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推深做实“林长制” 做好做足“林文章”

2023年，是全面推深做实林长制、持续健全林长制体系、更好发挥制度效能的一年。黔江区坚持以林长制为统领，持续践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，稳定运行“三级林长＋网格护林员”责任体系，全面落实市总林长1号、2号、3号令精神，持续推进林业生态惠民，着力推动国土绿化提质增效，努力在新时代新征程新重庆建设中，彰显林业工作新担当、新作为。

责任体系建“网点”

稳定运行“三级林长和网格护林员”责任体系，设区总林长2名、片区林长7名、乡镇级林长231名、村级林长224名、网格护林员1424名，确保实现林长和网格护林员两个全覆盖。2023年，区级林长累计巡林11人次，乡镇级林长累计巡林1168人次，村级林长累计巡林1992人次。

建立乡镇街道林长制争先创优赛马比拼工作机制，围绕市总林长1号、2号、3号令等林长制重点工作开展比拼，推动乡镇街道比学赶超、争先进位。加强网格护林员队伍建设，扎实开展网格护林员培训，全面提升网格护林员队伍责任意识和履职能力，今年已开展培训78期，共计培训网格护林员3947人次。

总林长令是“重点”

全面落实市总林长1号令精神，扎实开展森林督查，完成2022年森林督查问题查处10个，查处到位率100％，完成2023年森督查变化图斑现地核查433个，发现问题图斑3个，同步推进问题查处整改，积极开展“打击毁林毁草”专项行动，依法打击各类破坏森林资源行为。

全面落实市总林长2号令精神，开展火灾防控“除险清患”专项行动，排查整治隐患446处，上报除险清患隐患自查1330条，发布《关于规定森林防火期和划定森林防火区的通告》，成立十户联防小组4987个，公布典型案例14起，发布禁火令1次，配备防灭火物资5000余件，编制林区专项规划，稳步推进森林火灾高风险区综合治理工程建设项目，有序推进智能监控系统建设。

全面落实市总林长3号令精神，全面完成疫木除治“冬春战役”任务，累计除治疫木28.65万株，疫木无害化处理比例达20％，发布《关于加强松材线虫病防治工作的通告》，挂设诱捕器229个，与酉阳县、彭水县、湖北省咸丰县签订松材线虫病联防联治协议。

生态惠民有“亮点”

持之以恒全力抓好蚕桑全产业链发展，全区春茧生产创历史三新高，春茧总量达2.62万担、增幅15％，张平单产达46公斤、增幅7.45％，售茧收入达6452万元、增幅16.89％，初步统计一产业实现产值2.4亿元，占全年目标任务的50.5　％；蚕桑全产业链新签约项目2个、在谈项目2个，1至6月二三产业产值　2.62亿元，完成年度计划的50％。

持续探索发展林下经济，围绕“蚕桑＋”做足文章，积极推广“桑＋菜”“桑＋菌”“桑＋薯”等套种模式，发展桑园套种青菜头、土豆10000亩，桑园种植黑木耳试种成功，共发展桑园套种4000余亩；林下野生菌人工促繁技术研究与应用示范项目通过市科技局形式审查；探索林下种植珠兰花，在太极镇金鸡坝柚子园种植珠兰花2万余株；完成“水市云上故乡森林康养基地”建设入库，指导“石钟山康养旅游特色产业文化园”积极申报市级森林康养基地。

国土绿化出“特点”

抓实种苗“三大基地”建设，榉木良种基地，建成143亩基地1个，收集优树资源品种80个3000份；采种基地，市级审认定地方优良品种2个，建成采种基地2个，面积57亩；林业苗圃基地，建成200亩基地1个，培育品种　6个，每年培育118万株。

统筹推进绿化美化，完成渝东南生物多样性保护与生态综合治理项目14万亩、阿蓬江国家湿地公园保护修复项目10公顷，有序推进国家储备林建设1万亩，完成退耕还林质量提升4万亩。抓好植绿护绿，组织开展“履行植树义务　共建美丽黔江”全民义务植树活动，区“四大家”领导、各级各部门以及广大群众累计植树150万株，巩固和新建义务植树基地31个，稳定提升36个绿色示范村建设成效，成功创建2022年市级乡村振兴和人居环境整治绿色示范村3个。

黔江区融媒体中心2023-8-7

林长制成为江西新余乡村振兴新引擎

入夏以来，江西省新余市水北镇习家村林下仿野生石斛种植基地，石斛花暗香浮动，村民们忙着采摘石斛花，一派丰收景象。石斛种植基地采取“公司+村集体+脱贫户”产业化经营模式，年收益超过30万元，实现了产业增效、村民增收，助力了乡村振兴。

近年来，通过全面推行林长制，新余市在保护森林资源、创新林业保护发展机制、促进林农增收等方面不断取得新成果。

部门联动保林安

2022年，水北镇西岭村村民曾某擅自采伐林木，被正在巡林的护林员抓个正着。最终，林业部门联合公安部门处罚其在原地或异地补种林木222株，并处滥伐林木价值4倍的罚款1万余元。

为全面落实林长制，新余市建立和压实市县乡村四级林长制管理体系，强化上下联动、部门协同，划清责任边界，明细责任内容，将全市森林资源划分为348个网格，每个网格聘请一名护林员巡护，及时发现森林火灾、天然林、古树名木、林业有害生物等森林资源保护方面的问题苗头。登录巡护信息系统可查阅每个护林员的巡护记录，各行政村指定村干部担任监督员，对护林员履职情况进行监督。2022年以来，护林员累计巡林16.7万余公里，发现解决相关问题118个。

每逢节假日及重点时期，新余市林业局都会组织党员干部到乡村、林区与护林员开展巡林护林活动，交流巡林心得，指导护林员熟悉巡护职责。这是新余市推进“党建+林长制”、林长制进机关的一个缩影。

为更好守山护林，新余市推进“党建+林长制”改革，建立林长制进农村、进机关、进学校、进企业、进社区“五进”模式，各级林业部门党员干部对接护林员800余人次，协调解决问题40余件，有效推进林业重点工作和林长制日常工作顺利开展。全市一县三区护林员巡护率和达标率全面提升，巡护率100%，巡护达标率超过90%。

新余市创新“林长+警长+检察长”协作机制，实施“全天候”监管，实现“山有人管、林有人护、责有人担”，逐步形成纪检监察监督与行政履职同向发力的林业生态保护新格局，形成保护发展森林资源的强大合力。

近年来，全市森林督查问题图斑大幅减少，今年一季度森林督查变化图斑数量233个，同比下降88.3%，其中问题图斑仅8个。

工程建设优生态

新余市积极开展林业科技下乡活动，建立“高级工程师+技术人员+基地+企业（农户）”的科技推广体系，每年举办林业技术培训班，培训林农500余次，发放宣传资料3200余份；开展“送科技下乡”活动10余次，免费赠送造林技术、油茶种植等“良种良法”宣传资料2600余份。与江西农业大学合作，组织对仙女湖区九龙油茶环割示范基地进行数据收集，监测环割技术对油茶产量提升的相关数据，从源头解决了一线基层人员专业知识缺乏的问题。

为保护好湿地，组织实施了珠珊镇沙头村小微湿地建设项目，开展《湿地保护法》、“世界湿地日”宣传，发放资料5000余份；对在全市湿地公园内非法捕鱼现象进行全面整治。如今，在仙女湖区观巢镇的田间地头，时常可以看到翩翩起舞的白鹭，成为乡村一道亮丽风景线；渝水区罗坊东边村委上千只白鹭栖息地成为生态观鸟网红打卡地。

新余市大力开展生态补偿工程，全市国家和省级公益林的生态效益补偿标准每亩提高至21.5元，每年下发补偿资金1700余万元；从2022年4月开始，在全市范围实施了野生动物致害责任保险理赔机制工作，为群众生命财产安全保驾护航。

林下经济助民富

近年来，凤凰湾森林乐园、下保森林康养基地等一批林下休闲网红打卡地如雨后春笋般应运而生。其中，芦茅沟香橼种植农民专业合作社获评国家农民合作社示范社，年均接待游客33万人次、带动农林户650多户，年均增收达2000元—1万元，实现公司、农户、合作社共赢。

分宜县围绕林下经济产业提质增效，不断深化“博士团+土专家”模式，结合亚林中心技术支持，林下经济效益得到大幅提高。当地钤北生态林场采取林下种植模式，种植赤松茸30余亩，产量达4.5万公斤，销售额95万元，实现亩产净利润万余元，为林场增收50余万元，带动百余名村民就业。

仙女湖区观巢镇港背村把蓝莓产业作为支柱产业，全村现有蓝莓基地1600余亩，带动了当地村民增收。

新余市出台《促进油茶产业高质量发展三十条措施》，围绕现有油茶林改造提升、加强油茶品牌建设和畅通油茶销售渠道等，让油茶发挥出更大的生态、经济和社会效益。

在分宜县钤山镇防里村高产油茶育苗基地，苗木郁郁葱葱，长势喜人。“高产油茶育苗是我们村的特色产业，全村有60多户村民从事育苗，油茶种苗种植面积达到400多亩，年产值上千万元，村民们在家门口就能增收致富。”防里村致富带头人欧阳国智说。

为破解油茶种植用地难题，新余市率先在全省开展林农四旁空用地种植油茶工作。今春全市完成油茶新造林2.35万亩、油茶改造1.35万亩，高产油茶林面积超过20万亩，油茶产值达11.1亿元。

新余市大力发展草珊瑚、金银花、黄精、枳壳等森林中药材。截至目前，全市已种植森林中药材5.9万亩，产值4.9亿元。在林下经济带动下，村集体经济不断壮大，农民收入持续增长，实现了“林业兴生态美”“不砍树也致富”。

中国绿色时报2023-8-10

林长制让北京一草一木得到更好守护

走进北京市平谷区峪口镇千亩森林公园，草木葳蕤，远处月亮湖生态草坪与树枝“鸟巢”建筑相映成趣，成为“桃醉平谷”治愈系景观，让前来观摩的北京市林长制现场会与会人员连连称赞。

“林长制推行以来，这里的一草一木都有人看、有人管，再没有发生过村民果树地‘三烧’、违法图斑的情况。林管好了，我们发展生态旅游、林下药材的底气更足了。”北京市平谷区峪口镇东樊各庄村党总支书记王玉奇告诉记者。

近年来，北京市加快构建组织完善、党政同责、全域覆盖的责任体系，实现了全市园林绿化资源全部纳入网格化管理。日前，全市林长制现场会组织观摩“一长两员”网格化管理和日常巡护值守履责、“林长制+”机制探索等典型地区运行情况，更是体现出北京市重点突出园林绿化资源保护、持续推进林长制走深走实的鲜明导向。

构建全域责任体系

在东樊各庄村森林防火检查站内，记者翻看了人员车辆进山登记表、管护员上岗情况检查记录本，记录本上清楚地记录着来访人员时间、车牌、事由，以及护林员到岗情况等信息。透过窗户，记者看到护林员正提醒进山人员注意森林防火。

王玉奇介绍，北京市推进林长制以来，东樊各庄村严格落实三级林长制，将1.1万亩浅山和生态林划分为5个网格片区，峪口镇千亩森林公园就在其内。目前，通过考核选拔了21名网格员，实现了网格区域有专人、临岗检查能看到人、应急防火能上人。

北京市园林绿化局森林资源管理处二级调研员刘军朝告诉记者，今年，北京市加快构建“一长两员”网格化管理体系。目前，全市共划分管护网格2.4万余个，落实林管员7000余人、护林员4.69万人，责任落实到山头地块、小区街巷和公园林场，做到了每个网格有人巡护，每片林地绿地有人养护管理。各级林长通过会议部署、现场调研、护林巡查等方式解决园林绿化重点、难点问题，区级林长开展巡林调研344余人次、召开调度会117次。

作为北京市林长制网格划分创新试点，平谷区林长办结合现有山区生态林管护员森林防火体系分片管理模式，以区县界、乡镇（街道）界、村（社区）界依次分为三道分割线，山区以山脊线、沟谷同时结合进山路进行区划，平原区以沟路河渠分割区划作为第四道微网格分割线。全区园林绿化资源划分成了712个网格，形成了闭合四级网格管理体系，打通了资源保护管理的“最后一公里”。

创新“林长制+”协同机制

行走在平谷湿地公园，目之所及皆青翠，鸟语声声啼耳畔。自然美景治愈着每个前来健身休闲的市民，而这里的一草一木也被它们的守护者精心呵护着。

平谷湿地公园是北京市首个“林长制+企业”试点，通过发挥企业专业化优势，协同联动共建共治，园林绿化得到了高质量发展。北京绿都锦绣农林发展有限公司总经理助理张佳熙介绍，公司成立了平谷湿地公园基层管护队部，主要负责公园树木养护、林地防火、巡查巡护、病虫害防治等工作；设置1名队部林长，协助3个村级林长推动林长制运行。

林长制建立之后，保护园林绿化资源不再只是园林绿化部门的事。

北京市各区积极探索“林长制+”机制，建立了“林长制+检察”协同机制，形成司法与行政执法协作联动的森林资源保护发展新局面，对非法侵占林地、滥伐林木、捕猎鸟类和野生动物等违法行为形成威慑，提供了坚强法治保障。

平谷区建立了全市首个“林长制+检察+公安+城管”机制。截至目前，共开展野生动物清套、清夹、清网专项行动3次，古树名木保护专项巡查7次，办结私人售卖国家野生保护动物案件2起。事实证明，林长制各成员单位的联动协作提高了执法的时效性、专业性和系统性。

全市林长制部门协作氛围愈发浓厚。昌平区“林长+警长+检察长”，大兴区“林长制+检察+公安”，通州区林长制进校园，设立运河小林长…… “林长制+”形成了同向发力、同题共答的强大合力。

护绿、增绿，才能更好地用绿、活绿。峪口镇千亩森林公园依托优质的生态资源，打造了月亮湖生态草坪森林集市、动物绿植系列微景观，以及“桃醉平谷峪口康养休闲旅游精品线路”等生态旅游新模式，为峪口镇乡村振兴注入新动能。

如今在北京，像这样林长制赋能绿色发展的例子每天都在发生。

中国绿色时报2023-8-15

连云林场：“林长制”织密青山翠屏 “新连云”挥笔生态新章

几度岭头云出没，化为霖雨去从龙。平江县东北部，一抹绿意绵延汇入罗霄山脉，水墨山影中云卷云舒清风垂露。海拔1600.4米处，湘北第一高峰所在地，森林覆盖率98.12%，素有“绿色宝库”和“天然氧吧”的美名，这里是连云林场，熏熏南风送来群山万壑的低语，淡淡流云染上绮绮霞光，漫步其间，恍若画中。

连云林场。

连云林场始建于1958年，2007年经批准设立省级森林公园，2014年批准为风景名胜区，当前实行“三块牌子、一套人马”的管理体制。林场坚持生态优先，绿色发展，依法治林、长效管护，深入践行“两山理论”，充分挖掘自身优势，着力发展生态旅游及森林康养产业，加快建设生态旅游“新连云”。

连云山森林公园。

为打造连云青绿山水屏，确保生态系统持续向好，林场全面推行林长制，构建“党政同责、属地负责、股室协同、源头治理、全域覆盖”的长效机制，实现森林资源“保存量、扩增量、提质量”，持续增绿补绿，推深做实林长制改革各项工作。

省林业局局长及党组成员在连云林场调研。

成立场林长办，全场划分为3个网格，全面建立林长体系，基本建立配套制度，林场构建林长制责任机制和“一长四员一队”分区负责的网格化管护体系，实现山有人管，树有人栽，林有人护，责有人担的全网格化管理体系，以林长制推动实现林长治，擦亮连云生态底色。

盘山公路。

一本巡查台账，精细记录每一次巡林情况，为林场绿色发展写下了生动注脚。场长李标彪带头，在一次次巡护中夯实林场林长责任，把林长制工作落实落细、走深走实。同时，利用横幅、广播、标语进行了广泛宣传，加强宣传力度，让林长制入脑入心，在常态化工作中切实发挥效力。

林长制宣传栏。

森林工作，防火为要。以林长制为重要抓手，筑好森林“防火墙”，连云林场压实各级责任，切实做好检查督导森林防火工作，以“纵向到底横向到边”的决心做好森林防火工作，采取定目标，定奖罚，定考核的工作方针把防火责任层层落实到每个林区、班组和护林员。

消防演练。

成立安全领导小组和应急扑火队，完善护林防火值班制度，配备齐全各种防火用具。5个消防水池共610立方米，为森林安全保驾护航；规划3年完成45公里防火隔离带，已建成11公里；猪背埂工区侧修建森林防火和野生动植物保护检查站，有效预防和控制森林火灾的发生、保护好野生动植物资源，切实减轻防火工作压力。

消防水池。

防火隔离带。

护绿活绿，以绿生金。林场以林长制为抓手，以护林防火维护生态安全为本，以科学发展观为指导，以绿色崛起为目标抓营林，科学规划，合理布局，抓实营林生产工作，全面提升森林生态效益、经济效益和社会效益。

森林防火和野生动植物保护检查站。

营造以杉木、阔叶林为主的人工用材林，林场造林累计总面积达到了3.2万余亩，为平江林业发展注入连云力量；千亩笋竹两用基地的一抹竹叶青，写就“林下经济”的竹笋“金”；200亩的七叶一枝花基地绘就与50亩的野生黄精种植基地绘就生态富民画卷。

杉木林。

“连云山四十八面面面有宝，一面无宝是黄连、甘草。”坐拥丰富的森林资源和生态旅游资源的连云山森林公园，以养生度假为主题，在现在的漂流、溯溪的基础上，开发民宿、竹筒饭、野外露营、森林小木屋、篝火晚会森林康养服务产品，打造了集森林游憩、避暑度假、养老、健身、疗养和茶旅等于一体的康养基地。

沱龙峡。

木屋民宿。

于纯溪小镇溯溪而上，一步一景，应接不暇；在沱龙峡来一场漂流，水花四射，纵横驰骋；九狮寨茶园里品香茗一杯，自在惬意，纵享静谧……森林公园各景区2022年共接待游客10.26万人次，入选“省级森林康养基地”。

纯溪小镇。

春山青青涌霞光，林海莽莽翻翠浪。这里是山明木秀的绿色海洋，也是红色文化浸润的一片热土。湘鄂赣苏维埃旧址月光岩、红军医院、苏区造币厂等革命旧址里一份精神恒久传承，游览其中，心潮澎湃。

湘鄂赣苏维埃旧址月光岩。

人在山水间，山水在白云间。漫步连云山，程程有胜景，步步能醉人，浮岚暖翠、云蒸霞蔚，万千风景令人心旷神怡、流连忘返。为让如画美景永驻，让青绿山色永存，一代代连云人在这里奉献了青春与汗水，每一个晨光日暮，用坚定的步伐压实林长制，用勤劳的双手建设生态旅游“新连云”，谱写连云的绿色发展新篇章。

新湖南2023-8-11

赋智“林长制” 提质“林长治” ——瑞昌市积极探索智慧+林长制工作

瑞昌市地处长江南岸,森林资源丰富,素有“七山半水分半田,一分道路和庄园”之称,是林业生态大县。为不断适应森林资源管护现代化需要,破解传统人工管护难题,瑞昌市坚持以习近平生态文明思想为引领,主动创新林业现代化治理模式,以“智慧化”为方向,积极推进“互联网+”与“林长制”深度融合,为森林资源现代化治理赋智、赋质,2022年我市林长制巡护信息系统应用获得江西省数字乡村优秀创新案例。

一、优化管护机制,把“一长两员”的责任显现出来。林长制是我省推进森林资源现代化治理的重要制度创新。为把制度创新转化为治理效能,瑞昌市林长制综合管理智慧服务平台通过“可视化”“任务化”“实时化”模式,有效压实“一长两员”管护责任,汇聚资源管护最大力量。一是责任可视化。平台进一步完善了各级林长、护林员、监管员人员信息,既可以通过点击人员查看责任区域、巡护路线、工作职责,也能通过点击地图区域调出管护人员信息,进一步提升了“林有人管、事有人做、责有人担”的管理格局。二是巡林任务化。通过平台,林长办管理人员为每名护林员设置必巡路线,明确每日巡林任务,对任务完成情况形成进度条,准确反映出巡护率、达标率。每日护林员巡护记录将自动生成动态轨迹,存放在云端服务器,以备各级林长、监管员随时查看。三是监管实时化。在林长制综合管理智慧服务APP中,各级林长、监管员能实时查看区域内护林员巡护情况、事件上报等信息,确保发现的问题第一时间予以解决,有效提升了责任督促、事件处置的时效性。

二、提升巡护质量,把“网格迭加”的优势激发出来。坚持把资源巡护质量摆在第一位置,通过“网格迭加”织牢织密资源管护网络,不断推动全市林长制质效提升。一是优化巡护网格。出台《关于加经专职护林员考核、提高护林员待遇的通知》,按照统一编号、统一管理、统一考核的“五统一”要求不断加强护林员队伍管理,把原来120个网格优化为64个责任网格,既充实了工作任务,又提高了工资待遇,极大地激发了护林员巡护积极性。今年以来,瑞昌市巡护率、达标率一直位于九江市前列。二是完善监管网格。在护林员巡护网格基础上,以村组为基本单元,设立了监管员网格,实时动态地督促护林员开展资源巡护。特别是对交界区域,通过迭加的监管网格,实现了双监督、多报告,客观、公正、全面地反映了护林员履行资源巡护工作情况。三是打造联动网格。将全市护林员按照“北、中、南”三条线进行编组,成立片区中队,定期以片区为单位开展联合巡林、业务培训、交流合作,大大增强了源头管理力量,提高了应对基层破坏森林资源行为的“快反”能力。

三、强化管理效能,把“服务发展”的作用发挥出来。提升森林资源管理的效能,最终是为经济社会高质量发展服务。实践中,瑞昌市坚持绿色发展理念,不断加大资源保护力度,以林长制的智慧化推动林长治长效化。一是严厉打击涉林违法行为。深入开展涉林突出问题专项整治,会同纪检委、公检法等部门,实行“一案双查”。建立“森林公安严查林业刑事案件、林业局严查擅改林地用途案件、乡镇严查毁林案件”的执法监督体系,以森林督查问题图斑导向,对涉林案件发现一起、查处一起,不断夯实良好的生态基石。二是积极防范森林灾害。落实林业有害生物防治和松材线虫病防治目标责任制,按时按质开展监测普查和疫木清理工作。争取上级专项资金,大力开展森林防火宣传,持续开展“平安春季行动”“野外火源治理和违规用火行为专项行动”,连续9年被评为江西省“春季防火平安县”,松材线虫病发生数量连续4年递减。三是主动服务绿色发展。坚持开展公益林、天然林年度巡查,继续实施全市范围封山育林,严格管控林木采伐指标,尽量减少对本地资源的无序利用。进一步规范林地管理,不断完善争取工程建设、土地开发等建设项目使用林地相关报批手续,为全市经济社会高质量展提供最优保障。

道阻且长,行则将至。下一步,我们将不断紧跟经济社会发展、人民群众对生态的美好向往,持续推进林业智慧化管理水平,采用云计算、大数据、物联网等核心技术,不断完善功能模块、丰富数据类型、拓展运用范畴,让林长制智慧平台在推进森林资源现代化治理、推动林下经济发展,培育农村经济发展新增长点中发挥更大作用,让瑞昌林业的高质量发展有“智”更有“质”。

瑞昌市林业局2023-8-2