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湖南常德林长制改革提升林业治理效能

全面推行林长制以来，湖南省常德市不断优化、创新林长制各项制度措施，推进林长制各项工作落地见效，提升了林业治理效能，构建了林业发展新格局。

在林长制的引领下，全市林业工作亮点纷呈。作为全省未发生较大以上森林火灾的两个市（州）之一，常德受邀参加了在湖北武汉举办的第十四届《湿地公约》缔约方大会，并分享了常德经验；津市毛里湖湿地成功申报国际重要湿地，壶瓶山国家级自然保护区入选世界自然保护联盟绿色名录、获评全国林草系统先进集体，石门县被评为全国绿化先进集体并获省政府真抓实干激励表彰，鼎城区、桃源县获评湖南省森林城市。

常德从三个方面深化林长制改革。

坚持同向发力，推动工作责任落实落地。市委常委会会议、市政府常务会议先后4次专题研究林长制各项工作，对森林防火、“虎威行动”、油茶发展等开展专项督查。市人大常委会全力支持、专题审议林长制工作，市政协积极推进“关注森林”活动。目前，全市共有林长5921名，划定管护网格2160个，召开林长、副林长会议47次，发布林长令45个；所有县（市、区）、乡镇均设立林长办，将林长制工作纳入县（市、区）年度绩效考核和市政府真抓实干激励内容。

坚持系统观念，推动巡查治理常态长效。市、县两级林长累计巡林689人次，解决重点问题251项；充分用好“林长制巡护信息系统”App，推广使用率100%，巡护上报事件处理办结率100%，护林员累计有效巡护距离138.8万公里；建立“林长+检察长”协作机制，累计办理涉及林草资源保护行政公益诉讼案59件。

坚持生态优先，推动林业资源惠民利民。2022年，常德共完成营造林70.44万亩，完成率169.44%；“虎威行动”278个疑似图斑全部整改完成，查办林业行政案件142起，征收植被恢复费1.07亿元；有序推进壶瓶山保护区华南虎野化放归，中央、省交办的涉及自然保护地突出生态环境问题完成整改销号；林业有害生物发生率仅1.61%，成灾率控制在省控指标之内；支持鼎城、石门、津市申报全省林业碳汇工程试点；2022年全市林业产业总产值达380亿元。

湖南日报2023-5-24

丹寨县林业局：丹寨县深化林长制改革提升林业治理效能

全面推行林长制以来，黔东南州丹寨县不断优化、创新林长制各项制度措施，推进林长制各项工作落地见效，提升了林业治理效能，构建了林业发展新格局。

一是职责明晰，森林保护责任不断压实。按照“党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖”的原则，坚持高位推动，县委、县政府主要领导分别担任总林长，县委、县政府分管任副总林长，建成了覆盖县、乡、村的三级林长组织体系，全县设立县、乡、村三级林长205名；全县共918名生态护林员，划定101.39万亩森林管护网格938个，做到“山有人巡、树有人管、林有人护”。印发了《县级林长区域责任清单》《县级林长联席会议制度》《林长制办公室工作制度》《林长制信息工作制度》《林长“巡林巡查”制度》《林长制考核制度》的“一清单五制度”工作制度，进一步明确各级林长责任区域工作目标任务，压实各级林长推动责任区域森林资源保护和发展工作责任。各级林长积极履职，通过召开总林长会、签发总林长令、开展巡林督导等方式，推进责任区域森林资源保护和发展工作。截至目前，县、乡两级召开总林长会议14次，签发县、乡两级总林长令14份，县、乡、村三级林长开展巡林3828次，协调解决问题11个，县级林长开展工作督办11次，构建形成县、乡、村三级林长合力推进全县森林资源保护和发展工作新格局。

二是治标治本，源头管护能力不断提升。建立“三级林长+护林员”森林资源网格化管理体系和“林长+检察长”协作机制，持续强化森林督查，严厉打击破坏森林资源行为，完成2023年第一批115个森林督查图斑核实调查工作，移送司法部门立案调查破坏森林资源行为线索3条；落实重大林业有害生物防治责任，加强对全县32.11万亩松林面积监测，对松树不明原因的枯死全部完成取样检镜，完成镜检松枯死木样品101份，清理不明原因死亡枯死松树101株，挂设完成有害生物防治诱捕器30个，喷洒药剂防治150余亩，林业有害生物成灾率控制在2‰以下；压实县、乡、村三级林长森林草原防灭火工作责任，森林火灾受害率控制在1‰以下；落实林长“巡林巡查”制度，扛起保护古树名木大树监管责任，全县1480株古树名木保护率达100%，全县自然保护地优化调整后总面积占国土面积的13.25%，占比率不低于全省平均水平，全县森林资源管理水平显著提升。

三是齐抓共管，部门协作发力不断强化。建立林长制部门协作工作机制，将县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县住房城乡建设局等29个部门列为县级林长联席会议制度成员单位，县级成员单位结合自身职能各司其职，积极发挥林长制部门协作单位作用，形成了在总林长领导下各部门倾力协作、齐抓共管的新格局。召开野生动植物违法犯罪打击整治工作联席会议安排部署“2023清风行动”，开展森林督查、“六个严禁”、“绿盾”专项行动、森林草原专项执法检查监督、打击毁林毁草专项行动等工作。截止目前，共移送综合行政执法部门立案查处破坏森林资源案件线索31条；移送综合行政执法部门查处违规野外用火引发山火案件25起、行政处罚25人，行政罚款共计1.23万元，各项保护森林资源行动工作成效显著。按时完成年度森林督查案件的查处整改工作，实现年度违法违规占用(毁坏)林地案件、违法违规采伐(毁坏)林木案件双降目标。

四是锚定目标，森林经济效益不断提升。聚焦“十四五”林业产业发展规划，以“森林扩面、林分提质、林业增效、林农增收”为总目标，依托森林资源，大力发展林下中药材、林下养鸡、林下养蜂、林下食用菌种植等林下经济产业，不断提高森林综合经济效益。截止目前，完成森林培育7.85万亩，国土绿化造林用苗木26.671万株，其中良种和珍贵乡土树种苗木2.196万株；国家储备林项目完成实2.52万亩；林种结构调整完成新建茶叶基地3万亩，蓝莓1万亩；全县林药种植面积完成6.28万亩，林禽出栏62.01万羽，林蜂养殖达1.71万箱；林菌完成0.1254万亩。十四五中期全县累计完成林下经济利用林地面积69.12万亩，林业产业总产值累计突破80亿元。

丹寨县林业局2023-6-1

天更蓝 山更绿 水更清——滁州市以林长制改革推动高质量绿色发展纪实

党的二十大报告明确指出，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。去年以来，我市认真学习宣传贯彻党的二十大精神，把全面推进林长制改革作为践行习近平生态文明思想的重要举措，坚持生态优先、绿色发展，奋力打造全国林长制改革示范先行区“滁州样板”。

2022年，我市把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，努力让绿水青山造福人民泽被子孙。安徽省首个金融机构支持国储林建设项目落地滁州，我市入选国家林业产业示范园区2个，全省最多；入选全国林下经济发展典型案例1个，获全国最高林业科技奖项“梁希林业科学技术奖”1个。去年，我市被授予“国家森林城市”称号，林长制考核全省第一，获省政府和国务院督查激励。

坚持机制创新，提升林长履职效能

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，也是美丽滁州该有的模样。我市在绿色发展理念的引领下，高标准执行《关于提升林长履职效能的若干举措》，解决好“怎么干”的问题。

抓严“三项制度”。严格落实林长会议、巡林和责任区制度，在全省率先开展市级林长制年度工作述职，8个县（市、区）和32家成员单位在市级林长会议上述职。动态调整林长责任区，市县林长包保14个重点生态功能区，全市3099名林长通过持续巡林，及时协调解决涉林问题。在全国率先设立林长制公益监督员，并被《人民日报》报道。

抓实“三个联系”。细化林长联系林业产业基地、经营主体和基层林长工作举措，建立市县林长联系工作清单，编印《林长知识手册》，更好推动林长履职。去年，132名市县林长共开展联系活动、现场办公和座谈523次，收集基层林长意见建议210条，推动林业科技成果转化服务15项，协调解决各类问题235个，帮助林企融资近4000万元。

抓活“三项机制”。创新“林长+”部门协作、上下协调、区域协作机制。市县联合建立12个创建示范点，定远县“村企社户”联动推进美丽乡村建设入选年度长三角林长制改革十大案例；与南京市签署《长三角一体化宁滁省际毗邻地区林长制改革示范区战略合作协议》。

坚持市场导向，破解林业发展难题

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我市为满足人民群众对美好生活环境的需求，不遗余力推进绿色发展，努力生产更多绿色低碳产品和服务。我市高水平建设林长制改革示范先行区，积极探索林业发展市场化路径。

探索国家储备林市场化融资。多途径撬动资本进山入林，市、县两级注资30多亿元，组建投融资平台11个，投资、建设、运营国家储备林等林业重点项目31个。全省首个金融机构支持国家储备林建设项目落户滁州，累计获授信24.5亿元，已建设4.4万亩。

探索碳汇林市场化建设。培育公益碳汇林10.7万亩，在全省率先颁发林业碳票并完成首单交易，发放“碳票生态贷”100万元，与国元保险签订林业碳汇期权价值保险。滁州林业碳汇路径入围省自贸区二十佳案例。

探索湿地市场化修复保护。运用市场逻辑、资本力量、平台思维促进湿地生态价值、经济价值有机统一。来安县池杉湖湿地吸引社会投资3亿元，修复湿地5800亩，开发旅游项目10个，成为长三角地区“网红打卡地”。

坚持“五森”联动，促进林农增收致富

树成行、林成网，抬眼望去，满目青翠。无论乡村还是城市，到处草木葱茏、生机盎然。这是生态滁州一份亮眼的“绿色成绩单”。我市高质量实施“五大森林”行动，去年全市林业总产值达493亿元，带动6万余人稳定就业增收。

优化好环境。成立滁州林业产业联合会，吸纳59家企业成为首批会员。强化林业“双招双引”，去年招引重点项目18个，总投资53亿元。加强科技创新，红琊山麻栎良种基地入选全国首批“国家林业和草原长期科研基地”，麻栎经营技术获全国最高林业科技奖项“梁希林业科学技术奖”。

保护好生态。围绕国家森林城市建设，一体化推进城乡绿化。去年营造林34.2万亩，主城区人均公园绿地面积居全省第一；投入资金3000万元，建成森林防火信息系统，全年未发生森林火灾。

发展好产业。编制《滁州市林长制实施规划》，加快打造滁州现代林业产业示范区。突出江淮分水岭森林可持续经营，发展薄壳山核桃19.4万亩、占全省四分之一。去年新获批国家林业产业示范园区2家（全椒碧根果、南谯麻栎）、国家林业龙头企业1家（来安绿泉苗木）、国家地理标志产品1个（全椒碧根果）。南谯“枫叶+”做法入选全国林下经济发展典型案例。

人不负青山，青山定不负人。今后，我市将树牢“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化新一轮林长制改革，加快实施“五大森林”行动，大力培护林生态、发展林产业、做强林经济，加快打造全国林长制改革示范先行区，为现代化新滁州建设多作贡献。

滁州日报2023-5-25