线上、线下技术帮扶，累计培养“县、乡、村、户”四级林果“技术明白人”1000余名。

巧抓“林长+”活绿 拓宽绿色富民路

淅川县以创建国家森林城市为载体，做好“活绿”文章，大力推动林旅融合发展，拓宽绿水青山富民通道。

该县在城区实施改建扩绿、道路补绿、见缝插绿行动，建成5条城市景观大道，打造5个城市森林公园、10个游园休闲“氧吧”，城市绿化覆盖率达到41.31%；在乡村大力开展围镇、围村造林，建成森林特色小镇9个、森林乡村40个、森林人家46个，村庄林木覆盖率达到35%。

淅川县围绕打造环库旅游生态圈，推动林旅融合、互动发展，已培育林业生态观光、休闲采摘、森林康养、乡村旅游为一体的国家乡村旅游重点村1个、省级生态旅游示范镇4个、省级乡村旅游特色村12个、省级休闲观光园2个，在景区景点周围新建民宿10家、农家乐700余家，2022年接待游客800余万人次，实现旅游综合收入33亿元。

中央广电总台国际在线2023-8-22

若尔盖县探推“林长+寨长”守护绿水青山

   若尔盖县深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神及省州关于生态建设的系列部署，统筹山水林田湖草沙一体化治理，以严格资源保护、提升资源质量为目标，探索建立“林长+寨长”工作机制，加快推进“创建最美若尔盖”发展战略目标。

积极探索，开创“林长+寨长”的林长“治”新路子。若尔盖县在全面深入推进林（草）长制工作中，不断总结经验，积极探索创新林长“治”的新路子。构建了林长、法院院长、检察长、寨长等“四长”联动，开创了部门协作、打防结合、处置高效、资源共治的生态保护发展新格局，有利守护了若尔盖的绿水青山。“林长”与“寨长”相结合，不断将林长“治”工作做到极致。将“林长”与“寨长”有机结合，让村级林长管理全辖区的生态资源保护、生态建设工作，而寨长负责寨、户、人及辖区内的森林草原资源保护，协助林长不定时开展森林草原隐患排查，森林草原资源巡护工作，高效的完成林长“治”使命与职责。

强化措施，谱写“林长+寨长”管理制度化的新篇章。建立健全“林长+寨长”的协作机制，是实现林（草）长制工作落实落地的必要途径。若尔盖县通过建立、完善“林长+寨长”协作机制，明确目标任务和职责分工，强化责任落实，构建党政同责、分级负责、部门联动、群众参与的森林草原管护新机制，使村民真正建立起生态资源保护的意识，更能规范化的管理辖区的生态资源，不断形成可持续化的生态发展体系。强化“林长+寨长”管理制度化。每月定期召开林长、寨长联席会议，研究解决村寨之间生态系统治理方面的重点、难点问题。向上级林（草）长制办建立信息互通渠道，实现信息共享，推动沟通协作“无障碍”。定期或不定期召开寨与寨之间、林长和寨长的座谈会，联合开展巡护工作，交流工作方法，分享开展林（草）长制工作经验，推动林长“治”工作落实到位。强化“林长+寨长”督促管理。为更好的在细节上管理好生态管护员上岗履职情况，若尔盖县严格执行“一张三员”管理制度，不定期通报辖区内的资源保护、资源建设工作，增强生态管护员的责任感、使命感，避免出现无法控制的资源灾害。

村级林长是弘扬生态文明、宣传林草法治的主要传播者、守护者，而寨长是耕耘者，让林（草）长制工作在寨与寨、户与户之间生根发芽。通过探索推行“林长+寨长”的林长“治”新路子，若尔盖县形成党政同责、分级负责、部门联动、群众参与的工作格局，改变过去林草部门“单打独斗”的工作困局。各级林长、寨长深度参与其中，重视林业、研究林业、保护林业、发展林业的意识显著增强。同时，通过持续深入的宣传引导，有利于提高群众爱林护林的积极性，全社会林业生态保护的氛围更加浓厚，充分发挥出林业在乡村振兴、改善民生、污染防治等各项工作中的重要作用。

若尔盖县林草局2023-8-24